"Гражданский форум предложил новую модель"

@@

Председатель общества "Мемориал" Арсений Рогинский считает, что правозащитное движение нуждается в новых кадрах

2001-12-18 / Владимир Тихомиров Со дня проведения Гражданского форума прошел уже месяц - достаточный срок, чтобы подвести итоги. Произошли ли глубинные перемены в сознании общества и власти? Стал ли форум неправительственных организаций очередным парадным мероприятием или во взаимоотношениях власти и структур гражданского общества действительно уже наметились какие-то реальные сдвиги? Об этом "НГ" рассказал член оргкомитета Гражданского форума, председатель общества "Мемориал" Арсений Рогинский.



-Арсений Борисович, как вы оцениваете итоги прошедшего Гражданского форума?

- Форум - это только звено, это момент в длительном процессе развития взаимоотношений общественных инициатив и власти. Благодаря мероприятию под названием Гражданский форум эти отношения оказались в центре внимания - чуть ли не впервые за последние 10 лет. О более конкретных результатах говорить сейчас, конечно, рано.

- До форума вы, и не только вы, опасались, что он станет имитацией жизни гражданского общества или что будет создана какая-то "гражданская вертикаль".

- В каком-то смысле то, что на этом мероприятии не произошло, столь же важно, как и то, что произошло. Не случилось худшего, очень многими ожидаемого: ни тем, кто хочет "порулить" гражданскими организациями, ни тем, кому хочется, чтобы ими "порулили", не удалось создать никаких управляющих органов гражданского общества.

Получилась нормальная, хотя и очень громоздкая рабочая встреча: обсудили множество проблем, провели по этим проблемам переговоры с госструктурами. Переговоры прошли по-разному: где-то неплохо, где-то произошел прорыв, а где-то диалог застопорился или вовсе не состоялся. И это, между прочим, обнадеживает - потому что меньше всего похоже на имитацию.

Но есть свои подводные камни. Например, комиссии и советы, которые предложили создать на форуме. Одни из них могут легко превратиться в безгласные придатки власти, другие - стать вотчиной тех или иных общественных лидеров, которые захотят монополизировать и тему, и диалог с государством. Любые общественные советы или переговорные площадки могут быть эффективны, только если они открыты для всех вменяемых гражданских структур.

- А таких вменяемых много?

- Смотря в каких сферах. Дело не только в компетентности: далеко не все неправительственные организации готовы брать на себя ответственность и предлагать реальные решения. Но я знаю немало и таких организаций, которые к этому готовы.

- А власть? Готова ли она будет поделиться своими полномочиями?

- Да не может быть никакого "раздела полномочий". Наши амбиции так далеко не идут. Власть есть власть, и принимать решения полномочна именно она. Наша же ответственность в том, чтобы предлагать решения. И аргументированно спорить с властью, если ее решения кажутся нам неправильными, - это называется "гражданская экспертиза". И следить за тем, как они выполняются, - это называется "гражданский контроль".

- А власть готова всерьез отнестись к тому, что гражданское общество будет предлагать ей какие-то решения? Тем более - контролировать ее?

- Сказать, что власть и гражданское общество уже сегодня готовы к постоянному и равноправному взаимодействию, было бы верхом наивности. Половина чиновников несколько недель назад вообще не подозревала о существовании каких-то там общественных организаций. Да и некоторые из этих организаций осознают себя исключительно клиентами государства и смотрят на него снизу вверх как на распределителя разнообразных благ. И как вы хотите, чтобы они вступали друг с другом в партнерские отношения и стали бы всерьез консультироваться?

- Так что же в таком случае вас "обнадеживает"?

- Мне показалось, что дискуссии на форуме наглядно продемонстрировали: у нас появилось множество гражданских активистов, обладающих энергией, компетентностью, точным пониманием специфики общественной работы. В ходе подготовки форума много раз произносились ключевые слова: "равноправное партнерство", "переговоры", "диалог", "гражданский контроль". Поначалу эти слова встречали непонимание и сопротивление. Но они были внедрены в сознание представителей власти и произнесены ими на форуме. И даже если они произносились не вполне искренне или совсем неискренне - они вошли в политическую риторику. И важно, что они постепенно начали входить в общественное сознание. По сути, на форуме была предложена новая модель.

- В чем вы видите опасность для реализации идей форума?

- Во-первых, центральная власть может забыть о договоренностях, достигнутых на форуме, как о случайной фантазии. Во-вторых, власть может не удержаться от соблазна и все-таки попытается приделать к сообществу гражданских организаций рулевое колесо. Наконец, третье, и это уже отчасти не опасность, а реальность: попытки региональных начальников "построить" нас на своем региональном уровне. Иные из них создали разные общественные палаты, которые только имитируют связь с гражданскими организациями. Нужно, чтобы общественные советы создавались не при губернаторе, а по темам (беженцы, тюрьмы, социальная защита и так далее) с обязательным участием соответствующих чиновников местных администраций. Тогда гражданские организации могли бы проводить общественную экспертизу конкретных действий власти. Региональному начальству нелегко пойти на такой шаг, это целый переворот в модели управления.

- Не кажется ли вам, что для реализации этих задач необходимо преобразовать не только власть, но и само сообщество гражданских организаций?

- Конечно, лично мне легче было бы жить по-старому. Но развитие государства требует постоянного впрыскивания новых идей и новых людей. А посмотрите на правозащитное движение. Мне - 55 лет, остальным правозащитникам - кому за 60, а кому и за 70... Государственные чиновники говорят об обновлении кадров, а мы? Конечно, перемены нужны. Сейчас самое важное - укрепление связей между общественными организациями самых разных направлений. Оно шло все последние годы. И на форум мы пришли с лозунгом "На ваши вертикали - наши горизонтали". А для гражданского общества именно горизонтальные связи являются системообразующими.

- Перед форумом много писали о расколе среди правозащитников. Он произошел?

- Да не было никакого раскола по принципиальным моментам. Дискуссия шла вокруг содержательного, но частного вопроса - может ли правозащитная организация вступить в прямой диалог и о чем-то договариваться с государством, которое систематически нарушает права человека, ведет войну, ввозит ядерные отходы и так далее. Термин "раскол" появился из-за стремления прессы доступным языком объяснить новое, непонятное и поэтому раздражающее явление.

@@@
"Гражданский форум предложил новую модель"
«Вас ввели в заблуждение, господин президент»
Аббас просит гарантии и получает доллары
Агентство деликатных поручений
Астана нашла корень зла
Без новых стен на Старом континенте
Без сенсации

Березовский продолжит в Грузии дело друга

@@

У семьи Патаркацишвили пытаются отобрать телекомпанию "Имеди"

2008-03-24 / Юрий Рокс



Опальный российский олигарх Борис Березовский в субботу в вечернем эфире грузинской телекомпании «Рустави-2» объявил о намерении финансировать местные неправительственные организации (НПО) и открыть в Тбилиси филиал собственного Фонда гражданских свобод. Так он продолжит дело своего друга и делового партнера Бадри Патаркацишвили, скончавшегося в Лондоне в середине февраля.

В своем телевыступлении Борис Березовский подчеркнул, что не станет финансировать политические партии, поскольку это запрещено Конституцией Грузии, но собирается открыть филиал своего Фонда гражданских свобод, посредством которого будет оказываться поддержка СМИ и НПО. «Для властей Грузии это будет тест на демократию – разрешат мне открыть филиал фонда или нет», – сказал он. В качестве руководителя филиала он видит шахматистку Нонну Гаприндашвили, как известно, до последнего поддерживавшую Бадри Патаркацишвили.

@@@
Березовский продолжит в Грузии дело друга
Буш вышел в межконтинентальное пространство
Вацлав Гавел: "Россия кончается на границе с Белоруссией"
Вашингтон в Киргизии не достиг желаемого результата
Верной дорогой
Два интервью на эстонско-русскую тему
Дежавю по-бишкекски

Депутаты снова погорячились

@@

Конституционный совет Казахстана расценил инициативу парламента по ограничению деятельности НПО как правовую безграмотность

2005-08-25 / Сакен Салимов



Конституционный совет (КС) Казахстана вынес в минувший вторник решение, которого от него ждали все неправительственные организации страны. КС, решения которого обязательны для всех без исключения государственных структур Казахстана, включая президента, признал не соответствующими Конституции два скандальных и уже утвержденных парламентом закона – «О деятельности филиалов и представительств (обособленных подразделений) международных и иностранных некоммерческих организаций на территории РК» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам некоммерческих организаций».Члены КС посчитали, что оба закона не вписываются в действующие в стране правовые нормы.

@@@
Депутаты снова погорячились
Дмитрий Саймс: «США не назначали себя сверхдержавой»
Европа дискутирует с Латинской Америкой
Игорь Шувалов: Путин не шутит
Инструкция для временно свободных
Ислам Каримов избавился от учителей демократии
Каримов избавляется от западных советчиков

Касьянова накормит сподвижник Ангелы Меркель

@@

Один из лидеров ХДС/ХСС в Москве защищает неправительственные организации

2006-02-22 / Анна Розэ



В Москву прибыл заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в германском бундестаге Андреас Шокенхофф, один из ближайших сподвижников федерального канцлера Ангелы Меркель. Речь идет о первом посещении России важным берлинским политиком после официального визита Меркель в январе.

По дороге в Москву в понедельник Шокенхофф посетил Вильнюс. С политическим руководством Литвы он говорил о литовско-российских отношениях, ситуации в Калининграде, перспективах конституционального договора Европейского союза и о возможности приема в ЕС новых членов.

@@@
Касьянова накормит сподвижник Ангелы Меркель
Коммюнике совещания "Группы восьми" на Окинаве 2000 года
Конгресс диалога
Люк ван ден Бранде: "Продолжение диалога невозможно без России и Грузии"
Между Женевой и Тунисом
Мягкая мощь стоит больших денег
НПО: ангелы демократии или демоны революции

На главном направлении борьбы с наркомафией

@@

В настоящее время удается задержать не более 10-15 процентов наркотиков, идущих из Афганистана в Азию и Европу

2001-07-05 / Виктория Панфилова Производство наркотиков стало основным источником доходов для режима "Талибана" в Кабуле. На средства, вырученные от распространения зелья, талибы содержат целую армию наемников. Именно наркотрафик и доходы от него позволяют нынешнему кабульскому руководству вынашивать широкие планы военно-политической экспансии в Центральную Азию. О том, как ведется борьба со смертельной опасностью, рассказывает в интервью для "НГ" директор Агентства по контролю за наркотиками при президенте Республики Таджикистан Рустам Назаров.

Рустам Назаров родился в Таджикистане в 1959 г. В 1980 г. с отличием окончил Омскую Высшую школу милиции. По специальности - юрист-правовед. В органах внутренних дел работает 25 лет, прошел путь от инспектора республиканского уголовного розыска до генерала, руководителя Агентства по контролю за наркотиками при президенте Таджикистана. Был депутатом парламента Таджикистана, заместителем министра внутренних дел республики. Награжден рядом орденов и медалей.







-РУСТАМ УРМАНОВИЧ, в информационных сводках агентств ежедневно звучат сообщения о задержании наркокурьеров из Таджикистана. Иногда создается впечатление, что они чувствуют себя весьма вольготно...

- Действительно за последние годы ситуация с незаконным оборотом наркотиков в регионе резко обострилась. Из Афганистана на территорию Таджикистана и в другие государства идет большой поток наркотических средств. Если в 1991 году правоохранительными органами было задержано лишь 11 килограммов наркотиков, то в 2000 году уже семь тонн. При этом за шесть месяцев нынешнего года уже изъято более двух тонн наркотических веществ, что почти в три раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. И если раньше изымаемые наркотики в основном относились к "канабисному классу", то сейчас 50 процентов составляет героин. Практически все - афганского производства, на этот счет у нас имеются вещественные доказательства. В Таджикистане пока тяжелые наркотики не производятся. В то же время в республике имеются значительные посевы дикорастущей конопли и относительно небольшие посевы опийного мака.

- Какие меры предпринимаются для предотвращения наркотрафика?

- В последние годы борьба с наркотиками у нас возведена в ранг общенациональной, общегосударственной задачи. Ровно два года назад указом президента было создано Агентство по контролю за наркотиками. За этот довольно короткий промежуток времени мы заявили о себе как о полноценном правоохранительном органе. Очень важно, что нам удалось найти взаимопонимание с правоохранительными органами и спецслужбами других государств, в первую очередь Российской Федерации. Агентство подписало ряд двусторонних межведомственных соглашений с МВД, Таможенными комитетами России, Узбекистана, Латвии, Эстонии, Казахстана, Украины и Киргизии, а также с Индией и Китаем. Кроме этого у нас сложились партнерские отношения с российскими погранвойсками, дислоцированными в Таджикистане. За это время мы провели ряд совместных операций с представителями ФСБ и МВД России и Киргизии. Сегодня на стадии завершения совместная с российскими пограничниками очередная операция по пресечению канала наркотиков из Афганистана. Мы пытаемся работать в тесном контакте не только с соседями, но и ведущими международными организациями.

Можно отметить, что определенных успехов мы уже добились. О Таджикистане в последнее время все чаще говорят как о государстве, которое борется с наркотиками, а не о стране, из которой исходит отрава. Но, конечно, эта борьба могла быть гораздо эффективнее, если бы таджикско-афганская граница протяженностью более 1300 километров была лучше оснащена технически. Увы, это не так, что и используют контрабандисты.

- Какую помощь оказывают вам международные организации?

- Начну с того, что наше агентство создано при финансовой поддержке ООН. Прежде чем пойти на такой шаг, представители ООН долго изучали обстановку в регионе. Было ясно, что правоохранительным органам республики явно не хватает сил для самостоятельной борьбы с наркотрафиком. Специалисты ООН пришли к выводу, что Таджикистан - наиболее уязвимая и удобная для транзита страна, поэтому и было принято решение об оказании помощи. Финансовую поддержку нам оказывают также Италия, Германия, Франция, США. Эти страны-доноры перечисляют деньги Управлению ООН по контролю за наркотиками, которое уже непосредственно работает с нами.

- Существует мнение, что из общего количества контрабанды наркотиков удается пресечь не более десяти процентов...

- Это экспертные оценки. 10-15 процентов наркогруза удается задержать при условии хорошей организации правоохранительной системы и ее технической обеспеченности. Поскольку наше техническое обеспечение далеко от совершенства, возможно, у нас задерживают и менее 10 процентов. При этом из задержанных в нынешнем году 2200 килограммов всего 837 килограммов изъято на границе, а остальные полторы тонны удалось взять внутри страны.

Наше агентство остро нуждается в технических средствах для обнаружения наркотиков. Например, у нас нет специальных средств для проведения досмотров габаритных автомашин и грузов. В последнее время для перевозки наркотиков наркокурьеры активнее стали использовать контейнеры, легковые и грузовые машины, которые без спецсредств проверить трудно. Недавно была задержана машина-трейлер, которая полностью была напичкана наркотиками. Да что говорить, если мы пока даже средств связи лишены - и обычных, и оперативных.

- Как обстоят дела с проблемой наркомании в республике? Много ли смертельного груза оседает в пределах страны?

- Таджикистан - государство транзитное, а в любом транзитном государстве, через которое идет наркотик, безусловно, часть его оседает и распространяется среди населения. Наблюдается тенденция роста наркозависимости определенных категорий населения, особенно среди молодежи. В последние два года увеличилась героиновая зависимость. Экономические трудности толкают людей на распространение наркотиков. Одна из главнейших задач - вести профилактическую работу среди населения. При этом совместно с государственными структурами в области пропаганды против наркотиков действуют неправительственные организации, такие как "Молодежь против наркотиков", "Голоса друзей", "Право и Благоденствие", "Хубони порсигу", "Мехри модар", а также некоторые религиозные организации.

- Не секрет, что у борцов с наркомафией в ряде случаев появляется соблазн, мягко говоря, и себя не забыть в пылу борьбы. Бывают ли у вас подобные случаи?

@@@
На главном направлении борьбы с наркомафией
Не те акценты Патрушева
Нищая сокровищница
Новое лицо антисемитизма
Нужны ли уроки Давоса?
Отдайте нам еще немножко денег
Помеха гражданскому обществу

Рим опять в осаде

@@

На сей раз - продовольственной

2002-06-10 / Елена Пушкарская - собкор РИА "Новости" в Риме.



Римской полиции спокойно жить не приходится, впрочем, как и обитателям Вечного города. Не забылось еще напряжение от мер безопасности саммита Россия-НАТО, который, хотя и был вынесен за город, давал римлянам знать о себе закрытыми аэропортами и перекрытыми улицами, как на подходе саммит Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).

Встреча открывается сегодня, и для участия в ней в Рим съехались 200 делегаций стран - членов ФАО, причем 110 из них возглавляют главы государств. В работе саммита принимает участие генсек ООН Кофи Аннан. Ожидается и прибытие Фиделя Кастро. Не входящая в ФАО Россия представлена внушительной делегацией, возглавляемой вице-премьером правительства, министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым. Кроме того, на свою альтернативную встречу в столицу Италии прибыли 700 делегатов, представляющих неправительственные организации. Все эти люди объединены благородным стремлением разрешить наконец проблему голода на планете, задачу, которая, к всеобщему стыду, со времен Христа остается непреодолимой.

Пять лет назад саммит ФАО, собравшийся здесь же в Риме, принял программу действий по борьбе с голодом, увенчанную оригинальным лозунгом "Каждый человек имеет право на пищу". Как сказано в программе нынешней встречи, ее основная задача - проанализировать ход выполнения той исторической программы. Она так и называется "Всемирный продовольственный саммит: пять лет спустя".

Тем не менее уже ясно (это признал в канун открытия саммита ФАО его гендиректор Жак Диуф), что "борьба с голодом представляет собой коллективный провал" - каждые 3,6 секунды от голода умирает человек, а за один день жертвами голода становятся уже 24 тысячи.

Ясно и другое. За эти пять лет у встреч типа нынешней появился противник, какового не было раньше. Это антиглобалистское движение, считающее, что высокие и крупномасштабные совещания ни на грош не приносят пользы так называемому простому, в данном случае голодному, человеку, и устраивающие акции протеста повсюду, где собираются сильные мира сего. Поэтому до того как принять у себя продовольственный саммит, Вечному городу пришлось всерьез позаботиться, чтобы обезопасить себя от антиглобалистов. Как весьма остроумно заявил префект Рима Эмилио Дель Мезе, меры по обеспечению безопасности города являются несравненно меньшими по сравнению с охраной саммита Россия-НАТО. Однако для жителей итальянской столицы они обернутся гораздо большими неудобствами. Избегая какой-либо аналогии с прошлогодними генуэзскими событиями, когда полиция врукопашную дралась с демонстрантами, пытавшимися проникнуть в охраняемую красную зону, теперь ни о каких цветных раскрасках не объявляется. Просто район, прилегающий к ФАО, "оцеплен двойным кольцом безопасности", что, по сути дела, то же самое. Для движения перекрыты все магистрали и улицы, прилегающие к ФАО, взятому под особую охрану. Те, кому не посчастливилось жить на вышеуказанных улицах, в течение 3 дней будут добираться до дома исключительно пешком. Усиленно охраняются посольства и дипредставительства стран - участниц саммита и прочие стратегические объекты. К охране саммита привлечены 6 тысяч полицейских и карабинеров. Полицейские вертолеты наблюдают за порядком с воздуха.

Антиглобалисты обещают вывести на улицы 100 тысяч человек. Кроме итальянцев, в акциях протеста готовятся участвовать их французские и немецкие единомышленники. Уже объявлено об их планах - взломать в дни проведения ФАО сайты ВТО.

Итальянские правоохранительные органы обеспокоены, что в ряды демонстрантов могут проникнуть ближневосточные и прочие террористы. Из соображений безопасности некоторые делегации из так называемых стран риска прилетают не в римский аэропорт "Фьюмичино", который в дни саммита работает в обычном режиме, а в аэропорт "Чампино", взятый под особый контроль. Кроме террористов, опасность представляют анархисты, а также так называемые блэкблот, экстремистское крыло антиглобалистов, которые тоже могут затесаться в ряды демонстрантов, как это уже было в Генуе и других местах, где они выступали зачинщиками беспорядков.

@@@
Рим опять в осаде
Сеть приходит на помощь
ТИГР огрызнулся
Чечня достала Москву еще и в Женеве
ЮНЕСКО - не банк, а посредник