"ДемРоссия": рассказ от первого лица

@@

Взгляд на первое десятилетие Движения

2000-12-15 / Лев Александрович Пономарев - сопредседатель общероссийского движения "Демократическая Россия". 31 марта 1999 года



В марте исполнилось 10 лет с начала широкого мирного ненасильственного движения за демократию, радикальные политические, социальные и экономические реформы. Это движение, которое вполне можно назвать Четвертой русской революцией, стало одним из важнейших событий уходящего века. Сегодня становится модным пренебрежительно называть эту демократическую революцию "всесоюзным ором" и ерничать по поводу ее лозунгов. Но всесильная КПСС действительно была отправлена на помойку истории, а отмена пресловутой 6-й статьи открыла дорогу к конституционно гарантированной политической свободе.

Я глубоко убежден, что будущие историки смогут, отбросив идеологическую предвзятость, оценить всю грандиозность того, что Россия мирно преодолела один из самых мощных и зловещих тоталитарных режимов и - впервые в своей более чем 1100-летней истории - абсолютно без насилия перешла к демократии (пусть убогой и недоделанной, но создающей все предпосылки для своего постепенного совершенствования). Мрачной антиутопией остались кошмарные картины (а они делались с двадцатых и вплоть до конца восьмидесятых годов) кровавого антикоммунистического восстания и последующего всеобщего бунта и хаоса. Историческая заслуга "Демократической России" в том, что именно это Движение смогло - пусть ненадолго, но в самый ответственный период, когда явно обозначился острый кризис половинчатого реформизма "перестройки", - объединить значительную часть протестного антикоммунистического и освободительного движения, ввести его в исключительно легальные, мирные и парламентские формы, наладить конструктивное сотрудничество с демократическими движениями других республик Союза.

Самое главное - "Демократическая Россия" лишь организовала и оформила то, во многом стихийное, низовое движение сотен тысяч и миллионов людей в России (в первую очередь - в Москве и Питере), которые после многих лет "кухонных переживаний" за судьбы своей страны не захотели оставаться наблюдателями и "болельщиками", но преодолели в себе "совка", свой подспудный страх перед системой и нашли в себе гражданскую зрелость (но вовсе не "детскость") выйти на улицу, создавать общественно-политические объединения, клубы избирателей, стать непосредственными участниками творимой на их глазах Истории. Движение не родилось из митингов, но перевело митинговую стихию в конструктивные рамки предвыборной политической работы. В "Большой ДемРоссии" слилось несколько отдельных движений, группирующихся вокруг разных лидеров, исповедующих разные взгляды: от левых социал-демократов вплоть до правых либералов и традиционалистов. "ДемРоссия" (это сокращение быстро стало отдельным политическим понятием) принципиально всегда старалась действовать сугубо легально, в тесном и конструктивном контакте с представителями правоохранительных органов столицы и перестроечных властей. Поэтому во время захлестнувших Москву в 1989-1991 гг. многотысячных митингов и манифестаций не было ни одного мало-мальски серьезного инцидента, несмотря на часто нагнетаемые страхи и нешуточные провокации. Я с огромной признательностью вспоминаю тех москвичей, которые с буквально освещенными изнутри, благородными лицами десятками и сотнями тысяч "выходили на площадь" в дни, когда свободе - ее тогда ощущали неделимой - угрожала опасность. Без этой школы мирного гражданского действия не было бы самоотверженности московских демонстрантов в марте и августе 1991 г., и я считаю - опыт такой мирной борьбы за свободу, права человека и справедливость очень скоро может вновь пригодиться нашей стране, особенно если политика будет продолжать "грязнеть" нынешними темпами.

Подчеркну, наблюдать экзальтированный митинг, тем более руководить им - это не самая приятная работа из тех, что выпадала на мою долю. Но эту работу надо было делать, для того чтобы не допустить разгула стихии и насилия, и я горд, что моим соратникам и мне удалось организовывать в Москве регулярные митинги и манифестации, число участников которых составляло десятки и сотни тысяч человек и которые всегда носили исключительно мирный характер. Кстати, до сих пор ни один митинг "левой оппозиции" не побил демократических рекордов, но кровь "анпиловцы" уже проливали, когда ими нарушался заранее установленный порядок проведения акций.

Известно, что массовое "гандистское" движение требует от общества куда большей стойкости и решимости, чем героические вылазки немногочисленных вооруженных повстанцев или спорадические бунты, но зато оно является куда более результативным. В этом смысле Россию можно смело поставить среди самых продвинутых демократий мира.

Главной проблемой "ДемРоссии" было взаимоотношение между широким низовым движением и "статусными демократами", в т.ч. многими ее собственными выдвиженцами. В трудное время "ДемРоссия" поддерживала и Б. Ельцина, и Г. Попова, и Е. Гайдара, на назначении которого в правительство именно она, кстати, и настояла. Надежно, как им казалось, укрепившись во власти, "статусные демократы" очень часто спешили от демдвижения "решительно отмежеваться", игнорировали свои обещания проводить политику в направлении последовательно демократических преобразований, в интересах нарождающегося среднего класса свободных собственников. В итоге тяжело пострадали от этого все: и "демократические низы", и "демократические верхи", и сама молодая российская демократия. На декабрьских выборах 1993 года "ДемРоссия" добилась неплохих результатов в составе блока "Выбор России" - 13 членов ее Координационного совета стали депутатами Госдумы. С осени 1994 года "ДемРоссия" вела интенсивные переговоры с целью консолидации демократической оппозиции, настойчиво требовала от властей отказа от курса на военную акцию в Чечне. С начала чеченской войны Движение активно участвует в антивоенной кампании и четко обозначает свою оппозиционность правящему консервативно-реформаторскому режиму. Весной 1995 года на челябинском съезде было фактически восстановлено единство внепартийной части Движения, была констатирована исчерпанность существовавших ранее "фракций". Это объединение произошло на последовательно демократической платформе леволиберального характера (политологически это обозначалось как позиция между "Яблоком" и "ДВР"). Для предотвращения дальнейшего дробления демократического электората блок "Демократическая Россия" - Свободные профсоюзы" демонстративно заявлял о своем отказе от регистрации для участия в парламентских выборах 1995 года и призывал своих сторонников голосовать за "Яблоко". В мае 1996 года большинство местных отделений Движения принимает решение поддержать на президентских выборах Ельцина, другие - участвуют в кампаниях Явлинского (значительное число организаций) и Горбачева. В 1996-1997 годах "ДемРоссия" неоднократно требует отставки Черномырдина и выступает за формирование реформаторски-демократического правительства.

Сегодня активно работают организации "ДемРоссии" в большинстве регионов страны. Как правило, наши отделения тесно взаимодействуют с местными правозащитными, женскими, молодежными, экологическими, предпринимательскими организациями, свободными (не карманными) профсоюзами. Исторический плюрализм Движения проявляется в том, что отделения придерживаются самых разных подходов к направлению демократического реформирования страны, но подавляющее большинство их активно включилось в создание региональных структур "Правого дела".

В течение 1997-1998 годов движение "ДемРоссия" вело интенсивные переговоры с "Яблоком" о создании объединенного блока демократической оппозиции, однако эти переговоры ни к чему не привели.

Немедленно после трагической гибели сопредседателя "ДемРоссии" Галины Старовойтовой в конце ноября 1998 года Движение выступило с инициативой создания широкой коалиции демократических сил. Главным условием такой коалиции должны были стать принципиальные решения, что она будет носить широкий характер, не замыкаясь на сугубо праволиберальных принципах, а во главе предвыборного блока должны быть те реформаторские лидеры, которые имеют наивысший рейтинг среди демократического электората. Согласие с таким принципом других реформаторских и демократических объединений, а также констатация того, что в нынешних условиях праволиберальные организации также находятся в оппозиции, дало возможность Координационному совету Движения принять решение о вхождении в оргкомитет Правоцентристской коалиции демократических сил (позднее "Правое дело").

@@@
"ДемРоссия": рассказ от первого лица
"До коренного перелома в борьбе с терроризмом еще далеко"
"Оскар" в каждом доме
"Первые шаги президента должны быть понятны и значимы для населения"
"При президенте Путине бизнесу существовать легче"
"Черный список" Минобразования
"Чубайс в наш Союз не просился..."

"Я не исключаю причастности самого Ниязова к наркоторговле"

@@

Вячеслав Игрунов утверждает, что Москва может навести порядок в Туркмении на тех же основаниях, что Вашингтон - в Ираке

2003-06-09 / Виктория Панфилова В ближайшее время Госдума РФ намерена провести парламентские слушания по внешнеполитической стратегии России в Центральной Азии. Как ожидается, особое внимание будет уделено вопросам связей туркменских властей с движением "Талибан" и причастности к наркоторговле. Одним из содокладчиков выступит заместитель председателя комитета Госдумы под делам СНГ Вячеслав Игрунов, который в эксклюзивном интервью "НГ" высказал свою точку зрения на проблему.



- Вячеслав Владимирович, положение граждан с российским паспортом в Туркмении в последнее время значительно ухудшилось. Можно ли изменить эту ситуацию?

- Безусловно, я возмущен некоторыми фактами, которые имеют место (между прочим, не только с туркменской стороны), и хотел бы их изложить парламентариям, для того чтобы каким-то образом повлиять на формирование российской политики в отношении Туркмении.

- В редакцию "НГ" продолжают поступать письма и телефонные звонки от российских граждан, живущих в Туркмении, с просьбой о помощи. Они уже не надеются на посольство РФ в Ашхабаде и хотели бы получить поддержку непосредственно в России...

@@@
"Я не исключаю причастности самого Ниязова к наркоторговле"
[5] Почти стопроцентный Рамзан
«Юганскнефтегаз» все-таки достанется «Газпрому» и частично – китайцам
Автовладельцев пытаются заставить платить больше
Азартный метроном
Академическая перестройка
Александр Вершбоу: Ирак обречен на десаддамизацию

Александр Мурычев: "У банков есть деньги, но давать их малому бизнесу они не рискуют"

@@

Малым предприятиям поможет только государство

2003-09-22 / Евгения Обухова Из-за недостатка денег российский малый бизнес никак не может вырасти до приемлемого уровня. Если в Европе малые предприятия обеспечивают половину налоговых сборов, то у нас всего лишь несколько процентов. О проблемах и перспективах кредитования малого бизнеса корреспонденту "НГ" рассказал президент Ассоциации региональных банков "Россия" Александр Мурычев.







Александр Мурычев считает, что российским банкам все равно придется активно сотрудничать с малым бизнесом.

Фото Михаила Циммеринга (НГ-фото)

- Российские банки практически не занимаются кредитованием малого бизнеса, который давно объявлен приоритетным сектором экономики. Почему?

- Действительно, развитие малого предпринимательства - сегодня ключевая тема, это вектор, который вытянул бы всю экономику. Но говорить о том, что банки не работают с малыми предприятиями, наивно. Просто банки предпочитают работать с прозрачными понятными заемщиками, и само по себе это благо для российской экономики. Именно поэтому пролонгированных кредитов по всей банковской системе у нас сейчас всего 2,4-2,7%. Это среднемировой показатель. У нас в ассоциации около 300 банков, которые обслуживают около 600 000 предприятий, и в основном это малый и средний бизнес. Но в основном банки выдают кредиты тем, кого обслуживают, чьи обороты знают. И практически никогда банки не обслуживают те предприятия, которые имеют в аренде два кабинета и компьютер и больше ничего за душой у них нет. А такие фирмы обращаются за кредитами довольно часто, при этом просят средства на 2-3 года. Но ведь банки распоряжаются не собственными средствами, а деньгами населения и предприятий, и в основном это "короткие" деньги, то есть вклады до востребования и остатки на счетах. В результате из приблизительно 10 попросивших кредит фирм получает его только одна.

@@@
Александр Мурычев: "У банков есть деньги, но давать их малому бизнесу они не рискуют"
Баку инициирует создание оси Восток–Запад
Белоруссии пообещали 10 миллиардов долларов инвестиций
Блэр предложит Путину монополярный мир
Блэр решил подработать
Бремя пожарных хлопот
Бушу и Блэру теперь не до войны

В Америке появится "домашний" главком

@@

Военные берут на себя ответственность за внутреннюю безопасность США

2001-12-01 / Марина Калашникова



Судя по всему, в Америке всерьез опасаются новой террористической агрессии на собственной территории и полным ходом готовятся к такому сценарию. В то время, как службы безопасности США, по выражению американской прессы, "начинают бояться собственной тени", погружаясь в "подозрительность, переходящую в паранойю", руководство страны всерьез подумывает о том, чтобы в дополнение к уже принятым мерам (см. "НГ" от 15 и 22.11.01) укрепить внутреннюю безопасность еще и с помощью армии. Впервые с середины 19-го века Пентагон всерьез рассматривает вопрос о расширении функций вооруженных сил на территории страны и ради этого готов инициировать изменения в законах.

По сообщению газеты "Вашингтон пост", высшее военное руководство готовит учреждение поста главнокомандующего по внутренней безопасности. Его задачей станет координация сил и средств федеральных вооруженных сил перед лицом растущей угрозы терроризма. "Домашний" главком будет иметь высшее воинское звание США - четырехзвездного генерала. Столь высоким рангом обладают, например, председатель объединенного комитета начальников штабов или верховный главнокомандующий вооруженными силами НАТО в Европе. Новый главком получит широкие полномочия и будет способен мобилизовывать силы и средства всех видов вооруженных сил для отражения террористической угрозы. Учитывая ядерную проблематику государств-изгоев, кто знает, не придется ли ему иметь в своем арсенале и стратегические ядерные ракеты.

Предлагаемая мера - часть широкой реорганизации, которая, по словам представителей Пентагона, может изменить для некоторых видов вооруженных сил первоочередные задачи - от ведения войн за рубежом до патрулирования у себя в стране. Теперь, когда по выражению американских сенаторов, "для террористов больше не существует границ", собственная территория приравнивается к другим регионам мира, где базируются региональные силы США. А новый главком ставится в один ряд с командующими региональными группировками в Европе, бассейне Тихого океана, Латинской Америке, на Среднем Востоке и в Южной Азии. Пентагон также планирует снабдить "домашнего" главкома полноценным командным пунктом. Выбор штаб-квартиры будет скорее всего сделан между пунктами Североамериканского аэрокосмического командования (the North American Aerospace Defense Command, NORAD) в Колорадо и Командования объединенными силами (the Joint Forces Command) в Виргинии. Новая структура укрепит "командную вертикаль" для трансляции приказов к подразделениям федеральных войск, задействованных в территориальной обороне.

К широкому использованию армии на собственной территории решили прибегнуть вразрез с традициями американской военной мысли и вопреки существующим законам. Обычно функции поддержания внутреннего порядка выполняет полиция. С чрезвычайными ситуациями до сих пор успешно справлялись аварийные службы и гражданская оборона. В особых ситуациях привлекалась национальная гвардия, которая в последнее время не только успешно справлялась с задачами на территории страны, но даже приобрела опыт участия в миротворческих операциях в Боснии. Однако угрозы, которые имеют в виду американские власти, видимо, столь серьезны, что службы безопасности, гражданская оборона и даже национальная гвардия уже не смогут с ними справиться. Необходимо будет привлекать в большом масштабе и на значительной территории силы и средства вооруженных сил.

Все эти меры - часть широкой военной реорганизации, которую в декабре готовится утвердить министр обороны Дональд Рамсфелд. Внутренняя оборона страны поднимается на уровень стратегических и высших политических задач, сопоставимых с ведением войны за рубежом. Для их решения Конгрессу США предстоит демонтировать законодательные барьеры, ограничивающие использование федеральных сил на внутреннем фронте. До сих пор действует Акт 1878 года, запрещающий армии США действовать на улицах, производить обыски, задерживать или арестовывать людей на собственной территории. Правда, с тех пор планка запретов уже несколько раз понижалась. Скажем, разрешается использовать федеральные силы в подавлении внутренних беспорядков или оказывать помощь в случаях преступных действий с применением ядерного, биологического и химического оружия. Президент Рейган в 1986 году добавил к этому списку возможность привлекать армию к борьбе с наркотиками.

@@@
В Америке появится "домашний" главком
В МГУ создан факультет бизнеса
В Москве введен запрет на проведение проверок предприятий малого бизнеса
В Чечне предстоит работа не на один год
В Чечне продолжают пропадать люди
В круге шкурных интересов
В ожидании гибели богов

Валентин Катаев: "Ясный и радостный мир"

@@

Советская власть как моральная категория

2008-06-19 / Константин Ремчуков







Заклинание образом детства выдает детское состояние сознания.

Плакат Виктора Говоркова. 1936 г. «Русский плакат». М., 2006

Я люблю читать дневники известных людей. Они дают представление об эпохе и ее привкусах, что называется, в режиме on-line. Дневники писателей особенно интересны: специфическая зоркость их взгляда вылавливает из будней такие детали, которые имеют художественную ценность. Но советскими писателями дневников оставлено не много: Пришвин, Чуковский, Олеша… Основная масса маститых «инженеров человеческих душ» как-то обходилась без дневников. Не то боялись оставлять свидетельства против себя, случай чего, не то не испытывали потребности: и так все, что выходило из-под пера, печаталось. Когда в «Букинисте» мне попалась книга Валентина Катаева «Почти дневник», я обрадовался в предвкушении удовольствия. Катаев прожил долгую жизнь и отличался невероятной памятью на имена, лица, события.

Я люблю позднюю прозу Валентина Катаева, особенно «Уже написан Вертер». Торжество стиля и пронзительного содержания. Беспощадное разоблачение советской репрессивной системы, описание ее становления с первых революционных романтических дней. «Отрезанные косы – урожай реформы», – глядя на горы обнаженных трупов, говорит жирными губами Наум Бесстрашный, чекист, тот самый, что бросал бомбу в графа Мирбаха, немецкого посла, 6 июля 1918 года с целью сорвать Брестский мир.

@@@
Валентин Катаев: "Ясный и радостный мир"
Вице-губернатор замахнулась на кресло своего начальника
Во всех бедах Баку виноват Горбачев
Военная операция в Чечне заканчивается
Война на рельсах
Выборы уже начались
Вячеслав Штыров: "Унитаризм доказал свою несостоятельность"

Геоструктура XXI века

@@

Наступает время, когда пророчества обернутся приговорами

2000-09-01 / Анатолий Уткин







Рисунок Вадима Мисюка.

ПЯТЬ мощных сил ведут мировое сообщество к новому состоянию. Первая - фиксация однополярности. Вторая - глобализация мировой экономики. Третья - ослабление государств-наций. Четвертая - поиски цивилизационной идентичности. Пятая сила - восстание бедного большинства мирового сообщества. Речь идет о воздействии на мир пяти неистребимых факторов - мощи, богатства, хаоса, идентичности, справедливости. Результатом будет новая конфигурация миропорядка, новая геополитическая, экономическая, цивилизационная картина мира.

ОДНОПОЛЯРНОСТЬ

Основание однополярности - могущество США. Насколько долго продлится "американский век"? По мнению американца Джеймса Уилкинсона, "однополярность внутренне стабильна и может продлиться десятилетия". В однополюсном мире быстрее решаются возникающие конфликты, он внутренне эффективнее менее централизованных систем.

Однополюсная гегемония страшна имперским всевластием одной страны, жесткой гегемонией, склонностью к силовому диктату и доминированию абсолютного меньшинства над абсолютным большинством, которое ощущает безальтернативность будущего.

Односторонние действия США и их союзников в Ираке и Югославии могут ускорить формирование невоенного треугольника Индия-Китай-Россия и даже "стратегического треугольника". Китай, Россия, Британия и Франция чувствуют тщету попыток выхода на глобальный уровень. Переход к многополярному миру за счет подъема ЕС и Китая может оказаться долгим. Согласятся ли гордые державы на диктат сильнейшего? Сомнения испытывают и сами американцы.

Американской гегемонии препятствуют три обстоятельства: возможный отказ американского народа платить высокую цену за имперское всесилие; отсутствие гарантированной солидарности союзников; организованное противостояние потенциальных жертв.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ

Вторая мощная волна - слияние национальных экономик в единую, общемировую - глобализация рынка, растущая взаимозависимость на основе коммуникационного сближения, планетарной научной революции, межнациональных социальных движений, новых видов транспорта, телекоммуникационных технологий, интернационального образования.

Центром усилий в ХХI в. станет образование, развитие инфраструктуры, занятие конкурентоспособных позиций на мировом рынке информатики, микроэлектроники, биотехнологии, телекоммуникаций, космической техники, компьютеров. Привнесения новаций, модернизация как константа национальной жизни.

Глобализация будет наиболее активной в 2000-2026 гг., она завершит общемировую консолидацию до уровня мировой федерализации, которая захватит и XXII в.

Но глобализация мирового информационного поля и мирового рынка, основанная на экономическом доминировании чемпионов экономического развития, не устраивает (как фиксация несправедливого статус-кво) большинство мирового населения. Единство даже социально и цивилизационно близких величин отнюдь не гарантированно. При этом основанное на глобализации мировой экономики экономическое всевластие лидеров развития не так-то просто проявить в политико-военной сфере: "Представление о том, что экономическая мощь неизбежно порождает геополитическое влияние, является материалистической иллюзией", - пишет Чарльз Краутхаммер.

ХАОС

Третья волна перемен обрушится на человечество вследствие ослабления дисциплинированных игроков международной арены - государств, чей суверенитет будет подорван транснациональными корпорациями, неправительственными организациями, этническими группами, сепаратизмом регионов, мафиозными структурами.

По определению Иена Фергюсона и Роберта Мансбаха, современные тенденции подрывают государство и систему государств. Воинственное групповое самоутверждение грозит погрузить мир в хаос, невиданный со времен Средневековья. "Следует ожидать воцарения хаоса на протяжении нескольких десятилетий". Хаосу будет содействовать подрыв авторитета международных организаций, распространение оружия массового поражения и поток обычных вооружений, расширение военных блоков, интенсификация международного терроризма и организованной преступности, воинственное самоопределение меньшинств, экономическое неравенство, неуправляемый рост населения, феноменальные технологические перемены, религиозный фундаментализм, национализм и расизм, ухудшение экономического положения на фоне миграционных процессов, крах жизненно важных экологических систем, истощение природных ресурсов, приоритет местного самоуправления, религиозное самоутверждение, этническая нетерпимость. При этом криминальные структуры могут заместить сугубо национально-государственные структуры.

Существующие институты могут в XXI в. не выдержать революционных перемен.

Разрушительному хаосу в международных делах противостоят три силы: суверенные государства, военно-политические блоки, международные организации (прежде всего ООН). Можно не сомневаться, что будут закреплены правила, запрещающие передачу высоких технологий в сомнительные руки. ООН постарается стать гибкой, быстродействующей и эффективной.

Исторической предопределенности хаоса не существует. Несмотря на бурный поток конфликтов на протяжении завершающегося века, мир не погрузился в безусловное отрицание всех правил. Трудно анализировать возможные пути исходя лишь из мировой непредсказуемости, враждебности. Существуют иные, более оптимистические глобальные тенденции.

ПОИСК НОВОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ

Четвертый сокрушитель современной мировой системы - крах прежнего мировидения и лояльности после окончания битвы идеологий. "Холодная война была конфликтом двух крайних версий прогрессизма - социализма и нео-классического капитализма, - пишет японец Сакакибара. - Крах социализма и окончание холодной войны избавили мир от гражданской войны между двумя версиями прогрессизма, заслонившими подлинно фундаментальный вопрос о сосуществовании различных цивилизаций". Вырвавшиеся демоны собственного исторического опыта, религиозных воззрений, ментальных кодов, языков, воспоминаний об униженной гордости остановили благодушие глобалистов. Учитывая наличие у каждой из цивилизаций аутентичного морально-психологического основания и собственных экономических, политических и военных требований, ожидать мира и спокойствия - вершина стратегической наивности (американские футурологи Альвин и Хайди Толер).

Вперед выходит призрак предсказанного Сэмюэлем Хантингтоном столкновения цивилизаций: "Культурные разделительные линии цивилизаций станут фронтовыми линиями будущего". Война за югославское наследство показала, что может произойти в случае ускоренной и одобряемой извне перемены идентичности. Нечто гораздо более значимое может произойти в случае утверждения цивилизационной идентичности огромного Китая. А если по этому же пути пойдет ядерная Индия и миллиардный мусульманский мир, то возникнет противостояние, которое Бенджамен Барбер назвал "противостоянием Джихада и Мак-Уорлда".

Обеспокоенных перспективой межцивилизационных столкновений успокаивает японский исследователь Сакакибара: "Цивилизации действительно поднимаются вверх, а потом начинают терять влияние. Они часто сталкиваются друг с другом, но, что более важно, они взаимодействуют и сосуществуют между собой на протяжении почти всей истории".

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ НЕРАВЕНСТВО

Пятая сокрушительная сила, выходящая в XXI в., - реакция на жесточайшую материальную зависимость громадного большинства от трех центров экономического развития - Северной Америки, Западной Европы и Восточной Азии. "Мир вовсе не вступает, - пишет редактор журнала "Нэшнл интерест" Макс Линд, - в эру гармоничной глобальной взаимозависимости и подлинной либеральной демократии. Глобальная конкуренция подстегнет геоэкономическое соревнование, включающее в себя менее богатые, но значительные в военном смысле страны, такие, как Россия, Китай и Индия". Запад не отдаст своих привилегированных позиций. Особенно острый период предсказывается после 2015-2020 гг. Мир не смирится с постулатом заведомого неравенства, результатом которого, по мнению Иммануила Уоллерстайна, может быть глобальный экономический коллапс. В парадигме "сосуществования двух миров", богатого и бедного, равенства "половин" не предвидится - слишком могуч Запад, слишком разъединены бедные страны.

Циклические кризисы больше всего скажутся на поставщиках сырья и дешевой рабочей силы. Неизбежна миграция бедного населения. "Зоны демографически высокого давления в Азии, - отмечает индийский специалист Гурмит Кинвал, - будут порождать движение в зоны низкого демографического давления в Америке и Австралии; даже самые суровые иммиграционные законы не остановят это движение, что неизбежно вызовет применение силы". В условиях истощения природных ресурсов развитые страны постараются овладеть контролем над стратегически важным сырьем, что неизбежно обострит противоречия богатых и бедных. Распространение оружия массового уничтожения делает ситуацию взрывоопасной. Индусы пишут (не без трепета), что "в третьем мире существуют опасения по поводу возможности новой экономической холодной войны между индустриальным Севером, руководимым США, и развивающимися странами Юга". Речь всерьез идет о выходе за пределы холодной войны. "Одним из вероятных сценариев, - пишет Стенли Кауфман из Совета нацбезопасности США, - может быть инициируемая экономическим неравенством Севера и Юга война с массовыми потерями".

ЧЕТЫРЕ МИРА БУДУЩЕГО

Экстраполяция вышеприведенных тенденций создает четыре основных сценария будущего. Первый определяется всемогуществом США, продлеваемым в наступающем веке на несколько десятилетий. Второй сценарий исходит из появления у США конкурентов в лице поднимающегося Китая или ЕС, что переводит однополюсный мир в биполярный. В качестве третьего сценария предстает схема многополярного мира, в котором собственной зоной влияния окружены КНР, Германия, Россия, Индия. Четвертый сценарий мирового развития предлагает параллельное существование шести или семи цивилизаций.

ОДНОПОЛЮСНЫЙ МИР

Апологеты однополюсной гегемонии призывают американскую элиту воспользоваться редчайшим и бесценным историческим шансом. Структура однополюсного мира будет покоиться на "трех китах": 1). Наиболее эффективный экономический организм, основывающийся на совершенстве индустриальной организации, доминировании в мировой валютной системе, главенствующих позициях в мировой торговле, обладании самыми мощными ТНК. 2). Привлекательное в культурном отношении общество, открытое внешнему окружению, - комбинация компетентного лидерства, общественной жертвенности и привлекательности идеологии; господство в формировании информационных потоков, положение законодателя международных норм и правил, защитника гражданских прав, всемирного университета, центра мировой науки, привлекающего молодое и энергичное население. 3). Силовые возможности глобального масштаба на основе больших и квалифицированных вооруженных сил, укрепленных широкими и мощными союзами, созданием разветвленной разведывательной сети и эффективной военной экономики.

США выглядят в этом смысле самым впечатляющим образом. При этом США сознательно встанут на путь, направленный на глобальную гегемонию. Они умножат усилия, выделяя все более растущую долю ресурсов на амбициозные интервенции в мировом масштабе. Умелая мобилизация американских ресурсов и ослабление потенциальных противников обеспечат США положение лидирующей державы мира как минимум на 20 лет в будущем. Дальнейшее будет зависеть от степени жертвенности их населения, умения руководства, степени противодействия внешнего мира.

Особенная удача Вашингтона заключается в том, что европейская элита испытывает в данный момент "аллергию" к глобальному возвышению. ЕС ценит отношения с США и не намерен с легкостью оборвать их. Решающий фактор: не существует ясно выраженной подлинно обще(западно)европейской психологической идентичности. У ЕС нет явно выраженной геополитической цели, нет жертвенной устремленности, нет желания отодвинуть на второй план социальные устремления своего электората. НАТО достаточно крепка в качестве инструмента американского контроля. Ориентированные на потребление и рост жизненного уровня европейцы не представляют собой геополитического конкурента США. В Японии и Германии находятся американские войска, и они связаны плотными, обязывающими отношениями с лидером западного мира, эти страны в ближайшем будущем не смогут оказать сверхдержаве реальное противодействие. С Китаем, Россией, Британией, Францией у американской стороны сложились отношения, которые не имеют черт равенства и не характерны взаимозависимостью. В то же время эти страны в той или иной степени зависят от США.

Китай нуждается в рынке Америки, инвестициях, технологиях. Даже наиболее энергичные китайские сторонники самоутверждения сомневаются в возможности превзойти западный мир, действуя против его лидера. Россия нуждается в помощи международных финансовых организаций, в западных инвестициях, в допуске на американский рынок, в технологическом обновлении, в соблюдении стратегического баланса, в поддержке на отдельных региональных направлениях, в сдерживании расширения НАТО. Только очень необычный поворот событий в Москве мог бы реализовать отчетливую антизападную мобилизацию. Многовековой борец против любой гегемонии в неподвластном мире - Британия молча восприняла американское возвышение в ходе и после Второй мировой войны. Она не желает растворяться в ЕС и ценит "особые отношения" с Вашингтоном, верит в американские сдерживающие механизмы в отношении Германии. Франция видит в помощи США крайнее средство на случай германского самоутверждения, она не желает отстать от высот технологического развития, ее удовлетворяет региональная роль, скажем, в франкофонной Африке, невозможная без хотя бы молчаливого согласия США.

Инициировать гегемонизацию может давление американских и многонациональных корпораций, банков и фондов на правительство США с целью открытия дверей - получения доступа к инвестиционным рынкам, рынкам сбыта, источникам сырья; эти организации хотели бы расширить зону предсказуемости, зону упорядоченности прав собственности и т.п. Речь идет о 20-30-х гг. своего рода Пакс Американа.

БИПОЛЯРНЫЙ МИР

Международное сообщество интуитивно противостоит гегемону. Униженность в иерархии не может приветствоваться странами, чей генетический код исторического самосознания не позволяет опуститься до уровня управляемой геополитической величины. Не столь просто Вашингтону полностью перевести в русло желаемой для себя политики Китай, Россию, Британию, Францию.

Важны объективные обстоятельства. Для создания мира, фактически контролируемого из одного центра, необходимы как минимум две предпосылки: языковое сближение и религиозная совместимость. Гегемония или просто главенство США требует утверждения всемирной роли английского языка. Реальностью, однако, является уменьшение во второй половине XX в. числа говорящих по-английски с 9,8% земного населения до 7,6%. Может ли быть управляем мир страной, чей язык непонятен 92% мирового населения? (Напомним, что доля земного населения, говорящего на всех диалектах китайского языка, равна 18,8%.) Что касается религиозной совместимости, то за XX в. две главные прозелитические религии - западное христианство и ислам не добились решающего перевеса. Численность западных христиан с 29,9% в 2000 г. понизится до 25% в 2025 г. В то же время численность мусульман поднимается с 12,4% в 1900 г. до 30% мирового населения в 2025 г.

Это означает - у ряда суверенных стран есть реальный шанс вырваться из орбиты единственной сверхдержавы, что превращает однополюсную систему в биполярный мир.

Противостояние коалиций. Сил отдельно взятой державы может быть недостаточно для вызова Америке. Иммануил Уоллерстейн предсказывает "высвобождение" Западной Европы от обязательств по Североатлантическому договору при продолжении зависимости Японии от американской военной мощи и одновременном сближении Вашингтона с Пекином. Следствием было бы японо-китайское сближение, параллельное российско-китайскому охлаждению; приход Китая в американо-японский лагерь, а России - в западноевропейский. Сформировались бы две великие коалиции: американо-японский союз против европейско-российского союза. Между 2000-2025 гг. осуществится экспансия обоих блоков, и в каждом из них выделится лидер. Затем конфликтные интересы не позволят избежать столкновения и могут привести к долговременной мировой войне.

США-КНР. Около 2020 г. Азия, ведомая Китаем, будет производить более 40% мирового валового продукта. Азиаты за несколько десятилетий сделали то, на что Западу понадобились столетия. Подъем Китая начинает дестабилизировать мировую систему. Футуролог Джеймс Несбит определил подъем Азии как "безусловно, самое важное явление в мире. Модернизация Азии навсегда переделает мир". Через 20 лет ВНП Китая достигнет 20 трлн. долл., оставляя на втором месте США - 13,5 трлн. долл. Американцы Ричард Бернстайн и Роберт Манро квалифицируют подъем Китая как "наиболее трудный вызов".

США-ЕС. Превращение США в единственную сверхдержаву заставило страны ЕС задуматься над своей ролью в будущем - они ищут пути восстановления значимости за счет объединения усилий. Формы противодействия гегемонии сформировались: создание ЕС и евро. Совокупная экономическая мощь Западной Европы приближается к американским показателям - 19,8% общемирового валового продукта (США - 20,4%). ЕС осуществляет безостановочную торговую экспансию, заключив соглашения об ассоциации с 80 странами. Создание общей европейской валюты ведет к созданию биполярного международного экономического порядка, который может сменить американскую гегемонию.

МНОГОПОЛЮСНЫЙ МИР

Фаза почти неестественного по мощи подъема одного из субъектов мировой политики не может длиться бесконечно. Перенапряжение экономических ресурсов, ослабление внутреннего лидерства, рискованные авантюры на международной арене возродят многополюсный мир, возвратят к более традиционной системе баланса сил. Ускорят такой возврат к "нормальности" явления, сходные по размаху с Гражданской войной в США или Великой депрессией. Они лишат США статуса сверхдержавы и восстановят системную многополюсность. В США наберет силу движение за сокращение военных расходов. Многополярность придет в ходе противостояния за региональную гегемонию между ЕС и Россией, между Китаем, Индией и Японией.

свой полюс", не откажутся от усилий по выходу из-под крыла любого опекуна - таков урок истории. "Политическая структура многополюсного или полицентричного мира будет состоять из автономных центров, имеющих собственный арсенал ядерного оружия и космические системы, обладающих собственной, отчетливо выраженной культурой... Каждый из центров обзаведется собственной сферой влияния. Это будет вариант, близкий к классическому типу баланса сил". Главный происходящий в этом направлении процесс - становление трех блоков: ЕС, Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и восточно-азиатская группировка. "В течение ближайших 10-20 лет, - пишет американский исследователь Кеннет Уолтс, - три политические силы могут вырасти до статуса великой державы - Германия или Европейский союз, Япония и Китай". Более всего формированию многополюсного мира будет содействовать распространение ядерного оружия.

"Азия, Европа и обе Америки возникнут как региональные экономические блоки во главе с Японией, Германией и Соединенными Штатами. Остальной мир во все возрастающей степени будет зависеть от этих трех ключевых регионов в плане технологического развития". Относительно России у футурологов есть немалые сомнения, ее еще остающиеся военные возможности не подкреплены стабильной экономической системой. Уолтс предвидит замещение российского влияния в Восточной Европе германским. Россия сблизится с Германией и Японией, а США покинут Европу (поскольку НАТО потеряла смысл). Но именно взаимоотношения Америки с Японией и Китаем в Восточно-Азиатском регионе "держат ключи к миру в наступающем столетии, именно отсюда выйдет главный соперник Соединенных Штатов".

МИР СЕМИ ЦИВИЛИЗАЦИЙ

Окончание битвы идеологий открыло базовые разногласия - производные от различных традиций, прошлого, культуры, языка, религии, этических норм, поколебленных могучим ростом Запада в XVI-XX вв. Мир стал отчетливо многоцивилизационным, западные ценности перестали видеться универсальными, а модернизация - уже не синоним вестернизации. "Отлив истории" обнажил фундаментальную противоположность основных цивилизационных парадигм - западной, латиноамериканской, восточноевропейской, исламской, индуистской, китайской и японской. "Забывается" интеграция мирового хозяйства и культуры, упорно сохраняется межцивилизационная дистанция, образовывая непроходимые рубежи между столь сблизившимися благодаря телефону и самолету пространствами. На этих-то рубежах и будут протекать основные конфликты ХХI в.

Пик прямого контроля западной цивилизации над земной поверхностью был достигнут в 1920 г. - 25,5 млн. кв. миль (из 52,5 млн. общей земной поверхности). К новому тысячелетию зона контроля уменьшилась до 12,7 млн. кв. миль (Западная Европа, Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия) с населением 11% мирового в 2000 г. и 10% в 2025 г. (меньше численности китайской, индуистской и исламской цивилизаций). Пик промышленного производства пришелся на 1928 г. - 84,2% мирового, 64,1% - в 1950 г., 48,8% - на рубеже тысячелетий. К 2015 г. доля Запада в мировом валовом продукте составит примерно 30%. В 1900 г. Запад командовал 44% военнослужащих мира, а в конце века - 21%. Обозначился низкий показатель роста населения, постоянное увеличение расходов на индивидуальное потребление, гедонистические тенденции в ущерб первоначальной трудовой этике.

Латиноамериканская цивилизация смирилась с некоей "второсортностью". Эта цивилизация питает надежды на вхождение в НАФТА, маневрирует, привлекая японские и западные капиталы, по существу, соглашаясь на роль младшего партнера Запада. В начале XX в. она охватывала 3,2% земного населения, в 2025 г., по прогнозу, - 9,2%, что не обещает быстрого взлета.

Восточноевропейская цивилизация с выходом в новое тысячелетие ощутит значимость православия, коллективизма, иной трудовой этики. Особый исторический опыт, отличный от западного менталитет, различие взглядов элиты и народных масс - все это затрудняет построение рационального капитализма в нерациональном обществе, свободного рынка - в атмосфере вакуума власти и очага трудолюбия - в условиях отторжения конкурентной этики. Полтора десятка государств восточноевропейского цивилизационного кода будут в следующем веке искать свое место в мире. В 1900 г. к православной цивилизации относились 8,5% населения Земли, в 2025 г. - 4,9%. В 1980 г. страны православного ареала производили 16,4% мирового валового продукта и 6,2% в самом конце века.

Мусульманская цивилизация превратила внешние границы своего мира на Ближнем Востоке (Палестина, Голаны), в Европе (Босния, Чечня), в Азии (Пенджаб и Халистан), в Африке (юг Судана и Нигерии) в подлинные фронты XXI в. В 1900 г. численность мусульман в мире составляла 4,2%, в 2025 г., по прогнозу, - 19,2%. Доля промышленного производства поднимется с 2,9% мирового валового продукта в 1950 г. до 15% в 2025 г.

Индуистская цивилизация готова противостоять буддизму - на юге и востоке, исламу - на западе и севере. Страна через 15-20 лет будет самой населенной державой планеты, в 2025 г. Индия окажется четвертой (по ВНП) державой мира.

Китайская цивилизация осуществит фантастический сплав новейшей технологии и традиционного стоицизма, демонстрируя исключительный рост самосознания, поразительное отрешение от прежнего комплекса неполноценности. В 1950 г. на Китай приходилось 3,3% мирового валового продукта, к концу века - более 10%, а затем Китай будет первой экономической державой мира. Здесь будут жить не менее 21% мирового населения.

На японскую цивилизацию придется в 2025 г. - 1,5% мирового населения и 8% мирового валового продукта.

Западная цивилизация в XXI в. еще долго будет сохранять первенство, но потеряет всемогущество. Претензии на всеобщность своих ценностей сталкивает Запад прежде всего с исламской и китайской цивилизациями. Выживание Запада во многом будет зависеть от понимания им в целом уникального (а не универсального) характера своей цивилизации, от степени жертвенности и выработки эффективной стратегии.

Итак, мир принял новую внутреннюю конфигурацию - не Север-Юг, как ожидалось, а семь цивилизационных комплексов, сложившихся за многие столетия до социальных идеологий и переживших их. Самые опасные конфликты XXI в. следует ожидать в России (между православием и исламом), в Северной Индии (между индуизмом и исламом), на границе Китая и Индии (между китайской цивилизацией и индуизмом), на юге Нигерии и Судана (между трайбализмом и исламом). Латиноамериканская цивилизация, как и африканская протоцивилизация, сблизятся с Западом, а китайская цивилизация может вступить в союзнические отношения с миром ислама. Предсказывается гравитация японской цивилизации к китайской, сближение Рoccии и Индии на антикитайской платформе. Но наибольшее значение приобретет противостояние ислама и Запада. Если Китай самоутверждением вызовет обеспокоенность Америки, Европы, России и Индии, то можно представить себе их сближение противостоящей коалиции Китая, Японии и исламского мира. Особо опасной с точки зрения межцивилизационного противостояния фазой будет период между 2026-2050 гг.

КРИЗИС ТРИУМФАЛИЗМА

Ослабевает триумфализм, имевший место после окончания холодной войны. Возникает ощущение кризисности грядущего развития. Нуждается ли мир ради планомерного развития и самоутверждения в наличии доминирующей державы? Интерпретаторы международных отношений едва ли готовы дать положительный ответ. Однополярности, тем более посягательствам на гегемонию, будут противостоять мощные силы. Но и лидер - США - не готов сдавать позиции. Процесс перехода к многополярности не сулит спокойных времен. В основных сценариях на 30-50 лет вперед нет сигналов о "конце света", но они характерны предсказанием масштабных конфликтов. Шесть прогнозов заслуживают особого внимания.

1. Джеймс Модельски и Уильям Томпсон основное внимание обращают на соперничество из-за земных пространств и невосполнимых ресурсов, налагаемое на имперское самоутверждение лидирующей державы. Это, по их мнению, неизбежно вызовет яростное противодействие. Ближайший кризис породит геополитический подъем Китая и то, как будет воспринято в мире его новое могущество.

2. Джордж Арриги полагает, что начало упадка мировых лидеров нанесет удар по мировым фондовым биржам, приведет в хаос мировую торговлю, вызовет деградацию производства, результатом чего будет ужесточение межгосударственных отношений, обострение конкурентного соперничества, грозящее силовым конфликтом между 2030 и 2040 гг.

3. Иммануил Уоллерстайн предвидит окончание длительного периода экономического роста примерно в 2000 г., что обусловит социальную поляризацию и сделает безнадежными попытки удержать социальный мир. Всеобщее ожесточение будет связано с яростным неприятием США своего относительного ослабления, что приведет к их противостоянию (совместно с Японией и Китаем) объединенной Европе - вплоть до глобального катаклизма.

4. Джеймс Голдстайн объясняет грядущий конфликт быстрым экономическим развитием, которое обостряет борьбу за ресурсы и земельные пространства. Богатые страны не согласятся на более скудный ресурсный рацион, а бедные найдут способы консолидации. И в условиях общего экономического подъема (не спада!) ведущие страны столкнутся между собой примерно в 2030 г.

5. Сэмюэль Хантингтон считает цивилизационные противоречия не поддающимися компромиссу. Произойдет та или иная форма конфронтации Запада против коалиции китайской и исламской цивилизаций и даже более широкая конфронтация "Запада против не-Запада", ведущая к хаосу и конфликту.

6. Кеннет Уолтс предвидит противостояние Запада прочему миру в условиях растущей многополярности. Конечный конфликт разразится вследствие того, что современный международный политический менеджмент, система международных организаций (начиная с ООН), третейский арбитраж неадекватны встающим перед миром проблемам.

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

Получается, что впереди вовсе не обязательно безграничный прогресс. Главной проблемой будет разочарование догоняющих Запад стран, со временем погружающихся в сомнение относительно мудрости быстрого изменения своих социополитических и экономических оснований (не дающих быстрой отдачи), и в то же время растущее ожесточение страдающих элементов общества, готовых ответить на силовую рекультуризацию вспышками насилия. Наступит время и для "столкновения цивилизаций", и для бунта бедных против богатых, и для силового передела истощающихся ресурсов Земли. Если Запад будет настаивать, что успешное его развитие попросту "результат уникальной культуры", то подобный вывод для огромного развивающегося мира может действительно оказаться не только "плохой историей, но и опасной интерпретацией", ведущей в конечном счете даже полных надежд имитаторов западного пути развития к трагическому выводу - уникальный западный пример повторен быть не может принципиально. Тогда в повестку дня встанет вопрос о вызове глобальному доминированию менее обласканных историей регионов. Такой вывод делают, заметим, сами западные футурологи.

@@@
Геоструктура XXI века
Госсобственность попала под личный контроль президента
Государственные деньги не берегут
Грузинская рулетка
Два интервью на эстонско-русскую тему
Дезертир - это звучит страшно
Дележ казенного пирога

Дипломатия под давлением бизнеса

@@

Посол Великобритании считает, что Запад обязан открыть России рынки на ее условиях

2002-07-16 / Марина Калашникова Недавно представительная делегация британских политиков, бизнесменов и военных инициировала целую серию новых проектов в Ростовской области. Посол Великобритании сэр Родерик Лайн, который побывал в Ростове в шестой раз, видит в этом модель отношений с Россией в целом. Он считает перспективы сотрудничества многообещающими, хотя и признает, что Россия и Запад остаются очень разными.

Из досье "НГ"

Сэр Родерик Лайн - посол Великобритании в Российской Федерации, кавалер ордена Британской империи и ордена Св. Михаила и Св. Георгия. Стал послом в РФ в январе 2000 года. Состоит на дипломатической службе с 1970 года. В 1972-1974 годах находился в Москве в своей первой загранкомандировке в должности третьего секретаря посольства. 1976-1979 гг. работал в Лондоне в восточно-европейском и советском департаменте МИДа и занимался проблемами СССР. 1987-1990 гг. - советник по политическим вопросам, возглавлял политический отдел посольства в Москве. 1990-1993 гг. - начальник советского департамента, переименованного после распада СССР в восточный департамент МИДа, внес большой вклад в развитие новой фазы отношений между Соединенным Королевством и Российской Федерацией, а также со странами СНГ и Балтии. В совершенстве владеет русским языком. Дипломатическая карьера сэра Родерика Лайна включает работу в британском посольстве в Сенегале, а также родезийском департаменте внешнеполитического ведомства. 1979-1982 гг. - в аппарате министра иностранных дел лорда Каррингтона отвечал за развитие отношений с неевропейскими странами. 1982-1986 гг. - первый секретарь в британском представительстве в ООН в Нью-Йорке по делам Азии, Африки и связям с прессой. 1993-1996 гг. - личный секретарь премьер-министра Джона Мейджора по иностранным делам, проблемам обороны и Северной Ирландии. Сопровождал премьера во время его поездок в Россию в 1994 и 1995 годах. Окончил исторический факультет Университета в Лидсе. В 1969 году женился на Мэнди Смит (дочери посла в Чехословакии и СССР). Имеет троих детей. Разносторонний спортсмен: играет в теннис, сквош, крикет, футбол, увлекается бегом, равнинными и горными лыжами.







- В своей статье, недавно опубликованной в газете "Moscow Times", вы охарактеризовали формулу сотрудничества Великобритании и России как "обоюдный выигрыш". Как она конкретно работает в программах, реализуемых Британией в Ростовской области?

- В Ростове-на-Дону эта формула сотрудничества действительно очень хорошо работает. Здесь успешно действует один из нескольких открытых в России центров переподготовки офицеров, который поддерживает британское правительство. Программа началась семь лет назад. Почему мы за это взялись? В британских вооруженных силах офицеры уходят в отставку в возрасте 35-40 лет и обычно начинают после этого вторую карьеру. Поэтому у нас есть чем поделиться в смысле переквалификации отставников на гражданские специальности.

В России офицеры традиционно служат дольше, однако многие хотят найти свое новое призвание. Тем не менее поначалу, 5-7 лет назад, наша инициатива встречала сопротивление, в том числе в российском Министерстве обороны. Может быть, кто-то там не хотел, чтобы британское военное ведомство работало с российскими офицерами. Многие в военных кругах вашей страны отнеслись к этой идее с подозрением.

Мы же терпеливо разъясняли, что совершенно искренне предлагаем нечто выгодное для российской стороны, хотя в этом также есть интерес Великобритании. В чем он состоит? Офицеры, прошедшие курсы переподготовки, могут внести существенный вклад в становление стабильной России с динамично развивающейся экономикой. Это выгодно всем в Европе.

В конце концов мы начали проект. На сегодня ростовский центр переподготовки имеет на своем счету 4400 выпускников, а в целом наши курсы в нескольких городах окончили 15 000 человек. Они изучали налоговое законодательство, финансы, информационные технологии, деловой менеджмент, английский язык. 70-80% из них быстро получили новую работу. То есть это прекрасный пример нашего взаимодействия.

А вот вариант делового сотрудничества. В составе делегации британских предпринимателей в Ростове находились представители двух компаний, занимающихся энергетикой и разработкой угля. Было подписано соглашение о намерениях, по которому эти компании собираются участвовать в создании нового угледобывающего производства в Донском бассейне. Мы надеемся, что они помогут построить здесь новую шахту и две электростанции с использованием самых передовых технологий, разработанных в Великобритании. Все это позволит использовать для производства электроэнергии даже низкосортные угли без нанесения экологического ущерба. Надеюсь, будет дан импульс экономике региона, которая испытывает сегодня большие трудности.

Другая британская компания помогла открыть в Ростове российско-британский консалтинговый центр, который занимался, в частности, трудоустройством местных горняков. Это еще один "обоюдный выигрыш". Наше правительство поддерживало этот центр в течение четырех лет. Теперь он - частная фирма, принадлежащая россиянам и управляемая россиянами. В ней работают десять человек. Прямого участия с нашей стороны нет, но сотрудничать с британскими компаниями она продолжает.

- В чем вы видите "обоюдный выигрыш" во внешней политике?

- Возьмем операцию в Афганистане. В российских политических кругах многие были поначалу озабочены вовлеченностью американских, британских, французских и других западных контингентов в Афганистане и Центральной Азии. Говорили, что эти силы действуют в традиционной зоне российского влияния. Но это устаревший взгляд. Если же подойти к этому так, как сделали президент Путин, премьер-министр Блэр и президент Буш, то все обстоит иначе. Имеется исходящая из Афганистана общая угроза стабильности России, Америки и Западной Европы, угроза в виде терроризма и наркоторговли. Поэтому Россия была не меньше заинтересована в проведении антитеррористической операции, чем другие ее участники. Отказ от сотрудничества нанес бы ущерб самой России.

- Вы поддерживаете много гуманитарных проектов в ростовском регионе, включая помощь беженцам, которая особенно важна в этих краях. Российское правительство в настоящее время активно занято пересмотром законов о беженцах. Каким вам представляется возможное сотрудничество в этой области с учетом опыта британской политики в сфере иммиграции?

- Такое сотрудничество уже существует, и мы можем его расширить. Некоторые депутаты Госдумы обсуждали проблемы иммиграции с членами британского парламента, которые недавно побывали в Москве. Это очень сложная область, где наши парламентарии должны сопоставлять имеющийся опыт. Для успеха важно соблюдать два принципа: предотвращать нелегальную иммиграцию и упорядочивать легальную. И не занимать враждебную позицию по отношению к иммигрантам вообще. Легальная иммиграция - важная реальность, и мы должны относиться к ней цивилизованно и прагматично. Британия с выгодой для себя использовала фактор иммигрантов на протяжении столетий, особенно в последние 50 лет. Они принесли нам свои профессиональные навыки, укрепили нашу страну во многих отношениях. Америка, Австралия, Канада - страны иммигрантов, сумевшие добиться больших успехов. Так что сама по себе иммиграция не плоха и может сослужить ценную службу для общества.

Россия испытывает демографический кризис, ее население сокращается ежегодно почти на миллион. Поэтому поток профессионально квалифицированных людей мог бы быть для нее очень полезен.

Еще один ключевой принцип - наладить хорошие взаимоотношения между людьми разных национальностей и религий, чтобы не возникало этнической, расовой и конфессиональной напряженности между различными общинами. Это легко сказать, но очень трудно сделать. Но это чрезвычайно важная задача. В мире нет страны, где ситуация была бы идеальной. В России есть напряженность между разными этническими группами, есть она и у нас в Британии. В некоторых британских городах в прошлом году произошли волнения. Если взять Ростов, то только в нем одном живут люди более ста национальностей. Здесь много беженцев, которые в последнее время прибывали с Кавказа или из Центральной Азии. Им необходимы жилье, работа, финансовая поддержка, а это может означать, что между ними и коренными жителями будут возникать трения.

В Глазго, который является городом-побратимом Ростова, всегда было много иммигрантов и соответственно много национальных общин. Неправительственные и официальные организации помогают там установить добрые отношения и терпимость между разными этническими группами. Мы обсуждали это в Ростове на семинаре с представителями неправительственных организаций. В нем участвовал также мэр Глазго. Вместе с ним мы думаем теперь о том, чтобы британские эксперты из Глазго приехали в Ростов для обмена опытом.

- Не кажется ли вам, что ход антитеррористической операции и ее последствия уже вызвали в России определенное разочарование, которое, в свою очередь, питает никогда не затухавшую у нас враждебность к Западу? Сказывается ли это как-то на российско-британском сотрудничестве?

- Я вообще не думаю, что отношение россиян к Британии и к Западу в целом изменилось после 11 сентября. В ходе моих поездок по России мне не встречались проявления враждебности по отношению к Западу. В Ростове, например, в ходе выпускной церемонии, где собрались около трехсот офицеров и членов их семей, была удивительно дружелюбная, просто великолепная атмосфера. Если среди этих пяти-шести сотен людей и был кто-то враждебно настроенный к Западу, то я этого не заметил.

- Я имею в виду другой уровень - различные ведомства, военные круги и их риторику.

- Во многих странах военные живут несколько иной жизнью, изолированно от других частей общества, к тому же они люди консервативные и отстают от современных тенденций. Но главное, что мне хотелось бы подчеркнуть, - это отсутствие у россиян враждебности к Западу. Сегодня они посещают Запад так часто, как никогда раньше. Миллионы граждан России ежегодно бывают в Западной Европе в деловых поездках и по программам образовательного обмена. С другой стороны, опросы общественного мнения среди россиян в мае показали, что 52% поддерживают интеграцию России в ЕС и только 18% настроены против нее.

Как выглядит будущее России и ее основные интересы? Неужели она мыслит себя отдельно от остального мира? Как Россия собирается повысить уровень жизни и оздоровить экономику, чтобы люди были довольны качеством жизни? Любой россиянин ищет ответы на подобные вопросы и вряд ли приходит к выводу, что будущее его страны - в изоляции от мира. Россия уже имела такой опыт в течение 70 лет, и возврат к нему бесперспективен. Россия открывает себя миру прежде всего потому, что это в ее собственных интересах, а не потому, что этого хотят на Западе. Но мы поддерживаем ее в этих усилиях.

Скажем, российским интересам отвечает устранение террористической угрозы, исходящей из Афганистана. Следовательно, операция в Афганистане имеет не антироссийский, а пророссийский характер. В российских интересах - наладить более свободный режим торговли с Западной Европой, расширить свой рынок. На мой взгляд, все это и означает прогресс для России в условиях, когда она набирает экономический вес и реформирует свою экономику. Другое дело, что изменить менталитет советского образца, особенно у пожилых людей, непросто и не быстро. Но от молодых людей, которые имеют опыт общения с Западом, вы уже вряд ли услышите слова враждебности по отношению к нему. Что же касается Запада, то и он не враждебен по отношению к России. Сегодня нет политических противоречий и идеологической войны, нет различных политических и экономических систем.

- В своей статье вы говорите, что Россия живет по своим собственным специфическим правилам. С какими из них вы могли бы согласиться, а с какими нет?

- Дело не в том, согласен я или нет. Любой человек, имеющий дело с Россией - будь то дипломат, бизнесмен или политик, - должен начать с того, чтобы ее понять. У России своя история, традиции и способ ведения дел. Рассчитывать на успех, впрочем, как и в работе с любой другой страной, можно только начав ее понимать. Диктовать России поступать так, а не иначе, потому что так мы действуем у себя дома, недопустимо. Что нам следует делать, приезжая в Россию, так это внимательно ее изучать. Я имею в виду не только русский язык, но и то, как россияне работают и каков оптимальный путь сотрудничества.

Скажем, в России очень много значит человеческий фактор. На Западе деловая активность во многом связана с документацией, мониторингом информации в прессе и на биржах, консалтингом. Она гораздо меньше зависит от того, как давно люди знакомы друг с другом. В каждой стране - свой способ строить деловую жизнь. Это составляет главную трудность в бизнесе, и иногда приводит к непониманию или разочарованиям. Мой главный тезис - понять, почему каждая сторона ведет дела так, а не иначе.

- Группа британских парламентариев, которая недавно побывала в Москве и беседовала с депутатами Госдумы, высказала мнение, что Россия во многих отношениях еще все-таки далека от западных стандартов. На какой основе и по каким конкретно правилам Запад собирается налаживать партнерство с Россией, в частности, в НАТО?

- Я бы сказал, с НАТО меньше всего проблем. Если бы мы пытались интегрировать наши вооруженные силы в одну структуру, мы бы столкнулись с большими проблемами, но у нас нет такой задачи. Россия также не собирается объединять свои вооруженные силы с натовскими. Что же касается совместных усилий в решении проблем безопасности под эгидой НАТО, то практика показывает, что мы не испытываем больших затруднений, поскольку опираемся на сходные оценки. Скажем, проблема терроризма представляет собой угрозу и для России, и для нас. Мы начали с обмена информацией и аналитическими оценками по этой проблематике. Это предполагает особый уровень доверия, которого нам нужно добиться. Такое начало само по себе не есть нечто принципиально новое, но мы хотим расширить рамки взаимного доверия. А затем вместе поискать способы борьбы с терроризмом - будь то в Афганистане или в любом другом месте.

Совместными усилиями многих стран, включая Россию, нам удалось запустить процесс политического урегулирования в Афганистане. Россия выступила влиятельным участником форума в Бонне, который состоялся несколько месяцев назад. Мы тесно сотрудничаем в мирном урегулировании ситуации на Ближнем Востоке, и Россия там действует вместе с Европой, Америкой и ООН, но никак не вопреки их усилиям.

В том, что надо делать для снятия напряженности в отношениях между Израилем и Палестиной, наши подходы были почти идентичны. Российской дипломатии в этом регионе мира принадлежит важная роль, и она ее активно играла наряду с другими постоянными членами Совета Безопасности ООН. Лидеры наших стран и министры иностранных дел были в постоянном тесном контакте.

В Алма-Ате президент Владимир Путин встречался с премьер-министром Индии и президентом Пакистана. Он доносил до них точку зрения на урегулирование конфликта между этими странами, выработанную вместе с западными партнерами на саммите в Риме. Это еще одно свидетельство успешного сотрудничества в международной политике.

- Вы не считаете, что сотрудничество России и Запада в международных делах несколько обгоняет развитие деловых контактов?

- В известном смысле это так. В некоторых вопросах внешней политики мы сотрудничаем больше и успешнее. Развитие деловых связей все еще сдерживается несовершенством правовой базы в России. Успех рыночной экономики сильно зависит от выполнения законов, правил и нормативных актов. В Ростове, в частности, мы согласовывали правовую базу сотрудничества британских и российских компаний, транспарентность, защиту интеллектуальной собственности, методы бухгалтерского учета. Все эти нормы в российском предпринимательстве далеки от западных. Это неудивительно, потому что Запад совершенствовал их в последние 100 лет, вырабатывая механизмы, которые не позволяют рыночной экономике полностью выйти из-под контроля.

В середине 90-х годов российский рынок развивался абсолютно хаотично и непредсказуемо, что привело ко многим неприятным последствиям. Сегодня ситуация значительно лучше, но все еще сохраняются явления, которые противоречат правилам западной рыночной экономики. Есть случаи, когда бизнес строится на основе личных связей с правительством как на региональном, так и на национальном уровне. В правительстве есть люди, которые реализуют свои коммерческие интересы. Служащим правительства в западных странах закон запрещает извлекать коммерческую выгоду, используя служебное положение. Они не имеют права помогать своим друзьям или родственникам получать выгодные контракты или лицензии.

Проблема коррупции в России известна, о ней говорил президент Путин в своем послании к нации. Так или иначе, коррупция присутствует во всех странах. Однако в России бизнес слишком ею поражен, и это подрывает деловые отношения, настораживает зарубежных партнеров. Одна из самых болезненных точек - соблюдение прав акционеров. Если права акционеров нарушаются, можно легко присвоить чужую собственность. Особенно сильно нарушаются права миноритарных акционеров - будь то российские или иностранные граждане. Необходимо выработать строгие правила на этот счет и придерживаться их.

Говоря обо всех этих недостатках, я в то же время хотел бы подчеркнуть, что прошло еще слишком мало времени, чтобы российская экономика и общество могли от них избавиться. Возможно, понадобится еще 10-15 лет, чтобы люди выработали привычку соблюдать эти правила и чтобы российский бизнес не напоминал джунгли. Однако, на мой взгляд, Россия движется в правильном направлении, и это вдохновляет.

- Не так давно на нашей политической сцене вновь появился экс-президент Борис Ельцин. Могла бы его роль в деле поддержки и продолжения реформ вновь оказаться востребованной в России и на Западе?

- Вряд ли я смогу прокомментировать намерения экс-президента Ельцина. Однако хочу напомнить, что во время своего президентства в начале 90-х годов он внес неоценимый вклад в развитие демократии и свободы слова в России. И нам не следует об этом забывать.

- В свое время академик Андрей Сахаров предупреждал об опасности увлечься рыночными свободами в ущерб демократическим. Он настаивал на том, чтобы либерализация экономики ни в коем случае не проводилась на фоне тоталитарных тенденций. Вам не кажется, что в России как раз назрела подобная ситуация? Если взять прессу, то в середине 90-х годов при хаосе в экономике мы имели независимые СМИ. Сегодня ситуация меняется.

- Я совершенно согласен с тезисом академика Сахарова: нельзя развивать рыночную экономику ценой ущемления демократических свобод. Я бы сказал, что демократия - залог здорового рынка. Они не должны конфликтовать между собой. СССР распался во многом из-за краха экономики, а последний, в свою очередь, был частично обусловлен несовершенством свободы слова. Чрезмерная секретность тормозила нормальную творческую работу.

Что касается российских СМИ, то здесь действительно очень сложная ситуация. Как и в экономике, в этой сфере не создана правовая база и контрольные механизмы, и пресса оказывается лицом к лицу с несовершенным рынком.

В любой западной стране деятельность СМИ регламентируется. В Британии есть государственная компания Би-би-си, независимая комиссия по телевидению, комиссия по жалобам прессы. Специальные законы регулируют, кто и какой частью СМИ может владеть, чтобы состоятельные люди не установили слишком сильный контроль над СМИ. Закон также запрещает использовать телевидение в партийно-политической конкуренции и предусматривает равные возможности, в том числе равное эфирное время для партий во время предвыборных кампаний. Британская пресса не свободна в том смысле, что журналисты не могут говорить и писать все, что им захочется. Если они напишут обо мне неправду - я подам на них в суд. То есть свобода прессы - немного неточное понятие. Другое дело, что пресса должна быть независима, представлять широкий спектр мнений и действовать в рамках транспарентных законов. Нынешний закон о СМИ в России, к сожалению, пока не обеспечивает этих условий. Поэтому и возникает напряженность вокруг того, что позволительно делать прессе.

@@@
Дипломатия под давлением бизнеса
Дума запретит двойное гражданство министрам
Дума свою работу сделала
Думцам запретили мешать пиару президента
За десять лет Милошевич сменил 252 министра
И.о. президента включился в лоббирование
Игорь Юсуфов: "Полномочия нужны не ради их количества"

Из "красной строки" - в Красную книгу?

@@

Популяция королевского краба может быть уничтожена

1999-11-23 / Анатолий Сучков



ЕЩЕ В СОВЕТСКИЕ времена в прессе было немало острых публикаций по поводу того, что нельзя сосредоточивать в одном ведомстве распоряжение ресурсами в хозяйственных целях и контроль за правилами их использования. Такое положение долго существовало в рыбном хозяйстве, где система Рыбводов распределяла и квоты на вылов рыбы и морепродуктов, и контролировала соблюдение правил рыболовства. Даже сегодня, когда многое в системе охраны морских биоресурсов изменилось, от сотрудников того же Охотскрыбвода (Магадан), в функциях которых осталась лишь охрана внутренних водоемов, можно услышать, что зря создавали Спецморинспекцию, зря передали охрану биоресурсов в Исключительной экономической зоне РФ Федеральной пограничной службе, что инспектора традиционной системы и сами прекрасно справлялись с функциями защитников природы. Насколько справлялась прежняя система с проблемой сохранности уникальных богатств Охотского моря, можно проследить даже по одному виду ресурсов.

Нынче увидеть камчатского краба на российских прилавках - все равно что стать свидетелем посадки НЛО. По данным статистики, 95-97% краба, добытого магаданскими рыболовецкими компаниями, продается на экспорт. Примерно такова же картина по всем дальневосточным регионам. Немудрено, что в японских ресторанах живой камчатский королевский краб стоит не дороже 3 тыс. иен за штуку - это дешевле картошки! В то же время в магаданских магазинах норвежский(!) краб-полуфабрикат в вакуумной упаковке - не дешевле 10 долл. за ту же штуку, при том что весом норвежский краб раз в десять уступает своему камчатскому сородичу.

Дальневосточные рыбаки называют краб валютоемким продуктом - и этим многое сказано. За крабовые квоты дерутся, вокруг краба порой вспыхивают скандалы. Так, в марте 1997 г. магаданский губернатор Валентин Цветков обвинил некоторые местные фирмы, купившие лицензии на добычу краба непосредственно в бывшем Роскомрыболовстве, в демпинге на внешнем рынке.

Еще более шумным был "крабовый скандал", разразившийся вокруг задержания промыслового судна "Профессор Фролов", активно добывавшего крабов у северо-восточного побережья Приморья. Судно задержали пограничники, выявив при этом многочисленные и вопиющие нарушения. Принадлежал сей корабль не рыбодобывающей компании, а Дальневосточной государственной морской академии имени адмирала Невельского. Последовали резкие заявления пограничных властей, некоторые российские и даже японские журналисты проводили самостоятельные расследования, но грандиозного скандала в мировой прессе не произошло. История с "Профессором Фроловым" только лишний раз подтвердила давно известные вещи: большие деньги не любят шума - это во-первых, а во-вторых - "дикий экспорт" краба и других валютоемких морепродуктов не идет ни в какое сравнение с тем, что скромно называют "квоты" и "лимиты".

Бывший Госкомитет РФ по рыболовству сократил на 1997 г. (аналогичное решение принималось на 1996 г.) квоту на добычу дальневосточных крабов. Его бывший глава Александр Родин заявлял по данному поводу Интерфаксу, что рыбодобытчикам разрешено выловить только 63 тыс. тонн этих стремительно исчезающих из-за варварского промысла ракообразных, что почти в три раза меньше, чем в минувшие годы. Это сделано, сказал А.Родин, по рекомендациям ученых. Кроме резкого снижения квоты, планировалось не менее резкое сокращение количества иностранных судов в промысловой зоне, в первую очередь японских и американских.

Однако, по мнению экспертов отраслевого Института КамчатНИРО, такие меры едва ли приведут к желаемому результату, и популяция камчатского королевского краба может быть полностью уничтожена за один-два промысловых сезона - рыбаки совершенно игнорируют квоты. Так, в 1996 г. вместо разрешенных 73 тыс. тонн они добыли, по подсчетам ученых, не менее 180 тыс. тонн - сокращение квот лишь повышает рыночную стоимость самого ценного вида крабов. Если проследить динамику последних лет, мы найдем ту же самую вилку между официальными квотами, которые уменьшались, и фактическим объемом вылова, который не уменьшался.

В начале марта 1996 г. Центр общих исследований университета Хоккайдо (Япония) провел сравнительный анализ состояния внешней торговли морепродуктами между Россией и Японией. Ученые сравнили сводные статистические отчеты Таможенного комитета РФ и Минфина РФ за 1994 г. с данными Регионального управления таможни на Хоккайдо и пришли к заключению, что японские статистические данные по импорту морепродуктов на Хоккайдо превышают российские сведения по экспорту сюда же в 2-5 раз! Наиболее крупное расхождение наблюдается в импорте на Хоккайдо краба из дальневосточных регионов России. Универсальная и простая арифметика позволяет подсчитать, что только по двум видам морепродуктов - горбуше и крабу волосатому - российские рыбодобывающие компании ежегодно скрывают от налогообложения не менее 1 млрд. валютной выручки.

Тем более интересно знать механизмы, посредством которых рыболовецкие компании извлекают незаконные прибыли.

Например, значительное количество валютоемких продуктов в Дальневосточном бассейне России вылавливается в "научных целях". Теоретически научный промысел существует либо для изучения миграции морской фауны, либо в целях испытания новых орудий лова, щадящих природу. Реальность современного научного промысла на Дальнем Востоке, как правило, весьма далека от истинно "научных целей", и в результатах такого "исследования" заинтересован не жрец науки, а судовладелец, получивший научную "крышу". А интерес здесь измеряется многими миллионами долларов. Скажем, в 1995 г. Ассоциация рыбопромышленников Сахалина (основной оператор островной области в сфере "научного промысла") получила квоту на контрольный, то есть научный вылов 550 тонн краба волосатого. В то время как все остальные вместе взятые рыбодобывающие предприятия Сахалина имели 480 тонн валовой промышленной квоты.

Переловы морепродуктов - прекрасная лазейка для браконьеров, причем не просто переловы, то есть сознательное превышение объемов квот, а в Исключительной экономической зоне (ИЭЗ), которые очень сложно остановить и посредством которых питается "клондайк" для нечистых на руку дельцов: неучтенная продукция - основной объект "охоты" зарубежных контрабандистов-перекупщиков. Проверка одного отдельно взятого судна в ИЭЗ осуществляется не чаще 1-2 раз за рыболовный сезон, чаще проверять не позволяют слабое финансирование и материально-техническое обеспечение.

Использование скоростных судов - старый, но верный трюк. Японские перекупщики, у которых давно нет проблем ни со скоростными шхунами, ни с горючим для них, обычно встречаются с российскими браконьерами на российско-японской границе, перегружают продукцию и везут ее на Хоккайдо для дальнейшей перепродажи. Делают и проще: японское судно "тихой сапой" заходит в территориальные воды России и ждет судно-компаньон, которое прошло все формальности и готово для захода в гостеприимный японский порт. Встреча в море заканчивается перегрузкой товара.

Укрытие валюты. Основными отчетными документами капитана российского судна (фирмы-судовладельца) о вылове лимитов морепродуктов и цене, по которой они были проданы японской фирме, являются приемо-сдаточные акты, которые составляются и подписываются по обоюдному согласию сторон во взаимоприемлемой форме. Главной задачей при составлении таких документов является уход от обязательных госпошлин и налогов. В лучшем случае в Россию переводится та валютная выручка, которая показана в приемо-сдаточных актах - единственных документах, предъявляемых для отчета перед службами Рыбводов, выдающих так называемые рыболовные билеты, и налоговой инспекции. А поскольку стороны всегда договариваются, то образуется остаток валютной выручки, вернее, ее основная часть, которая никогда по легальному каналу в Россию не попадает! Она "капает" на личные или подставные счета, когда появилась возможность учреждать СП, - многие из них, особенно в рыбной отрасли, создавались именно как канал беспрепятственной перекачки капиталов за рубеж.

Российским "силовикам" в условиях, когда в процессе процветания нелегального рыбного бизнеса миллиарды долларов протекают мимо российской казны, не позавидуешь. Остается лишь констатировать, что несовершенство российского законодательства приводит к тому, что в территориальных водах России, омывающих Курилы, Камчатку, Сахалин, протяженное побережье Охотского моря, много лет фактически велся бесконтрольный промысел.

Добытая здесь продукция декларировалась как добытая в ИЭЗ и вывозилась за рубеж.

О пробелах в законодательстве, ведущих к варварскому уничтожению национального достояния в такой уникальной природной "кладовой", как Охотское море, неоднократно заявляли все заинтересованные организации. Однако не без основания предполагают, что есть правительственные чиновники, которые имеют личные интересы в продолжении правового беспредела. К примеру, депутат Госдумы РФ от ЛДПР В.Кузнецов говорил, что он доподлинно знает, как, не выходя из Кремля, торгуют крабовыми и лососевыми квотами по принципу "кто больше", поэтому не приходится удивляться, что в Москве квоты на промысел рыбы и морепродуктов в дальневосточных водах, в Исключительной экономической зоне России, выделяют, заведомо зная, что получатель квоты не имеет промыслового флота и сам добывать валютоемкие продукты не будет. Живут такие компании за счет того, что перепродают свою квоту за СКВ иностранному покупателю - такая операция называется "продажа рыбы под водой".

Уже давно можно смело говорить о том, насколько сфера торговли рыбой и морепродуктами притягательна для криминальной среды. В кулуарах компетентных "контор" прямо говорят о том, что уголовные "авторитеты" держат под контролем практически весь процесс - от распределения квот в Москве до реализации продукции на рынках АТР (Азиатско-Тихоокеанского региона) и распределения прибыли.

На таком фоне всякие разумные меры по улучшению состояния дел - благо. Одной из таких кардинальных мер и было создание в структуре Госкомэкологии еще в 1994 г. независимой Спецморинспекции, взявшей на себя функции контроля как за состоянием природной среды морских акваторий, так и за разумной эксплуатацией биоресурсов. Созданный с "чистого листа" новый орган, несмотря на неблагоприятные внешние условия, в которых приходится существовать, окреп и приносит государству зримую пользу.

Если посмотреть по годам отчеты Спецморинспекции Магаданского региона, то по количеству подконтрольных судов, по суммам предъявленных штрафов и взысканных претензий и исков за нанесение ущерба заметна динамика в сторону роста. Так, лишь за первое полугодие 1999 г. проверено 319 судов, из них девять иностранных, выявлено 87 нарушений - 66 в отношении биоресурсов и 21 - за загрязнение морской среды. Само положение дел побуждает объединить усилия. И совершенно логично то, что Спецморинспекция Магаданского региона наладила прочные рабочие связи с Магаданской региональной инспекцией охраны морских биологических ресурсов ФПС РФ.

У ФПС есть флот, но не хватает специалистов, у Спецморинспекции есть специалисты, но нет флота. Теперь они совместно разрабатывают планы мероприятий, инспектора Спецморинспекции выходят в районы промысла на патрульных судах МРИОМБР.

По признаниям рыбаков многочисленных частных компаний, они стали остерегаться, особенно в последнее время, нарушать правила рыболовства или загрязнять море, когда инстанции, которым подконтрольна обширная акватория, консолидировались.

@@@
Из "красной строки" - в Красную книгу?
Интеграционное противоборство
Интриги вокруг ЦКБ "Алмаз"
Кабардино-балкарский эксперимент
Казань за реальный федерализм
Какой национальности крещеный татарин?
Кишинев продолжает либерализацию рынка связи

Классического штурма Багдада не будет

@@

Войска коалиции не могут себе позволить кровопролитных уличных боев

2003-04-07 / Михаил Ходаренок



Взятие городов, превращенных в крепости, - одна из самых сложных задач для наступающих войск, как правило, чреватая большими потерями в личном составе, вооружении и военной технике. Бои в условиях плотной городской застройки создают для обороняющейся стороны массу преимуществ и подчас иного способа, кроме как "артиллерия разрушает, пехота занимает", для штурмующих нет.

Очевидно, что коалиционное командование в зоне Персидского залива не может позволить себе ввязываться в затяжные и кровопролитные бои, последовательно, квартал за кварталом, овладевая столицей Ирака. Характерно, что союзники по-прежнему не решаются на штурм уже давно находящихся в тылу американо-британских войск Басры, Кербелы и Эн-Наджафа, опасаясь многочисленных потерь. По информации из Тель-Авива, американские военные обратились за консультациями к своим израильским коллегам, которые имеют большой опыт войны с боевиками в городских условиях.

Есть некоторые основания предполагать, что руководство коалиции все же имеет в резерве нетрадиционные способы штурма города, которые в самый короткий срок позволят овладеть Багдадом. В частности, независимые американские источники сообщают, что американо-британское командование после полного окружения Багдада намерено предъявить ультиматум Саддаму Хусейну с требованием безоговорочной капитуляции. Жителям города и иностранным гражданам будет предписано в 24 часа покинуть иракскую столицу, после чего войска союзников будут считать себя свободными от любых обязательств по сохранению жизни мирного населения. Однако трудно понять, как можно вывести из Багдада пять с лишним миллионов жителей, где их впоследствии размещать, как организовывать питание и снабжение медикаментами.

Часть экспертов считают, что Пентагон во время боев за Багдад массированно применит нелетальное оружие. В частности, военные химики могут использовать в городских кварталах газ "Си-Эс", перечный аэрозоль и так называемые "успокаивающие" газы. Арабские источники утверждают, что эти химические боеприпасы уже доставлены в Кувейт и Ирак. По мнению американских военных, вышеперечисленные газы не подпадают под действие международных конвенций и их использование сохранит жизни наступающим войскам и жителям Багдада.

Согласно другим данным, американцы планируют полностью блокировать Багдад и с помощью листовок, радио и телевещания начать активную пропагандистскую кампанию, чтобы убедить жителей города в скором поражении режима Саддама Хусейна.

@@@
Классического штурма Багдада не будет
Книжный магазин и Институт культурологии связала прокуратура [видео]
Когда человек думает о душе
Коммунисты погрязли в блокоразрушительстве
Коммюнике совещания "Группы восьми" на Окинаве 2000 года
Кому и какие правые нужны сегодня
Круглые сутки non-stop

Кушнер гневается

@@

И рекомендует "заткнуться" уполномоченному ООН по правам человека

2000-06-15 / Александр Куранов



Свою раздражительность Бернар Кушнер демонстрировал и перед послом США в ООН Ричардом Холбруком.

Фото АП

ПЕРВУЮ годовщину с начала деятельности в Косово гражданской администрации под эгидой ООН ее шеф Бернар Кушнер решил отметить торжественной пресс-конференцией в Приштине. Главным ее мотивом - в интерпретации Кушнера - было в целом положительное развитие событий в провинции.

Однако циничные западные журналисты не преминули напомнить Кушнеру высказывания некоторых иных представителей ООН, которые имеют прямо противоположное мнение о ситуации в Косово. При этом ни одной фамилии названо не было.

На сей вопрос Кушнер отреагировал весьма неоднозначно. Явно потеряв присущую столь опытному дипломату и политику осторожность и взвешенность в публичных суждениях, Кушнер неожиданно набросился на Иржи Динстбира, уполномоченного ООН по правам человека в бывшей Югославии. "Господин Динстбир меня абсолютно не интересует, - заявил Кушнер. - Эту особу я уже никогда не приму".

Разгневанный Кушнер обвинил Динстбира в том, что тот наезжает в провинцию всего на пару дней несколько раз в году, а потом, дескать, трубит на весь мир о непорядках в Косово и неправильных действиях администрации. "Я тридцать лет сражаюсь за права человека, а господин Динстбир хочет продемонстрировать, что правду знает один лишь он", - обиженно добавил Кушнер. Завершил свой речитатив он уж совсем по-экстремистски, посоветовав Динстбиру на будущее "заткнуться".

Видимо, для Бернара Кушнера минувший год действительно не прошел зря. Говорят, что "с кем поведешься, от того и наберешься". Вот Кушнер, видимо, и "набрался" от албанско-косовских националистов, кроме прочего, развязности и неразборчивости в выражениях своих чувств и эмоций.

63-летний Иржи Динстбир уже несколько лет призывает международную общественность к осторожности и планомерности в подходе к решению югославских проблем. Бывший известный диссидент, а потом первый после свержения коммунистического режима министр иностранных дел Чехословакии, всячески пытался отвратить в прошлом году бомбардировки СРЮ, считая этот шаг бесполезным и бездумным. В том же духе были подготовлены его доклады для Генассамблеи ООН по данной тематике, а также многочисленные выступления в прессе многих стран. Свою позицию Иржи Динстбир часто и с удовольствием излагал на страницах "НГ".

Распалившийся, видимо, еще и от жары, Кушнер на упомянутой пресс-конференции в Приштине набросился по непонятным причинам также на чешского президента Вацлава Гавела, когда, критикуя Динстбира, добавил: "Я не приму не только эту особу (т.е. Динстбира. - А.К.), но и Вацлава Гавела!"

Чем не угодил зарвавшемуся международному чиновнику знаменитый Гавел, осталось непонятным абсолютно для всех. Чешский президент, наоборот, всячески поддерживал действия Запада в Косово, а недавно пытался остудить антинатовские чувства своего бывшего соратника Динстбира. Пресс-секретарь Вацлава Гавела, восстанавливающего свои силы после операции в одной из пражских больниц, выразил свое искреннее удивление словами Кушнера.

Столь же неожиданными оказались острые высказывания Кушнера для Иржи Динстбира. "Мне непонятно, откуда взялась злость Кушнера. Я ведь даже самого его никогда впрямую и не критиковал. Моя критика была направлена в первую очередь на тех, кто сначала бомбардировал Югославию, а теперь не в силах выполнить взятые на себя обязательства, - говорит Динстбир. - А ими являются, кроме прочего, выделение для провинции необходимых финансовых средств, а также полицейских сил и судей, которые должны здесь помогать реализации резолюции номер 1244 Совета Безопасности ООН".

@@@
Кушнер гневается
Лекарственные ухабы
Лукин выстраивает собственную вертикаль
МВД нравится закон о гражданстве
Маньяк - это хитросплетение нейронов
Митволь мешает решить земельный вопрос
Модернизация по-губернаторски

Музей кино в опасности

@@

ЗАО "Киноцентр" претендует на "музейные" помещения

2001-05-19 / Екатерина Сальникова



В ПОСЛЕДНИЕ дни в Москве активизировался конфликт Международного закрытого акционерного общества "Киноцентр" с Музеем кино. Обе организации занимают здание Киноцентра на Красной Пресне. ЗАО "Киноцентр" предъявляет свои права на те помещения, которые принадлежат Музею кино (14% площади здания). При этом ЗАО мотивирует свою позицию тем, что у него есть свидетельство на право собственности на все здание Киноцентра. Однако отношения с собственностью являются весьма запутанными - они достались в наследство от того времени, когда старая концепция собственности уже разрушалась, а еще не начинала формироваться. И решать сейчас проблему, опираясь исключительно на формальные критерии, было бы весьма некорректно.

Здание Киноцентра на Красной Пресне строилось в расчете на то, что Музей кино будет располагаться именно в нем. Музей въехал в еще недостроенное здание в 1989 году, гораздо раньше самой регистрации ЗАО, и с тех пор активно функционирует. В те времена Музей кино являлся общественной организацией, которой государство распоряжаться не может. В ходе перестройки музей сделался наполовину общественным, а наполовину - государственным. Его учредителями в 1992 году стали две государственные организации - Министерство культуры и Госкино, а также две организации общественные - Конфедерация Союзов кинематографистов и Союз кинематографистов России.

Сейчас, формально оставаясь при своем двойственном статусе, Музей кино фактически является государственным. Он хранит и приумножает культурные ценности общегосударственного значения. Музей кино является весьма полезным культурным учреждением, которое позволяет сохранять представления о кино как о великом искусстве. В отличие от остального проката Музей кино, не стремясь к прибыли, оставляет цены на билеты на свои сеансы почти фантастически дешевыми - 20-30 рублей (в то время как цены билетов в кинотеатры колеблются от 50 до 280 рублей, и в среднем поход на самый заурядный фильм стоит 100-150 рублей). Таким образом, благодаря Музею кино не только у состоятельных людей, но и у самых низко оплачиваемых, а также у молодежи, студентов, школьников появляется возможность приобщения к шедеврам мирового кинематографа. По сути дела, не будет натяжкой назвать Музей кино и просветительским центром, поскольку его регулярные посещения равносильны планомерному изучению истории мирового кино.

Музей логически систематизирует сам показ кинофильмов. Здесь проводятся ретроспективы, дни национальных кинематографий, тематические циклы, позволяющие составить достаточно полное впечатление не только о прошлом кино, но и о лучших современных картинах, которые имеют шанс тоже войти в историю. География демонстрируемых фильмов весьма обширна. Только за последнее время в Музее кино проходили Форум кино немецкоязычных стран и Фестиваль современного итальянского кино, ретроспектива "Кино Колумбии", цикл "Михаил Ромм и его школа". Сейчас продолжается широчайшая ретроспектива выдающегося японского режиссера Микио Нарусэ, близятся показы картин современного неординарного режиссера из Швеции Роя Андерссона (автора нашумевших "Песен со второго этажа") и авангардиста Энди Уорхола. Музей делает очень много для того, чтобы Москва являлась европейской киностолицей, а не провинцией проката американского массового кино.

Музей кино - абсолютно некоммерческая организация. Его сотрудники получают зарплату из госбюджета. Доходы от кинопоказов идут на оплату организации самих сеансов (копии фильмов музей получает не только в Госфильмофонде, но и в посольствах, в культурных центрах, в прокатных фирмах) и приобретение новых коллекций и отдельных экспонатов. В последнее время музей стал обладателем оригинала-плаката к фильму "Сталкер" Андрея Тарковского, а также коллекций кукол анимации объединения "Экран", открыток со звездами немецкого кино (многие - с личными автографами), эскизов к отечественным картинам "Король-Олень", "Юность Петра" и др. Естественно, музей нуждается в государственном финансировании, чтобы продолжать вести столь же разветвленную и планомерную деятельность.

Сейчас ЗАО "Киноцентр" требует отдать ему для коммерческой эксплуатации чуть ли не две трети площади музея. Некоторое время назад Музей кино уже уступил ЗАО один из своих залов (сейчас он называется малым залом Киноцентра) и выставочное фойе. Когда-то ЗАО мотивировало свои потребности в малом зале тем, что благодаря его функционированию в рамках коммерческой структуры ЗАО сможет оплачивать коммунальные расходы музея. Это, в свою очередь, должно было облегчить ношу Союза кинематографистов России, который занимался оплатой этих расходов. Но с какого-то момента ЗАО потребовало, чтобы Музей кино оплачивал свои коммунальные расходы все-таки сам. В результате малый зал и фойе принадлежат ЗАО "Киноцентр" и приносят прибыль. А всецело некоммерческий музей из своих скудных средств оплачивает и свои коммунальные нужды, и ведет ремонт своих помещений. И живет под угрозой дальнейшей утраты площадей.

@@@
Музей кино в опасности
Муртаза Рахимов: "Все вопросы в России должны решать президент и правительство"
На грани разложения
На права человека взглянули с двух сторон
Налоговая уравниловка России невыгодна
Не растет кокос в Белоруссии...
Не только Черномырдин в России баянист

Нужна ли России репатриация?

@@

Россия не сможет спастись за счет собственного человеческого ресурса

2000-12-15 / Светлана Константиновна Смирнова - депутат Государственной Думы, фракция "Народный депутат". Виктор Имантович Алкснис - депутат Государственной Думы, депутатская группа "Регионы России".



Ответ на вопрос, вынесенный в заголовок, неоднозначен, причем в российском обществе пока не выработана позиция по этому вопросу. Мы не можем смириться с мыслью о том, что нас год от года становится все меньше, что наша страна переживает разрушительный демографический кризис, чреватый далеко идущими последствиями.

За последние восемь лет население России сократилось со 148,7 млн. до 145,8 млн. человек. Самое тревожное то, что естественная убыль имеет устойчивую тенденцию к росту, за первые шесть месяцев текущего года она составила примерно 425 тыс. человек. Иными словами, мы вплотную подошли к рубежу потерь в миллион человек в год. Такое впечатление, что в России опять идет истребительная война, в которой враг силен и при этом незаметен.

В XX веке в России еще не было такой ситуации, когда в мирное время число умерших превышало бы количество родившихся. В бурной истории нашей страны были периоды, когда ее население значительно сокращалось: например, в годы Первой мировой и Гражданской войн; во времена голода и репрессий 30-х гг.; в период Великой Отечественной войны. Поэтому неудивительно, что эксперты совершенно обоснованно считают нынешний, "мирный", демографический кризис беспрецедентным.

Нельзя сказать, что в последние годы в российском обществе замалчивалась проблема естественной убыли населения. Об этом говорили и писали в СМИ, но на самом деле все определялось отношением к этой проблеме верховной российской власти. Власть же до самого последнего времени не имела никакой концепции исправления демографической ситуации. "Глас вопиющего в пустыне" - так кратко можно охарактеризовать выступления политиков, ученых, журналистов, бивших тревогу в связи с ухудшением ситуации.

Конечно, кризисные демографические процессы, свидетелями которых мы являемся, порождены не только современными проблемами, но имеют и более глубокие корни. Страшные потери населения в годы Великой Отечественной войны привели к тому, что уже с середины 60-х годов в СССР не обеспечивалось простое воспроизводство населения русской, украинской, белорусской и ряда других национальностей. Но к 1999 году положение ухудшилось катастрофически. По пессимистическим прогнозам, если не предпринять срочных мер, к 2005 г. в России будут проживать около 100 млн., а к 2075 г. - всего около 50-55 млн. человек. Если положение не исправить, вряд ли наша страна сумеет сохранить самостоятельность.

Сравните сами: если в 1987 г. родились 2,5 млн. детей, то в 1998 г. - около 1,3 млн. При этом практически вдвое сократилось рождение вторых и третьих детей в семьях, что в первую очередь связано с экономической ситуации в стране.

Не может быть источником гордости и лидерство России в таком показателе, как уровень смертности населения, которая сейчас превышает рождаемость почти в два раза. Особую тревогу вызывает то, что две трети общего прироста смертности приходится на трудоспособное население. Мы вдвое обогнали европейские страны по числу погибших в дорожно-транспортных происшествиях. В 3,5 раза за 5 лет увеличилось число умерших от злоупотребления алкоголем. Самоубийства у мужчин в России в 2,5 раза превышают среднеевропейский уровень, а у женщин - в 1,5 раза. Похоже, мы гибнем в войне против самих себя.

Эксперты и специалисты отмечают значительное ухудшение общего состояния здоровья населения России, причем наиболее неблагоприятные тенденции прослеживаются у детей и подростков. Так, только 20 процентов детей, родившихся в 1998 г., можно считать здоровыми. Более половины детей в возрасте до 9 лет и до 60 процентов старшеклассников страдают хроническими заболеваниями, многие из которых в дальнейшем могут привести к инвалидности. По данным Генеральной прокуратуры РФ, в России около 2 млн. беспризорников, 300 тысяч детей и подростков до 16 лет числятся пропавшими без вести. При этом 1,6 млн. подростков нигде не учатся, 14 тысяч несовершеннолетних находятся в СИЗО, а 21 тысяча - в колониях для несовершеннолетних. Ни для кого не секрет, что криминализация подрастающего поколения приняла угрожающий характер, а наркомания и связанные с ней преступления стали привычным явлением в российском обществе.

Вывод, который напрашивается сам собой, неутешителен, в активный трудоспособный и репродуктивный период в настоящий момент вступает больное поколение. Это страшный симптом начала депопуляции россиян. Угроза реальна, и противостоять ей должна в первую очередь власть.

Население России - одно из самых старых среди экономически развитых стран. За 90-е гг. численность россиян пенсионного возраста возросла на 2,3 млн. человек, в то время как детское население за этот период сократилось на 4,5 млн. В ближайшем будущем увеличение финансирования систем пенсионного обеспечения и социальной защиты населения станет тяжелейшей проблемой для экономики страны. Значительно возрастут нагрузки на систему здравоохранения, которая и сейчас далека от совершенства. Кроме того, следует ожидать и снижения качества рабочей силы в связи с сокращением притока молодежи, особенно имеющей среднее специальное и высшее образование.

Беспристрастный анализ тенденций демографических процессов показывает, что улучшение обстановки в стране невозможно без преодоления духовного и социально-экономического кризиса, без повышения уровня жизни населения. Необходима перспективная государственная программа по предотвращению надвигающейся демографической катастрофы, причем в первую очередь должны быть проработаны вопросы усиления специальных программ поддержки материнства.

Однако все эти меры способны дать эффект лишь в отдаленной перспективе, тогда как восполнение потерь трудоспособного населения необходимо уже в ближайшем будущем. Конечно, можно сделать ставку на иммиграцию иностранной рабочей силы, что, собственно, уже происходит в ряде регионов страны, но способны ли такие меры остановить медленную депопуляцию населения России? Безусловно нет, так как именно русские составляют костяк и основу нашего государства.

В этих условиях необходимо уделять большое внимание политике репатриации в Россию соотечественников, проживающих в странах ближнего зарубежья, которая способна уже в ближайшей перспективе ослабить негативные демографические тенденции.

В настоящий момент в государствах СНГ и Балтии проживают около 28 млн. граждан тех национальностей, которые имеют на территории РФ национально-государственные образования. Это прежде всего русские (около 25 млн.), татары, осетины, башкиры, мордва, чуваши и представители других народов. Это огромный резерв пополнения России квалифицированными и этнически близкими россиянам людскими ресурсами.

@@@
Нужна ли России репатриация?
ОБСЕ все еще хочет в Чечню
Одиночество мысли
Пало правительство Канады
Пастухи и земледельцы
Плюс минус пять
По соседству с главным конкурентом Америки

По ту сторону демографической статистики

@@

Полемика с Николаем Глушковым ("НГ", 26.03.03)

2003-06-21 / Олег Максимович Хлобустов - социолог, публицист.



В "НГ" опубликована статья Николая Глушкова "Демография наносит удар по экономике". В целом соглашаясь с выводами автора, необходимо отметить, что он акцентировал внимание лишь на "количественной" стороне демографической проблемы, в частности на экономических последствиях, которые имеют снижение рождаемости и старение населения России. Существует, однако, еще и качественный аспект.

Согласно некоторым прогнозам, уже с 2006 г. начнет проявляться нехватка молодых людей, способных учиться в вузах, что в перспективе приведет к значительному сокращению корпуса высококлассных специалистов в различных областях знаний.

@@@
По ту сторону демографической статистики
Победа партии войны равна поражению демократов
Политика: коротко
Поляки дождались реституции
Потери Прикамья
Предвыборные страсти по губернскому бюджету
При вступлении в ВТО надо избежать "дикого капитализма"

Проблема выбора

@@

Социалистическая альтернатива для России

2000-09-21 / Аман Тулеев







Аман Тулеев.

Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)

РОССИЯ в 2001-м будет подводить итоги десяти лет экономических, социальных и политических реформ. Если обратиться к бесстрастному языку цифр, то эти итоги нельзя характеризовать иначе, как удручающими. В сравнении с 1990 г. ВВП уменьшился на 52%, промышленное производство - на 60%. Структура национального хозяйства сдвинулась в сторону топливно-сырьевого сектора. По объему ВВП страна занимает 16-е место в мире, по размеру ВВП на душу населения - 110-е.

Не лучше обстоит дело в социальной сфере. За годы реформ потребительские цены взлетели в сотни раз без адекватного повышения заработной платы основной массы населения. Колоссальные масштабы приобрело социальное расслоение. Только по официальным данным, разрыв в уровне доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных слоев населения достигает 20-23 раз, тогда как в экономически развитых странах этот показатель не превышает 10-14. На пороге нового тысячелетия 34% граждан, или 50 миллионов человек, имеют доходы ниже прожиточного минимума.

Мрачная картина в демографической сфере. "Русский крест" - сочетание низкой рождаемости и высокой смертности - дал старт начиная с 1993 г. процессу сокращения населения страны. Если эта тенденция сохранится, то по прогнозам к 2015 г. численность россиян уменьшится с 147,6 млн. до 141 млн. человек. (За тот же период население США вырастет с нынешних 260 млн. до 309 млн. человек.)

При этом нельзя не видеть, что с 1999 г. в стране начался экономический рост. Однако нынешний экономический подъем практически полностью обусловлен девальвацией рубля после августа 1998-го и порожденным ею замещением импортных изделий отечественными, а также высокими ценами на основные товары российского экспорта, в первую очередь на нефть. Действие этих факторов преходяще, и, судя по показателям второго полугодия, темпы роста начинают снижаться. Что касается социальной отдачи от экономического подъема, то большинство граждан ощутили ее в очень малой степени, ведь реальные доходы населения сегодня ниже тех, что были в 1997-м и в первой половине 1998-го.

Главное, все мы видим, что после августовского кризиса в экономической политике государства не произошло ничего такого, что ведет к глубоким, качественным сдвигам в структуре экономики, материально-техническом и технологическом уровне отечественных предприятий, производственной и социальной инфраструктуре. А без таких сдвигов ни о каком устойчивом и динамичном экономическом и социальном развитии страны не может быть и речи.

Так что в XXI век мы в отличие от многих других вступаем с грузом тяжелейших проблем. Но есть и опыт. А это дорогого стоит!

Не только данные социологических опросов, но и мои впечатления от общения с людьми говорят о том, что большинство россиян ни в коей мере не хотят возвращения в не столь уж далекое прошлое. Люди понимают, что не существует другого пути к экономическим и социальным благам, которые имеют граждане многих других стран, кроме как через осуществление рыночных реформ, создание действительно сильного и правового государства, где закон един для всех. А для этого необходимо развитие демократических институтов, обеспечивающих права и свободы личности, контроль народа за деятельностью власти.

Мы научились дорожить такими ценностями, как гласность, многопартийность, свобода передвижения, многообразие форм собственности и хозяйствования, возможность заниматься предпринимательством. Мы создали основные структуры и механизмы рыночной экономики, научились более или менее грамотно работать с ними. В стране сформировался и быстро растет пласт людей, желающих и умеющих работать в новых условиях, проявлять инициативу, идти на риск, брать на себя ответственность. Наконец, удалось сохранить хотя и изрядно ослабленный, но все же достаточно мощный научно-производственный, ресурсный, кадровый потенциал.

Все это позволяет реально рассчитывать на преодоление в обозримом будущем кризисных явлений в хозяйственной и социальной сферах, обеспечение современных темпов экономического роста и ощутимого повышения уровня жизни народа. Задача в том, чтобы умело распорядиться имеющимся потенциалом, а также сложившимися структурами.

В современной России это прежде всего вопрос политики верховной власти: президента, правительства, Федерального собрания. Итоги президентских выборов не оставляют сомнения в том, что большинство избирателей категорически не приемлют курс, который проводил прежний режим. Беда предшествующих лет в том, что исторически назревшие коренные преобразования нашего общества и государства приняли уродливый, действительно антинародный характер. Очередной, не исключено, что последний, кредит доверия выдан президенту под обещание укрепить государственность, повести решительную борьбу с преступностью и коррупцией, остановить обнищание и вымирание нации, обеспечить устойчивый подъем экономики и жизненного уровня народа. Таков, пусть и неявный, социальный контракт, заключенный народом с властью.

Сегодня нет оснований сомневаться в твердости намерений президента Владимира Путина выполнить условия этого Контракта. Однако похоже, что основные направления и узловые точки его стратегии еще не определены.

Для принятия ключевых решений необходимо ясное осознание того, что страна сейчас стоит перед выбором. Либо продолжение той политики (в освобожденном от наиболее циничных проявлений виде), которая погрузила страну в разруху и бедность и в основе которой лежат известные либеральные схемы и рецепты, выписываемые МВФ. Либо политика экономических и политических реформ, адекватных историческим и современным реальностям России, ее традициям, культуре, менталитету народа. Третьего, как говорится, не дано. И именно вокруг этих двух возможных путей движения страны разворачивается сейчас борьба. Если выбор окажется неверным, последствия для страны будут самыми тяжелыми.

МоЯ позиция такова: Россия должна сделать выбор в пользу второго пути. Хочу, чтобы меня правильно поняли. Речь не идет об отказе от стратегии реформ. Только ангажированные экономисты и политики ставят знак равенства между рынком и демократией, с одной стороны, и либеральными ценностями - с другой. Мировая практика знает самые разные пути становления и развития рыночной экономики, правового государства, демократии. Своим путем, во многом отличным от того, что считается незыблемой основой либерализма, шли к нынешнему уровню экономического и социального развития Швеция, Дания, Австрия, Франция, Германия, Япония, Республика Корея.

Есть и гораздо более близкие нам примеры: Польша, Словения, Чехия, Венгрия, Словакия. Эти бывшие социалистические страны имеют в последние пять-шесть и более лет положительную хозяйственную динамику. Руководители этих государств, стоявшие у истоков рыночных преобразований, прямо говорят, что они добились ощутимых успехов благодаря тому, что не поддались соблазнам неолиберальной доктрины.

Например, известно, что МВФ был очень недоволен тем, что в Польше затягивают процесс приватизации. Однако в стране к массовой приватизации приступили только в 1996 г., когда были созданы все необходимые для ее успешного проведения условия. И там она прошла лучше, чем в других странах Центральной и Восточной Европы.

Опыт названных государств развеивает и другой ультралиберальный принцип, согласно которому - чем меньше государство участвует в перераспределении национального дохода, тем успешнее развивается экономика. В Польше, Венгрии, Словении удельный вес государственных расходов в ВВП составляет сейчас 45-50%. В Болгарии и Румынии, где продолжается экономический спад, этот показатель равен 25-35%. Для сравнения, у нас доля государственных расходов в ВВП на уровне 25% и нет недостатка в призывах еще сократить ее. Очевидно, что дело не столько в удельном весе государственных расходов, сколько в их структуре и эффективности.

Наконец, еще один немаловажный момент. Руководители успешно развивающихся стран Центральной и Восточной Европы исходили из того, что инфляция зависит не только от размеров денежной эмиссии, но и от немонетарных факторов. Поэтому там в течение ряда лет жестко регулировались цены на товары стратегического для данных стран значения, валютный курс, доходы, валютные операции, вывоз капиталов.

Я привел эти примеры как подтверждение банальной, но упорно оспариваемой рядом российских экономистов истины, что либеральные схемы МВФ не являются универсальным рецептом и панацеей от всех экономических бед. Еще Толстой заметил, что только счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему. Сегодня мы в экономическом и социальном отношении относимся ко второй категории. И соответственно должны искать свои подходы возрождения и развития России.

По моему глубокому убеждению, стратегия реформ, способная решать эту задачу, должна быть нацелена на реализацию базовых интересов, объединяющих практически всех россиян. Это интересная и достойно оплачиваемая работа, возможность получить самому и дать своим детям хорошее образование, привлекательную и перспективную профессию, гарантии медобслуживания и обеспеченной старости. В кругу этих интересов - равенство всех перед законом, защищенность от произвола властей и насилия преступников, соблюдение неотъемлемых прав и свобод человека, сильное государство, обеспечивающее порядок внутри страны и безопасность во внешнем мире. Наконец, в кругу этих интересов - возможность иметь собственность, собственное дело, реально влиять на деятельность власти, контролировать ее.

Все это - интересы, которые самым непосредственным образом связаны с такими глубоко укорененными в российском обществе ценностями, как социальное равенство и справедливость, взаимопомощь, сильное государство, на котором лежит большая доля ответственности за благополучие и безопасность своих граждан. Они составляют фундамент социалистической идеи, социалистической идеологии.

Семь десятилетий советской власти не были чем-то случайным в истории России. Социальные достижения тех лет общеизвестны. Этот период нашей истории показал мощный созидательный потенциал социалистического идеала, его привлекательность и благотворность для людей труда. В еще большей степени этот вывод подтверждает опыт многих государств, включая Германию, Францию, Великобританию, Италию, Испанию, Швецию, Австрию, Финляндию и т.д., где у власти не раз стояли социалистические и социал-демократические партии. Их вклад в экономическое и социальное развитие своих стран, улучшение условий жизни народа неоспорим.

Я считаю, что в основу стратегии возрождения России должен быть положен именно этот опыт с его упором на проведение эффективной социальной политики, направленной на благополучие простого человека, трудящегося. Президент Владимир Путин начал работу по укреплению государства, обеспечению законности. Теперь от него требуются усилия в социальной сфере. Ибо реальность такова, что обеспечение устойчивого экономического роста невозможно без решения этих двух задач.

В самом деле, корень всех бед нашей экономики - в грабительском характере проводившихся до сих пор реформ. Приватизация производства и природных ресурсов привела к такому перераспределению доходов, что, по оценке специалистов, сейчас в России менее 5% населения владеют или косвенно распоряжаются 80% национального богатства. Более половины сбережений (60%) приходится на долю всего лишь 2% населения. Это значит, что большей части доходов лишились как огромная часть населения, так и государство.

Все это привело к сжатию внутреннего рынка и стало основной причиной падения производства. Особенно в отраслях, которые не смогли пробиться на внешние рынки. Естественно, что в экономику, лишенную точек роста, не идут ни отечественные, ни зарубежные инвесторы. Капитал либо бежит из страны, либо участвует в спекулятивных сделках на финансовых рынках.

Перспективные планы, которые вынашиваются сейчас в правительстве, следуют той же логике. Перенос налоговой нагрузки на физических лиц через увеличение акцизов и повышение налогов на имущество, сокращение бюджетных расходов на субсидирование жилищно-коммунального хозяйства, расширение сферы платности в здравоохранении и образовании - все это снижает платежеспособный спрос и, значит, не способствует подъему экономики.

Ни один из видов социальной поддержки не является сегодня основным источником существования. Расходы на образование и здравоохранение не в состоянии обеспечить достойное качество оказываемых в этих сферах услуг. По уровню бюджетных социальных расходов на душу населения Россия находится позади Коста-Рики и Ботсваны. У власти нет ясного представления о том, за счет чего и как будет обеспечен рост реальных доходов населения, что могло бы компенсировать сокращение бюджетных расходов на социальные нужды. Понятно, что такая политика приведет к полному и окончательному разрушению самих основ цивилизованного существования в нашей стране. Процесс вымирания россиян пойдет еще более быстрыми темпами.

Ни для кого не секрет, что другая острая проблема нашей экономики - износ основных производственных фондов. Он достиг 70%. Примерно с 2003-2004 гг. начнется их массовое выбытие, чреватое спадом производств. На эти же годы придется пик платежей по российскому госдолгу.

Безусловно, без привлечения иностранных инвесторов не обойтись, и внимание власти к улучшению инвестиционного климата в стране оправданно. Вместе с тем правительство недостаточно активно и настойчиво в изыскании внутренних источников инвестиций. Норма накопления в российской экономике довольно высокая - 27% ВВП. Но в основной капитал инвестируется чуть более половины, остальное утекает за рубеж. Непреложный факт - несмотря на все заявления власти, масштабы оттока капитала не снижаются. По-прежнему не идут в реальный сектор отечественные банки, не выполняет функцию инвестора российский фондовый рынок. Не предлагает своих сбережений население, хотя во всех государствах это главный внутренний источник инвестирования.

Все это проблемы, которые необходимо решать. Именно здесь особенно важна роль государства, которое должно проявить необходимую твердость и даже жесткость. Однако решительных действий с его стороны пока не видно. Трудно отделаться от мысли, что за этой пассивностью скрывается влияние определенных финансово-промышленных групп и обслуживающих их интересы властных и политических кругов. Вывод очевиден: целью и критерием реформ должно быть не соответствие формальным схемам, разработанным за пределами нашей страны, а устойчивый экономический рост и реальное улучшение жизни населения. Если какая-либо программа не нацелена на это, она не должна даже рассматриваться. Потому что, как явствует из приведенных цифр, страна у критической черты. Еще один неудачный эксперимент, еще одна-две ошибки могут сделать Россию зоной сплошной бедности, а саму страну превратить в сырьевой придаток экономически развитых стран. Президент, правительство и ФС обязаны взять на себя свою долю ответственности, добиться поворота в сторону интересов страны, народа.

Главной политической базой такого курса должны стать левые силы. Готовы ли они сегодня к этому? Ответ напрашивается отрицательный. Это связано с кризисом Народно-патриотического союза России и его ядра - КПРФ.

Справедливости ради следует сказать, что созданный в 1996 году НПСР сыграл положительную роль в консолидации левого фланга российского политического фронта. Он успешно участвовал во многих избирательных кампаниях федерального и регионального уровней в 1996-1999 годах. В результате кое-кто в КПРФ стал видеть в НПСР своего конкурента в левом движении, соперника по влиянию на оппозиционно настроенные к власти массы. Приняв решение о самостоятельном участии в думских выборах, руководство Компартии фактически раскололо НПСР, дезориентировало и подорвало его изнутри. В итоге парламентское представительство левой оппозиции уменьшилось практически в полтора раза, а разобщенные народно-патриотические организации и вовсе оказались вне стен Думы.

Нельзя не видеть, что эта неудача КПРФ, как и очередное поражение ее лидера на президентских выборах, - явление в определенном смысле закономерное. Оно есть результат все сильнее дающей себя знать тенденции к отрыву партийной верхушки во главе с Зюгановым от партийной массы. Высшее звено функционеров быстро утрачивает боевитость, все меньше заботится о защите насущных интересов народа, судьбах страны. По сути, идет процесс интегрирования руководителей КПРФ в действующую политическую систему в качестве квазиоппозиции, шумной на словах и вполне сговорчивой на деле.

Правящая в КПРФ верхушка во главе с Зюгановым давно уже утратила вкус к настоящей работе в народе, к активным действиям, предпочитая парламентские дебаты и громкие заявления на митингах и с экранов телевизоров. Верхушка КПРФ не хочет по-настоящему бороться за власть, так как власть - это ответственность перед народом, которая ей не по плечу. Ведь большинство высших функционеров КПРФ не знают современных экономических и социальных реалий, не имеют практического опыта руководства хозяйством, регионом, не представляют, как функционирует современное общество. Они не в состоянии выработать программу, сформулировать политическую линию, которая бы соответствовала новым условиям, привлекала к партии, к левым силам молодых людей.

@@@
Проблема выбора
Проверка на человечность
Путин должен выбрать "Единую Россию"
Развод по-атлантически
Рай для сохатых
Ребрендинг "России" отменяется
Регионы не хотят жить "по Козаку"

Реформы должны продолжаться

@@

Коллективные решения, принятые под эгидой международных финансовых институтов, должны стать обязательными

2000-02-16 / Мишель Камдессю В минувший понедельник случилось событие, которое эксперты, следящие за процессами в мировой экономике, ждали уже больше года. Пост директора-распорядителя Международного валютного фонда покинул Мишель Камдессю, занимавший эту должность почти тринадцать лет. Многие его оппоненты не раз высказывали свои критические замечания по поводу ошибок, которые делал Фонд в последние годы. Да и массовые акции протеста противников глобализации мировой экономики не улучшали общую оценку итогов деятельности Мишеля Камдессю. Покинув должность директора-распорядителя МВФ, Камдессю получил возможность ответить на многие критические замечания в свой адрес и предложил в статье, переданной в "НГ", свое видение роли МВФ в мировой экономике.



УВЕЛИЧИВАЮЩАЯСЯ скорость глобализации особенно финансовых рынков; переход многих стран от плановой к рыночной экономике, а также долговременные трудности нуждающихся народов не перестают создавать критические ситуации. Какую роль играет Международный валютный фонд в их разрешении? В течение 13 лет мне была предоставлена привилегия руководить деятельностью МВФ, прочность которого основана на той роли, которую он играет в развитии экономического сотрудничества, и его авторитете в предоставлении консультационных услуг и оказании поддержки 182 странам - от США до маленького государства в Тихом океане. Деятельность МВФ регламентирована ясным, проверенным и апробированным мандатом, который так же актуален сейчас, как и 50 лет назад, когда был основан МВФ.

Отличительной чертой МВФ всегда была его способность реагировать на перемены. Фокус МВФ остается в сфере макроэкономической политики, которая способствует непрерывному росту. Но в ответ на потребности, необходимость которых была ясно продемонстрирована недавними финансовыми кризисами, Фонд стал уделять большее внимание созданию надежных финансовых систем, хорошей управляемости и прозрачности.

Однако управление кризисными ситуациями остается нашим самым известным видом деятельности. Мы участвуем как в разрешении широко освещаемых ситуаций на грани экономического коллапса, так и в предоставлении менее видимой помощи странам, борющимся за повышение конкурентоспособности на внешних рынках, или в оказании поддержки странам до того, как их проблемы перерастут в кризис. Будучи саморегулируемым институтом, МВФ постоянно корректирует свои рекомендации и займы, предоставляемые в поддержку странам. Но что касается кризисов, то лучше их предотвращать, чем доводить ситуацию до кризисной. Поэтому мы модернизируем наши займы, чтобы лучше обслуживать все страны-участницы и предотвращать распространение кризисов.

Коренным вопросом международной монетарной стабильности является вопрос режима обменных курсов валют. Сейчас живо обсуждается вопрос о роли евро по достижении своего полного потенциала как ведущей резервной валюты. С этим связана значительная деятельность по реформе архитектуры всей международной финансовой системы, которая была предпринята после недавних кризисов в Азии и на других развивающихся рынках. Эта деятельность должна быть продолжена, несмотря на то что сейчас экономический прогноз на будущее более оптимистичен. Здесь МВФ играет ведущую роль в ряде областей.

Создание благоприятных условий для мировых финансовых потоков - это жизненная необходимость. Поэтому Фонд выступает за полную и организованную либерализацию передвижения капиталов, предполагающую внесение изменений в наш устав. Считаю, в частности, что Фонду можно было бы разрешить содействовать отсрочке судебных действий кредиторов в самых тяжелых долговых кризисах.

Несмотря на то что много МВФ делает для поддержания экономического роста и финансовой стабильности, системных кризисов все-таки нельзя полностью избежать. Отсюда вытекает необходимость в международном заимодателе, к которому бы обращались для обеспечения ликвидности лишь в крайнем случае, когда мировые кредитные возможности истощены. Хотя МВФ - самое близкое к такому требованию учреждение в существующей международной финансовой системе, в кризисах 1997-1998 годов его ресурсы были опустошены до критической отметки.

Что может произойти в случае по-настоящему системного глобального кризиса? МВФ, как и Центральный банк на национальном уровне, может быть уполномочен воспользоваться своим международным резервным активом - The Special Drawing Right - SDR. Он сможет проводить инъекции в международную ликвидность посредством создания и распределения SDR, которые бы отзывались, когда кризис ослабевал.

Здесь, однако, скрыта системная опасность, порождаемая бедностью. В сотрудничестве с Мировым банком и государствами - членами МВФ Фонд основал "Инициативу для нуждающихся стран с большими долгами" (Initiative for Heavily Indebted Poor Countries - HIPC) для предоставления широкомасштабной помощи беднейшим странам в целях облегчения долгового бремени. МВФ также ввел новую форму концессионных займов - "Средства по уменьшению бедности и увеличению роста" (Poverty Reduction and Growth Facility) - для привлечения международных агентств к сотрудничеству с правительствами и гражданским обществом в бедных странах в интересах разработки мер по стимуляции роста и уменьшению бедности.

Все проблемы объединяет одна черта - необходимость нахождения глобальных решений для глобальных проблем. Наше поколение - первое, способное влиять на глобальные вопросы посредством добровольного международного сотрудничества без привлечения военной или имперской силы. Для достижения этой цели требуется не знающая прецедентов последовательность в принятии экономических решений и проявлении политической ответственности.

Опасности, которые подстерегают нас, в случае если эта возможность будет упущена, проиллюстрированы неудачей в начале нового раунда торговых переговоров на встрече Всемирной торговой организации в Сиэтле. Индустриальные страны не смогли сделать ни малейшего шага к устранению торговых барьеров на пути экспорта из самых бедных стран с большими долгами. Эта неудача создает опасность того, что решение по списанию долга бедных стран (HIPC) можно рассматривать как издевательское. Недостаточно простить долг; беднейшие страны должны иметь возможность экспортировать, развиваться и уменьшать бедность.

Покидая МВФ, я сожалею о том, что мы не достигли большого прогресса в получении поддержки для проведения институциональных изменений, необходимых для усовершенствования и лучшего восприятия политической отчетности в МВФ. Создание Международного валютного и финансового комитета, органа министерского типа, первое заседание которого состоится в апреле 2000 года, - это шаг в верном направлении, но мир достоин лучшего.

Вместо чисто совещательного комитета следует основать полноправный комитет, который был предусмотрен в документах МВФ 25 лет назад. Таким образом, МВФ сможет получить открыто законную политическую поддержку наших акционеров. Другое предложение: раз в два года заменять встречи "большой семерки" встречей глав государств и правительств приблизительно 30 стран, которые имеют исполнительных директоров в совете МВФ или Мирового банка.

Коллективные решения, принятые под эгидой международных финансовых институтов, должны рассматриваться как обязательные. Важно понимать ведущую роль, которую МВФ сыграл в определении пути для нахождения большего благосостояния и стабильности. Мир не должен забывать об этом при разработке мировых правил и определении институтов, уполномоченных их контролировать.

@@@
Реформы должны продолжаться
Реформы не уменьшают числа бедных
Решение проблемы сырьевого дефицита
Российско-американский саммит ничего не решит
Россия готова объявить Туркмении холодную войну
Россия нищенская
Россия сосредотачивается

Руслан Хасбулатов: "В Дагестане мы получили неизбежное"

@@

Бывший председатель Верховного Cовета Российской Федерации уверен, что ему удастся вернуться в большую политику и повлиять на события в стране

1999-09-14 / Илья Максаков



Руслан Хасбулатов.

Фото Артема Житенева

(НГ-фото)

РУСЛАН ИМРАНОВИЧ, как вы думаете, нынешние события в Дагестане - неизбежность, или все-таки возможность предотвратить этот конфликт была?

- Сейчас очень много об этом говорят. Иногда просто с умилением слушаешь некоторых людей, которые раньше работали в аппарате президента, а теперь стали "политологами". Удивительно, как же далеки они и от науки, и от реальной жизни, непонятно, за что получали зарплату...

Что лежит в основе нынешних трагических событий? То же, что было причиной социальных революций, восстаний, мятежей низов против верхов на протяжении тысяч лет, - нищета, беспросветность, полное отсутствие перспективы, отрыв так называемых властей от интересов простого люда. В Дагестане войны вроде не было, но на протяжении всех 90-х годов систематически сокращалось и сокращается количество занятых, предприятия хиреют, исчезают, а вместе с ними исчезают и рабочие места. В то же время довольно крупные средства из федерального бюджета куда-то уходят. У власти находятся кланы, которые контролируют рыбную, нефтяную, строительную и другие сферы. Все это обусловливает то, что деньги сосредоточиваются в узких группах, а по деньгам сколачиваются и кланы. Как в бандитских шайках, где меньше всего интересуются принадлежностью к какой-то нации. К сожалению, так же происходит и во всех грязных делах на Кавказе, населенном голодными, неумытыми людьми. Хозяин дома не может прокормить семью. Отсюда, естественно, попытка использовать любые возможности для того, чтобы просто выжить. Да, не все склонны к преступности. А что делать молодым людям, которые не имеют возможности учиться, работать? Молодой организм должен быть загружен, это же закон биологии. Поэтому энергия не всегда используется в благородных целях. А если ты не знаешь, куда себя девать, есть возможность примкнуть и к религиозным сектам, и к преступным группам, связанным с наркотиками, продажей оружия. Молодая часть населения, иногда маргинальные слои, приспосабливаются к этому. В такой среде созданы особенно благодатные возможности для распространения различного рода религиозных течений, которые на самом примитивном уровне оправдывают насилие, якобы морально очищают и облагораживают. Это очень опасно. Так что, конечно, в Дагестане мы получили неизбежное. Поэтому сейчас речь идет о борьбе с отдельными последствиями общего, очень сложного, многослойного процесса. Но опять просматривается попытка уйти от решения крупных вопросов, связанных с социально-экономическим положением.

- Допустим, с корнями этих явлений все достаточно ясно, но ведь очевидно и другое - эти процессы кем-то направляются. Как вы относитесь к предположениям о том, что "заказчики" нынешнего обострения ситуации стремятся к общей дестабилизации в стране и к проведению очередных выборов в условиях войны?

- Здесь проблема несколько сложнее, я бы не стал непосредственно так выводить эту формулу. Прошлые президентские выборы прошли как раз в условиях войны, которую Ельцин обещал закончить. Что поделаешь, люди забывчивы, они забыли, что он сам и начинал войну. Значительная часть людей проголосовала за Ельцина, надеясь на то, что он закончит войну. В 1996 году война закончилась, какие-то документы подписали... И забыли. Казалось, выборы еще далеко, но время-то идет, а серьезно проблемами Кавказа, в том числе Чечни, никто не занимался. Приграничные с Чечней регионы криком исходили, требуя, умоляя оказать им помощь...

Сейчас наступил период думских выборов, впереди уже забрезжили президентские. И, естественно, появились желающие еще раз использовать кавказский фактор. В такой плоскости я вовсе не исключаю стремления разыграть эту карту, использовать ее как резерв. Я не уверен, что ее специально сохраняли на будущее. Но могут использовать в силу полной бездеятельности, бесхребетности власти. Сейчас этот козырь рассматривается как возможность силового влияния. Но эти методы не могут быть пригодны для управления государством.

- Получается, что военно-политические силы "независимой" Чечни вполне управляемы со стороны российских политических кругов?

- Это не совсем так. Они, конечно, управляются, но другими мощными государствами, у которых есть свои геостратегические задачи на Кавказе. С ними, с их спецслужбами связаны многие вооруженные формирования, их лидеры. Для меня это никогда не было секретом. И у них всегда были общие задачи, например, не допустить укрепления позиций России, в частности в сфере перекачки каспийской нефти по "северному маршруту". Одновременно предпринимались попытки форсировать строительство "южной трубы", хотя это намного дороже. Эти же проекты рассматривались еще в 1991-1992 годах. Теперь-то уже очевидно, что "северный вариант" практически похоронен. Это очень важно, именно для этого и была, на мой взгляд, на первом этапе развязана война. Во всяком случае, одна из ее серий.

Вряд ли совпадали цели Москвы и тех, кто пытался развязать войну. Другое дело, не совсем осознавалось, что речь идет о марионеточной политике. В силу недопонимания преследовались другие задачи. Скажем, многие были одержимы идеей молниеносной победоносной войны, с тем чтобы обуздать субъекты Федерации и продемонстрировать силу Москвы всему миру. То есть многоцелевая комбинация была воплощена в этой низменной задаче. А показали всему миру, как мы знаем, совершенно не то, что намеревались. Так что имеет смысл говорить и о геополитических силах, отстоящих далеко от наших границ, и о наших внутренних центрах. Иногда случайно, иногда не случайно их цели совпадают.

Это одна сторона вашего вопроса. Но есть и другая сторона: федеральная власть не имеет целостности, единства, она фрагментирована по группам. Отдельные властные группы, несомненно, связаны с главарями боевиков и координируют с ними свои действия. Во всяком случае, такое впечатление возникает на базе фактов.

- Какова роль чеченских военно-политических группировок в дагестанском конфликте?

- На мой взгляд, в Чечне все, кто способен носить оружие, пошли на войну. Ее начало ни для кого не было секретом, это обсуждалось на базарах Грозного еще два месяца назад. Формирование отрядов шло давно и открыто. Но хотел бы подчеркнуть совершенно определенно: народ Чечни не поддерживает эту войну с братским Дагестаном, он против нее. Но кто спрашивает мнение народа?

- Речь идет о подготовке со стороны официальных структур?

- А что такое официальные структуры?

- Администрация Масхадова, например.

- Там все официальные. Кто-то - министр обороны, кто-то представляет какую-нибудь шуру. Все, кто имеют под ружьем 100 человек, - официальные структуры. Причем ни один преступник не предстал перед судом за похищение людей. Ни один! Я вообще считаю, что похитители людей - это тоже официальные структуры, поскольку они - власть. Там нет неофициальных структур. Каждый живущий в Чечне человек знает, кто организатор похищений. Могут быть только сомнения в том, какая именно из известных банд чем занимается - похищениями, их организацией, содержанием заложников или их продажей.

- Тогда почему бы Масхадову честно все это не признать? Зачем он говорил, что чеченский народ не причастен к событиям в Дагестане?

- Это надо его спросить.

- Вы располагаете объективной и полной информацией о том, что сейчас происходит в Чечне?

- Конечно. Основа всего, как я уже говорил, - практически абсолютная нищета. У командиров-то есть деньги. Они могут содержать своих домочадцев, близких, а остальные 99% людей находятся на грани голодной смерти. Все нуждаются в медицинской помощи, дети не учатся. А ведь чеченцы всегда отличались от других кавказцев тем, что даже пожилые люди говорили по-русски без акцента, а уж молодежь и дети даже в самых глухих аулах говорили по-русски прекрасно. Сейчас же русский язык не просто уходит из Чечни, а катастрофически уходит. Подрастает поколение, которое не только русского, но и чеченского языка не знает. Это уже какие-то неандертальцы. Их научили только двум-трем молитвам и обращению с автоматом. Но это несовместимые вещи, ислам - гуманная религия, принцип "не убий" пронизывает весь Коран. Но самодеятельные муллы в Чечне толкуют Коран произвольно. Они три фразы скажут по-арабски, а потом полчаса по-чеченски их растолковывают. Эта ложь, этот цинизм пронизывают всю их идеологию. Я очень беспокоюсь за молодежь, сменяющую уходящее поколение. Это страшно, этого нельзя было допустить. Куда пойдут эти десятки тысяч людей? Они ведь будут взрывать не только Северный Кавказ, но и весь мир. Да что там говорить, если власти не думают о всем российском поколении, не замечают самоотверженного труда находящихся в нищете учителей, медиков. А уж о проблемах Северного Кавказа вообще думать некому.

- Руслан Имранович, коль скоро вы полагаете, что адекватно оцениваете ситуацию, у вас должны быть какие-то соображения по поводу выхода из кризиса?

- У меня есть очень много соображений, но я об этом не буду говорить по одной простой причине. Все, о чем я говорил, писал и перед войной, и после нее, сразу же пытались осуществлять с точностью до наоборот. Непонятные люди выдергивали из моего плана какой-то элемент, какую-то конструкцию и добивались совершенно иного эффекта. Инструмент решения задачи может быть идеальным, но что получится, если отдать его дураку? Поэтому я решил, что никаких рекомендаций давать не буду. Пожалуйста, если есть необходимость, я готов изложить свои соображения, но на серьезном уровне, чтобы все знали, откуда это исходит. Не только я, а очень многие люди озабочены существующей ситуацией. Например, мы создали общественный комитет по оказанию помощи населению Чеченской Республики - это сугубо гуманитарная организация, которую я возглавляю и в которую входят Махмуд Эсамбаев, Александр Шилов, Иосиф Кобзон и другие. Конечно, нам нужна помощь правительства, администрации президента, мэрии Москвы, губернаторов, представительных органов власти, российской общественности.

- Вы чувствуете какую-то востребованность вашего комитета со стороны администрации президента и правительства РФ?

- Вроде бы обещали помочь, интересовались. У нас нет никаких политических задач. Самая большая политическая задача - хотя бы минимально чем-то помочь людям, буквально находящимся на границе между жизнью и смертью.

- Как вы рассчитываете работать в Чечне? Ведь без содействия внутренних сил в республике, наверное, ничего не получится.

- Я очень хорошо знаю всех действующих лиц в Чечне и не вижу нерешаемых проблем для нашего общественного комитета. Мы ведь будем оказывать помощь группам населения независимо от их этнической принадлежности. Там ведь живут русские, армяне, дагестанцы, адыги, евреи, греки. Например, в Чечне живут 2 тысячи армян, причем они не хотят оттуда уезжать, им приходится как-то приспосабливаться. Не у всех же есть родственники за пределами Чечни, многим просто некому помочь. Богатых всегда бывает меньше, чем бедных. Чечня, кстати, всегда была не самая богатая, но и не самая нищая республика. После ее восстановления в 1956-1957 годах прошло не так уж много времени. Из Казахстана вернулось очень много больных, народ был подорван. В конце 80-х годов только-только стали появляться интеллигенция, вузы, техникумы... И опять все пошло прахом. Чечня сейчас в буквальном смысле вступила в каменный век. Я часто беседую с руководителями правительства и парламента Чечни и говорю им: вам надо справиться с преступниками, с воровством, с кражами людей, вы же опозорили весь народ. Если вы называете себя властью, то вы обязаны справиться с этим, тогда можно было бы просить о помощи.

- Почему вы в свое время прекратили активную политическую деятельность в Чечне? Было ли это связано, как многие говорили, с похищением вашего брата, или у вас были другие соображения?

- Моего брата похитили с многоцелевой задачей. Несомненно, боялись, что я выставлю свою кандидатуру на пост главы республики, потому что народ, безусловно, проголосовал бы за меня. Но я, откровенно говоря, даже не пытался выставлять свою кандидатуру, не имел таких намерений. Сразу после августовских событий 1996 года на съезд большой общественно-политической организации Чечни, которую я возглавляю на общественных началах, были приглашены все лидеры сопротивления. Многие просили меня выдвинуть свою кандидатуру на выборах президента Чечни. Однако я счел, что в сложившейся обстановке неуместно проводить какую-то избирательную кампанию. Я согласился бы принять в этом участие только в случае, если бы у меня была абсолютно всеобщая поддержка, со стороны всех, кто воевал на той и на другой стороне. Обществу нужно было единство, примирение. В противном случае нельзя было говорить: "Я лучше их, выбирайте меня". Действительно, многие призывали меня принять участие в выборах, но, насколько я знаю, произошел какой-то раскол, а в таких условиях я отказался участвовать в выборах. Тем не менее, чтобы застраховаться, на всякий случай бандиты похитили моего брата, держали его в заложниках 4 месяца. Пришлось заплатить очень большие деньги - 100 тысяч долларов. Собрали с миру по нитке.

- Вы знали, кому вы платите деньги?

- Нет, конечно. Если бы мы знали об этом, то не было бы никаких проблем. Вы что думаете, у меня в Чечне мало сторонников? Подозрения как были, так и остались, но точно до сих пор не известно. В Чечне нет силы, которая могла бы сделать это открыто. Там сотни людей, бойцов, командиров искали моего брата, прочесывали местность. Кстати, пока искали, почти 100 человек освободили, в том числе десятки офицеров, солдат, иностранцев.

- Правильно ли я понял, что вы не исключаете для себя возможности возвращения к активной политике в Чечне?

- Нет, конечно. Я не хочу там участвовать в политике. Я решил вернуться к активной политике в России. Естественно, я болею за Северный Кавказ и переживаю за то, что мне не дали возможности быть полезным в деле установления мира. Я бы не допустил того, что сейчас происходит. Особенно всегда переживаю по поводу своей республики, где я родился. Жить-то мне там не приходилось, мне года не исполнилось, как мы оказались в депортации в Сибири, потом в Казахстане. Я ведь в Москву приехал из Алма-Аты, в Грозном, по сути, и не жил. Но там все мои корни, родственники. Когда идет война и гибнет народ, то не только чеченец, но и каждый честный человек должен выступить против этого.

Некоторые совершенно неправильно трактуют проблему, утверждая, что если бы война в Чечне закончилась победоносно, то не было бы того, что сейчас происходит в Дагестане. А вы знаете, почему эта война не закончилась победоносно? Дело не в каком-то предательстве, хотя и этого хватало, особенно со стороны военных и Кремля. Главная причина поражения армии - это жестокость. Недавно Григорий Явлинский, к которому я отношусь с уважением, как, впрочем, и к другим народным избранникам, сказал, что качественное отличие между событиями в Дагестане и Чечне в том, что 99% чеченцев поддерживали Джохара Дудаева и выступали против России. Но это же, извините, полное непонимание обстановки или сознательная ложь. Чеченцы относились к России точно так же, как и дагестанцы. Дудаев был ненавистен народу. Когда я выступал против ввода российских войск, люди говорили мне: "Пусть сюда придут хоть китайцы, лишь бы расправиться с этой бандой Дудаева". Из него сделали какого-то волка, горного орла. А я помню этого откровенного авантюриста с бегающими глазками буквально как ощипанную курицу. Когда я с ним встречался, он от страха боялся в глаза мне посмотреть. После того как меня выпустили из тюрьмы, люди просто заставили меня возглавить миротворческую группу и выступить против того, что делает Дудаев. Причем я настаивал на необходимости договариваться, решать проблемы мирным путем. Для этого нужно было участие всего народа. И все население встало. Представьте себе, разве возможно в Москве собрать на митинг 300-400 тыс. человек? Это же уникальное явление, когда сотни тысяч людей собираются на огромном поле, потому что в городе просто невозможно провести такой митинг. Мы уже добились того, что Дудаев был вынужден вести переговоры, договорились о формировании правительства, о нормализации отношений с Москвой. Но началась война. Армия взяла на вооружение негодные методы - это предельно жестокое обращение с мирным населением. Вьетнамский опыт американцев обошелся им очень дорого. К сожалению, он был использован, как и афганский, в полную силу. Комплекс неполноценности всегда присутствовал в русском чиновнике, поэтому некоторые холуи внедрили в Вооруженные силы России американский опыт. Это тот опыт, который привел американцев к позорному бегству из Вьетнама. Жестокость проявилась и в Афганистане, и в Чечне. Причем в Грозном половину населения составляли русские. И их грабили точно так же, как чеченцев. Пьяные, небритые, грязные, оборванные солдаты, в буквальном смысле бандитствующие толпы, резко настроили против себя все население. Может быть, кого-то обидят мои слова, но это правда и только правда.

- Среди российских политиков, не имеющих прямого отношения к Кавказу, существует много предложений по урегулированию ситуации на Северном Кавказе. Можно назвать Лебедя, Шаймиева, Степашина, многих других. Есть ли среди высказываемых ими точек зрения близкие вам положения?

- Нет. Я очень хорошо знаю всех этих людей. Они прекрасные люди, но не в состоянии решить эти вопросы. В одном случае нет личного влияния на Северном Кавказе. В другом - нет умения. В третьем - нет видения проблемы. Сейчас я не знаю, чем кончится этот конкретный конфликт в Дагестане, хотя полагаю, что это всего лишь эпизод. Но я достаточно пессимистически настроен в отношении перспектив экономического развития страны. А поэтому и возможности урегулирования ситуации на Северном Кавказе ограничены. У меня есть два сценария пессимистического развития событий. Первый - я полагаю, что Россия может лишиться Северного Кавказа, а это, в свою очередь, повлечет за собой распад страны, серьезные события на Дальнем Востоке, в Калининградской области. Другой сценарий - это не распад, а уход России из цивилизации, постепенное финансово-экономическое, научно-техническое, образовательное, культурное ослабление, деградация. В то же время целостность страны будет сохраняться. Провинции - области и республики - получают все больше прав, но не в состоянии улучшить свое положение. Центр им нужен как громоотвод недовольства своего населения. Москву будут обвинять в том, что она не дает работать. Поэтому регионы, получая все больше прав, будут стремиться к сохранению формального Центра. А Центр, в свою очередь, будет отдавать провинциям больше прав, чтобы полностью не потерять лицо и не допустить провозглашения самостоятельных государств. И вот эти две калеки сойдутся в смертельных объятиях на фоне всеобщей деградации. И эта ситуация полураспада может длиться довольно долго. Недавно я услышал, что, например, Александр Зиновьев приходит к тем же выводам. И меня это не обрадовало. Я с тревогой опасаюсь того, что могу оказаться прав в своих самых мрачных прогнозах.

- Вы сказали о готовности вернуться в политику на общероссийском уровне. А каким будет ваше участие в политике?

- Я буду депутатом Госдумы. Я буду избран по городу Москве. Можете написать, что фамилия одного из депутатов будущей Думы уже известна. Это я.

- Но ведь сейчас между политическими силами происходит сложный процесс согласования кандидатур по одномандатным округам...

- А какая разница? Посудите сами, в каком округе я не могу получить позитивный результат? По-моему, я единственный из политических деятелей России, кто может смело сказать, что было мною сделано, какие были намерения и почему это не осуществлено. Кто еще может упрекнуть армию, государственные структуры в том, что они не выполняли свой конституционный долг? Кто может упрекнуть российскую интеллигенцию? Кроме меня, некому. Кто, кроме председателя Верховного Совета РФ, честно выполнял свой долг из государственных деятелей? Я не знаю таких.

- То есть вы не намерены сотрудничать ни с каким политическим блоком?

- Не намерен в избирательной кампании. Я пойду по одномандатному округу как независимый кандидат.

- Была ли какая-нибудь реакция на ваши намерения принять активное участие в политике со стороны властных структур?

- Вряд ли это сейчас их может заинтересовать. У власти достаточно более серьезных проблем, чем избрание Хасбулатова депутатом Госдумы. Не такое уж это большое событие с точки зрения влияния на власть. Я не переоцениваю свое значение. К тому же я не намерен вести какую-то излишне агрессивную борьбу. Другое дело, когда отстаиваешь свою точку зрения, становишься жестким и непреклонным.

- Вы, наверное, на все политические процессы в России смотрите со своей особой точки зрения, не как простой избиратель. Каково ваше мнение относительно выдвигаемых сейчас версий то ли о предстоящем введении чрезвычайного положения, то ли о переносе президентских выборов на декабрь, то ли вообще об отмене выборов?

- Вообще эти версии не могут не иметь под собой почву. В 95-м году в подмосковной газете "41 километр" я сказал, что пока Ельцин будет жив, он будет президентом. Конечно, это была шутка, но его стремление оставаться у власти вполне естественно, оно неукротимо. Очевидно, этой деятельности подчинены и его ближайшие службы. Но реальность такова, что осуществление этого "проекта" наталкивается на Конституцию, какой бы она ни была. А отсюда и все эти комбинации. Практически речь идет о разных вариантах одного и того же сценария - как провести или не провести выборы. Уже подписан указ о проведении 19 декабря выборов в Госдуму. Я исхожу из того, что они состоятся. А вот в отношении президентских выборов у меня есть определенные сомнения. Кроме того, я не исключаю возможности совмещения выборов президента и Госдумы в декабре, хотя далеко не уверен в этой схеме. В этом случае теоретически выводится из борьбы один из могущественных противников в лице московского мэра. Но зато на его место встает более грозный соперник, усиливаются шансы другого претендента, который возглавил этот могучий блок. Хотя я лично не считаю, что все эти блоки обладают какими-то серьезными потенциальными возможностями. Мне кажется, властью и политологами недооценивается одна уникальная вещь, характерная и для исторического периода Первой мировой войны. Это всенародная ненависть к власти. Она настолько завладела умами людей, что нелюбовь к коммунистическим правителям выглядит уже просто смешной. Поэтому все блоки, к которым причастны носители власти, не будут пользоваться успехом. Незадолго до знаменитого пленума, на котором Ельцин заявил о выходе из КПСС, он советовался со мной. У нас были довольно близкие отношения, он часто советовался со мной, пока его соратники не сделали это невозможным. Ельцин сказал мне о намерении выйти из партии. Я спросил: "А с какой целью?" Он говорит: "Думаю, мы организуем параллельную партию под другим названием. По крайней мере половина коммунистов будет у нас". Я тогда хорошо представлял себе настроение людей и сказал: "Борис Николаевич, вы создадите партию, но не рассчитывайте на нее. Люди, которые за десятилетия привыкли к одной партии и теперь разочаровались в ней, ни в какие партии больше не пойдут". Он рассмеялся и сказал: "Вы всю жизнь занимались наукой, а жизнь гораздо сложнее". Думаю, он иногда вспоминает мои слова. Эти блокостроители напрасно на что-то рассчитывают.

- Но ведь Ельцин не стал создавать партию.

- Потому что не получилось, люди за ним не пошли, организационно не удалось оформить отсоединение, сразу появились "вожди". То есть помешали обстоятельства и сверху, и снизу. Другое дело, что избиратель симпатизирует какому-то лидеру, голосует за него. Ведь сейчас партий практически нет, кроме одной - Компартии. А Компартия была возрождена на наших костях - я имею в виду расстрел парламента в октябре 93-го. Фракция коммунистов в Верховном Совете была разрознена, и никакой роли она не играла. Она возродилась, только когда Кремль осуществил переворот. Но Компартия к тому времени уже практически умерла, она, повторяю, возродилась взрывным образом после октября 1993 года благодаря Кремлю. Сейчас есть какие-то предпосылки для создания партии у Явлинского, возможно, сохранится ЛДПР, хоть и будет небольшой. Другие партии не имеют особенных шансов, во всяком случае в ближайшей перспективе. Все эти "правые дела" не имеют основы - социальной базы. Политики не понимают главного: большинство нашего населения - это приверженцы социалистических идей. У нас плутократическое капиталистическое государство и социалистическое общество. В России выступать с антикоммунистическими лозунгами не перспективно. А эти "лидеры", каждый из которых побывал в правительстве и вроде бы должен хорошо знать свою страну, этого не понимают. Скорее всего они постепенно "растворятся" в партии Явлинского. Компартия несколько усилит свои позиции, но это отнюдь не связано с возрастом и уж тем более с тем, что это партия маргиналов. Маргиналы - это как раз "Правое дело", это та партия, которая не основывается на реальных социальных параметрах, опирается сугубо на кадровые и финансовые ресурсы. Никаких средних классов у нас нет. Среднего класса не может быть в обществе, где люди борются с нищетой, за физическое выживание.

- Руслан Имранович, но ведь ни один депутат Госдумы в одиночку не в состоянии что-то изменить. Может быть, не стоит ввязываться?

- Конечно, в одиночку нельзя ничего изменить. Тем не менее Госдума - это единственный представительный и законодательный орган, который во всех цивилизованных странах имеет свою нишу, имеет возможность влиять на политику, имеет трибуну, возможность свободно высказать свои взгляды, выдвигать предложения. С другой стороны, общество должно думать о том, чтобы в парламенте все-таки были люди поспособнее, пограмотнее и даже мужественнее. Быть сильным политиком - это большая смелость. Целый ряд решений нынешней Думы свидетельствует о трусости многих депутатов, а если ты боязливый человек, то не надо лезть в политику. Как можно было утверждать премьером Кириенко? Он сам парень неплохой, наверное, способный. Но у него нет серьезного образования. Говорят, он технократ. Но для этого надо иметь колоссальное образование и богатый практический опыт. Он ничем не проявил себя в каком-то серьезном деле, чтобы стать премьером. В результате выставили его на посмешище, можно сказать, погубили молодого человека с хорошими задатками. Теперь он всю жизнь будет соизмерять свои поступки с должностью премьера.

- Его утверждение и было проявлением трусости депутатов?

- Конечно. Глупости, трусости и безответственности. Депутаты не имеют права упрекать Ельцина. Президент предложил - они утвердили. Но, простите, вы же действуете по Конституции, если вы не согласны, то смело идите на новые выборы. Что значит "не можем не сохранить Госдуму"? Как будто от них что-то зависело...

- Вы описали ваши пессимистические сценарии развития ситуации в России. А существует ли у вас оптимистический сценарий?

- Нет. В стране действует Конституция, которая предполагает развитие и углубление именно различных вариантов пессимистического сценария. Это совершенно недемократическая Конституция. Она зафиксировала положение, создавшееся в результате антигосударственного переворота в октябре 93-го года. Поэтому той же Госдуме надо было пересмотреть этот процесс. Но депутаты выхватили отдельный сценарий импичмента, причем с нелепым набором фраз - "уничтожение русского народа", "развал армии", "геноцид". Мне кажется, импичмент заранее был спланирован таким образом, чтобы растопить во множестве этих недоказуемых обвинений самое главное. А самое главное - это даже не война в Чечне, о которой, кстати, Госдума прекрасно знала и ничего решительного не предприняла. Самое главное - это военный антиконституционный переворот. Необходимо назвать его организаторов, установить, как это могло осуществиться. Я говорю не о каких-то репрессиях, судебных преследованиях, а о необходимости политической оценки. Даже в Южной Корее парламентарии осмелились дать оценку двум военным переворотам, двум президентам, которые в конечном счете покаялись перед народом и их тут же выпустили, вернули им собственность. Я даже не призываю привлекать виновных к уголовной ответственности. Но некоторые лидеры фракций старательно обходят эти вопросы о последствиях переворота. Вспомните излюбленные приемы времен социализма, когда серьезные факты делались малозначащими. Я смотрю на молодого Рыжкова и думаю, каким бы он был идеальным инструктором райкома партии по идеологии, как он умеет защищать власть во всех неприглядных ее проявлениях. Жалко, что такие способные молодые люди часто оказываются догматиками, не способными рассмотреть частную проблему шире. Поэтому отказ парламента, я имею в виду обе палаты, осуществить анализ недавней истории и сделать правильные выводы ослабляет его позиции. Особенно в свете того, что сейчас все бросились реформировать Конституцию. Но ведь для этого надо вернуться к вопросу, как и на базе чего она создавалась.

- Правильно ли я понял, что вашим первым делом в Госдуме будет борьба за изменение Конституции?

@@@
Руслан Хасбулатов: "В Дагестане мы получили неизбежное"
Русские под бременем Империи
С МГУ все будет хорошо
С самореформой бюрократы не спешат
СНГ: НЕГА сообщает
Свободная империя Михаила Касьянова
Сергей Иваненко: "ЯБЛОКО" готовит рафинированный бюджет

Сергей Собянин: "Мы не ведем речь о дележе власти"

@@

Губернатор Тюменской области - сторонник экономического пути интеграции сложно построенных субъектов Федерации

2001-11-13 / Сергей Сергиевский Тюменская область образована 14 августа 1944 г. Территория - свыше 1,4 млн. кв. км (8,4% территории России). Население - 3,25 млн. чел. (2,1%) В состав области входят два автономных округа - Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий, образованные 10 декабря 1930 г. и являющиеся самостоятельными субъектами Российской Федерации. Областной центр Тюмень - крупный индустриально развитый город с населением свыше 550 тыс. человек. На территории области образовано 28 городов и 38 административных районов. Здесь добывается 65% российской нефти и 92% природного газа. По запасам деловой древесины область занимает третье место в России. Основа экономики -- топливно-энергетический комплекс (93% промышленного производства). Область занимает первое место в Федерации по объемам промышленной продукции, капитальных вложений, произведенному валовому внутреннему продукту на душу населения. Здесь формируется восьмая часть налоговых поступлений в федеральный бюджет и осваивается более 12% капитальных вложений от общего объема в России. Через Тюмень проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, автодороги федерального значения, имеются международный аэропорт и речной порт. В промышленности юга области около 75% общего объема производства составляют электроэнергетика, химическая и нефтехимическая отрасли, машиностроительная и пищевая. Здесь выпускают нефтепромысловое, буровое, геологоразведочное оборудование, запасные части для автомобилей, тракторные и автомобильные прицепы, строительные машины, деревообрабатывающие станки, аккумуляторы. Важной составляющей экономики юга области является агропромышленный комплекс. Производство зерна, картофеля, овощей, мясомолочных продуктов в значительной мере обеспечивает продуктами питания не только южную часть области, но и Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. ЗАО "Птицефабрика Боровская" - крупнейший в России производитель яиц. Юг области традиционно является базой развития нефтегазовой отрасли северных округов - как в материально-техническом отношении, так и сфере науки и подготовки кадров. Образовательный комплекс юга области объединяет свыше 1000 общеобразовательных школ, 67 профессиональных учебных заведений начального и среднего уровня, 12 вузов. В области действуют 3 профессиональных театра, государственная филармония, 27 музеев. Областной краеведческий музей имени И.Я. Словцова - один из старейших в Сибири, основан в 1879 г.



-Сергей Семенович, вы руководите областью десять месяцев. Недавно сверстан консолидированный бюджет-2002 - впервые за несколько лет бездефицитный. Каким образом за такой короткий срок удалось это сделать и насколько ваши расчеты надежны?

- Одна из главнейших задач, стоявших с самого начала перед нашей командой - это наведение порядка в финансах. В течение года вынуждены были трижды вносить поправки в бюджет и решать проблемы, связанные с серьезными долговыми обязательствами, которые есть у области. Добивались, чтобы у муниципалитетов не возникали задолженности ни по зарплате, ни по коммунальному хозяйству, ни по транспорту. Структурировали те задолженности, которые оставались, - это значительные суммы, и одни из немногих в России серьезно снизили задолженность по коммунальным платежам. Самое главное: текущая задолженность не растет.

Полностью ликвидировали зачетную систему в налоговых платежах, работаем с живыми деньгами, поступающими в бюджет. Финансовые ресурсы стали более прозрачными. Мы вводим казначейскую систему исполнения бюджета, что тоже дает немало экономии ресурсов. Продолжается достаточно интенсивный рост инвестиций и рост производства, значит, растет и налоговая составляющая. Повысилась налоговая дисциплина, стараемся ликвидировать те задолженности, которые еще остались у предприятий. За счет всего этого и идет наполнение бюджета рублем. Но профицит для нас сегодня - это источник погашения задолженности. В соответствии с Бюджетным кодексом долговые обязательства погашаются за счет строки, которая называется профицит. Поэтому нельзя говорить, что бюджет области избыточен. На начало следующего года он будет в 1,5 раза выше, чем на начало текущего года, но мы знаем, что и инфляционная составляющая достаточно высока. А самая главная проблема заключается в том, что плата за недра, которая составляет половину бюджетных поступлений, теперь жестко привязана к мировым ценам на нефть. Падение мировой цены барреля на 1 доллар в среднем выбивает из областного бюджета миллиард рублей в год доходов.

- Межбюджетные отношения юга области с двумя округами, в частности, плата за недра, в недавнем прошлом порождали серьезную политическую напряженность. Как обстоит дело сейчас и каковы перспективы?

- Плата за недра никогда не была камнем преткновения. Она поступает не в счет доли автономных округов, а в счет федеральной доли в бюджет. Мы ни рубля за счет округов в областной бюджет не получаем. Проблема была не столько экономическая, сколько политическая. В свое время инвестиционные потоки шли на север, а юг был некой базовой площадкой для трамплина на север, инвестиции в социальные сферы на юге были сравнительно невелики. И вдруг экономика севера была отрезана - и бюджетные потоки остались там. Естественно, население юга почувствовало себя несколько ущемленным. Это настроение использовалось в постоянных попытках перераспределения властных полномочий, изъятия их от автономных округов. Возникали конфликты, которые создавали проблемы не только политические, но и экономические. Юг области поставлял в округа значительную часть своей продукции машиностроения, сельского хозяйства, но эти связи начали рваться, что, конечно, ударило по интересам населения. Сейчас это напряжение снято. Мы уже не ведем речь о дележе власти, перераспределении полномочий, мы говорим об экономической, социальной интеграции, сотрудничестве.

- В соглашении о сотрудничестве, подписанном властями области и обоих округов, упомянут инвестиционный фонд, или бюджет развития. Это будет совместный фонд трех субъектов Федерации?

- Формально какого-то внебюджетного счета и перечислений в общий фонд не будет, потому что это противоречило бы действующему бюджетному законодательству. Скорее всего это будет набор инвестиционных проектов, который согласовывается на уровне трех субъектов и реализуется за счет совместных источников - и предприятий, расположенных на территории, и финансовых структур, и бюджетов. Со стороны только Ханты-Мансийского автономного округа в течение года поступило инвестиций около 30 млн. долл. в Тюменскую область.

- Куда в основном округ направляет инвестиции?

- Боровская птицефабрика, одна из крупнейших в России. Там идет реконструкция за счет инвестиций автономного округа. Затем есть такой долгострой - завод лекарственных препаратов, который несколько лет строился за счет бюджета Тюменской области и не введен в строй - там еще требуется около 10 млн. долл. Еще один объект инвестиций - ликероводочная промышленность, которая фактически была банкротом и не приносила ни в бюджет России, ни в бюджет области никаких доходов.

- Как же стала банкротом столь прибыльная отрасль?

- Во-первых, морально устарело оборудование. Кроме того, в Тюмень поступала масса левой продукции по заниженной стоимости. Она выбивала местных производителей. Мы навели порядок в системе акцизных складов, создали единые акцизные склады. С помощью правоохранительных органов убрали с рынков левую водку и потом привлечением инвестиций обновили основные фонды этих предприятий. Уже сегодня в 4,5 раза увеличились поступления в бюджет, в будущие годы поступление должно увеличиться в 7-8 раз - и составит 0,5 млрд. руб.

- В прошлые годы широко рекламировалась как тюменский эксперимент поселенческая модель местного самоуправления. Но недавно на референдумах в нескольких районах области люди проголосовали за возврат к районной системе. Что же, эксперимент полностью провалился?

- Чтобы местное самоуправление называлось местным самоуправлением, у него должны быть собственные источники доходов, тогда оно самостоятельно может решать проблемы социально-экономического развития. Когда же в муниципальном образовании собирается доходов меньше, чем заработная плата его председателя, то возникает вопрос: для чего оно создается. Если сегодня экономическая база не способна давать даже 10% необходимых доходов, то говорить о местном самоуправлении просто не приходится. Одна школа существует на три поселка, каждый из них является муниципальным образованием. Но школа содержится только за счет того, на чьей территории находится, другие в ее финансировании не участвуют. То же самое в здравоохранении. Без концентрации ресурсов невозможно решить ни одной серьезной проблемы. Кроме того, в ходе этого эксперимента Тюменская область вышла на первое место в России по уровню затрат на управление - почти 10% бюджета области.

- Но хоть какие-то муниципальные образования в области работали успешно по поселковой модели?

- Конечно. В Тюменском районе есть муниципальные образования, которые имеют крупные предприятия, серьезные бюджеты, самодостаточные населенные пункты. По этой причине мы попросили их воздержаться пока от объединения. Надо посмотреть, как это будет дальше развиваться.

- Сейчас вы начинаете еще один эксперимент - обкатку механизмов реализации реформы ЖКХ. Почему именно в Тюмени - у вас есть какие-то наработки?

- В реформе коммунального хозяйства можно выделить три главные проблемы. Первая - восстановление основных средств: коммуникаций, оборудования, техники, которая на 80-90% морально устарела. Вторая - установление обоснованных тарифов, чтобы предприятия могли сводить баланс и не быть вечными должниками. И третья: невозможно добиться эффективного использования ресурсов, не включая в этот процесс население.

По первой части мы уже достаточно много сделали в этом году: в Тюмени реставрировано около 80 километров инженерных коммуникаций - в 4 раза больше, чем в предыдущие годы. Благоустроено дорог в 3 раза больше, чем в предыдущие годы. Обновлено техники инженерной в 6 или 7 раз больше, чем в прошлые годы. С такими темпами за 2-3 года инженерное обеспечение в коммунальном хозяйстве будет на приемлемом уровне. С "Тюменьэнерго" есть соглашения, по которым они занимаются реконструкцией ТЭЦ. Тарифами мы тоже занимаемся достаточно эффективно. В течение года мы финансируем бюджетную сферу по таким нормативам, которые обеспечивают полные выплаты энергетикам, коммунальщикам, транспортникам. И третья составляющая - мы разрабатываем соответствующие методики, чтобы включить население в процесс реформы.

- Как ожидаете зиму с вашим коммунальным хозяйством - уверенно или основания для тревог есть?

- Сибирская зима всегда вызывает тревоги, застраховаться от экстремальных случаев невозможно. Но то, что можно было сделать для подготовки к зиме, сделано. Плюс к тому, мы на миллиард уменьшаем задолженность перед энергетиками, таким образом, проблем с отключениями также не ожидается. Я думаю, практически все коммунальное хозяйство готово к зиме.

- Хозяйственными делами хорошо заниматься, когда политическая обстановка спокойна. Как влияют на эту обстановку приближающиеся выборы в областную Думу?

- С нынешней Думой отношения очень хорошие. Все программы, которые мы вносим, поправки в бюджет самым серьезным образом анализируются, обсуждаются, но решения принимаются исходя не из узких политических интересов, а из требований жизни, из прагматических соображений. Кампания по выборам следующего созыва Думы пока идет достаточно спокойно. Думаю, что до конца выборов будет все так же спокойно. Некоторые аналитики предполагали, что опять возникнет старый конфликт между администрацией области и руководителями автономных округов. Этого не случилось и, я думаю, не случится.

- В некоторых местных СМИ публикуются весьма агрессивные материалы, направленные против вас и вашей администрации.

- Они рассчитаны не столько на население, на читателей, сколько на того человека, против которого направлены, чтобы выбить из седла.

- Но за этим явно стоят какие-то силы, не просто же журналисты резвятся?

- Конечно. Нельзя идеализировать ситуацию и думать, что все будут тобой довольны. Мы уже говорили об алкогольной промышленности - ведь мы вытеснили целые мафиозные группы, которые лишились многих миллионов долларов доходов. Я не думаю, что они являются моими большими сторонниками. Сегодня в области развертывается достаточно серьезная кампания по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. Вряд ли это понравится тем, кто стоит за этим бизнесом. Сегодня достаточно решительные меры принимаются по возврату долгов в бюджет. Это создает напряженные отношения с рядом крупных предприятий-должников.

- Вы получаете информацию о том, как люди оценивают вашу деятельность?

@@@
Сергей Собянин: "Мы не ведем речь о дележе власти"
Серьезная игра в Госсовет
Скандал в "Единстве"
Совет Федерации хочет отложить "автогражданку"
Стратегия "глобализационного лидерства" для России
Строптивая Коза поможет людям настойчивым
Суды покончат с протоколами

Татьяна Трефилова: "Не надо бояться банкротства"

@@

Тем, кто не заплатил налоги, грозит встреча с ФСФО

2003-04-01 / Константин Фрумкин В последнее время в порядке осуществления процедуры банкротства в России произошли существенные изменения. В конце 2002 года была принята новая версия закона о банкротстве, призванная, по идее авторов, помешать использованию процедуры банкротства в качестве инструмента передела собственности. А в начале нынешнего года опубликовано правительственное постановление # 100, которое сделало Федеральную службу по финансовому оздоровлению (банкротству) (ФСФО) единственным представителем интересов государства во всех процедурах банкротства. Теперь это ведомство контролирует процедуру банкротства. Обо всем этом корреспондент "НГ" беседует с руководителем ФСФО Татьяной Трефиловой, чью роль в экономике сегодня уже сравнивают с той, что играл в ней Анатолий Чубайс в начале 90-х годов: Чубайс занимался приватизацией предприятий, Трефилова контролирует процесс их перехода из рук в руки.



- Татьяна Ивановна, много ли дел о банкротстве сегодня возбуждается в России?

- Количество подобных дел увеличивается постоянно. В настоящее время их свыше 104 тысяч. Но основное количество дел - это банкротство так называемого отсутствующего должника. Это дела в отношении предприятий, на которых фактически нет ни работающих, ни директора, ни имущества, осталось только юридическое лицо. Банкротств в отношении предприятий, где имелись активы, около 20 тысяч. Это не так много.

- А вас не беспокоит, что количество дел о банкротстве растет?

- Нет, поскольку в ноябре был принят новый закон о банкротстве. Может быть, он не лишен недостатков, но, во всяком случае, это большой шаг вперед по сравнению с законом 1998 года. Сократилось количество возможностей для нецивилизованного передела собственности. Например, раньше процедура банкротства начиналась практически мгновенно, должник был лишен реальной возможности расплатиться с долгами. Теперь специально предусмотрено, что через месяц после принятия заявления судом назначается следующее судебное заседание для рассмотрения обоснованности требований, в течение этого месяца должник имеет возможность погасить задолженность. Но если предприятие ею не воспользовалось, то процедура банкротства неизбежна. В принципе ведение процедуры банкротства по новому закону не должно никого пугать. Ведь на месте ликвидированного предприятия остается не пустое место. На самом деле ликвидируется только юридическое лицо - должник, а создаваемое новое предприятие с новым собственником становится нормальным налогоплательщиком.

- На основании нового закона о банкротстве вы должны были регулировать сообщество арбитражных управляющих...

- Сейчас существует уже 20 таких саморегулируемых организаций, причем каждая организация имеет компенсационный фонд, который может быть использован в случае, если управляющими будут причинены убытки на вверенном ему предприятии. Все арбитражные управляющие застрахованы. Таким образом, все участники процедуры банкротства оказались значительно более, чем это было предусмотрено в предыдущем законе, защищены от нарушений и ошибок, которые могли бы быть допущены арбитражными управляющими. Как известно, с 3 марта в соответствии с постановлением правительства # 100 функции регулирующего органа переданы Министерству юстиции. 28 февраля в ФСФО России состоялось совещание всех саморегулируемых организаций, которые приняли решение об образовании Союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Таким образом, Министерству юстиции России мы передаем уже сформировавшееся сообщество управляющих.

- Не могли бы вы рассказать немного о своих новых функциях в качестве представителя государства как кредитора в процедурах банкротства?

- У предприятий накоплена огромная задолженность перед бюджетом. В прошлом году до принятия нового закона зачастую ФСФО России возражала против возбуждения процедур банкротства стратегических, оборонных и градообразующих предприятий. Мы понимали, что действовавший тогда закон не давал нам возможности в полной мере защитить интересы государства, поскольку по старому закону государство-кредитор не имело права голоса. Все права были у сосредоточены у коммерческих кредиторов. Они обладали правом принимать любые решения, например о продаже имущества не на открытых торгах, а по прямому договору одному из коммерческих кредиторов по заниженным ценам и без проведения оценки имущества. Коммерческому кредитору это было очень выгодно, но для покрытия долгов государству средств уже не оставалось. Стало совершенно ясно, что государство должно иметь хотя бы равное с коммерческими кредиторами право голоса. Эта проблема решена в новом законе. В этом же законе также определено, что правительство должно определить единый уполномоченный орган, который станет непосредственным участником процесса банкротства с правом голосования на собраниях и комитетах кредиторов, участия в судебных заседаниях со всеми процессуальными правами. И таким органом стала ФСФО России.

- Но ведь вы теперь не являетесь по отношению к арбитражным управляющим регулирующим органом?

- Зато теперь мы полноправные участники процесса банкротства. Мы имеем право голосовать, подать жалобу, любое ходатайство, обжаловать решение суда. Как участники дела будем иметь возможность отслеживать любое нарушение и можем как кредитор либо вести переговоры со СРО, либо обжаловать действия в суде, либо обратиться в регулирующий орган, например в Минюст России, с предложением принять меры по проверке арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, членом которой он является, и, естественно, второй раз мы эту организацию не выберем.

- А будете ли вы проводить массовое банкротство "пустых" предприятий, которые не имеют имущества и персонала?

- Нет, поскольку по закону 2002 года заявление уполномоченным органом подается при обеспечении финансирования процедур банкротства. Правительство должно предусмотреть порядок и условия финансирования этой работы. Пока этого порядка нет. И в законе о бюджете финансирование в этом году не предусмотрено. Раньше все процедуры в отношении отсутствующих должников арбитражные управляющие вели бесплатно. И не просто бесплатно, они еще из собственных средств обязаны были оплачивать соответствующие справки из БТИ, земельного комитета, из других органов. И еще должны были платить за исключение этой организации из реестра. Если арбитражные управляющие, являющиеся частными предпринимателями, должны оплачивать из своего кармана 70 тысяч процедур банкротства в год и при этом еще и не получать заработной платы, то возникает вопрос: на что управляющий будет жить? В результате арбитражный управляющий, которого мы вынудили провести 10 процедур банкротства бесплатно, в поисках средств увязал в какой-нибудь незаконной схеме, вынужденно мог быть втянут в некую полукриминальную сферу. Теперь расходы по банкротству должно нести государство. До того как правительство решит вопрос о финансировании этих процедур, мы не вправе банкротить так называемых отсутствующих должников.

- Новые функции прибавят вам работы. Вы справитесь?

@@@
Татьяна Трефилова: "Не надо бояться банкротства"
У Говорухина будет 39 соперников
У Кремля будет
Ужесточается контроль за пассажирами электричек
Услышать голоса
Фондовому рынку отвели 60 дней на стабилизацию
Формирование новой стабильности

Хаос будет возрастать

@@

Победа над демократами возможна, но она будет пирровой

2000-09-29 / Андраник Мигранян, политолог Материал опубликован в #1 от 21 декабря 1990 г.



Реформа политической системы завершилась в этом году полным торжеством всех центробежных тенденций в стране, и огромная империя, сколоченная с помощью насилия и страха, рухнула. Стремительный развал Союза поставил союзный центр и самого Президента Горбачева в весьма затруднительное положение.

Анализируя процессы модернизации разных социальных систем в сторону рынка и демократии, известный американский политолог Роберт Дал отмечал, что бывают ситуации, когда политическая элита вынуждена принять и продолжать нежелательные для себя изменения только по той лишь причине, что потери от этого как для самой элиты, так и для народа в целом окажутся менее губительными, чем та цена, которую необходимо заплатить обществу для возвращения к исходному или близкому к нему рубежу. Но судя по всему, президент пошел иным путем. Вся совокупность указов и программных заявлений Президента, включая проект Союзного договора и предложенные 5 декабря Верховному Совету поправки к Конституции, свидетельствуют о неадекватной оценке как союзным центром, так и президентом сложившейся ситуации. Вместо экономического и, возможно, военно-политического союза государств, к чему по всей видимости могли бы присоединиться все республики, центр стремится навязать Союзный договор, в основе которого лежит идея единого федеративного государства, который мог бы быть приемлем еще позавчера, но никак не ныне, когда практически все республики объявили о приоритете своих законов над союзными.

Да и сам центр осознает невозможность реализации своей воли без инструментов насилия. Поэтому и идет многоплановая консолидация сил центра. Во-первых, началась перманентная демонстрация готовности армии к сохранению единства Союза. Во-вторых, кадровые перестановки в Министерстве внутренних дел говорят о том, что и в этой силовой структуре, почти растасканной по республикам, также пытаются придать вертикальную целостность, подкрепляя ее авторитетом боевого генерала Громова и новыми воинскими силами. Хотя можно предположить, что перемещение Громова в систему МВД может иметь и другие цели, скажем, как фактор возможного противовеса молодого некоррумпированного и популярного в армии генерала старому консервативному армейскому генералитету, если последний попытается сомкнуться с консервативными политическими силами против нынешнего политического руководства в центре. В-третьих, явно ощущаются настроения "реванша" в КПСС. В-четвертых, указ Президента о рабочем контроле, которому даются широкие полномочия в его действиях совместно с милицией и органами КГБ, фактически подготавливает инфраструктуру для возникновения параллельных властных структур в республиках и областях. На эти структуры смогут опираться инспектора, призванные, согласно программе Горбачева, контролировать в республиках и на местах реализацию указов Президента и законов, принятых Верховным Советом. Фактически идет всесторонняя подготовка структур для преодоления в республиках и на местах сопротивления центру со стороны демократическим путем избранных органов власти. К этому следует добавить, что еще одним очень серьезным элементом, придающим законченность этой новой структуре власти, могут стать директора предприятий союзного подчинения, которые имеют в своем подчинении большие людские и финансовые ресурсы.

Помимо создания инфраструктуры альтернативной власти в противовес Советам идет планомерная работа по приданию этим действиям легитимного характера. Совершенно очевидно, что Союзный договор имеет мало шансов в настоящем виде быть подписанным многими республиками, и поэтому Горбачев прибег к испытанному методу. Фактически все основные идеи договора предложены в качестве поправок к Конституции для принятия IV съездом народных депутатов СССР. Нет сомнений, что они будут приняты съездом. Ясно, что все эти меры центра направлены против республик, вышедших из повиновения, и в первую очередь - Российской Федерации, а также Москвы, Ленинграда и тех крупных промышленных городов, где демократические силы оттеснили от власти старые номенклатурные структуры.

Мне кажется, что центр, скорее всего, одержит верх в России и, возможно, в некоторых других республиках, так как демократическая власть оказалась очень хрупкой и малоэффективной. Однако фронтальная атака со стороны нынешнего умеренного реформистского руководства во главе с Горбачевым с опорой на, по всей видимости, консервативные силы если и завершится победой центра, то это будет пиррова победа.

Конечно, трагично, что демократы, или по крайней мере антиноменклатурные силы, пришли к власти не на основе опоры на дифференцированные и ясно выраженные интересы гражданского общества. Но это не их вина, это скорее их беда и результат реформ Горбачева, который, не осуществив необходимую подготовку в экономической сфере, выбрал стратегию создания альтернативных структур вне партии. Реформы Горбачева не создали более или менее значительных социальных сил, "насмерть" стоящих за переход к рынку и демократии. Но если сейчас центр во главе с Горбачевым при опоре на консервативные силы раздавит либералов и демократов в республиках и крупных промышленных центрах в России, мы рискуем оказаться в еще худшей ситуации, чем Польша в 1981 году после военного переворота.

В настоящее время отсутствует более или менее организованное в масштабах страны или хотя бы России демократическое движение. Все еще символическими являются все формы собственности, кроме государственной. Отсутствие всего этого - верный признак того, что следующая волна демократического движения и возникновения новых горизонтальных структур, понимание и готовность к реформам в стране могут наступить, в отличие от Польши, не через одно десятилетие. Мне представляется, что перед тем, как принимать окончательное решение и определить стратегию и тактику по отношению к будущему Союзу, к функциям центра и республик, к левым и правым, следует ясно осознать, к каким последствиям это может привести.

Конечно, саму по себе идею перехода к президентской исполнительной власти можно только приветствовать. Но из всех известных на Западе форм президентской власти избрана, на мой взгляд, наихудшая. Из системы американской взята идея президента и вице-президента, избранных народом, с приданием президенту еще больших прав и полномочий, чем их имеет президент США. Из Франции взята идея сохранения должности премьер-министра, но, в отличие от французской системы, практически без всяких прав и полномочий для него. Во Франции существует принцип разделения власти правительства и президента, ибо президента избирает народ, а правительство формирует победившая на парламентских выборах партия. Президент имеет большие права и полномочия, но и правительство имеет независимый источник легитимизации своей власти и существенные права и полномочия. В предложенной же Горбачевым системе все права и полномочия сохраняются за президентом, а за премьер-министром - вся ответственность в роли по сути козла отпущения.

@@@
Хаос будет возрастать
Цена российских бриллиантов
Через четыре месяца после выборов
Школьный конфликт
Шумел человеко-мышь
Экстремисты объединяются с уголовниками
ЮКОС банкротить не будут