"Илим Палп" сыграл ва-банк против государства

@@

Представитель государства, уполномоченный проголосовать против слияния Котласского ЦБК, Братского ЛПК и Усть-Илимского ЛПК, в третий раз не был допущен на собрание акционеров ОАО "Братсккомплексхолдинг"

2003-04-23 / Александр Васильев



Заместитель руководителя департамента Минпромнауки Александр Кривенков, назначенный распоряжением правительства РФ для участия в управлении ОАО "Братсккомплексхолдинг" (БКХ), вчера вновь не был допущен на якобы состоявшееся в Братске собрание акционеров общества представителями миноритарного акционера предприятия компанией "Илим Палп Энтерпрайз".

Как мы уже сообщали, 20 апреля в Санкт-Петербурге прошло очередное годовое собрание акционеров ОАО Лесопромышленная холдинговая компания "Братский лесопромышленный комплекс". В собрании приняли участие акционеры, владеющие в сумме 81,9% голосующих акций. Таким образом, оно было признано легитимным и состоявшимся. Результаты собрания в соответствии с законодательством будут объявлены в течение 10 дней счетной комиссией собрания, функции которой исполнял реестродержатель общества - "Петербургская центральная регистрационная компания" (ПЦРК).

В тот же день, 20 апреля, миноритарный акционер Братского ЛПК - компания "Илим Палп Энтерпрайз" попыталась провести в Братске альтернативное собрание акционеров предприятия. Владельцы контрольного пакета акций считают его нелегитимным. Организаторы сначала перенесли его на 21 апреля, а затем на 22 апреля. Наблюдатели расценили это как противодействие представителю государства, обладающему правом вето по ряду ключевых вопросов.

Государство помимо "золотой акции" ОАО "Братсккомплексхолдинг" владеет одной обыкновенной акцией общества. Александр Кривенков, по заявлению пресс-службы "Илим Палп", не был допущен на собрание 22 апреля из-за отсутствия доверенности на голосование обыкновенной акцией ОАО "Братсккомплексхолдинг".

"У меня вообще складывается такое впечатление, что организаторы преднамеренно хотели сорвать собрание по такому важному вопросу", - заявил Кривенков, не допущенный представителями компании "Илим Палп" на якобы состоявшееся в Братске собрание.

По мнению представителей "Континенталь Менеджмент", оспаривающего в настоящее время права собственности на контрольный пакет акций БКХ, в Братске имела место лишь имитация собрания акционеров ОАО "БКХ" (на самом деле оно состоялось 20 апреля в Санкт-Петербурге), и Александр Кривенков не был допущен "Илим Палпом" в зал заседаний, чтобы он не смог убедиться в том, что собрание на самом деле не состоялось. По словам представителя компании "Континенталь Менеджмент", полномочия компании ЦМД как регистратора предприятия по версии "Илим Палп" ничтожны.

По словам А.Кривенкова, государство воспользуется правом вето по вопросу о слиянии Котласского ЦБК, Братского ЛПК и Усть-Илимского ЛПК. Об этом он заявил журналистам в Братске.

Александр Кривенков рассказал о директиве Минимущества, где было оговорено, как он должен голосовать по ключевым вопросам. "К примеру, есть пункт 11 повестки дня: одобрение сделки, в совершении которой имеет заинтересованность ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз", члены совета директоров и директор общества, связанной с реорганизацией общества в форме слияния с ОАО "Котласский ЦБК" на условиях договора слияния ОАО Лесопромышленный холдинг компания "Братский лесопромышленный комплекс", ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат", ОАО "Котласский целлюлозно-бумажный комбинат", ОАО "Производственное объединение "Усть-Илимский лесопромышленный комплекс". Я должен по этому пункту повестки дня использовать право вето, которое мне предоставлено распоряжением правительства. По пункту 12 повестки дня: реорганизация общества в форме слияния с ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат", ОАО "Котласский целлюлозно-бумажный комбинат", ОАО "Производственное объединение "Усть-Илимский лесопромышленный комплекс" я тоже должен использовать право вето. И так по некоторым другим вопросам я должен применить те директивы, которые мне выдало Министерство имущественных отношений РФ", - сказал Александр Кривенков.

Вечером 21 апреля "Илим Палп" распространил информацию о том, что Александр Кривенков вообще не мог быть в Братске. Сославшись на неназванного "официального представителя в Минпромнауки", пресс-служба "Илим Палп" сообщила о том, что Александр Кривенков в настоящее время находится в служебной командировке в Австрии и 21 апреля физически не мог присутствовать в Братске. В Минпромнауки между тем вчера подтвердили, что Кривенков находится в Братске.

@@@
"Илим Палп" сыграл ва-банк против государства
"Илим Палп": системный кризис
"Куклы" остаются
"Они из России делают страну дураков"
"Путин - обычный кандидат"
А переселенцам приказано доживать
Антикоррупционная идея Медведева

Арбитраж стал независимым от государства

@@

Частные компании могут рассчитывать на объективные судебные процессы

2008-11-06 / Петр Мордасов



Многолетняя практика арбитражных процессов, которые ведет компания ОАО «Тольяттиазот», привела к интересному прецеденту в российской судебной системе. Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) Российской Федерации впервые четко указал государству его роль в процессах о приватизации предприятий. По мнению судей, государство должно быть всего лишь одним из равных субъектов права, а не особо привилегированным участником арбитражных процессов, как это было прежде.

ОАО «Тольяттиазот» уже несколько лет отстаивает свои интересы в ходе более десятка процессов в арбитражных судах в различных регионах России. Представители государственных структур оспаривали сделки приватизации акций, миноритарные акционеры с помощью сомнительных документов пытались взыскать с предприятия убытки. Налоговые инспекции предъявляли предприятию немыслимые налоговые недоимки. Однако эксперты неоднократно заявляли, что за всеми претензиями к «Тольяттиазоту» и следующими за ними судами стоят рейдеры, которые пытаются пересмотреть результаты приватизации и подчинить себе предприятие.

Одно из главных дел было начато в 2004 году после того, как Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ОАО «Тольяттиазот» и Фонду имущества Самарской области. Государственные чиновники требовали признать незаконной сделку приватизации ОАО «Трансаммиак» в 1996 году, по которой 51% уставного капитала предприятия был обменян на 6,1% уставного капитала ОАО «Тольяттиазот». Четыре года в судах шла борьба собственников и коллектива предприятия за свои права. «В этом деле одним из главных был вопрос о наличии у «Тольяттиазота» оспариваемых акций «Трансаммиака», – рассказал «НГ» адвокат Ярослав Климов, представляющий интересы ОАО «Тольяттиазот». – Дело в том, что в соответствии с действующим законодательством если при реституции у стороны нет того имущества, которое она получила по сделке, то тогда подлежит возврату его действительная стоимость, которая в данном деле определяется в порядке судебной экспертизы». Суд установил, что у «Тольяттиазота» нет оспариваемых акций «Трансаммиака», но экспертиза их стоимости так и не была проведена. А позже Арбитражный суд Самарской области вынес постановление «признать сделку недействительной и обязать реестродержателя ОАО «Трансаммиак» восстановить в реестре акционеров компании запись о принадлежности права собственности на 51% акций Российской Федерации». Фактически, объяснил адвокат г-н Климов, реестродержателя, который «не являлся стороной сделки и никакого отношения к ней не имеет, обязали вернуть этот 51% акций».

Лишь 30 сентября 2008 года состоялось заседание президиума ВАС РФ, где были отменены все предшествующие судебные акты, которыми сделка ранее объявлялась недействительной. Президиум ВАС РФ принял решение о полном отказе в иске федерального агентства, что стало прецедентом в делах о приватизации предприятий, состоявшейся в 90-е годы. «Решение президиума ВАС – это наша первая крупная победа за несколько лет борьбы с рейдерами. Мы надеемся, что это повлечет за собой более четкие и понятные решения судов по остальным нашим делам», – считают на ОАО «Тольяттиазот». К примеру, найдутся виновные, которых привлекут к ответственности по делу о «мнимых» акционерах тольяттинского предприятия. Два года назад никому не известные фирмы «Нега» и «Аспект» «делили» в Арбитражном суде Ивановской области 100% (!) акций «Тольяттиазота», хотя никогда их собственниками не являлись. Судьи, выслушав историю о том, что одна из компаний в нарушение договоренностей так и не поставила другой акции химзавода, наложили арест на все ценные бумаги «Тольяттиазота». При этом они даже не поинтересовались, кто на самом деле владеет акциями завода. Предприятие вовремя узнало о судебном процессе в Иванове, и это дело не отразилось на работе «Тольяттиазота».

Что касается приватизации ОАО «Трансаммиак», то теперь, по словам адвоката ОАО «Тольяттиазот» Валерия Еременко, этот вопрос закрыт, оба предприятия удовлетворены судебным решением, сейчас трудовые коллективы обеих компаний и руководство могут работать спокойно. «Для сотрудников и «Трансаммиака», и «Тольяттиазота» эта победа важна и с моральной точки зрения, поскольку они боролись за свои права и соблюдение законности», – считает Еременко.

По мнению адвокатов, в ходе многих судебных процессов не раз принимались полярные решения, которые зачастую были не мотивированы реальным положением дел. На ОАО «Тольяттиазот» считают, что именно судебные инстанции могли использоваться в качестве рычагов давления на предприятие. Например, несколько месяцев назад в Дорогомиловском суде Москвы о давлении чиновников из президентской администрации заявила первый заместитель председателя Высшего арбитражного суда Елена Валявина, которая некогда вынесла решение в пользу тольяттинского предприятия. А в марте 2006 года была снята с должности судья Арбитражного суда Самарской области Надежда Костюченко. По ее словам, председатель суда перед рассмотрением жалобы «Тольяттиазота» попытался оказать давление на судью с целью получения «нужного» результата. И это все потому, что Надежда Костюченко вынесла решение в пользу «Тольяттиазота» по одному абсолютно непринципиальному делу, которое было связано с обжалованием действий судебного пристава – таких дел было возбуждено не меньше десяти.

Судебные споры «Тольяттиазота» за последние годы приобрели статус наиболее значимых процессов, посвященных итогам приватизации. Несмотря на благополучный исход одного из важнейших для компании дел в президиуме Верховного арбитражного суда РФ, очевидно, что тяжбы вокруг предприятия не закончены и сейчас юристы готовятся отстаивать права тольяттинского предприятия на очередных судебных заседаниях.

@@@
Арбитраж стал независимым от государства
Бумага все стерпит?
В спорах о купле-продаже земли опасны крайности
Вписаны новые страницы в старое дело
Генерал справился с женщиной
Госдума амнистировала наследников
Государственные чиновники против государства

Граждане второго сорта

@@

Режим регистрации в Москве

2001-01-26 / Владимир Олегович Семенов - депутат Госдумы, председатель совета движения "Поколение свободы".







Введенные во времена Петра I прописка и паспорт стали основным признаком укрепления абсолютной власти монарха, утверждения в стране жесткого режима надзора за подданными. Во времена расцвета Российской империи и позже, во времена социалистического периода нашей государственности, этот механизм был усовершенствован, стал эффективным средством наблюдения за неблагонадежными гражданами, а вместе с тем - и всеми остальными.

Европа еще в начале XIX века осознала, что паспортная система - тормоз развития государства, в первую очередь экономического процветания страны. В современных цивилизованных странах граждане просто не знают, что такое прописка или паспортная система. А удостоверением личности им служат любые документы. Паспорт же в его классическом понимании им необходим только при выезде за границу, как исключение.

ПРАВО, КОТОРОГО НЕТ

Международный пакт о гражданских и политических правах устанавливает, что каждый человек, законно находящийся на территории данного государства, имеет право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства.

В 1992 г. Россия тоже закрепила право свободного передвижения и выбора места жительства. Нынешняя Конституция РФ в ст. 27 утверждает право всех законно находящихся на территории России свободно передвигаться, выбирать место жительства и пребывания. Таким образом страна привела национальное законодательство в соответствие с международным.

Однако реально в России не только не было создано действенного механизма обеспечения этой нормы, а наоборот, постепенно вводилось положение, в корне своем возобновляющее существующую ранее систему прописки, правда, использующее другую фразеологию.

Федеральный закон РФ от 25 июня 1993 г. # 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" зафиксировал ограничения на действие соответствующей статьи Конституции РФ. Прежде всего это касается введения регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства. Постановление # 713 правительства РФ от 17 июля 1995 г., утвердившее правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за их исполнение, конкретизировало механизм реализации закона. По сути, была реанимирована советская прописка, только под другими названиями: "регистрация по месту жительства" при постоянном проживании, "регистрация по месту пребывания" - при временном.

Ограничительные механизмы "Правил" были усилены инструкцией, введенной приказом МВД # 393 от 23 октября 1995 г. Кроме того, с начала 90-х гг. во многих регионах России, особенно в Москве и Московской области, были приняты нормативные акты, фактически отменяющие право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства. На деле регистрация приобрела ограничительный и сугубо разрешительный характер.

ПРОИЗВОЛ

Москва (город федерального значения) и Московская область превратили систему регистрации в квазигражданство, получить которое стало так же трудно, как стать гражданином Швейцарии или США. Столичные "Правила" ограничивают права приезжих и делают их незащищенными во всех отношениях, поощряя практику вымогательства и взяточничества среди работников органов внутренних дел. Это целенаправленная политика, задача которой - выдавливание всех приезжих из столицы, прикрытая "искренней" заботой о коренных москвичах. Последнее заблуждение - самый отвратительный миф 90-х годов.

Более того, распространяется заведомо ложная информация о том, что большая часть преступлений в столице совершается иногородними - гостями столицы. Данные Прокуратуры Москвы за 1998 г. говорят об обратном: 87% раскрытых преступлений в Москве совершено гражданами России, из них 76% - жителями Москвы и Московской области. Режим регистрации, какой бы строгий он ни был, малоэффективен против настоящих террористов, которые легко преодолевают подобные преграды.

Кроме того, столичные СМИ широко распространяют настроения типа: "Москва - для москвичей", "Это мой город". Тревожным представляется тот факт, что подобная пропаганда достаточно успешна: большинство коренных жителей поддерживают действия столичных властей. Это связано с убеждением, что, если город открыть, сюда хлынет поток приезжих, который чуть ли не удвоит численность населения, обрушит рынок труда и систему социального обеспечения. Но даже поверхностное рассмотрение этой проблемы говорит об обратном: и городу, и значительной части местного населения приезжие приносят выгоду.

Расхождения между федеральным законодательством и московскими нормативными актами в сфере регистрации очевидны. Постановлением Конституционного суда от 2 февраля 1998 г. были признаны неконституционными ограничения на время (продолжительность) и на санитарные нормы жилплощади для регистрации граждан РФ по месту пребывания. Новый чуть усовершенствованный вариант "Правил" все же был принят. Однако механизм регистрации граждан, приехавших в столицу на срок более трех дней, остается сложным и громоздким, оставляя широкий простор для злоупотреблений со стороны чиновников и работников милиции.

По заявлению начальника паспортного стола ГУВД Москвы М.Серова, регистрация в Москве после принятия в мае 1999 г. новых "Правил" больше не носит разрешительного характера. Однако достаточно проанализировать процедуру постановки на регистрационный учет, чтобы осознать степень "уведомительного" характера подобной процедуры.

Итак. Все начинается с представления документов. Но граждане, прибывшие в Москву для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше трех дней, обязаны в трехдневный срок обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить колоссальный по объему пакет документов. Общеизвестно, что данные документы проблематично собрать за положенные три дня, учитывая количество необходимых инстанций и огромные очереди.

Заинтересованным лицам "Правила" можно трактовать довольно широко. Это приводит к откровенным нарушениям закона. Например, вряд ли в Москве существуют законодательные положения, требующие предъявлять сотрудникам правоохранительных органов билеты, подтверждающие время прибытия в столицу и отбытия из нее, или получать разрешающую визу участкового инспектора, которую опять же требуют чиновники в форме.

Процедура регистрации настолько сложна и запутанна, что желающему получить ее бывает зачастую непросто собрать и представить все необходимые документы, а занимающемуся регистрацией должностному лицу при желании нетрудно к чему-нибудь придраться и ответить отказом.

"Правилами" вводится ряд условий и ограничений для постановки на регистрационный учет. Например, такое условие, как наличие родственников. Только близкие родственники москвичей могут быть зарегистрированы по месту пребывания на срок свыше шести месяцев без заключения договора поднайма и без учета нормы жилой площади; только родственники могут быть вселены (зарегистрированы по месту жительства) к москвичам, занимающим государственную либо муниципальную жилую площадь или в жилье, находящееся в частной собственности.

Действующая система московских нормативных актов ставит в зависимость от наличия регистрации осуществление прав на труд, образование и медицинское обслуживание, гарантированные Конституцией РФ.

Столичная милиция в качестве одной из основных своих задач называет "контроль за соблюдением паспортного режима", который включает в себя постоянные проверки личных документов у физических лиц и проверки жилого фонда, где могут размещаться незарегистрированные граждане. В реальности контроль за соблюдением режима регистрации носит избирательный, субъективный характер. Несомненным стимулом для подобных проверок является возможность получения "отступных" у задержанных, или, проще говоря, вымогательство.

Чаще всего подозревают так называемых лиц кавказской национальности. Московские нормативные акты ущемляют права всех граждан, прибывающих в столицу, но наиболее уязвимыми группами населения являются жители стран СНГ, беженцы и вынужденные переселенцы. Ведь система регистрации в столице проводит дискриминацию по признаку гражданства: для жителей СНГ (кроме ближайших родственников жителей Москвы и области) открыто установлен разрешительный режим регистрации по месту жительства, разрешения выдаются (либо не выдаются) по усмотрению Комиссии по жилищным вопросам и регистрации граждан при правительстве Москвы.

ДОХОДНАЯ СТАТЬЯ

Главный вопрос: какую выгоду московские власти из всего этого извлекают? Оказывается, немалую. Регистрация - "золотая" жила для бюрократии города, и потерять ее чиновники, в чьих руках концентрируется весь полулегальный доход, естественно, не хотят.

Сохранение системы регистрации в нынешнем виде экономически выгодно московским властям, не говоря уже о пресловутых фирмах-посредниках. Получение регистрации в жилом помещении, находящемся в собственности, может обойтись в приличную сумму, учитывая размер госпошлины, стоимость справки из бюро технической инвентаризации о подтверждении права собственности хозяина сдаваемой внаем жилплощади, нотариального удостоверения договора аренды и "вознаграждения" за письменное согласие наймодателя. Это легализованный финансовый рэкет на государственном уровне. Нет сомнения, что не всем прибывающим в Москву это по карману. Получается, что речь уже идет об имущественном цензе.

Чем же грозит отсутствие такого недешевого удовольствия, как регистрация? Все те же "Правила" устанавливают штраф за пребывание в столице свыше трех суток без регистрации. Однако очень часто все заканчивается полюбовными договоренностями с "бдительными" сотрудниками органов внутренних дел.

Чтобы "помочь" с оформлением постоянной регистрации в Москве, фирмы-посредники устанавливают таксу в размере 800-1200 долларов США. С рекламными объявлениями соответствующего содержания можно ознакомиться в периодической печати и в Интернете. Доходит до абсурда: "помощь" в получении российского гражданства обойдется просителю "всего" в 300-400 долларов. То есть получается, что московская регистрация ценнее российского гражданства. Современная система регистрации превратила Москву в "государство в государстве". Нигде в мире столичная прописка не подменяет гражданство. Ни одно государство в мире не унижает таким образом своих граждан, как это происходит в России, где привилегированная прописка обозначает, по сути, внутреннее гражданство, сословие избранных. Каждый гражданин Америки из любого провинциального городка является сначала гражданином США, независимо от того, к кому и с какой целью он приехал в Вашингтон. Гражданин же России, имея российский паспорт, понимает, что он в Москве никто, если в паспорте нет соответствующей пометки. Государство, не признающее собственного гражданства, не поддерживающее его престиж и равенство на всей территории страны, - нонсенс. Иногородний здесь - иностранец, человек второго сорта, чужой.

***

Москва - сердце России - давно превратилась в зону гуманитарного риска, пространство тотального нарушения неотъемлемых прав человека. Этот правовой произвол на пороге XXI века отбрасывает наше государство к временам крепостного права, заставляет отвернуться от него цивилизованные страны. Это - верный путь к самоизоляции, не говоря уже о том, что подобный сепаратизм, деление на своих и чужих, на равных и более равных никогда не приводили и не приведут ни к чему, кроме гражданской ненависти в обществе. Последнее обстоятельство красноречиво подтверждает результаты выборов 1999 г. в Государственную Думу и провал избирательного блока ОВР, лицо которого определял московский градоначальник.

До каких же пор Москва будет сохранять репутацию города с крайне неблагополучным положением в области соблюдения прав человека?

@@@
Граждане второго сорта
Дележ шкуры давно убитого медведя
Депутаты разбирают конфликт вокруг Котласского ЦБК
Дождь как ежегодная катастрофа
Долгий марафон
Домашнее задание прозападного коммуниста
И.о. президента сдал "кандидатский минимум"

Ипотека нам поможет?

@@

«Еще рано рапортовать о создании системы ипотечного страхования»

2005-09-12 / Ольга Анина







Почти все крупнейшие застройщики сегодня предлагают покупателям жилья схемы ипотечного кредитования.

Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)

Большинство экспертов связывают дальнейшее развитие страхования имущества с ростом ипотечного страхования. По большому счету ипотечное страхование – это отдельная программа, которая не укладывается только в рамки имущественного страхования. Комплексная программа ипотечного страхования, как правило, включает три направления: страхование гражданской ответственности владельца недвижимого имущества при эксплуатации объекта залогового имущества, страхование жизни и здоровья заемщика, а также страхование риска возможной утраты права собственности на приобретенную недвижимость – так называемое титульное страхование.

Сегодня все крупнейшие страховые компании включают в свои программы ипотечное страхование. «В настоящее время активно развивается рынок ипотечного кредитования, что способствует развитию и ипотечного страхования, – говорит начальник отдела Центра имущественного страхования РОСНО Артем Искра. – В нашей компании специально для данного сегмента рынка разработана программа «РОСНО-Ипотека».

«ОСАО «Ингосстрах» обладает лицензией на проведение комплексного ипотечного страхования и страхования потери имущества в результате прекращения права собственности с 1999 года. Мы были первой страховой компанией, предложившей комплексную защиту имущественных интересов участников ипотечного рынка, – говорит заведующая сектором ипотеки ОСАО «Ингосстрах» Дарья Зуева.

@@@
Ипотека нам поможет?
Иркутский треугольник
Легализация самостроя
Монополии «дробят» по-европейски
Не отдадим ни пяди Святой земли
Николай Аксененко: "Время экспериментов прошло"
Новости

Огораживание продолжается

@@

Правительство экономит на изъятии участков для государственных нужд

2006-07-07 / Дмитрий Симакин







В средневековой Англии овцы «отобрали» у части людей землю. Нечто подобное огораживанию переживает сейчас и Россия.

Фото Reuters

Вчера правительство РФ одобрило разработанный МЭРТ законопроект о резервировании земли для государственных нужд. Как утверждают опрошенные «НГ» эксперты, этот документ устанавливает порядок резервирования земель, но не решает проблему с изъятием участков под жилую застройку. Законно изъять такую землю будет невозможно до тех пор, пока не будут внесены поправки в Земельный кодекс. Именно он содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым можно изъять землю для государственных нужд. Сейчас же по Земельному кодексу строительство жилья госнуждой не является. Между тем сам законопроект напоминает средневековую практику огораживания, когда английские феодалы захватывали для «госнужд» принадлежащие простому люду земли.

Как заявил вчера на заседании правительства замглавы МЭРТ Кирилл Андросов, законопроект позволит минимизировать затраты госорганов при изъятии и использовании участков при строительстве объектов инфраструктуры. Резервирование распространяется на все виды участков, как занятых, так и свободных. Свободные участки могут быть зарезервированы под любые цели, занятые – только под цели последующего изъятия.

Как отметила в беседе с корреспондентом «НГ» депутат Госдумы Галина Хованская, «акт резервирования не прекращает права пользования и права собственности, он лишь накладывает ряд ограничений». В частности, на занятых участках нельзя производить улучшения, направленные на увеличение стоимости данного участка и не связанные с целью резервирования.

@@@
Огораживание продолжается
Палате добавят полномочий
Переезд отменяется
Подмосковные вечера в кредит
Почем доблесть полководца
Рамзан вступил в битву за межу
Регион большого риска

Росатом двинулся к приватизации

@@

Атомная энергетика «в ускоренном порядке» станет акционерным обществом

2006-11-07 / Иван Родин







Сергей Кириенко передаст свое ведомство из рук в руки.

Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

На экономической карте страны вскоре может появиться еще одно весьма крупное образование – очередное Российское акционерное общество (РАО). Именно в такую форму предполагается преобразовать атомную энергетику и промышленность, существующие ныне в виде государственных унитарных предприятий. При этом государство отказывается от имеющегося у него сейчас монопольного права собственности на атомные реакторы и ядерное топливо для них. Соответствующий законопроект уже внесен президентом в Государственную Думу. Владимир Путин назначил главу Росатома Сергея Кириенко своим официальным представителем при обсуждении данного проекта. Депутатам же было рекомендовано «рассмотреть его во внеочередном порядке». Приказ президента был сразу же принят к исполнению. Уже известно, что первое чтение состоится примерно через 2 недели.

Упрощенный режим реформы

За длинным названием законопроекта «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» скрывается способ скорейшего преобразования этой отрасли из нынешней жесткой государственной структуры в более гибкую рыночную. «Необходимость обеспечения реструктуризации атомной отрасли в сжатые сроки и с минимальными затратами обусловлена тем, что ее проведение в общем порядке привело бы к значительным затратам государственных средств и заняло бы не менее пяти лет. Упрощенный режим, предусмотренный законопроектом, позволит провести реструктуризацию в течение одного года», – так прямо и говорится в пояснительной записке к законопроекту. Автор инициативы, которым, судя по всему, является Росатом, утверждает, что «основная цель законопроекта состоит в том, чтобы в возможно короткий срок создать стартовые условия для повышения конкурентоспособности отечественных организаций атомного энергопромышленного комплекса на международных рынках, усилить их инвестиционную привлекательность». Предполагается также, что намечаемая реформа позволит «устранить имеющиеся в действующем законодательстве пробелы и противоречия, препятствующие эффективной работе организаций атомной энергетики, упрочить и упорядочить имущественную основу их производственно-хозяйственной деятельности, привести организационную, правовую и управленческую структуру атомного энергопромышленного комплекса в соответствие с современными условиями функционирования российской экономики в целом».

@@@
Росатом двинулся к приватизации
Слухи о жилищном буме сильно преувеличены
Собственность и демократия
Суда - налево, суда - направо...
Существует ли "кодекс чести" антикварного дилера?
Украинские олигархи требуют отменить законы революционной справедливости
Фред Харрисон: "Налоги снижают стимулы к труду"

Футбол сплачивает, выборы разделяют

@@

Социалист Лула в четвертый раз пытается стать президентом Бразилии

2002-06-24 / Карэн Арменович Хачатуров - председатель Российского комитета сотрудничества с Латинской Америкой, доктор исторических наук, профессор.



В Латинской Америке, как нигде, мировой футбольный чемпионат в зависимости от результатов очередной игры смягчает или обостряет и давние, и новые болевые точки. Вот для аргентинцев поражение в матче с британцами совпало с двадцатой годовщиной беспримерного поражения в Фолклендской войне и горечь национального унижения на футбольном поле - соль на раны от так же беспримерной, но финансовой катастрофы. И все же нигде, кроме Бразилии, футбол не стал всенародной идеей, сплачивающей разные сословия и возрасты. Потому футбольная страда на время заставила забыть прочие заботы, главная из которых - выборы главы государства.

На ходу меняя имидж

Хотя выборы только в октябре, кампания уже вовсю идет. Нынешний президент Фернанду Энрики Кардозу завершает свой второй и последний мандат. Сенсация - в гонке лидирует с более чем 40-процентным рейтингом, опережая в 2,5 раза ближайшего конкурента, руководитель левой Партии трудящихся - ПТ, профсоюзный вожак Луис Инасиу да Силва, или Лула. Согласно социологическим опросам, в случае второго тура Лула одержит победу с убедительным перевесом голосов.

Закаленный боец, Лула уже на четвертых кряду выборах борется за власть. Никогда она не казалась столь вероятной выходцу из многодетной нищей семьи матери-одиночки, познавшему труд с ранних лет. Лула чутко улавливает настроения большинства электората - самого значительного в мире после Индии и США.

В ходе нынешней предвыборной кампании Лула сменил привычный имидж популиста-радикала на умеренного реформатора, пекущегося о нуждах и бедняков, и среднего класса. Он ратует за "умеренные цели и ответственные решения", обещает уважать права собственности, стимулировать экономический рост с социальной составляющей, жестко контролировать инфляцию, проводить взвешенный внешнеполитический курс, уже выразившийся в отказе от прежнего призыва объявить мораторий на выплату внешнего долга.

В пользу Лулы - растущий авторитет ПТ среди избирателей на уровне штатов и муниципалитетов. Активистка ПТ избрана мэром крупнейшего города Сан-Паулу, другая сторонница Лулы недавно стала первым в Бразилии чернокожим губернатором, причем не в амазонской глубинке, а в штате Рио-де-Жанейро. Но главный "союзник" Лулы - разброд в правящей коалиции.

С начала 80-х гг., после 20-летнего правления военных режимов, на президентских выборах побеждал альянс трех правоцентристских партий - Партии бразильской социал-демократии - ПБСД, Партии бразильского демократического движения - ПБДД и Партии либерального фронта - ПЛФ. Ныне кандидатом альянса выдвинут фаворит пропрезидентской ПБСД, бывший министр здравоохранения Жозе Серра. Однако случился раскол. ПЛФ покинула коалицию и выдвинула кандидатом в президенты губернатора одного из штатов Розану Сарней. Принадлежит она к влиятельному клану, ее отец - реально первый президент после восстановления в стране демократии, брат - федеральный министр. Отступничество наказуемо, и тут же уличенная в причастности к финансовым махинациям Розана Сарней вынуждена отказаться от президентских амбиций.

Скандал наносит по коалиции ощутимый удар, ее кандидат оказывается в президентской гонке на третьем месте, уступая лидеру маргинальной Бразильской социалистической партии, опирающейся на протестантские общины, которые в стране теснят католиков. Для рядового избирателя нет большего греха, чем коррупция, Бразилию же непрерывно сотрясают коррупционные скандалы. Уличен в лихоимстве спикер сената. "Испарилось" 2 млрд. долл. из фонда развития Амазонского региона. Сейчас разгорается скандал вокруг пенсионного фонда, введение государственного управления им, по мнению газеты "Файнэшнл таймс", может "усилить обвинения в коррупции и политическом вмешательстве в преддверии президентских выборов".

"Латиноамериканский больной" выздоравливает

В то же время оппозиция не может игнорировать позитивные сдвиги, достигнутые в период президентства Ф.Э. Кардозу. До его прихода к власти Бразилию именовали "латиноамериканский больной". ....Симптомы болезни - хронический застой экономики, гиперинфляция и как следствие - накал социальной напряженности. Незадолго до своего избрания президентом в 1994 г. Ф.Э. Кардозу как министр экономики - инициатор эффективного "Плана реал". Его суть - скоротечное укрощение гиперинфляции и на основе финансового оздоровления рост экономики.

Курс бразильской денежной единицы реал был приравнен к доллару. Привязка носила "мягкий" характер: Бразилия в отличие от Аргентины отвергла слепой монетаризм, что во многом помогло преодолеть финансовый кризис 1998 г., после которого курс реала был безболезненно девальвирован на 30%. ВВП ежегодно в среднем возрастал на 2,5%, несколько улучшилось социально-экономическое положение населения. Во многом заслуга Ф.Э. Кардозу - функционирование самого дееспособного в Латинской Америке регионального интеграционного объединения МЕРКОСУР. За годы правления Ф.Э. Кардозу приток зарубежных инвестиций достиг 100 млрд. долл. Президентская внешняя политика самостоятельна, в полной мере учитывает национальные интересы. Впервые в истории Бразилии Ф.Э. Кардозу переизбран президентом.

Теракт против США имел отрицательные последствия для экономики Бразилии. Если в первом квартале 2001 г. ВВП увеличился на 4,3%, то через год за этот же период сократился на 0,7%. Негативно сказывается на экономике протекционистская политика США - главного торгового партнера Бразилии. Растут инфляция и цены, увеличивается государственный долг, превысивший 270 млрд. долл.

Медленно изживается архаизм социальной структуры общества, особенно в сельской местности. 80% бразильцев - горожане, и во многом по той причине, что 1% населения контролирует почти 50% земельных владений, половина которых не обрабатывается. Ширится движение безземельных крестьян с самовольным захватом угодий. Между тем правительство утверждает о проведении им "самой крупной в мире аграрной реформы": за последние 7 лет более 500 тыс. крестьянских семей получили земельные наделы.

Кризис в Аргентине хотя и не отозвался в Бразилии шоковым резонансом, тем не менее отрицательно влияет на ее внешнеэкономические позиции, особенно в рамках МЕРКОСУР. Сошлюсь на встречу с Ф.Э. Кардозу в ходе его официального визита в Россию в середине января этого года. На встречу с президентом приглашались "основные фигуры, отвечающие за формирование общественного мнения", - так уведомило посольство Бразилии в Москве. Собрались несколько человек, включая Михаила Горбачева. Только что в Аргентине грянул финансовый кризис, и он поинтересовался его причинами и последствиями. Продолжая разговор на заданную тему, автор этих строк спросил, как скажется кризис в Аргентине на судьбе МЕРКОСУР в контексте создания Зоны свободной торговли Америк - АЛКА.

Президент Ф.Э. Кардозу пояснил, что его страна поглощает 30% аргентинского экспорта, что два соседних государства - основа МЕРКОСУР, а последний - хорошая школа для вхождения в действующие в разных районах мира, например, в Азии, региональные экономические объединения, и такая школа содействует процессу глобальной интеграции. Правда, ранее да и впоследствии руководители Бразилии с основанием утверждали, что если для их родины АЛКА - один из вариантов экономической интеграции, то МЕРКОСУР - это судьба.

На подобном фоне набирает обороты предвыборная кампания. Влиятельные силы стремятся скомпрометировать Лулу как взрывоопасный фактор. Их главный аргумент - станет Лула президентом, и Бразилии неизбежно угрожает дестабилизация, в том числе по причине отсутствия у ПТ парламентского большинства. Используются и убийства сторонников Лулы, и грязные технологии. Например, СМИ утверждают о появлении некоего "Бразильского фронта революционного действия", который чинит расправу над "ренегатами" из умеренного крыла Партии трудящихся. В этой связи "Файнэшнл таймс" задается отнюдь не риторическим вопросом: "Будет ли он (Лула. - К.Х.) в состоянии эффективно управлять страной?" Ответ напрашивается отрицательный.

@@@
Футбол сплачивает, выборы разделяют
Чему наследует современная Россия?