"Арафат не важен для мира"

@@

Вице-премьер Израиля Натан Щаранский считает, что демократия решает все проблемы

2001-05-15 / Марианна Беленькая Вице-премьер Израиля, а также лидер русскоязычной израильской партии Исраэль-баталия" Натан Щаранский прибыл в конце прошлой недели в Россию на 25-летие Московской Хельсинской группы, отметившей свою годовщину проведением двухдневной конференции в гостинице "Космос". Кроме приятных встреч с друзьями по правозащитной деятельности Щаранский не мог не обсудить с российскими политиками и общественными деятелями ситуацию в Израиле. В том числе, по данным "НГ", он встретился и с президентом РФ Владимиром Путиным. Натан Щаранский поделился с "НГ" своим видением событий в регионе, а также рассказал о связи между Хельсинскими соглашениями и ситуацией на Ближнем Востоке. Тем временем противостояние между палестинцами и израильтянами продолжается. В ночь с воскресенья на понедельник в ходе перестрелки между солдатами израильской армии и палестинцами в городе Бейтуния на Западном берегу реки Иордан были убиты 5 палестинцев. Вчера в израильском городе Петах-Тиква было снова обнаружено мощное взрывное устройство, на этот раз обошлось без жертв. А движение "Хизбалла" обстреляло израильские позиции на границе с Ливаном







-ГОСПОДИН Щаранский, ваш визит в Москву на этот раз скорее частный, чем официальный...

- Да, я впервые приехал в Москву в связи с какой-то личной датой - 25 лет с момента создания Хельсинской группы. Но я думаю, это не только день, памятный для меня и моих друзей, многие из которых приехали на празднование из других стран. Это важная веха во всей истории противостояния демократии тоталитарным режимам. Эта дата имеет большое значение и сегодня. Неслучайно мое выступление на семинаре называется "Забытые уроки Хельсинки". Потому что та четкая, сильная связь демократии и безопасности в мире с вопросами прав человека, которая была сделана в Хельсинки и которую мы своей свободой-несвободой закрепили в международных отношениях, актуальна и сегодня.

- Как эти вопросы можно связать с ситуацией в Израиле?

- Очень даже можно. В чем была главная идея Хельсинского соглашения? Советский Союз получал легитимацию всех своих политических и прочих завоеваний времен Второй мировой войны, получал полное экономическое и политическое сотрудничество с западным миром. Взамен он обязался соблюдать определенные нормы прав человека. Кстати говоря, тогда было много людей, которые считали, что это чуть ли не измена Запада, потому что, с одной стороны, находились реальные уступки, а с другой - красивые заявления. Но известно, что демократии не опасны друг другу. В демократических странах лидеры зависят от народа, и поэтому они обязаны прикладывать усилия для того, чтобы народ жил в мире. У диктатуры цель совсем другая. Чем больше лидер зависит от народа, чем больше в стране соблюдаются права человека, тем меньше она опасна для соседей.

Что касается Израиля, то во время выработки соглашения в Осло, где речь также идет о земле и о свободе, с самого начала полностью игнорировался вопрос - какого характера режимы подписывают договор. Считалось, чем больше мы дадим Арафату земли и других вещей, чем более сильным диктатором он будет, тем лучше для нас. Даже наш лидер сказал тогда, что для нас хорошо, что у Арафата нет свободной прессы, организации прав человека и верховного суда: так он сможет расправляться с террористами - нашими врагами из ХАМАС - более жестко.

Я еще в 1993 году говорил, что чем сильнее Арафат как диктатор, тем больше он будет мобилизовывать свой народ против нас. Это единственный способ удержать контроль над своим народом. К сожалению, не только в Израиле, но и в США и в Европе была и есть концепция, что если мы хотим обеспечить безопасность на Ближнем Востоке, то надо найти сильного лидера палестинцев, который будет жестко держать народ в руках.

Прошло семь лет после Осло. Новое поколение палестинцев, которое выросло после начала мирного процесса, ненавидит нас гораздо сильнее, чем те, кто вырос до. И вот это подлинный урок Хельсинки. Если хотите создать Новый Ближний Восток, или Новый Запад, это обязано быть связано с характером режимов, с характером отношений между лидером и его собственным народом, а не с отношениями лидеров двух стран.

- Но многие считают, что если Арафата не будет, наступит хаос.

- Вот это совершенно абсурдно. Не Арафат важен для мира, важно, какого рода правление в стране. Лучше иметь демократию, которая тебя ненавидит, чем диктатора, который тебя любит. Связь демократии и безопасности - это, по сути, и есть тот уникальный вклад, который Хельсинский процесс и соответственно Хельсинская группа привнесли.

- Какие пути выхода из кризиса вы видите для израильского правительства сегодня?

- То, что актуально сегодня, - борьба с террором. Так уж получилось, что на пике этой борьбы оказался Израиль. По существу, все израильское население шантажируется террором. Террор - это не Красная Армия, он не может завоевать Афганистан, Анголу и т.д. Но, пользуясь ценностью человеческой жизни, он терроризирует всю страну. И в этом плане "правила игры", которые определяют все на Ближнем Востоке, становятся правилами для всего мира. Если Израилю придется делать уступки террору, то это будет опасно для всего мира. Всем будет ясно, что при помощи взрывов, убийств можно добиться серьезных политических уступок. Израиль должен победить террор без политических уступок, заставить Арафата или других лидеров убедиться в том, что этот путь никуда не приведет. И только после этого можно будет вернуться за стол переговоров с учетом прошлого опыта, без иллюзий, что сильный диктатор - это хорошо.

Я считаю, что не только Израиль, но и весь Запад должны принять участие в создании нового плана Маршалла с массовой помощью палестинцам. Он должен помогать не укреплению диктатуры Арафата, а укреплению структур палестинского общества. Политика жесткого противостояния террору, с одной стороны, а с другой - поощрение и открытость могут привести к очень быстрым изменениям. Мир может удивиться, как быстро эти изменения произойдут.

- Как вы оценивает политику Шарона? Ему все же приходится вести переговоры с палестинцами.

- Шарон остается верен своей позиции: уступок террору быть не может. Главное же достояние на сегодняшний день в Израиле - правительство национального единства. Шарон сдержал свое предвыборное обещание и пошел на его формирование, хотя победил со значительным перевесом и мог отказаться от своих слов. Он проявил мудрость и согласился на очень большие политические жертвы. И в военном отношении, и на переговорах шаги, которые не приведут к расколу общества, может предпринимать только такое правительство. Это означает компромисс. Не слишком вправо, не слишком влево. Часто это вызывает нарекание, но, с другой стороны, мы остаемся внутренне и внешне сильны. Пусть нас время от времени критикуют американцы и другие страны, но то, что нашу политику представляет за рубежом министр иностранных дел Шимон Перес, когда ясно, что 90% населения стоит за этой политикой, приводит совсем к другим результатам, чем узкое правительство, которое постоянно на грани развала. Наши действия стали жестче и эффективнее. Конечно, более правое правительство могло бы позволить более жесткие вещи, но в итоге и раскол в стране и давление со всего мира были бы больше. Правительство в итоге выбирает сбалансированную политику, ответ с позиции силы и единства.

- Не считаете ли вы, что США увеличат давление на Израиль, если позиция израильского руководства ужесточится?

- США хотят, чтобы конфликт не вышел из-под контроля, чтобы это не вылилось на весь регион. В целом же отношения у нас с США сейчас очень хорошие. Я только две недели назад был там, встречался с ведущими политиками. Надо сказать, что давно я не помню такой глубокой степени взаимопонимания между нами. Президент Клинтон очень любил Израиль и евреев, нет сомнения. Но еще больше он любил мир любой ценой. Он так хотел мира, что, по существу, у него произошло полное моральное уравнивание между Израилем и Арафатом. Между разницей, о которой мы говорили, между диктаторским режимом и демократией. Цель "договор любой ценой" в итоге привела к очень опасной ситуации.

Это правительство гораздо более идеологическое. Я не знаю, любит ли кто-либо из его членов евреев так сильно, как любил Клинтон, но мы играем не в "любит не любит". Это правительство с идеологической точки зрения подходит к миру как к определенного рода системе ценностей. В ней Израиль рассматривается как демократическая страна, переживающая трудности, а Арафат - диктаторская структура на грани террора. И это очень важное качественное отличие в оценке играет большую роль. Понятно, что несогласия между нами будут возникать, но степень понимания наших проблем и общность интересов очень велики.

- А Россия вас понимает?

@@@
"Арафат не важен для мира"
"Россия для нас не только партнер, но и близкий друг"
"Транскаспий" выходит на старт
"Украине повезло с президентом"
Nabucco помирит Баку и Ашхабад
Абу Мазен – наследник Арафата
Автономия у Ольстера не получилась

Асад умер... да здравствует Асад!

@@

После этой смерти Ближний Восток изменится

2000-06-14 / Андрей Правов, Елена Тарэн Андрей Правов - собкор РИА "Новости" на Ближнем Востоке.



Его облик остался только на фотографиях.

Фото из журнала "Шпигель"

НЕСОМНЕННО одно - после смерти в субботу президента Сирии Хафеза Асада Ближний Восток станет другим. Равно как ранее он изменялся после смертей таких ключевых фигур региона, как король Иордании Хусейн или король Марокко Хасан. Асад принадлежал к плеяде постепенно уходящих со сцены "первых лиц" Ближнего Востока, определявших тем не менее развитие событий в этом регионе мира. Его воли, мимоходом оброненного слова и даже легкого движения брови порой бывало вполне достаточно для того, чтобы все происходило именно так, как происходило, а никоим образом не иначе.

Вчера в Дамаск для участия в похоронах президента Асада и выяснения ситуации прибыло множество иностранных гостей. Похороны состоялись во вторник на кладбище его родной деревни Кардаха, в 300 километрах к северу от Дамаска. На церемонии были широко представлены короли, наследные принцы, президенты и министры иностранных дел арабского мира. Россию представляли спикер Государственной Думы Геннадий Селезнев, лидер фракции ОВР Евгений Примаков и президент Республики Северная Осетия-Алания Александр Дзасохов, США - госсекретарь Мадлен Олбрайт.

Хафезу Асаду было 69 лет. Диагноз - сердечная недостаточность. Он безраздельно правил страной почти тридцать лет, и даже поколение сирийцев среднего возраста не помнит другого правителя. С 1966 по 1971 год он был министром обороны, затем избран президентом и генеральным секретарем правящей Партии арабского социалистического возрождения (БААС).

В качестве официального преемника Хафеза Асада провозглашен его сын Башар, который был в воскресенье назначен парламентом исполняющим обязанности президента Сирии и главнокомандующим сирийской армии.

Для того чтобы назначить Башара Асада на пост исполняющего обязанности президента Сирии, парламенту понадобилось несколько изменить один из параграфов Конституции и снизить возрастной ценз, приемлемый для главы государства, до 34 лет. Именно столько лет сейчас Башару.

В воскресенье президент США Билл Клинтон лично позвонил Башару Асаду и выразил ему соболезнование по поводу смерти его отца. Как сообщается, Башар заверил Клинтона, что намерен продолжать политику своего отца, направленную на достижение справедливого и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке. В понедельник Башару по телефону выразил соболезнования и президент РФ Владимир Путин. Он назвал покойного Хафеза Асада "одним из наиболее ярких политических деятелей современности".

Башар действительно поддерживает решение своего отца о мире с Израилем, однако реалии внутренней жизни в стране, своеобразие окружения нового руководителя в Дамаске в то же время заставляют его оставаться прежде всего сторонником "жестких позиций", каким был его отец, особенно в вопросах полного возвращения Сирии Голанских высот, оккупированных Израилем в 1967 году.

Что же касается премьер-министра Израиля Эхуда Барака, то и ему вряд ли удастся в ближайшее время убедить общественное мнение своей страны в необходимости "полного отступления с Голан". Как показали недавние события в кнессете, угроза роспуска парламента, а следовательно, и правительства в связи с "излишними уступками Барака на пути к миру" вполне реальна.

Траур объявлен во всем арабском мире, а также в Северной Корее и на Кубе. Объявлен он и в друзских деревнях на Голанских высотах. В друзских поселениях не работают промышленные предприятия, всюду вывешены портреты Хафеза Асада. В понедельник через КПП Кунейтра группа друзов из нескольких десятков человек направилась в Дамаск для участия в похоронах. Переход КПП сопровождался неприятными инцидентами, поскольку разрешение на проход получили далеко не все желающие. В столицу Сирии, через тот же КПП Кунейтра, также выехали шесть депутатов израильского кнессета от арабских партий. Это вызвало бурю негодования со стороны правых партий, в первую очередь блока "Ликуд".

Израильская разведка известила премьер-министра Эхуда Барака о смерти Хафеза Асада еще утром, в субботу. Точнее, информация о том, что "в Дамаске происходит что-то необычное", согласно утверждению прессы, поступила к Бараку еще даже до самого факта смерти. Поэтому уже через несколько часов в израильские СМИ поступило официальное заявление премьер-министра, которое, по некоторым данным, было передано чуть ли не одновременно с сирийским сообщением о кончине Асада.

Передача власти в Дамаске на данный момент проходит не совсем гладко. Брат Хафеза Асада Рифаат, два года назад высланный из Сирии, назвал наделение президентскими полномочиями Башара "фарсом" и "нарушением обещания, данного ему братом". Рифаат Асад намерен в ближайшее время прибыть в Дамаск и предложить народу проведение демократических выборов. В то же время Башар Асад дал указание об аресте своего дяди, как только тот пересечет границу Сирии.

Тель-Авив

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

О СМЕРТЬЮ президента Сирии Хафеза Асада поменяется баланс сил на Ближнем Востоке. Египет сможет еще больше укрепить свою роль посредника в мирном урегулировании. Это вовсе не означает, что египетский президент Хосни Мубарак немедленно заявит о претензиях на абсолютное лидерство в арабском мире. Каир будет действовать очень осторожно, стараясь, как всегда, держаться посередине между спорящими сторонами.

Египту, к мнению которого внимательно прислушиваются на Ближнем Востоке и который является, по сути, главным политическим посредником в ближневосточном урегулировании, не удавалось оказывать большого влияния на Дамаск. Асад всегда прислушивался к тому, что говорит Мубарак, но при этом поступал по-своему. И сейчас у египетского президента появилась возможность попытаться повлиять на Дамаск, с тем чтобы тот сел за стол переговоров с Израилем, и тем самым существенным образом повысить свой авторитет в регионе.

Как считает заместитель директора Каирского центра стратегических исследований Мухаммед ас-Сейид Саид, Сирия сейчас стоит перед лицом серьезных перемен, которые не ограничатся передачей власти новому главе государства. Проблема заключения мира с Израилем, внутриполитическая обстановка в Сирии - все это почва для конфликта.

Мубарак неоднократно заявлял о желании Египта стать свидетелем мягкой передачи власти в Сирии, на протяжении 30 лет управляемой жестким и осторожным Асадом. "Мы искренне надеемся на сохранение стабильной обстановки в стране и верим, что Сирию возглавит человек, которому доверяет народ", - заявил Хосни Мубарак после смерти Хафеза Асада.

@@@
Асад умер... да здравствует Асад!
Аслан Масхадов готов извиниться перед своим народом
Баку давит на жалость
Барак и Арафат поедут в Вашингтон
Без стратегических друзей в ЕС
Борис Ельцин лично возглавит делегацию России на Стамбульском саммите
В Чечне предстоит работа не на один год

В странах СНГ: Бонус для Евросоюза

@@ 2008-12-15 / Светлана Гамова - заведующая отделом политики стран ближнего зарубежья "НГ"



На минувшей неделе стало ясно, что усилия посредников сдвинуть с мертвой точки переговоры по вопросу урегулирования приднестровского конфликта в ближайшее время успехом не завершатся. Несмотря на неоднократные заверения Кишинева, что объединение двух берегов Днестра состоится уже в нынешнем году. Пока же не получается усадить за стол переговоров президента Молдавии и лидера Приднестровья. Всю минувшую неделю Кишинев и Тирасполь обменивались предложениями по поводу того, когда и где встретятся Владимир Воронин и Игорь Смирнов, но так и не договорились. Официальный довод: не сошлись в датах. Однако даже постороннему наблюдателю понятно: стороны встречи не жаждут. Последний раз Воронин и Смирнов встречались в апреле и договорились это делать регулярно, правда, непонятно зачем: идти на компромисс ни одна из сторон не соглашается, более того, Кишинев и Тирасполь ужесточают позиции. И при этом постоянно обмениваются жесткими заявлениями.

@@@
В странах СНГ: Бонус для Евросоюза
Валентин Никитин: "Необходима доктрина национальной политики"
Владимир Путин посетил Дон
Война в Чечне: проблеск в конце тоннеля?
Вооружение казаков - предпосылка гражданской войны
Встреча Алиева и Кочаряна на Елисейских Полях отменяется
Год гражданских войн

Грузия в ожидании денег

@@

Спикер парламента Грузии Нино Бурджанадзе разъясняет, почему Тбилиси раздражает Москву

2003-01-23 / Виктория Панфилова Отношения между Москвой и Тбилиси прошли за последний год все стадии от относительно добрососедских до близких к войне. Чтобы предотвратить очередной конфликт и донести до российского руководства официальную позицию Тбилиси, в начале недели в Москву прилетела спикер грузинского парламента Нино Бурджанадзе, которая в первые дни своего визита дала интервью "НГ".







Очаровательная улыбка и интуиция - главные козыри Нино Бурджанадзе.

Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

- Госпожа Бурджанадзе, Грузия за последний год продемонстрировала жесткую и недвусмысленную переориентацию на Запад. Считаете ли вы, что ухудшение отношений между нашими государствами - следствие этой политики?

- Самый большой раздражитель в российско-грузинских отношениях - это то, что мы пытаемся вести самостоятельную политику, строить наши отношения с западными государствами и с НАТО. Но давайте зададимся вопросом: почему это раздражает Россию? Разве Россия не на Запад смотрит, не в сторону НАТО? Отношения России и НАТО намного более продвинутые, чем Грузии и НАТО, - и в правовом, и в политическом плане. Мы, конечно, понимаем, что Россия - великая держава, однако постоянно действовать по принципу - что позволено Юпитеру, не позволено быку - не может.

У нас нормально продвигаются отношения с НАТО, и мы пытаемся использовать эти отношения в целях нашей безопасности. Поскольку мы считаем, что НАТО - это та структура, которая пытается поддержать мир и стабильность во всех регионах, где она присутствует.

У России жив еще синдром бывшей империи. Нам не раз говорилось, что, пожалуйста, дружите, но через Москву. Естественно, это никого не устраивает. Мы пытаемся выстраивать самостоятельные отношения и с Россией, и с нашими западными партнерами. И другой вопрос: почему Грузия решила дружить с Западом? Прежде всего у нас общие ценности, которых мы бы хотели достигнуть, - демократия, свобода слова, тот стиль жизни, который позволил европейским государствам процветать и жить достаточно благополучно.

Есть еще один политический момент. У нас с Россией складывались только отрицательные отношения после развала Союза. Когда нам перекрыли кислород со всех сторон, мы стали искать поддержку. Поддержка пришла не со стороны России, а со стороны наших западных друзей. Американцы нам выдали миллион долларов для охраны границы, а у России не нашлось даже 10 биноклей ночного видения. Грузия - единственная страна, которая не получила от военного советского имущества ничего. Нам отказали даже в ржавых катерах для охраны морских рубежей. Их подарили греки, турки, американцы. Они помогают создавать нашу армию.

- Как ориентация на Запад соотносится с полной энергетической и газовой зависимостью от России?

- В определенном смысле мы, конечно, зависим. Но, с другой стороны, делаются ложные заявления, будто Россия продает Грузии газ по неимоверно низким ценам. Это неправда. С "ИТЕРОЙ" у Грузии обычный коммерческий договор, и мы покупаем газ за ту же цену, что и другие государства СНГ. Да, эта цена ниже европейской. Естественно. Поскольку в Европу газ идет через Украину, и туда уже входит надбавка за транзит. Это попытка показать, будто Россия дает газ Грузии, чуть ли не бесплатно, а Грузия такая неблагодарная... Спасибо не говорит.

Мы бы хотели с Россией строить нормальные добрососедские отношения. Мы против отношений хозяин-подчиненный.

- Перед вашим приездом в Москву президент Шеварднадзе заявил, что потенциал урегулирования российско-грузинских взаимоотношений далеко не исчерпан. Можно ли ожидать потепления?

- Мы на это очень надеемся. Поскольку состояние, в котором находятся российско-грузинские отношения, не соответствует интересам ни грузинского, ни российского государств. Поэтому мы должны искать серьезные пути выхода из этого тупикового состояния, в котором оказались наши отношения. Что же касается потенциала, то, безусловно, он не исчерпан. Очень часто нет не только взаимопонимания, но нет даже желания прийти к взаимопониманию. Президенты встречаются, договариваются, а затем эти договоренности где-то "замерзают". Так было после кишиневского саммита, который проходил на фоне довольно тяжелых российско-грузинских отношений. Вроде бы президенты обоих государств заявили, что нашли взаимопонимание. Однако события, произошедшие в последнее время, вновь загнали нас в тупик.

- Разногласия между Москвой и Тбилиси возникают по поводу сроков пребывания российских военных баз в Грузии. Кроме того, грузинская сторона требует возместить многомиллионный ущерб, который, как полагают в Тбилиси, нанесло длительное пребывание российских военных в республике. Как будет решаться этот вопрос?

- Этот вопрос решить можно. Не скажу, что очень легко, но при желании вполне реально. Во-первых, российская сторона в 1999 году во время стамбульского саммита ОБСЕ взяла на себя обязательства, что выведет до июля 2000 года две военные базы - Вазианскую и Гудаутскую. Однако выполнила свое обещание лишь частично. Вазианская военная база закрыта. Что же касается Гудаутской, то утверждают, что она также закрыта, хотя документального подтверждения у нас пока нет. Следующий пакет обязательств по тому же стамбульскому соглашению предполагал, что до конца декабря 2001 года должны были завершиться переговоры о сроках вывода двух других баз - в Ахалкалаки и Батуми. Не только в декабре переговоры не были закончены, но и до сих пор. Мы считаем принципиально важным их продолжить. Россия просит 14 лет для вывода двух военных баз, на которых работает не более тысячи человек, - это невозможно. Поймите, это не экономическая, а чисто политическая причина. Может быть, три года, которые мы просим, для России неприемлемые сроки, но и для нас неприемлем вариант 14 лет. Нужно садиться за стол переговоров и конструктивно говорить о том, что же все-таки делать. По поводу оплаты... Я понимаю, что никто не любит, когда просят деньги, но, с другой стороны, это элементарная логика. Российские военные базы в течение долгого времени находятся на территории Грузии и не платят ничего - ни за аренду земли, ни за коммунальные услуги, ни за пользование нашей территорией. Практически они там находятся как на своей территории. Ведь нигде в мире такого нет. И почему надо в штыки принимать наше законное требование оплатить присутствие баз на территории Грузии, тогда как такое же соглашение Россия подписала, например, с Азербайджаном. Вы знаете, там находится Габалинская РЛС. Получается двойной стандарт - с Азербайджаном можно договариваться, вести конструктивный диалог и платить за станцию, а с Грузией - нет. Мы просим то же самое. Так принято в международной практике. Естественно, мы не просим миллиардов. Но требования - это одно, а другое - какая сумма реальна и на что на данном этапе экономического развития способна Россия. Для этого необходимо сесть за стол переговоров.

Я считаю, что излишне драматизируют ситуацию с военными базами в Грузии, потому что эти базы России не нужны. Это говорю не я, потому что я не специалист, а говорили многие российские военные специалисты. Эти базы несут чисто политическую нагрузку. И я могу сказать однозначно - отрицательную нагрузку. В Грузии все прекрасно помнят, какую негативную роль сыграла в абхазском конфликте Гудаутская военная база, которая снабжала сепаратистов не только оружием, но и живой силой. Практически мы тогда проиграли войну не абхазам, а России - чеченцам и Гудаутской военной базе. И такую же отрицательную роль играют другие базы, находящиеся на нашей территории.

Я уверена, без российских баз наши отношения с Россией приобрели бы более конструктивный и позитивный характер.

- А о какой сумме идет речь?

- Сейчас я не могу назвать цифру, поскольку этим вопросом занимается Министерство финансов. Когда будут первые результаты, тогда я смогу ответить на ваш вопрос. Могу заверить, что эти суммы берутся не с потолка.

- Не секрет, что становлению и укреплению грузинской государственности мешает неурегулированность отношений Центра с мятежными автономиями - Абхазией, Южной Осетией. Усилия международных посредников по разрешению этих конфликтов пока безрезультатны. Можно ли надеяться, что в ближайшее время эта проблема сдвинется с мертвой точки?

- Проблема Абхазии и Южной Осетии достаточно серьезная, поскольку это не только внутригрузинское дело. Это стало проблемой отношений Грузии и России. Если бы не серьезная поддержка с российской стороны абхазских и южноосетинских сепаратистов, то мы бы уже давно сами справились с этой ситуацией. Поскольку у них не осталось бы иного выхода, чем диалог с нами. Они были бы вынуждены пойти на уступки. С одной стороны, Россия говорит, что поддерживает территориальную целостность Грузии, а с другой - жителям Абхазии, грузинским гражданам, предоставляет российское гражданство. Или без уведомления центральной власти открывает железную дорогу в Абхазию. На правовом языке это называется аннексией территории. Кроме того, в Абхазии идет полным ходом приватизация собственности, часть которой принадлежит грузинским беженцам. Российские физические и юридические лица становятся собственниками объектов на территории Абхазии. Причем в Абхазии в обиходе российский рубль, а не грузинская или другая национальная валюта. Практически идет русификация населения. Предоставляется поголовно российское гражданство. По заявлению абхазской стороны, 80 процентов населения уже стали российскими гражданами. По нашей информации, близ Сочи строится станция связи. Кроме того адлерский аэропорт необходимо закрыть на реконструкцию, для чего придется восстановить и расширить сухумский аэропорт, откуда будут летать российские внутренние самолеты. Нужно быть очень наивным, чтобы не понять, что это значит. Как бы вы отреагировали, если бы немцы, не спросясь у центральных российских властей, предоставили бы в одностороннем порядке для жителей Калининграда немецкое гражданство? То же самое, например, Курильские острова - Япония предоставила бы жителям островов свое гражданство без ведома Москвы.

Но, несмотря на все эти трудности, мы хотим за круглым столом прийти к компромиссу. Для этого и приехала в Москву наша делегация, чтобы найти пути выхода из этой ситуации. И мы постараемся, чтобы нас услышали. Россия - большая страна, которая может создать массу проблем маленькой Грузии.

- Как вы оцениваете итоги визита?

@@@
Грузия в ожидании денег
Дефицит воды расколол Центральную Азию
ЕС на пути в Сибирь
Есть посредники – есть проблемы
Запад вновь вспомнил о "моджахеде номер один"
Интернационализация лоббизма
Инцидент, похожий на провокацию

Иран запутали в ультиматумах

@@

Москва старается предотвратить расколы в «шестерке»

2006-07-05 / Иван Грошков "Шестерка" обсудит возможные формы наказания Тегерана. Путин готов ждать ответа иранцев и после саммита "большой восьмерки".



Ирану дана неделя, чтобы отказаться от обогащения урана и вернуться за стол переговоров для разрешения кризиса вокруг его ядерной программы. В противном случае ведущие мировые державы приступят к обсуждению возможных форм наказания Исламской Республики через Совет Безопасности ООН. Как предполагается, это произойдет в Париже, где на 12 июля намечена встреча глав МИДов пяти постоянных членов Совбеза (РФ, КНР, США, Великобритании и Франции) и Германии.

Сроки этих консультаций, однако, могут измениться в зависимости от результатов намеченных на сегодня переговоров секретаря Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) ИРИ Али Лариджани и Высокого представителя Европейского союза по внешней и оборонной политике Хавьера Соланы в Брюсселе.

@@@
Иран запутали в ультиматумах
Иран и Израиль договорились о ненападении
К Бушу едут Мубарак и Шарон
К закону шли четыре года
Кашмирские сепаратисты начали переговоры с Дели
Ким Чен Ир предложил Бушу ракеты
Китайцы шантажируют Астану

Кнут и пряник для сепаратистов

@@

Руководство миссии ООН в Косово считает, что на албанских лидеров легко давить с помощью экономических рычагов

2001-01-31 / Вадим Соловьев







ПРОЦЕССЫ стабилизации в Косово идут, но медленно, считает новый спецпредставитель генерального секретаря ООН в крае Ханс Хеккеруп. К числу определенных успехов он относит возвращение всех беженцев из Албании, восстановление большого количества разрушенных домов и коммунального хозяйства. Большие надежды в урегулировании косовской проблемы Хеккеруп возлагает на взаимодействие с Россией. Перед заступлением на нынешний пост он провел переговоры с российским министром иностранных дел Игорем Ивановым. "Российская политика более нюансирована, чем можно было себе представить", - подчеркнул спецпредставитель генсека ООН после визита в Москву. Ханс Хеккеруп заручился твердой поддержкой России в намерении учредить в Белграде представительство миссии ООН в Косово. В ее задачи будет входить работа по снижению давления на косовских сербов из Белграда, а также освобождение из тюрем примерно 400-450 косовских албанцев.

Своими приоритетными задачами глава миссии ООН считает создание новых правовых рамок, формирование органов временного самоуправления, создание безопасных условий для проживания местного населения, решение экономических задач (для этого необходимо привлечение средств извне). Ханс Хеккеруп не берется определять будущее государственное устройство Косово. По словам спецпредставителя ООН, для выполнения всех этих задач потребуется несколько лет: "это длительный процесс, только время - лекарь". Его пресс-секретарь Сюзан Маноуелл, разъясняя точку зрения миссии, была более конкретной - потребуются 3-5 лет. Эту оценку разделяют и представители миссии ОБСЕ в Косово и других международных организаций.

Чиновники приводят в подтверждение своих прогнозов пример Боснии, где через пять лет в районы прежнего проживания вернулись около 60 тыс. беженцев, причем в основном в те места, где они не являются национальным большинством.

Для нормализации ситуации в Косово, по мнению военных, потребуется не менее трех десятков лет. Напряженность висит в воздухе, некоторые районы не рекомендуется посещать без вооруженной охраны. Двухмиллионное албанское население не упускает случая проявить ненавистное отношение к 70 тысячам сербов. Инциденты происходят почти ежедневно - где-то в чужой двор подбросят гранату, нередко звучат автоматные очереди, случаются поджоги, исчезновения людей.

Гражданские и военные миротворцы сходятся в том, что задача номер один - воспитание чувства национальной терпимости как у косовских албанцев, так и у сербов. Должно смениться не одно поколение - слишком сильны многовековые традиции вражды.

Противостояние в ряде мест стало даже острее, чем прежде. В Косовска-Митровице река Ибар, разделяющая город, стала и непреодолимой границей между сербской и албанской общинами. На ее северном берегу сербы днем и ночью проводят пикеты, готовы любого албанца избить так, чтобы другим было неповадно пересекать условную линию границы, могут без колебаний сбросить свою жертву в ледяную воду. Албанцы платят той же монетой.

В другом конце Косово - в городе Призрене - немецкие солдаты показывали заграждения из колючей проволоки посреди улицы, которые сербы и албанцы не решаются пересекать. Командир греческого батальона в 500 человек признался, что практически обслуживает безопасность 21 серба, раз в две недели конвоируя их для свидания с родственниками из других селений. Он же вынужден охранять православные церкви, в которых давно не ведется служба. Дома сербов обороняются днем и ночью. Практически около каждого исторического памятника выставлены круглосуточные посты.

Безработица приумножает национальную вражду. Косово - сельскохозяйственный край, здесь существовало только два крупных предприятия: цементный завод близ македонской границы, оказавшийся разбомбленным, и свинцово-кадмийное производство в Трепче, где производилось также серебро и золото (четыре месяца назад его закрыли из-за неприемлемой экологии: у французских военнослужащих, почувствовавших недомогание, стали обнаруживать накопления свинца в крови).

В этом году общий бюджет Косово определен в 730 млн. немецких марок, однако местные поступления могут составить не более двух третей от этой суммы. Отдельный бюджет на реконструкцию колеблется в пределах 1-2 млрд. долларов в год и полностью формируется за счет поступлений извне. Финансовая система еле теплится, и то благодаря вливаниям международных организаций.

Не все гладко и с выборами в органы местного самоуправления. Их проведение в октябре саботировалось сербским меньшинством, как считают местные сотрудники ООН, по указанию из Белграда. Поэтому мэры от сербских общин просто назначались. Естественно, что между албанскими и сербскими административными начальниками существует масса трений. Садятся они за стол переговоров только там, где миротворцы подталкивают их к сотрудничеству в принудительном порядке.

Сейчас развертывается подготовка к общим выборам, которые представители ООН хотят провести в этом году. Выявился и национальный лидер - партия Руговы (ЛДК), располагающая поддержкой 60% населения, довольно умеренная, отрицающая какие-либо связи с Армией освобождения Косово, но тем не менее остающаяся на националистических позициях. Проблемой сербов руководители ЛДК намерены заниматься только после прихода к власти, полагая при этом, что "сербы должны считаться со сложившимися условиями". Партия Руговы также настаивает на выводе войск миротворцев до конца этого года. Международные организации, в частности миссии ОБСЕ и ООН, не видят в позиции ЛДК большой беды, полагая, что политическое сознание будущих руководителей можно регулировать с помощью финансовой политики - наращивая или урезая помощь и кредиты. Они уверены, что метод кнута и пряника поможет держать в определенной мере ситуацию под контролем. Причем, отвечая на вопрос, какую государственную форму будет иметь это образование на территории Косово, представители международных организаций искренне признаются, что никаких конкретных проектов не разрабатывалось. Прежде всего необходимо установить демократические порядки, подразумевающие безопасность граждан вне зависимости от их национальности, свободу передвижения, рыночные отношения, свободу слова. Никто из них не считает ввод войск НАТО в Косово просчетом - это была воля международного сообщества, утверждают они.

Под патронажем КФОР действует Корпус защиты Косово (бывшая Армия защиты Косово), который занимается исключительно мирными делами: проводит инженерные, медицинские работы, занимается ликвидацией последствий стихийных бедствий, борьбой с пожарами. Сегодня его численность составляет 5 тыс. человек, но вскоре будет снижена до 3 тыс. Постепенно будет происходить и их переподготовка на квалифицированные гражданские специальности. Пока же выявлено около десятка случаев преступных действий со стороны членов Корпуса, двое арестованы за преступные связи с действующими членами Армии освобождения Косово.

Создается местная полиция, иногда в ее оперативный состав зачисляются и бывшие сотрудники спецслужб Югославии. А в основном - это молодежь, как сербы, так и албанцы. Опыта явно не хватает, да развернуться им пока не дают. Тем не менее определенные успехи есть - в представительстве ООН отмечают, что удалось ликвидировать торговлю женщинами. Много изымается оружия, но его источник кажется неиссякаемым.

На сегодняшний день в местной полиции работают почти 3 тыс. полицейских, намеченный уровень - 4,5 тыс. сотрудников. Их обучают профессионалы из 52 стран. Россиян здесь никто не видел, но есть специалисты внутренних войск с Украины, из Киргизии.

Командующий всеми военными миротворческими силами в Косово итальянский генерал-лейтенант Карло Кабиджозо не сторонник военного решения проблемы, которое может растянуться на необозримое время. "Нужны переговоры, переговоры и еще раз переговоры", - говорит он.

@@@
Кнут и пряник для сепаратистов
Кондолиза торопит Ким Чен Ира
Кризис на Украине: причины и последствия (2)
Летать над Россией можно еще два дня
Ливан считает, что израильтяне не ушли
Лорд Джадд: "Я совершил грубейшую ошибку"
МПС и РАО "ЕЭС" пошли на мировую

Манкурты не слушают Березовского

@@

Экс-депутат реализовывает назревшую для власти необходимость в оппозиции вместе с Аксеновым и Говорухиным

2000-08-10 / Лидия Андрусенко







Писатель Василий Аксенов считает, что создание оппозиции власти - это

ВЧЕРА предприниматель Борис Березовский, писатель Василий Аксенов и кинорежиссер Станислав Говорухин (трое из девяти подписантов "Обращения к обществу") постарались обосновать перед журналистами необходимость создания нового общественно-политического движения, оппозиционного власти.

Как заявил Василий Аксенов, это не результат некой салонной беседы, а серьезный процесс размышлений и дискуссий в широких кругах интеллигенции - в ее среде нарастает тревога по поводу складывающейся в России политической ситуации. Завершая десятилетний переход от тоталитаризма к гражданскому обществу, мы опять оказались на перепутье и "не знаем, какой ногой ступить - правой или левой". Аксенов считает, что появились опасные симптомы, позволяющие усомниться в том, что президент собирается исполнять Конституцию. Ситуация странным образом напоминает 20-е годы, НЭП, когда власть пыталась оживить рынок на фоне отсутствия гражданских свобод. Василий Аксенов сообщил, что людей, пожелавших открыто высказаться на эту тему, было так много, что авторы "Обращения к обществу" вынуждены были "лимитировать число подписантов", а теперь к разговору о сущности нынешней власти и о создании конструктивной оппозиции приглашаются все или почти все, поскольку речь прежде всего идет об интеллигенции. Движение, которое хотят создать авторы "Обращения", станет организацией конституционного народовластия, в связи с чем, по словам Аксенова, подписанты "Обращения к обществу" намерены серьезно изучить опыт российских кадетов. Однако что касается названия будущей организации, то скорее всего она будет называться просто - "Цивилизация".

В то же время Станислав Говорухин заявил, что он "всей душой за интеллигентскую оппозицию", но сам в этом движении участвовать не сможет, поскольку "давно связал свою судьбу с Примаковым и Лужковым". Говорухин признался, что сегодня ему "становится все страшнее" и он находится "в абсолютной оппозиции к власти". Станислав Сергеевич, видимо, запамятовал, как еще неделю назад, выступая по российскому телевидению, он утверждал, что Владимир Путин должен стать "настоящим отцом нации и делать только то, что нравится народу". Но на вчерашней пресс-конференции Говорухин вполне справедливо заметил, что "именно интеллигенция может своими руками привести власть к авторитаризму".

Как и ожидалось, самым критичным стало выступление Бориса Березовского, который последние трагические события в Москве связал с тем, что в свое время ни власть, ни общество "не расслышали" Бориса Абрамовича, хотя еще год назад он предупреждал, что "будут камикадзе". Российское общество Березовский охарактеризовал так: "Народ без памяти. Манкурты в чистом виде". О власти сказал чуть-чуть по-другому: "Это люди, которые не прочитали ни одной книжки про Кавказ". Возмутило Бориса Абрамовича и заявление Путина о бандитах, которых будут "добивать в их логове". По его мнению, бандиты давно уже "не в логове", а "бегают по российским городам", и поэтому то, что произошло на Пушкинской площади, "произойдет еще не один раз". Березовский уверен, что Россия не в состоянии справиться с проблемой терроризма, поэтому надо не "добивать", а только договариваться, "но президент, к сожалению, этого не понимает". Впрочем, не понял Бориса Абрамовича и Василий Аксенов, который заметил, что "садиться за стол переговоров с садистами, наркодельцами и работорговцами власть не имеет права".

В очередной раз высказав мысль, что "абсолютная власть развращает абсолютно", Березовский заявил, что создание оппозиции - дело давно назревшее. Тем более что коммунисты в этой роли выступать уже не могут, правые "просто предали правое дело, проголосовав за авторитарный режим", а что касается "Единства", то у них "холуйская стойка "смирно" и никакого содержания". Содержательным, по мнению Березовского, станет его будущая организация, в которую войдут все "продвинутые" люди, в том числе и многие губернаторы. То, что ни один из них не подписался под "Обращением", еще ни о чем не говорит. По словам Березовского, "губернаторы опасаются, что со стороны власти могут последовать неадекватные действия, они хотят сначала увидеть реакцию, а потом участвовать в оппозиционном движении в открытой или закрытой форме". Что касается лично Бориса Абрамовича, то у него обратной дороги нет. Он уже давно находится в оппозиции к власти. Даже по ОРТ он пересмотрел свою позицию, заявив, что если НТВ уйдет под контроль "Газпрома", то свои акции ОРТ он государству не отдаст.

@@@
Манкурты не слушают Березовского
Масхадову предложили явку с повинной
Мексика близка к перемирию
Мир не нужен ни властям, ни боевикам
Мирных планов оказалось слишком много
Миронов-объединитель
Монополисты выясняют отношения

Москва и Вашингтон борются за Украину

@@

Россия объективно заинтересована в Леониде Кучме

2000-12-23 / Виктор Тимошенко



ИТОГИ рабочего визита президента Украины в Москву и Петербург со всей очевидностью свидетельствуют, что Леонид Кучма пытается сохранить за собой президентское кресло, опираясь не столько на своих политических союзников в собственной стране, сколько на политических лидеров стран Восточной Европы, и прежде всего использует экономический потенциал России, ее стратегические интересы.

После начала политического кризиса на Украине, связанного с информированием широких масс о служебных разговорах Леонида Кучмы, где президент страны отдает указания министру внутренних дел, председателю службы безопасности и главе своей администрации на борьбу со своими политическими противниками и неуправляемыми журналистами, прошло уже более чем три недели. Оправившись от растерянности, команда президента ищет пути выхода из практически тупиковой ситуации, которая становится угрожающей и трудноуправляемой. На Украине разворачиваются массовые акции за отставку Леонида Кучмы, создан общественный комитет по импичменту нынешнего президента; в центре Киева, на Крещатике, воздвигнут палаточный городок студентов, где проходят многочасовые митинги под антипрезидентскими лозунгами.

Не найдя достаточной поддержки у правого большинства в парламенте, среди олигархов и частично среди силовиков, Леонид Кучма только за последние семь дней находил поводы для встреч с президентом Польши Александром Квасьневским, с президентом Словакии Рудольфом Шустером. Пока еще высокие коллеги украинского президента садятся с ним за стол переговоров и не задают ему неудобных вопросов. Леонид Кучма, в свою очередь, использует эти контакты для того, чтобы сделать программные заявления об абсурдности обвинений в свой адрес.

Странным называют в Москве нынешний рабочий визит президента Украины в Россию. Только очень уверенный в себе политический лидер может позволить себе в условиях нестабильности и неопределенности своего политического будущего уехать из страны, чтобы поучаствовать в торжественном заседании по случаю юбилея ленинского плана электрификации всей России - ГОЭЛРО - и в открытии в Петербурге памятника Тарасу Шевченко. Очевидно, что и проведенный форум российских и украинских деловых кругов в московском Президент-отеле под патронажем президентов обеих стран никак не тянет на событие, способное повлиять на интенсификацию экономического сотрудничества Украины и России. Результатом встреч бизнесменов и банкиров стало лишь совместное заявление, которое ни к чему не обязывает высокие договаривающиеся стороны.

Вполне естественно, что главной целью рабочего визита украинского президента в Россию стали его встречи и переговоры с президентом Владимиром Путиным. В российской столице многие эксперты подчеркивают, что сегодня Леониду Кучме особенно необходима поддержка Москвы. Министр иностранных дел РФ Игорь Иванов в день приезда украинского президента в Москву заявил, что отношения с Украиной являются для Москвы приоритетными и очень важными. Киев, по словам российского министра, остается для России "стратегическим партнером".

Эксперты в Москве и Киеве полагают, что сегодня между Россией и США происходит "геополитическая битва за Украину". Политические скандалы в столице Украины, по их мнению, финансированы и организованы американцами, которые считают, что Леонид Кучма не выполняет своих обязательств перед Вашингтоном, который помог сохранить ему президентское кресло на второй срок. Вашингтон определился с преемником Кучмы. В случае его отставки Виктор Ющенко фактически обречен стать новым президентом Украины.

Косвенными подтверждениями такой версии может быть не вполне приличествующее дипломатическому поведение американских официальных лиц в Киеве, где они не только не стесняются давать прямые указания политическому руководству страны, но и активно влияют на события в Верховной Раде, и особенно на принятие экономических решений Кабинета министров Украины. Известный украинский политик, пожелавший быть неназванным, в интервью "НГ" заявил, что во время одного из рабочих визитов в Киев госсекретаря США он был в числе других представителей украинской политической элиты приглашен на встречу с Мадлен Олбрайт, которая в некорректной, почти в ультимативной, форме учила их руководить страной.

Неожиданные "газовые подарки" Москвы, реструктуризация долгов Украины за российский газ, попытка реанимировать торгово-экономическое сотрудничество России и Украины объективно свидетельствуют о том, что Москва пытается переиграть Вашингтон и усилить свое влияние на Киев. Геополитические интересы Кремля очевидны - Украина не должна стать марионеткой США. В сильной, стабильной Украине - стратегическом союзнике России - сегодня Кремль заинтересован как никогда. Похоже, что и Леонида Кучму такое развитие событий вполне устраивает. В ближайшее время можно ожидать, что проамериканский премьер Виктор Ющенко и вынужденно пророссийский на сегодняшний день президент Украины Леонид Кучма выйдут на тропу войны в борьбе за власть.

@@@
Москва и Вашингтон борются за Украину
Москва и Евросоюз остались при своем
Москва стала Меккой для израильтян
Мэры выбирают Нижневартовск
Мятежная республика глазами Путина
НАТО хочет помириться с Москвой
НТВ купят немцы?

Над Гудермесом реет российский флаг

@@

В Москве же демонстрируют желание сесть за стол переговоров

1999-11-13 / Федор Олегов



ВЧЕРА Владимир Путин объявил о том, что федеральные силы совместно с добровольцами - жителями Гудермеса - начали операцию по "зачистке" этого города, над которым практически сразу же был водружен российский флаг и начала действовать временная администрация. Одновременно зам. начальника Генштаба Валерий Манилов не исключил, что чеченская кампания может закончиться уже в этом году, и предложил боевикам альтернативу: либо сложить оружие, либо проститься с жизнью. Однако сами боевики, похоже, усматривают третий вариант развития событий. Не зря сам же Манилов подтвердил, что Шамиль Басаев отправился в своего рода бизнес-тур, из которого рассчитывает привезти новую партию наемников и оружия.

Между тем в Москве под давлением мирового сообщества все чаще начали декларировать желание сесть за стол переговоров с чеченцами-нетеррористами. Первый зам. главы администрации президента РФ Игорь Шабдурасулов, например, считает, что "борьба с чеченскими бандформированиями может идти параллельно с переговорным процессом". Кстати, Шабдурасулов сразу же исключил из списка потенциальных переговорщиков Аслана Масхадова, который "не владеет ситуацией в Чечне". Видимо, в Москве считают, что ситуацией там владеют Малик Сайдуллаев и экс-мэр Грозного Бислан Гантамиров.

Вчера Сайдуллаев передал полномочия председателя сформированного в Москве Госсовета Чечни Гантамирову, объяснив свое решение разногласиями с федеральными властями. Бывший глава Госсовета заявил Интерфаксу, что "столкнулся с невозможностью оказывать влияние на политику, проводимую некоторыми органами государственной власти РФ и рядом чиновников из министерств и ведомств, в числе которых Минобороны".

@@@
Над Гудермесом реет российский флаг
Наладить диалог с Сухуми поможет ООН
Не хотите - заставим
Нефтепадение
Николай Губенко: "Позиция Швыдкого бесстыдна"
Опасные юридические казусы
Оранжевые рвутся в центр Баку

Палестинцы отвергают ультиматум Израиля

@@

Москва и Вашингтон пытаются погасить пожар возможной новой войны на Ближнем Востоке

2000-10-10 / Андрей Правов, Марианна Беленькая







1994 год. Палестинские дети окружают боевиков группировки "Фатх" в секторе Газа. Что, если ситуация сегодня вернется в эту точку?

Фото АП

Кризис на Ближнем Востоке уже сейчас привел к кризису американской дипломатии. Билл Клинтон призвал к срочной встрече в верхах в столице Египта между премьером Израиля, а также лидерами палестинцев и Иордании. Необычайно кровопролитный конфликт воспринимается в США как провал всей политики Клинтона - или, если брать предвыборный аспект, демократов за все восемь лет их правления. Поэтому Клинтону сейчас любой ценой нужен успех, мир или его видимость, любая мирная конференция и прекращение столкновений. Слово "нефть" официально произнесено не было, тем более что наиболее горячие события происходят в ненефтяных странах региона, но оно как бы незримо присутствует во всех оценках ситуации. Характерна позиция Вашингтона при голосовании в ООН резолюции, осуждавшей Израиль: США воздержались, а не наложили вето, чтобы не раздражать арабские правительства.

Тем временем, по сообщениям американских источников, все посольства США на Ближнем Востоке "закрыты для посетителей" (что означает режим усиленной безопасности), хотя "об эвакуации сотрудников речь пока не идет".

Однако главной новостью вчера был субботний ультиматум, который Израиль предъявил палестинцам, - и те его отвергли. Срок ультиматума истекал вчера поздно вечером.

Вот как развивались события.

Накануне, в минувшее воскресенье, с заходом солнца, согласно еврейскому календарю, наступил Судный день, или День искупления, День подведения итогов. В этот день все верующие иудеи должны отвлечься от мирских забот и провести время в размышлениях и молитве. В Израиле в Судный день не вышли газеты, и уже в 13.00 по местному времени прекратили работу все радиостанции, до 20.00 в понедельник. Однако, как указало руководство некоторых радиостанций, оно оставляет за собой право проводить передачи новостей в случае чрезвычайных ситуаций, учитывая развитие последних событий. События последних дней в Израиле и вокруг него действительно чрезвычайные. Некоторые израильтяне назвали их "интифадой Судного дня" по аналогии с "войной Судного дня" 1973 года.

В субботу вечером, напомним, премьер-министр Израиля выдвинул ультиматум палестинцам - прекратить беспорядки на территориях Палестинской автономии в течение 48 часов. При этом глава израильского кабинета министров подчеркнул, что у Израиля больше "нет партнера для переговоров", и если Арафат не переменит линию поведения и не докажет своих мирных намерений, переговорный процесс будет прекращен, то есть, как указал Эхуд Барак, израильтяне не намерены вести переговоры одновременно с боевыми действиями.

Премьер-министр Израиля не исключил также создания в нынешних условиях правительства национального единства. И даже провел на эту тему переговоры с руководством некоторых политических партий - "Ликуд", МЕРЕЦ, "Шинуй, "Исраэль ба-алия", МАФДАЛ и ШАС. Как указали после встреч руководители по крайней мере трех из этих партий - Натан Щаранский ("Исраэль ба-алия"), Ицхак Леви (МАФДАЛ) и Эли Ишай (ШАС), они поддерживают идею создания правительства национального единства. Некоторые из них назвали будущий кабинет правительством чрезвычайного положения. На данный момент еще неизвестно, намерен ли войти в новую правительственную коалицию блок правых партий "Ликуд". Во всяком случае, никаких заявлений от его председателя Ариэля Шарона после встречи с Эхудом Бараком не последовало.

Что же касается ультиматума, то руководство Палестинской национальной администрации (ПНА) немедленно же ответило, что никаких ультиматумов от Барака оно принимать не намерено. Как указал в данной связи один из лидеров ПНА Абу-Ала, Израилю надо не угрожать палестинцам, а прекратить кровопролитие.

Между тем в субботу днем ситуация еще более обострилась в связи с событиями на израильско-ливанской границе. В тот день с утра несколько сотен палестинцев, пришедших к границе с ливанской стороны, из лагерей беженцев, пытались снести пограничные сооружения и прорваться на израильскую территорию. Израильские солдаты открыли по ним огонь, убив двоих палестинцев и ранив более десяти.

Сразу после этого инцидента последовал обстрел израильской территории. Среди израильских солдат есть раненые. Израильтяне однозначно возложили всю вину за происходящее на боевиков радикального исламского движения "Хизбалла".

Однако, как считают многие израильские наблюдатели, обстрел оказался всего лишь "отвлекающим маневром". Во второй половине дня, как раз во время разгара столкновений на границе, на отдаленном от КПП ее участке в районе Хар-Дов боевики "Хизбалла" похитили троих израильских военнослужащих и увезли их на территорию Ливана.

Израильтяне предприняли поиск немедленно. В воздух были подняты вертолеты. Согласно информации уже с ливанской стороны, в результате их обстрела были ранены 16 ливанцев. В воскресенье израильские истребители преодолевали звуковой барьер над Бейрутом и южными районами Ливана. Это вызвало почти панику среди населения, четко напомнив ситуацию до вывода с юга Ливана израильских воинских частей в мае этого года. Для оказания нажима на "Хизбалла" к берегам Ливана подошли боевые корабли израильских ВМФ.

Тем не менее уже в воскресенье Израиль начал переговоры с "Хизбалла" через посредников. Как сообщают, руководство "Хизбалла" сразу однозначно поставило вопрос об обмене военнослужащих на ливанских заключенных, находящихся в израильских тюрьмах. В их числе называются такие известные лица, как шейх Обейд из "Хизбалла" и Мустафа Дирани из исламского движения "Амаль".

Однако события на севере Ливана вовсе не сняли напряженности с ситуации на территориях Палестинской автономии и в самом Израиле. В основном в районах проживания арабов. В преддверии Судного дня израильские вертолеты, опять же с помощью ракет, почти полностью разрушили дома, стоящие в непосредственной близости от блокпоста на перекрестке Нецарим в секторе Газа. Согласно объяснениям израильских военных, из этих зданий производился снайперский огонь по военнослужащим.

Неспокойно все это время было в Хевроне, Рамалле, Вифлееме и других городах на Западном берегу реки Иордан. А в Наблусе неожиданно для многих израильтян воинские части вдруг оставили свои позиции возле гробницы Иосифа, после чего, опять же неожиданно, только уже для властей этого города, обещавших защитить гробницу, палестинские демонстранты разнесли ее почти до основания, громя убранство внутри металлическими прутьями. Теперь городское руководство обещает все восстановить.

Тем не менее, по многим оценкам, уровень противостояния на территориях Палестинской автономии в последние дни несколько снизился. Зато внезапно все чаще в городах Израиля начали вспыхивать беспорядки, организуемые уже не арабами, а евреями. Так, например, в первую половину дня в воскресенье, то есть еще до наступления Судного дня, группы евреев бросали камни в автомашины с палестинскими номерными знаками в Тель-Авиве, избивали арабов и даже пытались поджечь мечеть в Яффе - южном районе города. Демонстрации евреев прошли в этот день и в южных городах-спутниках Тель-Авива - Бат-Яме и Холоне. При этом в Холоне полиция предотвратила попытку разрушения ворот арабского кладбища.

Как считают многие наблюдатели, таким образом еврейские демонстранты пытаются выразить свой протест против насилия в стране, в котором, с их точки зрения, виноваты исключительно палестинцы и израильские арабы. Для многих в Израиле, указывают наблюдатели, захват военнослужащих на границе с Ливаном и разгром гробницы Иосифа в Наблусе стали уже "последними каплями в чашу терпения". Наиболее решительно настроенные израильтяне заявляют сейчас, что сами "наведут порядок, если правительство не может этого сделать".

Руководители многих стран мира пытаются сейчас примирить стороны. За последние дни президент США Билл Клинтон звонил несколько раз по телефону Эхуду Бараку и Ясиру Арафату, пытаясь уговорить их прекратить столкновения и вернуться за стол переговоров.

Вчера вечером, то есть на исходе Судного дня, в Израиль прибыл министр иностранных дел России Игорь Иванов, буквально за сутки изменив этим график своей плановой поездки на Ближний Восток, Кипр и в Грецию. У него запланированы встречи с исполняющим обязанности министра иностранных дел Израиля Шломе Бен-Ами, после чего он направится в Газу - для встречи с Ясиром Арафатом. То есть Россия, как коспонсор ближневосточного мирного процесса, сейчас прилагает все усилия для вывода израильско-палестинских переговоров из тупика. Согласно данным из хорошо осведомленного источника, израильтяне также заранее обратились к высокопоставленному российскому дипломату с просьбой оказать посредническую помощь в освобождении трех военнослужащих, захваченных в плен на границе с Ливаном. При этом, как считает источник, израильтяне прежде всего рассчитывают на хорошие и доверительные отношения Москвы с Бейрутом и Дамаском.

Тель-Авив

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

ВЧерашнЯЯ программа российского министра была насыщена до предела. Поездка Иванова в Дамаск и Тель-Авив - настоящий экспромт. Многие дипломаты из сопровождающей министра группы порой сами не могли точно сказать, где они окажутся через несколько часов. Ситуация на Ближнем Востоке меняется настолько быстро, что приходится мгновенно перестраиваться.

Официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко заявил, что Владимир Путин попросил Игоря Иванова посетить Сирию. Сам президент по телефону провел переговоры с рядом арабских лидеров в воскресенье.

В Дамаске Иванова в воскресенье встретил министр иностранных дел Сирии Фарук Шараа. Вчера российский министр в Народном дворце был принят президентом Сирии Башаром Асадом. Они обсудили ситуацию в регионе. Надо сказать, что приезд в Дамаск закономерен. В эти дни столица Сирии стала, можно сказать, штабом арабских стран по разрешению ситуации. В воскресенье здесь побывал министр иностранных дел Египта Амр Муса, который затем вылетел в Турцию. В тот же день здесь прошли переговоры Башара Асада с лидером ливийской революции Муамаром Каддафи. Президент Египта хоть и не посетил Дамаск, но обсудил с сирийским президентом по телефону ситуацию в регионе. Они также затронули в своей беседе вопросы Иерусалима.

Попытка Египта совместно с США в конце прошлой недели засадить израильтян и палестинцев за стол переговоров не увенчалась успехом. Сирийцы не ставят перед собой такой задачи. Они не претендуют на роль посредника в ближневосточном урегулировании. Тем более что они являются одной из заинтересованных сторон в этом процессе. Зато Дамаск существенно может повлиять на ситуацию на Юге Ливана: традиционно Ливан входит в зону его интересов. Что касается "Хизбалла", то, сколь крайней ни казалась ее позиция по отношению к Израилю, и с ней можно вести разумный диалог через посредников. Еще летом лидеры "Хизбалла" заявили о том, что откажутся от боевых действий и перейдут к политическим методам борьбы. Пока этого не произошло, но все же... Пока же и арабы, и израильтяне нуждаются в посредничестве. И именно такую задачу ставит перед собой Москва.

@@@
Палестинцы отвергают ультиматум Израиля
Пастрана договаривается с повстанцами
Перспективы второго Кэмп-Дэвида весьма призрачны
По новому крымскому счету
Поезда пойдут с моря
Политико-футбольный междусобойчик
Поправки - это не изменения

После победы

@@

О переходном периоде в политической истории Чеченской Республики

2000-02-29 / Игорь Задворнов, Александр Халмухамедов Игорь Анатольевич Задворнов - аспирант Российской академии государственной службы,

Александр Муталович Халмухамедов - кандидат философских наук.




БЛИЗИТСЯ к завершению войсковая операция федеральных сил в Чечне. Очевидно, что контртеррористическая операция будет доведена до конца. И неважно, к какому сроку. Военные многому научились во время первой кампании. Чему научились политики? Вот в чем вопрос. Какими будут стратегия и тактика мирного строительства Чечни?



ЧТО ЕСТЬ ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА?

Если обратиться к археполитическим раскопкам, то обнаружится, что Чеченской Республики как таковой, как государственного (или административного) образования не существовало. Вспомним конспективно:

1918-1920 гг. - современная территория Чечни входит в Терскую, а затем Горскую АССР в составе РСФСР.

С 1922 г. - из состава Горской АССР выделена Чеченская автономная область (АО) РСФСР.

1934 г. - Чеченская и Ингушская автономные области были объединены в Чечено-Ингушскую АО.

1936 г. - Чечено-Ингушская АО преобразована в одноименную автономную республику (ЧИАССР).

1944 г. - ликвидация ЧИАССР.

1957 г. - ЧИАССР восстановлена.

1990 г. - ЧИАССР преобразуется в Чечено-Ингушскую Республику (ЧИР).

15 сентября 1991 г. - последняя сессия Верховного Совета ЧИР, на которой принимается решение о самороспуске парламента.

1 октября 1991 г. - часть депутатов самораспустившегося ВС ЧИР принимает решение о разделении ЧИР на Чеченскую Республику "Нохчи-Чоъ" и Ингушскую Республику.

27 октября 1991 г. - победа Джохара Дудаева на так называемых президентских выборах в так называемой Чеченской Республике (фактически в выборах приняли участие менее 20% избирателей).

1 ноября 1991 г. - указ Дудаева "Об объявлении суверенитета Чеченской Республики с 1 ноября 1991 г.".

2 ноября 1991 г. - 5-й съезд народных депутатов РСФСР принимает постановление о признании выборов в высший орган государственной власти (Верховный Совет) и президента республики незаконными, а принятые ими акты - не подлежащими исполнению.

Здесь можно поставить смысловую точку, а на решениях Дудаева, Масхадова, парламента ЧР - жирный крест. Например, на постановлении парламента ЧР #108 (12 марта 1992 г.) о принятии Конституции Чеченской Республики, на президентских выборах 1997 г., проведенных в соответствии с этой лжеконституцией, и на лжепрезиденте Масхадове. Жирный крест - на указах Масхадова годичной давности (3 февраля 1999 г.) о конституционной реформе, согласно которой в республике провозглашалась шариатская форма правления, и на высшем законодательном органе республики - "шуре".

Фактически днем рождения ЧР можно считать 12 декабря 1993 г., когда на общероссийском референдуме была принята Конституция Российской Федерации, закрепившая разделение Республики Ингушетия и Чеченской Республики на два самостоятельных субъекта РФ. Но возникавшие затем промосковские государственные институты ЧР - Временный совет (Умар Автурханов), правительство национального возрождения (Саламбек Хаджиев), правительство (Доку Завгаев), глава республики (Доку Завгаев), Народное собрание (Амин Осмаев, Али Алавдинов) - достаточно быстро отмирали.

Получается, что по Конституции России Чеченская Республика есть, а в жизни - нет. Нет ни конституции, ни президента, ни парламента, ни законов. Даже территория не определена четко. Соответствующая госкомиссия, которой было поручено определить западную границу Чечни и восточную Ингушетии, приказала долго жить.

Недавно Бислан Гантамиров заявил, что конституция Чечни по своей сути и юридическим нормам соответствует Основному закону Российской Федерации. Трудно согласиться с подобным выводом, если в тексте, который начинается со слов "по воле Всевышнего", нет ни одного упоминания о Российской Федерации, а в постановлении парламента (12 марта 1992 г.), которое эту конституцию вводит в действие, закрепляется ее приоритет в отношении российских законов. Впрочем, для убедительности можно направить дудаевскую конституцию в Конституционный суд РФ, если, конечно, он примет ее к рассмотрению. Ведь Основной закон Чечни принят неконституционным органом, а это уже юрисдикция другого суда.



ЧТО ЕСТЬ МАСХАДОВ?

Масхадов есть объективная реальность, которую мы не ощущаем. За три года нахождения у власти он так и не ответил на вопросы: "Быть или не быть президентом Чечни? Быть или не быть лидером нации?". Народ, его избравший, рассеялся по России, ближнему и дальнему зарубежью. При нем остались разве что бандитские авторитеты, да и тем он нужен лишь для маскировки (и оправдания поездок за рубеж). Прошло достаточно времени после вторжения террористов в начале августа 1999 года на территорию Дагестана, когда перед Масхадовым ребром встал вопрос об осуждении терроризма и выдаче преступников российскому правосудию.

Но Масхадов бежал из Грозного. В неизвестном направлении. Тем самым он подписал акт личной капитуляции как перед федеральным Центром, так и перед лидерами бандформирований. Его политически промежуточное положение приобрело географическое измерение. Он нигде. Масхадов остался за скобками политического процесса. Свой последний шанс - выйти навстречу федеральным войскам, чтобы привести их в освобожденную столицу, как это сделали братья Ямадаевы в Гудермесе, он не использовал. Другого шанса уже не будет. Зачем ждать от бездействующего президента выполнения условий, которые он не может и, как оказалось, не хочет выполнять? Даже если захочет, уже поздно. Въехать в Грозный на белом коне перед проливавшими кровь ополченцами - этого ему не позволят сами чеченцы.

Короля делает свита, Масхадова сделала Москва Хасавюртовскими соглашениями, московским договором от 12 мая 1997 г. "О мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия", многочисленными совместными псевдопроектами.

Отстранение Масхадова от власти на основании российского законодательства необходимо и возможно. Либо через рассмотрение этого вопроса в Конституционном суде России, либо в рамках Уголовно-процессуального кодекса. Возможны варианты.

Открытый процесс по "делу Масхадова" и признание его нелегитимности позволят в значительной степени нейтрализовать атаки со стороны международных и внутрироссийских проичкерийских сил, выступающих за возвращение Масхадова за стол переговоров. Отчаянные надежды чеченских сепаратистов на открытие второго "дипломатического" фронта на Западе, даже в случае политической эмиграции Масхадова за рубеж, заведомо обречены.



Кто вместо Масхадова?

За последние несколько месяцев федеральный Центр сумел активизировать с полдюжины авторитетных общественных лидеров "пророссийского профиля", за которыми стоят реальные социальные, политические и финансовые силы. Бислан Гантамиров, Ахмад Хаджи Кадыров, Амин Осмаев, Малик Сайдуллаев, Асланбек Аслаханов, Якуп Дениев и ряд других. В то же время они не могут или не хотят стать общенациональными лидерами. По крайней мере сами от этого аргументированно отказываются.

Один из перечисленных выше общественных деятелей как-то заметил, что будущий лидер Чечни не из тех, кто мелькает сегодня на экранах телевизоров. Другой выступил принципиально за упразднение президентского поста с последующим введением коллегиальной формы правления. Третий намекнул, что оптимальным руководителем республики может быть только русский. Расчеты Москвы на появление единого лидера нации, лояльного к Москве и непримиримого к бандитам, оказались ошибочными. К сожалению, у чеченцев сейчас нет (и не может быть) единых политических авторитетов. Эмиграция не стала почвой для политической консолидации и распределения ролей в оппозиции. Эмиграция - понятие скорее торгово-экономическое, чем этнополитическое.

И тем не менее можно говорить о своеобразных зачатках будущей многопартийной системы, конечно, с национальной спецификой: партия-клан, партия-род. Традиционная структура "левый-правый-Центр" маловероятна.

Пока же "начальник Чечни" - человек с ружьем. Вся полнота власти здесь принадлежит в первую очередь военной администрации, во вторую - представительству правительства Российской Федерации. В таких условиях ставить вопрос о постепенной передаче власти республиканским органам преждевременно. Николай Кошман может создать исполнительную вертикаль власти, подобрать хороших хозяйственников и честных бухгалтеров. Но, представляя исполнительную власть, он по определению не уполномочен решать вопросы государственного строительства.

Необходимо еще одно условие - назначение полномочного представителя президента Российской Федерации в Чеченской Республике. Полномочного в самом непосредственном и авторитарном смысле этого слова: уполномоченного решать все без исключения вопросы управления республикой, включая координацию силовых структур и организацию конституционного процесса. Если органы исполнительной власти по преимуществу отвечают на вопросы "Как делать?", то только глава государства - "Что делать?". В конце концов, по Конституции, именно он определяет основные направления внутренней и внешней политики. А Чечня сегодня это и внутренняя, и внешняя политика - по крайней мере для исполняющего обязанности главы государства.

Полномочный представитель президента - это и есть альтернатива Масхадову на переходный период, до тех пор пока не будут созданы и не заработают основные государственные институты, и прежде всего Конституция Чеченской Республики - Конституция субъекта Российской Федерации.



ВЛАСТЬ ИЛИ УПРАВЛЕНИЕ?

Год назад, выступая перед Федерал ьным собранием, Борис Ельцин поставил конкретную задачу: "Назрела необходимость срочной разработки правовых оснований введения прямого федерального правления на территории субъектов Российской Федерации, где нарушаются конституционные принципы, попираются права и свободы человека". Впрочем, поставленная задача была благополучно забыта.

Введение прямого федерального правления в ЧР облегчается тем, что оно не нарушает суверенитета республики как государственно-политического института (этот суверенитет просто не оформлен политически). Не нарушает и духовного суверенитета чеченцев как простых людей, желающих выжить. Более того, муфтий Чечни Кадыров уверен, что не будет порядка в Чечне без федеральной силы.

Необходим переходный период, который продлится около двух лет. За это время можно будет сформировать основные государственные институты республики. В некоторой степени этот процесс регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Статья 30 этого закона предполагает двухлетний срок со дня его принятия (6 октября 1999 г.), в течение которого органы власти субъекта Федерации должны привести свое законодательство в соответствие с федеральным. Таким образом, о полноценных органах власти в ЧР можно будет с уверенностью говорить только спустя два года. Пока же речь идет об органах управления в субъекте Федерации, которые по определению могут быть только федеральными.

В целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по восстановлению экономики, организации жизнеобеспечения населения ЧР, оказания содействия народу Чечни в восстановлении органов местного самоуправления Указом президента РФ # 1380 от 15 октября 1999 г. введена должность заместителя председателя правительства РФ - полномочного представителя правительства РФ в ЧР, на которую назначен Николай Кошман. В развитие задач, поставленных в этом указе, правительство приняло постановление "О мерах по нормализации общественно-политической ситуации на территории Чеченской Республики" (# 1320 от 1 декабря 1999 г.). Согласно постановлению заинтересованным федеральным органам во главе с Минэкономики поручено разработать программу первоочередных мер по обеспечению функционирования экономики и социальной сферы ЧР. Согласно постановлению правительства # 33 от 14 января 2000 г. образована Правительственная комиссия по нормализации общественно-политической ситуации на территории республики (председатель комиссии - Николай Кошман).

В настоящее время на территории Чеченской Республики, освобожденной от бандитов и террористов, разворачивают деятельность территориальные органы федеральных исполнительных органов власти. Руководители районных администраций назначаются Кошманом по согласованию с военными. Правительство предпринимает необходимые меры по налаживанию нормальной жизни, восстановлению конституционных прав и свобод граждан, развитию социально-экономической сферы и занятости населения республики. Процесс возврата вынужденных переселенцев в Чеченскую Республику имеет положительную динамику. Восстанавливаются школы - тысячи детей сели за парты. В больницах появились лекарства и медикаменты. Люди впервые за четыре года стали получать пенсии и зарплату.



МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Контуры федерального правления (управления) просматриваются достаточно четко. Субъект управления известен. В конце концов в резерве главнокомандующего всегда есть право введения ЧП. Сложнее - с объектом управления.

В Чечне не сложилось даже зачатков гражданского общества. Политическая система строилась по бандитским законам. Оппозиция сдавала свои позиции, уезжая в другие регионы России, преимущественно в Москву. Ее возвращение в качестве реальной самостоятельной политической элиты республиканского уровня на ближайшие два года не запланировано.

Решение государственно-политических вопросов ЧР не должно заслонять перспективы внутричеченского социального устройства, организации системы местного самоуправления. Не исключено, что судьба нации будет решаться именно на этом "базисном" в социологическом смысле уровне.

Задача состоит в том, чтобы сформировать прежде всего в равнинных и предгорных районах Чечни такую власть, которая стала бы реально авторитетной. В прошлую чеченскую кампанию назначаемые пророссийские главы местных администраций, как правило чеченцы, не пользовались авторитетом у населения (часто заслуженно). Это подрывало практически все благие начинания федерального Центра - от выплат пенсий и социальных пособий до восстановления экономики Чечни. Говорить о том, что вновь назначаемые в настоящее время главы местных администраций будут пользоваться безоговорочным авторитетом - было бы также неверным. Они, по сути, остаются механизмом федерального правления. Мы не сможем решить сколь бы то ни было серьезных проблем Чечни, если будем основываться на создании властной вертикали в республике исключительно сверху вниз.

Специфика социального устройства чеченского общества заключается в его традиционном, патриархальном характере. Традиции и нормы народного права - "адата" переплетены с адаптированными к ним нормами ислама - "шариата" и продолжают играть главную организующую социальную роль. Политизированные группировки в Чечне (и за ее пределами) до сих пор успешно этим пользовались, представляя свои интересы в качестве общенациональных.

Более того, эпоха бандитского беспредела стимулировала укрепление некоторых традиционных институтов местного самоуправления. Вспомним, как федеральные войска входили в Гудермес, Шали, Ачхой-Мартан, Аргун и некоторые другие населенные пункты. Фактически они были освобождены местными гражданскими авторитетами.

Кризис верховной республиканской власти обусловил проявление внутреннего сепаратизма как реакции на неспособность политической элиты решать насущные проблемы простых чеченцев. Летом прошлого года представители одного из самых влиятельных и богатых тейпов - чинхой - провели родовой сход, на котором была выдвинута инициатива установления собственной независимой власти в пределах родовых земель. Примеру этого тейпа последовали и многие другие (гендерченой, пешхой, нашхой).

В Чечне на местном уровне всегда действовала реальная и в то же время неформальная власть. Это совет села, состоящий из наиболее авторитетных и уважаемых жителей, не только старейшин, но и молодых, образованных людей. Чеченцы их хорошо знают. Это не политики, это люди, живущие, как правило, в селах, но от их решения, от их слова многое зависит. Все главные решения в селе принимаются именно такими неформальными структурами. Задача состоит в институциализации неформальной власти на местах, в передаче ей совещательных и некоторых контрольных функций. Важно, что именно на этом уровне уже идет эффективное взаимодействие с федеральной властью.

Включение фактора местного самоуправления в качестве одного из составляющих в наборе социально-политических мер, связанных с урегулированием ситуации в Чечне, позволит принципиально позитивно изменить внутриполитическую ситуацию в ЧР. Местное самоуправление не требует принятия соответствующего республиканского закона и регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Если президента или парламент ЧР сейчас избрать невозможно (нет республиканского закона), то органы местного самоуправления можно сформировать уже в самое ближайшее время. Конечно, в тех районах, где обстановка стабильно контролируется.

Этнотерриториальная структура чеченского общества исследована меньше всего, однако имеет, как нам кажется, наибольший потенциал в процессе урегулирования нынешней ситуации в ЧР. Она выглядит следующим образом (от частного к общему): куп (община) - сектор (союз нескольких купов) - сельская община (в границах села) - районная община (в границах административных районов) - республиканская община (все граждане, населяющие ЧР). Если последнее звено в этой цепи - собственно State Nation - отдаленная перспектива, то сельские общины конкретная реальность.

"Куп" - это неформальная "десятка" семей, проживающих в одном селе (это чаще всего соседи и родственники), которые решают все проблемы своей улицы, квартала и т.д. Такие "купы" уже существуют практически во всех населенных пунктах ЧР как неформальные структуры. "Куп" возглавляет самый авторитетный житель "десятки" - "куп-да". Из нескольких десятков "купов" образуются так называемые "сектора" (приблизительно 30 "купов" - один сектор, объединяющий около 300 человек). Лидеры "купов" избирают "юрт-да" - главу села. Смысл этой пирамиды суть институциализация "неформальной" власти - с целью возврата к традиционной организации (общинной) власти и управления, в которой уже не будет места ни лидерам бандформирований, ни "ваххабитским" агитаторам. Это прообраз местного самоуправления в его чеченском варианте, имеющий четкий вектор развития: на основе "юрт-да" (глав сел) избирается глава района и так далее вплоть до главы республики.

Подобная стратегия базируется на восстановлении исходных принципов устройства чеченского общества, а именно на возрождении социального института "куп", когда ячейкой социального устройства становится территориально-семейная община (из хорошо известных в отечественной социологии прецедентов можно вспомнить институт "махалля", который в настоящее время становится важным элементом государственного устройства в Узбекистане). По сути, речь идет о чеченском варианте местного самоуправления. Преимущества этого пути заключаются, во-первых, в возможности обустройства чеченского общества "снизу" (а не "сверху"), посредством объединений "купов" в сельские, затем районные и республиканские структуры власти. Во-вторых, уровень местного самоуправления не несет той политической и идеологической нагрузки, которая довлеет над властными структурами высшего звена. В-третьих, подобная структура чеченского государства будет в наибольшей степени соответствовать демократическим ценностям, которые не чужды чеченскому народу.

Возрождение института "купов" может осуществляться независимо от политических условий. При этом включение этого института в политическую структуру чеченского общества могло бы ускорить нормализацию ситуации в республике. Села, управление в которых строится на этих принципах, практически невозможно будет вновь "переключить" под влияние бандгрупп. В современной ЧР подобная система управления уже сложилась в селах Кен-Юрт, Шалажи и некоторых других.

Такова в общих чертах схема построения системы местного самоуправления в ЧР. Если местное самоуправление - не государственная власть, то школа народовластия как минимум. Наконец, это "кузница кадров". Именно местное самоуправление оформит собственно политическую элиту чеченского общества, ответит на вопросы "Who is who?"

Несмотря на попытки ичкерийских лидеров через ваххабизм, через навязывание тейповой и вирдовой разобщенности ослабить традиции и обычаи местного самоуправления чеченцев, они по-прежнему живы. За ними перспектива.



Родимые пятна истории

Чеченский народ богат традициями. Некоторые из них, например чеченская система местного самоуправления, требуют поддержки и развития. Другие традиции целесообразно просто сохранить как родимые пятна. Их удаление опасно.

Многие чеченцы говорят, что раньше, при Советской власти, было неважно, к какому тейпу ты принадлежишь. Только с приходом Дудаева этот признак стал в значительной степени определять как политические, так и межличностные отношения. Главное, не кто ты, а чей ты. Так утверждалась независимость республики. Социализм уступил место родоплеменному строю. Движение пошло вспять. Этническое поглотило социальное, не позволив родиться личному. Капитализм отодвинулся еще дальше.

Этносоциальная структура чеченского общества большинством исследователей представляется следующим образом (от частного к общему): дойзал (моногамная семья) - нек"и (родовая община) - ц"а (союз родовых общин) - тейп (род) - тукхум (племя) - к"ам (нация). Наиболее употребительные термины здесь - тейп и тукхум.

Тейп - это родоплеменная организация, состоящая из нескольких родовых общин (союзов общин) и самоидентифицирующаяся общим происхождением этих общин от конкретного лица (рода). Любой чеченец обязан знать историю своего рода (7 и более поколений) и к какому тейпу он принадлежит. Чеченский народ состоит примерно из 130 тейпов.

Говорить о Масхадове (тейп алерой) как о всенародно избранном президенте можно лишь условно. Есть и другие лидеры, чей авторитет более весом, например, главы тейпов (по-русски - "старейшины", по-чеченски - "тхамд"), или религиозные авторитеты - устазы. В свою очередь, тейпы объединены в 9 - 11 тукхумов (их количество остается спорной темой в научной литературе): а"ккхи, нохчмахкхой, чебирлой, м"астой, терлой, шарой, шотой, нашхой, мялхистой, галай, лама"ккхи. Двенадцатым тукхумом иногда называют ингушей, чье происхождение, язык и обычаи имеют много общего с чеченцами.

Исторически тукхум - это военно-экономическое объединение определенной группы тейпов, часто не связанных между собой кровным родством, но решающих общие задачи защиты от нападений врагов и торгового обмена. Каждый тукхум говорил на определенном диалекте чеченского языка.

В этой схеме нет места российским законам. Ее возрождение способно только затормозить строительство чеченского государства.



Проблема "юга" Чечни

Стало общим местом в СМИ обсуждать перспективы перехода боевиков к партизанским действиям, к партизанской войне. Но не всякий диверсионный или террористический акт можно назвать партизанской войной, которая по определению должна иметь поддержку среди мирного населения.

Если в северных районах республики, а также во многих предгорных (Урус-Мартановском, Гудермесском) основная часть населения видит причину своих бед и страданий в деятельности банд-ваххабитов, то в южных районах, где проживает большая часть сторонников кадирийского исламского тариката (направления), традиционно поддерживающая идею независимости Чечни, социальная база для партизанской войны против Москвы наибольшая. Хотя в этих районах проживают не более 10% населения республики, проблему "юга" надо решать, и не только "антипартизанскими" операциями. На юге преобладают небольшие села, независимые от остальной части страны и друг от друга. Именно в этих местах сохранился тип горца, описанный целой плеядой русских писателей XIX века.

В настоящее время территория Чечни делится на 23 района. Такое деление было установлено указами Дудаева и фактически повторяло административно-территориальное деление, существовавшее до депортации 1944 г. Тем самым режим Дудаева усилил радикальное (антимосковское) крыло в представительных органах власти. Так появились дополнительно несколько районов на юге республики (Галанчожский, Шаройский и некоторые другие).

Нужна административно-территориальная реформа ЧР, чтобы исключить возможность проникновения в законодательный и представительные органы власти республики нелояльных по отношению к Российской Федерации лиц. Речь идет об изменении административных границ районов с таким расчетом, чтобы их население состояло как из жителей горной части, так и предгорной и равнинной, и районный центр располагался бы в равнинной или предгорной части. Для сравнения - в соседней Северной Осетии административные границы Владикавказа простираются вплоть до российско-грузинской границы. С точки зрения картографии может быть неэстетично, но практично и дешево. Реализация этого проекта не требует изменений в законодательстве федеральном и республиканском плюс без существенных финансовых затрат.



Статус ЧР

Вопрос об особом статусе Чеченской Республики снят с повестки дня окончательно. Примерно две трети населения Чечни бежали от "независимости". Оставшиеся умоляют российских солдат не уходить из республики. Лидеры чеченского сепаратизма избрали ультрарадикальный вариант политической борьбы - терроризм, и потерпели сокрушительное поражение - военное, политическое, идеологическое. Победитель диктует свои условия. Победитель выбирает диктатуру закона.

Наведение строгого конституционного порядка в Чечне передвинет ее в число самых "дисциплинированных" субъектов РФ. По крайней мере проект Конституции республики будет написан в Москве. В итоге крайними останутся те региональные лидеры, так называемые новые феодалы, которые постоянно шантажируют федеральный Центр чечено-ичкерийским прецедентом: нас не тронь, иначе будет вторая Чечня. Второй Чечни не будет!



Заключение

После победы предстоит восстановить не только экономику и политические институты ЧР, но и доверие населения.

На протяжении трех последних лет политиками и СМИ очень много говорилось о причинах неудач первой чеченской кампании. Объяснения были разными - от полной экономической и военно-политической неспособности России поддерживать свою территориальную целостность до откровенного предательства со стороны коррумпированных российских чиновников как наших воюющих ребят, так и пророссийски настроенных чеченцев. Поводов для таких оценок было предостаточно.

Любой чеченец, находившийся в те годы на территории республики, которого не заподозришь в антироссийских настроениях, может рассказать о том, как боевики с оружием в руках на джипах практически без досмотра спокойно перемещались по территории Чечни, в том числе через российские блокпосты. Простые мирные жители, наоборот, тщательно досматривались и задерживались.

Большинство чеченцев, которые поверили тогда Москве, все события, начиная со сдачи Грозного в августе 1996 г. и кончая подписанием Хасавюртовских и Московских соглашений, называют предательством. Предательством и чеченской нации, и интересов России.

@@@
После победы
Посредническая миссия Ашхабада
Проблема Нагорного Карабаха осталась нерешенной
Противостояние обостряется
Путешествие из Туркменской ССР в страну Туркменбаши
Райс и Гейтс познакомились с преемником
Российская оборонка выходит из комы

Россия пока продолжает настаивать на реструктуризации долга

@@

Но при этом ищет средства на выплату задолженности в полном объеме

2001-01-25 / Владислав Кузьмичев







ВЧЕРА в Париже начались консультации между Россией и Парижским клубом по проблеме реструктуризации долга бывшего СССР. На этой встрече российская сторона в очередной раз попытается разъяснить кредиторам свою позицию в отношении обслуживания внешнего долга в 2001 году. Но похоже, что, не оставляя еще надежды на реструктуризацию долга, Россия постепенно начинает готовиться к выполнению своих обязательств перед клубом в полном объеме.

Встреча в Париже будет носить скорее всего формальный характер. Стороны выслушают аргументы друг друга, а потом доложат о позициях своему руководству. Реальные переговоры о списании или пролонгации долга Парижскому клубу могут начаться лишь после того, как Россия согласует программу сотрудничества с Международным валютным фондом. Как полагают эксперты, в лучшем случае сесть за стол переговоров (в юридическом смысле термина "переговоры") правительство России и представители клуба смогут не раньше апреля текущего года.

Российской делегации очень трудно будет убедить членов клуба пойти на реструктуризацию долга. Склонить на свою сторону кредиторов можно, как минимум указав на существование ряда неразрешимых проблем в финансовой системе страны, не позволяющих выплатить долги кредиторам в полном объеме (пока правительство утверждает, что ему не хватает 2-3 млрд. долл.). Однако, судя по данным официальной статистики, таких проблем у нашей страны пока нет. Вряд ли такие аргументы, как "неожиданно" холодная зима в Сибири или отсутствие указанной суммы в законе о бюджете, будут приняты во внимание членами Парижского клуба.

Напротив, по итогам 2000 года зафиксирован очередной рекорд положительного сальдо внешнеторгового оборота в 2000 году. Оно составило 69,1 млрд. долл., превысив показатель предыдущего года на 26,6 млрд. Кроме того, достаточно высокими остаются и золотовалютные резервы России (около 28 млрд. долл.), и цены на главный товар российского экспорта - нефть. Во вторник стоимость российской нефти была зафиксирована на уровне в 26,4 долл. за баррель, что существенно превышает показатель, заложенный в бюджете.

Позиции Сергея Колотухина, возглавившего российскую делегацию на консультациях в Париже, будут ослаблены не только экономическими причинами. Весьма серьезные разногласия по вопросу "платить или не платить Парижскому клубу?" существуют даже внутри российского руководства. Так, правительство, и прежде всего его финансовое крыло, предлагает добиваться реструктуризации долга. Диаметрально противоположных взглядов придерживаются председатель Центробанка Виктор Геращенко и советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов.

Сам глава государства Владимир Путин определенно свою позицию пока не высказал (по крайней мере публично). Хотя на прошедшем в минувшую пятницу совещании у президента правительству было поручено работать по всем возможным направлениям - и с Думой, и с клубом, - четкого ответа на вопрос (стоит ли платить клубу в полном объеме) из уст президента кредиторы так и не получили.

Что же касается позиции кредиторов, то, похоже, она будет крайне агрессивной. И прежде всего по политическим причинам. Не исключено, что России припомнят все ее "грехи" за последние годы. Например, Чечня, и долгая и весьма темная кредитная история России за последнее десятилетие, и кризис 17 августа 1998 года, от которого пострадали не только российские компании, но и многие западные кредиторы.

Еще прошлым летом на встрече "большой восьмерки" в Окинаве руководители индустриально развитых государств собирались устроить нечто вроде "публичной порки" российской делегации. Тогда из положения вышел сам президент России Владимир Путин, который в своем выступлении ни разу не упомянул о необходимости реструктуризации долга Парижскому клубу. После встречи на Уолл-стрите стали вновь поговаривать о том, что руководство ведущих индустриальных стран отказалось от своего намерения ужесточить отношения с Россией. И многие компании, хотя и признавая наличие серьезных проблем в нашей стране, начали более благосклонно относиться к вопросам взаимоотношений с Москвой.

Январские события этого года, речи правительства о необходимости реструктуризации полностью перечеркнули все оптимистические прогнозы. Напротив, многие инвесторы, раздраженные тем, что Россия собирается устроить дефолт на пустом месте, полагают, что у нашей страны

сейчас есть только два выхода. Первый из них - полностью выполнить в текущем году свои обязательства перед Парижским клубом, тем самым замяв скандал. Второй вариант хуже - затянуть с выплатой, использовав все юридические возможности пролонгации долга путем переговоров с Парижским клубом, и… все равно выполнить свои обязательства в полном объеме. Тянуть с выплатой долгов можно где-то до середины лета, но результатом этого сценария станет полная финансовая изоляция России, сокращение членов элитного клуба индустриально развитых государств с восьми до семи, ухудшение имиджа нашей страны на международной арене (причем если само государство еще сможет его поправить через несколько лет, то чиновники, принимавшие решение, и прежде всего президент Владимир Путин, уже не восстановят его никогда).

У российского правительства осталось не так много времени, чтобы определить, какой из сценариев оно предпочитает. Ответственным за решение проблемы назначен вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Ему же, судя по слухам, досталась и роль официального споукмена российской власти по вопросам переговоров.

Первая крупная выплата Парижскому клубу должна состояться в конце февраля. До этого срока в Москве пройдут переговоры с миссией Международного валютного фонда, которая приедет в Россию с собственным видением перспектив развития нашей страны в 2001 году. И только в том случае, если точка зрения МВФ совпадет с тем мнением относительно финансового разрыва в российской казне, которое бытует среди представителей отечественного правительства, у Алексея Кудрина появятся хоть какие-то козыри на переговорах с Парижским клубом.

В противном случае весь тот скандал, который был устроен в начале текущего года, потеряет весь смысл и факт неизбежности выплат клубу ляжет тяжким бременем на карьеру вице-премьера. Причем это будет уже второй фактор, который может подпортить репутацию Алексея Кудрина. Первым из них стало противостояние с нефтяными компаниями. Напомним, что в конце прошлого года нефтяникам с большим трудом удалось отбиться от решения, лоббировавшегося, в частности, Кудриным, изменить отчисления налога на прибыль по внутрикорпоративным ценам. Тогда многие эксперты указывали на то, что в случае реализации этого решения темпы экономического роста в России могут сократиться до нуля.

Как бы то ни было, но похоже, что правительство все-таки готовит "запасные аэродромы". Вчера стали просачиваться слухи о том, что кабинет министров намерен существенно пересмотреть закон о федеральном бюджете на 2001 год. Причем в качестве варианта рассматривается возможность отмены статьи о допдоходах как таковой. Если правительство действительно пойдет по этому пути, то согласно Бюджетному кодексу все внеплановые поступления будут направляться на выплаты государственного долга.

@@@
Россия пока продолжает настаивать на реструктуризации долга
Рукопожатия в Шарм-эш-Шейхе
СНГ: НЕГА сообщает
США и Иран сядут за стол переговоров
Саакашвили готов встретиться с Кокойты
Саакашвили готов к уступкам
Саакашвили признался в грехах

Семь лет локальной гражданской войне

@@

В 1993 году и Ельцин, и Хасбулатов защищали интересы демократии

2000-10-04 / Наталья Иванова, Иван Родин Вчера, в седьмую годовщину октябрьских событий 1993 года, у здания МИДа собрались представители различных оппозиционных организаций: Российской партии коммунистов, Союза коммунистов СКП КПСС, ВКПБ, Трудовой России и РКРП. Демонстранты развернули красные знамена с черными ленточками и транспаранты "Да здравствует советская Конституция!". Тут же шла бойкая торговля оппозиционной литературой. Организаторы шествия сообщили, что власти запретили первоначальный маршрут следования от Октябрьской площади, где собрались основные силы демонстрантов. На момент подписания номера перед зданием МИДа собралось около 100 человек, которые ждали, когда подойдут остальные, чтобы начать шествие. Демонстранты отправились к Белому дому, где начался митинг, продлившийся до 20 часов. У Белого дома их ждал пикет Союза офицеров с транспарантами: "Путин, защищать государственного преступника Ельцина тоже преступление" и "Слава героям октября 1993 года".



CЕМЬ лет назад на улицах Москвы лилась кровь. Гражданской войной в отдельно взятом городе и расстрелом Белого дома закончилось почти двухнедельное противостояние президента Ельцина и Верховного Совета, возглавляемого Русланом Хасбулатовым.

Беспорядки начались после того, как первый президент России знаменитым Указом # 1400 распустил Верховный Совет и назначил досрочные выборы в новый парламент - Госдуму. Сначала - беспрерывные переговоры, равно как и "сидячая оккупация" Белого дома депутатами Верховного Совета, не желающими покидать здание, затем - бои в Останкине и у Московской мэрии. Все это стало следствием, с одной стороны, политкризиса, основа которого была заложена гораздо раньше, а никак не Указом # 1400, с другой - амбиций отдельно взятых политиков.

Если описывать политситуацию 1993 года в объемах, которые позволяет газетная статья, то получается следующее. После начала в январе 1992 года экономических реформ разнородные союзники по борьбе против горбачевского Советского Союза между собой перессорились и постепенно распределились вокруг исполнительной и законодательной властей РФ, которые превратились в своего рода партии. Последние постепенно проходили стадию внутренней консолидации, закончившейся примерно в начале 1993 года, когда вице-президент Руцкой окончательно был отстранен от реальных полномочий, а пропрезидентски настроенные депутаты были фактически изгнаны из состава Верховного Совета. Напомним, что еще до Указа # 1400 был мартовский съезд народных депутатов, попытавшийся объявить импичмент Ельцину после его собственных попыток присвоить себе еще больше власти. Соперники фактически произвели квалификационную схватку, приведшую к ничьей. Судя по всему, именно тогда президент стал готовиться к силовому варианту, но, когда его очередь пришла, реальных сил у него не оказалось. Армия колебалась, милиция устранялась.

Но среди советчиков Ельцина нашлись люди, способные осуществить сценарий провокации, главной целью которого было заставить сторонников Верховного Совета прервать вялые переговоры и приступить к уличным действиям первыми. Этого удалось добиться 3 октября - на Краснопресненской набережной и в Останкине, когда демонстрантам позволялось беспрепятственно бесчинствовать на улицах после демонстративно слабого сопротивления стражей порядка. Верховный Совет также сделал все, чтобы у президента не осталось другого выхода, кроме силового. Представление о компромиссе у Руцкого и Хасбулатова также было весьма своеобразное - похожее на ельцинское.

Впрочем, реформа власти, сначала в телеобращении, а потом и провозглашенная в Указе # 1400 Ельцина, стала всего лишь элементарным свидетельством проявления инстинкта самосохранения власти. Именно тем же свидетельством стала и реакция на Указ # 1400 Верховного Совета. И пища для политологических размышлений 1993 года о том, что бы случилось, если бы в противостоянии победила не та сторона, а другая, была бы сродни тем, которые сейчас озвучиваются в связи с реформой Совета Федерации, если бы противостояние семилетней давности не закончилось кровопролитием. Наведение порядка в стране, приведение местных законодательств в соответствие с федеральным, выстраивание вертикали власти и реформа парламента, то есть фактически все то же самое, чем сейчас занимается Владимир Путин, в 1993 году закончилось человеческими жертвами. Причем и Кремль, и Верховный Совет не гнушались прямыми призывами к простым гражданам выйти на улицы города и оказать сопротивление противоборствующей стороне - для отстаивания интересов демократии. С белодомовской трибуны сторонникам Верховного Совета предлагали отправиться на штурм Останкино. Радио, когда телебашня перестала функционировать, сочувствующим ельцинской стратегии рекомендовало взять в оборону Московскую мэрию. И если Верховный Совет действительно в основном, не считая одной-двух дивизий, перешедших на сторону парламента, защищать было некому, то Кремль, контролирующий силовые структуры, вряд ли так уж нуждался в участии простых граждан - своих сторонников в уличных беспорядках.

Собственно, это и было доказано во время заключительной стадии трагедии, гражданской войны или политразборки, вылившейся в вооруженное противостояние (однозначное определение октябрьским событиям по-прежнему остается делом вкуса или политических пристрастий), - расстрел Белого дома. Кремль выбрал самый радикальный способ разрешения политических конфликтов, не обращая ни малейшего внимания не то что на увещевания интеллигенции, выступавшей с открытыми письмами и с просьбами к Ельцину и Хасбулатову сесть за стол переговоров, но и на Конституцию. Сопротивление Верховного Совета сломили с помощью снарядов. А победу праздновали тихо, даже как-то стыдливо.

@@@
Семь лет локальной гражданской войне
Сложная схема чеченского будущего
Стипе Месич: "Все проблемы решаемы"
Террористы должны понять, что бежать им некуда
Уикенд на Корейском полуострове
Утомленные властью
Хаджимба уже не столь решителен

Холодная война в тропиках

@@

Спор между Индией и Пакистаном изначально носит межцивилизационный характер

2002-06-24 / Владимир Николаевич Москаленко - завсектором Пакистана Института востоковедения РАН, доктор исторических наук.



Между Индией и Пакистаном с самого начала их существования в 1947 г. и вот уже на протяжении почти 55 лет идет настоящая холодная война, изредка прерываемая короткими потеплениями в отношениях или, наоборот, временами доходящая до стадии вооруженного конфликта. Раздел колониальной Индии по религиозному принципу на мусульманский Пакистан и индуистскую Индию породил массу разного рода противоречий между ними. Однако со временем все они были так или иначе урегулированы, кроме одного - кашмирского вопроса, спора о принадлежности этого крупнейшего северного княжества.

Оба государства претендуют на всю его территорию, исходя из своих идеологических принципов, противоположных основ государственного строительства - религиозного и секуляристского. Спор приобрел межцивилизационный характер, который препятствует нахождению какого-либо компромисса. Каждая сторона видит решение проблемы только в присоединении всего Кашмира к своей территории. Усиливается мнение, что решить вопрос можно только военным путем.

История конфликта

Первая такая попытка была предпринята в октябре 1947 г., когда в ответ на вторжение военных отрядов из Пакистана в Кашмир были направлены индийские войска. Первый индо-пакистанский вооруженный конфликт продолжался более года. Он был прекращен с 1 января 1949 г., после чего под эгидой ООН в Кашмире прочертили "линию прекращения огня" (несколько измененную в пользу Индии после войны 1971 г. и получившую название "линии контроля"), которая разделила бывшее княжество (222 тыс. кв. м) на две территории, контролируемые Индией и Пакистаном. Под контролем последнего оказались северные и западные районы княжества, составившие примерно треть территории и четверть населения всего Кашмира (тогда это было 4,2 млн. чел.; к настоящему времени численность жителей бывшего княжества составляет 12-14 млн., соотношение населения двух его частей осталось прежним). Почти все жители пакистанской части Кашмира исповедуют ислам, в контролируемых Индией районах мусульмане составляют две трети населения.

Раздел Кашмира считался временным, и в соответствии с резолюциями ООН 1948-1949 гг. здесь надлежало провести плебисцит, который должен был определить, в состав какого государства войдет весь Кашмир. Такой плебисцит проведен не был, и, по всей видимости, ему уже никогда не суждено состояться. Тем не менее Пакистан до сих пор считает подобный путь единственным способом решения кашмирской проблемы.

В 1954 г. Учредительное собрание, избранное населением "индийской" (т.е. большей) части Кашмира, приняло решение о включении бывшего княжества в состав Индии на правах штата. С тех пор Дели считает, что проблема Кашмира решена и ее окончательное урегулирование заключается в освобождении части территории от пакистанских войск и администрации. И только этот вопрос Индия готова обсуждать на переговорах, касающихся кашмирской проблемы. Причем переговоры должны происходить на двусторонней основе, без каких-либо посредников. Пакистан же, естественно, заинтересован в широком круге участников, надеясь на их помощь в преодолении непреклонной позиции Дели.

Следующая попытка решить кашмирскую проблему военным путем была предпринята в августе 1965 г. Пакистан попытался резко активизировать деятельность своих сторонников в "индийском Кашмире", прежде всего с помощью заброшенной туда агентуры. Сепаратисты должны были поднять восстание и "попросить" помощи у Пакистана. Из этой затеи ничего не вышло, но тем не менее эти события в конечном итоге привели к столкновению вооруженных сил Индии и Пакистана как на "линии прекращения огня", так и вдоль государственной границы. Через три недели после начала конфликта Индия и Пакистан под давлением мирового сообщества согласились на прекращение огня. Однако обстановка продолжала оставаться крайне сложной и напряженной. Не были решены вопросы взаимного отвода войск, обмена военнопленными, восстановления в полном объеме дипломатических отношений и др.

Ташкентская конференция

Все эти проблемы были урегулированы благодаря добрым услугам советского правительства, предложившего главам обоих государств провести переговоры на территории СССР, что и было сделано с 4 по 11 января 1966 г. в Ташкенте при участии председателя Совета Министров СССР Алексея Косыгина. При этом важно подчеркнуть, что это не было прямым посредничеством третьей стороны. В итоговом документе, подписанном главами Индии и Пакистана и вошедшем в историю как "Ташкентская декларация", оба руководителя выразили благодарность советскому правительству за конструктивную роль в организации встречи. В заключении документа особо подчеркнуто, что авторы Декларации пригласили Косыгина присутствовать при ее подписании.

Вероятно, можно найти что-то общее между событием почти сорокалетней давности и встречей в Алма-Ате полмесяца назад на Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии, на которую президент Владимир Путин пригласил руководителей Индии и Пакистана и имел с каждым из них беседу. И хотя результаты и условия обоих исторических событий существенно различны, все же основной в них является идея организации переговорного процесса между конфликтующими сторонами - прямого в первом случае и опосредованного - во втором. В этом смысле следует довольно высоко оценить алма-атинскую встречу. Тем более что именно после нее началось некоторое ослабление напряженности в индо-пакистанских отношениях. Видимо, отмеченный вариант воздействия на эти отношения надо развить (что, кстати, и собирается делать Путин - он уже пригласил президента Пакистана Первеза Мушаррафа в Москву, самому ему предстоит поездка в Индию). Особенно в этом процессе важна роль президента КНР Цзянь Цзэминя - руководителя великой державы, традиционно имеющей хорошие связи с Пакистаном.

Третья война между Индией и Пакистаном в 1971 г. велась в обеих частях тогда "двукрылого" Пакистана. Он потерпел поражение в восточной провинции, которая после этого стала независимым государством Бангладеш, понес значительные потери и в западной части (территория нынешней Исламской Республики Пакистан). В Кашмире Исламабад уступил около 850 кв. км., что было зафиксировано новой разделительной "линией контроля". Печальные последствия войны 1971 г. для пакистанцев стали причиной того, что в последующие годы они избегали идти на прямой вооруженный конфликт со своим соседом, хотя резкое обострение обстановки происходило нередко (1987,1989-1990 гг.). Центр борьбы был перенесен на деятельность сепаратистских сил.

От этнического сепаратизма к радикальному исламизму

На протяжении всего существования кашмирского конфликта Пакистан оказывал широкую и разностороннюю помощь оппозиционным силам индийского штата Кашмир. В первый период (до середины-конца 80-х гг.) оппозиционное движение было невысокой интенсивности и велось под флагом самоопределения для кашмирцев, т.е. на этнонациональной основе. Конечная цель этого движения - независимый Кашмир - не очень импонировала пакистанскому руководству, но поскольку более близкой его задачей было изгнание индийских "оккупантов", то Исламабад мирился с этим недостатком националистов и оказывал им помощь.

Со второй половины 80-х гг. наступил новый, второй этап сепаратистского движения в Кашмире, который отличался от первого резкой интенсификацией "антииндийской" и "антииндуистской" борьбы ( в течение 90-х гг. здесь погибло, по разным данным, от 30 до 60 тыс. человек, главным образом мирных жителей) и превращением его в движение исламских радикалов. Сепаратисты стали называть себя моджахедами ("борцами за веру"), а конфликт с властями рассматривали как "джихад". Кашмир стал одним из центров международного исламского экстремизма. Среди кашмирских боевиков были афганские моджахеды, пакистанцы, арабы, чеченцы. Точно так же кашмирцы сражались в других "горячих точках", прежде всего в Афганистане.

Исламабаду в то время казалось, что исламский радикализм - наиболее действенное средство по разрушению власти Индии в Кашмире, а "солдаты ислама" по сравнению с обычными солдатами не навлекут на Пакистан ответных действий со стороны Индии. Опасность оказалась в другом - крупные и многочисленные военизированные организации типа "Лашкар-и тойба" ("Воинство чистых"), "Джанги-и Мухаммад" ("Армия Мухаммада), "Харкат-уль-муджахедин" ("Движение борцов за веру") и др. ныне превратились в основную угрозу для самого правящего режима в Пакистане, с которой нынешний глава государства генерал Мушарраф ведет упорную борьбу.

Основной формой деятельности экстремистов в Кашмире стали террористические акты, тактика устрашения местного немусульманского населения, а также умеренных из числа мусульман. Дели был вынужден значительно увеличивать здесь "силы правопорядка" и расширять антитеррористические операции, в ходе которых все чаще происходили нарушения прав человека. Это еще больше осложнило обстановку в индийском штате.

Каргильский инцидент и попытка примирения

В 1999 г. Исламабад предпринял комбинированную попытку добиться какого-либо успеха в Кашмире - значительные силы боевиков при поддержке пакистанских военнослужащих захватили в индийском штате район города Каргила, занимающий важное стратегическое положение в Кашмире. Однако агрессоры были отброшены с занятой территории. После этого индо-пакистанские отношения резко ухудшились.

В конце 2000 - первой половине 2001 г. индийское правительство пошло на определенные шаги по мирному урегулированию ситуации в штате. По случаю начала священного для мусульман поста Рамадана Дели объявил в конце ноября о прекращении активных военных действий против сепаратистов в Кашмире и предложил оппозиционерам сесть за стол переговоров. Не остался в стороне от мирных инициатив и Исламабад, объявивший об отводе своих войск на некоторое расстояние от "линии контроля".

Умеренные круги кашмирских оппозиционеров вступили в переговоры с представителями центра, не давшие, однако, каких-либо конкретных результатов. Но все же то была первая за всю историю кашмирского конфликта попытка Индии решить проблему мирным путем, посредством переговоров с оппозицией. Индийскому руководству не стоит уповать только на меры силового давления. Через несколько месяцев в штате предстоят выборы высшего законодательного органа. После выборов с учетом их результатов можно начать "мирное наступление" в Кашмире, опираясь на умеренных оппозиционеров, склонных к переговорам.

После прекращения попыток внутренней стабилизации индийское правительство продолжало миротворческие усилия, но уже во внешней сфере конфликта. Оно выступило с инициативой возобновления индо-пакистанских переговоров и пригласило Мушаррафа для обсуждения всего комплекса проблем двусторонних отношений, включая кашмирский вопрос (от чего Дели решительно отказывался в течение нескольких предшествующих лет). И хотя встреча премьер-министра Индии Атала Бихари Ваджпаи и пакистанского президента Мушаррафа в индийском городе Агра в июле 2001 г. не дала каких-либо практических результатов, чрезвычайно важным был сам факт возобновления переговорного процесса двух стран; наметилась конкретная программа дальнейшего продолжения диалога.

Эхо 11 сентября

Очередное ухудшение индо-пакистанских взаимоотношений произошло после событий 11 сентября 2001 г. Пакистан, отказавшись от прежних союзнических отношений с талибами и став активным участником антитеррористической кампании в Афганистане, оказался по одну сторону баррикад с Индией, но для Дели этого было совершенно недостаточно. Изменения не коснулись "главного направления" разногласий между двумя государствами. Индия предполагала, что крах терроризма в Афганистане будет означать его ликвидацию и в Кашмире, прежде всего посредством прекращения терроризма "через границу" со стороны Пакистана.

Между тем с осени 2001 г. исламистские элементы серьезно активизировались в Кашмире. Это произошло во многом в результате перемещения туда бежавших из Афганистана талибов, ориентации пакистанских исламистских организаций на борьбу именно в этих районах (после "потери" Афганистана), активизации непосредственно кашмирских исламистов. Участились теракты и нападения экстремистов на мирных жителей. Дважды нападению подверглось Законодательное собрание штата. 13 декабря вооруженные боевики штурмовали здание индийского парламента в Дели, в январе нападению подвергся американский культурный центр в Калькутте. 14 мая террористы напали на военное поселение в Кашмире, в результате погибло несколько десятков военных и гражданских лиц. Не оставляют исламисты "без внимания" и свою страну - в последнее время были взорваны христианская церковь в Исламабаде, отель в Карачи. 13 июня произошел сильный взрыв возле американского консульства в Карачи, после чего закрылись все дипмиссии США в стране.

Одновременно росла напряженность на "линии контроля" и в приграничных районах. Постоянно шли перестрелки, артиллерийские дуэли, стычки патрулей. С обеих сторон к границе были придвинуты крупные воинские части общей численностью до 1 млн. чел. В боевых порядках войск находились ракеты, способные нести ядерное оружие. В Дели впервые серьезно рассматривалась возможность преследования террористов "по горячим следам" на территории Пакистана.

Положение на границе достигло критического состояния в мае, особенно когда Индия после теракта 14 мая выдвинула свои военные корабли в сторону пакистанского побережья Аравийского моря. Пакистан принял ответные меры. Напомним, что именно в сфере ВМФ Индия имеет наибольшее превосходство над Пакистаном. Большие опасения вызывал вопрос: в случае военного столкновения ограничатся ли стороны обычным оружием, или дело может дойти до использования ОМУ?

Однако на этот раз военное противостояние не переросло в военное столкновение. Большую роль сыграли призывы руководителей почти всех стран мира к Дели и Исламабаду воздержаться от военных действий. Многочисленные высокопоставленные деятели США, европейских стран, Китая буквально осаждали обе столицы, "прессинговали по всему полю", стараясь удержать лидеров двух стран от воинственных действий. Видимо, сдерживающую роль сыграло и наличие у противников ядерного оружия. Наконец, следует отметить, что Исламабад пошел на определенные шаги по сдерживанию террористической деятельности в Кашмире, одновременно ведя борьбу против исламизма в собственной стране. Мушарраф заявил о запрете использования ислама в политических целях. Он указал, что "Пакистан отвергает и осуждает терроризм во всех его формах и проявлениях. Ни одной организации не разрешается участвовать в террористической деятельности даже во имя Кашмира". Власти запретили некоторые экстремистские организации, обвиняемые Индией в причастности к терактам в Кашмире. Были проведены широкие аресты членов этих организаций, закрыты их офисы, запрещены вербовка добровольцев и сбор средств на их деятельность. Под контроль взяты финансовые источники и банковские счета воинствующих религиозных группировок. Индия одобряла эти шаги, но считала их недостаточными. Между тем Мушарраф действовал в крайне трудной обстановке. Власти практически впервые в истории повели такую широкую и упорную борьбу с разросшейся опасностью традиционализма.

Это вызывало огромное недовольство и сопротивление в стране, и в такой обстановке пакистанскому лидеру приходилось действовать очень осторожно. Дальнейшее давление Индии могло привести к ослаблению участия Пакистана в антитеррористической операции в Афганистане, заставить его перебросить части с афгано-пакистанской границы на "линию контроля", что открыло бы талибам и боевикам "Аль-Каиды" дорогу в Пакистан.

После Алма-Аты

Все это затруднило бы положение Мушаррафа, могло привести к власти традиционалистов и появлению на границах Индии крупного исламского государства, обладающего ядерным оружием. И может быть, эту опасную перспективу удалось довести до Дели на Совещании в Алма-Ате, на переговорах руководителей Индии и Пакистана с Владимиром Путиным и Цзянь Цзэминем. Думать так позволяет начавшееся изменение ситуации сразу же после этого Совещания.

В Индии стали позитивней оценивать борьбу Первеза Мушаррафа с исламистами. Более миролюбивый характер с обеих сторон приобрела риторика. Индия сняла запрет на полет пакистанских самолетов над ее территорией и возвратила отозванных ранее из Пакистана своих дипломатов. 11 июня индийские военные корабли прекратили патрулирование пакистанского побережья и вернулись на свои постоянные базы. То же сделали и ВМС Пакистана. Разумеется, этот "обратный" процесс сопровождается всевозможными разногласиями, стычками, расхождением во мнениях и т.д. Так, индийская сторона предложила "совместное патрулирование" линии контроля, чтобы затруднить проникновение боевиков в свой штат. Пакистан заявил о принятии этого только в том случае, если патрулирование будет сопровождаться предложенным западными странами "мониторингом", т.е. наблюдением американских и английских солдат с вертолетов за ситуацией на линии контроля. Индия, исходя из своего неприятия третьей стороны, отказалась от этой идеи. Тем не менее в целом можно говорить о том, что "процесс пошел".

@@@
Холодная война в тропиках
Шанцев припомнил КПРФ 37-й год
Шарона заставили замолчать
Шахтеры против премьера
Шашки наголо
Шимон Перес: мирный процесс ранен
Эволюция позиции Запада в чеченском кризисе

Эхуд Барак: "Террор подобен крокодилу"

@@

Бывший премьер-министр Израиля призывает вернуться к мирным инициативам эпохи Клинтона

2002-04-26 / Константин Капитонов Вчера под утро израильские бронетанковые и пехотные части на несколько часов вошли в восточный пригород города Хеврон на Западном берегу реки Иордан, где была арестована группа активистов радикальных палестинских организаций. На дипломатическом уровне продолжалась полемика между представителями Израиля и ООН вокруг отправки международной комиссии в лагерь палестинских беженцев в Дженине, где во время израильской военной операции предположительно погибли мирные жители. Ситуацию в регионе и перспективы возобновления мирного процесса в интервью "НГ" комментирует бывший премьер-министр Израиля Эхуд Барак.

Из досье "НГ"

Большую часть биографии Барака невозможно разглядеть за грифом "совершенно секретно". Родился в 1942 г. в семье выходца из Литвы, его настоящая фамилия Брог, которую он в дальнейшем изменил на Барак - в переводе с иврита "молния". В 1961 году начал службу в ЦАХАЛе (Армии обороны Израиля). Затем получил направление в "Сайерет маткаль" - спецподразделение по борьбе с террором. В 1971 г. командовал операцией, в ходе которой из генштаба сирийской армии были похищены пять офицеров для обмена на израильских летчиков, попавших в плен. В апреле 1973 г. в Бейруте руководил акцией спецслужб "Весна молодости" по ликвидации ряда палестинских лидеров. В 1982 г. в звании генерала возглавил службу армейской разведки "АМАН". С 1987 г. заместитель, с 1991-го - начальник генштаба. Получил высшее звание в ЦАХАЛе - генерал-лейтенанта. В начале 1995-го вышел в отставку. В 1995 г. - министр внутренних дел в правительстве партии "Авода" Ицхака Рабина. 1995-1996 гг. - министр иностранных дел в кабинете Шимона Переса. С июня 1997 г. по февраль 2001 г. - председатель "Аводы", с июля 1999 г. по декабрь 2000 г. - премьер-министр. Имеет наибольшее число военных наград среди ныне здравствующих израильтян - пять знаков отличия на поле боя.







- Премьер-министр Израиля Ариэль Шарон предложил созвать региональную мирную конференцию по урегулированию израильско-палестинского конфликта. Каково ваше отношение к этой инициативе?

- Я думаю, что сегодня весьма важен сам факт того, что мировое сообщество осуждает международный терроризм. Как вы помните, менее двух лет назад в Кемп-Дэвиде палестинский лидер Ясир Арафат отказался от щедрого подарка, который ему предлагали. Хочу напомнить, что тогда президент Билл Клинтон положил на стол переговоров предложения, выполнение которых могло привести к созданию палестинского государства, которое бы заняло 90% Западного берега реки Иордан. Предполагалось также возвращение беженцев. Правда, не в Израиль, а на палестинские территории. Больше того, Арафату предоставлялась реальная возможность образования столицы в Восточном Иерусалиме. Он отказался принять это даже за основу переговоров. Арафату никогда не удастся добиться своих целей, если он будет продолжать террористическую деятельность. Террор подобен крокодилу. Если его кормить, от этого он становится еще голоднее. Арафат должен положить конец террору, вернуться к реализации "Плана Митчелла-Тенета" и возобновить переговоры на основе принципов Кемп-Дэвида.

В случае отказа палестинскому лидеру следует предъявить жесткий ультиматум от имени скоординированного международного фронта.

- Как вы относитесь к мирной инициативе, выдвинутой наследным принцем Саудовской Аравии Абдаллой?

- Безусловно, это правильный шаг в верном направлении. Особенно если учесть нынешнюю ситуацию в регионе. Поэтому необходимо использовать все доступные средства в достижении мира. Но если детально рассмотреть данный план мирного урегулирования, то можно выявить некоторые его недостатки. Не хватает нескольких ключевых аспектов. Важно, чтобы арабский мир признал Израиль именно как еврейское государство и прекратил попытки его уничтожить. Необходимо также установить безопасные границы, а не те, о которых говорится в резолюции Совета Безопасности ООН # 242. Она, как известно, требует возврата к границам 1967 года. По-прежнему остается неясным вопрос о возвращении беженцев. Я думаю, что основной точкой отсчета в мирном урегулировании, стартовой позицией, если хотите, необходимо считать то, что предлагалось в Кемп-Дэвиде.

- Готов ли сегодня Израиль повторить ваши щедрые обещания Арафату?

- Я уже говорил премьер-министру Шарону, что полностью одобряю его борьбу с террором. Мы вынуждены и должны сами обуздать террор, поскольку Арафат этого не делает. Он уже нарушил все свои обещания, которые давал неоднократно. Любое правительство не останется равнодушным к тому, что граждан его страны взрывают в автобусах, ресторанах и других местах. Горькая правда заключается в том, что акции террористов-смертников направлены на то, чтобы Израиль и международное сообщество приняли эти теракты как законный дипломатический инструмент. Поэтому я призываю к борьбе против террористов, но не к борьбе против палестинцев как нации. И мы будем бороться с террором. Тем не менее мы всегда готовы к мирному диалогу с палестинцами. Но эти переговоры должны быть основаны на принципах, которые, подчеркиваю, были заложены в Кемп-Дэвиде в основу мирного процесса на Ближнем Востоке. Это то, к чему мы опять возвращаемся. Встав на путь террора, Арафат ничего не достигнет. Я надеюсь, что мировое сообщество поймет, что на данный момент основная цель нашего государства - это не уничтожение Арафата, а желание вернуть его за стол переговоров. Еще хочу добавить, что просто так нельзя объявить мир. Войну можно, а мир нельзя. Мы стремимся к тому, чтобы мирно сосуществовать с палестинцами. Возможно, и Арафат хочет мира… Но он психологически не может признать моральное и юридическое право Израиля существовать как еврейское, сионистское демократическое государство. Он хочет, чтобы вместо Израиля существовало только палестинское государство. Для этого Арафат посылает "живые снаряды" взрывать себя и убивать невинных граждан. Поэтому, чтобы себя обезопасить, нам необходимо отгородиться от него. Это подразумевает возведение стены вокруг зоны безопасности около реки Иордан, установление блокпостов. Причем мы не собираемся аннексировать эти территории. Мы даже готовы перенести все поселения на нашу территорию. Что касается Иерусалима, то вокруг него тоже необходимо возвести стену и поставить блокпосты. Внутри самого города в целях безопасности необходимо установить разделительный забор между арабскими и еврейскими районами. Естественно, должны быть пропускные пункты, чтобы люди могли передвигаться. Таков мой план.

- Кого вы видите на месте Арафата в случае его ухода, ведь он сильно постарел и болен?

- Во-первых, я не думаю, что Арафат отойдет в мир иной достаточно скоро либо сложит с себя полномочия председателя автономии. На самом деле свое "больное" состояние он очень сильно использует в угоду себе. Мы даже не собираемся смещать его с поста насильно. Это не наше дело, кто будет следующим палестинским лидером. Прежде всего необходимо заключить мирные соглашения с палестинским народом. Но даже если на место Арафата придет кто-то другой, я думаю, что это будет более разумный человек. Я верю, что палестинцы - разумные люди. И поэтому они выберут более умеренного и гибкого лидера.

- Вы лично рассматриваете Арафата как партнера по мирному процессу?

- После того что я увидел в Кемп-Дэвиде, когда вел переговоры с Арафатом, то засомневался в нем как в партнере. Но я бы не хотел, чтобы правительство Израиля меняло свои позиции. Арафат - лидер палестинцев, и мы готовы вести с ним переговоры. Вопрос в том, готов ли к этому сам Арафат.

- Как вы оцениваете роль России в мирном процессе?

@@@
Эхуд Барак: "Террор подобен крокодилу"
Юлию Тимошенко выпустили подлечиться
Ядерный стриптиз Пхеньяна