"Утомленные" заботой

@@

Жителям Рыбинска не очень повезло с градообразующим предприятием

2001-08-15 / Наталья Щербакова



ВОЛЖСКИЙ город Рыбинск имеет самое прямое отношение к карьере многих знаменитых людей. Когда-то отсюда, с поста председателя горисполкома, в Ярославль перебрался бывший директор мебельной фабрики, ныне губернатор Анатолий Лисицын, и в этом городе ходил в школу юный Юрий Ласточкин, будущий генеральный директор ОАО "Рыбинские моторы". Сегодня эти два "хозяина жизни" живут в областном центре, причем последний ежедневно ездит на работу и с работы в Рыбинск. По идее, они должны были стараться сделать все, чтобы город ожил, развивался и процветал. Но на деле этого не происходит.

Рыбинск как был в годы перестройки, так и сегодня остается самым неприглядным и проблемным в Ярославской области. Здесь постоянно чувствуется хронический дефицит бюджетных средств, как будто налоги в этом городе просто разучились платить, а власти, чтобы заставить это сделать, у местных чиновников нет. Отсюда - постоянные задержки зарплаты врачам и учителям, голодовки и забастовки, угрозы за долги отключить электричество и обесточить "Водоканал", отсутствие летом горячей воды, минимальное отопление зимой, когда детей в детских садах обкладывают в кроватках бутылками с горячей водой, чтобы они согрелись. У городских властей нет средств ни на благоустройство, ни на ремонт жилого фонда, ни на закупку топлива.

На сегодняшний день почти 40% предприятий Рыбинского муниципального округа убыточны. Вместо необходимых 50-60 млн. руб. налогов в месяц в начале этого года собирали всего половину. А Рыбинск должен ежемесячно иметь средства на зарплату (26 млн. руб.), на оплату газа и электричества (9 млн.). В мае предприятия округа заплатили в бюджет в 6 раз меньше, чем в этот же месяц два года назад.

На этом фоне не очень приглядной представляется и роль главного градообразующего предприятия ОАО "Рыбинские моторы". Оно продает свои двигатели за 1 млн. долл. (почти месячные поступления всех налогов в местную казну). Не так давно представителями высшего руководства "Рыбинских моторов" было заявлено, что оборот предприятия составляет сумму, близкую к тридцати миллиардам рублей. Сумма, по рыбинским понятиям, просто астрономическая. Почему же с такой преуспевающей корпорацией город, в котором она находится, задыхается от безденежья? Ответ на этот вопрос найти очень сложно.

Вокруг того, сколько гигант авиапрома должен платить в местный бюджет, сломано множество копий. Противники его "монопольного диктата" в Рыбинске и власть часто заявляют, что "РМ" занижают налоги, скрывают прибыль и поэтому платят мало. По сообщениям муниципальной прессы, только в мае градообразующее предприятие заплатило в бюджет всего 7 с небольшим миллионов рублей. При этом завод выставил счет мэрии за отопление части жилого сектора своими котельными на сумму 27 млн. руб. Во время выборов эти разговоры настолько разозлили Юрия Ласточкина, что он даже выступил с публичным заявлением: "Я буду платить налоги при определенных условиях" (перестаньте нападать на завод по поводу маленьких налоговых платежей). Конечно, кто хочет, чтобы из тебя постоянно доили деньги и не пробовали их взять в другом месте? Но почему тогда завод фактически избавляется от лишнего груза, передавая городу 1,5 млн. кв. метров жилищно-коммунальной сферы, для ремонта которой срочно нужно найти 100 млн. руб.? Разве это не спихивание проблем?

Аналитики вынесли вердикт, что ОАО "Рыбинские моторы" передало жилищно-коммунальную сферу в муниципальную собственность в ужасном состоянии. Глава округа Борис Степанов в июне этого года прокомментировал ситуацию так: "Не было другого выхода. Предприятия не занимались содержанием жилья, а продолжали эксплуатировать его до полного развала, что было просто преступно по отношению к жильцам. По закону перед передачей в муниципальную собственность оно должно быть приведено в порядок. Но это не выполняется по всей России..."

Любопытно, что депутаты Рыбинского Совета некогда планировали, будто ОАО "Рыбинские моторы" заплатит в 2001 году 100 млн. руб. подоходного налога. На этой основе они и построили свой вариант бюджета. Однако руководство главного градообразующего предприятия официально уведомило Совет депутатов, что сможет заплатить только 70 млн. руб. В начале года была организована специальная экскурсия депутатов на "Рыбинские моторы", в ходе которой руководители пытались доказать, что предприятие не может платить в бюджет много налогов, потому что вкладывает деньги в модернизацию производства, что дает немалые льготы по налогу на прибыль. Кстати, по официальной информации, прибыли вышеназванного предприятия только за минувший год составили почти 460 млн. руб. Некоторые аналитики считают, что "Рыбинские моторы" попросту минимизируют налогообложение за счет использования всем известных схем ухода от налогов и налоговых льгот. В итоге - катастрофическая нехватка налоговых поступлений и кризис с городскими финансами. Отсюда и все беды волжского города. Плюс к этому ОАО "Рыбинские моторы" отапливает часть жилищного фонда города, за что выставляет многомиллионные счета городской казне. И это при том, что деньги на строительство очистных сооружений для "Рыбинских моторов" депутаты и губернатор выбивают в федеральном бюджете. Кстати, долг "Рыбинских моторов" в бюджеты всех уровней на 1 июля, по данным областной налоговой инспекции, составил ни много ни мало 348 млн. руб.

Генеральный директор "Рыбинских моторов" в прессе заявляет, что очень любит свой родной город, который достоин лучшей участи. Юрий Ласточкин спонсирует издание дорогостоящей книги "Рыбинск" и финансирует в городе свою газету и телеканал. Но жить в Рыбинске он не хочет. Это своеобразная любовь на расстоянии, потому как если бы он поистине любил свой город, то наверняка мог бы сделать больше для того, чтобы люди в нем жили лучше, чем сейчас. Но скорее всего ни сильный мэр, ни активные горожане Юрию Ласточкину не нужны. Ведь они смогут потребовать от него делиться с городом, вкладывать в город, а не высасывать из него ресурсы для максимального получения доходов.

Кстати, при бывших директорах "Рыбинских моторов" в городе строились целые рабочие поселки. Нынешний генеральный директор предприятия подобными достижениями похвалиться не может. Местная пресса не без ехидства отметила, что, кроме двух домов, где жилье покупает в основном рыбинская элита, ничего не создано. Много, правда, говорится о строительстве особых "пермских" домов, куда будут расселяться специалисты, которых нынешнее руководство "Рыбинских моторов" якобы переманило с ОАО "Пермские моторы". Но это скорее из разряда слухов. Зато из разряда реальности - распродажа всего ранее возведенного: детского лагеря "Полянка", охотничьего домика в районе деревни Пачеболка, базы отдыха "Приморский хуторок" и т.д.

Существует немало и других фактов, мягко сказать, не очень любезного отношения градообразующего предприятия к городу Рыбинску. В июле ОАО "Рыбинские моторы" приняло решение о закрытии детского абонемента в принадлежащем ему Доме книги. В итоге крупнейший в городе фонд (80 тысяч экземпляров книг, собираемых с 1945 года) будет расформирован. Недавно "Рыбинские моторы" передали на баланс местной власти единственный в городе санаторный детский садик, после чего санаторным он сразу быть перестал.

В свое время гордостью Рыбинска был городской Дворец культуры. Там действовали годами создававшиеся танцевальные, хоровые и прочие самодеятельные коллективы. Дети со всего города занимались в кружках и студиях Дворца культуры "Авиатор". Именно там была создана рыбинская студия "Юный техник", давшая потом предприятию немало классных инженеров и изобретателей. В середине 80-х годов тогдашний директор моторостроительного объединения Павел Дерунов принял решение о строительстве отдельного специализированного здания Дома юного техника, что и было выполнено. Нынешний Дом юного техника (теперь называется Центр технического творчества) признан лучшим в России. Кстати, Дворец спорта в Рыбинске строился также моторостроителями. Им пользуется весь город. Здесь проводятся соревнования международного уровня. Судьба всех этих без преувеличения бесценных объектов под большим знаком вопроса.

Самое время вспомнить, что на балансе предприятия находится несколько семейных общежитий. Судьба людей, в них проживающих, по-прежнему неясна. Нет у них ни ордеров, ни права приватизации. Им никто не собирается давать квартиру, права продать или обменять, а то, где они живут, в настоящее время рушится. К тому же никто эти многоэтажки ремонтировать пока не собирается. К месту вспомнилось, что в настоящее время на "Рыбинских моторах" намечено сокращение более трех тысяч работающих.

@@@
"Утомленные" заботой
330 миллионов долларов - на борьбу с чеченскими боевиками
«Слухи о завышенности процентных ставок сильно преувеличены»
Быстрого решения жилищной проблемы не будет
Владимир Чуб: "Закон о земле покончит с теневым оборотом угодий"
Государство не может быть шулером
Ирина Рабер: "Перенос ЛЭП – интересно, но дорого"

Конституционный суд продлит приватизацию

@@

Зорькин рассмотрит запрос Верховного суда и жалобу граждан на Жилищный кодекс

2006-04-20 / Алексей Чеботарев







Зорькину задумываться не придется – вопрос продления сроков приватизации предрешен.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Сегодня Конституционный суд приступит к слушанию дела о продлении сроков приватизации жилья до 1 марта 2007 года (официальная формулировка – «О проверке конституционности 4-й статьи Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»). Московскую семью Орловых, обратившуюся с соответствующим требованием, фактически поддержал Верховный суд, прибавив к жалобе граждан запрос о проверке соответствия Основному закону некоторых статей Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Орловы обратились с жалобой в КС 5 сентября 2005 года, а запрос Верховного суда поступил за год до начала слушаний.

История жалобы: Орловы получили в подарок от мэрии Москвы к Дню Победы новую квартиру 17 апреля прошлого года и собирались ее приватизировать. Однако срок приватизации жилья истек 1 марта 2005 года. ВС РФ счел справедливым требование четы пенсионеров, ветеранов войны. При этом в своем запросе за подписью председателя ВС Вячеслава Лебедева Верховный суд высказался даже радикальнее заявителей. По мнению ВС, ныне существующее временное ограничение сроков приватизации жилья вообще противоречит положениям Конституции о равенстве граждан перед законом и судом (ст. 19 п. 1), а также о том, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина, поскольку эти самые права могут быть ограничены лишь в особых случаях (п. 2 и 3 ст. 55). Хотя в то же время ВС осторожно обходит тему отмены сроков, утверждая лишь, что их изменение не должно нарушать права граждан.

@@@
Конституционный суд продлит приватизацию
Ленинградская область попадает в список замерзающих
НЕГА сообщает
Новости
ПОЧТА
Парламентарии обещают москвичам помочь с жильем
Партия власти сдает позиции

Персональная копилка амурского губернатора

@@

Деятельностью администрации Николая Колесова заинтересовались следственные органы

2008-04-22 / Андрей Рискин







Николай Колесов озабочен сложной социально-политической ситуацией в регионе.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Непростая социально-политическая ситуация сложилась в Приамурье. В субботу здесь прошел митинг «в поддержку Конституции России и за отставку амурского губернатора Николая Колесова». А накануне был арестован и помещен в СИЗО министр здравоохранения области Рамиль Тураев.

Приземление на нары

Высокопоставленный чиновник обвиняется в организации авиационного рейса за бюджетный счет (самолет летал якобы за тяжелобольным) на Камчатку. На борту находились чиновники областной администрации с родственниками. Рейс обошелся бюджету в 794 тыс. руб. и выполнялся по распоряжению губернатора. Интересно, что после возбуждения уголовного дела по данному факту деньги в бюджет вернул казанский завод «Элекон», которым Николай Колесов руководил до назначения губернатором Амурской области.

Это не первое уголовное дело, возбужденное в последнее время против региональных чиновников. Чуть более недели назад прокуратура области возбудила уголовное дело в отношении мэра райцентра Зея. Его подозревают в превышении должностных полномочий. Прокуратура области установила, что в прошлом году мэр направил руководству Зейской ГЭС письмо, в котором просил перечислить 27 млн. руб., и не в бюджет города Зеи на содержание и ремонт муниципального жилья (согласно соглашению между ГЭС и мэрией средства на долевое содержание жилого фонда включены в тариф на электроэнергию, вырабатываемую ГЭС), а на расчетный счет «Государственного жилищного фонда при губернаторе Амурской области».

@@@
Персональная копилка амурского губернатора
Прокуроры дали старт отопительному сезону
Россия готова к зиме лишь на 50%
Ситуация с ценами на московскую недвижимость сложная
Слухи о жилищном буме сильно преувеличены
Суд Москвы отказал в удовлетворении иска авиакомпании Lufthansa AG
Томские власти ищут деньги под снос

Точка замерзания

@@

РАО "ЕЭС России" дало "добро" на включение тепла в Кировской области, когда там уже шел снег

2000-10-28 / Евгений Пятунин



НЕОБЫЧАЙНЫЙ кризис разразился на берегах Вятки в октябре. Несмотря на то что среднесуточная температура в этом регионе опустилась ниже необходимого минимума (+8 градусов) еще в сентябре, Киров остался без тепла практически до снега. Даже 13 октября не во всех домах Вятки было тепло.

Предыстория этого ЧП такова: еще 23 сентября администрация Кирова объявила, что наступает кризис в снабжении города теплоэнергией. Полпред президента Приволжского федерального округа Сергей Кириенко 24-25 сентября провел оперативные совещания со своим аппаратом, где была проанализирована сложившаяся на Вятке ситуация. На этом уровне стало ясно, что переговоры между энергоснабжающей организацией в лице "Кировэнерго" и администрацией Кирова зашли в тупик. По словам начальника отдела аппарата руководителя Приволжского федерального округа Татьяны Ельфимовой, "они не могли найти компромисса, который обеспечивал бы решение финансовой проблемы". Проблема заключается в том, что в бюджете города выделено недостаточно средств для компенсации разницы в тарифах на тепло и электроэнергию для населения. К тому же в марте после принятия местных бюджетов были повышены все отпускные тарифы, то есть появилась дополнительная нагрузка на бюджет, а источников финансирования не было.

На уровне межбюджетных отношений из федерального бюджета все средства направили своевременно, задолженности Минфина перед регионом не было. Поэтому представитель президента попытался "состыковать" вятского губернатора, мэра, Сбербанк и руководство РАО "ЕЭС России".

Город мерз. Только 4-5 октября было заключено соглашение между ОАО "Кировэнерго" и муниципальными энергоснабжающими предприятиями, подведомственными Кировской администрации. Этот документ отправили в Москву. Наконец вечером 9 октября после согласований между Сергеенковым (губернатором) и Кириенко, а также между Кириенко и Чубайсом были подписаны соответствующие документы. В город начали подавать тепло. Но даже 13 октября не все дома областного центра обогревались: в ходе подключения выявились утечки воды, образовались воздушные пробки и т.п. Так что до конца подключения еще долго.

О причинах кризиса в регионе говорят много. Татьяна Ельфимова считает, что долг местного бюджета составил примерно одну треть годовой выручки энергосистемы. Это именно столько, сколько необходимо для закупки первичных энергоносителей для последующей выработки электроэнергии. Поэтому в регионе надо вести более грамотную тарифную политику. Тем более что его финансовые возможности позволяют решать эти проблемы самостоятельно.

Кстати, насчет политики - теперь уже не "тарифной", а самой настоящей: вятские губернатор и мэр попытались использовать возникшие трудности для усиления своих позиций в разгоревшейся между ними "войне", обвиняя друг друга в причинах создавшейся ситуации. И хотя мэр Кирова Василий Киселев сделал все, что от него зависело, в том числе обеспечил топливом и запустил муниципальные котельные, дающие тепло 40% городского фонда, этого оказалось недостаточно: ведь большинство квартир получают тепло от ТЭЦ, находящихся в федеральной собственности. А долги "федералам" из "Кировэнерго", копившиеся на протяжении последних лет, фактически неподъемны - 503 млн. руб.

Начало долгам положила покупка областной администрацией 19% акций Кирово-Чепецкого химкомбината. Деньги, полученные в виде дивидендов по этим акциям, - капля в море по сравнению с затратами на их покупку. Губернатор Владимир Сергеенков отдал за акции Кирово-Чепецкого химкобината средства, выделенные на содержание жилья, переданного городу с баланса приватизированных предприятий. И в расчетах с энергетиками сразу возникла невосполнимая "дыра".

Невосполнимая потому, что при нынешней практике составления бюджетов "сверху", начиная от областного, городу не оставлялось средств на возврат этого долга. Более того: из года в год предполагалось, что у города не будет денег для полной оплаты даже текущего потребления тепла. Усилия городских властей по привлечению дополнительных доходов в бюджет заканчивались еще большим урезанием доли этих доходов, оставшихся в распоряжении города. (Это, кстати, и послужило основной причиной для разногласий мэра и губернатора.)

В начале октября долги города составляли 24 млн. руб. Чтобы взять кредит в банке на их уплату, администрация города вынуждена была "уговорить" руководство одного из крупнейших предприятий города - Машстройзавода имени Первого мая заложить свое имущество под кредит. Погашение полумиллиардного долга тоже расписали по месяцам. Мэр города издал распоряжение о перерасчете оплаты за отопление во всех домах муниципального жилищного фонда с 15 сентября по 9 октября. Но и эти меры не решили всех проблем: например, в некоторых котельных города мазута хватит примерно на месяц, а для его дальнейших закупок требуется 100-процентная предоплата. Поэтому ясно, что бюджет города не выдержал "нагрузки" и нуждается в корректировке на 100-150 млн. руб.

@@@
Точка замерзания