"Газпром" возглавил человек Путина

@@

Рема Вяхирева "убирают" из газовой корпорации постепенно

2001-05-31 / Людмила Романова, Денис Петров, Владислав Кузьмичев







Главе "Газпрома" Рему Вяхиреву не удалось доказать Кремлю собственную незаменимость. За день до истечения срока председательства Вяхирева в правлении компании совет директоров "Газпрома" принял сенсационное решение. Новым руководителем газовой монополии стал заместитель министра энергетики Алексей Миллер. Его кандидатуру, представленную первым заместителем главы администрации президента и главой совета директоров "Газпрома" Дмитрием Медведевым, единогласно поддержали все 11 представителей директорского корпуса компании.

Назначение Алексея Миллера на пост председателя правления "Газпрома" оказалось для менеджмента компании в буквальном смысле слова шокирующим. О нем руководство компании узнало за час до начала заседания совета директоров - во время разговора с президентом в Кремле. На встрече речь шла о том, кто будет руководить "Газпромом" в ближайшие несколько лет. Именно там газпромовцы и узнали фамилию своего нового начальника. А спустя уже полчаса Рему Ивановичу не оставалось уже ничего, кроме как поддержать кандидатуру Алексея Миллера.

Впрочем, пока прощаться с Вяхиревым Кремлю не придется. Как стало известно, государство намерено рекомендовать Рема Ивановича на пост председателя совета директоров "Газпрома". Это решение скорее всего и будет принято 29 июня на ежегодном собрании акционеров компании. А Дмитрий Медведев, занимающий этот пост в настоящее время, скорее всего отойдет от газовых дел, хотя бы для видимости соблюдения баланса интересов государства и менеджмента.

Отказываться от услуг Вяхирева окончательно и бесповоротно в Кремле, по всей видимости, сочли довольно рискованным мероприятием, в первую очередь с точки зрения сохранения самого "Газпрома". Очень уж популярны в последнее время были разговоры о том, кому на самом деле принадлежит газовая монополия. В числе наиболее пугающих версий значились имена родственников практически всех топ-менеджеров газовой монополии, в том числе детей Вяхирева - Юрия Вяхирева, возглавляющего "Газэкспорт", и Татьяны Дедиковой. Много говорилось и о том, что, если в "Газпром" придет человек со стороны, от монополии останется "одна башня". Такие же прогнозы строились и на тот случай, если из компании уйдет "главный гарант стабильности" Рем Вяхирев.

Кандидатура Алексея Миллера стала, пожалуй, третьим по счету "фантастическим" назначением, к которым Владимир Путин имел отношение уже будучи президентом. Первое оказалось не слишком удачным - речь идет об Александре Гаврине, который в прошлом году занял пост главы Минэнерго. На федеральном уровне его практически не знали. Впрочем, и министерский портфель особой известности ни в делах, ни в словах ему не принес.

Второе назначение состоялось недавно - в МВД в качестве руководителя с легкой руки Путина пришел Борис Грызлов. Именно с ним, правда, по разным причинам, сравнивали вчерашнее, третье по счету из этой серии, назначение. Одни вполне серьезно утверждали, что приход в "Газпром" Миллера, как и Грызлова в МВД, является политическим назначением, череду которых обещали в администрации президента. Другие, в не слишком лестной форме пеняли президенту на загадочность его последних кадровых "рокировочек", проходясь по поводу продуманности решений относительно главы МВД и "Газпрома".

Впрочем, на этом громкие отзывы заканчиваются. Практически все представители российской топливной элиты в один голос назвали Миллера "человеком Путина", что дало еще одно основание сравнивать его назначение с грызловским. С 1991 года новый руководитель "Газпрома" работал в комитете по экономической реформе исполкома Ленсовета. За пять лет он успел сменить в городском правительстве несколько должностей, в том числе побыть начальником управления комитета по внешним связям Санкт-Петербурга. С 1996 по 1999 год Миллер был директором по развитию и инвестициям ОАО "Морской порт Санкт-Петербурга", после чего стал гендиректором ОАО "Балтийская трубопроводная система". За последние годы о возможных, но не состоявшихся назначениях Миллера ходило очень много слухов - его прочили и в топливные министры, и в руководители трубопроводной монополии "Транснефть".

Однако о "Газпроме" как о возможной ступени в карьерной лестнице Миллера не было слышно до вчерашнего дня. В то же время назначение на главную должность в "Газпроме" человека со стороны вполне укладывается в путинскую логику поэтапных отставок в пользу, что называется, своих людей. Год назад не менее сенсационным и пугающим казался уход из компании экс-председателя совета директоров Виктора Черномырдина и назначение на его место Дмитрия Медведева, пришедшего в "Газпром" с однозначной репутацией "путинского назначенца". Однако ничего ужасающего за это время с компанией не произошло, если не считать существенного снижения предприимчивости менеджеров компании - все ждали, что будет дальше. Возможно, сейчас в Кремле рассчитывают на тот же эффект.

Тем не менее оставлять менеджеров компании без присмотра государство не намерено. Как утверждают источники в "Газпроме", личные дела всех руководителей газовой монополии уже переданы в Кремль, где их наверняка внимательно изучат. Независимых от компании наблюдателей, причем на самых разных уровнях, в "Газпроме" было немало, так что досье вряд ли будут страдать субъективностью. Есть и еще одно обстоятельство, которое позволит Кремлю держать менеджеров под контролем. По уставу компании, контракты с членами ее правления должны были заключаться председателем совета директоров, а не Ремом Вяхиревым. И это может стать для государства удачным поводом почистить ряды руководства "Газпрома".

***

Как бы то ни было, но назначение представителя команды Владимира Путина на высшую должность в "Газпроме" является и своеобразным ответом на вопрос, состоятся ли реформы в этой естественной монополии. Напомним, что старый менеджмент компании достаточно активно сопротивлялся либерализации рынка газа, если не считать, конечно, появление на российском газовом рынке компании "Итера", долгое время ассоциировавшейся со все тем же менеджментом "Газпрома".

Пока трудно судить, по какой именно схеме пройдет реструктуризация отрасли. Однако, если проанализировать практику реструктуризации естественных монополий последних месяцев, общие положения уже примерно понятны: естественно-монопольный вид бизнеса будет выделен в отдельную компанию, тогда как добычу и продажу голубого топлива предадут конкуренции. В любом случае уже сейчас можно сделать предположение, что реформирование газовой отрасли пойдет именно по тому варианту, который предложит либеральное российское правительство.

Правда, уже сейчас некоторые эксперты с опасением говорят о внешнеэкономической деятельности газовой отрасли. Если реформа "Газпрома" пойдет по тому же пути, что и реформа электроэнергетики, под вопросом могут оказаться не только надежность поставок газа на европейский рынок, но и в перспективе само присутствие России на этом рынке.

Напомним, что у "Газпрома" сейчас имеется ряд крупных контрактов на поставку газа в Западную Европу. Строится также трубопровод "Голубой поток" в Турцию. И прежняя система гарантирования поставок голубого топлива, дававшая возможность в случае каких-то технологических сбоев переориентировать на экспорт газ с других месторождений, позволяла проводить сильную политику на внешних рынках. Как будет выстраиваться система гарантирования поставок при либерализации рынка газа, сумеет ли российская газовая отрасль сохранить за собой долю в Европе, не будут ли отечественные компании вытеснены более крупными конкурентами, и когда все это произойдет будет понятно только после обнародования программы реструктуризации отрасли.

Впрочем, очевидно, что еще до начала подготовки соответствующих программных документов, государству придется провести значительную работу по усилению своего влияния в компании. Пока, напомним, из 11 мест в совете директоров "Газпрома" лишь 5 отданы представителям государства. И это уже не говоря о том, что государство в компании не владеет контрольным пакетом акций и при желании другие акционеры компании могут заблокировать любые решения государства.

@@@
"Газпром" возглавил человек Путина
"Дело Кажегельдина" продолжается
"Мы ставим диагноз, но лекарства еще не придумали"
"На этот раз в Давосе Россия не сдавала экзамена"
"Наше государство больно, но это не значит, что мы окончательно пали"
"Олигархи - люди упрямые"
"Покупать газ на скважине - это мечта наших конкурентов"

"Последнее китайское предупреждение" кабинету Касьянова

@@

Геннадий Райков намерен обратиться в Генпрокуратуру с жалобой на правительство

2002-11-12 / Иван Родин Народная партия Геннадия Райкова весьма неожиданно проявила себя в дни трагедии с захватом заложников в Москве. В то время как большинство политиков предпочли появляться на телеэкранах, активно комментируя происходящее, партия Райкова запомнилась зрителям своими агитационными роликами, посвященными годовщине своего создания. Сам Геннадий Райков в интервью "НГ" по-прежнему выступает за жесткие действия власти по наведению порядка в стране.



- Геннадий Иванович, почему Народная партия так активно стала рекламировать себя на телевидении? Вы уже начали предвыборную кампанию?

- В данном случае повод для рекламы банальный - 30 октября исполнился ровно год со дня регистрации партии. Как отмечать годовщину? Можно было, конечно, организовать массовый банкет, но мы решили поступить по-другому: просто презентовали свою партию российским гражданам в честь года со дня ее рождения. Поэтому связывать нашу рекламу с предвыборной кампанией не стоит.

- Размещение вашей рекламы на государственных каналах было чисто коммерческим делом или вы консультировались по этому поводу в Кремле?

- Нет, это чисто коммерческое предприятие. Реклама полностью оплачена Народной партией. По-другому и быть не может, потому что ни один телеканал сегодня не станет размещать рекламу бесплатно даже по указанию сверху.

- Тем самым вы показали будущим избирателям, что Народная партия совсем не бедная. Или у вас хорошие спонсоры?

- Ну, в принципе за год можно ведь накопить на одну небольшую рекламу!

- После теракта в Москве многие политики заговорили о необходимости ужесточения режима вообще и в частности по отношению к СМИ, к иностранцам, к различным этническим группам. Какова ваша точка зрения на этот счет?

- Народная партия последовательно отстаивает свою позицию о необходимости ужесточения наказания за определенные виды преступлений. Наши депутаты выступили с поправкой в Уголовный кодекс о введении смертной казни за терроризм. Нами инициирована поправка в УК о введении смертной казни за наркотики, которую комитет по законодательству никак не вынесет на обсуждение Думы. Так что мы сторонники и ужесточения политики, и ужесточения наказания.

- Но при чем же здесь средства массовой информации?

- Закон об усилении ответственности СМИ все равно был бы принят - состоялся бы этот теракт или нет. Конечно, в идеале средства массовой информации должны сами себя контролировать. У прессы должен быть какой-то кодекс чести, профессиональной этики. Но поскольку она не может этого сделать, то мы вынуждены принимать законы, в которых оговариваем определенную дозировку информации. Именно дозировку, а не цензуру. То есть если кто-то не хочет заняться самовоспитанием, его обязательно начнут воспитывать.

- Какие еще нужны меры для ужесточения режима безопасности в стране?

- Сейчас принят закон о гражданстве. По сравнению с законодательством других европейских стран он вовсе не жесткий, как тут многие кричат, а скорее даже слабый. Но с чего-то надо было начинать. В России вводятся иммиграционные карточки для приезжающих иностранцев. Это правильно. Примерно такие же порядки существуют фактически во всех странах мира, в том числе и в тех, которые наши либералы любят приводить в пример. Потом будет принят закон о миграции, который будет довольно жестким. Ведь в нашем государстве многие граждане сами сидят без работы - так зачем же еще впускать в него гастарбайтеров? Прежде чем приглашать иностранную рабочую силу, надо сначала свою трудоустроить, а потом уже точечно - по заявкам регионов или муниципальных образований - приглашать мигрантов в нашу страну на конкретную работу.

А у нас дело даже до того дошло, что президент России вынужден был недавно сказать, что у нас нет границы, мы - страна без границ. Откуда хочешь в нее заходи, куда хочешь в ней иди и когда хочешь - уходи. И к нам едут те, кто хочет заработать деньги любым путем, в том числе и криминальным. Причем криминальность часто проявляют не столько эти незаконные мигранты, сколько те российские граждане, кто их здесь использует. Посмотрите по Подмосковью, где началось восстановление коттеджей, заброшенных после 1998 года. Кто там работает? Ни одного москвича или жителя области вы не увидите: по 150 таджиков роют траншею вручную. А сколько им платят? По российским меркам - гроши. Но они рады и этому, потому что у них на родине они и такие деньги получить не могут. Они здесь находятся на правах рабов в то время, когда мы говорим о демократических ценностях, правах человека и тому подобном. Почему же в нашем государстве фактически поощряется рабство? Так что будем миграционное законодательство поправлять.

- Хватит ли у российского государства сил вести такую жесткую политику, найдутся ли для этого соответствующие финансовые ресурсы?

- Я думаю, что у государства хватит и административных сил, и финансовых средств. Судя по настроению президента, он намерен навести порядок в этой сфере, и мы его будем поддерживать. И если цель превратить Россию в настоящее государство, а не в проходной двор действительно будет поставлена, то российский народ ее добьется. Если, конечно, в эту работу будет вовлечено все общество. Люди больше не могут жить со страхом в душе. Так что мы уверены, что все нынешние так называемые жесткие меры в конце концов приведут к тому, что потихоньку будет наведен порядок. Люди наконец начнут обращать внимание, кто живет в их доме, в соседних с ними квартирах, и начнут извещать органы о подозрительных жильцах. Это не стукачество, а забота о собственной безопасности.

Не только государство сверху должно, как мы говорим, ужесточать политику, но и сами граждане должны требовать этого от властей. Я думаю, что все предлагаемые меры - это еще очень робкие и слабые решения, надо действовать еще жестче. Необходимо знать, чем живет и что делает каждый человек в нашей стране. Тогда питательная среда для терроризма просто исчезнет. Тогда террористу просто некуда будет ступить ногой, потому что его везде сразу же обнаружат. И он уйдет из такой страны в другую - туда, где гражданский порядок и власть слабее.

- Похоже, что со следующего года по всей стране суды присяжных еще не начнут работать, поскольку правительство так и не выполнило требований закона о вступлении в силу нового УПК. А это значит, что смертную казнь применять будет нельзя. Что ваша партия намерена делать?

- Мы потребуем, чтобы правительство пошло на трибуну Госдумы. Ему придется отчитаться, почему оно не выполняет этот закон. Но у нас правительство многие законы не выполняет. Более того, оно не выполняет и прямых указаний президента. Например, в своем бюджетном послании президент пишет, что правительство обязано утверждать бюджеты естественных монополий. В конце августа такая попытка действительно была сделана, но случился почти анекдот - естественные монополии прислали по две странички. Тогда Минэкономразвития разослало по всем монополиям своих представителей готовить бюджеты для утверждения правительством. Мы скоро в целом утвердим бюджет 2003 года, в котором заложено повышение всех тарифов, а бюджеты монополистов до сих пор неизвестны.

- Но если правительство не выполняет законы, то с этим нужно как-то бороться...

@@@
"Последнее китайское предупреждение" кабинету Касьянова
"Русский алюминий" оказался крепче американского
"Связьинвест" не успеют продать в 2003 году
50 наиболее влиятельных предпринимателей
«Газпром» и «Транснефть» вооружаются
«Мы в конце концов правительство, а не филармония»
«Не понимаю, зачем идти туда, где мы уже были»

Аксененко вырабатывает план действий

@@

Железнодорожная отрасль изыскивает источники повышения оплаты труда своих работников

2001-04-28 / Елена Лашкина



ДВУХДНЕВНОЕ заседание коллегии Министерства путей сообщения, всегда носившее фактически протокольный характер, вчера кардинально изменило свой статус. Николай Аксененко, открывая заседание, отметил, что теперь коллегия будет решать практические вопросы отрасли. По мысли министра, этот орган МПС вправе принимать стратегические решения. Реализация такого шага логична. Проводимая работа и проект программы структурной реформы на железнодорожном транспорте в целом были одобрены не только правительством, но и накануне президиумом Госсовета. Хотя именно этот Совет за довольно короткий срок своего существования уже "зарубил" не одну реформу. Безусловно, после такой поддержки у руководства МПС появилась уверенность в том, что реформа будет проводиться. Как утверждают в Белом доме, кабинет министров намерен сделать все, чтобы "не дать загнить ей на корню".

На расширенном заседании коллегии министр в очередной раз подчеркнул главные проблемы, с которыми сегодня сталкивается железнодорожная отрасль. Одна из них - износ основных фондов, который сегодня составляет более 55%. По словам Николая Аксененко, "если не будут приняты соответствующие меры по стабилизации и обновлению основных фондов, то железнодорожная отрасль может стать тормозом на пути нормального, динамичного развития экономики государства". Очевидно, что обновление основных фондов должно идти через инвестиционные программы отрасли.

Кстати, инвестиционные программы МПС и были одним из камней преткновения. Оппоненты изначально утверждали, что необходимые средства, о которых говорили в МПС, слишком велики. Напомним, что в 1998 году инвестиции в железнодорожную отрасль составили 15 млрд. руб., в 1999-м - 38 млрд. руб., а в 2000-м - 80 млрд. руб. На текущий год планируются инвестиции в объеме 110 млрд. руб. Министр особо подчеркнул, что от таких показателей можно было бы получить удовлетворение, но и этих средств недостаточно для отрасли, приступающей к системной реконструкции. На ближайшие 5 лет, по оценкам экспертов, потребуется 785 млрд. руб. инвестиций. Как утверждает Аксененко, упреки в том, что деньги направляются "не туда", являются необоснованными.

Оценивая работу отрасли в последнее время, Николай Аксененко отметил, что за истекшие два года грузооборот железнодорожного транспорта вырос на 33% и тенденция роста грузооборота продолжается. В связи с тем что с 1997 года в течение последующих двух лет железнодорожной отраслью осуществлялась тарифная пауза, страна сэкономила 160 млрд. руб.

С 1 июля МПС попытается выравнять внутренние тарифы и тарифы на экспортно-импортные грузы, которые идут через сухопутные границы. Сегодня доля таких грузов составляет 60% общего объема железнодорожных перевозок. Правительственная комиссия по регулированию тарифов на железнодорожном транспорте уже приняла решение о необходимости их выравнивания. Аксененко заметил, что уже к середине мая документы по этому вопросу будут готовы.

В то же время министр высказал и собственную точку зрения относительно готовящейся корректировки тарифов: "Если говорить о том, как это отразится на экономике, то процесс необходимо было бы растянуть на более длительный срок". Но, по его оценке, второй этап выравнивания "пойдет легче", так как "инфляция скорректирует разницу во внутренних и экспортно-импортных тарифах".

Именно о тарифах говорили практически на всех заседаниях правительства при обсуждении реформы МПС. Причем кабинет министров особо настаивал на том, что тарифы должны быть прозрачными.

Предполагается, что довольно скоро эта функция перейдет к единому органу по установлению цен и тарифов естественных монополий.

@@@
Аксененко вырабатывает план действий
Аксененко расскажет губернаторам о реформе МПС
Александр Хандруев: «Нельзя поддерживать конкурентоспособность, обесценивая рубль»
Антиинфляционный акциз лучше тарифного налога
Артемьев ответил на обвинения Путина
Банкротство "Enron" - урок для "Газпрома"
Бедность населения тормозит развитие отечественной экономики

Борис Федоров: "Кто ответит за "Газпром"?

@@

Миноритарный акционер подталкивает Миллера к новым репрессиям

2002-02-18 / Варвара Агламишьян Чистка кадров в "Газпроме" длится уже более полугода. За это время основные назначения уже были сделаны. Теперь главной задачей менеджмента компании является окончательный возврат выведенных активов. Прокомментировать ситуацию в газовой монополии мы попросили члена совета директоров "Газпрома" Бориса Федорова.

Из досье "НГ"

Борис Григорьевич Федоров родился в 1958 году в Москве. Окончил Московский финансовый институт по специальности "международные экономические отношения", защитил кандидатскую диссертацию в МГУ и докторскую - в Институте США и Канады. Деловую карьеру начал в 1980 году в Госбанке СССР, где работал в Главном валютно-экономическом управлении экономистом и старшим экономистом до 1987 года. Министр финансов РСФСР с июля по декабрь 1990 года. Участвовал в разработке экономической программы "500 дней". С апреля 1991-го по октябрь 1992 года руководил отделом Европейского банка реконструкции и развития (Лондон, Англия) по финансированию проектов в России и странах СНГ. С декабря 1992-го по январь 1994 года - заместитель председателя правительства Российской Федерации. С марта 1993 года одновременно министр финансов Российской Федерации. Привлек новую команду таких политиков, как Дубинин, Касьянов, Казьмин, Алексашенко. Ушел из правительства из-за разногласий с Черномырдиным. В 1994-1998 годах избирался депутатом Государственной Думы. В 1998 году с мая по сентябрь работал министром - руководителем Государственной налоговой службы РФ в правительстве Кириенко и Черномырдина. В 2000 году избран в состав советов директоров "Газпрома", РАО "ЕЭС России" и членом Наблюдательного совета Сбербанка России. Является совладельцем Объединенной финансовой группы (UFG).







- Борис Григорьевич, в одном из недавних интервью вы сказали, что поддерживаете политику нового руководства "Газпрома", но надо действовать еще жестче. Что значит еще жестче?

- На сегодняшний день мы видим, что есть подвижки по "Газэкспорту", кое-какие данные уже опубликованы. Наконец-то идет расследование по "СИБУРу"...

- Ну да, двое уже сидят, как действовать еще жестче?

- Официально заявляю, что я против любых арестов по таким экономическим делам. Это всегда выглядит как заказные дела. Давайте доводить до суда и только после этого наказывать! Но не надо арестовывать. Я за то, что, может быть, и не надо никого сажать, но нужно все выяснить до конца: как выводили, что выводили, куда деньги делись и так далее...

Действовать еще жестче означает, что нам надо расследовать не только эти вопросы. Мы что, со "Стройтрансгазом" разобрались? Или, например, в "Газпроме" насчитали более ста непрофильных "дочек", и что? Или взять хотя бы "МОСТ-медиа"... Мы что, уже все точки расставили? Кто в "Газпроме" принял решение о "закачивании" сотен миллионов долларов в медийную компанию непонятно с какими целями? Кто за это ответит? Разве это не надо расследовать?

Кроме того, "Газпром" принял участие в нескольких банках. А зачем? Кто принимал эти решения? Кто тратил деньги "Газпрома" на строительство всяких гостиниц, поселков, покупку самолетов и много чего еще?

Я хотел бы, чтобы по этим и другим подобным направлениям велась спокойная работа, без психоза. Если уж государство решило навести порядок - надо все проверить. И то, в частности, почему раньше все закрывали глаза на происходящее в "Газпроме". Что, в компании не было совета директоров, а в нем не было членов правительства? И на личные доходы всех этих людей надо посмотреть. Если выяснится, что, например, некоторые члены правления "Газпрома" за всю жизнь получили 15 тысяч долларов (номинальные зарплаты были очень небольшие), а собственности у них на десятки миллионов долларов... У вас нет вопросов? У меня есть - как у бывшего налогового инспектора.

Пока что мы видим только некоторые шаги по некоторым конкретным направлениям. С трудом, с разворотами, с отсрочкой, но уже произошли подвижки по "СИБУРу" и "Пургазу". Конечно, принципиально эти вопросы не решены. Но тем не менее мы увидели, что есть конкретные шаги, есть внутренняя программа по непрофильным активам - приняли решение, что от них нужно освобождаться и сколько может пойти на продажу. Это все позитивно. Но вот, я думаю, что только один вопрос "Газэкспорта" стоит полмиллиарда или миллиард в год. Экспорт - это то, где легче "снять" свой процент. Польские, венгерские, болгарские компании покупают газ по одной цене, а продают по другой, где-то "срезается" несколько долларов постоянно. Это абсолютно реальные деньги.

- Какие шаги менеджменту "Газпрома" необходимо сделать в самое ближайшее время?

- Бороться за тарифы, обосновывать перед правительством их повышение. А то оно, с одной стороны, вроде как и контролирует компанию, но, если честно, с другой стороны, тот же самый "Газпром" гробит. Если у всех естественных монополий цены последние два года повышают, а тарифы на газ держат, то получается, что "Газпром" субсидирует и РАО "ЕЭС", и всю остальную экономику. Либо мы должны сделать компанию министерством и все вернуть государству (такой вариант тоже возможен), либо давайте это все-таки будет компания - с государственным участием, но построенная на коммерческих основах. И в этом смысле Миллер должен действовать более эффективно: продать непрофильные активы, повысить производительность, уволить кого-то. Если продолжать теперешнюю политику и снижать инфляцию за счет тарифов "Газпрома", то ни к чему хорошему это не приведет.

- Как вы прогнозируете развитие ситуации по "СИБУРу"?

- По "СИБУРу" вопрос, как я его понимаю, заключается в следующем. Есть компания, ей дали кучу денег, но при ближайшем рассмотрении выяснилось, что активы этой компании на самом деле ей не принадлежат. Что предложил Миллер: мы согласны реструктурировать всю эту задолженность перед "Газпромом" и дальше поддерживать создание компании, но при условии, что эта задолженность будет обеспечена реальными активами, которые, как все считали, были в "СИБУРе". Это несколько десятков предприятий, которые, как выяснилось, реально контролировались не "СИБУРом", а лично Голдовским, Шереметом и компанией. Конечно, аресты не показатель виновности человека - у нас этим порой злоупотребляют. Но совершенно очевидно, что если не довести дело до конца, то "СИБУРа" нет. Если они не могут вернуть активы, то нужно его закрывать, и это уже скандальная ситуация.

Не знаю, как они справятся с "СИБУРом". Нужны человеческие кадры, гораздо больший анализ, надо было государственные органы привлекать - не только Генпрокуратуру, но и налоговые органы, которые могут раскрыть финансовую подоплеку. В "СИБУР" нужно сажать команду из десятка человек, которые смогут эту компанию взять в руки и постепенно наладить ее работу.

Но сейчас людей мало и в самом "Газпроме", и где они возьмут еще десяток знающих специалистов для "СИБУРа" как отдельного проекта? Это не очень просто.

Вообще проблема нынешней власти в том, что на важные посты назначаются люди не очень подготовленные, и зачастую это означает, что у них уйдет год-два на раскачку.

- И все-таки о первоочередных шагах руководства "Газпрома"...

- Я считаю, что нам не нужно сейчас чрезмерно травмировать менеджмент.

Не все просто и с правительством: есть члены кабинета министров, которые близки к старому руководству и отнюдь не являются сторонниками нового. Есть люди, которым, напротив, не терпится "реформы" начать: еще до того, как в компании навели порядок, взять и разбазарить ее. Кроме того, есть проблема нехватки кадров и опыта.

До многого просто руки не дошли. Есть, например, в Лондоне компания, которая занималась торговлей металлами с "Газпромом". Ее еще и не начинали проверять, а ведь это тоже деньги крупные.

Но вот, например, вопрос о либерализации рынка акций "Газпрома" сам собой затих. Где указ президента? С декабря лежит на подписи. Этот вопрос не стоит выеденного яйца, но он может помочь компании, ее капитализации уже сегодня. Цены на акции сразу же вырастут на 10-20%. Но ничего не происходит, все молчат.

Кроме того, я думаю, что уже в этом году Миллеру нужно создавать комиссию по реструктуризации. Нужно объявить, что реструктуризация нужна, но не раньше, чем через два-три года, а для подготовки мы уже сейчас создаем комиссию из ведущих специалистов и нанимаем консультантов. Нужно, чтобы не повторилась ситуация Чубайса, когда обсуждение началось уже после того, как он объявил о реструктуризации. Мы должны потратить этот и следующий год на консультации, круглые столы, встречи с акционерами и инвесторами, чтобы пар вышел до того, как будут приниматься решения.

@@@
Борис Федоров: "Кто ответит за "Газпром"?
Будущее России
Будущему премьеру покажут формулу роста
В Африку придут реформы российского типа
В Госдуме опять складываются политические коалиции
В круге шкурных интересов
В стране появятся новые холдинги

Владимир Аверченко: тарифный орган не стал ни единым, ни единственным

@@

Вице-спикер Госдумы считает, что сегодня потребитель практически не защищен от действий монополий

2002-01-23 / Варвара Агламишьян Низкие цены на нефть на мировых рынках и рост тарифов на услуги естественных монополий внутри России способны существенно осложнить исполнение бюджета-2002. Эту проблему корреспонденту "НГ" комментирует вице-спикер Государственной Думы РФ Владимир Аверченко.

Из досье "НГ"

Владимир Александрович Аверченко родился в 1950 году в городе Белая Калитва Ростовской области. В 1980 году окончил Новочеркасский политехнический институт по специальности инженер-строитель. Окончил также Институт общественно-частного партнерства в Вашингтоне, где изучал вопросы государственного регулирования ценообразования в естественных монополиях. В 1999 году был избран в Госдуму РФ. Возглавляет делегацию Федерального собрания РФ в Парламентской ассамблее Черноморского экономического сотрудничества, курирует международные связи Госдумы с парламентами стран Центральной и Южной Америки.



-Владимир Александрович, совсем недавно Госдума утвердила бюджет на 2002 год, но уже сейчас график повышения тарифов на услуги естественных монополий заставляет сомневаться в возможности его исполнения. Не могли бы вы прокомментировать ситуацию?

- В бюджете на этот год была заложена статья, в соответствии с которой правительство обязано внести изменения в бюджет в случае, если тарифы возрастут выше прогнозного уровня. Смысл этой меры заключается в том, что любые изменения тарифов свыше прогнозного уровня влекут за собой увеличение расходов муниципалитетов по различным статьям, включая коммунальные услуги и многое другое. Изменяется структура региональных бюджетов, и, соответственно, изменяются и расходы федерального бюджета, в том числе расходы на содержание армии, аппарата федеральных служб, в том числе и в регионах. Естественно, тогда необходимо изменять расходную часть бюджета и изыскивать дополнительные доходы.

Такой пункт в российском бюджете появился впервые. Депутаты исходили из того, что в экономике основные показатели должны быть прогнозируемыми и долгосрочными. Это позволяет руководителям предприятий и региональным лидерам просчитывать алгоритм своих действий, создает элемент стабильности на период хотя бы в один год. Раньше действия нашего правительства были настолько непредсказуемыми, что руководители предприятий не могли заключать долгосрочные договора, устанавливать цену на свою продукцию. Процедура изменения бюджета достаточно сложна даже для правительства. И придется хорошо подумать, прежде чем осуществить тот или иной шаг в сторону увеличения тарифов естественных монополий.

- Как вы в целом оцениваете нынешнюю тарифную политику и ситуацию вокруг Федеральной энергетической комиссии (ФЭК)?

- В прессе очень много говорится о либерализации рынка, конкуренции в области естественных монополий. Но эта информация часто подается весьма тенденциозно, с пользой для самих монополий. Говорится о чем угодно: об инвестициях, прогнозах роста тарифов. Нет только одного слова - потребитель. Государство существует, чтобы защищать интересы граждан. Потребитель - это гражданин, предприниматель, акционер, работник предприятия, служащий госпредприятия. Сегодня он практически не защищен от действий монополий. Почему всех волнует ситуация в ТЭКе, но никого не интересует ситуация с бабушкой, которая заплатила за месяц вперед за электроэнергию, а ее на 14 часов в сутки отключают без каких бы то ни было законных оснований? Точно так же поступают и с крупными промышленными предприятиями, которые в случае несанкционированного отключения или резкого снижения энергоснабжения несут колоссальные убытки. А убыток любого предприятия - это снижение экономического роста и валового национального продукта, из этого складывается благополучие страны и в конечном счете благополучие каждого конкретного человека. Государство обязано создать механизм, защищающий прежде всего интересы потребителя.

Кроме того, сегодня структура так называемого государственного регулирования не прозрачна ни для потребителя, ни для государства в целом. Никто не может доподлинно описать структуру расходов любой монополии, никто не может ответить на вопрос, почему, например, Министерство путей сообщения построило две пятизвездочные гостиницы в городе Сочи в 2001 году. Деньги на их постройку были взяты из тарифа этой монополии. Получается, что все, кто ездил в поездах в прошлом году, платил за строительство гостиницы. Государство такие расходы должно контролировать. Мировая практика показывает, что оно может с этим успешно справиться. Для этого необходимо создать четкую систему государственного регулирования ценообразования естественных монополий. Общество должно иметь объективную информацию о формировании тарифов. В США, например, регулируют цены естественных монополий уже более 100 лет, и делается это намного более жестко, чем было у нас при советской власти.

Летом прошлого года был подписан указ президента о создании Единого тарифного органа. Но эта структура не стала ни единой с точки зрения объединения сфер регулирования, ни единственной. Последние события говорят о том, что правительство может изменить решение ФЭКа, отложить его, дать или не дать команду поднимать тарифы. В итоге принимаются политические решения, тогда как решения Единого тарифного органа должны быть сугубо прагматическими, экономически целесообразными.

- Как это можно исправить?

- Вся информация в экономике формируется снизу вверх, а попытки просчитывать сверху вниз приводят к тому, что монополии спокойно реализуют проекты, которые вообще не связаны с их отраслью, и закладывают средства на реализацию этих проектов в тариф. Сегодня же мы имеем малопрофессиональные, не учитывающие мнение потребителей региональные энергетические комиссии (РЭК), которые состоят из представителей самих естественных монополий и местных администраций. Комиссии собираются от случая к случаю, а их члены не несут персональной ответственности за принятые решения. Постановление РЭКа может запросто отменить губернатор в связи, например, с резким обострением боли в позвоночнике или с проведением собственных выборов. Экономической целесообразностью здесь и не пахнет. А в связи с тем, что у нас 89 субъектов Федерации, боль в позвоночнике, плохое настроение и выборы бывают очень часто - спрогнозировать ничего невозможно.

- Давайте вернемся к вопросу о бюджете. Может ли падение цен на нефть в скором времени привести к сокращению расходов бюджета?

@@@
Владимир Аверченко: тарифный орган не стал ни единым, ни единственным
Владимир Путин выступил с либеральным посланием
Вся надежда на структурные преобразования
Выборы уже начались
Высокие цены на нефть не панацея для России
Газ и электричество должны выйти на рынок
Газовый пузырь

Гайдар критикует власть

@@

Он считает, что ее нынешняя политика может закончиться "авантюрным экспериментом"

2002-12-23 / Ольга Тропкина



"То, что было сказано сегодня Егором Гайдаром, - это интеллектуальный прорыв такого масштаба, который позволит переосмыслить происходящее в стране сейчас и то, что произойдет в России в ближайшие 20-30 лет", - так сопредседатель СПС Анатолий Чубайс охарактеризовал доклад своего коллеги Егора Гайдара на вчерашнем совете партии, прошедшем в подмосковном Виноградово. Несмотря на то что эмоциональное выступление Гайдара существенно превысило отведенное регламентом время, партийцы слушали его, буквально затаив дыхание.

"Хочу сразу развеять слухи о том, что мой доклад - это программа, которую я готовил для Владимира Путина", - такими словами сопредседатель "Союза правых сил" начал свое выступление. "Если бы это было так, - подчеркнул он, - то программу озвучивал бы сам Путин". В то же время Гайдар признал, что возглавляемый им Институт экономики переходного периода принимал участие в разработке экономической программы страны, которая реализовывалась в 2000-2002 годах, и выразил надежду, что новые предложения правых будут востребованы в 2004-2008 годах.

Однако основная часть речи Егора Гайдара была посвящена констатации губительного курса нынешней политики власти. По мнению сопредседателя СПС, до логического конца были доведены лишь две реформы: земельная и судебная. При этом Гайдар скептически отнесся к мнению, что причиной торможения реформ является приближение парламентских выборов. Одним из основных виновников происходящего он назвал партию "Единая Россия", которая "сначала являлась неплохим инструментом по либерализации, а сейчас не лучшим образом влияет на политику, которую проводит власть". Политика же, по мнению Гайдара, такова: остановлена реформа ЖКХ, естественных монополий, не началась военная реформа, власть сознательно тормозит налоговую реформу и преобразования в сфере образования и здравоохранения. И этот процесс, отметил он, будет продолжаться и дальше.

Особое внимание Гайдар уделил природе нынешнего экономического роста в России, который может закончиться очередным "авантюрным экспериментом". Рано или поздно подобный "инерционный рост" приведет, по его мнению, к еще большей коррумпированности государственного аппарата и прекращению инвестиций. Происходящее в стране Гайдар назвал термином "закрытая демократия". Касаясь вопроса "неуправляемой миграции", сопредседатель СПС предложил решить ее, в частности, с помощью введения системы гринкард и принятия нормального закона о гражданстве. Критически оценил Гайдар и предложение Владимира Путина относительно частного финансирования здравоохранения и страховой медицины. В заключение своего выступления он призвал соратников добиваться единства право-демократических сил и создания правоцентристской альтернативы власти.

@@@
Гайдар критикует власть
Георгий Кутовой не станет "тарифным" премьером
Георгий Кутовой организует себе жизненное пространство
Георгий Полтавченко еще не почувствовал себя москвичом
Главная проблема России - непредсказуемость власти
Глобальные тенденции и российские реалии
Год президентства Путина: с программой или без нее?

Госсовет начинает с экономики и герба

@@

Виктор Ишаев предлагает сделать "средний класс" массовым

2000-11-22 / Ольга Тропкина, Виктор Кузьмин



ВЧЕРА за стенами Кремля члены президиума Госсовета завершили последний этап подготовки к первому заседанию новой структуры, которое состоится сегодня в Александровском зале Большого Кремлевского дворца.

Как и ожидалось, особых изменений в повестке дня, которую обсудила губернаторская семерка, внесено не было. Главы регионов заслушали руководителей рабочих групп и рассмотрели вопросы порядка проведения заседания. Президиум подтвердил, что заседание откроет президент России Владимир Путин. Можно предположить, что в своей речи глава государства в очередной раз постарается обнадежить региональных лидеров, рассказав о перспективах нового органа и его статусе. Кстати, вопросы статуса членов Госсовета на вчерашнем заседании затронул губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев. По его словам, Владимир Путин не раз подтверждал в беседах с руководителями субъектов, что статус его членов должен быть не ниже, чем члена Совета Федерации.

По итогам вчерашнего заседания президиума стало также известно, что "гвоздем программы" первого собрания станет обсуждение стостраничного документа "Стратегия развития России до 2010 года", подготовленного рабочей группой хабаровского губернатора Виктора Ишаева. Предполагается, что содокладчиком Ишаева станет премьер России Михаил Касьянов, который будет рассказывать о стратегии развития, принятой правительством. Несмотря на то что хабаровский губернатор все время упирает на то, что его программа ни в коем случае не является альтернативой программы Германа Грефа, определенного противостояния в выступлениях обоих ораторов, думается, избежать так и не удастся.

Необходимо отметить, что, несмотря на всю критику представителей консервативного крыла отечественных экономистов в адрес программы Грефа, считающих подготовленный в Центре стратегических разработок проект "Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года" лишь набором либеральных лозунгов, программу Ишаева вряд ли можно назвать более конкретной. Ее принципиальным отличием от программы Грефа является исходная позиция авторов, выступающих прежде всего за укрепление роли государства и улучшение социальной обстановки в стране.

Предлагаемая в документе экономическая реформа держится на нескольких опорных точках. Во-первых, на необходимости улучшить условия жизни большей части населения. Для этого, по мнению разработчиков проекта, необходимо динамично формировать массовый средний класс, который должен охватить не менее 50-55% населения.

Кроме того, предлагается продлить ограничение импорта в целях поддержания благоприятных условий для отечественных товаров, ограничивать инструментами государственного регулирования рост цен на продукцию естественных монополий, использовать простаивающие мощности в качестве резерва для увеличения производства и достичь договоренности с международными кредиторами нашей страны, чтобы существенно уменьшить обязательные выплаты из доходов государства.

В качестве ресурсов для финансирования экономического роста рекомендуется использовать, в частности, "избыточную" ликвидность (Центробанку предлагается выделить определенную часть "избыточных" резервов для проведения кредитных аукционов среди коммерческих банков по кредитованию предприятий реального сектора) и сокращение утечки капитала.

Основной предпосылкой концепции развития является предположение о том, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе на уровне 5-7% в год по общим объемам производства и 10-15% - по объемам производства в отдельных отраслях не только необходим, но и возможен.

Определенные сомнения возникают в отношении практически всех вышеперечисленных пунктов новой "Стратегии". Во-первых, новый проект "Стратегии", впрочем, как и программа Грефа, страдает одним существенным недостатком: отсутствием постулатов, позволяющих отечественным (не говоря уже о западных) бизнесменам избавиться от неуверенности в надежности капиталовложений в России. Кроме того, вызывает определенную долю скептицизма расчет экономистов, дававших рекомендации Ишаеву, на достижение договоренностей с международными финансовыми организациями, не желающими сейчас идти на уступки России в вопросе списания или реструктуризации долга. Жесткость позиции западных кредиторов заставляет усомниться в возможности реализации этой меры. А ведь без этого практически бессмысленными становятся любые разговоры о более-менее масштабном снижении налогового бремени в ближайшие 10 лет.

@@@
Госсовет начинает с экономики и герба
Государственное регулирование в ТЭКе
Государство будет бороться с кризисом нерыночными способами
Государство должно быть «бронеспинкой для бизнеса»
Греф - Аксененко: 1:0
Деньги для России у Вулфенсона есть всегда
Дума завершила весеннюю сессию

Дутые компенсации

@@

Если прибавляют пенсии, значит, увеличивают и тарифы

2002-08-02 / Иван Сас



Новая русская примета: если в стране повышают пенсии, значит, вслед за этим жди увеличения тарифов. Не успели власти объявить о повышении "денежного довольствия" пенсионеров на 9%, как тут же Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) решила увеличить оптовые цены на газ для населения на 16% по всей стране. А жителям Москвы и Санкт-Петербурга достанется еще больше - с 1 августа для них повышены тарифы на электрическую и тепловую энергию в среднем на 10-12%.

Вообще подобная деятельность власти полностью укладывается в поговорку: нос вытащили - хвост увяз, хвост вытащили - нос увяз. Вероятно, российским чиновникам в школе физика давалась плохо: изменение уровня жидкости в сообщающихся сосудах никак не приводит к увеличению ее объема. Прибавка к пенсии в сочетании с увеличенной платой за газ и свет вряд ли облегчит жизнь российским старикам. Скорее подобная социальная забота выглядит неким пиар-ходом: власть всегда стремится подсластить горькую пилюлю хоть какой-нибудь приятной мелочью. Но пенсионная "конфетка" горечь не перебьет - слишком мизерная. Средняя прибавка к пенсии составит чуть более 100 рублей.

Для остальных слоев населения - и вовсе никакой компенсации, а тарифная нагрузка все тяжелеет. Более того, за последние три месяца долги по зарплате перед бюджетниками увеличились до 3 миллиардов рублей. Похоже, не помогла даже выволочка, которую устроил президент Владимир Путин вице-премьеру Валентине Матвиенко. Все попытки ответственной за социальный блок Матвиенко оправдаться тем, что средства ушли на восстановление инфраструктуры, пострадавшей от стихийных бедствий, в расчет явно не принимались. В общем-то это и справедливо: конечно, российские учителя могут испытывать моральное удовлетворение оттого, что их зарплатные деньги помогли затопленным районам, однако это законное чувство гордости тает перед пустым холодильником.

Причем, августовское повышение - не первое, скажем, для тех же москвичей. Среднегодовой тариф на электроэнергию в текущем году по сравнению с минувшим увеличился на 21%, а на тепловую - на 19%. Для жителей области этот показатель вырос еще больше - на 29,3% и 33%. Примерно такая же картина и по другим российским городам.

В общественном сознании закрепился штамп, будто тарифная политика естественных монополий берет за горло только малообеспеченные слои населения. Но это не совсем так. Она душит предпринимательство, целые отрасли промышленности, экономику в целом, на что давно жалуются представители деловых кругов. Эти жалобы неоднократно звучали и в Кремле, и в Белом доме. Все, кроме самих монополий, сходятся на том, что без повышения тарифов не обойтись и отпускать их надо - но делать это надо плавно, на несколько процентов. Но аппетиты и влияние на власть у монополистов столь велики, что подобные предложения ими воспринимаются как оскорбление. Скажем, МПС в декабре прошлого года требовало у правительства повышения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на 66%. Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс пугал кабинет министров тем, что если в 2002 году тарифы на электроэнергию повысить менее чем на 35%, то отрасль просто развалится. Представители "Газпрома" тоже, что называется, насмерть стояли, защищая 30-процентное повышение стоимости газа.

@@@
Дутые компенсации
Есть ли альтернатива Евгению Примакову?
За два года доллар упал почти на 16 процентов
Задачи для Касьянова
И власть, и экономика, и президент на 7 лет
Игорь Юсуфов: "Полномочия нужны не ради их количества"
Интересы правительства и монополий не совпадают

Инфляция в стране может достичь 40 процентов

@@

Федеральная энергетическая комиссия хочет затормозить рост капитализации РАО "ЕЭС России"

2002-03-02 / Варвара Агламишьян



Федеральная энергетическая комиссия нашла новый источник инфляции. Вчера состоялось традиционное ежегодное заседание правления комиссии. Подводя итоги минувшего года и говоря о перспективах, сотрудники ФЭКа, в частности, поделились и своими макроэкономическими прогнозами. Они, увы, оказались весьма грустными. Например, увеличение тарифов на электроэнергию может привести к росту инфляции на 11,2-39,5%, по самым грубым подсчетам. Такие последствия, по мнению специалистов комиссии, вызовет переоценка имущества РАО "ЕЭС". Поэтому ФЭК заявляет, что "вопрос переоценки основных фондов дочерними и зависимыми предприятиями энергохолдинга следует взять под жесткий контроль государства" и поручить комиссии реализовывать государственную политику по данной проблеме. Однако переоценка имущества РАО "ЕЭС" уже завершена. Как раз вчера ее итоги были рассмотрены на заседании совета директоров энергохолдинга. И может статься, что комиссия уже упустила момент, когда что-то еще можно было контролировать.

Данные, получаемые ФЭКом от региональных энергетических комиссий и администраций субъектов Федерации, свидетельствуют о том, что переоценка основных фондов дочерними предприятиями РАО "ЕЭС России" приведет к росту среднего тарифа на 70-220%. Произойдет это потому, что переоценка имущества, которая, кстати, не проводилась на энергопредприятиях уже много лет, приведет к росту стоимости основных активов. А это автоматически увеличит амортизационные отчисления и, следовательно, затраты на производство. В результате у РАО "ЕЭС" появятся абсолютно законные бухгалтерские основания для повышения тарифов на свою продукцию. Однако представители самого энергохолдинга заявляют, что рост цен на электроэнергию для конечных потребителей не превысит 10%. Тем не менее в документах, подготовленных ФЭК к заседанию, говорится, что, "к каким социальным и экономическим последствиям подобный рост тарифов может привести, даже трудно предположить". Как считают в комиссии, рост тарифов может также привести к непредусмотренному в бюджете на 2002 год росту инфляции и создать проблему компенсации предприятиям, организациям, финансируемым за счет федерального и региональных бюджетов, затрат на электроэнергию, а также на железнодорожные перевозки, которые, как считает ФЭК, должны будут вырасти, чтобы компенсировать МПС выпадающие доходы, вызванные ростом энерготарифов.

Готовя мрачные прогнозы, комиссия берет за основу инфляционную шкалу, разработанную в Министерстве экономического развития и торговли. Так, например, известно, что при увеличении тарифов на электроэнергию на 1% рост инфляции составляет 0,16-0,18% (при аналогичном росте цен на грузовые перевозки рост инфляция увеличивается на 0,12-0,14%, а при повышении на 1% тарифов на газ - 0,6-0,8%). Таким образом, умножая прогнозные данные роста энерготарифов на коэффициент Минэкономразвития, получаем увеличение инфляции в пределах от 11,2 до 39,5%.

Пока же правительство рассчитывает, что в целом в 2002 году влияние естественных монополий на увеличение инфляции может составить не более 3,3%. При этом на энергетиков приходится максимальный вклад - 1,5-1,7% (на долю грузовых и железнодорожных тарифов - 0,9-1%, а на рост газовых тарифов - 0,6%). Впрочем, очевидно, что эти выкладки составлялись без учета "бухгалтерского" резерва для повышения энерготарифов, который есть теперь у РАО "ЕЭС России". Как отметил на днях замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, в апреле-мае его министерство подготовит доклад правительству о финансовом положении естественных монополий по итогам мониторинга стоимости потребляемых ими товаров и динамике цен в промышленности. Видимо, тогда правительству и придется решить, что же делать с ростом амортизации в РАО "ЕЭС".

@@@
Инфляция в стране может достичь 40 процентов
Как заработать на связи без приватизации
Когда уходит монополия
Козырные карты из рукава Чубайса
Конкурентов Минэкономразвития стало меньше
Кремлевское спокойствие победителя
Кремль собирает жалобы бизнесменов через интернет

Кудрин и доллар

@@

Министр финансов колеблется вместе с курсом американской валюты

2005-05-13 / Евлалия Самедова







Алексей Кудрин: между валютным курсом и инфляцией.

Фото Артема Житенева (НГ-фото)

Вчера после заявления министра финансов Алексея Кудрина о недопущении чрезмерного укрепления рубля начал расти доллар. На вчерашних валютных торгах курс доллара достиг своего максимального показателя за последний месяц – 27,8677 руб. за единицу. В течение последних двух недель апреля и первой половины мая курс колебался между 27,7074 и 27,8364 руб. Несмотря на значительный объем продаж американской валюты, курс рубля все равно снижался. Аналитики говорят, что доллары скупал Центральный банк.

Напомним, что Алексей Кудрин вчера заявил, что за последние четыре года рубль к доллару укрепился на 40% в реальном выражении. На взгляд министра финансов, это означает такое же снижение торговых барьеров для импортной продукции. Кудрин призвал сбивать темпы укрепления рубля. В то же время он отметил необходимость удержания инфляции, но оговорился, что вопрос в цене этого удержания. Ранее у главы Минфина была диаметрально противоположная позиция, которая заключалась в том, чтобы пожертвовать валютным курсом в пользу снижения инфляции.

Такие колебания денежных властей в принципе дело привычное. Проблема в том, что Минфин и ЦБ все время пытаются и рубль не слишком укрепить, и инфляцию сдержать. Пока у них это не получается. В итоге периодически возникает крен то в одну, то в другую сторону. Между тем эксперты говорят, что инфляция вызвана не монетарными факторами, а в основном ростом цен на продукцию естественных монополий и ЖКХ. Кроме того, основная часть рублевой массы, которая выпускается ЦБ для покупки валюты, идет в Стабилизационный фонд, то есть практически не оказывает давления на цены.

@@@
Кудрин и доллар
Кутовому позволят спокойно уйти
Левые подталкивают Путина к государственному перевороту
Лесин уверен, что Гусинский продал НТВ
Либеральные ценности наизнанку
Лучшие лоббисты России - август 2001 года
Лучшие лоббисты России - сентябрь 2002 года

Лучшие лоббисты России - январь 2002 года

@@

Анатолий Чубайс и Алексей Миллер проигрывают Герману Грефу

2002-02-22 / Сергей Туранов



Агентство экономических новостей по заказу и с участием "Независимой газеты" продолжает регулярное исследование - насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам января текущего года. 69 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 190 претендентов - предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов - "Трибуна", А.Кондратьев - ИД "Коммерсантъ", Е.Лашкина - "Независимая газета", Б.Леонов - "Труд", Ш.Муладжанов - "Московская правда", С.Туранов - Агентство экономических новостей, Ю.Якутин - "Экономика и жизнь" и др.), руководители и представители государственных, научных, общественных и других организаций, сами лоббисты (М.Делягин - Институт проблем глобализации, В.Ермаков - Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, В.Желнин - Ассоциация рекламодателей, А.Зудин - Центр политических технологий, Ю.Любашевский - Независимый институт политических технологий и PR, С.Марков - Институт политических исследований, А.Нечаев - Московский финансовый клуб, М.Урнов - фонд аналитических программ "Экспертиза", И.Харичев - Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков - Агентство региональной и прикладной политики), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Напомним, что мы относим лоббистов к трем "весовым категориям". Первая - это "первые лица" коммерческих, государственных и политических структур. Все они в большей или меньшей степени занимаются лоббированием, но с разной эффективностью. Вторая - это региональные лидеры. Большая часть их работы состоит в выстраивании взаимоотношений с Центром, которые во многом зависят от эффективности лоббирования различных проектов, связанных с конкретным регионом. Это особенно касается финансовых вопросов, от которых зависят бюджеты регионов, возможность выплаты зарплаты и т.д. Третью группу мы условно назвали "Лоббисты-профессионалы". В нее входят известные предприниматели и политические деятели, которые, обладая большими связями, умело используют их для лоббирования интересов близких к ним структур. К этой группе мы также отнесли руководителей крупных общественных объединений, работа которых по определению направлена на лоббирование интересов определенных структур или слоев общества (например, Российский союз промышленников и предпринимателей, Ассоциация менеджеров и т.д.). В эту номинацию вошли также депутаты, которые отличаются постоянством в лоббировании. В ней не представлены депутаты, которые под влиянием различных факторов, в основном конъюнктурного или коммерческого характера, могут лоббировать любые проекты, так как подобная деятельность не входит в рамки цивилизованного лоббирования.

Разделение лоббистов на категории в некоторых случаях носит условный характер. Но так как критерии оценки и шкала одинаковы для всех категорий, то легко сравнить абсолютные величины эффективности лоббирования представителей любых номинаций. Результаты исследования представлены в трех таблицах.

Основной лоббистской интригой января стало рассмотрение в правительстве вопроса о повышении тарифов естественных монополий. Вопреки ожиданиям, оно завершилось отнюдь не так, как этого хотелось бы лоббистам РАО "ЕЭС России" и "Газпрома", - тарифы были повышены гораздо меньше, чем предусматривается бюджетом на текущий год. Наблюдатели расценивают это как результат усилий главы Минэкономразвития Германа Грефа, направленных на удержание инфляции в приемлемых для правительства рамках. В результате его рейтинг вырос, а позиции Алексея Миллера ("Газпром") и Анатолия Чубайса (РАО "ЕЭС России"), наоборот, ухудшились. Последнего при этом обошел руководитель компании "Базовый элемент" и гендиректор "Русала" Олег Дерипаска. Именно с его именем многие связывают недавно принятое правительством РФ решение о повышении пошлин на импорт алюминиевой тары для напитков, защитившее отечественных производителей этой продукции.

Прошедший месяц был успешным для главы Центробанка Виктора Геращенко. Во-первых, ему удалось договориться с премьером Михаилом Касьяновым о взаимоприемлемой схеме приватизации Внешторгбанка, которую затем утвердил президент Владимир Путин. Теперь ЦБ не должен выходить из капитала ВТБ до начала продажи акций последнего. Во-вторых, у Центробанка, судя по всему, появились шансы изменить судьбу поправок к закону о ЦБ, которые ущемляют самостоятельность Банка России. По крайней мере, голосование по ним в Госдуме было отложено еще на месяц. Все это дало повод наблюдателям говорить о вероятном сохранении Геращенко поста главного банкира страны еще на один срок.

Заметное выступление в Совете Федерации, направленное на усиление роли государства в топливно-энергетической сфере, вновь вывело министра энергетики Игоря Юсуфова в число ведущих лоббистов страны. Интересно, что тезисы его доклада и высказывания Михаила Касьянова на нью-йоркском раунде Давосского экономического форума были созвучны: Россия в перспективе будет увеличивать экспортный потенциал нефтяной отрасли.

Также возрос рейтинг генерального директора НПК Бориса Кузыка. По-видимому, это стало следствием его активных лоббистских усилий, предпринимаемых в борьбе за один из крупнейших экспортных контрактов на постройку двух эсминцев для КНР. Официального решения правительства по этому вопросу до сих пор нет, и, по мнению некоторых экспертов, шансы "Северной верфи", входящей в НПК, по-прежнему остаются наиболее предпочтительными.

Продолжает утрачивать свои позиции руководитель Министерства по антимонопольной политике Илья Южанов. Это связано с неутихающим конфликтом его ведомства с московским правительством и Банком Москвы, в ходе которого МАП потерпел очередные поражения в суде.

В номинации региональных лидеров опять понизился рейтинг губернатора Красноярского края Александра Лебедя. На этот раз, очевидно, из-за того, что депутаты Законодательного собрания края избрали спикером Александра Усса, фактического лидера оппозиции губернатору. Повысить рейтинговые позиции ярославского губернатора Анатолия Лисицына позволило пролоббированное им долгосрочное соглашение НПО "Сатурн" (бывшие "Рыбинские моторы") с "Газпромом". Общая сумма поставок газовых турбин составит 40 млрд. руб., и налоги с нее пойдут в бюджет области.

В номинации "Профессионалы" отрицательная динамика рейтинга вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина может быть связана с постановлением правительства об уменьшении в два раза пошлин на экспорт мазута. Дело в том, что Минфин был против столь резкого снижения, так как это может создать сложности с исполнением бюджета. Впервые в этой номинации появился еще один вице-премьер - Алексей Гордеев, который курирует сельское хозяйство. Сейчас он активно лоббирует усиление ограничительных мер в импорте продовольствия.

Ухудшение позиций президента Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадия Вольского, очевидно, стало следствием его неудачной попытки поручиться в Генпрокуратуре за находящихся под стражей руководителей компании "СИБУР". Рейтинг председателя Общественного совета по вопросам присоединения России к ВТО, депутата Госдумы Константина Ремчукова, наоборот, возрос. Его усилия, направленные против безоглядного вступления России в ВТО, находят в последнее время все большую поддержку, в том числе в высших эшелонах власти.

Лоббисты - первые лица

@@@
Лучшие лоббисты России - январь 2002 года
Михаил Задорнов: "Центробанк снял с себя политическую ответственность за рост цен"
Михаил Касьянов: Глава правительства всегда должен быть немного консервативен
Монополии попросят отчитаться
Монополистам урезали аппетиты
Монстр инфляции и как с ним бороться
На пути к общему экономическому пространству

Налоговая реформа чревата повышением тарифов

@@

Правительство определяет судьбу естественных монополий на следующий год

2003-05-30 / Константин Фрумкин



В соответствии с принятыми в этом году поправками к Закону "О государственном регулировании тарифов на электро- и тепловую энергию" правительство обязано ежегодно утверждать предельный уровень цен на продукцию естественных монополий, причем не только на федеральном уровне, но и по каждому региону. Вчера правительство начало выполнять этот закон. Предварительно были одобрены предложения Минэкономразвития, в соответствии с которыми цены на газ на внутреннем рынке в 2004 году должны вырасти на 20%, на электроэнергию - на 16%, а на услуги железнодорожного транспорта - на 14%. Как разъяснил министр экономического развития и торговли Герман Греф (который впервые появился перед прессой после выхода из отпуска), при принятии этого решения определяющими были цены на газ. При этом сравнительно высокий уровень повышения газовых тарифов Греф объяснил налоговой реформой: принято решение отменить акцизы на газ, но вместо этого увеличить экспортные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых. Все это вместе взятое увеличивает налоговую нагрузку на газовую отрасль, поэтому большая часть дополнительных доходов, которые "Газпром" получит от повышенных тарифов, уйдет на уплату налогов. Правда, министр признал, что в данном вопросе расчеты МЭРТа и "Газпрома" не совпадают. Министерство и газовый монополист должны провести серию консультаций, и Греф не исключает, что налоговые предложение правительства по газу будут скорректированы.

@@@
Налоговая реформа чревата повышением тарифов
Население потеряло 375 миллионов долларов
Начальственный посыл
Несвоевременные мысли
Неуемные аппетиты некому укрощать
Нефтегазовый треугольник
Новости

О вреде страшилок

@@

Исход выборов на Таймыре решился воздействием объективной информации

2001-02-14 / Сергей Колмаков



ИТОГИ ВЫБОРОВ губернатора Таймырского автономного округа вполне прогнозировались, и вряд ли кого-то удивила победа гендиректора РАО "Норильский никель", главы одной из крупнейших естественных монополий России Александра Хлопонина. Запомнились четкость и слаженность самого кандидата и его команды на всем протяжении предвыборного марафона, нетрадиционность использованных здесь избирательных технологий.

А начиналась кампания интригующе. Выдвижение действующего тогда губернатора Таймыра Геннадия Неделина и его претензии на новый губернаторский срок, в общем-то, были оправданны и ни у кого не вызывали сомнений. Во всяком случае, тогда так казалось. Это уже позднее, примерно за неделю до назначенных на 28 января выборов, стало понятно, что его претензии подкреплены лишь амбициозным желанием сохранить преемственность. А около трех месяцев назад интригу предстоящим выборам придал именно Хлопонин. Это он в последний день подачи заявления в избирательную комиссию заявил о своих претензиях на губернаторское кресло, отчетливо понимая, что Геннадий Неделин здесь, на Таймыре, что называется, "свой парень".

Стартовые возможности Александра Хлопонина в округе были довольно низкие. Округ - это не Норильск, где все предприятия, хотят они этого или нет, зависимы от "Норникеля", а значит, и от его гендиректора. Если бы выборы проводились в Норильске, его победа не вызывала бы возражений у большинства норильчан. Но в том-то и интрига прошедших в ТАО выборов, что норильчане, хоть и проживают на территории округа, не считаются его жителями, так как комбинат напрямую подчиняется Красноярску, а сам город является городом краевого подчинения. Парадокс. И, конечно, не случайно главным политическим лейтмотивом последних лет, и особенно предвыборной контрпропаганды Неделина, была борьба с "внешними врагами": с Красноярским краем за "незалежный Таймыр", с Норильским комбинатом, "эксплуатирующим богатство полуострова и загрязняющим его окружающую среду", с федеральным Центром, который скупо выделят трансферты. Насаждая эти "островные" страхи среди таймырцев, губернатор Неделин выглядел истинным "отцом, гарантом и патриотом". Зная о прочных позициях Неделина, к его поддержке склонялся и федеральный Центр. Так что на начальном этапе предвыборной гонки казалось, что многое против Хлопонина: и местная администрация или, как говорят, административный ресурс, и средства массовой информации, и жители ТАО. Его стартовый рейтинг был минимальным - на уровне 8-9%. Это и понятно, ведь распространение "страшилок" об олигархах, к коим причисляли и Хлопонина, недостаток позитивной информации о нем служили хорошей питательной средой в предвыборной борьбе Геннадия Неделина за кресло губернатора ТАО. Приплюсуйте сюда таймырский менталитет: северный, в известной степени провинциальный, с обостренным чувством местного патриотизма. В небольшом по числу избирателей округе с почти семейной, патриархальной атмосферой шумная, дорогая, грязная по политическим технологиям кампания была бы обречена на неудачу. Судя по всему, это быстро поняли в избирательном штабе Хлопонина, который в основном состоял не из профессиональных московских политтехнологов, а из сотрудников "Норникеля" во главе с Юрием Олейниковым. Хорошо зная специфику Севера, характер непростых отношений комбината и округа, они с самого начала работали по принципу "не навреди".

Похоже, что с самого начала избирательной кампании штаб Хлопонина более тщательно подошел к работе с теми, кто в значительной степени определял "лицо" округа, кто мог адресно донести идеи кандидата и до пенсионеров, и до молодежи. Хлопонинский штаб явно превзошел соперника по качеству работы агитаторов, среди которых были местные учителя, врачи, представители интеллигенции. Наиболее удачным было то, что с самого начала предвыборной кампании командой Хлопонина была захвачена стратегическая инициатива, которая не была упущена до самих выборов. Неделин проиграл Хлопонину и имидж "своего парня 70-й широты", так как вынужден был постоянно находиться в окружении негативной информации, т.е. он проиграл и тактически, и стратегически. Удачной выглядела официальная газета штаба Хлопонина "Таймырский телеграф", оптимально сочетающая в себе форму и содержание, чего нельзя было сказать о "местном официозе" - газете "Таймыр".

Конечно, Хлопонин выиграл у Неделина благодаря, а не вопреки своему возрасту и огромной активности. Личные встречи с избирателями, а их только за последние два месяца было более 180, не только познакомили основную часть населения округа с его программой, но и позволили Хлопонину опровергнуть разного рода слухи. К тому же он очень удачно разыграл возрастную карту. Люди по достоинству оценили его и предпочли молодость и активность. Его главный конкурент - Неделин только в десятых числах января осознал всю опасность этого оружия и попытался "пойти в народ", но явно опоздал. К этому времени люди уже сделали свой выбор в пользу Хлопонина. Явно неудачные попытки Неделина поделиться своими проблемами не вызвали должного понимания.

В последние дни ожесточенность избирательной борьбы, умноженная местными и федеральными СМИ, достигла предельных значений. На одного избирателя Таймыра приходилось в несколько раз больше информации, чем в среднем по России. Поэтому за четыре дня до выборов было принято решение по прекращению массированной пропаганды и, что особенно важно, контрпропаганды для спокойного и сознательного волеизъявления избирателей.

@@@
О вреде страшилок
Обещание нефтяников оказалось пустым звуком
Ожидается новая волна денежной эмиссии
Олимпийский спецналог
Ответы Владимира Путина удивили экспертов и телезрителей
Отечественные лейбористы
Отсутствие закона реформе не помеха

Парламент защитит газовые интересы

@@

"Газпром" убедил Совет Федерации в необходимости заняться решением проблем концерна

2002-11-25 / Варвара Агламишьян



"Газпром" пожинает первые плоды своих лоббистских усилий. В конце прошлой недели депутаты Госдумы завалили бюджетную поправку, согласно которой рост тарифов для естественных монополий в 2003-м не должен превысить отметку в 20%. А завтра профильная комиссия верхней палаты парламента скорее всего примет ряд решений в пользу газовой компании.

Как уже писала "НГ", члены комиссии Совета Федерации по естественным монополиям провели в заполярном Ямбурге заседание под названием "Стратегия развития ОАО "Газпром". Задачи и проблемы, пути их решения". Задачи ставил зампред правления газовой монополии Александр Рязанов. И, как выяснилось, минимум две из них уже созрели для решения в законодательном контексте. Они связаны с поправкой к Закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" и законопроектом о государственном регулировании тарифов естественных монополий. Другие проблемы связаны с ценой на газ и перспективами реформирования монополии. В их решении парламент может помочь "Газпрому", так как, по словам Рязанова, концерн "имеет возможность влиять на правительство".

Закон о лицензировании будет рассмотрен на заседании комиссии по естественным монополиям завтра. Речь идет об уже одобренной Думой поправке, согласно которой реализация нефти, газа и продуктов их переработки исключается из перечня лицензируемых видов деятельности. Концерн просит Совфед поддержать эту поправку. С точки зрения "Газпрома", деятельность по реализации газа не связана непосредственно с производственно-технологическим циклом газоснабжения и другими видами деятельности, требующими обязательного лицензирования (по действующему сегодня закону, в их числе сооружение и эксплуатация газопроводов, добыча, транспортировка, переработка и хранение газа), поэтому лицензировать ее не надо. Как было заявлено на ямбургском совещании, члены парламентской комиссии это мнение "Газпрома" разделяют, так же, как и его позицию относительно проекта федерального закона "О государственном регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий".

Напомним, что этот документ в начале октября был принят в первом чтении нижней палатой парламента. При этом правительство и парламентский комитет по энергетике подготовили отрицательное заключение на этот законопроект. В "Газпроме", интересы которого документ затрагивает самым непосредственным образом, считают, что новый закон не нужен, действующего законодательства в сфере регулирования цен вполне достаточно.

Что же касается стратегических задач, в решении которых должен сыграть свою роль Совфед, то первоочередной из них является решение тарифной проблемы. "Газпром", разработавший недавно программу поэтапного повышения цен на газ, настаивает на ее утверждении на федеральном уровне, а также на реформировании рынка газа и прекращении разговоров о возможном делении компании на трубу и добывающие предприятия. Как именно Совфед будет участвовать в решении этих задач - вопрос для дальнейшего обсуждения.

@@@
Парламент защитит газовые интересы
Первомай оденется в голубое и красное
Петр Латышев посетил "медную столицу России"
Плач по тарифу
Политика: коротко
Полпред поклонился министру
Потанина пробило

Правительство напомнило об успехах экономики

@@

Депутаты получили еще один повод для критики кабинета министров

2001-03-02 / Екатерина Власова, Елена Лашкина



В ПОСЛЕДНЕЕ время премьер-министру Михаилу Касьянову часто приходится выполнять весьма неприятную миссию: констатировать все более явно проявляющиеся неблагоприятные тенденции в экономике - увеличивающаяся инфляция, растущий курс доллара, замедление темпов роста промышленного производства. Причем неприятные новости российской экономики сегодняшнего момента уже перестали в какой-то мере нивелироваться достижениями прошлого года, итоги которого вчера в очередной раз подвел министр экономического развития и торговли Герман Греф на заседании правительства.

По словам Грефа, 2000 год был самым успешным для народного хозяйства страны за последнее десятилетие. Впрочем, об этом было известно уже давно, и "НГ" не раз писала на эту тему. К сожалению, необходимо заметить, что все успехи российской экономики в прошлом году были во многом обусловлены благоприятной мировой конъюнктурой цен на энергоносители. Несмотря на все попытки кабинета министров и лично Михаила Касьянова во время многочисленных переговоров с зарубежными деловыми кругами изменить мнение Запада о России как о "сырьевом придатке", статус нашей страны на мировом рынке практически не изменился. Такая зависимость отечественной экономики от конъюнктуры мировых рынков делает положение России крайне неустойчивым и непредсказуемым, чего больше всего опасаются иностранные инвесторы. Действительно, когда ВВП складывается из 4-процентного внутреннего роста, а оставшиеся 3% - за счет выгодных продаж на внешнем рынке отечественного сырья, ни о каком благоприятном развитии отечественного производства говорить не приходится, а надежды на иностранные инвестиции становятся все слабее. Поэтому Михаил Касьянов заявил о необходимости за короткое время создать основы для внутреннего роста: провести налоговую реформу, снизить число административных препятствий, реформировать тарифную политику естественных монополий, внедрить принципы антимонопольной политики, реформировать систему жилищно-коммунального хозяйства и усовершенствовать управление государственными финансами.

На вчерашнем заседании члены кабинета министров подводили не только итоги социально-экономического развития страны в прошлом году, но и фактически излагали принципиально новые моменты, в некоторой степени уже озвученные премьером и в России, и за ее пределами. Уже в апреле в кабинет министров будет представлена среднесрочная программа правительства России.

В числе первоочередных задач правительства на ближайшую перспективу Греф отметил необходимость создания механизма, блокирующего сделки российских естественных монополистов в приобретении предприятий "потенциально конкурентных" отраслей экономики.

Что касается такого традиционного вопроса, как бюджетная политика, то премьер продолжал настаивать на выработке действенных мер "по безусловному" выполнению бюджета. Позиция Касьянова как главы кабинета министров вроде бы ясна и понятна, однако нельзя не обратить внимания на критику извечной оппозиции власти в лице коммунистов, которые отметили, что со дня принятия бюджета прошло всего три месяца, а правительство уже внесло в него поправки об осуществлении выплат Парижскому клубу.

@@@
Правительство напомнило об успехах экономики
Председатель госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин: "Договор России с Татарстаном укрепляет вертикаль власти"
Представители Федерального собрания о том, что им скажет сегодня президент
Проезд ударит по карману
Промышленность в поисках нового дна
Противоестественные монополии
Публичный инструктаж

Путину дали порулить паровозом

@@

Президент съездил в гости к Владимиру Якунину

2005-08-05 / Анастасия Корня







Путин не часто поздравляет глав естественных монополий в полевой обстановке.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Вчера Владимиру Путину представилась возможность освоить новый для себя вид транспорта – он побывал в подмосковной Щербинке, где на базе ВНИИЖТ проходит последние испытания новый грузовой электровоз «Ермак». Таким образом президент поздравил нового главу ОАО «РЖД» Владимира Якунина. Заметим, далеко не каждый чиновник, даже такого высокого ранга, удостаивается приезда в гости главы государства. Как правило, профессиональные праздники отмечаются президентом у себя дома, в Кремле, куда приглашают именинников (см. справку «НГ»). Этот визит, несомненно, усилит степень влиятельности хозяина мероприятия, главного железнодорожника страны.

Попутно министру транспорта Игорю Левитину выпал удобный случай отчитаться о выполнении поручения президента, данного им еще в декабре 2003 года на совещании в Коломне, и рассказать о том, что сделано для достижения независимости в области транспортного машиностроения. Тогда речь шла о том, что после развала СССР производственные мощности оказались за пределами страны и восполнять естественную убыль локомотивного парка до последнего времени было нечем.

Электровоз «Ермак» дожидался президента на шестикилометровом транспортном кольце. «Это не просто железная дорога, – с гордостью объяснил главе государства Владимир Якунин, – это экспериментальный инструмент, который позволяет проводить всесторонние испытания подвижного состава». Всесторонние испытания президент провел лично: машинист Николай Широченко был заранее готов передать главе государства все рычаги управления чудом современной техники. Локомотив, кстати, обладает не только улучшенными техническими характеристиками, но и самой современной электронной начинкой вплоть до автопилота.

@@@
Путину дали порулить паровозом
РЖД считает госрегулирование необходимым
Равные условия для КТК
Реалистичный, бездефицитный и сбалансированный?
Регионы не хотят жить "по Козаку"
Реформа электроэнергетики "поплыла"
Реформы отдельно, экономика отдельно

Российская металлургия на пороге кризиса

@@

К антидемпинговым трудностям экспортеров добавляется снижение спроса на внутреннем рынке

2000-09-21 / Екатерина Власова



В БЛИЖАЙШЕЕ время в одной из базовых отраслей российской промышленности - черной и цветной металлургии - возможен серьезный кризис. Именно такой вывод можно сделать по итогам состоявшейся во вторник в ИТАР-ТАСС пресс-конференции, в которой приняли участие представители крупнейших металлургических комбинатов России. После подведения предварительных итогов деятельности отрасли за последний период руководители предприятий сосредоточили свое внимание на проблемах, которые, по их мнению, стоят перед отраслью не первый год, но не находят разрешения. Сегодня наблюдается некий парадокс, который может привести к возникновению серьезнейших проблем как в самой отрасли, так и в смежных отраслях промышленности.

Итоговые цифры, характеризующие производственные показатели металлургических комбинатов, говорят о том, что положение до настоящего времени можно было охарактеризовать как более или менее стабильное: практически по всем видам продукции выпуск существенно увеличился, по отдельным показателям достигая 19,3% (листовой прокат) по сравнению с августом-сентябрем 1999 года. После нескольких тяжелейших убыточных лет практически всем комбинатам удалось стать рентабельными. На многих предприятиях погашены все долги перед работниками предприятий, нашлись возможности для повышения заработной платы, регулярно перечисляются налоги в бюджеты всех уровней. Созданы нормативные запасы сырья и материалов, что вместе с рядом технических мероприятий позволило перевести производство на плановую и ритмичную основу и добиться наилучших показателей в отрасли за последние пять лет.

Однако сейчас этот благоприятный период заканчивается. По мнению ряда руководителей, ситуация стремительно возвращается к предкризисной. Издержки растут гораздо быстрее, чем цены на металлопродукцию. Большинство металлургов видят причины этого разрыва в ценовой политике естественных монополий, и прежде всего РАО "ЕЭС". В результате комбинаты вынуждены держать отпускные цены на свою продукцию на уровне декабря 1999 года. На сегодняшний момент можно сказать, что отпускная цена ненамного выше себестоимости, что ведет к колоссальному снижению рентабельности. Существенно влияет на увеличение издержек и практически не работающий механизм возврата НДС. Из оборота предприятий постепенно исчезают деньги, и снова увеличивается доля бартерных сделок, что существенно тормозит развитие комбинатов. При этом наблюдается резкое снижение спроса по всем позициям. Руководители предприятий с грустью констатируют, что рост производства практически прекратился и сейчас отечественная металлургия стала малопривлекательной отраслью для инвестиций. Если спрос на внутреннем рынке не увеличится, то при прогнозируемом снижении спроса на внешнем рынке выжить меткомбинатам будет трудно. Их будущее во многом зависит от того, сможет ли правительство выработать стабильные и долговременные правила работы на внутреннем рынке, более жестко регулируя деятельность естественных монополий.

@@@
Российская металлургия на пороге кризиса
Россию глубже загоняют в сырьевой тупик
Россия в точке перелома
Россия отказывается от гуманитарной продовольственной помощи
Россия перейдет на угольный газ
Россия перекраивает экономическую карту мира
Рост тарифов на ЖКХ съедает прибавку к пенсиям

Руки чешутся

@@

Депутаты теперь требуют права выступать с исками по фактам незаконной приватизации

2001-10-18 / Наталья Михайлова



ПОХОЖЕ, что парламентариям не хватает полномочий. Впрочем, это очевидно, ведь только на одной законодательной деятельности да на депутатских запросах не развернешься. Руку надо держать на пульсе событий, особенно в такой важной сфере, как приватизация. Этим, видно, и руководствовался депутат Евгений Ищенко, когда предложил наделить народных избранников и членов Совета федерации правом обращаться с исками о признании недействительными сделок по приватизации. Специалисты по корпоративному праву от этой инициативы пришли в тихий ужас.

Представители нижней палаты всегда мечтали контролировать процесс приватизации. Как известно, в бюджете на этот год с подачи депутатов появилась знаменитая 100-я статья, запрещающая правительству продавать акции предприятий, балансовая стоимость которых превышает 50 млн. МРОТ. Правительство также пошло навстречу народным избранникам при рассмотрении проекта закона о приватизации, который фактически разрешает Думе вносить в бюджет поправки, запрещающие продажу конкретных предприятий. Кроме того, согласно этому закону, приватизация естественных монополий может осуществляться только по решению Госдумы.

Этого, очевидно, оказалось мало. Евгений Ищенко считает, что депутаты должны иметь право активно вмешиваться в приватизационный процесс. Он внес поправки к Закону "О статусе членов Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы", предложив уравнять права народных избранников с правами прокуратуры в части подачи исков о незаконной приватизации. У прокуратуры по самым разным причинам - от банальной перегруженности до политических заказов - редко доходят руки до подобных дел, - считает депутат. Таким образом Ищенко, вероятно, решил не только посодействовать приватизационному процессу в стране, но и помочь думцам и сенаторам получить еще один ресурс для завоевания популярности среди избирателей. А если учесть, что приватизационная тема - одна из самых горячих, особенно для коммунистического электората, то желающие депутаты могли бы добавить по нескольку процентов к своему рейтингу.

Именно такие целевые установки не исключают юристы. "Учитывая состав нашей Государственной Думы, в частности ее левой части, можно уверенно предположить, что суды окажутся заваленными исками, - считает руководитель компании Vegas-Lex Альберт Еганян. - Это просто дестабилизирует деловую жизнь в стране". В конце концов, по мнению юриста, народные избранники могут посылать депутатские запросы в прокуратуру и Министерство имущественных отношений, которые обладают всеми правами контроля приватизационных сделок. Например, недавно местному департаменту по управлению имуществом в Ульяновской области удалось выиграть процесс по деприватизации крупнейшей в регионе компании "Ульяновскнефть". Одним из оснований для передачи акционерного общества в региональную собственность стало нарушение прав трудового коллектива со стороны топ-менеджмента, фактически сосредоточившего в своих руках все акции компании.

Позицию юристов разделяет и правительство, которое уже пошло на достаточно большие уступки депутатам при обсуждении закона о приватизации. В Министерстве имущественных отношений считают, что нецелесообразность принятия этого закона совершенно очевидна. Права сторон и так защищают арбитражные суды, а выступать в защиту государственных и общественных интересов должна прокуратура. Кроме того, нет никакой гарантии, что депутаты не будут активно лоббировать интересы одной из сторон, считают в Минимуществе. Как рассказали "НГ" в комитете по собственности, правительство настояло на отклонении предложения Ищенко и его поддержал комитет. Правда, его решение не совпало с мнением всех депутатов. "Прокуратура работает медленно, - посетовал корреспонденту "НГ" один из сотрудников комитета по собственности, - а на огромное количество незаконных сделок по приватизации реагировать надо оперативно". Сенаторы между тем занимают более скромную позицию. "Необходимо установить более четкие основания для подачи исков, - считает член Совфеда от Костромской области Иван Стариков, - иначе бесчисленные иски просто блокируют работу судов".

@@@
Руки чешутся
Рынок алюминия повторяет судьбу нефтяного
США толкают нефтяные цены вниз
Самая естественная монополия
Сенаторы заставят правительство повысить тарифы для населения
Силовиков заняли безработицей
Слуги пытаются быть умнее хозяина

Стабилизация потребительского спроса настораживает

@@

Тем не менее у правительства есть шанс сохранить промышленный рост в будущем году

2000-11-04 "НГ" продолжает знакомить своих читателей с ежемесячными обзорами экономической ситуации в стране, подготовленными группой сотрудников Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования под руководством Андрея Белоусова. Эксперты центра отмечают, что в третьем квартале и, в частности в октябре, промышленное оживление сменилось стабилизацией практически во всех отраслях, что проявляется в прекращении роста потребительского спроса и инвестиций. Возросла сбалансированность спроса и предложения денег. По их мнению, существует реальная перспектива возобновления экономического подъема в 2001 году.



Развитие экономики в третьем квартале прошло под знаком стабилизации, охватившей как производство, так и конечный спрос.

Еще в конце первого полугодия наметились явные признаки исчерпания промышленного подъема. Это выразилось, в частности, в резком замедлении динамики выпуска промышленной продукции: если в первом квартале среднемесячные темпы его прироста, с исключением сезонного и календарного факторов, составляли 1,4%, то во втором квартале - всего 0,6%. В третьем квартале темпы прироста промышленного производства упали до нуля.

Особенностью второго полугодия стало распространение стабилизации с производства товаров на внутренний конечный спрос. С учетом сезонного фактора его среднемесячные темпы прироста упали с 1,4% в первом квартале и 1,0% во втором квартале до 0,1% - в третьем - главным образом вследствие прекращения роста инвестиций.

Отмеченные изменения базовых тенденций имеют фундаментальный характер. Они отражают качественные изменения модели экономического развития, произошедшие в течение 1999-2000 годов.

В период экономического оживления, начавшегося в октябре 1998 года, можно выделить две фазы экономического подъема (см. табл.).

Первая фаза подъема - с октября 1998-го по июнь 1999 года - характеризовалась интенсивным промышленным ростом с темпом 2,3% в среднем за месяц (сезонный и календарный факторы устранены). При этом конечный спрос - как внутренний, так и внешний - в целом имел тенденцию к снижению.

И по динамике, и по структуре промышленный подъем имел отчетливо выраженный восстановительный характер, компенсируя спад производства в мае-сентябре 1998 года. Его "локомотивами" в этот период стали:

- импортозамещение, возможности которого были обусловлены как девальвацией рубля, так и ослаблением основных затратообразующих факторов (снижением относительных цен на продукцию естественных монополий и реальной заработной платы);

- инвестиции предприятий в запасы материальных оборотных средств (так, если в четвертом квартале 1998 года норма накопления запасов составляла минус 17,3% ВВП, то в первом квартале 1999 года - уже минус 2,3% ВВП, а во втором квартале - плюс 0,8% ВВП).

Основной вклад в прирост промышленной продукции внесли машиностроение (45%) и сырьевые отрасли (29%) при весьма умеренной роли потребительских отраслей (18%). Исчерпание потенциала поверхностного импортозамещения обусловило прекращение подъема в середине прошлого года. Темпы прироста промышленного производства снизились до стагнационного уровня - 0,5% в месяц (сезонность устранена).

Вторая фаза подъема, начавшаяся в ноябре 1999 года, была связана в отличие от первой не с импортозамещением, а с волной расширения внутреннего и внешнего конечного спроса. Возобновившийся промышленный рост составил в среднем 1,1% в месяц (сезонный и календарный факторы устранены).

Ключевой момент состоял в том, что различные сегменты российской промышленности смогли "зацепиться" за расширение конечного спроса, хотя и в весьма неодинаковой степени. Рост промышленной продукции за семь месяцев (108,3%, сезонность устранена) почти совпал с масштабами расширения внутреннего конечного спроса (109,7%) и экспорта (110%). Во внутреннем спросе оживление опиралось на повышение реальных доходов населения (на 1,7% в месяц) и возросшие за предшествующий период доходы предприятий. Рост внешнего спроса был связан прежде всего с резко улучшившейся конъюнктурой мирового рынка.

Машиностроение осталось ведущим сектором экономики, обеспечившим промышленный подъем. Выпуск его продукции возрос на 11% (сезонный и календарный факторы устранены), что дало почти треть общего прироста в промышленности. Такой результат был достигнут главным образом за счет того, что инвестиционное машиностроение смогло эластично отреагировать на инвестиционный подъем, наблюдавшийся в этот период. Рост выпуска инвестиционных товаров (оборудование и мобильная техника) в первом полугодии составил 113% по сравнению с предшествующим годом, а инвестиций в основной капитал - 117%. Существенную роль также сыграло расширение машиностроительного экспорта, составившее за семь месяцев 119% (по стоимости, сезонность устранена).

Потребительские отрасли резко усилили свою роль - их вклад в суммарный прирост промышленной продукции увеличился по сравнению с первой фазой подъема почти в два раза - до 32%. Темп роста их продукции (114%, сезонность устранена) более чем вдвое превысил индекс оборота розничной торговли (106%), что свидетельствует об использовании потребительскими отраслями остаточного потенциала импортозамещения.

Сырьевой сектор (ориентированные на экспорт отрасли) оказался в фокусе двух противоположных факторов, влиявших на формирование его производственной программы. С одной стороны, рост сырьевого экспорта, составивший за этот период 109% (сезонность устранена), обусловил соответствующее расширение спроса на продукцию сырьевых отраслей. С другой - начиная с конца 1999 года возобновилось сокращение запасов материальных оборотных средств. Норма накопления запасов (в % к ВВП) составила: в четвертом квартале - минус 8,4%, в первом квартале 2000 года - минус 2,8%, во втором квартале - минус 2,1%. Наряду с увеличением промежуточного спроса эти факторы определили достаточно узкое пространство расширения выпуска сырьевых товаров - 105% за семь месяцев, - что обусловило четверть общего прироста промышленной продукции.

Фаза стабилизации, наступившая с июня, по-видимому, отражает исчерпание энергии промышленного подъема. Параллельно с экономическим оживлением в российской экономике с разной интенсивностью развиваются восстановительные процессы, отражающие спонтанный возврат к прежним докризисным (середина 1998 года) пропорциям системы цен и распределения первичных доходов:

- опережающий рост цен на первичные ресурсы (энергоносители, услуги транспорта ), наблюдавшийся в течение всех трех кварталов 2000 года;

- устойчивый начиная с конца первого квартала рост реального валютного курса рубля, составивший в целом за январь-октябрь более 12%;

- опережающий рост реальной начисленной заработной платы. Ее повышение за три квартала составило около 30% (по отношению к декабрю 1999 года, сезонность устранена) при росте ВВП на 11% - что, с одной стороны, поддерживает динамику потребительского спроса, но с другой - снижает доходы предприятий.

Эти процессы негативно влияют как на динамику конечного спроса, так и на способность предприятий реагировать на его расширение. Их развитие ведет к тому, что финансовые результаты хозяйственной деятельности предприятий постепенно ухудшаются.

На макроуровне это проявляется в том, что доля валовой прибыли экономики и валовых смешанных доходов в ВВП неуклонно снижается: в третьем квартале 1999 года она составляла 46,7% ВВП, в четвертом - 41,6%, в первом квартале 2000 года - 41,4%, во втором квартале - 36,6%. На микроуровне опросы руководителей предприятий, проводимых Центром экономической конъюнктуры (ЦЭК), свидетельствуют о том, что в сентябре и октябре прекратилось повышение прибыли в промышленности.

В результате в российской экономике возник эффект торможения, который действует сразу по трем направлениям:

- прекращение роста инвестиций, в составе источников финансирования которых более 50% составляют собственные средства предприятий (в промышленности - более 70%);

- сокращение запасов материальных оборотных средств из-за постепенно ухудшающегося состояния оборотного капитала;

- стабилизация и некоторое снижение физического объема экспорта вследствие роста затрат производителей и повышения реального валютного курса рубля.

Указанные три компоненты (инвестиции в основной капитал, накопление запасов и экспорт) составляют около половины конечного спроса на товары. Поэтому, несмотря на то что в июне-сентябре динамика оборота розничной торговли практически не снизилась по сравнению с предшествующей фазой подъема (соответственно 0,8% и 0,7% прироста в среднем за месяц, сезонность устранена), стабилизации инвестиций (минус 0,5% в месяц) и снижения экспорта (минус 1%) оказалось достаточно, чтобы промышленный подъем прервался.

Наряду с отмеченными конъюнктурными процессами проявились и более глубокие ограничения промышленного подъема. Значимым фактором, ограничивающим промышленный рост, становится недостаток оборудования на предприятиях. На него в сентябре указывали 20% опрошенных руководителей предприятий.

Однако сложившаяся ситуация входа в стагнацию еще далека от того, чтобы быть необратимой.

До сих пор монетизация экономики была связана в основном с внешнеэкономической деятельностью предприятий (продажа части валютной выручки экспортеров в резервы Банка России сопровождается денежной эмиссией, которая затем перераспределяется по цепочкам хозяйственных связей). В перспективе поддержание монетизации в решающей мере будет зависеть от банковской системы.

Следует отметить, что, хотя кредиты в реальном выражении и имеют тенденцию к росту, в целом банковская система еще не готова к масштабному расширению кредитования предприятий. Причины этого лежат как на банках (низкий уровень капитализации, недостаток "длинных" ресурсов и др.), так и на предприятиях (сохранение высоких рисков). По отношению к сектору нефинансовых предприятий банковская система выступает в качестве чистого заемщика: за январь-август 2000 года прирост средств реального сектора, привлеченных коммерческими банками (без учета Сбербанка), составил 135 млрд. руб., а прирост заемных средств, предоставленных банками реальному сектору - только 103 млрд. руб.

Позитивный (ожидаемый) вариант развития тенденций в краткосрочной перспективе (2001 год) связан с реализацией следующих предпосылок:

- мобилизация имеющихся резервов роста инвестиций прежде всего за счет вовлечения сбережений предприятий и населения в их финансирование и сокращение вывоза капитала;

- снижение относительных цен на товары и услуги естественных монополий;

- дальнейшая монетизация хозяйственного оборота (вытеснением неплатежей и бартера), связанная прежде всего с расширением спроса предприятий на деньги;

- расширение реальных объемов банковского кредитования нефинансовых предприятий;

- умеренное снижение цен на нефть до уровня не ниже 23-24 долл. за баррель в среднем за год.

При реализации этих предпосылок можно ожидать, что уже в начале следующего года возобновится промышленный подъем и эта фаза продлится не менее пяти-шести месяцев. Годовой индекс промышленного производства в 2001 году составит 104,6-105%. Оборот розничной торговли и инвестиции будут расти с опережающим темпом (соответственно 105,5- 105,9% и 106,5-106,9%), однако все увеличивающаяся часть спроса будет покрываться за счет импорта.

Сохранение благоприятной ценовой конъюнктуры мировых рынков сырья будет способствовать стабилизации экспорта на высоком уровне (98-100 млрд. долл.) и соответственно сохранению сальдо торгового баланса в объеме 50-51 млрд. долл. Это с большой вероятностью приведет к дальнейшему укреплению рубля: при инфляции в размере 117-118% рост обменного курса прогнозируется на уровне 110-112%. Предотвращение еще большего разрыва между динамикой цен и валютного курса потребует от Банка России чистых покупок валюты на открытом рынке в объеме около 10 млрд. долл. за год. Даже с учетом возможного профицита бюджета в размере 1,5-2% ВВП (120-160 млрд. руб., из которых около 100 млрд. руб. может быть направлено на стерилизацию денежной эмиссии) расширение денежного предложения за год составит 135-137%. "Переварить" такое предложение денег без выхода годовой инфляции за пределы 120% экономика сможет только в случае адекватного расширения денежного спроса со стороны предприятий - в частности, снижения доли бартера до уровня 10-15%.

ВВП в рамках этого варианта прогнозируется в объеме 8050-8070 млрд. руб. - на 300-320 млрд. руб. больше, чем заложено в расчеты бюджета на 2001 год.

Негативный (инерционный) вариант развития в 2001 году связан с развитием существующих сегодня отрицательных тенденций. Их воздействие может быть усилено неблагоприятной конъюнктурой мирового рынка, в частности падением мировых цен на нефть до уровня ниже 20 долл. за баррель.

@@@
Стабилизация потребительского спроса настораживает
Стране деньги не нужны
Стройки без РАО
Тарифное упорство монополий
Твердое топливо имеет преимущество
Темпы роста тарифов естественных монополий на 2009 год могут быть снижены на 10–15%
Тенденции в экономике гуляют сами по себе

Транссибу обещают роль "Великого шелкового пути"

@@

Российские железные дороги претендуют на транзит трети грузов из Европы в Азию и обратно

2001-08-01 / Милрад Фатуллаев



ВПЕРВЫЕ "Великий сибирский путь" Транссибом назвали англичане. Тогда имелась в виду одноколейная магистраль от Челябинска до Владивостока. Ныне под Транссибом подразумевают железный становой хребет России от Москвы до Владивостока. Недавнее открытие символического знака "0 км" на Ярославском вокзале Первопрестольной - тому подтверждение. Однако было бы исторически точным установить этот памятный знак на вокзале в городе на Неве. Именно с Санкт-Петербурга 150 лет назад началась беспрецедентная "железная эпопея" к Тихому океану длиною в четверть экватора Земли - и поныне самой длинной дороги в мире, отмеченной в Книге рекордов Гиннесса. Вопреки крылатой фразе Киплинга о том, что "Запад есть Запад, а Восток есть Восток, и никогда им не соединиться", Транссиб железным обручем связал два континента, уменьшая расстояния и географические границы между ними.

ОТ АЛЕКСАНДРА ДО ВЛАДИМИРА

Если, подписывая в 1891 году рескрипт на имя наследника цесаревича Николая о начале строительства железной дороги, "отец Транссиба" император Александр III мечтал "соединить обильные дарами природы сибирские области с сетью внутренних рельсовых сообщений", то последние визиты президента России Владимира Путина в КНР и федерального министра путей сообщения Николая Аксененко в Чехию говорят уже о более масштабной задаче - обеспечить через всю страну прямой транспортный коридор "Европа-Азия" с привязкой к нему Соединенных Штатов.

Начавшееся с февраля текущего года празднование 100-летия окончания строительства Транссибирской железнодорожной магистрали и прошедшая 27-28 июля 2001 года "глобалистическая" международная конференция "Роль Транссиба в развитии российской и международной экономики", призваны обратить внимание мировых транспортных организаций на преимущества сухопутной транспортировки грузов по "позвоночному хребту русского Великана" перед дорогостоящими и продолжительными морскими перевозками.

В рамках таких намерений 9 июля из Москвы во Владивосток отправился юбилейный поезд, посвященный вековому юбилею начала регулярного или, как говорят железнодорожники, правильного движения по великой магистрали. С самого начала мероприятию были приданы масштабность и высокий патриотический дух - под стать пионерам-железнодорожникам, проложившим железный пояс России по суровой, "необъезженной" Сибири - без каких-либо карт, метеорологических сведений и знаний о режимах рек.

ТВОРЦЫ НА "ЖЕЛЕЗКЕ"

Красочный, разноцветный поезд с девизом "Из века в век - опережая время" состоял из 18 вагонов, 3 из которых были вагоны-рестораны, один - штабной с руководителями МПС. Остальные 14 СВ-вагонов пригнали со всего Транссиба - 14 из 17 железных дорог страны, по которым предстояла 16-дневная одиссея к Тихому океану и обратно с остановками в областных столицах и на станциях, связанных с замечательными страницами строительства и вековой жизни всероссийского железного детища. Как заметил начальник поезда, все пассажиры "сухопутного парохода" оказались людьми творческими: ветераны "железки", творившие ее славу; работники Транссиба, отмеченные орденами и медалями за проявленное мужество и трудовые заслуги; писатели; представители почти двух десятков масс-медиа; повара вагонов-ресторанов, участвовавшие незадолго до поездки в профессиональном конкурсе мастеров-кулинаров, и даже милые, приветливые проводницы. Прекрасная половина пассажиров поезда сразу же отметила наличие в каждом купе трех зеркал и живых цветов. Ковры на полу и цветные телевизоры создавали домашний уют. Целый день работало "свое" радио. Начальник поезда взял на себя обязанности и гида, обращая внимание пассажиров на достопримечательности местности, мелькающей за окнами. Под перестук колес, подобный пульсирующему организму страны, поэт-бард Николай Шипилов в прямом эфире исполнял собственные сочинения, пока совсем не посадил голос.

КООРДИНАТЫ ПУТЕШЕСТВИЯ

Паломничество по историческим местам Транссиба просто до схематичности: остановка - митинг - концерт - экскурсия по городу - продолжение пути. Но каждая остановка была неповторима и интересна по-своему. Дважды в Иркутске пассажирам организовали настоящую русскую баню, хотя в двух вагонах поезда имелись душевые. Здесь же, в городе на берегу Ангары, Николай Аксененко обещал восстановить памятник Александру III, который был снесен с постамента после революции. Кстати, "Создатель Великого Сибирского пути" на памятнике был одет не в порфиру, а в форму кондуктора железной дороги. Будут восстановлены также памятники Николаю I в Санкт-Петербурге и Николаю II во Владивостоке. На станции Петропавловск, что теперь на территории независимого Казахстана, угощали казахским хлебом-солью - шарикообразными бурсаки. В Чите, который почти всем показался "тяжелым" городом из-за наличия большого количества перекосившихся старых деревянных домов аж позапрошлого столетия с полуподвальными помещениями и дискомфортного климата, внимание привлекла уникальная детская Забайкальская железная дорога, где юные машинисты, как говорится, не только возят, но и водят самые настоящие поезда.

Челябинск похвастался крупнейшим в мире тракторным заводом и напомнил сентиментальным о Москве: оба города расположены на семи холмах. В Красноярске не преминули заметить, что "областное" озеро Виви - самый что ни на есть географический центр России. Местные журналисты при этом замечали, что российским центром является Красноярская телерадиокомпания. В огромном по площади Музее железнодорожной техники имени Н.А. Акулинина под открытым небом на станции Сеятель в Новосибирске больше всего зрителей оказалось у настоящего раритета - "Служебного бронированного вагона", на котором ездил Николай II. Экспонат - как новенький, хоть сейчас в дорогу. Красным деревом обшито все убранство вагона - зал заседаний, ванная комната, небольшая кухня и комната отдыха.

На всем евроазиатском протяжении "Великой железной реки" царила атмосфера праздника. Почти что семейное торжество напоминали митинги на небольших станциях, где жизнь не одного поколения жителей связана с железной дорогой. Главе и многим работникам МПС России, сопровождавшим юбилейный рейс, писателям удалось попутно побывать в родных местах - на станциях, где они выросли или работали. Отец председателя Союза писателей России Валерия Ганичева работал машинистом на Транссибе, с ним же связано и творчество Валерия Николаевича. Совместно с МПС писатели провели пленум в нескольких крупнейших писательских организациях "Державный путь - уроки Транссиба".

- Для писателей эта поездка - прекрасная возможность познакомиться с реальной жизнью страны, - говорит он. - Где, как не в поезде, можно, что называется, на себе почувствовать громадные российские просторы. Везли как-то немецких писателей в Хабаровск. Первый день вели себя бойко, любовались пейзажем за окном, живо обсуждали окружающую жизнь. На второй день притихли - уже устали. На третий день стали уже нервничать и попросили водки. Задают совершенно непонятный русскому человеку вопрос: "Разве на вас не давят эти расстояния?"

НА ФОНЕ ИСТОРИИ

Именно расстояние, точнее, необходимость быстрого преодоления громадных территорий вынудило Россию в 1836 году приступить к стройке века вслед за четырьмя государствами - Англией, США, Францией и Бельгией. Более десятка лет обсуждалась сама необходимость проекта. Энтузиастов пугали вечной мерзлотой и безлюдными степями. Сибирь называли "большим мешком, куда ссылали ненужных обществу людей". Хотя было известно, что только в Амурской области было почти в три раза больше пригодных для запашки земель, чем в Японии. А местные крестьяне имели на одну семью сельскохозяйственных машин больше, чем в Прибалтике. Один из специалистов - некто Фридрих Фик, приглашенный из прусского города Касселя, - всерьез навязывал дорожному ведомству целых три проекта железных дорог, и все на человеческой тяге. Более прогрессивные предлагали конно-железные дороги: куда, мол, России спешить! Но все же победило мнение, лучше всего зафиксированное в прошении Николаю I австрийского инженера Франца Антона Герстнера: "... нет такой страны в мире, где железные дороги были бы более выгодны и даже необходимы, чем в России, так как они дают возможность сокращать большие расстояния путем увеличения скорости передвижения!"

Несмотря на то что впоследствии специалисты признали изобретение "паровой телеги" уральскими крестьянами отцом и сыном Черепановыми - лучшими в мире, Россия приобрела английские паровозы "Стефенсон". Отсюда на высоте более километра и пошли первые грузовые железные дороги. Здесь же на "каменном поясе России" сегодня производят каждый второй рельс и большинство вагонов: на Восток поезд отправляется уже по уральским рельсам.

Бурный экономический подъем России начала ХIХ века - 9% роста в год, первое место в мире - способствовал быстрым темпам строительства - в среднем по 700 км в условиях крайне низких температур. Заложить первый Уссурийский участок Александр III поручил цесаревичу Николаю, который возвращался из кругосветного путешествия через Владивосток. Николай "соизволил лично наложить в приготовленную тачку земли и свезти ее на полотно строящейся железой дороги". Поэтому не без оснований 18 июля 2001 года на митинге во Владивостоке, где был установлен памятный знак "9288 км" по случаю прибытия юбилейного поезда, было замечено, что "Транссиб начинается с Тихого океана, где его рельсы уложены прямо под бортом швартующихся океанских судов". Но никак не с Москвы.

Императорский дом ревностно следил за тем, чтобы "Великая сибирская дорога" - магистраль от Челябинска до Владивостока - строилась "русскими людьми и на русские деньги". Даже терминологию ввели русскую: "разъезд", "путь", "паровоз". В разгар работ на стройке, вооружившись только киркой, лопатой и тележками, работали до 100 тысяч человек - крестьяне соседних губерний, рабочие, доставленные за казенный счет из центральных регионов страны, каторжники и заключенные, совершившие "подвиг, доселе небывалый в летописях инженерного дела". "Картина строительства поражала всех зрителей. Когда же выключалось электрическое солнце (прожекторы. - М.Ф.), то можно было наблюдать на облаках тень от моста". Грандиозность стройки вдохновила художника Павла Пясетского создать художественную летопись стройки из акварельных миниатюр. Уникальное произведение длиной в один километр и шириной около полуметра удостоилось на всемирной выставке в Париже в 1900 году первого приза.

Сооружение Кругобайкальской дороги, которую еще до революции прозвали "золотой пряжкою России", было самым сложным и дорогостоящим. Объем работ превзошел масштабы строительства Суэцкого канала. До ее строительства зимой переправлялись по замерзшему Байкалу, уложив рельсы прямо на лед. С оттепелью их вновь разбирали и переправляли паромами. Всего на Транссибе было построено 40 тоннелей, почти полтысячи мостов и виадуков. Из них самый уникальный - мост через Амур - и ныне самый длинный на материке - 2600 метров.

21 декабря 1901 года началось рабочее движение по Транссибу. Этот день и считается сегодня днем окончания строительства Транссиба протяженностью в 7 часовых поясов и обошедшегося государству в миллиард золотых рублей. Именно в это время стали развиваться Омск, Красноярск, Иркутск, Чита, Хабаровск, Владивосток. С окончанием строительства Транссиба была отменена ссылка в Сибирь. В принудительном заселении дикого края уже не было необходимости: за десяток лет здесь утроилось население за счет целенаправленной политики Столыпина.

- Сегодня, через 100 лет, перед нами вновь ставится вопрос освоения Сибири, - говорит заместитель министра путей сообщения Пшимав Шевоцуков. - Ежегодно из Азии в Европу отправляется более миллиона контейнеров. И только 5% - через Россию. Хотя уже сейчас мы в состоянии взять на себя треть грузопотока. Идут переговоры с двумя Кореями о создании Транскорейской магистрали с привязкой ее к Транссибу. В Чехии к 2002 году будет создан контейнерный терминал.

ТРАНССИБ СЕГОДНЯ

В интервью "НГ" глава МПС Николай Аксененко посетовал на различие в подходах государства к естественным монополиям. С увеличением эффективности перевозок, заметил министр, удалось на три года заморозить тариф на грузоперевозки, что "подарило стране дополнительно 400 млн. рублей. Жесткая позиция государства в отношении одних естественных монополий, товары и услуги которых не индексируются из года в год, сменяется на чрезвычайно благодушную в отношении других. Причина высокой инфляции в стране в первом полугодии 2001 года связана с ростом тарифов на электроэнергию. Причем энерготариф будет виновником роста цен в течение еще нескольких лет. А железные дороги потребляют 7% всей энергии, производимой в стране. Значит, неизбежен и рост тарифов на железной дороге.

Замедлить рост цен на услуги железнодорожников призвано начавшиеся реформирование железного монополиста, которое, в частности, приведет к укрупнению железнодорожных управлений, разделению государственных и хозяйствующих объектов, широкому применению информационных технологий, появится конкуренция.

Превращение Транссиба в мощный евразийский транзит, а значит, возрождение знаменитого "Великого шелкового пути", даст соединение Сахалина с материком и японским островом Хоккайдо. Сейчас специалисты решают, что лучше построить - тоннель или мост. Серебряный костыль в строительстве сахалинской ветки будет вбит уже осенью. "Экономических проблем для реализации таких планов нет. Есть только политические. Но и они решаемые", - говорят железнодорожники.

@@@
Транссибу обещают роль "Великого шелкового пути"
Удастся ли стагнацию скрутить в бараний рог
Условия выживания и предпосылки развития российской экономики
ФСТ настаивает на снятии грифа "коммерческая тайна" с инвестпрограмм естественных монополий
ФЭК нам еще пригодится
Хуже не будет, но и лучше - тоже
Цена уступок естественным монополиям

Центробанк беспокоит бензин

@@

Греф понизил цену на нефть до 40 долларов

2005-08-19 / Игорь Наумов







Герман Греф не ждет в августе роста цен: по его мнению, они даже могут немного снизиться.

Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

Вчера глава Центрального банка Сергей Игнатьев впервые открыто заявил о том, что рост цен на бензин грозит повышением темпов инфляции. Выступая на заседании правительства, он сообщил, что цены на бензин за 7 месяцев выросли на 4,5%, причем в июле – сразу на 1,8%. А за первые две недели августа они уже увеличились на 1,5%. По его мнению, другие факторы инфляции себя уже исчерпали. Выступление Игнатьева с подобными заявлениями может свидетельствовать, по мнению ряда экспертов, что ЦБ окончательно снимает с себя ответственность за инфляционные процессы и перекладывает их на остальных министров.

Между тем глава Минэкономразвития (МЭРТ) Герман Греф весьма озабочен ростом тарифов естественных монополий, особенно ЖКХ и транспорта. Глава МЭРТа ратует даже за государственное регулирование тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, он предложил разрабатывать трехлетние инвестиционные программы и бюджеты естественных монополий, что представляется ему особенно актуальным в связи с тем, что естественные монополии обеспечивают 12–14% всех капитальных вложений в экономику. Их инвестпрограммы достигают более 2% ВВП, что сопоставимо с инвестиционными расходами федерального бюджета.

@@@
Центробанк беспокоит бензин
Чеченская война в центре Лондона закончилась, не начавшись
Чубайс оказался сговорчивее Миллера и Фадеева
Шаг к единому тарифу
Шаронов пошел на повышение
Экономика живет только за счет нефти
Экс-губернатор победил в суде

Энергетикам очень нужны деньги

@@

ФЭК утвердила результаты экспертизы, согласно которой энерготарифы необходимо повысить на четверть

2002-11-14 / Константин Фрумкин



Экономически обоснованные тарифы на электроэнергию 29 федеральных электростанций РАО "ЕЭС России" в среднем должны быть на 24,8% выше ныне действующих. Об этом на закончившейся вчера конференции "Энергетический сектор России" заявили представители консорциума независимых аудиторов, проводивших экспертизу обоснованности существующих тарифов по заказу Федеральной энергетической комиссии. Вчера же правление ФЭК утвердило результаты экспертизы и представило их в правительство.

До самого последнего времени ФЭК самостоятельно справлялась с решением самого больного вопроса российской экономики: повышать ли цены на электроэнергию, и если повышать, то насколько. Принимать обоснованные решения было нелегко, поскольку энергетики всеми силами пытались преувеличить размеры своих издержек.

В этом году правительство решило провести эксперимент и впервые привлечь к исследованию независимых экспертов. Конкурс на проведение экспертизы выиграл консорциум из аудиторских и консалтинговых организаций, включающий в себя компании "ЮНИКОН/МС", "Топ-Аудит", "Русаудит", "Финэскорт", "МКД", "Санкт-Петребург", "Аудитэнерго", "СКАФ", "Центр независимой экспертизы собственности", "Лизинг-Инвест ИК", "Институт микроэкономики" и "Институт экономики естественных монополий". Возглавляла консорциум группа "Экфи". Экспертиза охватила три группы электростанций: 18 тепловых, 11 гидроэлектростанций и 10 АЭС.

Выводы экспертизы оказались неутешительными для всех потребителей электричества. Как заявил на конференции президент "Экфи" Анатолий Бондарев, правительство имеет все основания повысить тарифы на электроэнергию. Эксперты выявили, что финансовое состояния федеральных электростанций РАО "ЕЭС России" ухудшалось в течение последних полутора лет. Если в прошлом году из 29 проверенных электростанций РАО "ЕЭС России" убыточными было только 4, то в этом году - уже 14. По мнению аудиторов, средний экономически обоснованный тариф по 29 проверенным станциям РАО "ЕЭС России" в 2002 году должен быть равен 312 руб./тыс. кВт.ч, в то время как сегодня он составляет только 250 руб./тыс. кВт.ч.

В будущем году тарифы стоило бы повысить еще на 23% и довести до 384 руб./тыс. кВт.ч.

Нельзя утверждать, что аудиторы во всех вопросах пошли на поводу у энергетиков. По собственным расчетам РАО, проверенным электростанциям не хватает примерно 18,1 млрд. руб. Аудиторы же считают, что электростанции нуждаются "всего" в 7,5 млрд. руб. Впрочем, эти цифры еще будут корректироваться, поскольку правительство отложило срок введения в действие новых тарифов.

По имеющимся у "НГ" сведениям, и в Федеральной энергетической комиссии, и в РАО "ЕЭС России" в принципе поддерживают тезис о том, что тарифы на электроэнергию надо повышать. Однако, разумеется, в РАО считают, что повышать их надо еще больше. Как заявил зампред правления РАО "ЕЭС России" Яков Уринсон, эксперты не учли всех затрат, которые несут энергетики.

@@@
Энергетикам очень нужны деньги
Энергошок для России
Южанов не пройдет мимо нахальных нарушений