"Бюджета пока нет"

@@

Глава "Федерации" Валерий Горегляд пытается найти способы для активного участия верхней палаты в торге за основной финансовый документ страны

2001-08-24 / Ольга Тропкина Министр финансов Алексей Кудрин, представляя проект бюджета на 2002 г., уже успел заявить, что с его прохождением проблем возникнуть не должно. Однако в Думе подготовлены два альтернативных документа - коммунистами и "яблочниками". В Совете же Федерации и вовсе считают, что нижней палате парламента следует отклонить бюджет в первом чтении и создать трехстороннюю согласительную комиссию. Об этом рассказал "НГ" глава группы "Федерация" в СФ Валерий Горегляд.



- ВАЛЕРИЙ ПАВЛОВИЧ, вы уже успели ознакомиться с проектом бюджета на 2002 год. Как, на ваш взгляд, он будет проходить через Совет Федерации?

- Фактически бюджета пока нет. Во вторник на заседании правительства он только обсуждался. По Бюджетному кодексу он должен быть внесен в Госдуму 26 августа, и только после этого можно будет говорить о каком-то документе. Подобного рода документы просто обязаны трудно проходить через парламент. В противном случае непонятна функция парламента как органа представительной власти. Бюджет - это компромисс различных участников бюджетного процесса. Не случайно правительство, когда вносит бюджет, в первую очередь декларирует приоритеты. Что-то "выпадает" из приоритетов и остается менее "удовлетворенным" финансами. И за этими "неудовлетворенными" сферами тоже стоят конкретные социальные слои, конкретные группы в парламенте. Поэтому любой бюджет обязан иметь трудную судьбу. Что касается бюджета на 2002 год, то обсуждение в правительстве вселяет в меня некоторую долю оптимизма. И в целом я должен сказать, что бюджет 2002 года свидетельствует об определенных успехах той последовательной линии, которая проводилась правительством в последние годы, в частности, после августовского кризиса 1998 года. Действительно, это политика макроэкономической стабилизации, роста общественного производства, увеличения бюджетных доходов и расходов, выплаты внешнего долга.

- Вы сказали, что бюджет - это прежде всего компромисс. Фракция "ЯБЛОКО" объясняет необходимость разработки своего альтернативного бюджета тем, что выходящий из правительства документ - как раз продукт давления различных групп интересов. И ставит ему это в вину.

- Все зависит от степени "компромиссности". Но от этого никуда не денешься. Бюджет - не абстрактный экономический документ, а отражение реальной жизни. Поэтому "рафинированный" документ вряд ли кому-то нужен. Он будет отражать интересы абстрактных экономистов-теоретиков, которые ставят эксперимент над обществом. Впрочем, бюджет не должен быть беспредельно популистским. Поэтому правительство, когда вносит бюджет, оставляет определенный диапазон возможности "для отступления". Но правительство должно четко представлять, до каких пределов оно может уступать парламенту, поскольку бюджет может поменять идеологию. Но составление альтернативных бюджетов - дело нормальное, во всяком случае в этом процессе рождаются полезные идеи, которые можно будет учесть в окончательном варианте.

- Будет ли группа "Федерация" в таком случае предлагать что-то свое, альтернативное?

- Готовить свой вариант не самоцель. Работа над бюджетом не конкурс программ.

- Но вы же заявляли о том, что одной из целей группы "Федерация" является работа над бюджетом еще до первого чтения в Государственной Думе, подготовка пакета собственных предложений...

- Мы это и делаем. Скажем так, бюджет "начинается" не с 26 августа, бюджет "начинается" раньше. Он начинался еще с нашего активного участия в разработке и с обсуждения программы бюджетного федерализма. Потому что в ней заложены принципы взаимоотношения бюджетов разных уровней. В работе трехсторонней комиссии, которая начала работу в прошлую пятницу, мы детализируем наши подходы, наши взаимоотношения с федеральным бюджетом. Кроме того, мы постараемся выстроить бюджетный процесс таким образом, чтобы наша точка зрения прозвучала и была услышана до того, как будет приниматься решение в Государственной Думе. После первого чтения вступать в процесс корректировки конструкции бюджета по идеологии уже бессмысленно. Мы попытаемся сыграть "на опережение". Как только бюджет поступит в Думу, под эгидой группы "Федерация" пройдет большая конференция, в которой, я надеюсь, примут участие депутаты, члены правительства, Совета Федерации. Мы постараемся привлечь к этому процессу и научных деятелей.

- В вину правительству ставят то, что оно не вело консультаций по бюджету с Государственной Думой и Советом Федерации...

- Я бы не сказал, что правительство ни с кем не советовалось. Но мы не удовлетворены теми консультациями, которые проводились. Правильнее "договориться на берегу". А когда кабинет министров заранее говорит: "Мы знаем, что это натолкнется на сопротивление Совета Федерации, но мы должны сделать так, поскольку у нас другие интересы, другая позиция", - разве это можно назвать консультациями? Ведь именно Совет Федерации находится в сложном положении. Дума имеет право формировать статьи бюджета. А у Совета Федерации в этом плане возможности более ограниченные. Нам говорят: "Когда по Конституции ваш срок наступит, тогда и делайте что хотите". Но мы же понимаем, что возможностей что-то поменять просто нет - подходит к концу финансовый год, страна ждет бюджет, и его непринятие еще хуже, чем плохой бюджет.

- То есть все свои идеи вам придется вбрасывать через Думу?

- Перед первым чтением мы проведем целый ряд мероприятий и подготовим развернутое заключение. Я постараюсь встретиться с профильными комитетами Государственной Думы и обговорить с ними возможные формы совместной деятельности. Мы были бы заинтересованы в парламентских слушаниях перед первым чтением, поскольку это позволит повлиять на позицию депутатов. Но в идеале нам нужна такая процедура, как согласительная комиссия. Дума принимает решение об отклонении бюджета в первом чтении и создании трехсторонней согласительной комиссии с участием двух палат парламента и правительства. В этом случае степень нашего участия в формировании бюджета будет значительно выше. Дума-то готова пойти на этот шаг, а правительство - боится. Поскольку отклонение бюджета в первом чтении - это своего рода оценка. Это якобы и нехороший резонанс, и политические интриги. Уж очень этого правительству не хочется. Оно уговаривает Думу: "Мы потом все учтем, а сейчас, пожалуйста, не принимайте решения об отклонении в первом чтении". Может, правительство и выполнит свои обещания Думе, а мы оказываемся крайними. Мы - вне процесса формирования бюджета.

- Что не устраивает Совет Федерации в бюджете?

- Я бы не хотел говорить о цифрах. Можно рассуждать о категориях. Перед первым чтением мы должны сосредоточиться на концепции бюджета, на его идеологии. Какие приоритеты провозглашаются, какие проблемы он решает, какие - не решает. Бюджет сбалансирован по доходам и расходам. С существенным профицитом, и в нем отражен экономический рост. Мне нравятся приоритеты, которые провозглашены правительством. Один из них - существенное снижение налоговой нагрузки на производство. Нравится то, что правительство все-таки пытается занять достаточно реалистичную позицию в расчете основных бюджетообразующих параметров: заложены пессимистические цены на нефть, которые гарантируют достаточно высокий уровень непроцентных расходов, чтобы покрыть основные социальные издержки, и выполнение основных государственных функций. Получается достаточно большой профицит, который идет на покрытие внешних долгов, что тоже очень важно. При этом правительство изыскивает ресурсы в бюджете на проведение разного рода реформ. В частности, судебная реформа, которая уже назрела в обществе, подкрепляется, может быть, скромными, но реальными средствами. Мне нравиться, что приоритет - желание сбалансировать бюджеты разных уровней - федерального и субъектов Федерации. Но я не уверен, что это будет достигнуто. И есть такие опасения, что как раз "благополучие" федерального бюджета во многом достигнуто за счет неблагополучия бюджетов региональных. И для Совета Федерации это очень важная проблема.

- То есть в целом вы считаете бюджет реальным. А как тогда быть с такими цифрами, как инфляция в 12%, которую уже называют нереальной?

- Это же ориентир, цель бюджетной политики. Хотя я сторонник того, чтобы прогноз выполнялся точно. В этом, собственно, и состоит задача правительства. Пока это выполняется недостаточно. Но у нас все-таки молодая демократия, молодая бюджетная политика. С каждым годом прогноз становится точнее. И то, что к концу года уровень инфляции у нас может составить где-то около 18% - более реалистичный факт. Уровень в 12% - это та цель, к которой, мне кажется, надо стремиться. Но если честно, то я тоже не очень верю, что так будет и в реальности. Однако закладывать более высокую инфляцию - еще хуже, это рождает, в свою очередь, высокие инфляционные ожидания

- А как, по вашему мнению, нужно бороться с инфляцией?

- Все об этом говорят. У нас инфляция - главный критерий благополучия жизни нации? Если мы ее победим и сделаем нулевой, это будет экономический прогресс? Мне кажется, это все из области жесткого, вульгарного монетаризма. Инфляция - как температура у больного. Если мы температуру собьем до уровня 36,6 градуса, мы что, вылечили больного? Как и высокая температура, инфляция иногда способствует выздоровлению. В задачи бюджетной политики не входит разработка способов борьбы с инфляцией. Надо думать о росте производства, благосостояния нации. Для меня важнее соотносить, насколько выросла реальная заработная плата по отношению к инфляции.

- А как быть с новыми кредитами МВФ, которые снова планируется брать под определенные статьи? Неужели правительство игнорирует "наказ" Владимира Путина, который заявлял, что занимать Россия больше не намерена?

- Насколько я понял по выступлениям на заседании правительства во вторник, раньше мы привлекали кредиты МВФ для достижения экономической стабилизации, для обеспечения устойчивости рубля. Сейчас же речь идет о несколько других вещах. Сегодня мы обслуживаем внешний долг исходя из собственных средств. А кредит - сама по себе вещь-то неплохая, другое дело, на что он будет тратиться. Если под конкретные инвестиционные проекты - хорошо, потому что мы очень мало под это получаем кредитов.

- В проекте бюджета существенно увеличены расходы на администрацию президента и Государственную Думу. Если по первому пункту это объясняется появлением института полпредов, то с парламентом ситуация неясна.

@@@
"Бюджета пока нет"
"Медведи" Байкал перелетели
"Момент истины" для киргизской экономики
"Первые шаги президента должны быть понятны и значимы для населения"
"Сегодня искусство более успешно разговаривает с рынком"
"У нас перепроизводство специалистов с высшим образованием"
600 тысяч человеческих жизней - за передел постсоветского пространства

90 процентов врачей не получат прибавки к зарплате

@@

За бортом президентской программы остались хирурги, кардиологи, акушеры и другие узкие специалисты

2005-09-19 / Елена Тихомирова







Михаил Зурабов изыщет средства на терапевтов и педиатров.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Очередное благое намерение власти оборачивается неприятными последствиями и грозит волной недовольств. По его распоряжению с нового года педиатры, участковые терапевты и врачи общей практики будут получать в среднем больше на 10 тыс. руб. в месяц. Число врачей, входящих в эту категорию, составляет 56 тысяч медиков. Такая цифра была названа Михаилом Зурабовым 7 сентября в Госдуме. У медсестер заработная плата вырастет на 5 тыс. руб. в месяц. Фельдшеры, относящиеся к категории среднего медперсонала, в речи президента о прибавке не упоминались. Если учесть, что по последней информации Федеральной службы государственной статистики, в стране трудится 686 тысяч врачей, получается, что 630 тысяч из них останутся «за бортом» и прибавки не получат. Чем не угодили президенту хирурги, кардиологи, реаниматологи, гинекологи, урологи, другие узкие специалисты, никто объяснить не может. Правда, глава государства не скрыл, что денег на всех не хватит, несмотря на то что в бюджет 2006 года на социальные выплаты заложено 100 млрд. рублей. Эти средства даже назвали «бюджетом развития».

@@@
90 процентов врачей не получат прибавки к зарплате
«Единая Россия» требует удвоить МРОТ
«Уралмаш» завис в воздухе
Академию урезали по живому
Александр Починок: "Уравниловки не будет"
Алмазы для России
Безработицы нет

Безработные станут бюджетниками

@@

Рынку труда грозит возрождение плановой экономики

2000-06-21 / Сергей Смирнов Сергей Николаевич Смирнов - доктор экономических наук, директор Института социальной политики Государственного университета - Высшей школы экономики.



Правительство получило возможность решать бюджетные проблемы за счет фонда занятости.

Фото Артема Чернова (НГ-фото)

НЕ ЗНАЮ, можно ли назвать дискуссией обсуждение вопроса, законное решение по которому фактически уже принято вполне компетентными структурами. Но в этом случае соображения научной, да и чисто человеческой этики требуют возвыситься над текущими соображениями и подумывать о будущем. Речь пойдет о финансировании государственной политики на рынке труда и о тех антиреформаторских изменениях, которые осуществляются в этой сфере. На мой взгляд, то, что происходит, - весьма тревожно, и иначе как симптомом возвращения к плановой экономике это назвать нельзя.

Одним из бесспорных достижений социально-экономических реформ в России в 1990-е годы стало формирование ресурсов на выплату большинства значимых социальных трансфертов на основе страховых принципов. Работодатель регулярно отчислял страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования и, наконец, в фонд занятости, а из средств, поступивших в эти фонды, выплачивались государственные пенсии, пособия на детей, по безработице, осуществлялось медицинское страхование работающих граждан. Была создана, пусть и не полноценная, система социального страхования, в которой, даже в случае когда государственный бюджет сводился с дефицитом, в том числе и с первичным, выплата социальных пособий не зависела от этого обстоятельства и определялась только поступлением средств в перечисленные фонды.

Конечно, имело место расхищение этих средств - а как же иначе, если система такая? Вспоминаются совершенно кафкианские случаи, когда бухгалтер одной из региональных служб занятости в течение нескольких лет начисляла пособия на несуществующих безработных (и против нее было возбуждено уголовное дело), а с другой стороны - она котировалась как ценный работник (и была премирована квартирой).

Кроме того, у созданной схемы были и системные недостатки. Так, фонду занятости не удалось обеспечить равномерное распределение средств фонда между регионами. Получилось так, что в регионах с невысоким уровнем безработицы (например, в Москве) средств фонда занятости в расчете на зарегистрированного безработного было гораздо - в разы - больше, чем в регионах с критической ситуацией на регистрируемом рынке (например, в Ивановской области). При этом "богатые" регионы в большинстве случаев не нарушали федерального законодательства, регулярно отчисляя 20% страховых взносов, уплаченных работодателями, в централизованную часть фонда. Из последнего и формировались дотации для поддержки "бедных" регионов.

Перечень общих и частных примеров можно продолжить, и, видимо, движимое заботами о социальной и региональной справедливости, правительство вышло с инициативами об упразднении большинства внебюджетных фондов и о введении так называемого социального налога, который должны уплачивать работодатели в федеральный бюджет.

При введении такого порядка, в общем, можно согласиться с тем, что не будет нарушен страховой принцип формирования бюджета социальных выплат, а изменится только место аккумулирования предназначенных для этого денег.

Гораздо худшей оказалась судьба фонда занятости населения. О нем в налоговых инициативах правительства не упоминается, поскольку предполагается с начала будущего года упразднить уплачиваемые в него ныне страховые взносы работодателей - то есть полтора процента фонда оплаты труда. Вместо этого осуществляется переход к финансированию государственной политики на рынке труда из федерального бюджета. Последний возьмет на себя не только обеспечение зарегистрированных безработных пособиями по безработице, но и выплату стипендий на профессиональную подготовку и переподготовку, финансирование общественных работ, других мер активной политики занятости. Суть не в конкретном наборе мер. Проблема состоит в том, что новая схема неизбежно приведет к появлению на регистрируемом рынке труда (пока только на нем!) такого классического понятия плановой экономики, как лимит - в данном случае лимит численности безработных.

Такой вывод легко доказуем, и вытекает он из самого порядка формирования расходных статей федерального бюджета. При его принятии Государственной Думой, одобрении Советом Федерации и подписании президентом России устанавливаются расходы по конкретной статье бюджета.

Теперь предположим, что в федеральном бюджете с 2001 года появляется новая статья "регулирование рынка труда", в составе которой выделяются расходы на выплату пособий по безработице, досрочной пенсии и материальной помощи безработным. Предположим, что объем соответствующих расходов по ним будет утвержден на уровне 1999 года, то есть в неизменных ценах соответственно 12 и 7,5 миллиарда рублей (на самом деле речь идет о сокращении расходов нынешнего фонда занятости на одну треть, но не это принципиально). Эти расходы будут "разверстаны" по регионам. Превысить их в случае превышения прогнозной численности безработных региональные органы службы занятости не смогут.

Отсюда следует, что уровень безработицы, который использовался при прогнозировании расходов бюджета на выплату пособий по безработице, становится своеобразным лимитом, превышение которого будет всячески пресекаться. В конце концов экономика в России вроде как бы рыночная, и просто так, без длительных согласований и законодательных процедур эмитировать средства на выплату пособий по безработице не удастся.

Нельзя сказать, что при страховой системе финансового обеспечения пособий по безработице денег всегда хватало. Задолженность по выплате пособий, их замена в отдельных регионах товарами и услугами стали важным фактором снижения в последние годы численности зарегистрированных безработных (только в 1999 году - почти на 670 тысяч человек, или более чем на 1/3). Но в том случае, если фонд занятости существует как страховая структура, всегда можно отрегулировать данный вопрос, изменив тарифы страховых взносов в него, расширив круг их плательщиков, реструктурировав его расходы. Например, благодаря работе по реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов в фонд в 1999 году органам службы занятости удалось впервые за последние годы частично погасить и уменьшить свою задолженность по выплате пособий безработным. Теперь же все это становится проблемой федерального бюджета, который в принципе не может заниматься подобного рода деятельностью.

По жизни же ситуация может быть следующей. Скажем, для некоего района определены годовые расходы на выплату пособий по безработице. Предположим также, что эти средства были полностью исчерпаны уже к началу декабря. И тогда резонен вопрос: а что делать с теми, кто имел неосторожность пополнить ряды безработных именно в злополучном декабре?

Конечно, можно попытаться предотвратить такую ситуацию, активизировав работу по трудоустройству. Но далеко не всегда и не во всех регионах такая возможность имеется. К началу 2000 года, например, напряженность на рынке рабочей силы, то есть численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну вакансию составляла в стране в среднем 2,5 человека. В некоторых же регионах она была существенно выше. Исключая автономные образования и республики в составе Российской Федерации, наиболее высокая напряженность была зафиксирована на рынках труда Читинской области и Красноярского края, где она составила соответственно 29,9 и 22,3 человека на вакансию. Кроме того, нельзя забывать, что многие из вакансий, сведения о которых имеются в службе занятости, непрестижны по условиям труда и его оплаты.

В новых условиях осуществляемый ныне предварительный расчет численности безработных по регионам на очередной финансовый год станет не столько прогнозом, сколько руководством к действию государственной службе занятости в регионе при управлении процессом постановки безработных на учет и назначении им пособий по безработице.

Средств на выплату пособий может не хватить не только если фактическая численность безработных превышает ее прогнозную величину, но и в силу того, что средняя заработная плата получателей пособий по их последнему месту работы может оказаться достаточно большой. Последнее важно, потому что в настоящее время величина пособия по безработице (исключая тех безработных, которым она устанавливается в размере минимального месячного размера оплаты труда) на первые 3 месяца безработицы назначается в размере 75% заработка за последние три месяца работы, на последующие 4 месяца - 60% и в дальнейшем до истечения года - 45%, но во всех случаях - не выше средней заработной платы в регионе.

Таким образом, при введенном порядке финансирования выплат пособий из федерального бюджета необходимо будет лимитировать, с одной стороны, численность безработных, а с другой - величину самого пособия. Результат неизбежен: в недалеком будущем нас будет ждать унификация размеров пособия по безработице - на уровне, например, прожиточного минимума в регионе. Тогда бюджетных средств на выплату пособий скорее всего хватит: трудно ошибиться на порядок в прогнозе численности безработных. Но такой вариант еще более отдалит нас от магистрального пути абсолютного большинства экономически развитых стран, аккумулирующих ресурсы на выплату пособий по безработице на основе принципов социального страхования и стремящихся дифференцировать размеры этих пособий в зависимости от прошлого трудового вклада работника, ставшего безработным.

@@@
Безработные станут бюджетниками
Бродячая собака
В Душанбе все спокойно
В Самаре жить можно
Валентин Цветков: "Нам не хватает ресурсов"
Виктор Ишаев: России нужна партия разумных людей
Владимир Путин: позитивные тенденции есть, но пока это только тенденции

Владимир Чуб: "Закон о земле покончит с теневым оборотом угодий"

@@

Губернатор Ростовской области твердо знает, как именно надо решать наболевшие проблемы

2002-08-30 / Мария Бондаренко Из досье "НГ" Владимир Федорович Чуб - губернатор Ростовской области. 54 года. В 1971 году после окончания Ленинградского института водного транспорта начал работать в Ростове, в Волго-Донском пароходстве. С начала 80-х годов - на руководящей работе, был секретарем райкома КПСС, председателем горисполкома, председателем городского Совета народных депутатов. В октябре 1991 года указом президента России назначен главой администрации Ростовской области. Дважды - в 1996 и 2001 годах - избирался губернатором области. Имеет правительственные награды. Женат. Имеет дочь.



- Владимир Федорович, сегодня Ростовская область занимает одно из ведущих мест в России по темпам роста промышленного производства, но почему-то уровень зарплаты не соответствует уровню развития региона.

- Действительно, темпы роста промышленности в прошлом году составляли почти 33%. А зарплата, вы удивитесь, росла еще быстрее. Просто был накоплен большой разрыв по сравнению со среднероссийской, поэтому мы только сокращали его. В 1998 году заработная плата в области составляла всего 59% от среднестатистической по стране, в 2000 году - уже 65%. В течение первых 5 месяцев этого года жители Дона зарабатывали в среднем 2763 рубля, а это около 70% от средней зарплаты по России. Впервые у работников бюджетной сферы зарплата достигла величины прожиточного минимума трудоспособного населения и составила 1774 рублей, а в образовании и здравоохранении даже превысила эту планку. Было подписано трехстороннее соглашение между администрацией области, Союзом работодателей и Федерацией профсоюзов на 2002-2004 годы. В нем предусмотрено поэтапное повышение минимального размера оплаты труда в рыночном секторе экономики до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

- Было много разговоров о том, что с пуском атомной станции цены на электроэнергию не будут повышаться, но на деле оказалось иначе. Нужно ли продолжать строительство второго энергоблока Волгодонской АЭС?

- Для населения, проживающего в 30-километровой зоне от Ростовской АЭС, с начала прошлого года тарифы на электроэнергию были снижены наполовину. Сейчас для городского населения 1 квт/ч стоит 40 коп., для сельского - 28. Кроме того, правительством России больше года назад были утверждены основные направления реформирования электроэнергетики страны. Предусмотрены организационные меры, разработка и принятие новой нормативной базы. Если такой документ появится, то за счет покупки и реализации более дешевой энергии по прямым договорам у концерна ''Росэнергоатом'' появится возможность снизить тарифы на электроэнергию для всего населения области. Но окончательное решение этого вопроса возможно только после принятия на федеральном уровне соответствующих документов. Что касается строительства второго энергоблока Волгодонской АЭС, то это нужно делать. С момента расконсервации первого энергоблока станции в 1999 году в бюджеты всех уровней уже поступило 618 миллионов рублей налогов и сборов. За это время на социально-экономическое развитие районов, расположенных рядом с Волгодонской АЭС, концерном ''Росэнергоатом'' выделено 537 миллионов рублей. Помимо солидных налоговых отчислений, это еще и дополнительные рабочие места, а также большой вклад в развитие строительной индустрии Ростовской области. Но мы всегда и везде подчеркиваем приоритетность мер безопасности как при строительстве, так и при эксплуатации атомных объектов.

- Известно ли вам, что в связи с реорганизацией "Ростовугля" в горняцких поселках больше стало безработных и до сих пор не выплачены долги по зарплате?

- Сегодня уже принимаются необходимые меры по погашению текущей задолженности по зарплате. Во вновь созданное в марте этого года ООО "Компания "Ростовуголь" и на вспомогательные предприятия из 22,6 тысячи человек, работавших в прежнем ОАО "Ростовуголь", принято 13,7 тысячи человек. На погашение задолженности по заработной плате из федерального бюджета получено 245,8 миллиона рублей. Это позволило погасить задолженность в полном объеме работникам 5 шахт. Почти 5,5 тысячи горняков из более 11 тыс. были уволены с погашенной задолженностью. В ближайшее время из федерального бюджета на погашение задолженности шахтерам всех 37 предприятий, входивших в состав ликвидируемого ОАО "Ростовуголь", поступит еще 463 миллиона рублей. Что касается безработных, то на сегодня в основном эта проблема решена. И прежде всего благодаря тому, что в шахтерских городах вот уже в течение 5 лет реализуется программа местного развития. Все зарегистрированные безработные шахтеры получают пособие.

- Почему в области сохраняются высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги?

- Это не совсем так. Если сравнить рассчитанные по единой методике экономически обоснованные тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Ростове и в других городах Юга России, то они мало чем отличаются. Возьмем экономически обоснованный тариф на тепловую энергию. В Ростове его значение - порядка 294 рублей за 1 Гкал, в Ставрополе - 270, в Краснодаре - около 302 рублей. Или тариф на услуги водоснабжения. В Ростове он составляет 4,78 рубля за кубометр, в Ставрополе - 5,05 рубля, в Краснодаре - 4,75 рубля. Разница же в оплате за коммунальные услуги зависит от уровня платежей граждан. Ростовчане платят сегодня 81,6% от экономически обоснованного тарифа, а жители Краснодара или Волгограда - только 50%. Но и они в итоге придут к таким цифрам, ведь одно из условий реформы жилищно-коммунального хозяйства - переход на 100-процентную оплату услуг населением. Понятно, что повышение тарифов вызывает недовольство людей. Именно поэтому мы большое значение придаем реализации программы жилищных субсидий. Сегодня субсидии получают около 17% семей. В нынешнем году на помощь людям, неспособным в полном объеме оплачивать коммунальные услуги, мы планируем направить более полумиллиарда рублей. Улучшится ли качество услуг, если население будет оплачивать их реальную стоимость? Реформа ЖКХ - это ведь не просто ликвидация дотационной отрасли, а прежде всего преобразования в сфере управления коммунальным хозяйством, формирование договорных отношений на всех уровнях предоставления услуг, совершенствование тарифной политики, внедрение альтернативных форм эксплуатации жилищного фонда и энергосберегающих технологий. За годы реформ в городах и районах Дона в целом сложилась система управления коммунальным хозяйством, появились управляющие структуры в лице служб заказчика. Произошло разделение функций владения, управления и подряда. Формируется система договорных отношений при предоставлении услуг. На рынке сегодня работает 440 частных предприятий, которые занимаются вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, текущим ремонтом жилья, ведением зеленого хозяйства.

- Нужен ли нам закон о земле и что, на ваш взгляд, в этом законе неприемлемо для области?

- Вступление в силу Земельного кодекса РФ и Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" позволит навести относительный порядок на данном правовом поле. А самое главное - покончит с неконтролируемым "серым" оборотом сельскохозяйственных угодий. Мне понятны опасения людей, которые с недоверием относятся к закону об обороте земель сельхозназначения: как бы он не навредил, как бы не стало после его ввода в действие еще хуже, как уже было с приватизацией. Но надо понимать и другое - если мы не сделаем в земельной реформе шаг вперед, селяне будут по-прежнему жить бедно. Оборот земли будет стимулировать развитие предпринимательства на селе, приток инвестиций в АПК. Закон даст возможность реализовать свои намерения и тому, кто хочет владеть землей и работать на ней, и тому, кто желает сдать в аренду или продать свой пай. Закон урегулировал ряд таких спорных положений, как выделение земельного участка из общедолевой собственности, отчуждение неиспользуемых земель, права иностранных граждан и фирм на использование земель и многое другое. Вопрос же приемлемости или неприемлемости закона конкретно для Ростовской области не стоит, поскольку федеральные нормативные акты имеют одинаковую юридическую силу на всей территории России. Одновременно необходимо отметить, что Донской край имеет свои исторические традиции землепользования, которые будут учтены при подготовке областного закона, регулирующего оборот земель. Законодатели установили 6-месячный срок вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". За это время областное земельное законодательство будет приведено в соответствие с федеральным.

- Не будете же вы спорить, что из-за несогласованности действий российских и украинских рыбоохранных служб сегодня прямо на глазах гибнет Азовское море?

- Да, Украина ведет агрессивную политику по отношению к ресурсам Азовского моря. Она продолжает вести массовый промысел жаберными сетями. Применение этих орудий лова категорически недопустимо, так как ущерб, причиняемый выловом молоди осетровых, значительно превышает компенсации, которые возможны от разведения Украиной этого вида рыб. В этих условиях действующие российские осетровые рыбоводные заводы и нерестово-вырастные хозяйства по разведению судака, на содержание которых расходуется более 3-5 миллионов долларов ежегодно, фактически превратились в поставщика сырья для украинских браконьеров. Перекрытие Таганрогского залива сетями, выставляемыми на путях миграции производителей, не позволяет поддерживать даже ограниченное воспроизводство этих видов в Азово-Донском районе. Отсутствие реального механизма давления на украинскую сторону приводит к тому, что Киев не принимает во внимание протесты Москвы. В связи с этим претензии России по ключевым вопросам использования и сохранения биологических ресурсов Азовского моря необходимо решать на более высоком уровне.

- Не считаете ли вы, что из-за наплыва незаконных мигрантов в восточных районах области может вспыхнуть межнациональный конфликт?

@@@
Владимир Чуб: "Закон о земле покончит с теневым оборотом угодий"
Голодовка без признаков экстремизма
Готовы ли мы к переписи населения?
Дешевизна рабочей силы в России - миф
Дирижеры выступают фронтом
До демонстрации протеста дело пока не дошло
Доходный рай

Зарплаты попали в спираль инфляции

@@

Росстат сообщил о небывалом росте цен и зарплат в России

2008-06-24 / Михаил Сергеев







Денежное вознаграждение работников не везде растет быстрее цен.

Фото Виктора Мордвинцева (НГ-фото)

В понедельник Росстат сообщил о небывалом росте цен и зарплат в России. В мае в годовом исчислении прирост номинальных зарплат в стране достиг почти 32%, розничные цены увеличились более чем на 15%, а цены производителей – почти на 25%. Аналитики уверены, что Россия попала в инфляционную спираль, в которой власти и работодатели пытаются компенсировать новыми выплатами набирающий обороты рост цен. В этих условиях эксперты не видят перспектив для замедления инфляции в стране, которая ускоряется уже второй год подряд.

Номинальная начисленная заработная плата на одного работника в мае 2008 года составила в среднем по России 17 тыс. 034 руб., что на 31,8% выше уровня мая 2007 года.

При этом индекс потребительских цен в годовом выражении в мае достиг 15,1%, а рост цен производителей промышленных товаров составил 25,1%. С поправкой на инфляцию средняя реальная зарплата выросла в мае на 14,5% по сравнению с маем 2007 года.

Выше среднего заработки росли в сфере госуправления и обеспечения военной безопасности, в розничной торговле, в образовании, промышленности, строительстве и в сфере операций с недвижимостью. Медленнее темпов инфляции заработки росли только в рыболовстве и на железнодорожном транспорте. При этом максимальные заработки сохранились в таких видах деятельности, как финансы, нефтедобыча и производство нефтепродуктов, операции с недвижимостью и металлургия.

Прямой связи между ростом зарплат и инфляцией не существует. Однако в условиях российской экономики ускоряющийся рост цен и зарплат тревожит экономистов.

«Если увеличение заработков сопровождается ростом предложения товаров и услуг, то угрозы инфляции не возникает. Но в России предложение товаров отстает от роста доходов, что в условиях монополизированной экономики неизбежно приводит к высокой инфляции», – говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. По его словам, власти все еще пытаются контролировать инфляцию за счет стерилизации денежной массы, однако в условиях низкой конкуренции и опережающего роста тарифов монополий стерилизация уже не дает ожидаемого эффекта. «В 2008 году, так же как и в прошлом, рост цен значительно превысит прошлогодний уровень, что является признаком раскручивающейся инфляционной спирали», – считает Николаев. Чтобы вырваться из этой спирали, правительство, по мнению экономиста, должно отменить решение об опережающем росте тарифов монополий и создать условия для реальной конкуренции в экономике. Увеличение тарифов на транспорт и энергию неизбежно поднимает цены производителей, которые растут прямо на глазах. Однако вместо повышения степени конкурентности власти все еще пытаются ограничивать рост денежной массы или говорят о желательном ограничении государственных расходов. «Бюджетные вложения в инфраструктуру несут минимальный инфляционный риск, тогда как раздача денег в растущем бюджетном секторе напрямую провоцирует рост цен», – отмечает Николаев.

«Если зарплата растет пропорционально производительности труда, то она не должна разгонять инфляцию. Однако в России производительность труда за год никак не могла увеличиться на 32%. И поэтому такой прирост зарплат наверняка будет иметь инфляционные последствия», – считает директор «Бюро экономического анализа» Андрей Шаститко.

«Россия отстает от развитых стран по уровню доходов, и сам по себе рост зарплат – это явление положительное. Доходы и в будущем будут расти довольно быстро, поскольку в стране продолжается экономический рост, сохраняются хорошие перспективы. Однако доходы у нас растут быстрее, чем производительность труда и объемы собственного производства, что и подстегивает инфляцию», – считает гендиректор «Финэкспертиза Консалтинг» Дмитрий Шустерняк. Еще одним стимулом для не всегда оправданного роста зарплат является дефицит рабочей силы. «Еще недавно главный вопрос для предприятий был – где взять денег. Сегодня главный вопрос – где взять людей», – отмечает эксперт. Главным инструментом для борьбы с инфляцией Шустерняк считает инвестиции в рост производительности труда, а также повышение эффективности госуправления, численность занятых в котором постоянно увеличивается.

«Рост зарплат опережает рост производительности труда, и это стимулирует инфляцию. Однако радужная статистика роста зарплат отчасти объясняется тем, что все больше компаний «выходит из тени» и обеляет заработки своих сотрудников», – отмечает директор департамента привлечения инвестиций компании «2К Аудит – Деловые консультации» Ален Розенталь. Однако, несмотря на статистику, реальная покупательная способность многих слоев населения падает. Рост доходов некоторых бюджетников и пенсионеров значительно отстает от инфляции. При этом на малообеспеченных слоях населения удорожание потребительских товаров сказывается наиболее болезненно.

«Граждане более склонны к потреблению, чем к сбережению, и большая часть полученных средств идет на покупку товаров и услуг. Рост зарплат подстегивает людей тратить больше, а предприятия не успевают за спросом. Это и приводит к росту цен. Чтобы удержать инфляцию, необходимо создать благоприятные инвестиционные условия и развивать промышленность. Тогда деньги будут работать в экономике, а не проедаться», – говорит управляющий активами компании «Достояние» Ринат Ашрафзянов.

«Инфляция в 2008 году наверняка окажется выше прошлогодней, и поэтому вполне можно говорить о раскручивании инфляционной спирали. Точнее нескольких спиралей «зарплата–цены», «ожидания–цены» и, возможно, «процентные ставки – цены», – считает главный экономист аналитического департамента компании «Открытие» Даниил Левченко.

Начисленная заработная плата

(без выплат социального характера)

по видам экономической деятельности

Всего

Рублей в месяц

Рост в %

к апрелю

2007 года

В среднем по стране

16538

31

сельское хозяйство, охота

и лесное хозяйство

7520

41,4

рыболовство, рыбоводство

23409

13,6

добыча полезных ископаемых

29770

22,1

обрабатывающие производства

15604

28,8

производство пищевых продуктов,

включая напитки, и табака

13269

28,4

текстильное и швейное производство

7989

29,6

обработка древесины и производство

изделий из дерева

10720

29,1

целлюлозно-бумажное производство;

издательская и полиграфическая

деятельность

16467

28,8

производство нефтепродуктов

38097

29,4

химическое производство

17656

24,1

металлургическое производство

и производство готовых металлических

изделий

18256

27,3

в том числе: металлургическое

производство

21348

25,7

производство машин и оборудования

16424

30,3

производство электрооборудования,

электронного и оптического оборудования

15776

29,3

производство транспортных средств

и оборудования

16963

29,3

производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

18317

23

из них производство, передача

и распределение электроэнергии, газа,

пара и горячей воды

19354

22,8

из них: производство, передача

и распределение электроэнергии

24813

22,9

производство и распределение

газообразного топлива

16958

22,3

строительство

17262

32,3

оптовая и розничная торговля

14392

27,6

гостиницы и рестораны

11034

29,3

транспорт и связь

19225

24,3

из них: деятельность железнодорожного

транспорта

19215

12,5

связь

20152

30,3

финансовая деятельность

40272

24,2

операции с недвижимым имуществом

22104

42,6

научные исследования и разработки

22228

33,7

государственное управление

и обеспечение военной безопасности

19961

32

образование

10786

34,6

здравоохранение и предоставление

социальных услуг

12190

33,4

Источник: Росстат, последние

@@@
Зарплаты попали в спираль инфляции
Ипотека бедным не по карману
Казахстан пугает инвесторов
Как застраховать свое здоровье
Кремль собирает жалобы бизнесменов через интернет
Куда направить валютные потоки
Курганский НЭП в действии

Либеральное дежавю в актуальном контексте

@@

Программа, написанная экономистами, драматически расходится с политикой последних лет

2008-05-23 / Андрей Алексеевич Нечаев - министр экономики России в 1992-1993 годах, профессор.







Ветхое жилье – одно из узких мест новой экономической программы, обещающих огромные расходы.

Фото Арсения Несходимова (НГ-фото)

Проект концепции экономического развития России до 2020 года напоминает красивую сказку с либеральным оттенком. Про либерализм программы чуть позже, а вот многие ее целевые установки иначе как сказочными не назовешь.

Амбициозные цели или фантазии?

Средняя продолжительность жизни в 75 лет уже через 12 лет. Повышение ВВП на душу населения до 70% от уровня наиболее развитых стран. Средняя заработная плата в 2700 долларов... Что ж, без амбиций с подобной программой не стоило и затеваться, лишь бы они были здоровыми.

У демографов, как «отче наш» повторяющих тезис об инерционности демографических процессов, цифры продолжительности жизни вызывают кривую улыбку.

Совпадение в программе темпов роста ВВП в долларах по паритету покупательной способности валют с темпами его роста в рублях означает, что этот паритет к 2020 году не изменится. Загадка, как удастся этого добиться при нашей инфляции, которая на 2009–2011 годы планируется в 6–9% в год и лишь к 2020 году снизится до 3%. Разве что Бен Бернанке разгонит рост цен в Америке до российских показателей.

Намечаемый уровень зарплаты в долларах при ожидаемой стабилизации реального эффективного курса рубля после 2011 года означает ее рост в рублях более чем в 5 раз. Трудящиеся скажут спасибо. Макроэкономиста смущает, что рост производительности труда намечен всего в 2,4 раза. Интересно, как при таком соотношении будет обеспечен рост конкурентоспособности нашей экономики, тем более если учесть еще и прогнозируемый рост «экологических издержек» до 1–1,5% ВВП.

@@@
Либеральное дежавю в актуальном контексте
Металлурги для ветеранов и молодежи
Мираж экономического роста
Михаил Задорнов: "Центробанк снял с себя политическую ответственность за рост цен"
На АвтоВАЗе пахнет бунтом
Налоговая система не должна стричь всех под одну гребенку
Население пока не готово приобретать полисы страхования жизни

Нацпроекты довели до суда

@@

Ивановские медики требуют выплатить им повышенные отпускные

2006-09-11 / Евгений Соловьев







Губернатор Ивановской области Михаил Мень ничем не смог помочь медикам.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Медики из Иваново через суд вынуждены добиваться исполнения национального проекта «Здравоохранение». Получив с 1 января президентские надбавки в размере 5 и 10 тыс. руб. в месяц, они посчитали, что и отпускные у них должны соответственно резко вырасти. Но, уходя в отпуск, терапевты и медсестры получили на руки деньги в прежнем размере, без учета президентских надбавок. Девять медицинских работников ивановской городской больницы № 7 обратились во Фрунзенский районный суд города с требованием выплатить им отпускные полностью, с учетом президентских доплат.

Как заявила корреспонденту «НГ» председатель профсоюза работников здравоохранения Ивановской области Галина Вацуро, работники требуют в суде выплаты отпускных согласно положениям Трудового кодекса – ст. 129 и 139.

«Когда медицинский работник уходит в отпуск, он должен получить отпускные, при расчете которых за основу берется средняя заработная плата, – отметила лидер отраслевого профсоюза. – Президентские надбавки в размере 5 и 10 тысяч рублей являются выплатами стимулирующего характера и должны входить в среднюю заработную плату, а соответственно учитываться при расчете отпускных. Когда врачи не получили обещанных денег, они решили разбираться законным путем».

@@@
Нацпроекты довели до суда
Неприглядная история затягивается
Нижегородские бюджетники снова выходят на улицу
Нижегородцев отправляют за шишками
Новости
Первые пять шагов Путина
Позолоченный мир

Почта

@@ 1999-09-11



Исторические параллели

25 августа исполнилось 140 лет со дня окончания военных действий в Дагестане в ходе освободительной войны под руководством имама Шамиля. Историческая память народов бессмертна. Но уроки той Кавказской войны все еще не востребованы, не усвоены. Первый из них в том, что великий сын Дагестана Шамиль был созидателем, ярым противником насилия и насильственного навязывания народам инородных порядков. Любые попытки использовать славное имя и знамя Шамиля для насаждения силой чуждых традициям и менталитету дагестанцев взглядов обречены на провал. Как бы бандиты ни прикрывались, ни молились, ни притворялись, преступность их деяний очевидна всем. Именно поэтому сплотились народы Дагестана для отпора агрессии.

Любителям исторических параллелей следовало бы напомнить, что люди на Северном Кавказе (за исключением тех, из-за которых возникают "горячие точки") почти не изменились, как не изменились снежные вершины, горные перевалы, теплое море, экзотическая природа, уникальный климат и традиционное гостеприимство местных жителей. С сожалением можно констатировать, что мало изменились в горах и условия жизни людей. В аулах нет дорог, нет газа, нет предприятий, нет водопровода, не всегда есть электричество. Зато в городах стоят полупустые крупные военные предприятия, ожидающие обещанной конверсии.

Второй урок той Кавказской войны, урок великого Шамиля, не выученный потомками, заключается в том, что наши предки еще 150 лет тому назад жили в демократическом правовом государстве, в котором были отменены крепостная зависимость и сословные привилегии, узаконено реальное равноправие граждан. В этом многонациональном государстве национализм был объявлен тягчайшим преступлением, коррупция - причиной разрушения государства и порядка, а несвобода - позором человечества. Реформы Шамиля способствовали формированию общекавказского самосознания, утверждению государственности, порядка и права, созданию гражданского общества. Не случайно в Имамате Дагестана и Чечни для беглых солдат и крепостных крестьян строили церкви, для польских батальонов - костелы. Имамат накопил огромный опыт преодоления тормозящих развитие общества пережитков и предрассудков, создал действенные механизмы предотвращения межнациональных и межконфессиональных проблем. Разве не этого так не хватает сегодня России?

Став гражданином России, Шамиль встречался в Москве с "Грозой Кавказа" Ермоловым. Имам сказал ему тогда: "Ты злой человек, Ярмул, ты не любишь ни свою Родину, ни Кавказ. Люди, которых ты превратил во врагов, могли быть друзьями твоими и твоего царя. Теперь я вижу, что русские люди совсем не такие, как ты". Ермолов был стар, плохо передвигался, но порывался проводить Шамиля до кареты. Тогда имам велел сыну нести Ермолова на руках. Это третий урок потомкам.

Деятельность Шамиля как руководителя демократического государства оказала мощное влияние на общественное сознание, заняла особое место в российской культуре. Ближе узнав русский народ, Шамиль настоятельно рекомендовал императору отменить крепостное право.

Всякая трансформация общества не обходится без трудностей переходного периода. Россия меняется. Но инерция общества так велика, что рабская психология и советское мышление все еще слишком реальны. Необходимость изменения методов управления и структурной перестройки производства очевидна, в том числе и Дагестане. Люди изнемогают от искусственных проблем и отбрасывающих назад конфликтов. Государство, федеральный Центр, выучив уроки Шамиля, могут содействовать созданию благоприятных условий для развития Дагестана. Дагестанцы - народ энергичный", такими их сделала природа и вечная борьба за выживание. Предприимчивый ум, творческий потенциал вкупе с хорошим образованием являются гарантией процветания и благополучия наших народов.

Гаджимурад ОМАРОВ, Президент Кавказского Клуба



О правовом регулировании оборота наркотических и психотропных веществ

Ознакомившись со статьей Станислава Тимченко "Феномен фенамина", опубликованной в "Независимой газете" 4 августа 1999 года, полагаем необходимым высказать свое мнение и дать ряд пояснений по затронутым автором вопросам.

Признавая право автора высказывать свое личное мнение, совпадающее, правда, с хорошо понятной и просто объясняемой позицией адвокатов, хотелось бы осветить другую точку зрения.

Всем известно, что наркомания в России с каждым годом приобретает все более широкие масштабы. Практически во всех регионах страны растет число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. В настоящее время в России их официально зарегистрировано Минздравом России около 320 тысяч, а по оценкам экспертов - более 3 миллионов.

Поэтому сегодня как никогда обуздание социального зла, каким является злоупотребление наркотиками, становится задачей первостепенной государственной важности. Это, как нам кажется, не оспаривается и самим автором.

Вместе с тем автор статьи ставит под сомнение соответствие российского законодательства нормам международного права.

Действительно, фенамин не включен в списки подконтрольных Единой конвенции ООН "О наркотических средствах" 1961 года веществ, однако пункт 8 статьи 2 названной Конвенции гласит, что "...стороны делают все от них зависящее, чтобы применять к веществам, не подпадающим под действие настоящей Конвенции, но которые могут быть использованы для незаконного изготовления наркотических средств, такие меры надзора, какие могут быть практически осуществимы".

Иными словами, список не является исчерпывающим и каждая сторона вправе расширять перечень контролируемых на ее территории веществ. Существует также процедура, позволяющая стороне добиться внесения дополнений и в списки самой Конвенции.

Кроме того, препарат фенамин, сам по себе являющийся наркотиком, используется также для незаконного изготовления наркотических средств амфетаминовой группы, в просторечии называемых "экстази", о чем упоминает и автор статьи. Поэтому включение его в "Список наркотических средств и психотропных веществ", оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 1997 года # 647, полностью правомерно.

Для справки: Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", название которого, кстати, неверно упоминает автор и к принятию которого "правительство Кириенко" никакого отношения не имеет, не содержит непосредственного перечня подконтрольных веществ.

Решение о включении того или иного препарата в вышеназванный перечень принимается правительством Российской Федерации по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Естественно, этому решению предшествует тщательная комиссионная проработка вопроса при активном участии постоянного комитета по контролю наркотиков (ПККН) при Минздраве России под председательством академика Бабаяна Э.А.

Что касается конкретных уголовных дел, по которым в качестве обвиняемых привлечены упоминаемые автором статьи Новаковский и Семенов, то проверка, проведенная следственным комитетом при МВД России, показала, что нарушения законности при расследовании не было допущено, оба привлечены к уголовной ответственности обоснованно, и их вина в совершении инкриминируемых им преступлений полностью подтверждена собранными доказательствами.

Обвинительные заключения по уголовным делам утверждены надзирающими прокурорами, а сами дела находятся в настоящее время на стадии судебного разбирательства.

Данное письмо прошу считать официальным опровержением недостоверной информации, изложенной в статье С.Тимченко.

Л.П. ТАНЦОРОВ, и.о. начальника Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России



Арестованные в Индии летчики стали инвалидами

Просматривая после отпуска прессу, с интересом прочла в вашей газете от 31 июля письмо первого секретаря посольства Индии в России г-на Анила К. Тригунаята по поводу экипажа русских летчиков, находящихся вот уже почти четыре года в тюрьме в Калькутте по делу о сбросе оружия в районе Пурулия (Западная Бенгалия).

Мы рады, что индийское посольство вступило наконец в открытый диалог по этому вопросу.

В письме, в частности, уделяется много внимания вопросу медицинского обслуживания находящихся в тюрьме летчиков. Мы выражаем искреннюю благодарность правительству Индии за то, что после трех лет произвола тюремных властей в этом вопросе оно дало указание комендатуре тюрьмы принять ряд мер по улучшению положения заключенных по этому делу. При этом нельзя не напомнить, что члены экипажа самолета по определению были совершенно здоровыми людьми, когда они были арестованы вместе с самолетом. Но через два года тюрьмы они стали инвалидами и, по предварительным оценкам врачей, уже вряд ли смогут вернуться к своей профессии. Штурман Игорь Москвитин уже более полутора лет находится в больнице по поводу туберкулеза двух легких, и лечение не дает положительных результатов. Евгений Антипенко перенес в тюрьме три сердечных приступа. Есть серьезные опасения, что, если процесс будет и дальше затягиваться, они так и не дождутся окончания этого процесса. Физическое и психическое состояние остальных заключенных по этому делу также на грани крайнего истощения.

Господин Тригунаята заверяет читателей, что судебные заседания проводятся ежедневно. В связи с этим хочется напомнить, что в течение двух с половиной лет судебные заседания проводились изредка (раз в 2-6 недель продолжительностью примерно 20 минут). Сейчас тоже бывают необоснованные, на наш взгляд, перерывы по нескольку дней, а продолжительность заседаний возросла аж (!) до часа-полутора.

В письме также содержатся заверения, что приговор будет вынесен к середине сентября. Мы хотели бы этому верить. Но в декабре прошлого года представители нашего комитета присутствовали на заседании суда, когда судья, прося летчиков не начинать объявленную ими заранее бессрочную голодовку в знак протеста против затягивания процесса, заверял их публично, что процесс будет завершен в марте или в крайнем случае в апреле 1999 г. Мы внимательно следим за ходом рассмотрения дела и с сожалением должны констатировать, что близкого конца процесса пока не видно. Есть серьезные опасения, что летчиков хотят заморить в тюрьме, поскольку нет доказательств того, что они "потворствовали подрывной деятельности против государства" Индии, как это формулируется в заметке, а дело это приобрело широкую известность в стране, и Центральному бюро расследований, которое поддерживает обвинение, трудно признать, что истинных виновников сброса оружия упустили. Именно поэтому летчиков и арестованного вместе с ними английского бизнесмена Питера Блича хотят сделать козлами отпущения.

И последнее, г-н Тригунаят утверждает, что "суд в Индии является справедливым, свободным и независимым и обвиняемому предоставлены все возможности, чтобы защитить себя". Мы не подвергаем сомнению утверждение в отношении справедливого, свободного и независимого характера индийского суда, но что касается "всех возможностей защитить себя", мы должны напомнить, что в отношении заключенных по этому делу был нарушен целый ряд прав, предусмотренных Международным пактом о гражданских и политических правах, участником которого является и Индия; в частности, обвиняемым до сих пор не представлено обвинительное заключение на русском языке и для них до сих пор не обеспечивается перевод хода процесса и документов на русский язык, заседания суда проводятся в отсутствие адвоката, имеются и другие нарушения, о которых пресса писала.

В заключение хотим заявить, что мы всегда рассматривали и продолжаем рассматривать Индию как дружественную страну, и глубоко сожалеем, что вынуждены бороться за права и жизнь наших соотечественников в этой стране, известной своими гуманистическими традициями, за скорое и справедливое завершение этого сложного процесса.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить вас за внимание к этой проблеме.

С уважением,

Татьяна ЕЛИСЕЕВА, пресс-секретарь Международного комитета гуманитарной поддержки заключенных в Калькутте по делу о сбросе оружия в районе Пурулия



Разъяснение

Данное разъяснение касается статьи Алексея Тамилина из Дели "Пакистанские связи с террористами", напечатанной в вашей уважаемой газете 2 сентября 1999 г. Статья пристрастна, является клеветой и направлена на то, чтобы дискредитировать освободительную борьбу народа Кашмира против индийского правления в течение более полувека.

Прежде всего назвать борцов за свободу Кашмира террористами нечестно согласно любым критериям. Во-вторых, опасения лидера оппозиции в пакистанском парламенте не что иное, как обычная критика политики правительства по различным внутренним и международным проблемам, и их надо рассматривать в этом смысле.

Призыв премьер-министра Пакистана к моджахедам Кашмира покинуть сектор Каргил спас народ Южной Азии от ужасов смертельной войны между двумя ядерными государствами. Жест премьер-министра был одобрен международным сообществом, и президент Клинтон даже пообещал помощь в решении проблемы Кашмира. Пакистан, являющийся одной из сторон в споре по Кашмиру, должен оказывать политическую, моральную и дипломатическую поддержку в борьбе кашмирцев за независимость.

Кроме того, обвинения Индии в провокации Пакистаном перестрелки также не являются правдой. В то время как Пакистан с нетерпением ждет скорейшего возобновления лахорского мирного процесса, Индия пытается отвлечь мировое сообщество от центральной проблемы Кашмира.

Г.Х. БАДЖВА, советник по прессе посольства Пакистана



"Ельцинизм" после Ельцина

В авторском пояснении к "Предложениям о поправках и преамбуле к главам 3-8 Конституции РФ" ("НГ" от 9 августа с.г.) Г.Сатаров и М.Краснов предполагают в ходе дискуссии без эмоций и ярлыков понять, "насколько искренни стремления политических лидеров пожертвовать своими сиюминутными интересами ради прогресса страны".

Надеюсь, элитный, по мнению маститых авторов, масштаб вопроса не воспрещает принять участие в его обсуждении и рядовых читателей.

Слишком уж зримо "сиюминутный интерес" пронизывает Проект. Не нравятся Кремлю нынешние начальники столиц - а давайте лишим города федерального значения статуса субъекта Федерации (ст. 66, п. 4), превратив Лужкова и Яковлева в заурядных руководителей местного самоуправления, которых, подверстав соответствующий закон, можно будет, с подачи Жириновского, просто назначать, - и не будет никакого ОВР, центристской оппозиции. Не нравится Скуратов - а давайте генпрокурора будет назначать президент (ст. 83, п. "в"). Не нравится "Ленинградская область" - а давайте президент будет переименовывать географические объекты (ст. 89-г). Говорят, в доисторические времена Тамбов собирались переименовать в Маленков. Чего теперь ожидать? И т.д. и т.п.

Перечтя такое, как всякий социальный аутсайдер начинаешь ненавидеть элиту и всех подозревать. Каким, например, образом может содействовать "большей устойчивости государственной системы" провокационно-антиисторическая новация в преамбуле, объявляющая советский период отечественной истории годами утраты российского суверенитета? Трудно поверить в искренность более чем информированных аналитиков, полагающих Конституцию-93 добротной "с правовой точки зрения", да вот, беда, народишко подвел.

Итак, предусматриваются сугубо одномандатные выборы в Госдуму. Следовательно, авторы сознательно стремятся к "непартийной демократии" (по-ливийски?), к атомизации депутатского корпуса, который заведомо не сможет сформировать четкого большинства и, следовательно, практически не сможет реализовать право представлять президенту кандидатуру премьера.

Предлагается преодолеть "вредный европоцентризм" и сосредоточить реальную парламентскую жизнь в верхней палате, которую авторы именуют то Совет Федерации, то Сенат (см. ст. 125). Г.Сатаров и М.Краснов, кажется, идут на смелую демократизацию, предлагая выборность сенаторов (ст. 95, п. 2). Но выборы выборам рознь. Выбирали и в 1937-м. Оказывается, избиратель выбирать не будет, он лишь будет вотировать кандидатуры, предлагаемые козлу-электорату местными властями.

Но главная "тайна" проекта - в ст. 84-в, наделяющей президента неограниченным правом на проведение референдумов. Выстраивается конструкция непартийной плебисцитной "демократии", реализованная уже в каком-нибудь Судане.

Тактическую идею "более точного распределения" авторы проговаривают в пояснении: дистанцирование президента от текущей политики. В контексте вышесказанного это будет означать еще большую политико-правовую безответственность главы РФ, чем предусматривается нынешней редакцией Конституции.

"Ельцинизм" после Ельцина - сверхидея их конституционных предложений.

Александр АВРЕХ, Тамбов



Об органе законодательной власти

В настоящее время Государственная Дума - это политическая тусовка, озабоченная всем, кроме государственных нужд.

Конечно, законы принимаются, только неясно, чья это законодательная инициатива, во-первых, и, во-вторых, почему этим должны заниматься непрофессионалы. Складывается ощущение, что эти непрофессионалы в основном сами изобретают, какие бы еще законы принять, и сами их принимают.

Осмелюсь высказать крамольную точку зрения: не следует превращать орган государственного управления в трибуну для политических боев. Слямзили структуру с зарубежных образцов, забыв при этом о главном: разногласия, скажем, в США между республиканцами и демократами в конгрессе носят не столько политический, сколько конъюнктурный характер, поэтому все показательные бои между партиями не отражаются на экономике страны, которая развивается по своим законам.

Возможно, когда-нибудь в будущем, когда мы станем немножко более цивилизованными, Госдума как аппарат государственного управления действительно будет выполнять функции, ей предназначенные, однако в настоящее время это просматривается неотчетливо.

Аргументы типа "ГД отражает интересы всех (большинства) политических партий России" вряд ли убеждают. Во-первых, не всех и даже не большинства. Во-вторых, а на кой черт их отражать? С большой долей вероятности можно предположить, что основная масса населения фактически ничего общего с политическими партиями не имеет и иметь не хочет. По сути, так называемые партийные интересы - это интересы руководства партии, их приближенных и кучки фанатиков, выдаваемых за электорат.

Между тем государственное управление - такая же сфера деятельности, как любая другая (сапожник, пирожник и т.д.), и работать в ней также должны профессионалы, а не трибуны.

С. КОВЕРГА, Москва



Охота началась

Скоро выборы. Все внимание обращено на партийное движение. Кто с кем блок составит. Кто в списке первый, второй, третий, далее - все остальные. Это важно, интересно. Но я хотел бы обратить ваше внимание на другую часть Госдумы, избираемую по мажоритарным округам, где люди выбирают именно человека, имеющего имя, фамилию, отчество, место жительства, профессию и т.д.

Была первая волна: Собчак, Попов, Станкевич, Болдырев и т.д. Потом вторая, третья. А теперь кто пойдет? Как ни странно, появляются представители первой волны: Собчак, например, даже Станкевич собирался. Думаю, это интересная тема для обсуждения.

Кого же выбрать? Вот я - обычный обыватель. Кухарку нельзя, она законы писать не может. Просто честного, среднего, интеллигентного человека? Уж очень быстро Дума превращает людей в лоббистов... Я повторяю слово "обыватель", потому что обычный труженик превратился в основном или в человека без определенных занятий (ЧБОЗ), или обывателя, делающего деньги кое-как для приобретения хлеба и дешевых предметов для обыденной жизни.

Этих людей очень трудно заставить идти на голосование. Они уже успели несколько раз политизироваться и снова деполитизироваться. Теперь они вообще ничего от политиков не ждут.

Все знают, что криминалитет рвется к власти. Но эта черта была больше присуща предыдущей волне. Сейчас эта черта трансформируется в более изысканные виды, а именно: к власти рвутся работники нетрудового бизнеса (РНБ).

Кто эти люди? Я думаю, сами догадаетесь - выглядят респектабельно, одеты красиво, элегантно, со вкусом, говорят без жаргона. Это уже не мэр Ленинска-Кузнецкого с воровской внешностью. Чьи интересы будут они вести, думаю, понятно: их не интересуют ни будущее реформы, ни жилищно-коммунальное хозяйство, ни будущее бывших заводов-гигантов. Их интересует движение денежных потоков.

Однако это интересно и партиям. Партии, конечно, в первую очередь интересует власть. Естественно, чтобы потом контролировать денежные потоки. Ну, конечно, в придачу еще и социальные нужды, зарплата и т.д. Теперь возникает вопрос - партии интересуются мажоритарными округами? Конечно, еще как! А как они будут бороться за эти места. Будут торговаться между собой - кто купит вышеупомянутых элегантных людей. Если у партии нет достаточного рейтинга у населения, а денег хватает, то можно просто купить одномандатное место, заплатив все избирательные расходы. От кандидата требуется только условие "быть умненьким", вести себя "разумно" - все остальное сделают имиджмейкеры, спичрайтеры и др. профессионалы, нанятые партиями. А когда он будет избранным депутатом, он уже будет в капкане этой партии.

Охота за "партийными птенцами" уже началась.

Грачик Ваганович САРУХАНЯН, начальник отдела информатики МП "Жилищный трест".

Александров, Владимирская область.



В оргкомитет не входил

Уважаемые коллеги!

К сожалению, в вашем спецвыпуске, посвященном фестивалю "Неофициальная Москва", была допущена ошибка.

Я не имел и не имею чести состоять членом оргкомитета означенного фестиваля.

Как московский литератор, как депутат Московской Думы, координирующий вопросы культуры и искусства, я, конечно же, не мог не поддержать инициативы организаторов и участников фестиваля, многие из которых в сфере современного искусства имеют высокий профессиональный рейтинг. Однако активное использование одной из политических сил идеи и марки фестиваля для получения предвыборных очков не позволило мне войти в его оргкомитет.

Замечу при этом, что было бы совсем недурно, если бы все политические силы начали набирать предвыборные очки поддержкой культурных инициатив.

Ваш Евгений БУНИМОВИЧ

P.S. И уж совсем грустно, что в том же номере вашего авторитетного издания было довольно бессмысленно прервано мое старое стихотворение "Поколение".



От "НГ"

Приносим свои извинения уважаемому Евгению Бунимовичу. Но напомним, что спецвыпуск, посвященный фестивалю "Неофициальная Москва", готовился внутри самой "Неофициальной Москвы" и публиковался в "НГ" на рекламных основаниях.



Презумпция безответственности

Эта реплика не в качестве полемики с Валентином Осиповым ("Ex libris НГ" от 06.05.99 - "Михаил Шолохов: судьба писателя"). Ему-то как раз надо в ноги поклониться за добровольно взваленную на себя санитарную работу в храме русской литературы ХХ века, где "все кто мог, блудил и ночевал, не пахло здесь лишь только духом русским..." (Сергей Васильев).

Восхищаясь дотошностью В.Осипова (а в разговоре с "блудниками" особенно уместной и, пожалуй, единственно эффективной может стать именно такая скрупулезная экспертиза) и приветствуя его рыцарски бескомпромиссное выступление в защиту справедливости, я все же речь поведу не о предмете его безупречного, на мой взгляд, исследования, а... об отношении к мнению эксперта.

"Комсомольская правда" уличена в прямой лжи - и ничего, полгода уже не дает опровержения. "Эхо Москвы" перевирает даты, события, факты - и все сходит с рук.

На обороте страницы "НГ" со статьей Осипова находится рецензия С.Земляного на сборник "М.Горький. Неизданная переписка". И там автор вынужден заняться "очисткой" Горького от блудливого мусора комментаторов с "глиняной методологией" типа И.Вайнберга и прочих. Это только в одном номере одной газеты. А сколько такого мусора наносят ветры информации, который остается без "санобработки"?

Вот об этом-то мне и хочется высказаться. Сейчас уже недостаточно задумчиво-растерянно констатировать "что-то случилось", а пора кричать: "Случилось стра-а-ашное!" "Свобода слова" дошла до высшей точки, за которой начинается абсурд безответственности. Легион андреевых и вайнбергов впрыскивает в общественное сознание "выделения" своего видения факта; благодаря баснословному тиражированию их отсебятина становится фактом общественной и государственной жизни, практически неопровержимым, поскольку на всех осипова или земляного не хватает.

Ни издание, ни телеканал, ни общество, ни государство - никто не отвечает за ракурс показа, за купюры текста, искажающие подаваемый факт, за интерпретацию факта. Это, мол, мнение частного лица. Презумпция безответственности!

Не потому ли так агрессивно встретили руководители телеканалов предложение создать Совет по нравственности? Он потребовал бы ответственного института редакторов, стоящих на страже народной морали, интересов государства, прав человека и нации в их неразрывном единстве. Отрицают социальную педагогику только извращенцы.

Но, как ни странно, за отрицание социальной педагогики стоит и президент, отклонивший закон якобы во имя свободы слова. А если вспомнить его слова, сказанные премьеру ("на выступления прессы я не реагирую и вам не советую"), то мы и окажемся в этой самой точке абсурда.

Такие выступления, как статьи В.Осипова, С.Земляного и другие, настойчиво сигнализируют о случившейся страшной беде - атрофии общественной нравственности: "Плюй в глаза - божья роса!"

Альберт УСТИНОВ, г. Королев



ТОЧНЫЙ комментарий

Уважаемый Олег Марков!

Данным письмом выражаю вам огромную благодарность за ваш комментарий по поводу очередного празднования Дня ВДВ в Москве, опубликованный в "НГ" от 04.08.1999 г. К сожалению, я в эти дни уезжал в отпуск и не мог вам написать сразу.

Я восхищен вашим точным, смелым, изящным комментарием по поводу Дня ВДВ в Москве. Впервые я прочитал честный комментарий об этом празднике в нашей прессе.

Мне вдвойне приятно, что ваш комментарий появился именно на страницах "Независимой газеты" - газеты, которую я читаю давно, люблю (не побоюсь сказать: боготворю), считаю самой интересной и качественной газетой современной России.

Каждое положение вашего комментария разит не бровь, а в глаз. Вы сделали очень точный и справедливый вывод о том, что подобные празднества - социальный механизм защиты общества от одной из его частей. Мне очень понравились ваше сравнение Дня ВДВ с праздником сатурналий в Древнем Риме и в целом ваши мысли об архетипике этого дня.

Я полностью согласен с вами: то, что мы видим, как бывшие десантники празднуют свой День, - симптом нездоровья нашего общества.

Меня, надеюсь, так же, как и вас, очень сильно беспокоит "духовное" нездоровье России. Это, на мой взгляд, проявляется везде и всюду: от поведения на улице, в транспорте, в школах, институтах, организациях, предприятиях до поведения, поступков и решений политиков, государственных чиновников и прочих властей предержащих. Мы долго восхищались советским коллективизмом, взаимопомощью и т.п. В общем и целом для этого, наверно, были основания. Чем мы можем похвастаться сегодня? Какие успехи у нас на "духовной ниве" за последние десять лет?

Еще раз спасибо вам за прекрасный комментарий. Надеюсь, что и дальше мы будем читать такие же интересные, глубокие и острые ваши статьи, комментарии и т.п.

Желаю вам и в вашем лице всему коллективу любимой "Независимой газеты" всяческих успехов, много радости, счастья, крепкого здоровья!

С уважением,

Алексей ЧЕРНЫШ, Москва



Нашенский Юл Бриннер

Осенью пятьдесят восьмого года я листал подшивку журнала "Огонек" и прочитал открытое письмо известного советского актера Николая Крючкова, где он с сарказмом, достойным лучшего применения, рассказывал о неизвестном американском фильме, о неизвестном американском актере, игравшем в нем роль советского офицера. Запомнилась небольшая фотография этого актера, не могла не запомниться: бритая голова, пронзительный взгляд.

Прошло пять лет. На наших экранах появился американский фильм "Великолепная семерка". Семеро отчаянных ковбоев за мизерную плату решительно встали на защиту крестьян одной мексиканской деревушки от банды головорезов. Семерка виртуозно владела оружием. Грубоватые парни были полны мужского обаяния. Они буквально ворвались в нашу унылую советскую действительность. И в главной роли оказался тот самый актер - Юл Бриннер. Фильм имел большой успех у зрителей. И, конечно, тут заслуга Бриннера несомненна. Хотя кинокритики сквозь зубы цедили: так, посредственный фильм. А один, помню, заметил, что если с героев этого фильма снять штаны, то их ни за что не различишь.

Как-то Виталий Вульф в своей телепередаче "Серебряный шар" рассказывал о Юле Бриннере. Вся передача была построена на сенсации (по крайней мере, для меня), что Юл Бриннер - русский. Конечно, передача была скроена профессионально, умельцем. Но у меня вызвало досаду сквозившее равнодушие автора к этому актеру. Вульф утверждал, что Юл Бриннер на наших экранах был только в одном фильме. Это неправда.

В семидесятые годы был у нас в прокате югославский фильм "Битва на Неретве". Время действия в фильме - Вторая мировая война. В нем снимались Юл Бриннер и Сергей Бондарчук. Роли примерно одинаковые, не главные. Но как слабо, бесцветно выглядел Бондарчук по сравнению с Бриннером. Минер Владо Бриннера заметно выделялся среди множества героев этого двухсерийного фильма.

Тогда же в "Советском экране" была напечатана информация о том, что Бриннер начал сниматься в Голливуде в роли Тараса Бульбы. Это надо же: Бриннер и Тарас Бульба. Хотя, наверное, голливудский Бульба вряд ли был бы похож на гоголевского. Во время съемок Бриннер упал с лошади и сломал ногу. И неизвестно, сняли этот фильм или нет. Тем более что в затылок дышали югославы, тоже снимавшие фильм о Тарасе Бульбе.

При желании можно было бы сделать яркую, интересную передачу. Но, увы, у Вульфа не получилось!

Бриннер не так давно ушел в мир иной. Нельзя забыть кадры, показанные по телевидению. За три дня до смерти Юла сняли телеоператоры. Неподвижное лицо, неподвижный взгляд и страстный голос, призывающий людей бросить курить. Свой преждевременный уход из жизни он объяснял пристрастием к табаку.

ОРТ преподнесло телезрителям хороший подарок: 2 и 3 мая показало неувядающую "Великолепную семерку" и "Возвращение великолепной семерки". А 12 июля отличилось REN TV: демонстрировало "Змея". Этот фильм скорее всего - отрыжка холодной войны. Но и здесь Бриннер на высоте, вроде бы и роль не ахти, советского разведчика, лжеперебежчика, а герой Юла - личность, притом неординарная. Окружение Бриннера было неслабое: довольно известные французские, американские актеры.

Мне кажется, что надо писать об этом актере, показывать по телевидению. Ведь Юл-то и нашенский!

В. ХОДЕЕВ, Минеральные Воды



Антиполитический синдром

Газета "вкуснейшая", благородная, классная в подаче материалов, очень компетентная и т.д. - только превосходные (искренне! убежденно!!) степени. Но настолько политизированная, что вот она политика - к горлу подступает. Вот-вот - и вытошнит... Политика политикой погоняет. Даже экономика политизированная. Все бы хорошо, но ведь политикой народ перекормлен.

Ну что вы так, уважаемые? Мне нравится ряд приложений. Нравится и то, как вы подаете эту самую распроклятую политику, но я ею перекормлен: телевидение, все газеты, все журналы - обалдеть можно. В итоге даже такая в общем-то уникальная газета, как "НГ", начинает вызывать отторжение: антиполитический синдром, если говорить о синдромах.

Хорошая ваша газета. Но отдавайте больше сил, внимания, места жизни в ее неполитизированном многообразии.

Е.И. ФРОЛОВ, Москва

@@@
Почта
Почта России может застрять в Питере
Премии или гранты?
Прогноз: средняя реальная заработная плата в РФ снизится в 2009 году на 2,7%
Профсоюзы – школа деспотизма
Проштрафившиеся потерпевшие
Пять требований Починка к Аксененко

Работодателей, задерживающих зарплату, хотят наказать

@@

Заместитель министра труда Владимир Варов предлагает избегать трудовых конфликтов

2000-05-19 / Марина Калашникова



- Правда ли, что либерализации КЗоТа потребовал МВФ в качестве условия для новых кредитов?

- Проблема нового КЗоТа встала еще во времена перестройки, когда производительность труда в СССР была в 2-8 раз ниже, чем в цивилизованных странах. Шахтерские забастовки 1989-1990-х годов были "покруче" условий МВФ. Но правда и то, что система трудовых правоотношений не соответствовала социальному законодательству цивилизованных государств, а также ратифицированным Россией конвенциям МОТ.

- Какие основные недостатки призван устранить правительственный вариант КЗоТа?

- Старый кодекс не дает гарантий от безработицы, выплаты достойной зарплаты, пенсий, детских пособий. При этом он постулирует около 200 позиций, которые требуют согласования управленческих решений с профсоюзами. В реальной жизни профсоюзы зачастую занимают соглашательскую позицию с работодателем. Сегодня умный работодатель просто не допускает создания профсоюзов. Инструментарий давления на профсоюзы и работников настолько разнообразен, что никакой закон не помогает. Только за 1998 год через российские суды прошло 1,4 миллиона трудовых споров. Причем из 100 процентов случаев восстановления в результате незаконного увольнения в 70 работодатель все равно находит способ избавиться от работников (по 30 процентам просто нет достоверной информации).

- Но из ваших слов следует, что требуется более широкомасштабная реформа трудовых правоотношений, чем принятие нового КЗоТа.

- Главная идея состояла в том, чтобы дать возможность работодателю действовать более гибко в условиях рынка. Одновременно требуется создать комплексную систему гарантий для работника наподобие европейской. В Европе уволить человека несложно, но на его защиту тут же становятся суд, система штрафов хозяина, гласность, ставящая под угрозу репутацию компании, то есть система опасностей для работодателя вплоть до его разорения.

- Что мешает внедрить те изменения, которые вы предлагаете?

- Сегодня мало что изменилось в госструктурах, управлении, экономике, менталитете людей. Сегодня зарегистрировано 3 миллиона юридических лиц, из них около 70 процентов негосударственных предприятий, в которых нет профсоюзов или советов трудовых коллективов. Кроме того, обеспечить защиту работника гораздо эффективнее сможет орган, не зависящий ни от работодателя, ни от профкома. К примеру, можно было бы сделать обязательным согласование норм увольнения с государственной инспекцией труда.

- Какие основные разногласия с другими вариантами кодексов, которые внесены на рассмотрение в Думу?

@@@
Работодателей, задерживающих зарплату, хотят наказать
Раздел требует гласности
Россия теряет свой рынок труда
Россияне стремительно беднеют
Самарская культура терпит бедствие
Сезон охоты за думскими секретами открыт
Сергей Собянин: "Мы не ведем речь о дележе власти"

Ситуация в Чеченской республике

@@

Политика федеральных властей неадекватна

2000-12-29 / Руслан Имранович Хасбулатов - член-корреспондент РАН, профессор. В конце ноября Руслан Хасбулатов побывал в Чеченской Республике. После поездки он направил в правительство РФ аналитическую записку о положении дел в регионе. "НГ" сегодня публикует этот документ.







1. ОБЩАЯ ОБСТАНОВКА

ЧЕЧЕНСКОЙ Республики как единого социально-экономического организма более не существует. Действовавшие веками производственные, торговые, снабженческие и иные формы организованной связи между населенными пунктами или полностью исчезли, или существуют в зачаточной форме, случайно прорываясь через мощные блокираторы. Население республики в глухой изоляции от внешнего (по отношению к республике) мира. Изоляция - это наиболее успешная часть проведенной контртеррористической операции, которая фактически превратилась в войну против всего мирного населения республики. Это - факт, реальность.

Обстановка в Чеченской Республике предельно кризисная. Прежде всего жизнь населения в республике находится под реальной угрозой по всем направлениям: с точки зрения безопасности, наличия условий жизнеобеспечения (продовольствие, вода, медицинская помощь), возможностей передвижения, доступа к информации и т.д. Безработица составляет более 80% трудоспособного населения. Никакой экономики в республике не существует, не созданы условия для возрождения даже первичных, кустарных форм хозяйствования на селе, люди полностью лишены возможности зарабатывать на жизнь трудом. Предпринятые действия для воссоздания системы образования и медицинского обслуживания далеко не адекватны масштабам задач, и работники, занятые в них, не в состоянии нормально выполнять свои должностные обязанности. Школы, вузы, больницы фактически не подготовлены (хотя официальные лица утверждают обратное) к нормальной деятельности. В республике свирепствуют все виды и формы заболеваний, к тому же очевидно и то, что абсолютно все население нуждается в медико-психологическом обследовании на стационарной базе. Пережить две страшные войны, а в трехлетний период между ними - условия концлагеря масхадовского режима... - все это оставило глубокие психологические отклонения и травмы. Эта проблема замалчивается. Однако эта проблема в Чечне выражена еще более, чем та, которая обозначилась после трагедии подлодки "Курск", когда государство немедленно предприняло серьезные меры по оказанию медико-психологической помощи родственникам и сослуживцам экипажа.

Источники существования

Источниками существования людей являются:

а) помощь родственников, находящихся за пределами республики;

б) заработная плата, выплачиваемая федеральными властями работникам бюджетной сферы;

в) гуманитарная помощь;

г) нелегальная деятельность, в частности - вывоз металла (в том числе цветного) с разрушенных предприятий и операции с нефтью. Эти сферы ныне контролируются военными чиновниками (которые заменили бывших хозяев - начальников отрядов боевиков). Но занята в этой сфере часть местного населения, в основном та же, что и при Масхадове.

Все, что поступает из этих источников, позволяет всего лишь продлевать жизнь; люди похожи на тени, видны явные признаки недоедания и отсутствия активной деятельности; заметны нарушения психики.

Такая обстановка, с одной стороны, препятствует возвращению людей, особенно двух категорий: потенциальных предпринимателей и людей интеллектуального труда, без которых немыслимо ни решение проблемы миростроительства в целом, ни тем более восстановление народного хозяйства в каких-то приемлемых формах.

С другой стороны, такая обстановка благоприятствует вхождению в систему республиканской и местной власти представителей маргинальных слоев, которые и правили республикой на всем протяжении 90-х годов. Трудно понять логику федеральных властей в этих вопросах.

Военно-политическая обстановки в республике

Основные военные отряды боевиков были разгромлены уже вскоре после взятия города (точнее, развалин) Грозного зимой-весной 2000 года. Приблизительно с марта-апреля началась новая фаза в этой "странной войне", множество эпизодов которой наглядно свидетельствовали о нежелании армии довершить полный разгром отрядов боевиков. Соответственно началось их некоторое "возрождение". По-видимому, в Генштабе решили, что полезно "продлить войну". "Мирное сосуществование" воинских частей и полуразгромленных, прячущихся групп боевиков - это распространенное явление весны-лета 2000 года, о котором хорошо информировано население. Общеизвестный прием - после ухода из какого-то села группы боевиков начинается планомерное уничтожение данного населенного пункта.

Имитация активных действий, в том числе военных

Генералитет буквально вцепился в чеченскую войну и не намерен ее завершать, поскольку она дает огромные возможности, немыслимые в условиях мира: непрерывное возрастание политической роли в обществе, мощное финансирования, чины и должности (вчерашние полковники сегодня генерал-полковники), материальное благополучие, чей источник отнюдь не только казна, и т.д. Это происходит не в силу каких-то субъективных качеств военных, не в силу склонности к жестокости и насилию (хотя отдельные офицеры, несомненно, обладают и такими мерзкими склонностями), а в силу объективных интересов страны (социальной группы) как таковой. Эти узкие интересы выражает Генеральный штаб, который болезненно переживал поражение в прошлой войне в Чечне. Усилиями Генштаба и его политических союзников были сотворены мифы о том, что прошлую "войну армия проиграла благодаря вмешательству политиков". Это утверждение очень далеко от правды. Правда же состоит в том, что прошлая война велась так же бездарно, как и нынешняя, и она была полностью проиграна армией и Генштабом. Проиграна (в том числе) в результате вызванного действиями армии недовольства населения Чечни, поскольку войска вели себя, как жестокие оккупанты, прибегая к репрессиям в отношении мирных граждан. Известно, что профессиональный военный (офицер) всю жизнь готовится к войне, и, коль скоро она началась, он "выжимает" из нее все, что возможно. А если идет такая война, как в Чечне, когда можно безнаказанно совершать любые деяния, в том числе в плане личного обогащения, при минимальном риске, - такая война просто мечта. Но для "продления войны" нужно создавать мифы, кричать о "грозном противнике", "сломленном но не уничтоженном"; посылать "наверх" секретные донесения с ложными характеристиками "поведения" народа, который, якобы "сочувствует бандитам", и т.д. Такая политика военного руководства в Чечне фактически ведет к дальнейшей массовой гибели гражданского населения, препятствует его включению в общую работу по прекращению партизанщины, не дает возможности сформировать эффективно действующую республиканскую систему МВД и милиции, которая, и это вне сомнений, смогла бы в краткие сроки ликвидировать остатки отрядов боевиков, опираясь на помощь населения и частей армии.

Содержание политики "имитации" войны

Любая мелкая стычка выдается за тяжелый бой с сепаратистами. Под это подверстываются даже взаимные столкновения федеральных сил, часто завершающиеся гибелью солдат и офицеров, подозрительна и "минная война". Ураганные обстрелы, ведущиеся ночами из всех видов тяжелого оружия, видимо, тоже вплетаются в ткань "имитации" войны, хотя некоторые утверждают, что таким варварским способом уничтожают накопившиеся за десятилетия снаряды, высвобождая для выгодной реализации медные гильзы.

То, что сообщает пресса (даже самые, казалось бы, правдивые факты), по большей части не соответствует истине, что же касается официальных сообщений - то и подавно.

Испытание новых видов и типов оружия

Очевидно и то обстоятельство, что продление войны диктуется и определенными интересами военно-промышленных предприятий, разработчиков новой военной техники и средств ведения войны. Чечня - это удачный и выгодный полигон для испытаний: абсолютная изоляция и закрытость региона, отсутствие республиканских и местных властей, с которыми необходимо согласовывать такого рода действия, безответственность за наносимый экологический ущерб и, самое главное, люди в качестве подопытных кроликов, за судьбы которых не приходится нести никакой ответственности. Это - реальность, данность.

Жестокое обращение с населением

В целом ряде публикаций и выступлений по итогам первой чеченской войны я называл одним из главных факторов поражения жестокость по отношению к мирному населению. Жестокое обращение военных с народом в этой войне намного превосходит все то, что было ранее, в той первой бесславной войне. И в тот период, и ныне идеологи армии и командиры совершили и совершают роковую ошибку (или преступление?), воспитывая солдат и офицеров в духе ненависти к мирным горцам. За основу такого "воспитания" берутся выхватываемые из контекста слова прославленных полководцев XIX века (Ермолова, Барятинского и др.) типа того, что "хороший чеченец - мертвый чеченец", и т.д. При этом не обращается внимание на конкретную политику, например, генерала Ермолова, которая сводилась к бережному, честному, рыцарскому отношению к мирным чеченцам, старикам, детям, женщинам. Ермолов жестко наказывал целые казачьи подразделения за проявленную ими жестокость, разорение аулов, снимал офицерские погоны с командиров за такого рода действия, оказывал большую материальную и медицинскую помощь людям, строил дороги, мосты, города. Ермолов был не только покоритель, но и созидатель. А чем могут похвалиться "чеченские генералы", оставляющие после себя разрушенные города, пепелища, плачущих вдов и сирот?

Варварское уничтожение Грозного

Ничем, кроме мотивов мести, невозможно объяснить уничтожение этого города. Здесь совершенно не сохранилось ни одного не разрушенного здания. Какая военная необходимость была в этом? Любопытно, что многие уцелевшие от воздушного и артиллерийского налетов здания были сожжены и взорваны армией уже после того, как из города были выбиты боевики и он перешел под федеральный контроль. Подход скорее всего буквально скопирован с того, какой применили нацисты в ходе Второй мировой войны после поражения варшавского восстания - один из красивейших городов Европы был превращен в руины. Другого аналога мировая практика XX века не знает (ведь уничтожен крупный населенный пункт с 400-тысячным населением). Даже Сталинград и Берлин не были разрушены до такой степени. Грозный, основанный Ермоловым в 1818 году, был одним из красивейших городов Северного Кавказа - с мощно развитой промышленностью и производственной инфраструктурой стоимостью более чем в 70-80 млрд. долл. (на начало 90-х годов). Разрушенный жилищный фонд (по минимальным расценкам) оценивается в 20-30 млрд. долл.

Предельная жестокость и насилия в различных формах, в том числе публичные избиения на улицах, произвольные задержания людей, немотивированная стрельба по людям и пр., стали обычной практикой. Процветает, по сути, хищение людей - под любым предлогом и даже без предлога солдаты в масках и на машинах без номеров арестовывают людей, преимущественно молодых, увозят их, избивают, часто требуют выкуп от родственников, превратив это в ремесло. Особенно свирепствуют так называемые контрактники, которые снова и снова возвращаются в республику с целью наживы и утоления нездоровой страсти к насилию.

Мародерство - наиболее развитая сторона в действиях многих солдат и офицеров

Вся история войн, по крайней мере с персидских походов греческих и римских полководцев, показывает, что мародерство - прямой путь к разложению армии, в особенности, если армия склонна увлекаться алкоголем. Это уже произошло и воинских частях армии и МВД на территории Чеченской Республики. Отчасти это следствие полного отсутствия федерального контроля за сегментом армии в этой республике. Здесь нет ни правительственно-президентского, ни парламентского (гражданского) контроля, нет даже контроля со стороны самого военного ведомства. Военная прокуратура, покрывая преступления среди военных, прямо содействует разложению армии, а высшие чины армии и МВД не знают конкретной ситуации, ограничиваясь докладами из Чечни нижних чинов.

Практика произвольных арестов невинных людей, издевательства, пытки, вымогательства, создание искусственных затруднений в передвижении для гражданского населения, бездумные, совершенно необъяснимые с точки зрения здравого смысла действия, направленные на уничтожение Грозного, - все это и многое другое в короткие сроки лишило армию ее объявленной цели - стать освободительницей народа от преступно-репрессивного масхадовского режима.

Денежный фактор в политике "имитации" войны

Остатки разрушенной промышленности демонтируются и вывозятся - вначале вывозили цветной металл, ныне - любой металл. Это делается организованно, под охраной вооруженных людей армии или МВД. Особо важную роль играет нефть. Известно, что при Дудаеве стали появляться примитивные мини-заводы по "домашней" перегонке нефти. В период правления Масхадова их число не превышало 1000 единиц - после установления контроля над республикой федеральными силами (с марта 2000 года) количество мини-заводов быстро возрастало и ныне превышает 2000 единиц. Они полностью контролируются комендантами районов и начальниками воинских частей. Например, в пригородном Пятнадцатом совхозе (Грозненский сельский район), считавшемся "вотчиной" Вахи Арсанова (вице-президент), до войны действовало около 30 таких предприятий, ныне действует более 60 единиц. Нефтепродукты вывозятся с этих предприятий под усиленной охраной воинских команд армии и МВД за пределы республики. Обо всем этом превосходно осведомлено население республики. Можете себе представить, к какому выводу оно приходит.

Во многом денежному фактору подчинены пресловутые зачистки, когда устраиваются массовые облавы в населенных пунктах и городских кварталах в целях якобы "проверки документов" или поимки "боевиков". В ходе таких зачисток осуществляются вымогательства и захваты заложников под видом "подозрительных лиц". Позже начинается длительный и мучительный поиск арестованных и их выкуп родственниками. На большинстве блокпостов существует открытое мздоимство: заплати - проедешь.

Политики изоляции населения

Целям изоляции населения Чечни от России и внешнего мира подчинено и откровенное нежелание открыть воздушный и железнодорожный пути сообщения, возможности для чего существуют уже полгода. Эта мера сама по себе внесла бы существенный вклад в дело общего урегулирования ситуации, но, очевидно, задача заключается не в таком развитии событий.

Деятельность, препятствующая объединению народа и интеллектуалов из республики

В народе уже давно существует понимание необходимости объединения народа как для решения задач ликвидации последствий дудаевско-масхадовского правления, так и восстановления народного хозяйства. Однако некоторые специфические официальные организации и их служащие исходя из "своего" понимания этой проблемы предпринимают энергичные, хотя и скрытые, действия с целью недопущения единства народа и его более или менее известных представителей, живущих, в том числе, вне Чечни, в различных городах России. Проводится тактика "вбрасывания" каких-то сомнительных "лидеров", которые прямо и непосредственно разрушают процесс взаимодействия и сотрудничества между разными влиятельными лицами. Провоцируются столкновения даже между объявленными "лидерами" в самой Чечне. С какой целью проводится эта подрывная деятельность, наносящая огромный ущерб народу, попавшему в беду? Это не соответствует целям и задачам, объявленным президентом, и интересам государства в Чечне. И как позволите понимать эти далеко не сложные, скорее примитивные, игры в то время, когда гибнут тысячи людей, и причина их гибели - уже далеко не только и не столько в масхадовых, басаевых и хаттабах, сколько в политике, проводимой властью?

ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Я не думаю, что в целом проводимая политика имеет в своей основе сознательный выбор. Скорее всего Генштаб выторговал право для армии "навести порядок" и с этой задачей откровенно не справляется. Одно дело разгромить военные отряды Масхадова - с этой задачей армия более или менее успешно справилась уже к концу 1999 - началу 2000 года, хотя и не сумела провести операции в рамках собственно контртеррористической деятельности, позволив себе стать на путь тотального разрушения населенных пунктов.

Величайшей ошибкой явилось то обстоятельство, что армия присвоила себе решение сложнейших комплексных вопросов миростроительства в постконфликтный период, не имея об этой проблеме ни малейшего представления. В задачи ни одной армии в мире не входит миростроительство. Армии выполняют всего лишь одну из подзадач. Поручив выполнение совершенно несвойственных Вооруженным силам сложнейших комплексных проблем, государство получило адекватное следствие - армия стала автономным самодостаточным механизмом насилия и даже дополнительным дестабилизатором (раздражителем), над которым контроль со стороны федеральных властей почти полностью утерян.

В Генштабе и среди генералов в Чечне, похоже, преобладает весьма узкий взгляд - будто силой, страхом и репрессиями можно привести к покорности народ. На практике этот подход привел к политике уничтожения народа, к сползанию к геноциду, расширению конфликта за пределы Чеченской Республики.

Самонадеянная уверенность в том, что "конфликт не выходит за пределы Чечни", а "все население окружающих республик поддерживает федеральные Вооруженные силы, воюющие в Чечне", - явное заблуждение. Если отбросить дежурные выступления руководителей республик, то подавляющая часть их населения с нарастающим беспокойством смотрит на все то, что происходит в соседней Чечне, и на то, каким образом федеральные войска наводят "конституционный порядок". Они проецируют это на свою собственную судьбу и связывают произвол с нарастанием этнической напряженности в РФ, с все большим отчуждением федеральных властей от нужд, интересов и специфических особенностей народов Северного Кавказа. В недрах общественных низов зреет мощное недовольство Москвой.

Безработная молодежь в этих республиках все больше склоняется на сторону "борцов за ислам". Морально-нравственный вакуум, образовавшийся в 90-е годы среди народов Северного Кавказа, энергично заполняется различными политизированными религиозными учениями, в том числе пресловутым ваххабизмом, распространение которого идет необычайно динамично, хотя и в скрытых формах. Особенно успешно развиваются идеи о "едином Кавказе" (разумеется, не в пределах России) и, как о промежуточном этапе к этому, о "единой Северо-Кавказской федеративной Республике". Во многом это следствие чрезмерно жестоких последствий тотального применения тяжелых средств ведения войны, жертвой которого стали не террористы, а невинный народ, трагическое положение которого не является секретом для жителей всего Северного Кавказа.

Более откровенно и открыто осуждают чеченскую политику Кремля закавказские народы, традиционно питающие надежды на воссоединение с Россией, хотя бы в отдаленной перспективе.

На фоне чеченской войны представилась легкая возможность проводить антироссийский политический курс и тактику быстрого сближения с НАТО, поскольку Россия представляется в образе жестокого врага, способного безжалостно уничтожить целые народы. Эти крайне негативные для интересов России процессы могут буквально "взорваться", если, к примеру, в российской экономике произойдет сбой и в стране усилится (даже временно) социально-экономическая напряженность.

Другое вполне вероятное направление в развитии событий - переход "особо непримиримых" к тактике террора на территории собственно России, чего пока что, слава Богу, не наблюдалось, хотя потуг доказать обратное, как помним, было достаточно. Кстати, эти потуги длительное время активизировались российскими СМИ и некоторыми должностными лицами, откровенно провоцирующими своими выступлениями античеченские настроения в обществе. Отдельные доброжелательные высказывания президента не меняют общей мрачной картины в пропагандистской кампании, которая последовательно ведется годами.

Возможен новый этап осложнения в международных отношениях. Это тоже реальность, если не будет остановлен маховик произвола и не начнутся фундаментальные восстановительные работы как база миротворчества в постконфликтный период. В настоящее время "чеченская проблема" в международной сфере как бы "заморожена", но она не сошла со сцены и не "угасла". Это надо понять.

ОБЩЕЕ РЕЗЮМЕ

@@@
Ситуация в Чеченской республике
События и происшествия: вести
Судак на прилавке
Таджикистан: жизнь в кредит
У власти снова левоцентристы
Украине грозит очередной правительственный кризис
Уроки протеста работников образования

Хмурое утро, или скучный закат

@@

Устоит ли СНГ как экономический союз

2001-12-04 / Наталья Айрапетова







Юбилей СНГ - не радостная дата для большинства граждан бывшего СССР, которые до сих пор не забыли то декабрьское хмурое утро, когда они проснулись в другой стране. Держава перестала существовать, родные в одночасье оказались за границей, в другом государстве, а все сразу стали эмигрантами в собственном отечестве. Вслед за субботним ельцинским утром наступил гайдаровский понедельник: сразу вдруг выяснилось, что не на что жить, нет даже денег, чтобы доехать до работы. Две мелодии пользовались бешеной популярностью в Москве того времени: величественный гимн исчезнувшей державы и знаменитый вальс Евгения Доги, который, видимо, лучше всего передавал щемящее чувство и непреходящую ностальгию о невозвратном.

Сегодня в чиновничьих манифестах забавно читать о том, что бывшие республики, разрушая (за редким исключением) СССР, оказывается, предотвратили "развитие событий по югославскому сценарию". Видимо, погромы, резня, шабаш толпы, ставшее узаконенным беззаконие, изгнание русских и прочих "нетитульных" с той земли, где они прожили по меньшей мере три поколения, человеческие жертвы конфликтов, число которых приближается к миллиону (что ни говори, грандиозный теракт против целого государства), все еще считаются "ростом национального самосознания" и способом цивилизованного развода.

Каков же "сухой остаток" этого "процесса", который еще не закончился? Произошла смена элит и пришли к власти новые люди? Исчезла коррупция и власть номенклатуры со Старой площади?

Увы, ни одна из бывших советских республик не стала Кувейтом или маленькой, но гордой европейской страной. Жизненный уровень всех жителей трехбуквенного пространства резко снизился за 10 последних лет, везде разрушены системы образования, здравоохранения, социальной защиты. Что же касается демократии и свободы, то их идеалы скоренько, с умением многостаночников (где наша не пропадала!) стали осуществлять именно бывшие первые секретари ЦК и люди, в биографии которых было два заветных слова: ЦК КПСС и КГБ. Бывшие "интернационалисты" из союзных республик от России получили гораздо больше пользы, чем сама Россия в рамках СНГ. Но парадоксальным образом Россия устояла перед "реформами" - Россия сегодня при всех своих минусах единственная страна, где пришли к власти новые люди - менеджеры, а не видоизмененная старая номенклатура с заметно сдавшими "молодыми реформаторами". Что же касается СНГ в целом, то там, кроме вывесок, не изменилось практически ничего: правят благодарным народом все те же коммунистические вожди, экономика остается в целом все той же, советской, а в последнее время все чаще стала возвращаться и привычная фразеология о "дружбе народов".

Анализируя нынешние тенденции внутри и вокруг Содружества, можно говорить об одном: десять лет спустя после развала Союза СНГ, обладающее к сегодняшнему дню минимальной стабильностью, тоже стоит на пороге своего разрушения. И поскольку о политической или военной консолидации СНГ перед разрушением извне не может быть и речи, важно лишь, сможет ли устоять Содружество хотя бы как экономический союз?

Сегодня специалисты говорят о некотором запасе прочности и стабильности всех стран Содружества. Начиная с 1999 года все страны СНГ стали приходить в себя после общего полета над пропастью, но при этом надо оговориться, что некоторые особо громкие цифры успехов отдельных республик (на фоне нищего населения) стоит отнести к советской привычке путать статистику с агитпропом. Среди плюсов отмечена динамика макроэкономических показателей за 9 месяцев текущего года - в таких областях, как промышленное производство, инвестиции в основной капитал, общий объем экспортных и импортных операций. За 9 месяцев текущего года ВВП, например, Туркмении вырос на 18%, Казахстана - на 14, Таджикистана - в целом на 12%. В России за этот же период рост ВВП составил 5,4%, в Узбекистане и Грузии - около 5, в Белоруссии - 3%. По итогам года наибольший рост ВВП прогнозируется в Казахстане (10,2), Азербайджане (8,5) и на Украине (7,3). По мнению экономистов, о благополучии СНГ отчасти свидетельствуют и инвестиции в основной капитал - здесь ведущие места занимают Казахстан и Украина. Приток иностранных инвестиций по-прежнему остается решающим для стран СНГ. Основой благополучия для некоторых стран СНГ по-прежнему является экспорт за счет увеличения добычи энергоносителей. Лидирует здесь Казахстан - добыча нефти в РК возросла на 16 процентов, в России же этот показатель равен 7%. Бюджет некоторых стран СНГ по-прежнему рассчитан на поступление средств от продажи нефти - это говорит о том, что в России, как и в СНГ, структурной перестройки внутри национальной экономики не произошло - и что "нефтяные" союзники России так же, как она сама, легко уязвимы перед любым спланированным снижением цен на нефть на мировом рынке.

"Три кита", при относительной стабильности, никак не даются в руки странам СНГ: это уровень жизни вверенных им трудящихся (СНГ в целом остается "союзом нищих"), долги и укрепление национальной валюты. По данным Исполкома СНГ, средняя заработная плата в России составляет сегодня 119 долларов США, в Казахстане -124 доллара, на Украине - 61, в Таджикистане - 12,6, в Молдавии - 43, в Белоруссии - 96, а в Киргизии …31! Грузия и Туркмения благоразумно никаких данных о своих трудящихся

не сообщили: видимо, их благополучие - военная тайна.

В России около 30 процентов семей живут ниже официального уровня бедности, на Украине на этом уровне пребывают 26,4 процента населения. Долги стран СНГ также не способствуют их стабильности: так, Молдавия, внешний долг которой 2,5 млрд. долларов, предусматривает в 2002 году направить на обслуживание внешнего долга 42% своего бюджета… И, наконец, не приходится говорить об укреплении национальных валют, курсы которых по отношению к доллару США продолжают снижаться. Наибольшее снижение зафиксировано в Белоруссии и в Узбекистане, и только туркменский манат здоров, как некурящий Туркменбаши.

@@@
Хмурое утро, или скучный закат
Чечня: последняя надежда
Что в суме у Сумина?
Шантаж - оружие авиапролетариата
Экономика: коротко