"В Чечне нужна конституция переходного периода"

@@

Бислан Гантамиров призывает поддерживать администрацию Кадырова и правительство Ильясова

2001-08-30 / Илья Максаков Среди самых известных чеченских политиков Бислан Гантамиров, не достигший еще 40-летнего возраста, имеет, пожалуй, одну из наиболее ярких биографий. Он поддерживал Джохара Дудаева, воевал с ним, сидел в тюрьме в Москве, затем снова воевал с сепаратистами, возглавляя чеченскую милицию, трижды был мэром Грозного, дважды - вице-премьером чеченского правительства, один раз - заместителем полномочного представителя правительства РФ в Чечне. И вот без малого три месяца назад Гантамиров занял, наверно, самую мирную в своей биографии должность - главного федерального инспектора в Южном федеральном округе. В его обязанности входят связи с общественными организациями, чеченской диаспорой в российских регионах, а также координация работы по подготовке Конституции Чечни. О первых результатах своей деятельности он рассказал "НГ".



-КОГДА вас назначали главным федеральным инспектором в Южном федеральном округе, полпред президента РФ в ЮФО Виктор Казанцев говорил, что вы будете координировать работу по созданию Конституции Чечни. Как продвигается ваша деятельность?

- Главную цель своего назначения я вижу не в том, чтобы написать Конституцию Чечни. На мой взгляд, и это моя твердая позиция, автором Конституции может быть кто угодно, проектов Конституции может быть сколько угодно. Мое назначение в том, чтобы сдвинуть политический процесс именно в этом направлении, начать в Чечне конституционный процесс. Если мне это удастся, в моем лице руководство Южного федерального округа сделает огромную работу. Это будет уже полшага, полдела для стабилизации обстановки.

- А сколько сейчас существует проектов, предложений? Как вообще проходит весь этот процесс?

- Вообще-то проектов может быть и сто, и двести, если подходить к этому вопросу вот так, в лоб. Если относиться к этому более серьезно, с точки зрения законодательства, то проектов для Чеченской Республики может быть всего два: один - антироссийский, антифедеральный, антигосударственный, второй - проект, который будет соответствовать Конституции страны, законам РФ. Естественно, я за то, чтобы новая Конституция была уложена в рамки Конституции РФ, чтобы все противоречия, которые возникали на протяжении последних 10 лет, были урегулированы именно принятием этого общенационального документа. Таким образом, мы завершили бы то, что творится сего дня на Северном Кавказе, в частности в Чечне.

- Представляет ли вам какие-то предложения администрация Чечни?

- Администрация республики тоже будет готовить свой проект. Свои проекты будут иметь несколько так называемых политических лидеров, Южный федеральный округ, но повторяю, что Виктор Казанцев не ставит задачи бороться за авторство Конституции. Самое главное - начать конституционный процесс.

- О необходимости политического урегулирования кризиса говорится с самого начала ввода войск в Чечню. Но до сих пор не видно, чтобы что-нибудь делалось. В чем вы видите политическое урегулирование?

- В двух словах, я вижу ситуацию таким образом. В первую очередь надо знать, что мы хотим в Чечне. А мы этого до сих пор не знаем. В общих чертах - мы хотим наведения порядка. Я тоже хочу, чтобы жизнь во всем мире процветала, чтобы все были сытые, одетые и обутые, но ведь это не означает, что так и будет на самом деле. Федеральный Центр должен знать, на кого он хочет опереться в Чечне, какой строй восстановить в республике. Если мы хотим восстановить конституционный строй, то это один подход, если - масхадовский, сепаратистский строй, то это другой подход. А сегодня мы наблюдаем целый комплекс всевозможных наработок и советов. Такое впечатление, что все это свалили в один мешок и вытаскивают из него почту. Кто-то советует проводить переговоры с Масхадовым - побежали с ним договариваться. Достали вторую рекомендацию: нельзя с ним переговоры вести - побежали отменять эти переговоры. Третью достали: надо создавать чеченскую милицию - давайте быстрее ее создавать. Четвертая бумажка: нельзя доверять чеченцам - отменили все решения, нельзя создавать милицию. Нет ясной, четкой программы действий. В самой РФ нет четкого политического центра, который координировал бы деятельность всех федеральных, республиканских, местных структур государственной власти. Нет комплексного подхода к решению проблемы по трем основным блокам. У нас одни хотят заниматься политикой, другие - экономикой, третьи - войной. А четкой программы координации политической, экономической и военно-политической составляющих нет.

- А когда будет?

- А вот когда будет, тогда все это и закончится.

- Когда же?

- Сегодня уже начались и продвигаются политические и конституционные процессы. Я надеюсь, что будут приняты Конституция ЧР, соответствующие законодательные акты. Как следствие это приведет к созданию такого центра.

- Рассматриваете ли вы возможность принятия Конституции на референдуме?

- Всего может быть два варианта. Конституция будет принята Конституционным собранием или на референдуме. Но какой бы вариант ни был принят, в любом случае, на мой взгляд, она должна называться Конституцией переходного периода. Потом, через несколько, может быть 5-10, лет на референдуме чеченский народ еще раз основательно посмотрит эту Конституцию, изменит, дополнит ее. Но в любом случае Конституция как нормативный акт, как гражданский договор в чеченском обществе, как договор всех противоборствующих сторон должна быть принята. Это первое. Во-вторых, Конституция будет являться тем фундаментом, на котором будет создаваться объединяющий центр, будут зарождаться законные государственные органы власти в республике - парламент, правительство, министерства, ведомства. Только через принятие Конституции и выстраивание системы органов власти можно выстроить четкую вертикаль власти на уровне всей страны - Федерация, округ, республика, город, район, село.

- Как вы относитесь к идее проведения общенационального чеченского съезда или конгресса, которую высказывали, например, Асламбек Аслаханов, Саламбек Маигов?

- Во-первых, любые съезды, которые проводятся в интересах чеченского народа, должны проходить на территории республики. Во-вторых, перед делегатами съезда должны быть поставлены четкие задачи. Исходя из сегодняшней ситуации, задача, по-моему, одна - объединить народ, вывести его из кризиса, в котором мы сегодня оказались. Если съезд будет отвечать этим требованиям - я за него, если нет - конечно, я против. Например, планы проведения съезда в Ингушетии вызывают только отрицательное отношение.

- Но ведь Ахмат Кадыров запретил проведение съездов в Чечне...

- В таком случае этот съезд будет проходить в пику Кадырову. Тогда заведомо понятно, что съезд будет направлен не на консолидацию чеченского общества, а наоборот, на то, чтобы нарушить существующий баланс, который мы более или менее сумели создать. Независимо от моего имиджа я в свое время пошел на очень большие уступки, чтобы не завести республику в тупик, не привести к новым вооруженным столкновениям. Нужно ли нам это сегодня? На мой взгляд, сегодня нужно поддерживать администрацию Ахмата Кадырова и правительство Станислава Ильясова. Не потому, что нам нравятся или не нравятся эти люди, а потому, что только таким путем, только поддержкой существующей власти можно хоть чем-то помочь населению республики, продвинуть работу по конституционному строительству, государственному обустройству Чечни.

- С чем вы связываете возросшую интенсивность боевых действий в Чечне? Ведь заметно, что количество спецопераций и одновременно активность боевиков значительно возросли...

- Это тоже объяснимо. Намечается какой-то съезд или собирается международный форум - и учащаются теракты, возрастает диверсионная активность боевиков. Сразу создается впечатление, что они опять накопили силы, что война разгорелась с новой силой, сразу Масхадов, его окружение и политические пособники в Москве начинают какие-то процессы. Событие проходит - и в Чечне сразу все стихает.

- То есть сейчас говорить о реванше боевиков не приходится?

@@@
"В Чечне нужна конституция переходного периода"
"Честному человеку бояться полиграфа смешно"
«Дочку» ЮКОСа продадут со скидкой
«Яблоко» уловило конъюнктуру
Адвокатов превращают в дрожащих кроликов
Аренда как экономический императив
Безопасность можно регулировать

Бизнес по-русски

@@

Передел в нефтяном секторе может уничтожить мелкие компании

2002-06-10 / Сергей Михайлов



По ситуации вокруг Вала Гамбурцева уже можно смело снимать документальный фильм - настолько неожиданно развиваются в этой истории события. На днях начался новый виток войны за нефтяные месторождения в Ненецком автономном округе (НАО), в которой принимают участие бывший заместитель министра финансов, владелец небольшой нефтяной компании "Северная нефть" Андрей Вавилов и один из гигантов отечественной нефтедобывающей промышленности "ЛУКОЙЛ".

Для начала немного предыстории. В марте прошлого года состоялся конкурс на право недропользования на месторождения Вала Гамбурцева. Этот конкурс выиграла "Северная нефть", возглавляемая Андреем Вавиловым, что вызвало недовольство у остальных его участников - крупнейших российских производителей углеводородного сырья. Расценив решение конкурсной комиссии как необъективное, отдельные недовольные стали обращаться в суды в различных регионах России. Таким образом, на сегодняшний день имеется порядка двух десятков решений судов различных уровней, причем как в пользу "Северной нефти", так и против нее. После недолгих раздумий Министерство природных ресурсов (МПР), используя решение Тимашевского районного суда Краснодарского края, аннулировало действие лицензий, выданных "Северной нефти". По заявлениям представителей министерства, лицензии аннулировались на основании решения райсуда от 28 ноября 2001 года, согласно которому были признаны недействительными протокол экспертной комиссии, а также постановление МПР и руководства Ненецкого округа, утверждающее итоги конкурса на право пользования месторождениями.

Эта путаница с множеством судебных постановлений сыграла злую шутку с Андреем Вавиловым. Все тот же Тимашевский суд 25 апреля 2001 года вынес еще одно решение по жалобе акционера "ЛУКОЙЛа", по которому постановление МПР и администрации НАО о проведении конкурса признаны незаконными. Чуть позже было принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, что, казалось бы, делало прошедший конкурс и его результаты абсолютно легальными. Вот только тут в МПР заявили, что аннулирование лицензий производилось по более позднему решению суда от 28 ноября, а поскольку оно никем не обжаловано, то остается в силе.

Естественно, что в сложившейся неразберихе "Северная нефть" продолжила работать на месторождениях, поскольку сейчас уже никто не может понять не только, на чьей стороне правда, но и - что главнее, - на чьей стороне государственные ведомства. Вавилов решил обратиться за помощью в комиссию Государственной Думы по борьбе с коррупцией, так как иного выхода уже не было. В направленном туда заявлении утверждалось, что уголовное дело против руководства компании незаконно. В нижней палате парламента Вавилову пошли навстречу. Но, проверив заявление, члены комиссии, недолго думая, направили в Генпрокуратуру письмо, гласящее, что претензии руководителя "Северной нефти" абсолютно необоснованны. Более того, был сделан вывод о заинтересованности отдельных судей в принятии решений в пользу "Северной нефти", то есть, по сути, руководство компании было обвинено в подкупе судейского состава. Таким образом, комиссия фактически сама стала искать компромат на Вавилова.

Остается только задаться вопросом: с чьей же все-таки подачи комиссия развернула "масштабные военные действия" против "Северной нефти"? Ответ лежит практически на поверхности. Именно "ЛУКОЙЛ" в последнее время все чаще предъявляет претензии на право обладания месторождениями в районе Вала Гамбурцева. Между тем и к самому "ЛУКОЙЛу" существует множество претензий у Счетной палаты и налоговой полиции. Последним разгорелся скандал с дочерними предприятиями нефтяного гиганта ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" и ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез". В середине апреля ведомство Сергея Степашина обвинило эти структуры в неуплате налогов на сумму 3 млрд. руб. (для бюджета деньги огромные, а вот для самого "ЛУКОЙЛа" - мелочь).

"Дочки" "ЛУКОЙЛа" применяли достаточно несложные схемы уклонения от уплаты налогов, сдавая в аренду оборудование по производству нефтепродуктов. Только юридические лица, его арендовавшие, были зарегистрированы в зонах льготного налогообложения, но проверка актов сдачи и приема продукции, выработанной на сданном в аренду оборудовании, говорит о том, что "арендодателем ведется единый учет произведенной продукции, в том числе оборудования, сданного в аренду, и осуществляется общая отгрузка". В денежном выражении использование схемы "помогло" "ЛУКОЙЛу" недосдать в федеральный бюджет в 2000 году акцизов на сумму 254 млн. руб., а в 2001 году вообще 2,7 млрд. руб.

"ЛУКОЙЛ" тут же увидел в предъявляемых претензиях политические игры. По словам представителей, они начали замечать одну закономерность: как только происходит резкий рост стоимости акций компании, как тут же государственные органы устраивают скандалы, которые негативно сказываются не только на репутации компании, но и на ее капитализации. В "ЛУКОЙЛе" все это называют происками врагов.

@@@
Бизнес по-русски
Больше свободы в рамках закона
Борис Федоров: "Кто ответит за "Газпром"?
Бюрократам урежут аппетит
В Дагестане продолжается силовая операция
В Тбилиси не верят в то, что русские уходят
Владимир Васильев: "Уланова у нас одна"

Георгий Кутовой организует себе жизненное пространство

@@

Федеральная энергетическая комиссия инициирует принятие нового закона

2002-09-13 / Варвара Агламишьян



Через год после того, как было принято окончательное решение о создании в России Единого тарифного органа, выяснилось, что для полноценной работы ему не хватает самой малости - законодательной базы. В Федеральной энергетической комиссии жалуются, что сейчас вопросы регулирования цен, попадающих в сферу ее деятельности, описываются как минимум тремя федеральными законами и десятью подзаконными актами. Тарифы же естественных монополий помимо этого становятся результатом торга крупных компаний с многочисленными ведомствами. По мнению ФЭК, вместо этого необходимы выработка единых подходов к ценообразованию и "нормальная законодательная база". Представители самих монополий пока реагируют на инициативу комиссии настороженно и слегка скептически.

На днях руководство ФЭК обратилось в правительство с предложением о разработке федерального Закона "Об основах ценовой политики". Этот закон призван систематизировать все многочисленные акты в области ценового регулирования и предусмотреть наряду с традиционными также новые формы и методы воздействия государства на экономические процессы в социально значимых сферах экономики. Как подчеркивается в официальном сообщении комиссии, законодательная инициатива связана с процессами реформирования субъектов естественных монополий и распространением рыночных отношений на сферы, подлежащие в настоящее время государственному регулированию. По мнению ФЭК, возникла необходимость формирования новых подходов к определению ценовой политики государства. Предполагается, в частности, что такая политика должна обеспечить, с одной стороны, развитие рыночных отношений в дерегулируемых секторах экономики, а с другой - защиту интересов государства и потребителей товаров (услуг) от ценовых манипуляций и других негативных явлений в условиях зарождающихся новых товарных рынков.

В пояснении к проекту закона, уже подготовленного специалистами комиссии, говорится об опыте дерегулирования энергетических рынков в странах Западной Европы. Европейские государства "не отказались от регулирования цен, но изменили методы и формы воздействия на ценообразование в социально значимых сферах", отмечают в ФЭК. В частности, на скандинавском рынке электроэнергии (Швеция, Норвегия) государственные органы широко применяют методы косвенного регулирования.

Так что тезис о том, что Россия при переходе к рынку должна радикально отказаться от государственного регулирования, противоречит опыту построения экономики развитых стран и не соответствует логике развития отечественной экономики. По крайней мере, в период становления новых товарных рынков такое регулирование необходимо, поскольку отсутствие рыночной инфраструктуры и механизмов саморегулирования (на создание которых необходимы десятки лет) не позволяет надеяться на объективность ценообразования, являющегося признаком совершенного рынка.

@@@
Георгий Кутовой организует себе жизненное пространство
Горан Свиланович: "Распад СРЮ приведет к новому "землетрясению"
Дума о президенте
Контроль пространства
Крестный отец "Дня Победы"
МВФ усомнился в «приверженности правительства проведению рыночных реформ»
Милицию разделят по новому принципу

Миллион долларов на борьбу с коррупцией

@@

Крупный бизнес готов дать денег, но тайно

2004-04-09 / Анастасия Корня



Вчера в отеле «Арбат» состоялось учредительное собрание общественного движения «Общественный совет по антикоррупции», или сокращенно ОСА. Основную цель проекта его инициаторы, специалисты по борьбе с коррупцией – фонд «Индем», организация малого и среднего бизнеса «Опора России» и «Национальный антикоррупционный фонд» – обозначили как «консолидация сил гражданского общества для противодействия коррупции в России».

У ОСА не будет даже собственного юридического лица. Зато появится комиссия общественного контроля, которая займется сбором и обнародованием информации о коррупционных проявлениях, обращениями в государственные органы по фактам таковых и даже общественными расследованиями. В числе консолидировавшихся – правозащитники во главе с председателем МХГ Людмилой Алексеевой и представители малого и среднего бизнеса во главе с президентом «Опоры России» Сергеем Борисовым.

@@@
Миллион долларов на борьбу с коррупцией
Минтруда хочет вкладывать деньги будущих пенсионеров в векселя и недвижимость
Мир в роковой час
НАБОЛЕЛО! Мутная прозрачность
Нервное лето 2004-го
Неужели вновь врачи – вредители?
Новый нефтяной передел?

Палате разрешили слегка порасследовать

@@

Независимые НКО обвинили президентских назначенцев в монополизме

2007-06-07 / Игорь Романов



Вчера комиссия Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов горячо обсудила поправки в законодательство, разрешающие ей заниматься общественными расследованиями. И хотя новая привилегия выглядит весьма ущербной, разделить бремя президентских избранников настойчиво предложили им представители независимых НКО.

Представить правительственное детище общепалатникам и их коллегам-правозащитникам доверено было заместителю главы МЭРТа Андрею Шаронову, ведомство которого является главным разработчиком законопроекта. Заместитель Германа Грефа порадовал собравшихся в Александр-хаусе радетелей народного блага известием о том, что тема наращивания потенциала гражданского общества впервые попала в среднесрочную программу правительства. Повышать ответственность чиновников предлагается путем ужесточения ответственности за непредставление информации по запросу общественных организаций. Однако главным новшеством станет наделение Общественной палаты правом проведения общественных расследований. Общественники получат возможность создавать временные комиссии, члены которых будут «посещать государственные органы и органы местного самоуправления».

@@@
Палате разрешили слегка порасследовать
Памфилова подыскивает себе приличную компанию
Патриархи мирят братские народы
Поиск координатора и контролера
Поляки дождались реституции
Правила прикрытия
Проблемы экологи-

Прокуратура вспомнила о детях

@@

В Саратовской области надзорные органы всерьез озабочены проблемой беспризорников

2001-03-28 / Алевтина Шумкова



СИТУАЦИЯ в Саратовской области типична для России в целом - в регионе значительно выросло число детей, оставшихся без родителей. Сейчас таких в области более десяти тысяч, нуждающихся в оказании государственной помощи. Детские дома и интернаты переполнены сверх всякой нормы, около трехсот несовершеннолетних, имея на руках направления в школы-интернаты, ждут своей очереди. В интересах последних в суды области в прошлом году было направлено 186 исковых заявлений, опротестовано 14 незаконных решений, принятых в ущерб сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

"Проверки показали, что в последнее время права детей нарушаются все чаще и чаще, - говорит начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних облпрокуратуры Виктор Чернов. - Мы внесли уже 82 представления по поводу несоблюдения детских прав, из поданных в суд исковых заявлений 42 касается восстановления жилищных прав детей. Возбуждено 18 уголовных дел против родителей, жестоко обращавшихся со своими детьми. Ситуация ухудшается на глазах. Многие государственные органы, например, перестали вовремя давать информацию о смерти родителей и о том, что несовершеннолетний ребенок остался один. Прокуратура установила, что из 17 частных ритуальных агентств, находящихся в Саратове, ни одно не сообщало о детях-сиротах, что противоречит закону. В итоге - квартирные махинации, распродажа имущества, пополнение рядов несовершеннолетних бродяжек. Директора детдомов и интернатов тоже зачастую "забывают" информировать о детях, которых можно усыновить, нарушая таким образом Семейный кодекс. Да и опекунские работники весьма своеобразно пытаются создать иллюзорно-благополучную картину: записывают в качестве личного имущества давно сгоревшие сараи, развалившиеся дома, проржавевшие автомашины..."

В Балаково личным постановлением главы администрации муниципального образования один из таких давно сгоревших сараев был записан за ребенком. В Новоузенском районе из-за халатного отношения работников органов опеки и попечительства в то время, пока ребенок был в интернате, его дом развалился, и от него остался один фундамент. В Новобурасском районе за несовершеннолетним закрепили квартиру в доме, который находится в аварийном состоянии.

"Дети продолжают оставаться со своими родителями даже после вынесения судебного решения о лишении родительских прав! - говорит Виктор Чернов. - Ситуация с неисполнением решений суда особенно остро стоит в Кировском районе. Неоказание помощи и то, что детей оставляют в неблагоприятных условиях, приводит к тому, что они тоже начинают употреблять алкоголь и наркотики, как и их родители..."

За последние пять лет в области удвоилось число правонарушителей из неблагополучных семей. Сейчас на учете состоят 3300 подростков - наркоманов и алкоголиков. А власти, назначая опекунов, зачастую не выясняли всех обстоятельств, и прокуратурой зафиксированы случаи, когда опекунами становились алкоголики или даже бывшие уголовники.

Нарушая законы, главы администраций ряда городов и районов области выносили постановления о сокращении размера пособий на детей. Недавно прокурором Лысогорского района опротестованы постановления главы администрации и незаконный приказ местного отдела образования, по которым выплаты пособий были сокращены с 1112 до 400 руб.

@@@
Прокуратура вспомнила о детях
Регистрация "по найму"
Россия и русские
Свой среди олигархов
Сеть приходит на помощь
Тарифы развеивают мифы
Тбилиси и Москва обвинили друг друга в геноциде

Тимошенко наносит удар Ахметову

@@

Борьба за стратегическое предприятие – только подготовка к президентским выборам

2008-04-10 / Татьяна Ивженко



На этой неделе Юлия Тимошенко нанесла давно обещанный удар по позициям самого богатого бизнесмена Украины Рината Ахметова. Он является одним из основателей Партии регионов Виктора Януковича, а в последнее время считается человеком из окружения Виктора Ющенко. Во вторник Верховный суд Украины принял решение, которым фактически лишил Ахметова права на владение одной из крупнейших энергогенерирующих компаний – «Днепроэнерго».

Ахметов получил контроль над предприятием летом прошлого года – путем дополнительной эмиссии акций. В июне был утвержден план санации «Днепроэнерго», находившегося в тот момент в стадии банкротства. Идея состояла в том, чтобы инвесторы предприятия (объединившиеся в составе подконтрольной Ахметову «Донбасской топливно-энергетической компании» – ДТЭК) погасили всю задолженность «Днепроэнерго» перед кредиторами, а также инвестировали 1 млрд. гривен (около 200 млн. долл.). Уже в августе этот план был утвержден на собрании акционеров «Днепроэнерго», позже его санкционировали государственные органы – правительство, Антимонопольный комитет, Национальная комиссия регулирования электроэнергетики.

@@@
Тимошенко наносит удар Ахметову
Тупик для Мушаррафа
Электродетективы