"Нельзя лечить наркоманию наркотиками"

@@

Генерал Александр Сергеев считает, что за любые действия, связанные с нелегальным оборотом наркотиков, должна наступать ответственность

2003-03-07 / Андрей Скробот В сентябре прошлого года в России появилась новая структура - Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (ГКПН) при МВД России. На первый взгляд это ведомство как две капли воды похоже на своего прародителя - Главное управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ГУБНОН). О том, в чем разница между этими ведомствами, и о тенденциях нынешнего наркорынка в России обозревателю "НГ" рассказал первый заместитель председателя ГКПН при МВД РФ генерал-лейтенант милиции Александр Сергеев.

Из досье "НГ"

Александр Николаевич Сергеев родился в 1947 году. В органах внутренних дел с 1966 года, с 1972 года - на руководящих должностях. В 1991 году возглавил службу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. С ноября 2002 года - первый заместитель председателя ГКПН при МВД РФ. Заслуженный работник МВД, почетный сотрудник МВД. Награжден правительственными наградами, а также наградами ряда зарубежных стран.



- Александр Николаевич, чем продиктовано преобразование ГУБНОН в ГКПН?

- На протяжении последних 10 лет проблема наркотиков в стране изменилась самым серьезным образом. Эта проблема существовала всегда, но время от времени она обострялась. Это происходило в 20-е, 50-60-е годы. Последний всплеск - с конца 90-х. Но если раньше страна находила способы локализовать эти всплески - путем издания нормативных актов, с помощью правоохранительных органов и здравоохранения, то в последнее время этого стало явно недостаточно. Увеличивалось количество потребителей наркотических средств, число преступлений, связанных с наркотиками, росла контрабанда, увеличилось незаконное производство наркотиков в России. Проблема стала чрезвычайно актуальной, и очевидно, что решить ее силами одного подразделения ГУБНОН было просто невозможно. 24 сентября прошлого года указом президента РФ Владимира Владимировича Путина # 1068 образован Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД России.

- Как в связи с этим изменились задачи, стоящие перед новой структурой?

- ГУБНОН - это милицейская структура, которая занималась исключительно предупреждением и раскрытием преступлений, связанных с наркотиками. Она не могла нести ответственность за страну и государство, а выполняла то, что положено выполнять МВД. Конечно же, ГУБНОН пытался объединить деятельность других министерств и ведомств по борьбе с наркотиками. Но правовых оснований, нормативных документов не было. А с созданием комитета у нас появились все соответствующие полномочия.

- Если сравнивать функции, то можно ли говорить, что они изменились коренным образом?

- Да, изменились. На сегодняшний день одной из основных задач в соответствии с указом президента РФ является координация деятельности различных министерств и ведомств, общественных организаций, религиозных конфессий, в вопросах противодействия борьбы с наркотиками. Тем не менее, как и прежде, одним из приоритетных направлений работы мы считаем борьбу с групповой наркопреступностью и распространением наркотических средств и психотропных веществ.

- В свое время ходили слухи о том, что ваше ведомство могут вывести из МВД на правах самостоятельного министерства...

- Это никакие не слухи. В прошлом году на заседании Госсовета официально стоял вопрос о создании самостоятельной структуры по борьбе с наркотиками. Причем вне МВД. Мы были совсем не против. Но вопрос упирался в финансы: где взять деньги на подобную структуру, ведь это как минимум 30 тысяч сотрудников. В то же время, я думаю, жизнь подскажет, как нам поступить, многое зависит и от наркоситуации, которая может измениться в худшую сторону. Однако, на мой взгляд, нельзя создать самостоятельную структуру только за счет подразделений по борьбе с наркотиками МВД. Иначе эта структура уйдет и от этой работы, и от ответственности. Очевидно, что в дальнейшем этот вопрос не должен сниматься с повестки. Но нельзя забывать о том, что работа по противодействию распространению наркотиков ведется не только нашим комитетом, но и другими службами МВД. Например, такие операции, как "Мак", "Допинг" или "Канал", невозможно провести силами одного комитета.

- Как осуществляется взаимодействие со спецслужбами сопредельных с Россией государств, через которые идет транзит наркотиков? Известно, что в структуре вашего Главка есть международный отдел. Каковы его задачи и методы работы?

- Проблему международного сотрудничества мы делим на две составляющие: создание правового поля борьбы с международной наркопреступностью и непосредственное раскрытие преступлений, имеющих международный характер. Много наших сотрудников владеет иностранными языками - не только немецким, английским или испанским, но даже афганским. Мы ведем единый банк данных, в нем имеется информация о физических и юридических лицах, причастных к обороту наркотиков. У нас есть на учете международные преступные группировки, разработку которых мы осуществляем совместно с коллегами из других стран. Проводим контролируемые поставки. Например, в прошлом году их было проведено более 50. У нас не проходит дня, чтобы мы не получали информацию от наших коллег из-за рубежа.

- Какова структура нынешнего рынка наркоторговли в России?

- В России существует четыре основных источника поступления наркотиков в незаконный оборот. Это утечка из легального оборота, то есть из системы здравоохранения, изготовление наркотиков в подпольных лабораториях и большая растительная сырьевая база (в России дикорастущая конопля занимает более миллиона гектаров). Но наиболее опасный источник - контрабанда наркотиков из-за рубежа. И не случайно в наших документах появилось слово "экспансия". С каждым годом наркотиков в Россию ввозится все больше. В первую очередь это героин и опий из Афганистана. Если 10 лет назад грамм героина стоил 150-200 долларов, то к 2000 году цена упала до 10. Из этого вытекает, что насыщенность рынка увеличилась в 20 раз. В последние два года ситуация начала меняться: лучше стали работать пограничники, да и мы не отстаем. В середине 90-х годов мы в год изымали из преступного оборота по 100 килограммов героина, а в последние три-четыре года - около тонны. Цены подросли. В 2001 году стоимость грамма составляла 20, а сейчас 40 долларов. Значит, милиция работает лучше.

- В южных регионах России распространено незаконное культивирование наркосодержащих растений. Как борются с этим явлением?

- Это явление характерно не только для Юга России. Наши сотрудники сталкиваются с фактами незаконного культивирования и сбора дикорастущих наркосодержащих растений практически повсеместно, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Однако южные регионы традиционно доставляют немало хлопот. В первую очередь это Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская и Волгоградская области, а также Чечня.

- Поговаривают, что конопляные поля фотографируют даже из космоса. Так ли это?

- На протяжении последних нескольких лет Главкосмос, "Росвооружение" и другие ведомства занимаются документированием и фотографированием незаконных посевов мака и конопли. Конечно же, чаще фотографируют незаконные посевы мака. Дикую коноплю снимать практически нет смысла, она ведь растет повсеместно, а вот посевы мака представляют серьезную опасность. Мак иногда сеют среди капусты или подсолнухов - не так просто все отыскать. Мы находим и огромные поля, и маленькие участки - по несколько квадратных метров. Всего в России ежегодно выявляется и уничтожается порядка 20 тысяч таких посевов.

- В последнее время наркотики, особенно синтетические, нелегально продают в ночных клубах и казино, адреса которых хорошо известны. Почему в таком случае эти заведения все еще функционируют?

- Наша молодежь вроде бы поняла, что героин вреден. Но ошибочно считает, что легкие наркотики практически безвредны. Начинает перенимать европейскую моду и потреблять синтетические наркотики, амфетамины, таблетки типа экстази и другие препараты. Некоторые владельцы казино возят с Запада синтетические наркотики. На прошлой неделе в Москве были задержаны два сотрудника одного казино. Но, чтобы его закрыть, нужно доказать, что данное заведение занимается торговлей наркотиками. А сделать это не так-то просто. В Москве мы уже сделали три предупреждения различным ночным клубам. В Челябинске недавно был аналогичный случай: нашими сотрудниками задержана целая группа - 19 человек. Сейчас мы планируем значительно активизировать работу в этом направлении.

- Ваше отношение к частнопрактикующим докторам, лечащим от наркозависимости? Насколько известно, право на подобную деятельность имеется только у государственных учреждений.

- Нужно рассматривать две проблемы: как обеспечить лечение добровольцев и как заставить тех, кто лечиться не хочет. В законе написано: лечением от наркомании должны заниматься государственные унитарные предприятия. Только органы здравоохранения. А вот реабилитацией больных могут заниматься все. Сегодня сложно сказать - хорошо это или плохо. Точка зрения МВД по этому вопросу однозначна: лечение от наркомании можно разрешить всем. И частным юридическим лицам в том числе. Очевидно, что органы государственного здравоохранения пока не справляются с огромным людским потоком. А частники сегодня, хотя и говорят, что занимаются реабилитацией, на самом деле зачастую пытаются лечить. По-моему, должно существовать только одно ограничение: нельзя лечить наркоманию наркотиками, но это проблема скорее Минздрава, им принимать решение.

- Как вы относитесь к возможности легализации в России по примеру некоторых западноевропейских государств легких наркотиков?

@@@
"Нельзя лечить наркоманию наркотиками"
"От взяток до контрабанды..."
«Ярмук» воскрес под Нальчиком
Аптечный кризис миновал
Безопасность и мир в Средиземноморье
Браконьеры стригут родину под ноль
В Москве арестовали брата основателя "МММ"

В России золото воруют тоннами

@@

В Магаданской области ежегодно пропадает известно куда от 20 до 30 процентов драгоценного металла

2000-02-16 / Анатолий Сучков



МЫ ГОВОРИМ "золото" - подразумеваем "Магадан". В области зарегистрировано более трехсот недропользователей, из них активных примерно сто. Регион сохраняет за собой славу главного валютного цеха страны. Создан Фонддрагмет - государственное предприятие, призванное собирать золото у старателей, рассчитываться с ними, экспортировать драгоценный металл. По специальному указу президента РФ такой экспорт, и в неплохом объеме, Магаданской области разрешен.

Однако по мере ухудшения экономической ситуации в этой специфической отрасли увеличивается количество преступлений, связанных с теневым оборотом "желтого дьявола". В регионе действуют устойчивые криминальные группы, имеющие выход за рубеж. В основном это хорошо протоптанная "тропа" через Ингушетию в Турцию. (Турция, кстати, является одним из крупнейших экспортеров в Россию ювелирных изделий из золота.)

По этой "тропе" из-за кордона поступают оружие, наркотики. На черном рынке Магадана появился кокаин высокой очистки - итог деятельности "ингушзолота" - так в области издавна прозвали черный рынок этого металла. Меткое словечко вовсе не означает предвзятое отношение к лицам кавказской национальности. Может, тем и отличается Магаданская область от других регионов, что проблемы межнациональных отношений здесь не существует.

Однако, по данным Магаданского УФСБ, с 1992 по 1998 г. правоохранительными органами области выявлено около 1500 "золотых" преступлений, изъято около 2 тонн драгоценного металла, привлечено к ответственности более 300 человек, из них 70 ингушей. Так уж исторически сложилось, что ингуши очутились "на острие" черного рынка.

Но как не удается пресечь незаконный оборот золота в полной мере, так и не попадают под конвой организаторы и вдохновители черного рынка. Ловятся все больше мелкота, курьеры. Знатоки полагают, что при официальном годовом уровне золотодобычи в Магаданской области около 30 тонн (он, правда, значительно колебался в последние годы) в лапах теневых дельцов оказывается 5-8 тонн.

Казалось бы, из единственного в области аэропорта "Магадан", где налажен строгий контроль при посадке, досмотр пассажиров и багажа, вывезти золото невозможно. Но высокочувствительных современных приборов там нет, вот и умудряются провозить драгметалл, причем не только в специально сшитых поясах, как прежде. Однажды главный инженер сусуманского ГОКа показал мне большой таз с промышленным золотом, где среди крупиц самородков разной величины блестело несколько нестандартных слитков. Повертев их в руках, горняк произнес: "Такого специалиста я бы взял на работу!"

В горняцком Сусумане не только приспособились выплавлять слитки в кустарных условиях, но и промывать золото во многих квартирах. Знают, где накапливался обогащенной шлам, собирают его, лишнее отмывают, а золото продают. Купить его готовы почти в каждом сусуманском магазине. Этим людям, которых сотни, если не тысячи, годами не платят зарплату. Ничего другого им не остается, сама система толкает их в объятия теневиков. Государство, у которого по Закону "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" приоритет на скупку золота, приобретает далеко не весь объем добычи. Не случайно, находясь на втором месте в мире по запасам этого металла, Россия занимает лишь седьмое место по извлечению его из недр.

Из предприятий - производителей золота в Магаданской области только СП "Омолонская золоторудная компания" находится в приемлемых условиях финансирования: у нее иностранные кредиты, офшорный счет. Эта крупнейшая в России фирма по производству золота, работающая круглый год (отрабатывается золоторудное месторождение), имеет достаточно сил и авторитета, чтобы постоять за себя. Другое дело - мелкие фирмы, чья добыча измеряется сотнями или десятками килограммов. На россыпях работа сезонная. И давно уже нет той четкой системы авансирования горных работ и расчетов за сданное в казну золото, что была в советские времена. Государственные (гохрановские) авансы, как правило, поступают с опозданием, создавая проблемы с подготовкой к промывочному сезону. Рассчитывается Гохран с мелкими фирмами с задержками, которые исчисляются месяцами, а то и годами. Те же, кто воспользовался для авансирования векселями уполномоченных коммерческих банков, были сами не рады: реально за них получали половину от номинала.

А добрый дядя из "ингушзолота" тут как тут. У него всегда есть деньги, и он платит по мировым ценам: и вперед, и по факту - как угодно, лишь бы получить металл. За шесть лет, повторим, обозначенных в официально опубликованной сводке УФСБ по Магаданской области, из незаконного оборота изъято около 2 тонн золота, то есть в среднем 300 кг в год, что составляет менее 1/20 истинного объема металла, попадающего в лапы теневиков. Почему же с анклавной территории, где транспортный выход, как ушко иголки, удается вывезти "золотого верблюда"? Возможно ли это без надежного прикрытия, даже если приборы в аэропорту несовершенны? Едва ли.

Об этом говорят не только старатели, но и ведомственные документы, например акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности УВД Магаданской области от 17 августа 1995 г. Плановую проверку проводил главный ревизор контрольно-ревизионного управления МВД РФ майор внутренней службы В.З. Кендышев. Обнаружена масса нарушений. Например, УВД области с июля 1992 г. по июль 1995 г. вопреки кипе законодательных и подзаконных актов заключило договоры на реализацию изъятых и конфискованных драгоценных металлов с девятью золотодобывающими предприятиями. Нарушались и требования налогового законодательства: отсутствовала регистрация договоров в налоговой инспекции, не было налоговых платежей. Зато в незаконный оборот было вовлечено 222,551 кг золота и 89,89 кг серебра. А уж в области учета, контроля и хранения изъятых в качестве вещественных доказательств по уголовным делам драгоценных металлов ревизор Кендышев обнаружил форменный беспорядок.

Куда же девались деньги, вырученные магаданской милицией от продаж золота? Ревизор отмечает, что значительная часть средств расходовалась, не попадая на счета УВД, то есть кроме обычного существовал еще и теневой оборот денег, когда по письмам руководителей УВД и должностных лиц межрайонного Отдела по борьбе с посягательствами на валютные ценности давались распоряжения контрагентам на перечисление денег с их счетов (минуя счета УВД), сторонним организациям и частным лицам. Таким образом было перечислено 504 млн. руб. Строились за "золотые" деньги квартиры и коттеджи на "материке", начальники катались в загранкомандировки...

Все, что обнаружил московский ревизор, происходило в областном центре. Что же творится в горняцкой глубинке, где добывается золото? Об этом есть лишь устные свидетельства...

@@@
В России золото воруют тоннами
Вашингтон потребовал освобождения Феликса Кулова
Внешнеполитический фронт России
Выборы в тротиловом эквиваленте
Гарри Поттер и красный петух
Гейдар Алиев: "Между Москвой и Баку по вопросу о Чечне проблем пока нет"
Генералу Ганееву отвели роль руководителя банды

Голос России все увереннее звучит в мировых делах

@@

Уходящий год стал знаковым в отечественной внешней политике

2000-12-30 / Игорь Сергеевич Иванов - министр иностранных дел России.



УХОДЯЩИЙ год был знаковым во многих отношениях, и внешняя политика в этом смысле не составляет исключения. Главное, что позитивные процессы, которые начались в России после президентских выборов, - а это в первую очередь стабилизация экономики и в целом ситуации в стране - благотворно сказываются на ее международном положении. Голос России все более уверенно звучит в мировых делах.

Что касается усилий нашей дипломатии в этом году, то они были направлены на создание благоприятных внешних условий для решения наших внутренних, прежде всего экономических проблем. На это нацеливает одобренная президентом Владимиром Владимировичем Путиным обновленная Концепция внешней политики России, которая вооружила нашу дипломатию четким видением национальных интересов страны в современном мире и поставила конкретные задачи по их обеспечению.

Уже первые шаги в реализации этой внешнеполитической программы принесли ощутимые положительные результаты. Об этом говорят итоги зарубежных визитов президента, его встреч с руководителями "большой восьмерки" и других государств мира. Крупнейшие международные форумы уходящего года - Саммит и Ассамблея тысячелетия, которые состоялись в ООН, встречи на высшем уровне "восьмерки" на Окинаве и АТЭС в Брунее - показали, что линия России на построение демократического многополярного мироустройства созвучна настроениям большинства государств мирового сообщества. Наиболее яркое свидетельство тому - широкая поддержка на международной арене линии России на сохранение Договора по ПРО 1972 года как краеугольного камня стратегической стабильности в мире. Этому во многом способствовали наши собственные усилия в области разоружения. Прежде всего - ратификация Государственной Думой в начале этого года Договора СНВ-2 и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, а также инициативы президента Российской Федерации по дальнейшему сокращению стратегических ядерных вооружений.

Важным итогом года стал прогресс в отношениях России с ведущими государствами и региональными организациями. В первую очередь это касается наших ближайших соседей и партнеров - стран СНГ. Есть основания говорить о начале нового этапа в стратегическом партнерстве с Европейским союзом. Удалось сохранить и во многом упрочить положительную перспективу в развитии российско-американских отношений. Надеюсь на преемственность этой тенденции в отношениях с новой администрацией США.

Более динамичной стала наша политика на азиатском направлении. Сделаны крупные шаги в развитии диалога и сотрудничества с крупнейшими государствами Азии - Китаем, Индией, Японией. Плодотворные контакты осуществлялись со странами Латинской Америки и Африки.

Особо хотелось бы отметить активную роль России в урегулировании наиболее сложных региональных ситуаций и конфликтов, будь то на Балканах или на Ближнем Востоке.

Наконец, мы продолжали наращивать усилия в интересах защиты прав наших соотечественников за рубежом.

Грядущий год обещает быть для российской дипломатии, да и международных отношений в целом, весьма насыщенным. Это естественно, так как предстоит большая работа, направленная на продолжение строительства нового справедливого миропорядка, при котором все страны имели бы равную степень безопасности и реальную возможность устойчивого развития.

Это потребует от российской дипломатической службы концентрации усилий на закреплении тех позитивных тенденций на мировой арене, которые наметились в 2000 году. Многое надо будет сделать, чтобы надежно обеспечить стратегическую стабильность в самом широком смысле этого понятия. Мы намерены без раскачки приступить к серьезному диалогу с новой американской администрацией по всему комплексу разоруженческих проблем, включая сохранение Договора по ПРО 1972 года.

Одну из главных задач в 2001 году видим в содействии укреплению роли и авторитета ООН в международных делах, в том числе при урегулировании сохраняющихся кризисных ситуаций в различных регионах планеты.

Особое внимание будет уделено согласованным усилиям мирового сообщества, направленным на противодействие современным угрозам и вызовам, таким как международный терроризм, организованная преступность, незаконный оборот наркотиков и оружия и т.д.

@@@
Голос России все увереннее звучит в мировых делах
Делом «Алмаз-Антея» займутся присяжные
Европа обеспокоена угрозами, исходящими из Центральной Азии
Железные мифы новой России
Криминальный патриотизм
Новости
Президент Боливии впервые в Москве

Резчик по дереву Джон Тоббин будет освобожден досрочно

@@ 2001-08-03 / Татьяна Капгер



УЖЕ СЕГОДНЯ гражданин Соединенных Штатов Америки Джон Эдвард Тоббин, осужденный Воронежским городским судом за незаконное хранение наркотиков, может быть досрочно освобожден. По крайней мере вчера утром на заседании административной комиссии колонии общего режима в городе Россошь Воронежской области, где отбывал наказание американец, было принято решение о его условно-досрочном освобождении.

1 февраля нынешнего года 24-летнего стажера Воронежского университета Джона Эдварда Тоббина задержали за незаконное хранение наркотиков. Вскоре спецслужбы заявили о возможной связи Тоббина с разведкой США, но доказать это не удалось. 27 апреля Ленинский районный суд Воронежа признал Тоббина виновным по ч. 1 и 2 ст. 228 УК РФ (незаконный оборот наркотиков) и приговорил его к трем годам и одному месяцу лишения свободы в колонии общего режима. 7 июня коллегия по уголовным делам Воронежского областного суда рассмотрела кассационную жалобу адвокатов и изменила это решение, снизив американцу наказание до одного года. А вчера в Россошанской колонии общего режима состоялось заседание административной комиссии, которая приняла решение об условно-досрочном освобождении Джона Эдварда Тоббина. Сегодня материалы комиссии будут переданы в районный суд города Россошь, который сразу же может принять окончательное решение о судьбе американца.

Как сообщил в четверг начальник пресс-службы управления Минюста РФ по Воронежской области Александр Бабкин, "административная комиссия рекомендовала Россошанскому районному суду рассмотреть дело Тоббина на предмет его условно-досрочного освобождения". В самой же колонии корреспонденту "НГ" рассказали, что Тоббина представили комиссии "согласно российскому законодательству". Решение о его досрочном освобождении в связи с его примерным поведением и, как особенно подчеркнули наши собеседники, прилежанием комиссия приняла единогласно. По словам представителей колонии, за время заключения Джон Эдвард Тоббин проявил себя как старательный и трудолюбивый человек, более того, получил специальность резчика по дереву.

@@@
Резчик по дереву Джон Тоббин будет освобожден досрочно
Семейный бизнес на героине
События и происшествия: новости
Стародубцев вспомнил о детях
Убийство по Интернету