На внеочередном заседании Союза территорий и предприятий атомной энергетики, прошедшем на днях в Москве, искали деньги. Они нужны для компенсации отмененных льгот по оплате тепловой и электрической энергии населению, проживающему в 30-километровых зонах вокруг российских атомных станций. Эта проблема актуальна для 12 субъектов РФ и затрагивает интересы около 2,5 млн. человек.
Постановление федерального правительства, отменяющее льготы, принято в прошлом году, а установлены они были еще в 1992 году. Тогда было принято специальное постановление, которым утверждались меры по социальной защите населения, проживающего на территориях, прилегающих к особо радиационноопасным производствам и объектам атомной энергетики. Но закон, утверждающий льготы, не приняли. Поэтому, когда правительство решило эти льготы отменить, никаких формальных препятствий для этого не было.
Решение об отмене льгот, разумеется, восторга у жителей "атомных" территорий не вызвало. Тем более что за 10 лет люди привыкли к мысли, что льготный тариф по оплате электроэнергии является своеобразным "отступным" за проживание вблизи АЭС. Практически во всех регионах, где работают атомные станции, начались дискуссии о целесообразности их существования - зачем, мол, они нам нужны, если от их работы населению нет никакой пользы, одни опасения за собственную безопасность и здоровье, а электрический тариф такой же, как и везде. Ведь электроэнергия покупается на ФОРЭМ, причем по цене, намного превышающей себестоимость ее производства на атомных станциях.
В полемику о будущем атомной энергетики, естественно, включились и региональные власти. В декабре прошлого года в городе Балаково Саратовской области прошли выездные депутатские слушания на тему "О перспективах развития Балаковской атомной станции и льготах для населения, проживающего в 30-километровой зоне вокруг АЭС". Это понятно: правительственное решение об отмене льгот затронуло интересы 230 тысяч жителей области, живущих в непосредственной близости от Балаковской АЭС. Саратовские парламентарии обратились к президенту РФ, председателю федерального правительства с просьбой рассмотреть возможность восстановления льгот. Такие же обращения принимались и депутатами других атомных регионов.
В январе нынешнего года Государственная Дума приняла обращение к Михаилу Касьянову с просьбой восстановить льготные тарифы на тепло- и электроэнергию для территорий 30-километровой зоны вокруг АЭС. Лидер фракции ОВР Вячеслав Володин выступил с инициативой принятия Госдумой закона "Об установлении льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию для граждан, проживающих в 30-километровой зоне вокруг действующих атомных станций". Эту инициативу поддержала и первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. И Слиска и Володин хорошо знакомы с проблемой уже потому, что работали в свое время заместителями губернатора в Саратовской области.
Но даже если такой закон принять в срочном порядке, он позволит восстановить льготы населению только со следующего года. А проблема компенсации льгот в текущем году остается открытой. Именно поэтому ею и занялся на внеочередном заседании Союз территорий и предприятий атомной энергетики. Но Союз территорий - только общественная организация, и его решения нуждаются в подкреплении решениями федеральных органов власти. Участие в заседании союза вице-премьера Виктора Христенко и представителей Минфина РФ дает надежду, что такое подкрепление будет получено. По словам председателя правления союза губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова, на заседании удалось найти решение проблемы, Минфин России готов выделить необходимые средства. В масштабах России для компенсации утраченных льгот потребуется 500 млн. руб., в том числе для Саратовской области - 119 млн. По заверениям специалистов Минфина, такие финансовые ресурсы имеются и они могут быть направлены на эти цели.
| Александр Починок. Фото Александра Шалгина (НГ-фото) |
- АЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ, недавно в Сочи завершилась встреча налоговых министров стран - участниц Таможенного союза. Как вы считаете, насколько близко все пять государств Союза подошли к созданию единого экономического пространства?
- Нельзя однозначно ответить на ваш вопрос. Дело в том, что технически создать единое экономическое пространство - не так уж и сложно. Скажем, единый эмиссионный центр для всех пяти государств можно открыть уже в ближайшем будущем. Напомню, что Центральный банк России сейчас обслуживает 89 регионов РФ. И он вполне может взять на себя обслуживание Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, территория которых эквивалентна 15-20 российским областям.
Решаемы вопросы и в сфере регулирования налогового и таможенного законодательств. Сейчас мы знаем, как можно унифицировать налоговые законы. На прошедшей в Сочи встрече мы создали даже сравнительные таблицы по разным видам налогов, существующих во всех пяти государствах. Мало того, присутствовавшие на встрече пока в качестве наблюдателей представители Украины также изъявили желание указать в этих таблицах данные по своей стране. Налоговые министры единодушно изъявляют желание сближать законодательство пяти государств Таможенного союза, и дело остается теперь за парламентами, одобрение которых требуется для унифицирования существующих фискальных режимов.
Но все это касается лишь технической стороны дела. На пути к экономической интеграции сейчас существуют огромные политические, культурные, нравственные и другие проблемы, не имеющие ничего общего с налоговой политикой и практикой. Все-таки приходится признать, что движение государств друг от друга в первые годы ушедшего десятилетия было вполне объективным. И как бы сейчас кому-то ни хотелось восстановить союз государств в том виде, в котором он существовал до распада СССР, сделать этого уже невозможно. И те же вопросы о единой валюте, о едином эмиссионном центре упираются в нежелание государств выводить из обращения денежные знаки, являющиеся своеобразным финансовым олицетворением политической независимости.
Все это еще накладывается и на сложности экономической ситуации в государствах Таможенного союза. Их попытки поправить свое положение за счет России, скажем, путем переноса налогов на их сторону или льготной таможенной политики вполне можно понять. Причем еще сейчас можно отметить такой рецидив, как существование до сего момента надежды на помощь Москвы, которая, по их мнению, может еще что-то дать - кредиты, бесплатный газ и так далее. Эта психология уходит очень и очень тяжело.
Подобные факты, а также пример Европы, которая объединялась довольно долго, заставляют сделать не очень радостный вывод. Увы, но прежде, чем государства Таможенного союза смогут создать единое экономическое пространство, нам придется подождать того момента, когда народные хозяйства всех пяти стран смогут выйти примерно на одинаковый уровень. А на это уйдут годы и годы.
- Есть ли государства, которые пусть не саботируют, но по крайней мере притормаживают совместные решения?
- Я бы не сказал, что саботируют, но притормаживание идет очень сильное. Не все так хорошо даже в отношениях России и Белоруссии. Объяснение очень простое - они хотят выгадать немного от различий экономических условий, в которых живут наши государства. Таможенные границы между Россией и Белоруссией открыты, разнятся таможенные пошлины, есть возможность сравнительно недорого получать наши энергоносители. Я их прекрасно понимаю. У них сейчас трудно с долларами, плох платежный баланс. Но в конце концов им придется понять, что Россия - не благотворительная организация. Мы не можем выкидывать деньги на ветер.
Примерно такие же проблемы и во взаимоотношениях с Украиной. Киев хочет продвигать на наш рынок сахар, масло, получать газ. Он хочет, чтобы украинские металлурги захватили больший рынок по сравнению с нашими производителями. Для них это объективная необходимость. Но мы, Россия, при этом несем серьезные потери.
Именно поэтому избранный президент РФ Владимир Путин в ходе последнего визита на Украину занял достаточно жесткую позицию. Вы обратили внимание, насколько он четок был в экономических категориях во время своих визитов в Киев, Минск и даже в Севастополь. Я думаю, он прекрасно понимает, что у противоположной стороны нет желания завтра же пойти на уступки России. Аналогичной позиции придерживается и первый вице-премьер Михаил Касьянов, который ведет четкие и жесткие переговоры.
Тем не менее я думаю, что по крайней мере с двумя государствами из СНГ - Молдавией и Азербайджаном - уже в этом году нам удастся перейти на начисление налогов "по стране назначения".
- Насколько значительными могут сейчас оказаться уступки России?
- Наша позиция сейчас проста. Мы должны выполнять закон о бюджете. Следовательно, мы не можем допустить ущерба для России в ходе всех переговоров. Мы за интеграцию, за всемерную интеграцию, но предел наших уступок - это нанесение ущерба России. Если в будущем интеграция пойдет по пути, который для нас невыгоден, - Россия прекратит процесс.
- Не так давно стало известно, что Министерство по налогам и сборам России подало в суд на правительство Башкирии, которое, как утверждается, недоначислило около 5 миллиардов рублей в бюджет Федерального дорожного фонда. Это единичный случай или подобные претензии налоговики будут выдвигать к другим регионам России?
- Я бы очень не хотел устраивать кампании. Ситуация с Башкирией очень проста. Во-первых, мы получили поручение федерального правительства урегулировать проблему задолженности этого региона России в государственный бюджет. Во-вторых, сейчас нам необходимо понять, насколько мы оказались правы, инициировав судебное разбирательство. Я считаю, что в случае с долгами Башкирии мы правы, но у нас все решает суд. Если суд подтвердит нашу правоту в случае, который мне кажется бесспорным, безусловно, подобная процедура будет применена и к другим должникам.
Но я не хочу одновременно вносить много исков в суды. Зачем устраивать шоу? Нам нужен результат. Если суд признает нашу правоту в одном случае, то, естественно, мы сработаем и во всех остальных. Если он скажет, что мы не правы, то зачем нам делать еще другие попытки?
- А шоу получается помимо вашего желания. Ведь МНС подало в суд не на какие-то частные компании, а на правительство субъекта Федерации.
- Понимаете в чем дело. Я ведь иначе не могу взыскать эти долги. В российской Конституции четко записаны права субъектов Федерации и федерального правительства. Согласно статьям основного закона государства, Министерство по налогам и сборам может взыскать эти деньги только по решению суда. Поэтому в данном случае - это не шоу, а действительно возможность взыскать 5 миллиардов и направить их в Федеральный дорожный фонд. Кстати, эти деньги могут пойти на те же федеральные дороги в Башкирии. Но они должны пройти через бюджет в установленном порядке.
- Если нельзя назвать общую цифру задолженности субъектов Федерации в федеральный бюджет, то можно хотя бы узнать, в каких регионах ситуация сходна с той, что сложилась в Башкирии?
- Почти такая же ситуация в Татарстане. У остальных регионов есть лишь незначительные по своему размеру долги. Они настолько малы, что я не считаю их большой проблемой.
Правда, есть более запутанные ситуации. Речь идет о так называемой проблеме треугольника в Красноярском крае. Два округа - Эвенкийский и Таймырский - являются одновременно и субъектами Федерации, и частью Красноярского края. И споры о том, как между ними делить налоги, ведутся постоянно.
- Налогоплательщик сейчас получает пугающие известия о том, что Министерство по налогам и сборам собирается резко ужесточить законодательство вплоть до вторжения в банковскую тайну.
- Нет, мы не собираемся ужесточать законодательство. Поправки в Налоговый кодекс вносил Минфин, в предложениях которого нет ничего страшного.
Что же касается банковской тайны, то могу сказать следующее. Сейчас я попытался привлечь внимание всех к тому, что в Европе активно обсуждается вопрос о раскрытии тайны банковских вкладов для налоговых органов. Там уже сейчас рассматривается возможность предоставления налоговикам других государств данных о процентах, начисляемых по вкладам физических лиц-резидентов стран, требующих предоставить информацию.
Очень интересно знать, какие проценты и по каким банковским вкладам российские налогоплательщики получают в Европе. Потому что они по меньшей мере недоплатили налог на доходы здесь. И если в Европе такое решение примут, мы будем это приветствовать и постараемся принять адекватные меры.
- Но разница состоит в том, что банковская система Европы не сильно пострадает от такого шага. Она стабильно работает. Наши же банки и без того находятся не в лучшем состоянии и могут пострадать от этого очень сильно.
- Не согласен. Во-первых, наша банковская система оживает. А во-вторых - для большинства вкладчиков раскрытие тайны вклада не является устрашающим. Дело в том, что те проценты, которые начисляются по вкладам, скажем, в Сбербанке, сейчас не облагаются налогом. Процентные ставки сейчас значительно ниже той границы, после которой возникает налог.
Против раскрытия банковской тайны выступает та группа лиц, которая уклоняется от налогов. Например, для меня раскрытие тайны не несет каких-то последствий. Ну, будут налоговые органы знать о моих вкладах (хотя они и так об этом знают). Что изменится?
Мы очень не хотим сейчас проводить какие-то кампании. Мы ждем, как пройдут первая и вторая части Налогового кодекса через Думу.
Есть проблемы, которые нам хотелось бы решить как можно скорее. К их числу можно отнести и то, что происходит с проблемными банками, и возврат НДС, и ситуацию на автозаправках. Кроме того, уже сейчас мы готовимся к эксперименту в Башкирии, где налоговые декларации будут рассылаться налогоплательщику на дом. Сейчас мы пытаемся получить разрешение в Башкирии на проведение этого эксперимента. Если там пройдет все нормально, подобная практика будет распространена на всю территорию Российской Федерации.
- А почему для эксперимента выбрана именно Башкирия?
- Местная система более подготовлена для него. В республике есть тотальный учет доходов и имущества физических лиц. Все сосчитано, вплоть до каждой козы.
Кстати, Москва также очень скоро будет готова к переводу на такую систему уплаты налогов. Сейчас в столице мы установили сверхмощное оборудование и надеемся на успешное завершение эксперимента.
- Вы упомянули проблемные банки. Ужесточение внимания к ним - это тенденция в работе исполнительной власти или лишь ваша инициатива, подогреваемая случаями ухода от уплаты налогов через такие структуры?
- Это не только и не столько моя инициатива. Было две очень серьезные встречи у Владимира Путина. Правительство видит, что в проблемных банках теряются деньги. Они фактически воруют средства у бюджета, и правительство не может не занимать сверхжесткой позиции по отношению к ним.
Сейчас среди членов правительства все больше и больше распространяется одна очень интересная идея, которая уже даже обсуждалась на совещании у Касьянова. Из многих имеющихся сейчас государственных банков предполагается сделать один-два. С помощью этого решения можно будет сократить число нахлебников и сэкономить средства.
- Вы сейчас фактически сказали о том, что государство планирует слияние государственных банков.
- Не планирует, а изучает возможность. Думаю, что правительство все-таки на это пойдет. Это только кажется, что государственных банков не так уж и много и все они крупные. А если покопаться, то пакетов акций у государства в разных кредитных организациях очень много.
- На днях закончился сбор налоговых деклараций, и, судя по данным вашего министерства, число граждан, показывающих свои доходы, выросло. С чем, по вашему мнению, это связано? Разумеется, помимо хорошей работы МНС.
- Во-первых, с ростом реальных доходов населения. Во-вторых - с введением контроля над крупными расходами. Этой мерой нам удалось добиться того, что граждане все-таки декларируют свои доходы, чтобы что-то купить. В третьих - с изменением системы налогообложения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Ну и, разумеется, с проведением нами разъяснительной работы.
Можно отметить один очень интересный момент. Многие начали считать неуплату налогов неприличной. Это кажется несколько диким для российского менталитета, но это суждение основывается на проведенном нами исследовании. Большая часть населения уверена в том, что налоги надо платить. Очень показателен в этой связи пример депутатов Государственной Думы. В прошлом году, когда они шли на выборы, то, напомню, обязаны были предоставить нам налоговые декларации. Что они сделали.
Сейчас появляются новые декларации. Уже после того, как депутаты прошли в Думу. Могу вам сказать, что это небо и земля. У самых известных деятелей доходы выросли по гиперболе. И если раньше мы говорили, что заработок для кандидата в депутаты в 8-10 миллионов - это много, то теперь, когда они вошли в нижнюю палату парламента, доходы некоторых из них увеличились до 100 миллионов.
- Кстати о монополистах. Осенью в интервью нашей газете вы сообщали о своих планах по повышению доли "живых" денег в платежах крупнейших компаний. В какой точке находится сейчас работа с естественными монополиями?
- Мы провели выверку документов о налоговых платежах "Газпрома" и собираемся в мае подписать соглашение о порядке уплаты налогов в федеральный бюджет. Сейчас "Газпром" платит нормально. Более того, мы научились насчитывать ему еще больше налогов. Последнее объясняется тем, что налоговые органы стали выискивать предприятия, входящие в группу "Газпрома". В результате проделанной работы общий налоговых долг по системе "Газпрома" перед федеральным бюджетом вырос до 40 миллиардов рублей.
С МПС достигнута договоренность предложить правительству механизм погашения долга железных дорог перед федеральным бюджетом. Для этого в начале мая мы наметили встречу с первым вице-премьером Михаилом Касьяновым. По-моему, мы нашли вариант погашения всех долгов МПС перед бюджетом, которые возникли у него за всю его историю, и одновременно - схему ликвидации долгов самого государства перед МПС, скажем, за воинские перевозки. При этом не потребуется проводить какие-либо зачеты, поскольку у МПС сейчас появилось много "живых" денег.
Что касается электроэнергетики, то здесь мы выступаем за консолидированную ответственность РАО "ЕЭС России" по налоговым платежам в бюджет РФ всех его дочерних предприятий. Пока соглашение о налоговых обязательствах перед бюджетом еще не подписано, но текст уже есть.
Наши соглашения на самом деле очень просты. В них записано, что 100 процентов налогов компания должна выплачивать "живыми" деньгами. И они должны выступать как консолидированный налогоплательщик. Нам так удобнее работать и с "Газпромом", и с РАО "ЕЭС", и с МПС, и со Сбербанком.
- То есть вы против реструктуризации РАО "ЕЭС" по Чубайсу?
- Нет. Я за реструктуризацию по Чубайсу. Но я и за то, чтобы он подписал обязательства, по которым РАО будет платить за всю электроэнергетику. Внутри системы он может проводить любые преобразования. Но ответственность за платежи всех электростанций - это святое. Иначе он может просто перебросить долги на одну часть системы, а доходы уйдут в другую.
- Но если Чубайс выведет генерацию в самостоятельное плавание, как он будет контролировать всю систему и тем более отвечать за налоговые платежи электростанций?
- Я думаю, что он сможет это сделать, оставив в собственности РАО контрольные пакеты акций всех энергообъектов. Более того, у него даже увеличится влияние, поскольку сейчас часть региональных АО-энерго не принадлежит в нужной мере головной компании. Кстати, я настолько уверен в успехе, что готов был бы (не знаю, правда, как Минфин на это отреагирует) рекомендовать брать в обеспечение задолженности пакеты акций этих компаний.
- Перейдем к макроэкономике. Насколько сильно вы ощущаете сейчас на поступлении налогов усиление роста промышленного производства?
- Очень сильно. И могу сказать, что рост производства сейчас наблюдается не только в сырьевых отраслях. Впервые за последние десять лет был зарегистрирован такой гигантский рост производства в легкой промышленности - 40 процентов в первом квартале по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Идет рост производства и в пищевой промышленности. Кстати говоря, легкая и пищевая промышленность сейчас в виде налогов в бюджет дают столько же, сколько и нефтянка. Причем поступление в региональные бюджеты от них еще больше.
- Когда, по вашей оценке, этот рост может остановиться? Многие считают, что это произойдет уже скоро - как только исчерпает себя эффект импортозамещения и девальвации рубля.
- Я считаю, что последний год после кризиса помимо уже общеизвестных факторов - девальвации рубля и импортозамещения - сопровождался появлением еще одной очень интересной особенности. До кризиса большинство отечественных предприятий жили примерно на одном уровне - кто-то чуть лучше, кто-то - хуже. Но кризис 1998 года все изменил. Отделились те предприятия, которые не только выжили, но и начали усиленно наращивать темпы производства. И четко выявились слабаки. Мобильная часть экономики освободилась от пут и начала развиваться.
Что же касается неперспективных предприятий, то на них все махнули рукой. Конечно, плохо, когда "отстригается" часть мощности. Но это сейчас даже лучше. Я, например, вижу оборонные предприятия, которые уже не тянут на себе весь груз. Они сократились в два раза, но оставшиеся зарабатывают гораздо больше, чем оказавшиеся не у дел.
В мировосприятии многих директоров произошли изменения. Они наконец поняли, что государство их не будет поддерживать и теперь все зависит только от них.
Можно рассмотреть пример - жизнь сочинцев. Кто понял, что от государства помощи ждать придется долго, живет превосходнейшим образом. Там, где еще ждут помощи от государства, - развалины стоят. Именно развалины. Уже в прошлом году резко увеличился поток отдыхающих, желающих провести свой отпуск в Сочи. Пошли деньги. Но самостоятельные предприниматели сумели взять эти деньги, а другие - нет.
- Сейчас в околополитических кругах активно муссируются слухи о том, что КПРФ будут активно лишать финансовой поддержки. В частности, речь идет о закрытии двух оставшихся ЗАТО, где, как говорят, могут подпитываться финансы коммунистов.
- Мне не интересно, откуда какая партия берет деньги. Это просто мешает нормально работать. Я добиваюсь закрытия ЗАТО потому, что их существование наносит ущерб федеральному бюджету.
- Тем не менее, когда правительство закрывало в прошлом году ЗАТО, не удалось закрыть два из них. И против их закрытия выступали как раз коммунисты.
- Налоговые льготы для этих ЗАТО остались по объективным причинам. Там действительно работают два очень мощных федеральных ядерных центра. И на самом деле они наиболее цивилизованно из всех ЗАТО, которым предоставляли льготы. У них же был наибольший процент поступления средств в бюджет.
Но тем не менее эти два ЗАТО все-таки надо закрывать. Я, если помните, выступал за полное их закрытие и считаю, что тогда был достигнут лишь компромисс. Кстати, тот факт, что до сих пор сохранилась льгота по уплате средств в Дорожный фонд, - это тоже печальный результат компромисса. В некоторые месяцы мы теряем до двух миллиардов рублей. Если бы удалось отменить льготы по ЗАТО и Дорожному фонду - это, конечно же, резко увеличило поступления.
Если говорить о финансировании политических партий, то к следующим выборам мы планируем создать такую систему, при которой партии и блоки не смогут использовать "черные" деньги.
- А как вы это сделаете?
- Мы можем определить, что все деньги на выборы идут через счета Сбербанка. Сейчас закон, регулирующий финансирование выборных кампаний, вроде бы есть. Но существует возможность перечислять деньги не через свои счета.
Видимо, нам придется прописать в законе жесткие нормы, аналогичные тем, которые действуют в Европе и Америке. Если любое предвыборное мероприятие хоть в малейшей степени проводится не за счет предвыборных средств, партия автоматически снимается с избирательной гонки. Такое же жесткое законодательство придется принимать и нам.
- А, скажем так, по правящей партии вы также будете собирать сведения?
- Конечно. Но на самом деле ситуация вокруг правящей партии, а точнее, вокруг правящего президента гораздо проще. Его оппоненты могут упрекать в чем угодно, но то, что Путин не перерасходовал деньги на выборы, по-моему, признали все. Это была самая дешевая избирательная кампания. Причем победитель президентской гонки потратил денег намного меньше, чем его конкуренты.
- Сейчас особые условия. Но что будет через четыре года, пока не может сказать никто.
- А тут очень просто. Если рост экономики продолжится, если мы наконец сделаем то, что сама жизнь сейчас требует, я уверен, что Путину переизбрание на второй срок дастся еще легче. Посмотрите - чем лучше экономика, чем больше экономический рост, тем больше было голосов за Путина. И даже то, что в Краснодаре, традиционном звене так называемого красного пояса, коммунисты проиграли, во многом вызвано бурным экономическим ростом в крае. Корреляция очень четкая - сравните голоса за Путина, темпы экономического роста и наполняемость бюджета по территориям. Они почти полностью совпадают.
Начавшийся экономический рост нужно поддержать налоговой реформой. Сейчас мы можем оценить оптимальную налоговую нагрузку. И мы видим, что многие предприятия уже подошли к пределу возможностей по выплате налогов. Есть, конечно, недогруженные налогами отрасли, например, никелевая промышленность, производители платиноидов. Но есть и отрасли, которые уже перегружены.
- Но при снижении налогов у вас автоматически выпадут доходы.
- Почему мы и говорим: сначала рост доходов, потом снижение налогов. Мы начали ставить вопрос о снижении налогов только тогда, когда увидели, что перевыполняем план на этот год. И будем предлагать снижение налогов только по мере роста сборов платежей. Кстати, в тех прогнозах экономического развития, который недавно на заседании правительства представлял министр экономики Андрей Шаповальянц, заложен рост бюджетных доходов при снижении налогов. На самом деле все объясняется очень просто. У нас значительная часть экономики просто не обложена еще налогами. Есть зоны, где мы попросту теряем значительные суммы.
- Вернемся к препятствиям для промышленного роста. Ведь очевидно, что наши предприятия по уровню своих основных мощностей не могут конкурировать с западными аналогами. И скорее всего конкуренция "остановится" именно здесь. Планируете ли вы введение заградительных мер для закрытия рынка от импортных товаров?
- Что-то подобное уже делается в нашей таможенной политике. Правда, немного неуклюже. Делать это надо гораздо быстрее и четче.
Думская фракция партии власти не будет бороться с популистским инициативами административными методами, пообещал вчера первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. Между тем шансы на то, что другим структурам удастся заработать дополнительные политические очки за счет социально значимых инициатив, практически равны нулю.
Напомним: открывая осеннюю сессию нижней палаты, спикер Борис Грызлов сделал жесткое заявление в адрес народных избранников: «Популистские законодательные инициативы поддержки в текущем созыве не получат». Вчера первый вице-спикер несколько смягчил риторику шефа: «Председатель не имел в виду, что мы не дадим возможности кому-то выходить с такого рода инициативами. Любой закон, который пройдет парламентскую процедуру, будет рассмотрен, и по нему будет решение палаты. Но я уверен, что такого рода инициативы не получат поддержки парламентского большинства».
Аэрокосмический салон «МАКС-2007» в подмосковном Жуковском побил рекорды и по посещаемости, и с точки зрения заключенных контрактов. Причем контракты заключены не только на покупку самолетов российского производства, как военных, так и гражданских, иностранцы продемонстрировали готовность участвовать в их обслуживании и продвижении.
Во время авиасалона было объявлено о создании совместного предприятия компаний «Сухой» и Alenia Aeronautica. ОАО «Компания «Сухой» будет принадлежать 49% акций, а Alenia Aeronautica – 51%. Союз компаний уже назвали стратегическим. Россия давно перестала играть первые роли в гражданском сегменте авиационного рынка. Бал здесь правят европейский Airbus и американский Boeing. Даже первый вице-премьер Сергей Иванов, отвечающий за авиастроение, откровенно признал: «С гражданской авиацией у нас беда». Но теперь у России появляется шанс не только создать хороший современный гражданский самолет, но и сделать продукт, который будет востребован на международном рынке.
Образ Дмитрия Медведева появился в ста шагах от Кремля. Фото Виктора Мордвинцева (НГ-фото) |
В центре столицы на гостинице «Москва» появился огромный брандмауэр, изображающий кандидата в президенты Дмитрия Медведева рядом с действующим главой государства Владимиром Путиным. Разглядеть выходные данные – сведения об оплате рекламы из предвыборного фонда преемника – невозможно. Но, если таковые все-таки присутствуют, можно предположить, что бюджет самого экономного кандидата понес невиданные для себя расходы. Стоимость подобной рекламы оценивается по меньшей мере в 3 млн. руб. в месяц. При том что пока Медведевым было официально потрачено в общей сложности лишь около 7,8 млн. руб.
На плакате, расположенном на гостинице «Москва», запечатлен первый вице-премьер, стоящий чуть позади Владимира Путина. Заголовок полностью соответствует сути агитационной кампании Медведева: «Вместе победим!». Выяснить, из каких средств оплачено изготовление и размещение материала, не представляется возможным: нижний край плаката, где обычно указываются подобные сведения, скрыт за строительными лесами. Впрочем, три месяца назад, во время парламентской кампании, тот же фасад украшал аналогичный брандмауэр, агитировавший в пользу «Единой России». Надпись, свидетельствующая о том, что материал оплачен из фонда партии власти, была отчетливо видна.
ПОХОЖЕ, что правительство России всерьез занялось регулированием отечественного сахарного рынка. И, по всей видимости, на пути импорта тростникового сахара-сырца все же будет поставлен надежный барьер. Поскольку неограниченный ввоз импортного сахара-сырца в прошлом году серьезно подорвал отечественный рынок.
В 1999 г. отечественный агропромышленный сектор впервые за последние четыре года вновь стал прибыльным. Несмотря на то что погодные условия были не совсем благоприятными, они все же способствовали высокой урожайности сахарной свеклы. Причем не только этот факт, но и своевременная уборка сделали свое дело. Как следствие этого, прирост производства сахарной свеклы в прошлом году по сравнению с 1998 г. составил 41%. По прогнозу экспертов Министерства экономики, в 2000 г. производство сахарной свеклы будет порядка 17 млн. тонн, что на 30,8% больше, чем в прошлом году.
Но, несмотря на достаточные объемы отечественного сырья, российский сахарный рынок в прошлом году все же оказался переполнен импортным товаром. Не исключено, что многие зарубежные производители, предваряя введение сезонных пошлин на сахар, поспешили завезти его гораздо больше, нежели требовалось, дабы насытить рынок. В результате подобных действий в убытке, естественно, остались российские сахаропроизводители, поскольку цены на их товар стремительно поползли вниз. По мнению вице-премьера правительства, курирующего АПК, Владимира Щербака, реализации сахаропроизводителями своего товара с убытком во многом способствовали слишком большие остатки сахара, которые на начало 2000 г. составили 3 млн. тонн. Это ни много ни мало как полугодовая потребность российского сахарного рынка. При этом в убытке остались не только производители, но и трейдеры, финансирующие закупку сахара, поскольку прежде они покупали его по более высоким ценам. Но произошедшее падение цен на сахар-сырец на мировом рынке сделало прибыльными значительно увеличившиеся импортные поставки в Россию.
Министерства экономики и торговли совместно с Государственным таможенным комитетом отныне вплотную займутся российским сахарным рынком. Как заявил первый вице-премьер правительства Виктор Христенко, будет проведено расследование о нанесении ущерба российским предприятиям от зарубежных поставок тростникового сахара-сырца. Расследование, по его мнению, может занять 200 дней. На это время будут введены специальные дополнительные импортные пошлины в размере 10% стоимости товара. Учитывая же тот факт, что сейчас импортная пошлина на сахар-сырец составляет 5%, то в результате поставщикам придется заплатить уже 15%. Пока будет проводиться расследование, поступающие пошлины станут зачисляться на специальный депозит. В зависимости от результатов полученные средства, если будет признан нанесенный ущерб, пополнят доходную часть российского бюджета, в ином случае - будут возвращены компаниям-импортерам. Вероятно, вывод будет скорее всего однозначным и направленным на защиту отечественных сахаропроизводителей.
Не исключено, что еще одной мерой, также направленной на ограничение импорта сахара, является увеличение срока действия сезонных пошлин на сахар-сырец. Если ранее 40-процентная импортная пошлина действовала с 1 августа по 30 ноября, то в 2000 г. она будет введена с 15 июня по 15 декабря. Подобное увеличение срока действия сезонных пошлин может привести не только к очередному витку цен, но и к возникновению дефицита на отечественном сахарном рынке.
Напомним, что в 1998 г. на территории России действовала еще более высокая ввозная пошлина: 74% на сахар-сырец и 20% на белый сахар. Тогда же импортеры не были подготовлены к такому повороту событий и практически перестали ввозить сахар.
Все материалы по теме "Российско-украинский газовый конфликт"
Украинская газотранспортная система опять осталась без денег. Фото ИТАР-ТАСС |
Готовившаяся несколько лет международная конференция по привлечению средств для модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС) и проходившая вчера в Брюсселе, оказалась безрезультатной. Эксперты считают, что западные компании, как и «Газпром», еще до начала встречи выдвинули условием финансирования проекта участие в управлении системой транзита российского газа в Европу. Украинская власть не пошла на уступки. Стороны отложили решение вопроса до президентских выборов в Украине. Завершилась конференция скандалом: российская делегация покинула зал заседаний.
Вчера по итогам переговоров была подписана политическая декларация. Документ констатировал необходимость реформы энергетического сектора Украины.
С украинской стороны его подписала премьер-министр Юлия Тимошенко, со стороны Европейской комиссии – член ЕК, ответственный за внешние связи Бенита Ферреро-Вальднер и еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс, со стороны ЕИБ – президент Филипп Майстадт, со стороны ЕБРР – первый вице-президент Валер Фриман, со стороны ВБ – Мартин Райсер.
Предложенный украинской стороной план действий участники конференции сочли не системными реформами, а сметой ремонта. Разница в том, что на ремонт в отличие от стратегической реформы денег давать никто не хотел, сказал «НГ» источник, близкий к украинской делегации.
«Крупные международные компании не хотят выступать в роли ростовщиков. Они не банки, чтобы выдавать кредиты. Тем более в разгар мирового финансового кризиса», – пояснил суть вопроса директор энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин. По его словам, участники конференции рассматривают единственную выгодную им возможность финансирования каких-либо работ на украинской ГТС – непосредственное участие в работе транзитной системы. «Но это прямо запрещено украинским законодательством. И пока Украина не предоставит партнерам доступ к управлению ГТС, мы не можем двигаться дальше», – отметил эксперт. По его мнению, в этом и состоит политический итог конференции: «Потенциальные инвесторы обозначили, чего они хотят от Украины. Можно сказать, что намечен план работ на следующие лет пять».
В представленных участникам конференции украинских предложениях акцент был сделан на таких направлениях, как Западный транзитный коридор (газопроводы «Союз», Уренгой–Помары–Ужгород, «Прогресс»); Южный транзитный коридор (газопроводы Елец–Кременчуг–Кривой Рог, Ананьев–Тирасполь–Измаил); подземные хранилища газа (Бильче–Волыцко-Угерское и Богородчанское); газоизмерительные станции Ужгород, Берегово, Дроздовичи, Теково, Орловка. Инвестиции, необходимые для модернизации и строительства в рамках перечисленных проектов, оценивались примерно в 3 млрд. долл. Украинская делегация подчеркивала, что это в 5–7 раз дешевле строительства новых газопроводов «Южный поток» и «Северный поток». Но участники конференции изначально отказались от идеи сравнивать эти проекты. «Они исходят из того, что им выгодно. А риски, связанные с постоянной политической нестабильностью в Украине, делают любое наше предложение невыгодным, по крайней мере – до президентских выборов», – рассказал источник, близкий к украинской делегации.
Уполномоченный президента Украины по вопросам международной энергетической безопасности Богдан Соколовский вчера уточнил, что о немедленном подписании конкретных документов речь и не шла. Даже оценкой точной суммы необходимых инвестиций еще только займутся совместные рабочие группы, сказал он, добавив, что весь проект реконструкции украинской ГТС в соответствии с европейскими стандартами потребует «от 2 до 7 лет».
Советник премьер-министра по энергетическим вопросам Александр Гудыма уверен, что даже политическая декларация – «это шаг вперед: пусть не немедленно, но помощь мы получим в ближайшее время». Гудыма напомнил, что Юлия Тимошенко намерена в ближайшее время посетить Москву для переговоров по этому поводу.
А Виктор Ющенко уже сегодня на два дня отправился в Чехию. «Визит должен обеспечить политическую и практическую поддержку процесса приближения Украины к Европейскому союзу и выработать алгоритм совместных действий для сближения энергетической политики Украины и ЕС», – рассказала вчера пресс-секретарь украинского президента Ирина Ванникова. По ее словам, Ющенко считает конференцию «результативной точкой в переговорах о модернизации ГТС».
Сам президент ранее делал ударение не на ремонте украинской транзитной системы, а на необходимости увеличения ее пропускной способности и включения ГТС в европейскую систему энергетической безопасности. Вчера в Брюсселе прозвучали те же тезисы. «Я не могу сказать, что понимаю, о чем идет речь: украинская ГТС и так является составной частью системы поставок российского газа в Европу. Может быть, президент рассматривает ситуацию шире – в контексте будущего вступления Украины в ЕС?» – предположил Владимир Сапрыкин. Правительственные чиновники считают, что подобная перспектива столь далека, что о ней не имеет смысла говорить сейчас. «Европейцев не в первую очередь интересует, когда Украина дорастет до ЕС. А что до увеличения поставок газа, то этот тезис с точки зрения европейских компаний не актуален, поскольку в Европе прослеживается тенденция к уменьшению потребления энергоносителей, – раскритиковал идеи президента источник «НГ» в правительстве. – Зачем европейцам сейчас увеличивать транзитные возможности Украины до 140–150 миллиардов кубометров в год? Им и нынешних 120 миллиардов кубометров с головой хватает. Не хватает только стабильности в украинских отношениях с «Газпромом».
В середине дня российская делегация покинула конференцию. Замглавы правления «Газпрома» Валерий Голубев пояснил журналистам: «Нам не интересно, что будет дальше. И так все ясно...» Министр энергетики РФ Сергей Шматко добавил: «Приехав сюда, мы с удивлением обнаружили, что производители и поставщики (газа – «НГ») остались в стороне от подготовки декларации». Он считает, что без участия российской стороны обсуждение вопроса об украинской транзитной ГТС бессмысленно: какой дополнительный объем газа и в соответствии с какими договоренностями планирует поставлять в Европу украинская сторона? Еще утром члены российской делегации подтвердили заинтересованность «Газпрома» в участии в проекте, хотя и удивились названной Киевом сумме, которую планировалось собрать. Голубев сказал, что Украине понадобится не 3 млрд. долл., а примерно в 10 раз больше.
Нашумевший приморский визит заместителя дальневосточного полпреда Александра Дроздова оставил край в недоумении. Из анонсированных чиновником полпредства пятидесяти криминальных кандидатов в Законодательное собрание края за неделю до выборов не выявлено ни одного.
Еще большего тумана напустило заявление члена Совета Федерации генерала Валерия Манилова о том, что информация о криминальных кандидатах в крае - ложь. Но дело в том, что краевая администрация не отрицает частичное присутствие кандидатов с криминальным прошлым.
- 50 человек - это, конечно, чересчур, - поделился своими соображениями с "НГ" первый вице-губернатор края Александр Линецкий. - Но мы признаем связь некоторых кандидатур с криминалитетом.
Традиционно спрашивается: кому верить и что делать?
- В плане снятия таких кандидатов - это целиком прерогатива прокуратуры, - говорит Линецкий. - Краевая администрация будет дистанцироваться от этого. Наша позиция такая: криминалу действительно нужно ставить заслон, но делать это электоральными методами. То есть против них нужно выставлять таких кандидатов, у которых они не смогут выиграть. И, по нашим данным, в 60% случаях криминал не пройдет.
В 60%, может, и не пройдет, но уже сегодня известны округа, где кандидаты, которым молва давно приписывает авангардные позиции в приморском криминальном мире, лидируют едва ли не с путинским рейтингом, и остановить их может только чудо. Но поскольку "чудо" в лице полпредства не сработало, то есть все основания говорить о политической подоплеке скандальной истории с криминальными кандидатами. Ведь главное, что можно было почерпнуть из визита Дроздова, - несовпадение взглядов между полпредством и краевой администрацией в оценке приморской предвыборной ситуации. И дело здесь даже не в отдельных кандидатах, по криминальности которых возникли разногласия, а в том, что такие кандидаты существуют, а приморская администрация якобы узнает об этом от полпредства.
В этой связи создание в крае межведомственной комиссии по борьбе с черным пиаром выглядит, как детская игра в оловянных солдатиков на поле настоящего боя.
Изначально не был понятен сам механизм исполнения этого замысла. За две недели до выборов фамилии криминальных кандидатов не решился озвучить даже представитель полпреда, за что "получил" заявление от главного редактора газеты "Народное вече" Марии Соловьенко, которая также является зарегистрированным кандидатом. Соловьенко пообещала подать в суд как на Дроздова, так и на Пуликовского. По ее словам, они бросают тень на всех 252 приморских кандидатов.
Если у полпредства была информация о криминальном прошлом 50 кандидатов, то почему оно не сделало все возможное, чтобы не допустить их до регистрации? Это первое. Второе: если "всего возможного" в рамках закона недостаточно для борьбы с криминальным походом во власть, то для чего было афишировать скандальную информацию? По всей видимости, это просто оплеуха краевой администрации: пропустили, мол, проглядели, пустили на самотек. Что же касается реальной возможности отстранения криминалитета от участия в выборах, то...
- Идеальным вариантом был бы их отказ, - сказал Александр Дроздов. - Но мы реалисты. Поэтому на первом этапе мы поручили силовым структурам произвести "вскрытие" таких кандидатов. На втором - планируем разработать конкретный план действий по каждому кандидату, с тем чтобы не допустить его на выборы. Надеемся, что нам помогут и СМИ.
НАИБОЛЕЕ сложная ситуация складывается в городе Артеме и Кавалеровском районе. Задолженность Артема перед энергетиками достигла 200 млн. рублей. Как пояснил генеральный директор ОАО "Дальэнерго" Юрий Лихойда, этих денег вполне хватило бы на то, чтобы закупить топливо для города на весь отопительный сезон. Но городская администрация никаких мер по погашению двухгодичной задолженности за потребленное тепло не предпринимает. В результате 300 жилых домов остались без отопления.
Правда, краевой комиссией по чрезвычайным ситуациям на прошлой неделе было принято решение начать отопление в городе Артеме. Деньги на закупку топлива для города будут сниматься с других районов края. На этой неделе, как сообщил первый вице-губернатор Приморского края Константин Толстошеин, в домах артемовцев появится тепло, хотя сложная структура систем теплоснабжения города и множество прорывов систем теплоснабжения очень затрудняют работу: за летний период главой города Александром Терентьевым не было проведено практически никаких работ по подготовке теплосетей к подаче горячей воды.
Ситуацию в поселках Приморья прокомментировал вице-губернатор края Виктор Чепик: "В поселок Кавалерово тепло дано, нет тепла в поселках Фабричном и Хрустальном. Причина даже не в топливе. Проблема в кадрах. Из-за низкой заработной платы нет кочегаров, машинистов котельных установок, слесарей и других рабочих, которые своевременно могли бы подготовить котельные к отопительному сезону".
"В целом по краю на сегодняшний день отапливается 95 процентов домов - это значит, в них запущено тепло, проведена опрессовка, - пояснил Виктор Чепик. - Я не говорю о температуре в квартирах. Ни для кого не секрет, что коммунальные сети находятся в очень тяжелом состоянии - их изношенность составляет более 60 процентов.
Снова будем уговаривать федеральных потребителей вернуть нам то, что они нам должны: задолженность по трансфертам подтвердила Счетная плата, Минфин должен 600 млн. рублей. Однако вопрос по возврату долгов не решается. Поэтому мы были вынуждены дважды взять кредиты".
Владивосток
* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *
ВЛАСТИ Приморья обвиняют в кризисе федеральное правительство и РАО "ЕЭС России", которые якобы не обеспечили край теплом. В свою очередь, представители РАО "ЕЭС России" утверждают, что они не имеют никакого отношения к проблемам Дальнего Востока. На самом деле электроэнергия поставляется дальневосточным потребителям в полном объеме. Для жителей многих приморских городов электричество сейчас превратилось в источник жизни, так как согревают квартиры они именно электрообогревателями. По сведениям РАО "ЕЭС России", в крупных городах Дальнего Востока проблем с отоплением гораздо меньше, чем в небольших населенных пунктах. Это происходит потому, что тепло в большие города поставляют Теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), входящие в структуру "Дальэнерго". И хотя у них тоже бывают сбои, так как представители "Дальэнерго" жалуются на коммунальных перепродавцов, которые не платят за поставленную им энергию, в результате чего у энергетиков не хватает денег на закупку топлива. Однако это не приводит к массовым отключениям. Проблема заключается в том, что "Дальэнерго" продает электроэнергию не напрямую потребителям, а посредникам, которые контролируются местными властями. Посредники перепродают энергию потребителям, но не спешат платить за нее "Дальэнерго". Энергетики утверждают, что из 8 коммунальных посредников-продавцов электроэнергии только у двух ("Хасанкомунэнерго" и Дальнегородской) нет задолженностей перед "Дальэнерго".
«Преемник» не скупился на эмоции. Фото Бориса Бабанова (НГ-фото) |
Вчерашняя пресс-конференция первого вице-премьера Сергея Иванова стала не столько подведением итогов его работы в этой должности, сколько подтверждением его статуса как основного кандидата на роль преемника Владимира Путина. Несмотря на то что официально мероприятие было посвящено перспективам промышленного развития России, Иванов отвечал на вопросы самого широкого спектра.
О сугубой важности мероприятия свидетельствовал хотя бы тот факт, что журналистов собирали за час до начала пресс-конференции. Досмотр осуществлялся не менее тщательно, чем при проведении аналогичных пресс-конференций с участием третьего лица государства – спикера Совета Федерации Сергея Миронова. Однако о таком количестве телекамер – а их было более 20 – Миронову можно сегодня только мечтать. Обширный букет микрофонов перед креслом, в которое предстояло погрузиться Иванову, все рос и рос. Дожидаясь появления высокопоставленного чиновника, корреспондент «НГ» следил за переговорами телевизионщиков. «Все так же, как на президенте, снимаешь безотрывно, без перебивок на зал», – раздавали поручения операторам.
Конференция не предназначалась исключительно для «внутреннего пользования» – в зале присутствовало большое количество иностранных журналистов, особенно много было коллег из Азии. Наверное, они надеялись, что Иванов действительно будет говорить о промышленности, а значит, и о судьбе новых контрактов. Однако надежды эти не сбылись. Уже вступительный монолог первого вице-премьера был посвящен принципам, согласно которым должно функционировать российское государство. Главный из них, отметил Иванов, состоит в следующем: «Государство не должно жестко администрировать развитие отдельных секторов экономики, а должно создавать внятные условия для их развития». Показательно, что первый вице-премьер говорил именно о государстве, как бы считая упоминания о правительстве, в котором он работает, ниже своего достоинства.
Вслед за представителями исполнительной власти Генпрокуратура приступила к чистке в рядах власти законодательной. Вчера это ведомство попросило лишить депутатской неприкосновенности члена фракции СПС Владимира Головлева в связи с уголовным делом, возбужденным еще в 1996 году. В то время Головлев возглавлял комитет по управлению имуществом Челябинской области, то есть работал "региональным Чубайсом", после чего благополучно победил на выборах в одном из местных одномандатных округов и с 1993 года пребывал в депутатском статусе.
Судя по всему, вопрос о лишении Владимира Головлева депутатского иммунитета будет решен уже на сегодняшнем заседании палаты. Депутаты из многих фракций уверены в том, что никакой дискуссии не возникнет и Генпрокуратура получит то, о чем она просит. Впрочем, глава фракции ОВР Вячеслав Володин подчеркнул, что сначала депутаты должны получить от правоохранительных органов всю информацию, а только потом каждый из них самостоятельно должен принять решение о судьбе Головлева. Таким образом Володин дал понять, что его фракция солидарно голосовать не станет. Однако другие источники сообщили, что думская центристская коалиция уже заранее оговорила положительный ответ на просьбу Генпрокуратуры. Судя по всему, и значительная часть фракции СПС также проголосует "правильно".
Центристской "четверке" принять решение заранее было несложно - первое представление на Владимира Головлева за подписью Владимира Устинова на Охотном Ряду получили еще 24 октября, о чем вчера сообщила первый вице-спикер Любовь Слиска. Повторная бумага на эту же тему пришла в понедельник поздно вечером, но уже была подписана первым замом генпрокурора Юрием Бирюковым, который сейчас исполняет обязанности руководителя ведомства. Обновить документ потребовалось в связи с юридическими формальностями: просить Думу отдать того или иного депутата генеральный прокурор или его и. о. обязан лично, а Бирюков как раз сегодня должен выступить на заседании палаты по вопросу об укреплении законности в стране.Напомним, что Владимир Головлев вместе с несколькими членами фракции СПС выступил основателем движения "Либеральная Россия", интерес к которому еще летом проявил Борис Березовский. Головлев возглавил исполком данной организации, а в качестве депутата дважды голосовал против проекта бюджета на 2002 год на основании того, что не хочет помогать "укреплению бюрократического полицейского государства". Сам депутат вчера все сводил к политическим причинам, намекая на некоторых высокопоставленных кремлевских чиновников, которые уже давно настоятельно советуют ему не заниматься оппозиционной деятельностью.
Вот как прокомментировал ситуацию заместитель руководителя фракции СПС в Госдуме Борис Надеждин: "Во-первых, СПС принципиально стоит за ограничение депутатской неприкосновенности.Насколько я понимаю, прокуратура обратилась в Госдуму не за арестом Головлева и приданием его суду, а за возможностью начать расследование. В этом смысле неважно, "наш" это депутат или "не наш", мы эту санкцию должны дать. Во-вторых, никто еще не знает точно, за что "зацепилась" прокуратура. Если она говорит о челябинских делах восьмилетней давности, то тогда уместен вопрос: "А где вы раньше были?" И тогда возникает подозрение, что это связано не столько с уголовным делом, сколько с политической конъюнктурой. Возможно, все происходит в рамках общего давления на Бориса Березовского, ведь Владимир Головлев участвует в проекте партии "Либеральная Россия", которой по слухам помогает Березовский. Что касается информации о том, что СПС руками Генпрокуратуры "чистит" свои ряды, то я назвал бы это просто бредом". "Это очередная политическая провокация властей, которые до сих пор не научились вести цивилизованную политическую борьбу" - так оценил факт возбуждения уголовного дела в отношении Владимира Головлева депутат Госдумы Виктор Похмелкин.
Как стало известно «НГ», в ближайшие выходные президент Владимир Путин совершит поездку в Санкт-Петербург, где планирует лично проинспектировать ход реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье». В Северной столице главе государства покажут два новых дома построенных для военнослужащих, а также предприятие по производству малоэтажных домов.
Обращает на себя внимание тот факт, что эту инспекционную поездку президент проведет менее чем за неделю до выборов в Госдуму. А во вторник, 27 ноября, первый вице-премьер Дмитрий Медведев соберет заседание Госсовета и тоже по проблемам обеспечения россиян жильем. Повышенное внимание со стороны президента и правительства к этому вопросу, источник объяснил тем, что в ходе предвыборной компании оппоненты партии власти акцент в критике сделали на неудачах этого нацпроекта, доказывая, что доступность жилья уменьшилась и развитие ипотечной системы в нашей стране не дает желаемых результатов.
В Кремле и правительстве с такими выводами категорически не согласны. По словам руководителя Росстроя Сергея Круглика основные показатели двух лет реализации программы свидетельствуют об успехах. Так, доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств в прошлом году составила 19% против 14% по плану, а в текущем году достигнет 19,7% (план - 17%).
С 2006 года количество выданных ипотечных кредитов выросла с 40 тыс. до 300 тыс. Только за первое полугоде 2007 года объем выданных населению ипотечных кредитов составил 530 млрд. рублей, из которых 363 млрд. рублей - это классическая ипотека, а остальное - другие формы кредитования населения на цели приобретения жилья. В частности, речь идет о кредитах без залога недвижимости под поручительство третьих лиц, выдаче ссуд для участия в долевом строительстве и т.п. «До 14% сделок на рынке недвижимости сегодня идет с учетом ипотеки», - отметил Круглик.
Любопытно, что все это достигнуто при высокой процентной ставке по ипотечным кредитам. Планировалось, что по итогам 2007 года средняя банковская ставка снизится до 11%, однако теперь уже очевидно, что она сохраниться на уровне 13-15% годовых. Дамокловым мечом нависает на правительством и необходимость выполнения обязательств по обеспечению жильем 3,1 млн. очередников. Универсальных способов решения этой задачи пока не предложено. Как вариант рассматривается возможность предоставления этим очередникам права внеочередной покупки квартир на льготных условиях, по системе жилищно-строительных кооперативов. В этом сегменте рынка чиновники прогнозируют существенное - на 20-30% - снижение стоимости жилья. Однако в остальном квадратный метр жилья в России сохранит свою пугающе высокую цену. Впрочем, на спрос она не влияет, и несмотря на то, что рынок жилья уже несколько месяцев находится в стагнации, квартиры все равно находят своих покупателей.
УКРАИНСКИЕ военные все-таки взяли на себя вину за гибель Ту-154. Хотя сделали это, как всегда, неуверенно. Вроде мы виноваты, а вроде и нет. Министр обороны Александр Кузьмук после двух недель отговорок принес извинения "на случай, если катастрофа самолета - действительно результат действий украинских войск ПВО во время учений". Александр Кузьмук в такую ситуацию попадает не впервые - несколько лет назад во время учений в Броварах украинская ракета уже попадала не туда, куда целился пан министр обороны. В тот раз незапланированной целью украинских ПВО стал жилой дом. Два года назад Кузьмук тоже делал круглые глаза и доказывал невозможность "промаха". Тогда "обошлось" - 4 погибших и никаких политических выводов. Но в этот раз не получилось украинскому воеводе отсидеться за спиной у президента Кучмы в надежде, что все обойдется как-нибудь само собой.
Российские политики проявили недюжинную выдержку, воздержавшись от резких комментариев до результатов расследования. Большинство украинских политиков отмалчивались, делая вид, что ничего не произошло. Пожалуй, наиболее достойное заявление прозвучало из уст первого вице-спикера украинского парламента Виктора Медведчука. Он потребовал, чтобы министр обороны ушел в отставку. Надо отметить, что, делая это заявление, вице-спикер и лидер объединенных социал-демократов рисковал попасть в опалу - Кучма однозначно завил, что отставки "ворошиловского стрелка" Кузьмука не примет.
Но очевидно, что после обнародования официальных результатов расследования гибели Ту-154 Кучме придется сделать оргвыводы. Когда страсти немного поулягутся, министра обороны скорее всего отправят в почетную ссылку на должность главного инспектора какого-нибудь комитета. Но даже увольнение всего генштаба ситуацию не спасает - Украине надо коренным образом реформировать силовые ведомства.
Кроме требования отставки министра обороны, Медведчук предлагает ввести гражданский контроль над военным ведомством. По его словам, Верховная Рада как высший законодательный орган Украины должна разработать механизмы контроля над армией со стороны партий и общественных организаций. Гражданский контроль, предлагаемый социал-демократом Медведчуком, вряд ли позволит украинским военным в ближайшем будущем проводить боевые стрельбы в Крыму. И хотя выбор между российскими и казахскими полигонами поставит Украину в еще большую зависимость от России, быть посмешищем перед всем миром Украине больше не придется.
У неудачного пуска ракеты есть только один положительный результат. Шокированные меткостью украинских ракетчиков парламентарии будут вынуждены увеличить военный бюджет - в этом году на нужды ВПК Украины было выделено в 8 раз меньше средств, чем в 2000 г.
Как полагают украинские аналитики, отголоски 4 октября не будут давать спокойно спать еще не одному поколению украинских военных. То, что грядет реформа украинской армии, становится понятно всем, поэтому под знамена парламентских сил, заявивших о необходимости реформирования, собираются украинские политики, до этого предпочитавшие оставаться в стороне.
В кулуарах парламента Украины ходят слухи о том, что первый вице-спикер будет требовать, чтобы министром обороны стал представитель политической партии, то есть "не назначенец", а "избранник". Не исключено, что он сам претендует на эту роль, и, может быть, скоро в Украине появится "гражданский генерал" Медведчук.
Во всей этой истории правота украинского истеблишмента подтвердилась всего один раз. Прав был первый президент Украины Леонид Кравчук, когда отказался от ядерного оружия.
Сегодня в России все чаще говорят о необходимости скорейшего проведения банковской реформы. Дебаты на эту тему идут практически во всех государственных структурах, и особенно в Центральном банке и Минфине. Такая постановка вопроса не вполне устраивает банковское сообщество, где склонны говорить сначала о развитии кредитной системы страны, а уже после выполнения этого этапа можно будет заняться и реформой банков.
В самые кратчайшие сроки банковское сообщество должно определиться с вектором развития системы и строго ему следовать. Нельзя рассчитывать, что правительство, или ЦБ, или любое другое ведомство будут думать и заботиться о банках и развитии банковской деятельности. На первом месте для них стоит развитие всей экономики, а банки они видят в качестве источника "легких" инвестиций в отечественную промышленность. Но у частного сектора, к которому относятся и кредитные организации, должно быть свое видение ситуации, которое может не совпадать с чиновничьим. Ассоциация российских банков (АРБ) сама разрабатывает программу развития банковской системы, которую будет отстаивать во властных структурах.
Сейчас перед банковским сообществом стоит множество проблем, требующих скорейшего разрешения. Одна из болевых точек - неразвитость рынка банковских услуг. Без финансовых ресурсов и нормального банковского обслуживания развитие любой отрасли экономики невозможно. Если нет финансовой поддержки, то не будет развития промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства. Однако этого не хотят понять в государственных ведомствах, где основными инструментами политики считают жесткое регулирование и надзор. Спор о роли государственного контроля в развитии бизнеса сводится к двум противоположным позициям: либо тотальный контроль над бизнесом, либо абсолютное невмешательство. Ни та, ни другая позиция не является верной. Решение этого вопроса лежит где-то посередине: необходимо создать промежуточное звено в отношениях "свободный рынок - государственное регулирование". Этим звеном могло бы стать "саморегулирование" банковского бизнеса через ассоциации банкиров.
Банковское сообщество должно добиться того, чтобы приоритетом государственной политики была проблема расширения банковской сети, насыщения всех секторов экономики банковскими услугами, обеспечения максимальной доступности банковского обслуживания для физических лиц, для малого и среднего предпринимательства. В условиях, когда более 70% банковских финансовых ресурсов сосредоточено в Москве, прежде всего нужно говорить о развитии банковской системы, которая практически отсутствует в регионах.
АРБ должна понять, что именно на ней лежит значительная доля ответственности за важнейший сектор экономики. Поэтому у АРБ есть все основания требовать от власти адекватного отношения к банковскому сообществу. Не следует рассматривать его только как объект регулирования. При формировании государственной политики в отношении банковской системы страны позиция самого банковского сообщества должна быть одной из определяющих. Возможно, не менее определяющей, чем позиция ЦБ, так как именно банкам приходится работать с конкретными участниками рынка. Пока что ситуация противоположная: в лучшем случае банкиры допускаются к разного рода слушаниям. Но если банкам предоставляется возможность высказаться по отдельным вопросам, то реального влияния на принимаемые властью решения высказанное ими мнение не оказывает.
Действующая система принятия решений не рассчитана на серьезное отношение к предложениям банковского сообщества. Власть решает вопросы с учетом интересов органов управления финансово-кредитной системой или - в лучшем случае - интересов самого государства. А интересы частного сектора, составляющего наиболее активную часть общества, в расчет не принимаются. Ярким примером такой политики является проблема списания фонда обязательного резервирования с корреспондентских счетов банков. Ассоциация в течение 10 лет ставит перед ЦБ эту проблему, и хотя против предложений банковского сообщества нет серьезных аргументов, решения вопроса не видно.
Кроме этого нужно добиться, чтобы были приняты меры по снижению себестоимости банковской деятельности. Так, должны быть устранены бессмысленные требования ЦБ, правоохранительных органов, налоговой полиции, которые делают банковские услуги слишком дорогим удовольствием, а многие банки - неконкурентоспособными. В первую очередь к таким требованиям относится большой объем отчетности, отнимающий время и средства банков. А если учесть, что эта информация практически не используется ЦБ, то зачем это вообще надо? Другой, наглядный пример - кассовые узлы.
Если бы Банк России или правоохранительные органы несли хоть какую-то ответственность в случае нанесения материального ущерба коммерческому банку, то еще можно бы было понять объективность выставляемых ими требований и даже задуматься об их выполнении. Но в законодательстве и других нормативных документах нет ни одного пункта, оговаривающего такую ответственность. Причина в том, что в обязанности ЦБ не входит беспокойство о развитии банковского бизнеса. Безусловно, ответственность за устойчивость курса рубля - немаловажная задача, но вместе с этим ЦБ должен создавать условия для расширения банковской сети в регионах. Причем надо не просто открывать все новые филиалы крупнейших столичных банков, а создавать условия для подъема региональных кредитных организаций. Так, в Центральном федеральном округе 720 коммерческих банков, из них 650 расположены в Москве и Московской области, а в остальных максимум 10 на область. И надо учесть, что в Центральном округе ситуация намного лучше, чем в других.
Еще одна немаловажная проблема - капитализация банковской системы. Несомненно, необходимо способствовать этому процессу, но не ошибочным методом перераспределения финансовых средств в пользу крупных банков путем поглощения малых и средних - последние тоже должны пополнять свои ресурсы. Во многих странах банки освобождали от налогообложения прибыли, направляемой на увеличение собственного капитала, и с помощью этого механизма стимулировали развитие банковской системы. У нас государство тоже могло бы пойти по этому пути.
Но вместо того чтобы использовать проверенный метод, власти хотят решить проблему капитализации, увеличив уровень минимального собственного капитала банков. В условиях недостатка финансовых ресурсов повышение минимальных требований не приведет к росту капитализации всей системы, а будет означать резкое сокращение количества банков, что приведет к еще более значительному сокращению объема предоставляемых банковских услуг. Особенно сильно это почувствуется в регионах, куда не пойдут работать крупные банки. И такая тенденция уже наметилась, о чем говорит хотя бы сокращение на треть количества отделений Сбербанка.
Установленный уровень минимального собственного капитала в 5 млн. евро - решение, которое невозможно объяснить с точки зрения нормальной логики. В США этот показатель составляет 200 тыс. долл. Развитие банковской системы в России имеет свою специфику, поэтому нельзя при определении финансово-кредитной политики брать за основу европейские стандарты минимального собственного капитала. Отечественная банковская система еще не окрепла, чтобы ее можно было поставить в один ряд с системами развитых стран. Совокупный собственный капитал всей нашей банковской системы, включая Сбербанк и резервный фонд ЦБ, намного меньше собственного капитала многих коммерческих банков США и Европы, даже не входящих в первую десятку в таблице международных рейтингов.
Знаете, господа, а мы ведь уже как-то привыкли к тому, что первый вице-премьер – типа Франциск Ассизский. Ну не то чтобы там он плоть убивает и молится беспрерывно. Или раздает милостыню и целует прокаженных. Крайностей не надо, господа! Но в целом он добрый и человечный. Заботится о стимуляции женщин в целях рождения второго ребенка. О доступном жилье печется. И вообще на нацпроектах сидит. Не топ-чиновник, а сущий ангел!
Я тоже так думал. Пока не увидел Дмитрия Анатольевича во время позавчерашнего бокса. Когда Маскаев с Охелло дрались.
Последний украинско-российский газовый конфликт, который стал центральной темой солидных СМИ в обеих странах, уникален тем, что его на самом деле не было и быть не могло. Хотя переговоры о разрешении конфликтной ситуации ведутся, но они сами по себе нонсенс: у «Нафтогаза Украины» нет прямых отношений с «Газпромом» – нет и проблем в отношениях, поясняет руководитель украинской государственной компании Олег Дубина.
К шквалу взаимных угроз и громких заявлений, как теперь кажется, привела попытка украинской власти выяснить, кто и на каких условиях обеспечивает Украину газом, а также – кто на уровне государства должен контролировать этот процесс.
Прозвучавшее на прошлой неделе заявление официального представителя «Газпрома» Сергея Куприянова об украинских газовых долгах, из-за которых стране могут перекрыть вентиль, было воспринято, как гром среди ясного неба. Как могут перекрыть поставки, если Украина уже третий год не получает российский газ? И откуда долги государства перед «Газпромом», если газ для поставок на Украину у российской компании выкупает аффилированная структура – «РосУкрЭнерго»? Ее финансовая деятельность никак не может находиться в сфере ответственности официального Киева.
Четыре последних дня высокопоставленные чиновники в столицах Украины и России пытаются разобраться, что же произошло. В воскресенье первый вице-премьер РФ Сергей Иванов подтвердил, что «Россия свой газ Украине вообще не продает и никаких контрактов на сей счет нет. Украина получает центральноазиатский газ, а Россия получает деньги с Украины только за транзит (российского газа в Европу. – «НГ»)». Иванов снизил накал страстей, сообщив, что вопрос о прекращении газообеспечения Украины снят с повестки дня, долговые проблемы будут урегулированы в ближайшее время и европейские потребители не пострадают.
Но дыма без огня не бывает. Неразбериха в контрактах и финансовых документах действительно есть. Как недавно выяснилось в ходе заседания Совета нацбезопасности и обороны Украины, проблемы возникли из-за капризов компании «УкрГазЭнерго» – дочерней структуры газового трейдера «РосУкрЭнерго» и «Нафтогаза Украины». Именно она с 2006 года выкупала газ у «РосУкрЭнерго» на украино-российской границе и затем продавала его внутри страны – украинским промышленным потребителям и самому «Нафтогазу». Как ни странно, контракты на эту деятельность заключались ежемесячно, с такой же регулярностью составлялись акты о приеме-передаче газа, согласно которым проводилась его оплата. С ноября прошлого года «УкрГазЭнерго» соответствующие контракты не заключает, а украинская сторона не может оплатить газ, который не прошел по документам.
Руководитель «Нафтогаза Украины» Олег Дубина в воскресенье сообщил еще более сенсационные новости: долги у «УкрГазЭнерго» перед поставщиками газа были и до ноября, но причины их накопления, как и структура задолженности, до сих пор остаются тайной. Судя по прошлому году, речь может идти о махинациях: в начале 2007 года поставки конца 2006-го были оплачены по новым ценам. Разница в стоимости 1 куб. м газа составляла на тот момент около 40 долл. – вполне достаточно, чтобы заработать дополнительные миллионы людям, причастным к газовому бизнесу и оформлению соответствующих документов.
Собственно, попытка правительства разобраться в ситуации и навести порядок вместе с заявленным намерением отказаться от услуг капризных и таинственных посредников привели к международному скандалу. Более того, предложение «Нафтогаза Украины» выкупить у «РосУкрЭнерго» весь объем газа на этот год по заявленной цене 179,5 долл. приводит к волне ответной истерики в СМИ. Официально украинская компания получила ответ, что такая покупка, с точки зрения посредников, «экономически нецелесообразна». Спрашивается, почему, если компания собирается сохранить обещанную цену и может получить за свой товар деньги уже сейчас? Не потому ли, что не останется маневра для тех самых махинаций? Или посредник, акцентирующий внимание на дешевизне его поставок, собирается все же повысить цену?
И еще один вопрос: так ли влиятельны посредники, чтобы провоцировать украино-российские скандалы накануне заседания межгосударственной комиссии Ющенко–Путин? «Ситуация абсурдна: мы с «Газпромом» обмениваемся выпадами через прессу и телевидение вместо того, чтобы сесть за стол переговоров и разработать цивилизованную схему сотрудничества напрямую: покупаем газ – платим за него», – говорит Дубина.
Все материалы по теме "Мировой финансовый кризис"
В 2008 году в России будет сдано в эксплуатацию почти на 10 млн. кв. м жилья меньше, чем планировалось. Правительство пытается выработать различные варианты поддержки отрасли, поставленной на грань выживания. В связи с этим вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов провел закрытое совещание, на котором рассматривались пути преодоления кризиса в строительстве. В числе мер, способных стабилизировать ситуацию, предлагается господдержка платежеспособного спроса на рынке недвижимости. Ради этого государство готово скупать квартиры у компаний-застройщиков, оказавшихся из-за кризиса в сложной финансовой ситуации.
Россия все-таки переведет производство военно-транспортных самолетов нового поколения Ил-76МФ из Ташкента в Ульяновск. Об этом в минувшую субботу заявил главком российских ВВС РФ, генерал армии Владимир Михайлов. Между тем еще недавно представители российского руководства, в том числе и первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев, посещая Узбекистан, говорили о «хороших перспективах» сотрудничества с Ташкентским авиационным производственным объединением имени Чкалова (ТАПОиЧ), где в настоящее время и производятся Ил-76 различных модификаций. До распада СССР это крупнейшее в мире авиапредприятие произвело более 960 военно-транспортных самолетов. Однако за 15 последних лет ВВС РФ не закупили в Узбекистане ни одного нового самолета Ил-76. Хотя генерал Михайлов не раз заявлял о том, что основу военно-транспортного парка российской авиации составят именно эти самолеты.
Руководство Чечни доверяет только своим милиционерам. Фото Артема Чернова (НГ-фото) |
Вчера первый вице-премьер Чечни Рамзан Казыров в очередной раз не только «потребовал нефти», но и выступил с резкой, можно сказать беспрецедентной, критикой в адрес федерального Центра. «Президент Чечни, правительство, главы администраций районов вместе должны открыто заявить, что чеченская нефть, являющаяся одной из самых дорогих в мире, – подчеркнул Кадыров, – вывозится и продается, и на эти деньги надо потребовать восстановления республики».
Претензии руководства Чечни на сырьевые запасы республики общеизвестны. Время от времени то один, то другой руководитель Чечни поднимает этот вопрос, требуя оставить в республике прибыль от добычи чеченской нефти. Федеральный Центр пока что на это не идет. Единственное, что обещал президенту Чечни Алу Алханову на недавней встрече в Сочи Владимир Путин, так это увеличить «Грознефтегазу» плату за операторские услуги. Грозному, похоже, этого недостаточно.
Виновным в том, что прогресса в восстановлении Чечни нет, вице-премьер назвал правительство России: «В том, что нет результата, виновато в первую очередь правительство России, виновата Россия». По мнению Кадырова, «у российских чиновников нет патриотизма, нет заботы о государстве», поэтому они игнорируют распоряжения президента Путина относительно Чечни: «Глава государства им дает четкие указания, но они ничего не делают».
Виктор Христенко готов решать проблему Калининграда только через два месяца. Фото Артема Житенева (НГ-фото) |
Растущий дефицит энергоресурсов угрожает благополучию самого западного региона России – Калининградской области. Вчера этот вопрос стал одной из главных тем, обсуждавшихся на правительстве. «Проблема стоит чрезвычайно остро – мы сегодня задыхаемся без газа», – пожаловался губернатор области Георгий Боос, отметив, что потребности региона в этом виде топлива в настоящее время покрываются лишь на две трети. Министры пообещали решить вопрос газоснабжения анклава, отрезанного от остальной России странами Евросоюза, но только после 1 апреля.
По словам Бооса, в прошлом году при потребности в 1,56 млрд. кубометров регион получил чуть больше 1 млрд. кубометров. В этом году дефицит сохранится – потребности вырастут, а поставки обещаны на уровне менее 1,5 млрд. кубометров. Не решен вопрос с обеспечением газовым топливом двух блоков Калининградской ТЭЦ, что требует еще около 600 млн. кубометров газа ежегодно.
Глава Минпромэнерго Виктор Христенко, признав остроту проблемы, предложил отложить ее решение до начала апреля. По его словам, в апреле стороны смогут определиться с объемами и ценовыми параметрами поставок. «К этому времени мы должны получить принципиально новый качественный инструмент для этого рынка – долгосрочные контракты на поставки газа», – заявил министр. В свою очередь, министр экономического развития и торговли Герман Греф в качестве одного из способов решения проблемы назвал срочное строительство в регион ответвления от газопровода Nord Stream. «Но это можно сделать не раньше 2010 года», – отметил чиновник. На что первый вице-премьер Дмитрий Медведев мрачно заметил, что «Газпром» уже 3 года решает вопрос, но так до сих пор его и не решил». На правительстве в качестве одного из вариантов решения проблемы также обсуждался вопрос строительства на территории области подземного хранилища газа, но этот вариант требует временных затрат и также не может быть реализован в ближайшее время.
Невзирая на старания украинского правительства, Киев сохраняет "почетное" место в "черном списке" международной организации по борьбе с отмыванием денег FATF. Таков основной для Украины итог завершившегося в Берлине пленарного заседания международной организации по противодействию отмыванию "грязных" денег.
Напомним, что Украина попала в "черный список" FATF, в который сейчас входят 10 государств, в декабре 2002 года из-за отсутствия законодательства, регламентирующего борьбу с отмыванием "грязных денег". В феврале Киев выполнил ряд условий FATF: в частности, с 10 июня начал действовать принятый в декабре прошлого года Закон "О противодействии легализации (отмыванию) теневых доходов", внесены изменения в ряд других законов. Наконец, при Министерстве финансов создан департамент финансового мониторинга для анализа информации о подозрительных операциях, сведения о которых, согласно закону, должны будут ему предоставлять банки. Как следствие действий Киева рекомендация FATF ее членам ввести санкции была отменена, однако Украина до сих пор остается в "черном списке" этой организации.
Тем временем киевские чиновники, обеспокоенные угрозой интересам украинского бизнеса, продолжают настаивать на том, что Украина выполнила требования "антиотмывочной" группы и заслужила исключения из штрафного кондуита. Об этом на берлинском заседании FATF рассказывал первый вице-премьер и министр финансов Украины Николай Азаров. Он полагает, что процедура исключения Киева из "черного списка" FATF может начаться на октябрьской сессии этой организации.
Как заявил первый вице-премьер России Дмитрий Медведев на круглом столе по проблемам бизнес-образования, прошедшего в рамках Всемирного экономического форума, в России есть хорошие классические университеты, но нужны бизнес-школы нового поколения для создания бизнес-элиты, отвечающей современным требованиям. Среди этих главных требований к современному менеджеру Дмитрий Медведев выделил высокий интеллект, хорошую базовую подготовку, быструю реакцию на возникающие вызовы для принятия правильных решений и креативность. По мнению вице-премьера, управленцы, которые уже состоялись как успешные специалисты, должны участвовать в разработках учебных планов бизнес-школ и сами преподавать в них.
Возле этого дома неизвестные напали на Марину Литвинович. Фото Евгения Зуева (НГ-фото) |
Иван Мельников, первый зампред КПРФ
Марина Литвинович часто и всерьез поднимает острые вопросы, что многим может не понравиться.
Учитывая ту информацию, которую я знаю о нападении, похоже, что это действительно связано с ее работой. Во многих регионах страны коммунисты тоже становятся жертвами преследований. Однако, из общих соображений, я не возьмусь указывать на кого-то, кто мог «заказать» подобное преступление. Этим должны заниматься следственные органы.
Любовь Слиска, первый вице-спикер была более эмоциональна
Я никогда факт, пока сама не разберусь, не комментирую. Но в любом случае, если на женщину поднялась рука, – то это просто без комментариев... Женщина перед вами, кто вам дал такое право наносить ей оскорбления даже устного плана? Я не хочу это связывать ни с оппозицией, ни с чем-то другим.
Владимир Рыжков, депутат, лидер «Республиканской партии»
У меня нет сомнений, что это политически мотивированное нападение: Марина известна своей непримиримой позицией по отношению к власти. Я думаю, ее избили по совокупности. Видимо, какие-то провластные группировки напали на нее, чтобы запугать и сломить ее волю к сопротивлению. У меня мало надежды на то, что это преступление будет раскрыто, потому что власть и правоохранительные органы категорически не хотят расследовать клевету, нападения на представителей оппозиции. Тенденция очевидна: власть панически боится роста оппозиционных настроений в стране в преддверии 2008 года и переходит от слов к физическому давлению. Тем не менее мы будем требовать этого по делу Марины.
Лично я фанеру просто ненавижу! Смотрю, бывало, на этих квазипевцов и думаю: за что им только деньги платят? Под фонограмму я и сам могу спеть. Не хуже Николая Баскова. И кулаки сами собой сжимаются, так и расстрелял бы их всех, фанероманов этих гребаных!
И как же я обрадовался, когда услыхал про законодательную инициативу Любови Слиски. Чтобы, значит, отныне всевозможные фанероманы за свою фанеру несли ответственность по всей программе. Как за контрафакт. Вот это правильно, Любовь Константиновна! Я такую инициативу одобряю. Целиком и полностью поддерживаю. Кстати, не я один такой. Со мной самые честные люди искусства – и Розенбаум, и Кобзон...
Вчера первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов открыто подтвердил информацию «НГ» о намерении власти законодательно оформить курс на ослабление Центризбиркома. Как уже писала «НГ», в недрах кремлевской администрации разрабатывается целый блок соответствующих поправок. Прежде всего изменению подвергнется порядок делегирования представителей Госдумы в состав ЦИКа, который, по словам вице-спикера, уже давно является «анахронизмом».
ПОЗИТИВНЫЕ тенденции в развитии экономики, наметившиеся во втором полугодии 1999 года, сохраняются и по итогам января. Об этом заявил вчера на пресс-конференции первый вице-премьер и министр финансов России Михаил Касьянов. Названные им цифры положительно характеризуют как основные макроэкономические показатели, так и состояние реального сектора экономики. К числу главных достижений правительства Михаил Касьянов отнес первичный профицит бюджета, составивший в январе 2000 года 4% ВВП - то есть уже в начале года, обычно всегда провальном, получен результат, превосходящий заложенный в бюджет на весь год уровень первичного профицита. Рост производства в январе составил 1,8% по отношению к декабрю (без учета сезонного фактора), и можно ожидать, что при сохранении благоприятной ситуации экономический рост в 2000 году составит не 1,5%, как предусмотрено в бюджете, а 2,5%.
Регионы никак не влияют на федеральное законодательство. И дело отнюдь не в низкой активности губернских законотворцев - как свидетельствует статистика, свои инициативы по совершенствованию российского правового пространства они поставляют в Государственную Думу регулярно и в больших количествах. Но подавляющее большинство проектов из глубинки отправляется в итоге в мусорную корзину. В Совете Федерации решили разобраться с причинами этого феномена. Результатом исследования стал документ, попавший в распоряжение "НГ".
В этой аналитической записке подведены итоги законодательной деятельности регионов с 1993 по 2003 год. Оказывается, за этот период субъектами РФ было внесено целых 1359 законодательных инициатив. Однако лишь 29 из них приняли форму вступившего в силу закона. То есть КПД регионального законотворчества составляет 2%. Причины происходящего в беседе с корреспондентом "НГ" прокомментировал автор аналитической записки - первый вице-спикер СФ Валерий Горегляд. По его словам, для верхней палаты было чрезвычайно важно разобраться в том, чем вызвано отсутствие должного внимания Центра к предложениям регионов. Ведь все это ведет к неизбежному конфликту между субъектами и Государственной Думой. В последнее время региональные законодатели даже инициировали ряд исков к нижней палате парламента, обвиняя депутатов в нарушении Конституции, дающей республикам и областям право писать общефедеральные законы. По мнению первого вице-спикера, вряд ли причины происходящего объясняются только плохим качеством предложений, которые поступают от местных Заксобраний, или нежеланием Госдумы реагировать на инициативы субъектов Федерации. Думцы действительно часто находят формальные предлоги для отбраковывания региональных инициатив - в частности, ссылаются на неправильное юридико-техническое оформление документов. Первый вице-спикер считает, что отмахиваться от этих инициатив нельзя, ведь регионы прежде всего реагируют на пустоты в федеральном законодательстве. Впрочем, для отказов бывают и объективные причины. За то время, пока нижняя палата парламента вынуждена принимать приоритетные законопроекты, к примеру, внесенные президентом и правительством, инициативы субъектов просто-напросто теряют всякую актуальность.
Анализ показывает, что больше всего регионы волнует несовершенство бюджетно-налогового законодательства РФ, судебной системы и статуса судей, а также уточнение принципа разграничения предметов ведения и полномочий между федеральной властью и субъектами. Кроме того, согласно статистике, региональные законодатели наиболее часто пытались вносить поправки в законы, касающиеся гарантий прав граждан, совершенствования системы государственной власти субъектов и уголовного законодательства.
Самыми "законодательно плодовитыми" являются Сахалинская, Московская, Волгоградская, Тюменская и Кемеровская области, Карелия, Башкортостан, Саха (Якутия), Краснодарский, Алтайский и Приморский края, Москва и Санкт-Петербург. Получается, что количество законодательных инициатив регионов прямо пропорционально их удаленности от столицы. Похоже, это зачастую единственный способ для субъектов обратить внимание Центра на ту или иную проблему. К примеру, не так давно Законодательное собрание Сахалинской области разработало законопроект о невозможности отделения Курильских островов от территории Российской Федерации. Разумеется, в Государственной Думе эту инициативу восприняли с недоумением, ведь в Конституции РФ прямо сказано, что Российская Федерация - государство единое и неделимое.
Все материалы по теме "Мировой финансовый кризис"
Даже старики поняли, что держать сбережения на рублевых депозитах крайне непредусмотрительно. Фото Петра Кассина (НГ-фото) |
Российские банкиры отмечают бегство вкладчиков от рубля путем конвертации рублевых депозитов в валютные. О конверсии рублей в валюту в прошлую пятницу сообщил финдиректор банка ВТБ 24 Михаил Березов. По его данным, суммы новых вкладов в валюте достигли уровня рублевых вкладов. Между тем в докризисный 2007 год суммарный месячный прирост вкладов не более чем на 10% приходился на валюту, тогда как более 90% обеспечивали рублевые вклады. Опасность перевода массы рублевых депозитов – сумма которых в начале сентября превышала 210 млрд. долл., может стать серьезным фактором давления на рубль.
Несмотря на рост процентных ставок по рублевым вкладам, граждане все больше предпочитают держать деньги в валюте. В конце прошлой недели представитель одного из самых крупных банков с госучастием сообщил, что вкладчики активно перекладываются из рублей в валюту. «Идет конверсия – новые вклады приносят как в рублях, так и в валюте, с соотношением примерно 50 на 50», – заявил Михаил Березов. В отличие от всей банковской системы, где наблюдается отток вкладов на уровне 1–1,5%, этот банк сохранил приток депозитов населения. Правда, в октябре приток упал до 2,6 млрд. руб. по сравнению с 13 млрд. руб. в сентябре.
По данным Банка России, отток вкладов населения из российских банков составил в сентябре 87,9 млрд. руб. На 1 октября объем вкладов населения составлял 5,89 трлн., а на 1 сентября – 5,98 трлн. руб. При этом доля валютных депозитов в последние годы постепенно сокращалась. Только за прошлый год доля валютных депозитов физических лиц в общей структуре вкладов банках сократилась с 16,5 до 13,3%.
С началом кризиса доля валютных вкладов начала увеличиваться, и на сегодня она приближается к 14%. Если же вкладчики решатся на массовую конвертацию рублевых вкладов в валюту, то финансовую систему ожидают неизбежные потрясения: перевод в валюту даже половины всех депозитов потребует около 80 млрд. долл., а полная конвертация обойдется почти в 200 млрд. долл. Хотя номинально золотовалютные резервы России по состоянию на 7 ноября составляли 475,4 млрд. долл., краткосрочные расходы в 80 млрд. долл. могут только ускорить плавную девальвацию рубля. И лишь консерватизм основной массы вкладчиков предохраняет финансовую систему от потрясений, связанных с девальвацией и конвертацией.
«Большая часть вкладов принадлежит малоинформированным владельцам, которым часто просто лень лишний раз перекладывать часть сбережений в валюту», – отмечает начальник аналитического управления корпорации «Открытие» Халиль Шехмаметьев. По его словам, традиционный консерватизм основной массы населения не нарушают даже несогласованные заявления правительства и Центробанка относительно перспектив рубля и рублевых вкладов. «В то время как правительство советует хранить сбережения в депозитах в национальной валюте, руководство ЦБ вдруг объявило о предстоящем ослаблении рубля», – недоумевает аналитик.
«Мы не допустим резкой девальвации», – подчеркнул помощник президента Медведева по экономическим вопросам Аркадий Дворкович накануне встречи «большой двадцатки» в Вашингтоне. Девальвация рубля на 20%, как прогнозируют некоторые инвестбанки, возможна только при падении цен на нефть до уровня 1998 года – 8 долл. за баррель. «Но мы не верим, что такое возможно», – цитирует Дворковича Reuters. «Если мы увидим что экономический рост в Китае будет не 8%, а 5%, то тогда, возможно, цены на нефть упадут до 30–35–40 долларов за баррель, что создаст принципиально новые условия для денежно-кредитной политики в России... Тогда обменный курс может опуститься на несколько процентных пунктов», – считает Дворкович. Одновременно первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов призвал не ждать сюрпризов, связанных с курсом рубля. «Сюрпризов не будет. Мы действуем абсолютно прозрачно в рамках тех заявлений и политики, которую проводит Центральный банк России. Никаких резких колебаний курса не будет», – заявил Шувалов в прошлую пятницу.
Компания «Роснефть» планирует новые приобретения в нефте- и газодобыче. Об этом на вчерашней пресс-конференции заявил первый вице-президент компании по экономике и финансам Сергей Алексеев. Он также опроверг слухи о том, что «Роснефть» собирается купить у «Интерроса» акции компании «РУСИА Петролеум», владеющей лицензией на разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения. «Ковыкту мы пока не рассматриваем, проект не реализован, не подошел к этапу инвестиционного решения», – сказал Сергей Алексеев.
Президент Кучма предложил Верховной Раде Украины утвердить заместителя главы Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ) Святослава Пискуна генеральным прокурором страны. Кресло генпрокурора свободно с середины апреля - его предыдущий хозяин Михаил Потебенько на выборах 31 марта прошел в парламент по списку Компартии и отправился на "депутатские хлеба".
Фамилия Пискуна называлась в числе двух основных претендентов, вторым кандидатом был нынешний первый вице-спикер Верховной Рады и бывший донецкий прокурор Геннадий Васильев. Этот факт важен, поскольку, по мнению ряда депутатов и политологов, внесение кандидатуры Пискуна может быть "отвлекающим маневром" для назначения на прокурорское хозяйство именно Васильева. В случае использования такого сценария, отмечает политолог Кость Бондаренко, кандидатура Пискуна не набирает в парламенте необходимых 226 голосов. И вот тогда-то на пост генпрокурора выдвигается "проходной" Васильев из среды самих депутатов.
Однако пока что этот вариант является скорее гипотетическим, поскольку, по предварительным данным, Пискун может получить 226 голосов "за". Эти голоса ему могут дать практически все пропрезидентские фракции (как возникшие на основе распавшейся "Единой Украины", так и СДПУ(о). Кроме того, Пискуна может поддержать и фракция Компартии, в которую после избрания пошел работать Потебенько. Как подчеркивает директор центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев, бывший генпрокурор вполне способен сыграть роль адвоката своего преемника во фракции КПУ.
Лидер социалистов Александр Мороз полагает, что проблема не в Пискуне, а в президенте Кучме, который, "прибрав к рукам налоговую службу, хочет прибрать и Генпрокуратуру". Однако, по словам Мороза, отношение фракции к Пискуну определится после личной встречи социалистов с ним. Также под вопросом остается позиция самой большой фракции парламента - "Нашей Украины" Виктора Ющенко.
Единственная фракция, которая уже сегодня категорически отказалась голосовать за Пискуна, - это фракция блока Юлии Тимошенко (БЮТ). У ГНАУ и Тимошенко длинная история противостояния, и Пискун сыграл в ней не последнюю роль. Именно он обвинил Тимошенко в причастности к незаконному размещению за рубежом с последующим "отмыванием" 1 млрд. долл. Поэтому неудивительно, что один из лидеров БЮТ Александр Турчинов назвал нового претендента на пост генпрокурора "самым беспринципным специалистом по делам заказов". По мнению Турчинова, первое обязательство, которое Пискун взял перед Кучмой, - это внесение представления о привлечении к уголовной ответственности Юлии Тимошенко. Однако с учетом небольшой численности БЮТ (фракция насчитывает 23 депутата при общей численности ВР в 447 человек) Тимошенко с соратниками не сможет оказать решающего влияния на голосование.
Таким образом, сегодня Пискун является потенциально проходным кандидатом на пост генпрокурора. В том случае, если он получит благословение парламента, работа Генпрокуратуры вряд ли существенно изменится. Поскольку, как отмечают представители оппозиции, налоговик Пискун "давил" на оппозиционных депутатов, принимал активнейшее участие в разгроме нелояльного Кучме банка "Славянский" и т.д. То есть играл роль "топора президента".
Аналогичную роль выполнял и Потебенько, считает политолог Ермолаев. "Если у топора поменять ручку с деревянной на эбонитовую, его функциональное назначение не изменится. Разница между Потебенько и Пискуном только в том, что Пискун, возможно, будет говорить ласковее. Или предложения у него будут с запятыми (намек на общеизвестную манеру Потебенько изъясняться, мягко говоря, несколько путано. - А.М.). Но от этого ни "дело Гонгадзе", ни реакция прокуратуры на требования депутатов не изменится. Я думаю, что это будет преемственная политика, один к одному похожая на ту, которую проводил Потебенько. Сам факт выдвижения этой фигуры свидетельствует о желании сохранить позиции и тактику поведения Генпрокуратуры", - говорит Ермолаев.
"Кучма решил отбросить всю старую команду, которая работала в Генеральной прокуратуре. Это значит, что президент не дает засиживаться на местах людям, чтобы никто "не обрастал жиром" и структура не позволяла создаваться внутренним микрокланам. Таким образом, президент пытается взять эту структуру под больший личный контроль", - подчеркивает политолог Кость Бондаренко.
Что же, господа, как говорится, уже приехали! Выборы не за горами. Страсти накаляются. Члены партий нервничают. И, естественно, допускают оговорки, проговорки, а то и сомнительные метафоры. Как учит д-р Фрейд – неслучайные.
Вот и первый вице-спикер, а также видный член «Единой России» Морозов, на что уж вроде бы человек невозмутимый и сдержанный, а туда же. Обиделся на возможных соперников по предвыборной гонке.
На то, что «Справедливая Россия», декларируя, что идет на поле КПРФ, «на самом деле приходит сегодня на политическое поле, занятое «Единой Россией», и говорит: «Подвинься!» Представьте, что вы живете пять лет в квартире, обустроили ее. Вдруг заходит кто-то и говорит: «Знаешь, со 2 декабря 2007 года на твоей кухне буду жить я» (конец цитаты).
Общественная карьера Михаила Фридмана явно не задалась. Фото Александра Шалгина (НГ-фото) |
В минувшую субботу Общественная палата № 2 завершила формирование. Облик официального органа гражданского общества теперь более либеральный, молодой и политизированный. Процесс обновления закрепит своим авторитетом первый вице-премьер Дмитрий Медведев, которого общепалатники ждут на Гражданском форуме через месяц.
В конце недели представители президентской и общефедеральной частей ОП избрали из состава региональных общественников недостающих для старта палаты 42 человек. Накануне заседания многие ее члены, перебравшиеся в новый состав, уверяли «НГ»: знаменитостей в третьей квоте не будет.
Между тем гламурного адвоката и телеведущего, а также лидера движения «За Путина!» Павла Астахова малоизвестным не назовешь. «Запутинцы» уже представлены в палате президентом Фонда отечественного образования Михаилом Берулавой. Влиятельному директору Курчатовского института Михаилу Ковальчуку (его выдвинуло Ядерное общество России) тоже будет с кем поговорить: сотрудник Федерального ядерного центра Дмитрий Сладков вошел в ОП, возможно, и при его участии.
Минобороны в Общественной палате будет представлять генеральный директор ФГУП «123 АРЗ» Андрей Сахаров.
В субботу в Санкт-Петербурге президент Дмитрий Медведев откроет Международный экономический форум, на котором первый вице-премьер Игорь Шувалов представит концепцию экономического развития России до 2020 года. Хотя в Стратегии-2020 декларируется переход России на инновационный путь, многие участники форума считают, что более важной для России является ее стратегия на глобальных рынках сырья. При этом сырьевая и инновационная модели плохо совмещаются на практике.
«Глобальный дефицит сырья и продовольствия станет ключевой темой для обсуждения на 12-м Петербургском форуме», – заявил президент Сбербанка, экс-глава Минэкономразвития Герман Греф, который участвовал в организации питерских экономических саммитов. «Сейчас возникает дефицит всех сырьевых групп товаров, а не только энергоресурсов, как было раньше», – заметил он. Поэтому участники форума обсудят, как выработать правильную модель национальных интересов производителей и потребителей на глобальных рынках в ближайшие 5–10 лет. «Главный вопрос первого дня форума – глобализация международного рынка и национальные интересы в понимании национальных правительств», – считает экс-министр. Второй день форума посвящен дискуссиям о развитии российской экономики. В этот день главным докладчиком будет первый вице-премьер Игорь Шувалов.
По словам Владимира Сазонова, причиной катастрофы в Тверской области cтала размытая водой железнодорожная насыпь. Фото Reuters |
– Владимир Николаевич, проводились ли проверки по фактам аварий в Тверской области и Краснодарском крае?
– Проверки, безусловно, проводились. В каждом случае на месте происшествия работали комиссии ОАО «РЖД». В Тверской области возглавлял комиссию первый вице-президент Хасян Зябиров, а в Краснодарский край вылетал президент компании Владимир Якунин.
– Каковы их итоги? Установлены ли причины ЧП?
– Да, причины и обстоятельства произошедшего установлены. Согласно заключению комиссии по случаю схода вагонов грузового поезда на перегоне Зубцов–Аристово в Тверской области 15 июня, нарушений технического состояния подвижного состава и режима ведения поезда не было. Причиной аварии явилась просадка железнодорожного полотна, которая произошла в результате переувлажнения почвы. Иными словами, произошел размыв песчаной подушки в теле дорожной насыпи, и полотно просело. Вероятной причиной критического уровня переувлажнения и последовавшего затем перекоса пути стал несанкционированный сброс воды из водоема вблизи деревни Зуево в период обильных дождей. За предшествовавшие аварии двое суток, с 13 по 15 июня, в этом районе выпало до 90 мм осадков при месячной норме в 70 мм. Как мы выяснили, сброс воды был произведен для предотвращения подтопления домов и огородов, распложенных поблизости. Поток воды в соответствии с рельефом местности направлялся в сторону железнодорожного полотна.
От первого посленовогоднего совещания президента с ключевыми членами кабинета министров можно было ждать сенсационных новостей. Но Владимир Путин, похоже, решил, по крайней мере публично, не травмировать после продолжительных каникул ни страну, ни подчиненных. Он с интересом выслушал про подготовку своего визита в Болгарию, льготы для школьников и формирование уставного капитала Евразийского банка.
В ожидании президента глава Министерства образования и науки беседовал с министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной. Спустя некоторое время к ним присоединился министр финансов Алексей Кудрин. Ход беседы, которая, без всякого сомнения, была посвящена вопросам социально-экономического развития страны, нарушил глава Минрегионразвития Дмитрий Козак. Он поцеловал Набиуллину в щеку. «Настоящий мужчина...» – похвалил Козака Фурсенко. Хранитель российского бюджета, похоже, решил также удостоиться этого высокого звания и немедленно поцеловал Набиуллиной руку. Министр экономического развития немало смутилась от такого внимания коллег. Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова скептически наблюдала за происходящим. Ее «настоящий мужчина» в состав ключевых членов кабмина не входит.
«Рад видеть», – как истинный дипломат приветствовал вошедший министр иностранных дел Сергей Лавров своего коллегу Фурсенко. «А ты кого-то не хотел здесь видеть?» – пошутил главный специалист страны по науке и образованию.
Тем временем в зале заседания появились премьер Виктор Зубков и его первый заместитель Сергей Иванов, входящие в состав узкого круга близких друзей, регулярно общающихся с президентом непосредственно перед совещанием с ключевыми членами правительства. Казалось, вместе с ними должны были войти другой первый вице-премьер Дмитрий Медведев и глава кремлевской администрации Сергей Собянин. Но, очевидно, теперь возник еще более узкий круг самых близких друзей. И сдавший вчера все документы кандидат на должность президента и глава его избирательного штаба вошли в зал заседания спустя несколько минут почти одновременно с действующим главой государства.
Владимир Путин поинтересовался у Лаврова, как идет подготовка визита в Болгарию, который должен состояться на следующей неделе. Глава МИДа доложил, что документы прорисовываются хорошие. В частности, планируется подписание соглашения о создании проектной компании по строительству нефтепровода Бургас–Александруполис, а также контракта по строительству АЭС «Белене». Еще планируется подписание соглашения о сотрудничестве в сфере культуры. Эта тема, вероятно, сейчас волновала президента гораздо больше, чем нефтепровод. Путин рассказал, что ему позвонил болгарский премьер и пожаловался на то, что российская сторона «якобы не успевает». Но Лавров заверил президента: документ подготовят в срок.
Алексея Кудрина попросили доложить о формировании капитала Евразийского банка. И министр финансов отрапортовал, что в ближайшее время Россия вложит свой 1 млрд. долл. в уставный капитал учреждения, который будет финансировать проекты на территории СНГ. «После совещания зайдите ко мне», – попросил Путин Кудрина, не уточнив, на какую тему намерен пообщаться с министром, подчиненному которого предъявлены обвинения.
Сергей Иванов рассказал президенту о поездке в Омск, где он будет создавать бронетанковый холдинг на базе Уралвагонзавода, а также о координационном совещании по дальнейшему развитию системы ГЛОНАСС. Вице-премьер Александр Жуков сообщил о продлении льгот для школьников на железнодорожном транспорте. Путин заметил, что это «дополнительная нагрузка» для РЖД: «И вы должны подумать, как правительство в будущем намерено решать этот вопрос». «В дальнейшем мы предполагаем выйти на полную компенсацию», – отметил Жуков.
Образованная правительством РФ после скандальных историй с хищениями в Эрмитаже и РГАЛИ комиссия по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев РФ, вчера конкретизировала своих «планов громадье». «Видимо, уже в конце этого года эти комплексные проверки начнутся и будут проходить весь 2007-й, весь 2008 годы», – заявил вчера заместитель министра культуры и массовых коммуникаций Андрей Бусыгин.
По его словам, в настоящее время уже созданы три рабочие группы по различным направлениям деятельности. Группы готовят методические указания, разрабатывают технические задания, а также составляют план-график проверок. Заместитель министра уточнил, что они пройдут в музеях федерального подчинения, музеях академий наук, других ведомственных музеях. Кроме того, в течение двух лет субъекты Федерации своими силами проведут проверки в музеях, находящихся в их подчинении. Составы проверочных групп, графики проверок будут утверждены на следующем заседании комиссии, которое ожидается, по словам Андрея Бусыгина, в ноябре. Напомним, что несколько ранее председатель комиссии первый вице-премьер Дмитрий Медведев огласил, что ревизии будут подвергнуты более 2 тыс. музеев, в которых находится 80 млн. единиц хранения. «Подобная проверка музейных ценностей не проводилась за всю историю государства ни разу – ни в досоветский период, ни в советский период, ни в истории современной России», – подчеркнул он.
На днях спикер Государственной Думы Борис Грызлов заявил, что руководство партии «Единая Россия» отказалось от мигалок. И если граждане увидят на улице машину с проблесковым маячком, то это будет транспортное средство оппозиции. «НГ» попробовала выяснить – кого имел в виду лидер ЕР? На этот вопрос ответили однопартийцы спикера Госдумы и представители оппозиционных фракций, уличенные им в использовании сигнала.
Олег Морозов, первый вице-спикер Госдумы
Новый главный куратор отечественной промышленности Сергей Иванов продолжил свою творческую биографию, ознакомившись на этот раз с производством труб в Волгограде. Вчера первый вице-премьер сопровождал Владимира Путина в ходе поездки в город-герой на Волге, куда президент приехал обсудить с губернаторами судьбу российской промышленности, а заодно своими собственными глазами посмотреть, по каким трубам может пойти газ Nord Stream. Иначе зачем главе государства было терпеть этот адский грохот и одевать на себя головной убор и спецовку, в которой он явно смахивал на главного прораба строительно-монтажного управления.
Все документы Думы города Уссурийска сейчас подписывает один председатель, он же распоряжается думской гербовой печатью. А на официальных мероприятиях Думу представляет другой председатель, которого, казалось бы, давно отстранили от должности. Начало двоевластию положило решение депутатов от 24 сентября, которые проголосовали за отставку с поста председателя Юрия Емца. На его место был тут же избран Алексей Пономаренко, но смена руководства городской Думы оказалась сопряжена с рядом не только юридических, но и политических трудностей. Во-первых, депутаты принимали свои решения в отсутствие кворума. Во-вторых, за Емца вступились председатели муниципальных комитетов края, которые спустя две недели после событий в Уссурийске на заседании Совета по местному самоуправлению пришли к выводу, что прецедент по отрешению председателя уссурийской Думы может создать механизм по "утихомириванию представительных органов власти" Приморья.
Члены совета намеревались даже принять обращение к губернатору и депутатам Уссурийска в поддержку Юрия Емца, но вовремя согласились, что это в принципе внутреннее дело самих уссурийцев, и призвали депутатов города еще раз взвешенно оценить свои решения. Но, поскольку всем понятно, что возвращение Юрия Емца на пост председателя вряд ли возможно, то у спикеров, скажем, Арсеньева, Спасска или Находки также есть повод задуматься о своем будущем.
Прямых доказательств участия краевых властей в судьбе Юрия Емца нет. Но очевидно, что он сильно мешал проводить реформы, в частности в системе ЖКХ. Аналогичные претензии к муниципальным комитетам других муниципальных образований предъявлял в свое время бывший первый вице-губернатор Александр Линецкий. Он же, кстати, предупреждал о возможных "адекватных мерах", вплоть до роспуска представительной власти через суд. Впрочем, суд - это уже крайняя мера. Всегда найдутся разногласия среди депутатов, на которых можно сыграть, чтобы добиться раскола, а затем отстранить руководство муниципальных представительных органов власти даже не от должности, а от права визировать или не визировать основополагающие решения.
Уссурийск оказался первым, потому что, во-первых, здесь разногласия дошли до абсурда из-за экспрессивности самого Юрия Емца, так и не сумевшего переключиться с наздратенковских военных установок на мирные рельсы компромисса. Во-вторых, именно Уссурийск в свое время выступил зачинщиком по отстранению от должности выборного лица - бывшего мэра, а ныне вице-губернатора Владимира Ведерникова. И первую скрипку в том неприкрытом заказе прежней краевой администрации играл именно Юрий Емец.
То есть, по сути, Юрий Емец дважды наступил на собственные грабли. В январе этого года он пытался протащить через Думу вопрос об отстранении действующего мэра Уссурийска Сергея Рудицы, который избирался на пост из состава депутатов. Не получилось. И уже тогда стало ясно, что большинством сторонников в Думе он не располагает. Это следовало расценить как предупреждение и обратить внимание на изменившиеся политические реалии. Однако уссурийский спикер пошел ва-банк, на каждом углу обвиняя мэра в антинародной политике. Так как активность уссурийского спикера явно угрожала равновесию в местных властных структурах, то было принято решение об отстранении его от должности.
Отследить нежелательные контакты граждан спецслужбы в состоянии и без судебного решения. Фото Артема Чернова (НГ-фото) |
Запрет для сотрудников спецслужб использовать интернет-сайт «Одноклассники.ру» в целях контактов и знакомств практически совпал по времени с заявлением избранного президента страны Дмитрия Медведева, наоборот, призывающего госчиновников активнее пользоваться интернетом. К тому же, выступая перед молодыми пользователями сети на 12-м российском интернет-форуме, будущий глава государства не побоялся признаться в том, что периодически «залезает» на сайт, запрещенный ФСБ в целях конспирации для своих сотрудников. Обнаружив там «630 Дмитриев Медведевых», первый вице-премьер правительства даже заметил, что многие из них были «ну очень похожи» на него. При всей шутливости подобного замечания оно может служить некоторым аргументом для оправдания мер, касающихся введения спецслужбами контроля за интернет-сайтами и телефонными переговорами граждан. Инициатив, которые демонстрируют попытку власти заразить общество опасной формой шпиономании.
Тишина в эфире
Подавляющее большинство пользователей сайта «Одноклассники» когда-либо обсуждали друг с другом проблему контроля спецслужбами их личных связей как раз через этот популярный интернет-ресурс. Как удалось выяснить «НГ», все зарегистрированные на «Одноклассниках» граждане России, СНГ и многих зарубежных стран по отношению к проблеме ФСБ делятся на три большие категории. Первую составляют те, кто не столько не верит в способность чекистов контролировать информационные потоки во всемирной паутине, сколько полагает, что у ФСБ есть другие возможности при необходимости выявлять контакты заинтересовавших ее людей. Ко второй категории относятся те завсегдатаи сети, которым в принципе все равно – отслеживает ли ФСБ их многочисленные контакты или нет. В разговорах с такими «одноклассниками» видно, что они считают себя совершенно неинтересными для спецслужб объектами.
ЦЕНЫ Рост цен на продукты питания в стране в январе составил 1,5%, что в три раза превысило удорожание продовольствия в Евросоюзе (0,5%). Как сообщил вчера Росстат, по сравнению с январем 2008 года цены на продовольствие увеличились в РФ на 16,9%, тогда как в ЕС на 3,6%. По сравнению с декабрем 2008 года в январе нынешнего года среди стран Евросоюза наиболее заметное увеличение цен на продукты питания наблюдалось в Латвии (на 3,5%), на Кипре (на 3,3%), в Венгрии (на 2,7%), Словении и Болгарии (на 2,1 и 2,0% соответственно). В то же время в Великобритании и на Мальте продукты питания в среднем подешевели за месяц на 0,6 и 0,2% соответственно. В России в январе заметное влияние на прирост цен на продукты питания оказало удорожание фруктов – на 4,5% по сравнению с предыдущим месяцем (по странам ЕС отмечалось снижение цен на 0,2%); сахар, джем, мед, шоколад и конфеты – на 4,3% (в ЕС – рост на 0,6%) и овощи – на 4,2% (в ЕС – на 3,6%). В январе 2009 года по сравнению с январем 2008 года в России, как и в странах Евросоюза, сохранилась тенденция опережающего роста цен на хлебобулочные изделия и крупы, а также на мясо и мясопродукты. Прирост цен на них в РФ составил 24,4 и 23,2% соответственно, в странах ЕС – 5,3 и 5,1%. Цены на рыбу и морепродукты, а также на масла и жиры выросли в России на 15,4 и 14,8% (в ЕС – на 1,0 и 2,2%). Инфляция в России в январе 2009 года по сравнению с январем 2008 года (13,4%) в восемь раз превысила инфляцию в странах ЕС (1,7%). Между тем, как заявил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов по итогам совещания по повышению устойчивости российской экономики, предельные цены на социально значимые продукты вводиться в России не будут. «Административное введение потолка цены может только ухудшить ситуацию», – отметил он.
Миронов в недоумении: чем должность аудитора слаще поста сенатора? Фото Александра Шалгина (НГ-фото) |
Сегодня на пленарном заседании сенаторы изберут из своих рядов нового аудитора Счетной палаты. Наибольшие шансы на победу в этом конкурсе имеет бывший первый вице-спикер верхней палаты Валерий Горегляд. Напомним: в январе парламентарий добровольно отказался от места второго человека в Совфеде. Как выяснилось, только для того, чтобы стать простым аудитором. Если учесть, что соперничать с ним за это назначение будет председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин, легко понять, насколько высоко среди самых высокопоставленных парламентариев ценится должность обычного ревизора.
Мотивируя странную моду на переезд из здания на Большой Дмитровке в дом на Зубовском бульваре, члены Совфеда откровенно признавались обозревателю «НГ» в том, что их пугают разговоры о грядущем реформировании верхней палаты. Каким образом и когда оно будет происходить – пока непонятно. Но многие сенаторы уже задумались, найдется ли для них место в обновленной структуре. «Совет Федерации сейчас накануне реформы. И происходят разные заявления о судьбе, о будущности верхней палаты, – говорит председатель комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой Сергей Агапцов. – Этот фактор также влияет на настроения сенаторов. В Совете Федерации складывается определенная нервозная обстановка. И однажды сенаторы для себя решают перейти на более спокойную работу, которая гарантирует им уверенность в завтрашнем дне».
Раньше-то я как думал? Раньше я думал, что во всем виноваты инопланетяне. Они, лютой ненавистью ненавидя Россию, прилетают к нам и тайком гадят. Переодеваются министрами, чиновниками и гаишниками и занимаются коррупцией и разгильдяйством. Так я думал до недавнего времени. А теперь узнал настоящую правду. Все зло в РФ – от браконьеров! Глаза на природу вещей раскрыл мне первый вице-премьер Сергей Иванов.
Но обо всем по порядку. Прошло тут на днях заседание президиума Госкомиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья. И там Иванов среди прочего сказал вот что. Помню, говорит, как провели мы военные учения на Северном Каспии, в результате чего осетр впервые зашел в дельту Волги. Он тогда, если не ошибаюсь, министром обороны был. Губернатор благодарил, конечно. И другие губернаторы. Звали и просили. Почаще, мол, учения-то проводите. Да палите со всей дури по островам, где все равно никто, кроме браконьеров, не живет.
ТУЛЬСКИЙ патронный завод, хорошо известный своей продукцией не только в России, но и за рубежом, под Новый год получил "подарок" от своего головного агентства по обычным вооружениям - ребром поставлен вопрос о его вытеснении из отрасли, где опыт работы исчисляется столетним стажем, причем с солидными показателями. По итогам минувшего года туляки заполнили своей продукцией более чем на треть импорт в США по патронам к различным видам охотничьего и спортивного оружия. Это более 200 млн. боеприпасов в год, доказавших свою высокую конкурентоспособность всего за три предшествующих года. Дилеры в Соединенных Штатах отмечают увеличение спроса на патроны туляков, туляки же видят перспективы роста производства и без того безбедно работающего предприятия с числом занятых свыше 5 тыс. чел. Среди 160 оборонных заводов Тулы патронный завод - воистину курица, несущая золотые яйца.
Но генеральный директор Российского агентства по обычным вооружениям Александр Ноздрачев приговаривает ее к закланию, ставя на Тульском заводе черную метку своим письмом на имя заместителя министра внутренних дел, направленное за два дня до Нового года. В нем он рекомендует вопреки сложившимся партнерским связям с предприятием исключить Тульский патронный завод из числа поставщиков довольно большого объема боеприпасов и пользоваться продукцией других заводов: Ульяновского машиностроительного, Барнаульского станкостроительного или Новосибирского завода низковольтной аппаратуры. На языке организации экспорта из России охотничьего и спортивного оружия и боеприпасов к ним это означает не только отлучение Тульского завода от внутреннего рынка, но и воспрещение поставок за рубеж.
Устная мотивировка гендиректора агентства по обычным вооружениям удивляет заводчан некомпетентностью - якобы на это предприятие проникли иностранные инвесторы. Во-первых, это безосновательная ложь. Во-вторых, предприятие находилось и находится под контролем государства, которое обладает "золотой акцией".
Думается, что именно с целью органичного сочетания рыночных отношений, нужд предприятий и интересов государства первый вице-премьер правительства Илья Клебанов и начал с прошлого года масштабную реорганизацию оборонно-промышленного комплекса. Все его 1700 головных предприятий разбиты на шесть секторов по отраслевым направлениям, во главе которых образованы соответствующие федеральные агентства, призванные играть роль административной смычки между правительством и производственными мощностями оборонной промышленности. Решениями правительства для каждого из агентств определены перечни государственных, то есть казенных заводов, а также акционерных обществ, в отношении которых, в частности и Российского агентства по обычным вооружениям, осуществляет единую государственную политику в проведении разработки, производства, ремонта и утилизации продукции военного и гражданского назначения. Среди 75 организаций второго перечня Тульский патронный завод занимает 28-е место.
В известной мере время организационных усилий вице-премьера Ильи Клебанова прошло - центр административной работы перемещается в шесть образованных им федеральных агентств по оборонным отраслям. Но что при этом сохраняется цельная стратегия реформирования оборонного комплекса, а не распадается на частные, ведомственные, а порой и личностные подходы тех или иных администраторов, - здесь кроется большой вопрос.
Проиллюстрировать можно на примере того же Российского агентства по обычным вооружениям и его новогоднего "подарка" тулякам. На каком основании гендиректор агентства дает задание на проработку вопроса о передаче тульского завода в другое министерство - вроде бы для агентства не является обязательным правительственный перечень предприятий, которые необходимо охватить единой государственной политикой в области оборонного заказа. Что это, как не чиновничий волюнтаризм? Где же ясная и гармоничная линия администрирования от правительства до предприятия? В данном случае ее замысловатое искривление не вызывает сомнений.
Или другая позиция руководства агентства по дисквалификации из отрасли тульского завода: однопрофильных предприятий в оборонке немало, и необходимо поставить вопрос о сокращении их числа. В патронной отрасли их не менее шести. Однако специализированное в полном объеме только одно - Тульский патронный завод. Туляки выпускают всю номенклатуру патронов, за исключением нарезного боеприпаса к винтовкам типа Мосина и Драгунова. Он основной производитель пистолетных патронов, в том числе патрона повышенной пробиваемости - это их гордость.
А что же другие пять однопрофильных предприятий? Они освоили производство двух-трех видов патронов. В этом, считают в Туле, и кроются истинные причины всех напастей, свалившихся на их головы: дело попахивает переделом доходов от патронного экспорта.
В прошлом году одно из российских предприятий осуществило массовый сброс патронов на американский рынок. Туляки вместе с местными дилерами держались стойко, цены не опускали и выстояли. Вброшенная продукция, по некоторым оценкам, кроме убытков, ее организаторам ничего не дала. Затем уже закрытое акционерное общество "Ассоциация патронных заводов" предложило установить свои цены и квоты по экспорту, понизив долю туляков в несколько раз. В Туле резонно возражают, полагая, что такие методы распределения напоминают советские уравнительные принципы.
Но и это не все. Тульский завод известен еще и тем, что выступает инициатором пересмотра функций ассоциации, в большей степени занимающейся коммерческой деятельностью, чем реализацией уставных функций. Тула хотела бы смотреть на ассоциацию не как на производственного конкурента, а как на помощника - общественного координатора патронных, пороховых и капсюльных производств. Туляки предлагают внести изменения в устав ассоциации в связи с образованием агентств по оборонным отраслям и, в частности, ежегодное по очереди руководство ассоциацией директорами предприятий, систематическое направление части прибыли предприятий на модернизацию производства, повышение качества и расширение ассортимента продукции.
А теперь пожинают, как они считают, плоды своих инноваций и производственных успехов. К ним хотели бы приобщиться и другие, но не через здоровую конкуренцию, а путем хищнического захвата завоеванных позиций. Тульские производители ясно ощущают, что за их спиной ассоциация вместе с агентством давят на смежников, чтобы разрушить сложившиеся потоки сырья и комплектующих, необходимых для производства патронов, давят на внешнеторговые организации, чтобы подорвать экспорт известного тульского завода и вместо него внедрить другие предприятия. Теперь давят на МВД, спецлужбы России и ГК "Росвооружение", чтобы они отказались от продукции из Тулы.
Строительство Рогунской ГЭС остановилось из-за отсутствия денег. Фото ИТАР-ТАСС |
Даже обывателям, далеким от политики, понятно: интеграция постсоветского пространства, а именно это является итогом последнего саммита ЕврАзЭС, – задача особого рода. Во-первых, отсутствует консенсус элит стран Содружества относительно самой необходимости политической интеграции. Во-вторых, нет устойчивых критериев по скорости макроэкономического сближения, его компенсирует всеобщее желание получить легкие и дешевые кредиты.
Единственный вопрос, по которому есть согласие как минимум трех из пяти постоянных членов ЕврАзЭС (России, Белоруссии, Казахстана), – это необходимость снижения торговых барьеров, выравнивание таможенных тарифов. Но даже здесь роль тормоза выполняют диаметральные интересы госкорпораций и других монополистов внешнеэкономической деятельности в странах – участницах объединения. Полный перечень позиций товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в рамках единого таможенного тарифа согласуется пятый год (пока согласовано 38%, более 4 тыс. позиций).
Главным донором проектов ЕврАзЭС является Россия, что закономерно, учитывая мощность и объем российской экономики. Средства для проектов развития аккумулируются в ЕАБР (Евразийский банк развития), доля РФ – 1 млрд. долл., вторым партнером выступает Казахстан – 500 млн. долл. До кризиса ЕАБР успел получить международный инвестиционный рейтинг выше, чем суверенные рейтинги России и Казахстана.
Лидеры ЕврАзЭС приняли амбициозное и рискованное решение застраховать интеграционную структуру от кризисных потрясений: 7,5 млрд. долл. из 10 млрд. антикризисного фонда субсидирует российский бюджет, 1 млрд. долл. составит доля Казахстана. Сработает ли подушка безопасности, учитывая, что, по прогнозам на 2009 год, рост ВВП стран ЕврАзЭС ожидается в пределах 1–2% в лучшем случае и только у Белоруссии? Видимо, еще предстоит существенная корректировка всех показателей. Докризисной стратегией ЕАБР на период до 2010 года инвестиционный портфель банка рассчитывался в 4,5 млрд. долл. В конце прошлого года его решили секвестрировать на 500 млн. Многие проекты банк планирует финансировать в долевом участии. Поэтому сжатие, видимо, будет еще большим, ведь общая стоимость рассматриваемых проектов превышала 5 млрд. долл., а все участники ЕврАзЭС планируют сокращение не только инвестиций через государственные концерны и частно-государственные компании, но и сокращение бюджетных расходов.
Взглянем на перечень основных направлений инвестиций ЕАБР и России в рамках ЕврАзЭС. Были запланированы проекты в гидроэнергетике (Экибастузская ГРЭС-2 в Казахстане, Сангтудинская ГЭС-1 в Таджикистане, Камбаратинские ГЭС-1 и 2 в Киргизии), атомной энергетике (добыча сырья и строительство АЭС в Казахстане и России). В качестве отдельной темы на высоком уровне обсуждались проекты в области венчурных технологий. Кроме того, в России ЕАБР финансирует разработку и производство регионального авиалайнера Сухой Superjet 100, проект строительства вагоностроительного завода в Тихвине, финансирование проектов строительства Западного скоростного диаметра, а также сооружение морского и пассажирского терминала в Санкт-Петербурге, проект строительства крупного нефтехимического комплекса в Татарстане.
Как заметил первый вице-премьер Игорь Шувалов, российское правительство не будет сокращать финансирование инфраструктурных проектов, однако кризис наверняка повлияет на скорость их реализации. И скорее всего придется отказаться от амбициозных и в чем-то шапкозакидательных проектов типа канала «Евразия», соединяющего Черное и Каспийское моря.
Тут у нас очередная битва за урожай началась. И есть все основания полагать, что мы опять победим. В Ленинградской области стартовал своевременный почин. Сотрудники правительства Ленобласти участвуют в уборочной страде. Каждый день на поля выезжают около ста человек. Убирают морковь и свеклу, картофель и капусту. Я как узнал об этом, чуть не заплакал. Наконец-то! Своими руками господа из комитетов областной администрации помогают населению.
Что тут сказать? Я не буду заниматься конспирологией. Просто порадуюсь замечательному почину. И выражу скромную надежду на то, что почин будет поддержан. Ведь первый вице-премьер Виктор Зубков, если мне не изменяет память, много поработал в совхозах Ленинградской области. Говорят, хорошим директором был. А еще он, как мне тут подсказывают товарищи с мест, тесть министра обороны Анатолия Сердюкова. Это, друзья, обнадеживает. Опыт есть, династии имеются, у нас есть все шансы, что скоро мы сможем увидеть наших руководителей в деле.
Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин - человек с недюжинным чувством юмора. Иначе сложно объяснить тот факт, что именно в двадцатых числах августа, когда страна поминает "добрым" словом дефолт 1998 года, Кудрин поведал о том, что недостающие дополнительны доходы для оплаты внешнего долга правительство собирается получить, продав сверх обычных объемов драгоценные камни и металлы из запасов Гохрана на сумму 20 млрд. руб.
На фоне не прекращающихся в последнее время заверений высоких чиновников, что дефолт нам не грозит, обнародование таких довольно экстраординарных мер моментально породило массу слухов и опасений, что, несмотря на бурный пиар, экономическая ситуация в стране далека от желаемой. А попросту говоря - правительство лихорадочно ищет деньги на погашение внешних долгов будущего, пикового по внешним платежам года. В этой связи уместно вспомнить недавний широкий жест Кудрина, когда он заявил, что наша страна отказывается от запланированных заимствований в размере 1 млрд. долл., которые по идее должны были помочь российскому бюджету пережить 2003 год. Многие аналитики с сомнением отнеслись к оптимизму вице-премьера, расценив этот шаг скорее как политический, нежели экономически возможный. Действительно, когда весь мир постепенно сползает в экономическую рецессию, Россия, гордо отказавшаяся от внешних заимствований в самый трудный для себя год, должна, по мысли вице-премьера, выглядеть надежным бастионом для иностранных инвестиций. Однако форсированная распродажа "фамильных" драгоценностей России свела на нет все усилия Кудрина по тщательному выстраиванию имиджа нашей страны как инвестиционного рая. Тот факт, что страна в качестве источника дополнительных доходов уже даже не рассматривает высокие цены на нефть, не говоря о таких традиционных "наполнителях" казны, как налоговые поступления, вряд ли будет расценен инвесторами как положительный. Более того, распродажа запасов Гохрана скорее способна заронить в пугливую инвесторскую душу сомнения в стабильности экономики страны. Однако психологическое состояние потенциальных иностранных инвесторов - дело их же иностранных психоаналитиков, а реальное здоровье российской экономики, видимо, не слишком хорошо и нуждается в принятии даже таких крайних мер. Косвенно этот факт подтверждает и неослабевающий "интерес" со стороны властей к нефтяникам.
Периодически возникающие идеи относительно повышения налогового давления на нефтяной бизнес говорят о том, что правительство всеми путями пытается изыскать возможность, чтобы радужная "бумажная" картина, которую постоянно рисуют чиновники, хоть в какой-то степени совпала с реальной.
У аналитиков вызывает тревогу и тот факт, что подобное увеличение продаж из Гохрана способно просто обрушить как рынок драгметаллов, так и рынок драгкамней. То, что Кудрин исключает такую возможность, почему-то никого не успокаивает. Наоборот, многие из экспертов считают, что такую массовую продажу провести "осторожно" просто невозможно. "НГ" попросила прокомментировать ситуацию специалистов по рынкам драгоценных металлов и камней.
Александр Андреев, финансовый аналитик Brunswick UBS Warburg
Продажи из Гохрана не очень хорошо повлияют на рынок драгоценных металлов и прежде всего платины и палладия. Сейчас спрос и так превышает предложение, причем довольно сильно. В этом году рынок поддерживается тем, что ни "Норникель", ни Гохран не продают на спотовом рынке палладий. Или по крайней мере продают его гораздо меньше, чем раньше. Похоже, что эта тенденция сохранится и в следующем году. Если дополнительный металл появится на рынке в 2003-м, это опустит цены. Пока неизвестно, как Гохран разобьет эту сумму. Мы не знаем, сколько будет продано алмазов и какую часть от общего объема составит продажа металлов платиновой группы. Между тем мы рассматриваем возможность продажи Гохраном палладия как один из самых главных рисков для этого рынка.
Арарат Эвоян, первый вице-президент Ассоциации российских производителей бриллиантов
Пока сложно сказать, какая часть из этой суммы будут драгоценные металлы, а какая часть - камни. Боюсь, что сделанное в середине года заявление негативно повлияет на рынки, прежде всего на рынки драгкамней. Думаю, что Алексей Кудрин сделал это заявление в том числе и для того, чтобы у наших кредиторов была уверенность, что мы сможем расплатиться по внешним долгам в следующем году. Однако хочу добавить, что заявленный объем продаж меньше максимального объема, который когда-либо продавался в течение года.
Дмитрий Сорокин, заместитель директора Института экономики РАН
Депутат Крашенинников займется общественными приемными кандидата Медведева. Фото Бориса Бабанова (НГ-фото) |
Сегодня, как стало известно «НГ», открываются общественные приемные кандидата в президенты РФ Дмитрия Медведева. Избирательная кампания первого вице-премьера возвращается в традиционное русло: ранее выдвиженец от власти отказался от многих атрибутов выборов – от дебатов, от назначения доверенных лиц.
Размещаться приемные Медведева будут на площадках региональных отделений «Единой России», что должно отчетливо высветить роль партии власти на выборах-2008. До сих пор эта составляющая кампании аккуратно замалчивалась. Вплоть до того, что в Якутии, к примеру, местный единороссовский парламент отказался на прошлой неделе утвердить воззвание к гражданам голосовать за первого вице-премьера.
Правда, авторство текста исходило там от мироновцев, и мотивы политической ревности в ситуации тоже присутствовали.
Главная общественная приемная кандидата в президенты Дмитрия Медведева откроется 4 февраля. Позже аналогичные структуры будут презентованы по всей стране. Московская приемная расположится в помещении «Единой России» в Переяславском переулке. Однако, как стало известно «НГ» от источников в партии, сам первый вице-премьер открывать столичный офис этой предвыборной структуры не приедет. Возглавит же сеть общественных приемных глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он лично объявил об этом еще на прошлой неделе – сразу же после съезда Ассоциации юристов, которую возглавляет депутат. Напомним, что Дмитрий Медведев мероприятие этой организации посетил и выступил там с очередной предвыборной речью.
В ЧЕЧНЕ федеральные войска вновь подвергаются нападениям боевиков и вновь несут потери. В среду в районе селения Сержень-Юрт попал в засаду и атакован поисковый отряд внутренних войск МВД РФ, в результате чего погибли 10 военнослужащих, в том числе старший офицер, подполковник Николай Шевелев, несмотря на то что им "удалось перегруппироваться и дать отпор бандитам". Первый заместитель начальника Генштаба, генерал-полковник Валерий Манилов сообщил также, что после обнаружения бандформирования численностью более 50 человек командир принял решение вступить в бой, но в разгар столкновения другое бандформирование вышло в тыл подразделению внутренних войск. В ходе боя уничтожено от 17 до 25 экстремистов.
Тем временем растет число совершенных российскими военнослужащими преступлений. На этот раз прокуратура Чеченской Республики возбудила уголовное дело по факту "хулиганских действий" военнослужащих и сотрудников Уральского СОБРа в отношении жителей чеченского селения Новая Жизнь Курчалоевского района. Как сообщается в постановлении прокуратуры, 24 апреля неизвестные военнослужащие и сотрудники СОБРа, встретив группу местных жителей, открыли беспорядочную стрельбу, положили мужчин на землю, затем избили нескольких из них, погрузили в автомашину и увезли в неизвестном направлении. Этому предшествовало обнаружение в окрестностях Новой Жизни трупов российских солдат. Вчера, по официальным сообщениям, ситуация в Курчалоевском районе стабилизировалась, задержанные собровцами местные жители освобождены.
Правоохранительные органы, похоже, смягчили свою позицию в отношении главы администрации Аслана Масхадова Апти Баталова, который также был недавно задержан. На центральное телевидение попадают кадры интервью Баталова, в котором он обвиняет и изобличает ваххабитов, финансирующихся из Саудовской Аравии, и называет их идеологов Яндарбиева, Удугова, Умарова "предателями своего народа" (кстати, глава масхадовской администрации подтвердил, если это не было оговоркой, что Удугов покинул Чечню и находится за границей). Баталов также заявляет, что Масхадов выступал против вторжения боевиков в Дагестан летом 1999 года, накануне этих событий вызывал к себе Шамиля Басаева и предупредил его, что если тот примет участие в подобной акции, то он "осудит его, объявит врагом чеченского народа". О нападении же на Дагестан Масхадов якобы узнал только из теленовостей. События вокруг Баталова подтверждают сведения "НГ" о том, что он был не арестован, а привез в Москву предложения Аслана Масхадова по урегулированию кризиса. На телеэкране он предстал не в самом подавленном виде, в каком должен был бы находиться арестованный "главарь бандформирований", а съемки велись явно не в "Лефортово".
Тем не менее помощник главы государства Сергей Ястржембский вчера вновь обрушился с критикой на Аслана Масхадова, заявив, что тот стал "фактическим подельником" Шамиля Басаева.
* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *
ХОТЯ боевые действия еще продолжаются и даже приобретают затяжной характер, российское правительство решило, что пришла пора начинать работу по комплексному восстановлению экономики Чечни. Однако печальный пример прошлой послевоенной реконструкции, когда огромные суммы, выделенные из федерального бюджета, были фактически разворованы, заставляет искать новые более эффективные схемы финансирования восстановительных работ. Этапом в разработке подобных схем стало вчерашнее заседание правительства. Вероятно, чтобы подчеркнуть важность этого вопроса, мероприятию решили придать статус заседания президиума, хотя, по сути, оно отличалось от обычного лишь большей закрытостью.
По словам представителя президента РФ в Чечне Николая Кошмана, подготовленный "комплекс первоочередных мер" предусматривает выделение на протяжении уже этого года 7,5 млрд. руб. Наибольшая их часть уйдет на восстановление энерго-, газо-, водоснабжения (2,431 млрд. руб.) и транспортной системы республики (2,15 млрд. руб.). Направлены они будут прежде всего в освобожденные районы северной Чечни. Горные районы пока представляются более подходящими для действий спецназа, чем для поездок туда чиновников из Минфина. Что касается Грозного, то у правительства пока, видимо, нет конкретных планов по его восстановлению - сейчас в чеченской столице идет лишь текущий ремонт наиболее важных объектов социальной сферы (больницы, роддома и т. д.), а также городского вокзала, который должен заработать уже 1 мая.
Избежать того, что первый вице-премьер Михаил Касьянов назвал "ошибками прошлого", поможет создание дополнительных контролирующих и проверяющих органов. КРУ Минфина собирается регулярно посылать своих работников для проведения инспекций, в которых также будут участвовать и сотрудники ФСБ и МВД. В ближайшее время планируется создать специальное отделение федерального казначейства в Гудермесе. Однако даже его работа будет дополнительно дублироваться вновь созданной структурой Минфина в Москве. При этом будут применяться новейшие технологии - по словам Михаила Касьянова, все платежные документы будут сканироваться и в электронной форме направляться в Москву. Будет постепенно восстанавливаться и банковская система Чечни - пока в виде сети "полевых" банков при районных комендатурах.
Главным заказчиком и координатором работ определено представительство правительства РФ в Чечне, оно же пока будет контролировать и качество выполненных работ, и целевое использование финансовых и материальных ресурсов. Впрочем, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представительство должно предоставлять в Минфин отчет об использовании полученных средств. Если отчет не поступил, финансирование прекращается.
РУКОВОДСТВО РАО "ЕЭС России" пригласило корреспондента "НГ" посетить Приморье, чтобы на месте ознакомиться с проблемами "Дальэнерго". Это было несколько неожиданным - хорошо известно негативное отношение председателя правления РАО Анатолия Чубайса к нашей газете. Группа московских журналистов должна была присоединиться к заместителю председателя правления Андрею Раппопорту, который летел во Владивосток на заседание возглавляемого им совета директоров "Дальэнерго".
Банальность программы поездки вызывала сомнение: на заседание совета директоров журналистов все равно не пускают, а с пресс-релизом можно ознакомиться и в Москве. В принципе здесь же можно получить полную информацию о ситуации в "Дальэнерго". Несмотря на некоторые сомнения в целесообразности поездки, приглашение РАО было принято.
Численность делегации Андрея Раппопорта (вместе с журналистами) не превышала двух десятков человек, тем не менее мы вылетели спецрейсом на Ил-62. За время полета легко можно было убедиться в том, что делегация делится на три равные группы: рабочую, журналистов и охраны. Для государственного менеджера такого ранга, как Андрей Раппопорт, последняя вроде бы не полагается. Причины столь необычного стремления привлечь внимание к рутинному деловому визиту и принятия нестандартных мер предосторожности (спецрейс, личная охрана) прояснились уже по дороге из аэропорта в город.
Машина генерального директора "Дальэнерго" Владимира Пешкуна была задержана на предмет поиска оружия и наркотиков. Как предполагает Андрей Раппопорт, оружие и наркотики должны были найти у него, но его самого в машине не оказалось. Организаторы провокации не предусмотрели, что гость с охраной поедет в другой машине, а исполнители действовали строго по инструкции. Здесь уместно напомнить, что во время августовского визита заместителя председателя правления во Владивосток вице-губернатор Константин Толстошеин открыто угрожал арестовать представителя РАО.
Суточный визит делегации РАО привлек чрезмерное внимание местных СМИ. Тон задал сам губернатор. В интервью местному телевидению цели визита он определил предельно просто - "эти сволочи" приехали провалить его на выборах в губернаторы. И тут же напомнил о стоимости спецрейса (на телеэкране - громадный Ил-62) и "своре" продажных московских журналистов, а также о том, как его, отца края, принуждают поднять тарифы на электроэнергию и тепло. Естественно, что, несмотря на раннее утро, москвичи улетали в плотном кольце местной прессы под оком телекамер двух местных каналов.
Вот в такой обстановке решаются энергетические проблемы края между местной администрацией и РАО "ЕЭС России". Все это не способствует деловому рассмотрению вопросов по безавральному прохождению зимнего пика в потреблении тепловой и электрической энергии. Причем обе стороны старательно возлагают ответственность друг на друга.
Действительно, край должен энергосистеме порядка 4 млрд. руб., из которых 1,2 приходится на Владивосток. На 14 декабря запаса мазута оставалось на 12 дней. Денег для закупки мазута за наличные нет ни у края, ни у города, ни у энергосистемы. У РАО имеется возможность поставить мазут из Ангарска и из Самары, но эти поставки могут поступить в край лишь после 26 декабря.
Камнем преткновения между сторонами выступают тарифы. РАО настаивает на необходимости их повышения на 10-15%, утверждая, что сейчас убытки "Дальэнерго" в годовом исчислении составляют 900 млн. руб. Естественно, что в крае это предложение было встречено в штыки. Масла в конфликт подлил первый вице-премьер Николай Аксененко, который потребовал от "Дальэнерго" снизить тарифы на все 30%.
Безумство взаимоотношений двух естественных партнеров особо проявилось в отказе администрации дать гарантии по беспроцентному государственному кредиту. Федеральное правительство выделило кризисным регионам более миллиарда рублей для пополнения запасов топлива на электростанциях до нормативного уровня. "Дальэнерго" на эти цели может получить кредит в 100 млн. руб. под гарантии администрации края. Формальность этого акта и отсутствие какой-либо угрозы для финансов края очевидны - деньги используются строго по назначению, а сам кредит наверняка будет погашен за счет задолженности энергетикам организаций и предприятий федерального подчинения. Тем не менее "Дальэнерго" гарантий по кредиту от администрации так и не получило.
В ходе пребывания во Владивостоке заместителя председателя РАО предполагалась встреча с одним из вице-губернаторов края по вопросам погашения задолженности и тарифной политики. Однако эта встреча не состоялась из-за якобы чрезмерной занятости ответственного по ТЭКу вице-губернатора Юрия Лихойды. Перечень претензий РАО "ЕЭС России" к администрации края этим не исчерпывается.
В то же время обоснование убыточности работы "Дальэнерго" исключительно заниженными тарифами на электроэнергию выглядит не очень убедительно. Конечно, трудно согласиться с тем, что 14 самых платежеспособных, экспорториентированных и энергоемких предприятий края получили от РЭК самые льготные тарифы. Но бросаются в глаза большие потери в сетях, что означает просто разворовывание более чем 20% электроэнергии.
Представители РАО объясняют высокую себестоимость электроэнергии тем, что добыча местных бурых углей весьма дорога, и при сжигании для подсветки требуется много жидкого топлива. Местного топлива все равно не хватает, и приходится завозить угли из Нерюнгри и даже из Кузбасса, причем энергетики утверждают, что это экономически более выгодно. Однако вполне очевидно, что экономикой поставок топлива в РАО "ЕЭС России" управляет не рубль, а бартер. Хотя в 800 километрах работает Хабаровский НПЗ, мазут почему-то поставляется из Ангарска и Самары, удлиняя плечо поставок соответственно в пять и десять (!) раз. Угли Нерюнгри не уступают кузбасским углям, но вдвое ближе к Приморью. Так что снижение себестоимости за счет сокращения дальности поставок вполне реально, ведь транспортная составляющая в себестоимости весьма велика. Даже в советские времена мазут из Самары продавали на европейском рынке, а для дальневосточных станций закупали его в Юго-Восточной Азии, а не везли через всю страну.
Из объяснений энергетиков можно было понять, что убыточность "Дальэнерго" обусловлена высокой стоимостью (в полтора раза дороже собственной) электроэнергии, закупаемой компанией у ЛуТЭКа, другой дочерней структуры РАО, расположенной на севере края. ЛуТЭК - ущербное дитя модного ныне поветрия по созданию электроугольных компаний. Для модернизации угольной отрасли выделяются централизованные субсидии, а Лучегорский разрез, который вместе с Приморской ГРЭС образует ЛуТЭК, вроде бы уже к этой отрасли не имеет никакого отношения. А у РАО на это денег нет, как нет денег на завершение первой очереди Уссурийской ТЭЦ и модернизацию основных фондов электростанций довоенной постройки.
Во всей истории поездки Андрея Раппопорта во Владивосток просматривается столь же много амбиций обеих сторон, сколь мало желания вникнуть в сущность проблем и найти взаимоприемлемые пути их решения. Поэтому неудивительно, если топливно-энергетическая система Приморья будет постоянно находиться в предаварийном состоянии.