"Из-за чиновников страна теряет миллиарды"

@@

Председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа Сергей Собянин считает, что федеральный Центр пренебрежительно относится к регионам

1999-11-19 / Игорь Агейчев, Борис Юрьев



Сергей Собянин.

Фото Артема Чернова (НГ-фото)

- Сергей Семенович, как вы оцениваете ситуацию с принятым недавно бюджетом-2000 с позиций северных регионов?

- Сегодня около 80 субъектов Федерации в России - в той или иной степени бюджетополучатели. А есть чистые доноры, которые вообще не получают денег из Центра. Их немного, всего восемь территорий. И в первых рядах Ханты-Мансийский автономный округ - самый крупный донор после Москвы. У нас подход к бюджету, конечно, несколько иной, чем у тех регионов, бюджет которых зачастую более чем на 80% состоит из дотаций. Для нас самое главное - стабильность межбюджетных отношений. Однако в последнее время, даже несмотря на введение Кодекса о распределении бюджетных отношений в пропорции 50 на 50, делаются попытки изменить баланс в сторону Центра, причем без особых на то оснований. В прошлом году этот баланс был изменен на 3%. Если мы вернемся к вопросу через год, я уверен, что баланс будет уже 40 на 60 в пользу Центра. Причем это делается не только открыто, но и скрытно. Уменьшаются налоги, которые распределяются между бюджетами субъектов Федерации, и увеличиваются прямые сборы в федеральный бюджет. Те же таможенные пошлины. Но происходят и более удивительные вещи. Сегодня до региональных налоговых инспекций доводятся планы сбора только федерального бюджета, и стимулирование налоговых инспекций производится только в случае исполнения или неисполнения федерального бюджета.

Складывается впечатление, что в России существует два государства. Одно - в рамках Садового кольца, другое - на уровне регионов, в провинции. Очевидно, что федеральные власти не заинтересованы в формировании самостоятельных бюджетов на местах. Я думаю, это позиции не премьера или президента, а среднего чиновничества. Из-за государственных чиновников страна теряет миллиарды долларов. Тем более что мы выполняем федеральные функции. Это здравоохранение, народное образование, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство дорог, в том числе межрегиональных и федеральных. Мы занимаемся жизнеобеспечением населения. А от качества этого процесса зависит в первую очередь отношение населения к президенту и правительству. Это действительно зависит от малого: от того, как человека обслужили в магазине или вылечили в больнице. К сожалению, федеральные власти этого не понимают и совершенно не заинтересованы в формировании самостоятельных бюджетов на местах. Больше того, Центр не понимает, что мы-то с ним находимся в одной лодке. Но, я думаю, это позиция не президента и не премьера, а мелкого и среднего чиновничества, которое постоянно борется за сохранение своего места путем формальных показателей. То есть выполнения федеральной части бюджета и ряда социальных программ. Остальное их не волнует.

От такого положения нужно избавляться, проводя единую политику с Центром. Тогда наше государство будет крепнуть. А сейчас есть постоянная обида на федеральную власть, потому что пренебрежение к проблемам регионов видно не только в формировании налоговой политики, но и во всем остальном.

- Как, по-вашему, в свете того, о чем мы говорим, складывается предвыборная кампания?

- Именно из-за невнимания к проблемам субъектов Федерации и возникают самые различные региональные движения и блоки. Ведь в Думе нет ни одной фракции, которая бы при принятии любого закона жестко и последовательно отстаивала интересы регионов. А те фракции, которые сейчас работают в Думе, прозевали эту волну, не подняли на щит региональные интересы.

Главная проблема в том, что законы, принимаемые Думой, жестко и последовательно централизуют власть. А ведь полномочия, согласно Конституции, должны разделяться пропорционально. Мы дошли до того, что в каждом субъекте средней величины работают от 15 до 20 тыс. госчиновников, которые выполняют те функции, которые на них систематически возлагает именно Государственная Дума. Формально да, это государственная власть. А на деле получается так, что за тысячи километров от Москвы федеральная власть просто не в состоянии их контролировать. Такого распределения функций нет нигде, даже в унитарных государствах.

- Однако если посмотреть на некоторые исключительно северные проблемы, то становится понятно, что без чиновников не обойтись. Например, тот же северный, или правильнее - досрочный завоз. И раньше, и сейчас его организуют чиновники.

- Да, они его организуют, и организуют безобразно. Происходит это следующим образом. Финансовые ресурсы централизуются, а потом делятся. При этом северным регионам говорят: "Вот вам деньги на централизованный завоз муки или ГСМ". Причем средства берутся отнюдь не из бюджета региона, в который производится завоз. Поэтому сам субъект заинтересован в первую очередь в том, чтобы как можно больше денег забрать, а потом кричать на каждом углу, что у него гибнут люди и ему необходимо срочно завозить продукцию. А получив эти деньги, он тратит их на что угодно, только не на завоз. В результате Федерация начинает хватать за руку региональных чиновников, а те - сопротивляться. Хотя проблема-то решается просто. Нужно всего-навсего учесть в региональном бюджете расходы на досрочный завоз. И тогда каждый губернатор как рачительный хозяин израсходует ровно столько, сколько ему требуется.

- Почему получилось так, что в нынешнем году деньги, которые надо было заплатить по завозу, скажем, нефтяным компаниям, северные регионы отдали по большей части в сентябре, в то время как должны были чуть ли не в феврале?

- Потому что российский бюджет имеет поквартальную структуру. Выплаты идут так, что в первый квартал из бюджета отчисляется минимальная сумма, во второй с учетом инфляции выплачивают больше, в третий - еще больше, а в четвертый выбирают все остатки. А деньги за досрочный завоз надо платить в первом квартале, то есть тогда, когда их нет. Они "размазаны" по бюджету всего года!

- Борьба за деньги развернулась не только у регионов, которые вынуждены закупать нефтепродукты, но и у самих нефтяных компаний. Известно, например, что интересы "СИДАНКО" и Тюменской нефтяной компании столкнулись при проведении процедур банкротства по отношению к дочерним предприятиям первой. Уже можно говорит о переделе собственности в нефтяной области?

- Передел собственности происходит тогда, когда у предприятия есть хороший хозяин, который эффективно им управляет, а у него пытаются отобрать этого хозяина неправовым путем. В случае, к примеру, с компанией "Кондпетролеум" ситуация совершенно иная. Никто не мешал "СИДАНКО" работать, повышать производительность труда, снижать себестоимость и наращивать объемы. Вместо этого компания снизила объемы производства почти в два раза, скупала продукцию по явно заниженным ценам, рассчитываясь за нее не деньгами, а собственными кредитами, и тем самым загнала предприятие в долговую яму. Она не рассчитывалась с местным и федеральным бюджетом, с Пенсионным фондом. И естественно, подошла к классическому банкротству.

- Как вы смотрите на саму процедуру банкротства в России? Ведь уже не первый год говорят, что Закон о несостоятельности далек от идеала.

- Я считаю, что он неэффективен по той самой причине, о которой мы говорили вначале. Смотрите, что получается. Те же федеральные чиновники учат временных управляющих, выдают им лицензии. Потом сами же назначают их управлять обанкротившимися предприятиями и сами же их контролируют, не имея, кстати, никакой личной заинтересованности в итогах работы. А основной груз ответственности за неэффективно работающее предприятие несет не агентство по банкротству, а местная власть. Именно к ней идут за социальной помощью безработные, которые оказались на улице. В результате банкротств предприятий разоряются целые города, лихорадит экономику регионов. И в то же время ни муниципалитеты, ни региональная власть не имеют никакого отношения к процедуре банкротства. Их даже близко не подпускают! И вот это уже сделано искусственно, это работает именно на передел собственности.

- Кредиторы другого близкого к банкротству предприятия - "Черногорнефти" приняли решение о продаже бизнеса этой компании...

- Я плохо себе представляю, какой бизнес там можно продать. Можно продать имущество обанкротившегося предприятия. Но в этом случае лицензия на недропользование к покупателю не перейдет. И покупатель снова вынужден будет участвовать в аукционе. То есть можно будет купить имущество без права добывать нефть. Это тоже абсурдная ситуация. Я считаю, она требует законодательного урегулирования.

@@@
"Из-за чиновников страна теряет миллиарды"
Атаманам местная власть не люба
Борьба за Коршуновский ГОК
В Молдавии затевают новый территориальный передел
В Орле обошлось без сюрпризов
Власти Грузии готовят силовую акцию в Аджарии
Воспитание наличным примером

Два часа в прямом эфире

@@

Владимир Путин смог поговорить со всей страной сразу

2001-12-25 / Сергей Евгеньев



Диалог Владимира Путина с гражданами России, транслировавшийся вчера по двум федеральным каналам, занял вопреки прогнозам самих телевизионщиков больше двух часов прямого эфира. За это время глава государства успел дать 47 ответов. А всего вопросов было почти два миллиона. Прямые включения из 10 городов России проходили одновременно в семи часовых поясах, так что некоторые собеседники Путина общались с президентом ночью. В телецентр "Останкино", куда поступали телефонные вопросы президенту, в секунду пыталось дозвониться до 20 человек. Все это понадобилось для того, чтобы глава государства смог подвести итоги уходящего года.

Несмотря на то что прямой эфир - это почти всегда импровизация, Владимир Путин отвечал на вопросы граждан достаточно консервативно. Одинаково подробно и серьезно он рассуждал и о том, как скажется на нашем бюджете падение цен на нефть, и о выходе Америки из Договора по ПРО, и об отношении государства к исламу, и о феномене "крышевания" в России, и о пенсиях, и о беспределе ГИБДД, и о наркомании, и даже о том, как бороться с алкоголизмом.

По сути дела мы наблюдали обратную сторону феномена суперпрезидентства, когда каждый человек уверен в том, что именно глава государства, а никто другой должен отвечать и за прохудившуюся крышу, и за все грехи водопроводчиков и сантехников, и объяснять, как жить на зарплату в 700 рублей. Поэтому Владимиру Путину пришлось выступить в роли не только президента, но и всего правительства, представителя регионов, местной власти и гаишника. Может быть, потому глава государства на вполне конкретные вопросы своих граждан иногда отвечал так, как если бы их задавал ему глава Давосского форума или иностранный журналист. Впрочем, иначе и быть не могло, потому что большинство людей интересовались сугубо бытовыми вопросами, которые уместились бы в простую формулу: "как сегодня выжить в России". Выяснилось, в частности, что главный козырь Владимира Путина - внешняя политика и поворот Москвы на Запад - меньше всего беспокоит российскую глубинку.

Фактически это говорит о том, что, несмотря на все заявления и победные реляции представителей власти, реформы, проводимые Кремлем и правительством, до самой России пока не доходят. "Маленький человек", как и сто лет назад, по-прежнему остается один на один с ворохом проблем, а местная власть занимается чем угодно, но только не их решением. Видимо, это понял и сам президент, заявивший в конце телевизионного общения, что заданные ему вопросы станут "хорошей социологической базой". Возможно, после обработки и сортировки этой "базы" у президента возникнет желание серьезно поговорить с некоторыми представителями как федеральной, так и региональной власти.

@@@
Два часа в прямом эфире
Колю - колево
Концерт политической песни и пляски
Крестьяне просят у президента экономического убежища
Курганский НЭП в действии
Ленск "буксует"
Марианна Максимовская: «Диалог между властью и обществом еще возможен»

Мэры выбирают Нижневартовск

@@

Явных и неявных претендентов на руководство богатым городом в избытке, но за полгода до выборов нет ни одного бесспорного

2000-04-04 / Сергей Сергиевский



Нижневартовске - развернулась вокруг влияния на нефтяников.

Фото автора

ВЫБОРЫ 26 марта большой озабоченности в Нижневартовске не вызывали, хотя одновременно с президентом выбирали и губернатора Ханты-Мансийского автономного округа. По первому пункту большинство горожан предпочитали Владимира Путина, по второму - действующего губернатора Александра Филипенко, серьезных альтернатив не было. К тому же Нижневартовск в последнее время больше интересуется собственной политической жизнью.

Если исходить из формулы "политика есть концентрированное выражение экономики", необходимо учесть, что экономика в Нижневартовске серьезная. Город с населением 238 тыс. человек имеет бюджет в 3,5 млрд. руб. Такому бюджету может позавидовать область средних размеров. Поэтому предвыборная кампания по выборам мэра Нижневартовска фактически началась уже давно и проходит очень концентрированно, хотя ни один из вероятных и невероятных претендентов не заявил пока о своем участии. Более того, еще неизвестно, когда пройдут выборы. Возможно, в октябре (полномочия действующего мэра истекают 26 октября), а возможно, и в декабре, одновременно с выборами губернатора Тюменской области. Но мало кто сомневается, что предвыборная кампания и сами выборы будут очень бурными и драматичными.

ПЕРВАЯ ПАРА

Журналисты, политики, социологи и просто горожане считают, что безусловный фаворит предвыборной кампании - действующий мэр города Юрий Иванович Тимошков. Сейчас, правда, начал активно выдвигаться еще один явный претендент, бывший нефтяной "генерал" Виктор Остапович Палий, несколько лет руководивший АО "Нижневартовскнефтегаз". Последние годы для обоих выдались, мягко говоря, непростыми. Тимошков пережил два покушения, Палий лишился должности. Испытания, интриги, разочарования в близких людях, пережитые каждым из них, могли бы сблизить этих сильных людей, но политика - концентрат экономики развела их по противоположным углам ринга.

Нижневартовск - из тех городов, чья жизнь всегда была подчинена одной цели, народно-хозяйственной, разумеется. "На объединении "Нижневартовскнефтегаз" в советские времена висел лозунг "Нефть - забота главная! - вспоминает Юрий Тимошков. - А в конце 80-х приоритеты начали меняться, стали понимать, что главная забота - человек. Еще секретарь горкома партии Сергей Иванович Денисов был инициатором этих перемен". Юрий Иванович и сам вышел из партийных структур: сначала был секретарем горкома, потом председателем совета и наконец стал мэром. Распался Советский Союз, прошел август 91-го с ГКЧП и октябрь 93-го с расстрелом Белого дома, ушла в историю КПСС, а Юрий Тимошков бессменно руководит городом. Вряд ли такое политическое долголетие можно объяснить силой привычки нижневартовских избирателей.

В городе, где главной заботой всегда была нефть, руководитель огромного нефтедобывающего объединения обладал властью неофициальной, но более реальной и полной, чем официальная. "Нижневартовскнефтегаз" - классическое градообразующее предприятие, весь город построен ради него и при его непосредственном участии. В 1970 г. здесь жили всего 16 тыс. человек. Только в 72-м Нижневартовск стал городом, теперь в нем живут 238 тыс. человек. "Почти все здесь сделано с моим участием", - говорит Виктор Палий. О совсем недавних временах своего руководства "Нижневартовскнефтегазом" Виктор Остапович вспоминает с нескрываемой ностальгией. Два года назад он лишился руководящей роли в объединении и городе и сейчас изо всех сил старается вернуться к ней.

НЕИНТЕРЕСНАЯ ТЕМА

На просьбу высказать мнение о перспективе выборов мэра города, о фигурах возможных претендентов и их шансах на успех Виктор Палий ответил категорическим отказом: "Мне эта тема неинтересна - у кого какие шансы, кто станет мэром. Меня интересуют чисто производственные, профессиональные проблемы". Виктор Остапович борется с Тюменской нефтяной компанией (ТНК). В свое время он сам же ее и создавал, потом владельцами ТНК и входящего в нее "Нижневартовскнефтегаза" стала группа "Альфа". Новые хозяева решили обойтись без услуг Палия и тем самым лишили его очень многого. Виктор Палий постоянно подчеркивает, что борется с ТНК не за личные обиды, а за интересы города и рад бы жить с компанией в мире, но она сама же и не позволяет. Вот цитата из интервью Виктора Остаповича газете "Самотлор-экспресс": "В последнее время я часто слышу, что если на следующих выборах победит Палий, то это приведет к конфронтации городской власти с ТНК. А это, мол, никому в городе не нужно. Так вот, я хочу сказать, что никаких намерений заниматься конфронтацией с ТНК у меня нет".

Есть намерения или нет, а за конфронтацией уже не первый месяц следит весь город. У Палия к ТНК и ее нынешним хозяевам, группе "Альфа", несколько основных претензий: незаконность, по его мнению, сделки по приобретению 49% акций ТНК этой группой; заниженная в три-четыре раза цена нефти, по которой ТНК вывозит нефть (а отсюда заниженные платежи в городской бюджет, заниженная зарплата); отказ ТНК от строительства жилья для нефтяников. В беседе с корреспондентом "НГ", происходившей до выборов президента, Виктор Остапович высказал твердую уверенность, что после 26 марта произойдут большие перемены, незаконные приватизационные сделки аннулируют, а уж следом будут разрешаться и остальные проблемы. Но ждать, пока это произойдет, Палий, как человек очень деятельный, не хочет. В местной прессе регулярно появляются обширные интервью, в которых Виктор Остапович анализирует передел собственности в нефтяной отрасли, текущую деятельность ТНК и городской администрации, проблемы свободы слова в Нижневартовске, возможные последствия создания в городе филиала "Альфа-банка". Обширное интервью газете "Семейный бюджет" озаглавлено: "Нижневартовск-2000: возможный сценарий будущих выборов мэра". Выходит, не так уж и безразличен Виктор Остапович к этой теме! Бороться с ТНК на страницах местных газет? Какой смысл! Их читатели не заставят руководство компании повысить цены на нефть, построить жилье всем нуждающимся и вернуть Палия на первую роль в ТНК. А вот пойти на выборы и проголосовать за мэра эти читатели очень даже могут.

СИЛЬНО ПРЕУВЕЛИЧЕННЫЕ СЛУХИ

Юрий Тимошков еще не решил, будет ли он участвовать в очередных выборах: "На протяжении года приходили письменные угрозы и мне, и жене, хотят меня морально и физически сломить и вынудить уйти. Если бы к власти шли чистоплотные люди, то я, понимая, что здоровье у меня не то, что было раньше, может быть, и уступил бы. Но у этих людей стремление простое: они руки тянут к муниципальной казне. Поэтому сейчас мне очень трудно принять такое решение. Надо ведь, чтобы совесть потом не глодала, что я все бросил и убежал". Но эту проблему усиленно пытаются решить за Тимошкова. Критика мэра ведется по двум направлениям. Во-первых, его обвиняют в пособничестве олигархам, заграбаставшим "Нижневартовскнефтегаз" и весь город. Во-вторых, намекают, а то и впрямую заявляют, что мэру пора бы на покой, слаб он стал здоровьем после двух покушений на его жизнь, уже и сейчас якобы городом фактически руководит не он, а местная "семья".

Покушения, конечно, дорого обошлись Юрию Ивановичу. И первое, когда ему в темном подъезде проломили чем-то затылок, и особенно второе, когда рядом с его "Волгой", отъезжавшей со стоянки, взорвались припаркованные рядом "Жигули". Он долгие месяцы лечился в Германии и Израиле, но полностью здоровье не восстановилось. Это обстоятельство, вызывающее естественное сочувствие горожан, в последнее время все заметнее используется политическими оппонентами Тимошкова в своих целях. "Он уже не работник, заговаривается. Минут десять еще ничего, потом его в сторону от темы уводит", - это самые мягкие формулировки, какие приходилось слышать от людей, настроенных критически к мэру. Но были и противоположные. "Думаю, со здоровьем у него более или менее благополучно, - считает главный редактор радиоцентра "Эфир" Лариса Гельмер. - Знаете, во время войны многих и ранили, и контузили, а они возвращались в строй и даже командовали". Наша с Юрием Ивановичем более чем часовая беседа подтвердила: слухи о слабости мэра сильно преувеличены. Трудно сказать, насколько влияет на него окружение, но мыслит он ясно, четко и последовательно. Впечатление человека зависимого не производит. Решит ли он участвовать в выборах? Те, кто считает, что он будет и должен участвовать, приводят в подтверждение высокие рейтинги мэра по данным социологических опросов и ряд его действий: зачем бы Тимошкову было менять помощника и пресс-службу, если бы он не готовился к политической борьбе? Противники мэра утверждают, что рейтинги дутые, а Тимошков вот-вот назовет имя того, кого хотел бы видеть своим преемником.

ПОЧЕМ НЕФТЬ ДЛЯ ТРУДЯЩИХСЯ?

Тему сотрудничества мэра с ТНК можно использовать и на пользу ему, и во вред. Не сотрудничать с ТНК местная власть не может, так же как в прежние времена не могла не сотрудничать с нефтяным "генералом" Палием: нефтяники - основные плательщики налогов в местный бюджет, не считаться с ними невозможно. Добиваться, чтобы эти платежи и другое участие компании в решении городских проблем было как можно больше, необходимо. Тимошков не согласен с тем, что мэрия будто бы стоит перед ТНК по стойке "смирно": "Мы с ними сели за стол переговоров, подписали соглашение, и к чести ТНК надо сказать, они его аккуратно выполняют". Самый серьезный козырь оппонентов Тимошкова и ТНК - низкая внутрикорпоративная цена, по которой "танкисты" (так в городе окрестили работников компании) забирают нефть у своего же предприятия - "Нижневартовскнефтегаза". Вот мнение Виктора Палия: "Реальная цена нефти сегодня на внутреннем рынке 2700 руб. за тонну. Нефть, добываемую "Нижневартовскнефтегазом", сегодня ТНК вывозит из города по цене 700 руб. за тонну, а потом после переработки возвращает нефтепродукты в Нижневартовск по цене, в которую заложена стоимость тонны нефти - 2700 руб., и, таким образом, выворачивает наши карманы. Я не соглашаюсь с этим и говорю, что администрация города должна вмешаться в подобное состояние дел, она должна поставить вопрос о создании ценового комитета, в состав которого вошли бы представители власти, депутаты и заставили бы ТНК установить реальную цену на нефть, которую здесь добывают".

Точку зрения нефтяной компании на эту проблему сообщил президент ТНК Семен Кукес на встрече с коллективом "Нижневартовскнефтегаза", куда он приехал вместе с Юрием Тимошковым и губернатором Ханты-Мансийского автономного округа Александром Филипенко. "После переговоров с губернатором и мэром ТНК задним числом повысила цену на нефть, сейчас она у нас средняя по округу, примерно 1 тыс. руб., - сказал Семен Кукес. - Почему не 3 тысячи? Потому что только четверть всех денег, полученных от увеличения цены, пойдет в город и округ, остальное уйдет в федеральные налоги. Все, что можно сделать, чтобы легальным путем минимизировать федеральные налоги, ТНК сделает. А для города мы лучше будем вкладывать деньги в социальные программы".

По мнению очень разных людей, с ТНК крайне трудно договориться, но уж если "танкисты" что-то пообещают, то выполнят. Если так, то сдвиг в проблеме с ценами на нефть можно считать состоявшимся. Также всерьез можно принять и обещания Кукеса повысить в течение 2000 г. зарплату нефтяникам на 40% (по 10% каждый квартал), сдать более двухсот квартир. Как всегда бывает, этого мало. И Палий, видимо, прав, говоря, что около 7,5 тыс. семей нефтяников живут сегодня в непригодном жилье и городская администрация им жилье строить уже никогда не будет. А тогда кто? И многие другие претензии Палия к ТНК и ее нынешним хозяевам не лишены справедливости. Однако на все это есть одно "но": хороши ТНК и "Альфа" или плохи, а только их приходом Нижневартовск, похоже, обязан как никому другому Виктору Палию.

НЕПРИЯТНОЕ ПРОШЛОЕ

"Палий пять лет не платил налогов, - объясняет Юрий Тимошков. - Мы вынуждены были обращаться к налоговой полиции, чтобы был наложен арест на произведенную продукцию - нефть, чтобы продавали ее и таким путем возвращали деньги в городской бюджет. Не платя налогов, Палий ставил в затруднительное положение решение социальных программ. Благодаря его неумелой политике руководства довели такое огромное богатое объединение до уровня банкротства...". По этой версии, олигархи (распространенное в городе определение для группы "Альфа" и ТНК) смогли завладеть "Нижневартовскнефтегазом" потому, что объединение потеряло силу и утратило самостоятельность из-за ошибочного руководства Виктора Палия.

Сам Виктор Остапович с этим, разумеется, не согласен. Когда, по его словам, "изменение политической ситуации в стране подвело ТНК к неизбежности быть проданной", он приложил все усилия, чтобы пакет из 40% акций ТНК не был продан за предложенную поначалу цену - 170 млн. долл., и добился повышения цены до 810 млн. долл. "Я считаю, - подытоживает Виктор Палий, - что, по крайней мере по отношению к государству, я свои обязанности выполнил до конца - не дал прикарманить на глазах эту компанию. Но моя вина в том, что случилось, безусловно, есть. Большая часть моей вины в том, что, когда мы выстраивали систему защиты от группы "Альфа", то рядом со мной оказались люди, которым я излишне доверился".

Конечно, Юрия Тимошкова можно подозревать в необъективности к его оппоненту и возможному сопернику. Но он не одинок в своем мнении. "Был бы Палий крепким хозяином, никто бы тут не появился", - считает главный редактор газеты "Местное время" Валентина Пятырова. "При Палии "Нижневартовскнефтегаз" был доведен до банкротства, - утверждает депутат городской Думы, известный в Нижневартовске политик Владимир Тихонов. - Он не платил налоги, не вкладывал деньги в развитие. Жил сегодняшним днем. Странно, казалось бы, человек он опытный, но, видимо, были другие интересы. Он тянул до конца, когда создавались вертикально интегрированные компании, в результате остались далеко не лучшие варианты". "При Палии половина скважин на Самотлорском месторождении стояла, - рассказывает руководитель пресс-службы ТНК в Нижневартовске Александр Скворцов. - ТНК подняла добычу за счет того, что повернулась лицом к производству. Было увеличено число бригад по ремонту скважин, начали вкладывать деньги в бурение. А то ведь два года назад, когда приезжал Леонид Парфенов снять для своей передачи трехминутный сюжет на буровой, в радиусе 200 км действующей буровой не нашлось".

Но это недавнее прошлое вряд ли будет иметь решающую роль, когда жители Нижневартовска пойдут выбирать мэра. "Избиратели этого не помнят, - считает Владимир Тихонов. - Помнят, что при Палии ежеквартально индексировалась зарплата. Что она выплачивалась нерегулярно - не вспоминают, а что она была высокой - помнят. А к ТНК отношение у людей отрицательное прежде всего из-за низкой зарплаты". Средняя зарплата в "Нижневартовскнефтегазе", по словам Семена Кукеса, 6-7 тыс. руб. По российским меркам, очень неплохо, на Рязанском нефтеперегонном заводе, также принадлежащем ТНК, зарабатывают всего по 3 тыс. Но нижневартовцы привыкли жить гораздо богаче всей России и отвыкать, естественно, не хотят. В прошлом году руководство ТНК обещало им увеличить зарплату на 50%, но повысило только на 46%. Этот грех "танкистам" припоминают непрерывно.

НЕПОНЯТНОЕ БУДУЩЕЕ

Впрочем, ситуация в городе остается динамичной и за период до выборов может еще не раз измениться. Тем более что уже сегодня Тимошковым и Палием круг возможных кандидатов в мэры не ограничивается.

Город говорит о том, что ТНК уже определила негласно своего кандидата - Виктора Слайковского, начальника Управления технологического транспорта. Впрочем, специалисты предполагают, что этот слух - всего лишь пробный камень, прощупывание общественного мнения. Слайковский, считают они, не тот человек, "просто директор".

В числе возможных претендентов называют нынешних заместителей мэра Нину Васильеву и Николая Журова. Это серьезные профессионалы, но для победы в выборах им может не хватить популярности и бойцовских качеств.

Не следует упускать из виду фигуру Владимира Грабовского, бывшего вице-мэра, а ныне вице-президента ТНК по региональной политике. Во время длительного лечения Юрия Тимошкова Грабовский исполнял обязанности мэра. Этим воспользовались, чтобы возбудить в Тимошкове подозрительность, ревность, поссорить мэра с первым заместителем. В результате Грабовского отправили на пенсию сразу же в день его 60-летия, Тимошков даже не поздравил его с юбилеем. "Вдвоем они были слишком сильны, вот их и поссорили", - так объясняет эту историю Лариса Гельмер.

Самостоятельную, хотя и созвучную Палию игру ведет Александр Петерман, крупный нижневартовский предприниматель. Работяги-нефтяники вряд ли проголосуют за него, но Петерман, организатор популярных в городе дискотек, может рассчитывать на поддержку молодежи. Правда, в недавнем радиоинтервью Петерман заявил, что не будет баллотироваться в мэры, чтобы своей кандидатурой не внести раздор. В то же время он готовится к изданию новой газеты, ищет сильного редактора, обещая большие, даже по нижневартовским меркам, деньги.

Перечень вероятных кандидатов далеко не исчерпывается названными именами. Но, как это всегда бывает, в пестроте надо искать две-три реальные силы, которые могут выдвинуть проходную фигуру. В Нижневартовске такими силами являются прежде всего ТНК и городская администрация. У первой - огромные ресурсы, у второй - тоже весьма немалый бюджет да еще и административные рычаги. Эти две силы сотрудничают, что еще не означает единодушия относительно желательной кандидатуры мэра. Меньшими, но тоже очень серьезными возможностями располагают Виктор Палий и Александр Петерман. Эти две силы имеют общие интересы, но трудно сказать, как далеко они заходят.

Самый интересный сюрприз нижневартовцы получат, если окажется, что Виктору Палию действительно совершенно не нужно кресло мэра! Вся его очень явная предвыборная активность может иметь совершенно другой прицел. Вспомните его фразу: "Меня интересуют чисто производственные, профессиональные проблемы". Что если шумная борьба с ТНК, демонстрация своего веса и возможностей предназначена для глаз и ушей не избирателей, а именно руководства ТНК? Известно, что Виктор Палий получал не одно предложение занять должность в ТНК, но отказывался, так как предложения его не устраивали. А если ТНК сделает Палию предложение, от которого он не станет отказываться? Будет ли он продолжать предвыборную пропаганду, построенную на разоблачении ТНК? Между прочим, в этой компании работают жена и сын Палия, и никаких раздоров это не вызывает.

ПРЕЖДЕВРЕМЕННЫЙ ЭПИЛОГ

Исход выборов будет зависеть не только от финансовых возможностей, не только от того, кто заручится поддержкой губернатора Ханты-Мансийского автономного округа. (Кстати, у Александра Филипенко хорошие отношения и с Тимошковым, и с ТНК.) Как и чем лучше всего заманивать избалованных высоким уровнем жизни нижневартовских избирателей, что обещать? Высокие заработки и социальные блага? Здесь у ТНК естественное преимущество перед ее оппонентом Палием: она может на критику ответить реальным повышением зарплаты, построенными квартирами, деньгами, вложенными в городские программы. Стабильность, защиту от преступности? Казалось бы, все в руках городской администрации, но понятно, как сложно добиться этого сегодня, тем более что помешать властям найдутся желающие именно в этом.

"Варяги" в Нижневартовске не пройдут, разве только прислать фигуру всероссийской величины. Здесь предпочитают своих. Вопрос в том, кто из этих людей в оставшиеся месяцы сумеет доказать, что он явно прогрессирует в финансовом отношении, в контактах с политическими союзниками (да и с противниками тоже), в понимании проблем города и горожан и в умении их решать. Кто сумеет доказать, что он движется и развивается, причем не только в своих интересах. Банально? Зато убедительно.

@@@
Мэры выбирают Нижневартовск
О правых делах и неправых долгах
Питерские медики побеждают атипичную пневмонию
По родовому принципу
Приморье как зеркало общерос-
Региональные элиты контролируют итоги выборов
Русофобия "на деле"

Русская диаспора на берегах Днестра

@@

В Кишиневе прошел пятый собор Русской общины

2001-10-06 / Наталья Гармс



В Молдавии идет процесс организационного укрепления русской диаспоры. Многие ее организации возникли давно и сыграли определенную роль - в частности, в культурно-просветительской сфере. Однако на решение судьбоносных для себя вопросов они повлиять не могли, поскольку, будучи слабыми, разрозненными и бедными, не представляли серьезной политической силы, с которой вынуждена была бы считаться местная власть.

Летом прошлого года при содействии посольства РФ в Республике Молдова был создан Координационный совет Русских общин (РО), в который вошли 14 различных сообществ правобережья Днестра. В мае нынешнего года в Тирасполе учредили Союз русских общин Приднестровья, объединивший 11 формирований. И на днях в Кишиневе прошел пятый собор Русской общины, призванный стать поворотным в ее жизни.

По мнению выступившего на соборе советника-посланника посольства России Владимира Кураева, новое молдавское руководство сегодня содействует разрешению проблем нацменьшинств. Их представители уже выдвинуты на различные руководящие посты, в том числе в структурах, занимающихся данной проблематикой. Удалось наладить и сотрудничество правобережного Координационного совета и приднестровского Союза РО, что поможет консолидированному продвижению их интересов на обоих берегах. Наметилось изменение ситуации и в области образования, где положение весьма тревожно. Так, для восполнения дефицита учебников в здешних русских школах из России уже было прислано в Молдавию свыше 100 тыс. пособий - и еще столько же примерно поступит в текущем году. Также, добавил Владимир Кураев, накануне впервые была проведена международная научно-практическая конференция, нацеленная на повышение профессионального уровня преподавателей-русистов. Русская филология, загнанная за последние годы на задворки здешнего образования, действительно нуждается в поддержке. Этому, очевидно, будет способствовать недавно образованное Молдавское общество преподавателей русского языка и литературы. Наряду с местным департаментом межэтнических отношений и посольством РФ общество тоже участвовало в подготовке названной конференции.

Минувшим летом российская сторона организовала переподготовку преподавателей из Молдавии в Воронеже. Правда, времени на изучение русского языка и литературы в местных школах выделено явно недостаточно - 2-3 часа в неделю. Но, как уточнила член правления РО Евгения Охрименко, при содействии нового заместителя министра образования Олега Бабенко уже удалось добиться увеличения до 3-5 часов в неделю. В этом контексте упомянутое назначение председателя Ассоциации славянских учебных заведений республики, бывшего ректора Славянского университета Олега Бабенко, как и назначение другого активиста Русской общины - Татьяны Млечко директором департамента межэтнических отношений, выглядит знаковым.

Татьяна Млечко позитивно оценила, в частности, принятие парламентом закона о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Она сообщила, что в сотрудничестве с представителями нацменьшинств ее департаменту предстоит разработать к 30 октября рекомендации для правительственной программы по реализации названного документа. Это позволяет надеяться, что его не постигнет печальная участь практически почти не востребованного закона о функционировании языков. Впрочем, в этот закон, по словам возглавляющего профильную парламентскую комиссию председателя Координационного совета РО Михаила Сидорова, предполагается внести поправки, утверждающие официальный статус русского языка. Достигнуты договоренности и об открытии в Кишиневе российского информационно-культурного центра.

Осуществить ряд практических перспективных проектов пообещал и Вячеслав Глотов, новый председатель экономического совета РО, в который на сей раз вошли весьма влиятельные люди: руководители банков, известные в республике предприниматели. Налаживание эффективной деятельности РО обеспечило бы создание ее собственной финансово-материальной базы и позволило бы наконец отказаться от прежней роли вечного просителя.

Общему оптимистическому настрою противоречило выступление председателя Фонда славянской письменности и культуры Игоря Васильева. По его мнению, назвать достижением принятие закона о нацменьшинствах, семь лет пролежавшего на парламентской "полке" и безнадежно устаревшего, нельзя. А какими-либо другими новое руководство страны пока похвастать не может. Новые лидеры не только не выполнили своих предвыборных обещаний о придании государственного статуса русскому языку и присоединении Республики Молдова к российско-белорусскому союзу, но и фактически развязали сегодня в молдавских СМИ кампанию по очернению Приднестровья (в свое время много сделавшего для защиты интересов русскоязычного населения), в связи с чем Игорь Васильев призвал принять специальную резолюцию с осуждением "информационной войны".

В комментарии для "НГ" приглашенный на собор председатель Союза РО Приднестровья, секретарь тираспольско-дубоссарской епархии отец Дионисий счел недопустимой "черную" пиаровскую кампанию против Тирасполя, инспирированную Кишиневом, тем паче что Кишинев ответственен за сегодняшний срыв переговоров. Удивило отца Дионисия и включение в новый состав правления правобережной русской общины Андрея Сафонова, который уже объявил о намерении баллотироваться в президенты Приднестровья. Сам союз, к слову, с приднестровскими властями успешно сотрудничает, хотя, разумеется, здесь и общественно-политический контекст совершенно иной: русский язык давно признан государственным, русские представлены в руководящих структурах, да и русские школы никто не собирается закрывать. Но, конечно, непризнанность ПМР затрудняет деятельность союза, и потому для него важно взаимодействие с партнерами Кишинева. Так, например, уже реализуется договоренность о распределении поступающих из России учебников.

@@@
Русская диаспора на берегах Днестра
Секретные фарватеры Пиллау
Тихий бунт электората в Татарстане
Холодный климат в Центральной Азии
Чиновник и власть
Югра привлекает и людей, и инвестиции