"АЛРОСА" в Анголе

Вряд ли федеральные власти имеют сколько-нибудь четкое представление о наших интересах на Африканском континенте

ИЗ ВСЕХ масштабных проектов советского сотрудничества со странами Африканского континента в современных условиях выжил единственный - освоение алмазного месторождения "Катока" в Анголе. И это произошло в результате всемерной поддержки ангольского правительства и последовательных долголетних, еще с 1988 года, усилий руководства сначала ПО "Якуталмаз", а потом АК "АЛРОСА".

Месторождение "Катока" входит в пятерку крупнейших алмазных трубок мира. Диаметр трубки равен приблизительно 900 м. Запасы ее оцениваются в 400-500 млн. каратов. В развитие проекта предстоит построить один из крупнейших в мире горно-обогатительных комбинатов с годовой производительностью 4-5 млн. каратов, что соответствует 350-400 млн. долл. В настоящее время разработка месторождения ведется карьерным способом, который в африканских условиях до сибирских глубин в 400-500 метров не применим. В сезон дождей котлован заливается, мягкий грунт требует более пологих склонов карьера, что резко увеличивает объем вскрышных работ. Так что месторождение будет в основном разрабатываться подземным способом.

Освоение алмазного месторождения ведет горнорудное общество (ГРО) "Катока Лтд" с уставным капиталом в размере 24 млн. долл. Учредителями общества выступили ангольская государственная алмазодобывающая корпорация "Эндиама" (40% акций), АК "Алмазы России - Саха" (40%) и бразильская компания "Одебрешт Майнинг Сервис" (20%). Финансирование проекта осуществлялось за счет коммерческих кредитов, гарантом которых является "АЛРОСА".

Заслуживают внимания условия, в которых АК "АЛРОСА" проводила строительные работы. Завоз 3300 тонн российского оборудования и металлоконструкций осуществлялся по территории, охваченной междоусобной войной. Приходилось договариваться с обеими воюющими сторонами. Неоценимую помощь при этом компании оказал российский посол в Анголе Владимир Раевский.

Компания получила всемерную поддержку со стороны ангольского правительства. До начала освоения месторождения необходимо было освободиться от нескольких тысяч диких старателей. Крайняя нужда толкала их на безнадежные, смертельно опасные поиски алмазов. Похоже, что старательские изыскания на трубке продолжались не один век. Как рассказывали строители, которые проводили вскрышные работы на трубке, человеческие останки пронизывали земные глубины в несколько десятков метров.

В стране продолжается междоусобица. Хотя регулярные антиправительственные войска Савимбы из района месторождения изгнаны, остатки банд еще бродят по провинции. Правительство выделило для охраны территории вокруг промышленного объекта полностью укомплектованный полк численностью в 1200 человек. Правда, материально-продовольственное его обеспечение осуществляется за счет компании. Ядро службы безопасности компании состоит из 250 спецназовцев частной охранной фирмы, которое цементируют подразделения промышленной полиции численностью 650 человек. Издержки компании "Катока" на охрану ежемесячно составляют порядка миллиона долларов.

Последние серьезные столкновения в районе трубки имели место в феврале прошлого года, о чем свидетельствуют гребни из мешков с песком, перекрывающие наиболее опасные направления. Даже сейчас поездка по живописной саванне из аэропорта на объект (всего 30 км) происходит в сопровождении двух джипов с солдатами, вооруженными "калашниковыми" и гранатометами.

Внимание же российского правительства к нашему алмазному монополисту имеет чисто денежное проявление. Ожесточенная борьба внутри кланов российской исполнительной власти за средства компании приводит к тому, что одно из самых эффективных производств (не менее 40% рентабельности) перманентно находится в состоянии финансовой асфиксии ("НГ-политэкономия", # 17, 23.11.99). Имидж АК "АЛРОСА" как надежного заемщика был подмочен, что чуть ли не лишило ее в 1997 году возможности дальнейшего участия в проекте. Компания не могла найти 25 млн. долл., необходимых для завершения работ по первому этапу стройки.

В результате финансовой блокады, в которой оказалась АК "АЛРОСА", она вынуждена была снизить свою долю в совместном предприятии почти на 20% и уступить право реализации продукции "Катоке".

Тем не менее в соответствии с проектом в 1998 году была начата промышленная эксплуатация трубки "Катока". Год работы предприятия полностью подтвердил проектные оценки российских специалистов по рентабельности добычи и средней стоимости алмазов (75 долл. за карат, что выше стоимости наших якутских). Проектная мощность первого этапа - добыча алмазов на 100 млн. долл. Все затраты, по заверению президента АК "АЛРОСА" Вячеслава Штырова, окупятся в 2000 году.

Ангола - одна из многих стран мира, строивших социализм при военной помощи Советского Союза, и одна из немногих, которая ныне не подвержена русофобии. Это в полной мере проявилось во время визита делегации АК "АЛРОСА". Ее принял не только министр геологии и шахт, но и президент Республики Ангола Жозе Эдуарду душ Сантуш.

Позиции правительства Анголы в последние годы серьезно укрепились не только внутри страны, но и на международной арене. Это позволило вплотную заняться экономикой и, в частности, попытаться навести порядок в добыче и реализации алмазов.

По оценке сотрудников российского посольства, Ангола находится на пороге экономического бума. По своим природным богатствам она могла бы поспорить и с Россией. Военные действия резко пошли на убыль. На Западе уже поняли, что легче получить доступ к ангольским природным ресурсам без Савимбы, который еще имеет поддержку со стороны ряда африканских стран. Северные ангольские соседи, правда, в последнее время передрались между собой, что ослабило их поддержку антиправительственных войск.

Предположения относительно экономического подъема подтверждают построенные в последние два-три года многочисленные огороженные поселки в Луанде и ее окрестностях - это зарубежные фирмы обустраивают быт своих сотрудников. По некоторым данным, лучшие нефтяные месторождения застолбили уже американские компании. Особенно сильные позиции имеет "Шеврон".

Россия ушла из этой африканской страны по собственной инициативе, увязнув во внутренних разборках. Конечно, военно-техническое сотрудничество между странами, которое осуществлялось на основе советских кредитов, невозможно поддерживать на прежнем уровне, но и сейчас при минимальной помощи российского правительства основа для него есть. А пока наше место заняли страны - бывшие члены Варшавского блока, страны СНГ и Израиль.

В прежние времена вся громадная морская экономическая зона Анголы практически полностью была отдана в эксплуатацию Министерству рыбной промышленности СССР. Постоянно на вахтовой основе в прибрежной зоне Анголы трудились не менее 5000 рыбаков. Теперь все это в прошлом. Даже трудно сказать, кто в России должен заниматься этой проблемой.

Число советских граждан, занятых в других секторах экономики Анголы, также исчислялось тысячами. Причем спрос на специалистов в области медицины, образования, военной, автомобильной и авиационной техники сохраняется. Попытки российских авиационных фирм выйти на местный рынок услуг правительство пресекло - уж больно много проблем с защитой прав собственных граждан. Это только осложнило работу консульской службы: российские летчики все равно работают в Анголе через фирмы третьих стран с той же степенью риска, но без какой-либо правовой и социальной защиты государства. Получилось, что российским авиаперевозчикам запрещено работать в Анголе, а консульская служба продолжает решать проблемы российских граждан, летчики же бесправны перед работодателем и вынуждены летать на самолетах с сомнительными техническими данными.

Однако вернемся к поездке делегации АК "АЛРОСА" в Анголу. Визит не остался без внимания послов стран, занимающих ведущее положение в мировом алмазо-бриллиантовом комплексе. На открытии выставки присутствовали послы ЮАР, Намибии, Израиля, США и другие.

Внимание к визиту российских алмазников, впрочем, как и выбор времени самого визита, не случайно. Начало реализации второй очереди проекта совпало с попытками правительства Анголы серьезно пересмотреть алмазную политику. В какой-то мере этому способствовала эффективная работа ГРО "Катока". Дело в том, что алмазов добывается на несколько сот миллионов долларов. Скупались камни агентами многих известных компаний, таких, как "Де Бирс", "Лазар Каплан", "ЛИД Лтд". Часть добычи контролируется Савимбой, и выручка идет на закупку вооружений.

Естественно, что такое положение не устраивало правительство Анголы. Его резкие заявления, обвиняющие скупщиков алмазов в финансировании антиправительственных вооруженных формирований, вынудили "Де Бирс" вывести из страны свои закупочные конторы, иначе путь к алмазным месторождениям Анголы для нее был бы закрыт надолго, если не навсегда.

"Как поэт я из политики не уйду!"

Так сказал после вечера бывший депутат в интервью корреспонденту "НГ"

-Евгений Александрович, что лучше: когда поэты идут в политику или когда они из нее уходят?

- Для меня это был колоссальный жизненный опыт - когда я был членом парламента. Горжусь этим периодом моей жизни. Я нигде не покривил душой и сделал все, что мог. У меня есть чувство выполненного долга и перед Харьковом, и перед страной в целом. Я знаю, что многие депутаты боятся ездить в те города, где их выбирали, а мне стыдиться нечего. Я не врал, не давал напрасных обещаний, что мог, то и делал. Приходилось даже черт-те чем заниматься - доставать стиральный порошок для огромного города, совершая чуть ли не полумахновские налеты на поезда с этим самым порошком.

Но политика - не моя профессия. Когда группа депутатов, возглавляемая Олегом Басилашвили, в свое время, когда освободилось кресло министра культуры, предложила поддержать мою кандидатуру на это место, я сразу отказался. Кстати, кандидатуру Евгения Сидорова предложил я и оказался прав: Сидоров, как я написал в своем стихотворении, это один из немногих министров, кто себя ничем не замарал.

В то же время я никогда не отвернусь от политики как писатель. Я считаю, что это чисто русская традиция. Все большие русские поэты были мастерами любовной, пейзажной лирики, но в то же время и гражданскими поэтами. Они чувствовали ответственность за все, что происходит в России. Классический пример - Пушкин. Его на все хватало. Потому и не получилось заменить его на знамени русской поэзии Фетом. Фет - хороший поэт, но он не сравним с Пушкиным в этой гармонии сочетания общественного и личного. Можно быть хорошим поэтом в России, но большим поэтом без этого стать у нас невозможно.

- Как складываются сейчас ваши отношения с властью?

- Я не думаю об этом и не напрашиваюсь. Кстати, хочу напомнить любопытную вещь: за всю историю государства ни один руководитель России - где любили и любят поэзию, как нигде в мире - не был ни на одном поэтическом вечере. Никто, даже Горбачев!

- Маяковский читал поэму о Ленине перед большевистским курултаем во главе со Сталиным в Большом театре...

- Это был вечер памяти Ленина. Но на вечере поэзии никто никогда не был. Потому что они боялись непредсказуемости поэтов. Они не знали, что может поэт прочесть в их присутствии, и страшились разделить с ним ответственность.

- Вы согласны с тем, что художник должен быть в оппозиции власти?

- Я не считаю, что художник должен находиться в нарочитой оппозиции к власти, то есть заранее заставлять себя быть в оппозиции. Но когда власть в чем-то не права - в отношениях с народом, с интеллигенцией - он не имеет права отмалчиваться. А специально себя на это настраивать - получается поза. Нарочитое противостояние взаиморазрушающе.

- Стало быть, надо находить золотую середину между поведением Державина-министра при Фелице-Екатерине и оппозиционной позицией Бродского?

- Кто это сказал, что Бродский был в оппозиции? Я не знаю ни одного политического стихотворения Бродского, которое он написал бы в России. У Бродского не было советских стихов - это другое дело. Но у него не было и антисоветских стихов, хотя отдельные политические мотивы в его стихах иногда звучали... Бродский был жертвой режима, это правда. Но Бродский не был борцом против него. Зачем придумывать ему образ героя? Это власть ошиблась, принимая все несоветское за антисоветское.

- Если бы вам предложили баллотироваться в Госдуму от какой-либо партии или движения, вы бы согласились?

- Ни в коем случае! Неужели вы думаете, что мне не предлагают? Мне предлагали еще во время второй избирательной кампании, но я сразу отказался. Это все-таки совсем другие люди, нежели те, которые собирались на Первый съезд.

- Вы дружите с политиками?

- Нет.

- Сейчас в политику пошли женщины. Как вы к этому относитесь?

- Я очень уважаю многих наших женщин и считаю, что часто они умнее мужчин. Но не думаю, что в Думе находятся именно лучшие представительницы женского пола. Возьмем, например, госпожу Слиску. Она обеими руками голосовала за перелицованный гимн, слова которого настолько плохи, что их никто не может запомнить. Вот увидите, через пять лет эти слова будут отменены. Этот гимн явно не получился. Никогда люди не будут стоять и петь его со слезами на глазах. Не будет этого, потому что слова циничны, пусты и бездарны! Россия, за спиной которой такая великая поэзия, изрыгнет из себя этот гимн. Президент был очень неправильно ориентирован своим окружением на якобы всенародное желание этого гимна.

Так вот, когда я слышал выступление Слиски, я смотрел на нее и поражался, что женщина с таким низким культурным уровнем является вице-спикером Думы. Хотя если оглянуться, так и Жириновский - просто национальный позор: а ведь тоже вице-спикер! Хакамада - интеллектуальная женщина, тут ей не откажешь. Но как у нее язык повернулся сказать в свое время о бастующих шахтерах, которые стучали касками, что, если им нечего делать, пусть лучше грибы в эти каски собирают?! Как она могла при всей рисуемой на лице интеллектуальности быть такой бесчувственной?! Не Хакамадой, а Хиросимой!

- Вы бы отпустили свою жену Машу в политику?

- Нет, я не желаю ей этого, а она не желает этого мне. Но повторяю: я из политики как поэт не уйду. Никогда! Даже тогда, когда все будут трусить писать - как сейчас трусят писать о Чечне, как трусили писать о расстреле Белого дома. Я горжусь тем, что все-таки нашелся поэт, который не отвернулся от этого, и этим поэтом был я. Я готов подписаться под каждой строчкой того, что я написал о расстреле Белого дома. В этой истории были отвратительны и антинародны обе стороны. А народ представлял никому неизвестный священник, который вышел с иконой и встал между стреляющими в друг друга людьми, обалдевшими от борьбы за власть. Он пытался их остановить и вразумить, то есть делал то, чем и должна заниматься наша Церковь. А то она больше уделяет внимания политиканству и торгашеству, вместо того чтобы заниматься защитой народа и его совестью.

- Вот вы не принимаете перелицованный Гимн, а между тем власть апеллировала к большинству, которое его принимает!

- Да, власть ссылается на так называемое большинство, но оно, по-моему, было в достаточной степени скомпрометировано в прошлом: именно это большинство осуждало Пастернака, а в 1937-м голосовало за уничтожение "врагов народа". Мало ли было примеров поведения оглупленного большинства?! Народ воплощают его лучшие представители, а не так называемое большинство. Пушкин, Толстой, Некрасов, Шостакович - это народ! А сейчас, к сожалению, опять намечается разрыв между талантливыми людьми и властью. Это очень опасно. Я считаю своим долгом предупредить мою Родину об этой опасности.

- А вы не боитесь, что Никита Сергеевич Михалков может на вас обидеться за упреки в адрес Гимна?

- Никита Михалков - очень талантливый режиссер, но, но, но... Но я сомневаюсь, что он - убежденный монархист, если одновременно он стоит за сохранение мавзолея Ленина.

- Может быть, у него происходят какие-то процессы на генном уровне?

"На суше точно также бессмысленно и просто по чьей-то прихоти гибнет огромное число людей"

"Путин - обычный кандидат"

Дмитрий Медведев, руководитель предвыборного штаба и.о. президента, считает, что преимущества действующего лидера могут в любой момент обернуться провалом

Из досье "НГ"

Дмитрий Анатольевич Медведев окончил юридический факультет Ленинградского университета. Защитил кандидатскую диссертацию по вопросам частного права, параллельно занимался юридической практикой. В 90-м году был приглашен на работу в мэрию Санкт-Петербурга, где в 92-м году познакомился с Владимиром Путиным. Одновременно преподавал на юридическом факультете ЛГУ дисциплины частноправового цикла: гражданское право, римское право. По предложению Владимира Путина в 1999 году перешел на работу в аппарат правительства, а затем и в администрацию президента на должность заместителя главы администрации, курирующего вопросы взаимоотношений с правительством.

- ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ, многие ожидали, что руководителем предвыборного штаба Владимира Путина станет какой-либо известный политтехнолог, имеющий богатый опыт проведения избирательных кампаний. Почему выбор был сделан в вашу пользу? Успели ли вы подготовиться к такой роли?

- Это предложение стало и для меня довольно неожиданным. Так получилось, что Владимир Владимирович счел возможным поручить эту работу мне. Подозреваю, что какую-то роль сыграли наши прежние отношения с Путиным, сложившиеся во время работы в Петербурге и продолжившиеся в Москве. Я согласился, хорошо осознавая не только оказанное мне доверие, но и ответственность за четкое осуществление предвыборных мероприятий. Пришлось определить ряд организационных моментов, выстраивая систему мероприятий штаба, схему взаимодействия с организациями и гражданами, вовлеченными в предвыборный процесс. Нужно было внимательно изучить новый закон о выборах президента Российской Федерации - своеобразный "катехизис" нынешнего избирательного марафона. Кстати говоря, следует отметить, что штаб - временное образование и не имеет статуса юридического лица с фиксированной структурой. Его цель зрима и вполне прозаична.

- Намерены ли вы привлекать к своей работе признанных специалистов в области проведения предвыборных кампаний?

- Штаб не является элитным клубом, куда закрыт доступ обычным людям. Мы рассчитываем на помощь всех, кто готов оказать поддержку Владимиру Владимировичу Путину как кандидату. В ближайшее время будет открыта общественная приемная штаба для организации связи с избирателями. У нас нет линейной ориентации на звездные имена или на использование специальных политических технологий. Основу штаба составляют коллеги Путина, члены инициативной группы кандидата, доверенные лица. Среди них немало серьезных людей, которые подготовлены к проведению избирательной кампании и имеют за плечами опыт выборов прошлых лет. Особо хочу подчеркнуть: мы заинтересованы в максимально чистых выборах, без использования административно-властных ресурсов и специфических технологий. Работа штаба, всех лиц, участвующих в выборной кампании Путина, полностью будет соответствовать Закону о выборах президента Российской Федерации от 31 декабря 1999 года.

- Нынешняя президентская кампания проходит в предельно сжатые сроки. Как вы считаете, это обстоятельство помогает или мешает представляемому вами кандидату?

- К сложившейся ситуации нужно относиться философски: сокращенные сроки и помогают, и мешают. С одной стороны, краткий период предвыборной кампании хорош тем, что он мобилизует кандидатов и их штабы, оставляя меньше времени для закулисных маневров и грязных технологий. С другой - время спрессовалось так, что те мероприятия, которые стоило бы проводить в нормальном режиме, мы вынуждены делать очень быстро. Хочу специально отметить, что Владимир Владимирович предельно серьезно относится к своей предвыборной кампании. Сегодня он выступает как обычный российский гражданин, участвующий в предвыборной гонке путем соревнования с другими претендентами. Поэтому Владимир Путин - нормальный кандидат в президенты, выполнивший установленные законом формальности. Специфика его положения состоит только в том, что в настоящее время он занимает высший государственный пост. Это, кстати говоря, полностью соответствует действующему законодательству.

- Тем не менее многие считают, что Владимиру Путину не обязательно проводить полноценную предвыборную кампанию - занимаемое им положение фактически гарантирует победу.

- Да, Путин будет до конца избирательной кампании исполнять обязанности, возложенные на него Конституцией. Он просто обязан это делать. Для Владимира Владимировича неприемлема ситуация, когда по каким-то сугубо технологическим соображениям он должен временно снять с себя государственные полномочия и осуществлять мероприятия по заранее спланированной предвыборной программе. Я думаю, что вы согласитесь, что в нашей стране подобные решения очень опасны и могут нанести огромный вред. Более того, я вообще не считаю справедливым говорить о какой-то форе, существующей у премьер-министра. Преимущество действующего лидера государства в любой момент может обернуться для него провалом. Любой промах, ошибка такого кандидата прямо бьет по его избирательному потенциалу. И если другие лица, которые видят себя в Кремле, вправе отстаивать самые утопические идеи, занимаясь откровенным популизмом, то все действия Путина находят прямой отклик в нашей повседневной жизни. Отсюда его задача не легче, а гораздо сложнее, чем у других кандидатов. Деятельность Путина на высшем государственном посту (а вернее - постах) не может рассматриваться в качестве предвыборной агитации. Иное было бы аморально. Задача главы государства состоит в обеспечении стабильного состояния нашего общества, гарантировании прав и свобод российский граждан, как бы высокопарно это ни звучало. В этом смысле проблемы, которые стоят перед Путиным-премьером и Путиным-кандидатом в президенты, одинаковы.

- Многие считают, что президентская кампания будет весьма напряженной - с использованием информационных войн и прочих методов предвыборной борьбы. Готовы ли вы к такому повороту событий? Есть ли у вас некий план противостояния?

- Есть, конечно. Понятно, что войны, в том числе и информационные, не лучший способ выяснения отношений. В том случае, если кто-либо попытается объявить нам такую войну, мы найдем эффективное и, как иногда говорят военные, несимметричное решение. Если же говорить серьезно, для Путина существенны не какие-то выпады оппонентов, а настроения избирателей. Они же связаны с общей ситуацией в стране, с курсом, который проводит президент и его правительство. Поэтому поле для избирательного маневра у Путина уже, чем у других. Его конкуренты могут использовать самые яркие, разящие аргументы. Кандидат, занимающий государственный пост, обязан действовать, а не просто давать оценки.

- Все с нетерпением ждут предвыборной программы Владимира Путина. Когда она будет представлена? На какую идеологическую платформу намерен опираться и.о. президента?

- Программа должна стать симбиозом основных ценностей, которые, по мнению кандидата, являются главными ориентирами развития нашего общества на ближайшие годы. Основные тезисы этой программы, чтобы ни говорили оппоненты, уже были озвучены кандидатом. Это и диктатура закона путем установления должного правопорядка на всей территории России, и защита общества от преступности и терроризма, и обеспечение гражданских свобод, и приоритет прав личности, стабильности и неприкосновенности права собственности. Большинство названных позиций основываются на Конституции России и являются прямыми обязанностями президента. Системное изложение программных позиций будет обнародовано кандидатом в ближайшее время. Наконец, глобальная стратегия развития нашего общества на длительную перспективу должна быть заложена в Президентское послание, с которым, видимо, выступит избранный народом России президент.

- А как вы намерены совмещать работу в администрации президента с обязанностями руководителя предвыборного штаба?

- Я уже ушел в отпуск.

- Вы вместе с Владимиром Путиным работали в правительстве, а теперь перешли в Кремль, став членом его "питерской" команды. Как будут складываться ваши взаимоотношения в период предвыборной кампании?

"Удобные люди", пассионарии и другие

Первое заседание обновленного Совета соотечественников при Госдуме РФ состоится 20-21 ноября

Совет соотечественников при Госдуме РФ соберется в новом составе: ротация кадров коснулась как депутатов российского парламента, так и руководителей русских общин и организаций в ближнем зарубежье. Возглавляет Совет соотечественников председатель комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Борис Пастухов, которому будут помогать вместе с другими депутатами его заместители по комитету - Сергей Апатенко (фракция "Единство"), Вячеслав Игрунов (фракция "ЯБЛОКО") и Георгий Тихонов (депутатская группа "Регионы России"). В Совет соотечественников вошли также заместитель председателя комитета по международным делам Константин Косачев (фракция "Отечество - Вся Россия") и председатель комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко (группа "Народный депутат"), депутаты Артур Мяки (фракция "Союз правых сил") и Олег Финько (ЛДПР).

Что же касается представителей российских соотечественников за рубежом, то их в общей сложности оказалось чуть больше 40 человек - в этот список наряду с людьми уже известными - такими, как Валентина Ермолова из Киева, Нина Аверина из Тирасполя, Ольга Горшкова из Вильнюса, Ирина Джанаева из Цхинвала, Сергей Зинин из Ташкента, Геннадий Никитченко из Сухуми, вошли новые люди - председатель Всеукраинской общественной организации "Русское движение Украины" Александр Свистунов (Львов), председатель Общества солидарности народов Азербайджана "Содружество" Эльдар Горин (Баку), атаман общины казаков "Амударьинская линия" Виктор Дубовицкий (Душанбе), заместитель председателя правления Русской общины Молдавии Михаил Сидоров (Кишинев) и другие.

В силу объективных обстоятельств некоторые из представителей российских соотечественников вынуждены представлять не столько общественные организации, сколько самих себя - так, по рекомендации российского посольства в Туркмении в состав Совета соотечественников вошли доцент кафедры русского языка и литературы Туркменского национального института мировых языков Евгений Иванников и главный режиссер Русского драматического театра им. А.С. Пушкина Ренат Исмаилов (Ашхабад). Трудно сегодня сказать, смогут ли эти люди (судя по отзывам Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в Туркмении Анатолия Щелкунова, весьма достойные) организовать вокруг себя других людей, прежде всего русских и воспитанных на ценностях русской культуры. Еще труднее предположить, с какой степенью энтузиазма они будут защищать права соотечественников.

Сам факт отсутствия самодеятельных общественных организаций русских в Туркмении (как и в других странах СНГ) уже характеризует общественую атмосферу вокруг наших соотечественников, которым нет нужды объединяться либо потому, что сложившееся после всплеска миграции в Россию процентное соотношение русских и местного населения к таким объединениям не располагает, либо потому, что сама атмосфера по отношению ко всему русскому мало кого может подвигнуть к созданию таких объединений. Вот почему "чистоту кадров" в Совете соотечественников даже при полной ротации трудно гарантировать. В Госдуме стараются учитывать и мнение российских посольств. Ведь не секрет, что нашим посольствам, как правило, важны прежде всего "удобные люди", с которыми не было бы никаких особых хлопот (а особенно претензий со стороны местных властей), но "удобные" вряд ли будут отстаивать должным образом интересы русских. Пассионарные личности, конечно, еще попадаются, но многие уже перебрались в Россию, а оставшиеся в СНГ, как правило, проходят через сито чиновничьего отбора, что рано или поздно сказывается и на работе Совета соотечественников.

Сложность сегодняшней ситуации с "отбором кадров" заключается еще и в том, что в ряде бывших республик СНГ после массовых антирусских выступлений и заявлений официальных лиц о кознях "имперской России" вдруг выяснили, что с Россией дружить опять выгодно, поскольку сама причастность к российскому парламенту даже через экспертно-консультативную структуру открывает многие двери. Естественно, что в Совет соотечественников (иногда используя как раз канал российского посольства) рьяно стремятся энергичные и сомнительные граждане.

Кстати сказать, паспортная принадлежность к русским отнюдь не гарантирует от фальсификации числа "рядов" полумифических организаций, как не гарантирует и личную чистоплотность: до сих пор в Совете соотечественников не без дрожи вспоминают некоего г-на Забелина из Баку, за которым были замечены некие неблаговидные поступки, но вышеупомянутый г-н Забелин умудрился-таки просидеть в Совете… почти два созыва! Видимо, поэтому русские из Азербайджана, которые раньше не были замечены в какой-либо солидарности, теперь остро реагируют на любые кандидатуры "борцов", которые вроде должны представлять в российском парламенте их интересы. Почти за месяц до первого заседания Совета соотечественников в новом составе, когда окончательно утверждались списки руководителей различных организаций, русские бакинцы направили в Москву гневную петицию, где камня на камне не оставили от своих "представителей", сообщая о том, что в 1990-1995 гг. "они ругали Россию, а теперь резко перекрасились". Данная петиция, впрочем, возымела только частичное действие: возглавляющий в Баку Русский культурный центр г-н Салахов в окончательный список "соотечественников" не попал, в отличие от двух других своих более удачливых коллег, но, надо надеяться, к подобным "сигналам" Совет соотечественников впредь будет весьма чувствителен, поскольку от этой чувствительности зависит и его репутация среди русской диаспоры в ближнем зарубежье. Тем более что подобные коллизии постоянно возникают и в Латвии, и на Украине, и в Молдавии, и выход тут только в том, чтобы российский парламент и его структуры располагали собственной базой данных - и по организациям в целом, и по конкретным персоналиям.

Итак, первое заседание обновленного Совета соотечественников будет проходить в течение двух дней (20-21 ноября). Первый день отведен на встречи с депутатами Госдумы, руководителями фракций, обмен опытом и информацией, второй день предполагается посвятить встрече с членами правительственной комиссии по вопросам Содружества Независимых Государств, и, надо полагать, на этой встрече представители русских общин и организаций выскажут все свои претензии и пожелания и по поводу предполагаемых мероприятий правительственной комиссии, и по поводу финансирования программ, в том числе и гуманитарных.

P.S. Тем, кто на этот раз не вошел в Совет соотечественников при Государственной Думе (а среди них немало активных и думающих людей), на наш взгляд, особенно огорчаться не стоит: начиная с мая этого года ("НГ", 24. 05. 2000 г.) "Независимая газета" на своем специальном сайте в Интернете, а также в основных номерах и приложении "Содружество" постоянно предоставляет трибуну всем нашим соотечественникам, независимо от их официального статуса, и многие уже высказались по конкретным проблемам своего бытия в странах СНГ. Чем больше у нас в "НГ" будет достоверной и разнообразной информации с мест, тем лучше и точнее мы будем работать для координации общих усилий, будь то законодательная, исполнительная или "четвертая власть". Напоминаем всем нашим соотечественникам координаты "НГ" для связи:

Контактные телефоны: (095) 928-81-28, 923-88-04.

Факс: (095) 975-23- 46 - указать: "для Натальи Айрапетовой".

Адрес электронной почты: natasha@ng.ru

«У президента Назарбаева довольно тесные отношения с семьей Буша»

Глава МИД Казахстана рассказал «НГ» о главных внешнеполитических приоритетах своей страны

-В российских СМИ считается, что после парламентских выборов политическая ситуация в Казахстане заметно осложнилась. Может быть, пресса раздувает несуществующую проблему?

– Не думаю, что внутренняя ситуация в Казахстане заметно осложнилась. Трудно себе представить, что в какой-либо из стран СНГ, и даже в России, спикер парламента мог бы заявить, что он не согласен с итогами выборов, и уйти в отставку. Для нас это нормальное явление. В конце концов это проявление демократии. Хотя мы признаем, что недостатки в ходе выборов все же были и их необходимо учесть.

– Многие казахстанские политики публично выражали свое отношение к прошедшим выборам, не было только вашей оценки...

– Да, это так. В интервью с вами впервые высказываюсь на эту тему. Я министр иностранных дел и поэтому не счел возможным комментировать внутреннюю проблему. Единственное, о чем я говорил, так это о докладе ОБСЕ. Считаю, что это сбалансированный документ. Хотя мы не скрывали своего разочарования по поводу резких оценок, высказанных этой престижной международной организацией. Но я согласен с тем, что были допущены серьезные ошибки. Вместе с тем в докладе был отмечен и прогресс Казахстана в развитии демократических процессов, особенно по сравнению с выборами 1999 года.

Америка меняет отношение к России после "Норд-Оста"

Сенсационные подробности круглого стола в редакции "НГ", в ходе которого впервые прозвучала новая парадигма чеченской проблемы, озвученная послом США в России

Журналистам нужен кодекс поведения при ЧП

Лукин: Я думаю, что недавние московские события найдут свое продолжение в нескольких аспектах. Мы впервые провели террористическую операцию, по результатам которой есть сомнения: успешна она или нет? Ведь ранее мы проводили явно неуспешные операции такого плана, например в Буденновске. Итог московской операции состоит в том, что взрыва, которым грозили, так и не произошло и значительная часть заложников освобождена. Но вместе с тем результат ужасен, потому что количество жертв очень большое. Хотя оно не превышает какие-то определенные пределы, о которых часто говорят профессионалы, нам-то ведь должна быть дорога каждая человеческая жизнь.

Но все же и через такой проблематичный результат появляется некий луч надежды на то, что с терроризмом можно бороться. Но если возникнет ситуация, когда со ссылкой на антитеррористические меры будут ограничиваться важные гражданские права, свобода печати - то это будет означать, что операция закончилась успехом террористов.

Самая большая трагедия может заключаться в том, что либо террористы разваливают общество и прямо доминируют над ним, либо общество, защищаясь от терроризма, становится совершенно иным, становится государством такого типа, который описал Джордж Оруэлл.

Самая великая задача, которая должна объединить нас, США и Европу, состоит в том, чтобы действительно победить терроризм, сохранив те ценности и те человеческие установки, которые составляют основу нашего миропонимания. Необходимо победить не банду, не группировку террористов, а победить терроризм как явление, как запрос на коренную ломку цивилизованного общества.

Ведущий: Господин Вершбоу, каков был подход к подобным проблемам в вашей стране после событий 11 сентября прошлого года?

Вершбоу: Следует отметить, что недавний теракт в Москве вновь напомнил: угрозы нашим странам - общие. Кроме того, мы еще раз убедились, что наши самые крупные города весьма уязвимы перед терактами. Следует признать, что последние события бросили вызов США. Каким образом, сохраняя гражданские свободы, укреплять меры безопасности и поддерживать бдительность в обществе?

Я согласен с Владимиром Лукиным в том, что, если мы пожертвуем ради безопасности нашими правами и свободой, это будет означать победу террористов. Мы должны найти способ предотвратить эту угрозу, одновременно сохраняя наши ценности неизменными. Нам удалось путем укрепления мер безопасности в аэропортах, созданием системы контроля за террористами избежать ограничения гражданских свобод. Конечно, некоторые шаги вызывают противоречия и споры в нашей стране, и это хорошо, поскольку мы можем дискутировать на подобные темы, обсуждать их на открытых форумах, в том числе и здесь, за нашим круглым столом.

Вы спросили, как возникшая после московских событий ситуация может повлиять на американское восприятие чеченского конфликта и на поиск возможных способов выхода из этой конфликтной ситуации? Наша позиция по этому вопросу сводится к тому, что мы по-прежнему считаем, что эту проблему нельзя решить исключительно военным путем. В то же время такие лица, как Масхадов и близкие ему представители чеченцев, полностью себя дискредитировали и не могут быть полноценными партнерами на переговорах, поскольку они имеют отношение к акции в Москве. Будучи друзьями России, мы все чешем затылки, пытаясь придумать, как же выйти из этого положения, особенно после этого ужасного теракта.

Караганов: Я думаю, что определенные ограничения прав и свобод граждан неизбежны. Более того, я считаю, что они необходимы не только в России, но и во всем остальном демократическом мире. Мы прожили 20 лет спокойной жизни, а теперь мир вступает в длительный период кровавой нестабильности, войн, террористических угроз и т.д. В подобной ситуации мы должны иметь адекватные инструменты борьбы с этими явлениями.

Вопрос заключается в том, какие свободы будут ограничиваться и как это будет происходить? За этим столом, конечно, должны были бы сидеть и наши европейские друзья. Ибо европейцы до сих пор прячутся, как страусы, от тех проблем, которые существуют в остальном мире, да еще и пеняют нам и американцам, например, на то, что многие российские граждане выступают за смертную казнь, а в Америке ее никто и не думает отменять.

Что касается России, то нам необходимо реализовать ряд мер, которые могут привести к ограничению некоторых свобод, но должны в конечном итоге эти свободы защитить. Но я целиком согласен с Владимиром Лукиным в том, что если начнется ограничение основных гражданских свобод, свободы СМИ, то тогда терроризм выиграет. Возможно очень узкое ограничение свободы прессы только в одном аспекте. Это непосредственная работа с террористическими группировками и непосредственное освещение самих террористических акций.

Александр Вершбоу не сказал об этом, но в Америке существует подобное правило. Необходимо нечто подобное создать и у нас, причем в законодательном порядке. Этим должно заняться само журналистское сообщество, выступая в данном случае как неотъемлемая часть гражданского общества. Одно дело - если это будет навязываться откуда-то сверху, и совершенно иное, если это превратится в совместный процесс журналистов и властей.

Я не очень боюсь, что наша страна превратится в некое чудовищное полицейское государство. Наоборот, я опасаюсь, что у нас будет недостаточно мощное полицейское государство - в том смысле что милиция останется столь же малоэффективной службой, каковой она была до сих пор.

Уткин: Первый вопрос, который мы поставили на обсуждение, - это насколько исторический опыт США подходит к оценке ими чеченской ситуации. Когда мы оцениваем ситуацию на Северном Кавказе, в Чечне, мы смешиваем два элемента, которые присутствуют и в американской, и в нашей истории, но в американской они удалены во времени, а у нас они просто смешиваются.

Первый - террористический, второй элемент - сецессии (отделения), т.е. сепаратизма. Мы постоянно смешиваем эти две составляющие величины сложного процесса. Как американцы расправлялись с терроризмом, который пришел в США из-за рубежа, с 19 мусульманами на самолетах - мы видели в Афганистане. Что касается сецессии, то здесь американский опыт совершенно однозначен. После отделения в 1861 году Юга последовали 4 года страшной войны, миллион погибших, и южные штаты, которые самым демократическим путем проголосовали за свою независимость, были возвращены в союз. Проблема сепаратизма была решена военным способом.

Поэтому, рассматривая чеченскую проблему и копаясь в поисках аналогий в американской истории, мы должны видеть два элемента. Первый: отвечая на сецессию, мы должны действовать методами президента Линкольна. Второй: в том, что касается терроризма, не забывать, что чеченцы являются нашими согражданами, а не заезжими арабами, это не группа лиц, которая прилетела из Саудовской Аравии и Египта.

Мы не можем позволить себе действовать посредством ковровых бомбометаний. В данном случае сепаратизм и терроризм варятся в одном котле. А их в схожей ситуации не смогли развести ни англичане, ни испанцы.

Борясь с проблемой терроризма, американцы ужесточили внутреннюю дисциплину - фактически создано министерство внутренней безопасности. Подходит ли этот опыт нам?

Я не верю в эффективность завинчивания гаек. Можно закрыть телеканал, газету. Можно всех граждан заставить поставить отпечатки пальцев. Но ведь паспортная система и сейчас не работает, а она у нас в отличие от США существует с 1933 года. Помогло ли нам это на Кавказе? Никоим образом. Западный тотальный контроль в России просто невозможен - ему помешают плохие дороги и воры.

На въезде в Москву вы можете заплатить 200 долларов и получите новый паспорт, а заодно регистрацию и даже прописку. В любом переходе вам предлагают трудовую книжку с завершенным стажем вашей работы или диплом элитарного вуза с подписью ректора и со всеми оценками. Расшатанная общественная мораль страхом не излечивается, здесь все решает пафос гражданственности, а он дискредитирован, правда, надеюсь, что временно.

Может быть, помогло бы создание, скажем, сборочной линии "Дженерал моторс" в Грозном - это рассосало бы тамошнюю 90-процентную безработицу. Нам надо понять, что мусульманский мужчина не может прийти домой с пустыми руками. Мы не можем в одночасье изменить нравы народа, которому в 1991 г. предложили взять максимум суверенитета.

Абсолютно необходимы целенаправленные усилия, повышение уровня занятости. Это единственный надежный путь в борьбе с терроризмом с Северного Кавказа. А без этого - только очередные проверки на дорогах и амбразуры на блокпостах.

Либеральные силы в дефиците

Павловский: Сейчас речь идет о постепенном втягивании нашего общества в обсуждение последствий недавних трагических событий. Это основа потенциально рациональной политики, потому что каждой группой, каждой политической партией и - не в последнюю очередь - исполнительной властью должны быть выработаны решения по приспособлению к новой ситуации.

Вопрос о военной цензуре возник в дни кризиса, когда проявилось вопиющее, просто фантастическое отсутствие самоцензуры у журналистов, причем на сей раз уже нельзя было сказать, что за этим стоят олигархи. Нет, это была просто полная политическая безответственность, доходившая порой до садизма, как это случилось во время ток-шоу с несчастным отцом, ребенок которого сидел в зале под дулом автомата. Террористы тоже могли наблюдать за всем этим и в зависимости от ситуации корректировать свое поведение.

Мне трудно представить нечто подобное в странах Европы или в США. А ведь были еще попытки вывести террористов в прямой эфир, что уж абсолютно недопустимо. Ведь все должно предотвращаться на уровне простой самоцензуры. И если теперь само журналистское сообщество примет решения по этим вопросам, мне кажется, что это сильно повысит доверие к нему и в зародыше убьет идею о необходимости создания каких-либо бюрократических ведомств, призванных контролировать работу СМИ в подобных условиях.

Теперь о том, возможно ли появление элементов тоталитаризма в российском обществе после пережитого кризиса. Для этого прежде всего должны существовать силы, заинтересованные в возрождении тоталитаризма. Ведь он не растет на грядке, а всегда предполагает серьезную и квалифицированную работу определенных, враждебных гражданскому обществу сил. Лично я таких сил сейчас реально не вижу. Я вижу дефицит целого ряда позиций, представленных в обществе. Есть недостаток сил в либеральном секторе. С их стороны, думаю, должны быть представлены предложения по адаптации общества к военным задачам, должны быть сформулированы предложения по защите страны с безумно растянутыми и безумно уязвимыми коммуникациями.

Необходимо поставить и военные задачи по превентивным действиям, ибо на современный международный террор может подействовать только асимметричный ответ. Причем удары должны наноситься не по самим террористам, которые к ним готовы, а по их инфраструктуре, по наиболее значимым узлам этой инфраструктуры, но никак не по тем фонарям, по которым самим военным удобнее всего бомбить.

Бомбардировки известной парфюмерной фабрики в Судане были эффективным ударом по реальным интересам реальных групп, которым пришлось выбирать между бизнесом и спонсированием террористов. Подобные действия ограничивают на некоторое время угрозу терроризма, исходящего из данного региона.

Россия тоже должна иметь возможность легитимно применять военную силу против опасной для себя международной террористической инфраструктуры. Легитимно применять и ограниченную военную силу. Это сложная задача, сегодня мы к ней не готовы ни в военном, ни в дипломатическом отношении. Власть в одиночку этого сделать не в состоянии.

У нас много болтовни про гражданское общество. У нас оно в плохом состоянии, но оно все-таки существует. И гражданское общество должно опередить власть в требовании безопасности. Опередить квалифицированно и экспертно. И в таком случае оно сможет предъявлять к политикам определенные претензии, говорить с ними на равных. Пока общество не было к этому готово. Сейчас, после случившихся в Москве событий, возникает такая возможность. И тезис о национальном единстве должен быть расшифрован как единство сил гражданского общества, бизнеса, власти, политического сообщества.

Ведущий: Хотелось бы подробнее рассмотреть вопрос о возможных переменах во взаимоотношениях между Россией и США после событий 23-26 октября в Москве. Вправе ли Россия рассчитывать сейчас на такое же понимание своей позиции со стороны США, какое они получили от нас год назад, когда - как считают немало российских политиков и политэкспертов - Москва даже пошла на отдельные политические уступки Вашингтону, фактически одобрив его внедрение в постсоветские государства Центральной Азии? Насколько ныне совпадают позиции России и США в вопросе урегулирования ситуации в Чечне и в стратегии дальнейших действий против сил международного терроризма?

Караганов: Господин посол частично уже затронул эту тему. То, что он сказал, де-факто совпадает с российской позицией в том смысле, что мы не можем решить этот вопрос чисто военным путем. Я не вижу в наших взаимоотношениях серьезных разногласий. Было определенное недопонимание, когда нас уговаривали вести переговоры с Масхадовым, хотя и уговаривания эти в последнее время становились все более мягкими и неуверенными. Теперь я вообще практически не вижу поводов для разногласий с США. Другое дело - будет ли некая общая политика в отношении Чечни, Афганистана, Ирака, разваливающегося Ближнего Востока. Вот это - гораздо более крупный вопрос.

Вершбоу: То, как ведущий поставил вопрос, заслуживает отдельного комментария. Действительно, Россия предоставила США куда больше поддержки, чем мы могли ожидать и чем некоторые в России могли себе представить. Но я считаю неправильным говорить, что Россия пошла на какие-то уступки в отношении США, потому что в конечном итоге наши действия способствовали продвижению национальных интересов самой России.

Мы значительно сократили угрозу исламского фундаментализма, исходившего для России из Центральной Азии. Это произошло благодаря нашему успеху в Афганистане и благодаря участию России в решении афганской проблемы.

Что касается Кавказа, то с 11 сентября прошлого года США многое сделали для того, чтобы снизить вмешательство извне в чеченский конфликт. Нам удалось в значительной мере прекратить поставки оружия и денежных средств в Чечню из-за рубежа. И после первоначальных значительных трудностей нам удалось добиться большего сотрудничества с Грузией по прекращению использования террористами их территории.

В ходе этих процессов Россия и Америка заметно сблизились в понимании чеченской проблемы. Тем не менее это понимание еще не абсолютно одинаково. По нашему мнению, те политические шаги, которые в этом вопросе предпринимаются Россией, хотя и заслуживают похвалы, но пока недостаточны. Это происходит потому, что эти шаги, к сожалению, не получают поддержки населения Чечни. И, к сожалению, непропорциональное применение силы войсками подталкивает молодое поколение чеченцев прямо в объятия сепаратистов и террористов.

Ясно, что Масхадов и его люди дискредитировали себя как потенциальные участники процесса переговоров. И, откровенно говоря, у нас нет какой-то удобной формулы, которую мы могли бы вам предложить для решения чеченского вопроса. Но мы тем не менее по-прежнему считаем, что надо продолжать поиск путей политического решения этого конфликта.

Нас заинтересовали предложения со стороны Евгения Примакова и Алексея Арбатова, и мы прислушиваемся к активному обсуждению данной проблемы. Быть может, после событий в Москве необходимо какое-то время выждать, чтобы эмоции улеглись прежде, чем будут предприняты следующие шаги.

Мы считаем, что все попытки нормализации ситуации без ведения переговоров в конце концов не приведут к решению этого конфликта. Следует обратить внимание, что в Чечне продолжается насилие и сохраняется постоянная угроза безопасности личности. Без решения этих важнейших вопросов нормализация останется теорией, а не станет реальностью.

Тезис о "плохих" и "хороших" террористах

Лукин: Когда мы услышали об этой ужасной акции, то сразу захотелось сопоставить то, что произошло сейчас у нас, и то, что случилось 11 сентября в США, в частности, в том, как мы реагировали на трагические события год назад и как реагировали в США и Европа на события 23-26 октября в Москве.

Год назад американцам мы, в сущности, сказали: невзирая на все большие и сложные проблемы современного мира, невзирая на наши с вами различия по некоторым вопросам, этот акт сам по себе ужасен и чудовищен, мы вас на 100% поддерживаем и, чем можем, будем вам помогать. Так мы и делаем.

Если я правильно понимаю, американская реакция на нынешние события близка к той нашей реакции. Хотя некоторый оттенок все же есть: нам говорят: все это так, но все же вы тоже неправы, и то, что произошло, является причиной следственной цепочки, в которой ваша вина присутствует. Такая интонация в какой-то мере справедлива, но думаю, что в эти дни она не очень уместна. Потому что сейчас всем надо сконцентрироваться на некотором черно-белом принципе - да или нет терроризму, а затем уже размышлять.

Бархам Салех: "Мы не хотим менять одного диктатора на другого"

По мнению премьер-министра Курдистана, формировать временное правительство Ирака еще рано

-Господин премьер-министр, вы не боитесь, что в ответ на участие курдских партий в антисаддамовской коалиции Багдад может нанести превентивные удары по Иракскому Курдистану?

- Народ Курдистана всегда находился под угрозой уничтожения со стороны багдадских правителей. Мы укрепляем отношения с Америкой и с другими странами мирового сообщества прежде всего в целях защиты нашего народа от репрессивного режима. Нашу безопасность последние 10 лет обеспечивали США и Великобритания. Если бы не создание "зоны безопасности", иракский режим продолжал бы проводить политику геноцида курдского народа независимо от того, состоим мы в оппозиционной коалиции или нет. Наша борьба против Саддама Хусейна не зависит от Америки, ведь было время, когда Саддам поддерживал тесные отношения с США. Наши нынешние связи с Вашингтоном вписываются в контекст общей борьбы за свободу и демократию в Ираке. Мы счастливы, что получили поддержку великих держав Запада, и будем еще счастливее, если почувствуем такую же поддержку со стороны России.

- Какова ваша позиция в отношении планов США начать новую войну против Ирака?

- На неоднократных встречах с американским руководством мы всегда заявляли, что наша позиция зависит прежде всего от наших собственных политических интересов. Мы не готовы поддержать войну, если ее целью будет замена одного диктаторского режима другим. Без сомнения, мы будем сотрудничать с любой страной, которая станет помогать народу Ирака строить новое демократическое федеративное государство.

- Можно ли говорить сегодня о том, что иракская оппозиция действительно объединилась?

- Большинство сил иракской оппозиции, особенно крупные партии, поддерживают устранение диктаторского режима и создание демократического федеративного Ирака. В вопросе о будущем страны есть различные мнения и подходы, так как в нашей стране общество столь же неоднородно, как и в большинстве государств мира. Но в Ираке это проявляется особенно ярко, поскольку здесь живут представители различных национальностей и религиозных конфессий - арабы, курды, ассирийцы, туркмены, халдеи, мусульмане-сунниты и мусульмане-шииты, христиане, езиды. Все они имеют собственные идеи, отражающие разные взгляды на будущее страны. С другой стороны, 35 лет Ираком управляет диктаторский режим партии "Баас", который не допускает даже намека на демократию и политический плюрализм. Если под единством оппозиции понимать единую позицию по принципиальным вопросам, то оно есть. Все наиболее влиятельные партии выступают за единый демократический федеративный Ирак. Что касается создания временного правительства, то часть оппозиции выступает за его немедленное формирование, другие считают, что это возможно лишь после свержения Саддама Хусейна. Лично мое мнение - формировать кабинет министров в какой-либо форме пока преждевременно, поскольку большая часть иракского народа, проживающая на подконтрольных Саддаму территориях, не может принять участие в избрании своих новых руководителей.

- В Иракском Курдистане два правительства, представляющие две партии - ДПК и ПСК. Как долго будет сохраняться такое положение вещей?

- Сегодня отношения между ПСК и ДПК хорошие, как никогда. На международных встречах мы выступаем с единой позицией по всем принципиальным вопросам. В городах Эрбиль и Сулеймания открыты штаб-квартиры обеих партий. 4 октября 2002 года возобновил работу единый курдский парламент, сейчас ведется подготовка к созданию единого правительства, которое будет сформировано по итогам новых всеобщих парламентских выборов, намеченных на лето.

- Что происходит с исламистскими группировками в Курдистане - они разбиты или ушли в глубокое подполье ?

- Даже такие великие державы, как США и Россия, с трудом справляются с проблемой терроризма. Наши возможности ограниченны, мы находимся в сложном географическом и политическом положении. Одни мы справиться не можем. Боевики "Ансар аль-ислам" все еще не уничтожены. Мы располагаем информацией о том, что есть контакты и сотрудничество между ними и чеченскими фундаменталистами. Но нам предстоит еще выяснить, являются ли курдские и чеченские террористы звеньями одной цепи, объединенными одной идеей.

- Будут ли подтверждены новой властью контракты, подписанные с саддамовским режимом?

- Я не могу взять на себя ответственность решать за будущее правительство Ирака. Мы выступаем за демократию, и только новое правительство, которое изберет иракский народ, будет иметь право решать подобные задачи. Но я думаю, что в отношении контрактов новое руководство будет рассматривать каждый конкретный случай. Можно предположить, что странам, поддерживающим диктаторский режим, в новом демократическом Ираке не следует искать своей выгоды.

- Вас не смущает перспектива резкой дестабилизации ситуации на всем Ближнем Востоке после начала американских ударов по Ираку?

- Ирак занимает одно из центральных мест в регионе. Безусловно, изменения в Ираке приведут к изменениям во всем Ближневосточном регионе, что коренным образом изменит существующий баланс сил в районе Персидского залива. Но опасаться дестабилизации не стоит, так как демократические изменения в Ираке могут только положительно повлиять на ситуацию в регионе. Тем более что нужно как можно скорее выходить из существующей тупиковой ситуации.

- С какой целью в начале декабря посол России в Ираке Владимир Титаренко ездил в Курдистан?

- Как сказал нам господин Титаренко, целью его визита было более глубокое изучение ситуации в регионе и консультации с курдской администрацией. Я думаю, что это был очень важный визит. Для того чтобы понять друг друга, мы должны общаться.

- Какой вы видите роль России в будущем Ирака?

Боевая инвентаризация в Крыму

Украинских инспекторов не останавливает приказ командования Черноморского флота, запретившего пускать их на российские объекты

Готовность пересмотреть условия пребывания российского Черноморского флота в Крыму и провести инвентаризацию его объектов, объявленная Киевом в разгар «газовой войны», в первые посленовогодние дни подтвердилась реальными шагами. По сообщению из штаба ЧФ, уже зафиксированы попытки проникновения украинских чиновников на ряд объектов флота. И в первую очередь – на те, от которых зависит безопасность судоходства. В частности, как следует из сообщения пресс-службы ЧФ, 6 января 2006 года на Ялтинский маяк, который входит в состав гидрографической службы Черноморского флота, попытались проникнуть специалисты из украинского государственного предприятия «Госгидрография».

Эту «атаку» военнослужащие ЧФ «отбили», но вполне вероятно, что подобные инциденты вскоре начнут происходить в массовом порядке и на других объектах флота. Накануне Нового года правительство Украины разработало и утвердило план действий по проведению инвентаризации имущества, переданного Черноморскому флоту России. На выполнение плана действий отведено 2 месяца.

Судя по ялтинскому инциденту, украинские чиновники готовы проводить инвентаризацию ЧФ самыми решительными методами. Против чего, естественно, категорически выступает российская сторона – в частности, об этом заявляет главком ВМФ Владимир Масорин. Как сообщают военные источники, на ЧФ на днях издан соответствующий приказ, предписывающий всем командирам и начальникам флота категорически запретить какой-либо допуск украинских чиновников на объекты ЧФ. Как видно из последних событий, приказ издан очень своевременно.

Вацлав Гавел: "Россия кончается на границе с Белоруссией"

Президент Чехии шокирован тем, что российское общество поддерживает войну в Чечне

Чешский президент Вацлав Гавел нечасто высказывается на международные темы. Тем серьезнее воспринимаются его размышления и предложения, прежде всего в Европе, истории, а чаще будущему которой обычно посвящены его рассуждения и идеи. Где бы ни выступал Гавел - на трибуне международного форума, перед парламентариями какой-либо страны или на страницах известного издания, - он всегда говорит откровенно, не жалея чувств слушателей.

В начале этой недели чешский президент дал интервью пражскому политическому еженедельнику "Респект", в котором по просьбе журналистов коснулся в том числе и тем, близких и актуальных для российского читателя. "НГ" вопреки своей обычной традиции не воспроизводить материалов чужих изданий перепечатывает с разрешения пражского еженедельника часть интервью с Вацлавом Гавелом.

-"МАЙН кампф" (автобиография Адольфа Гитлера, впервые после войны изданная на днях в Праге. - А.К.) пробуждает коричневые ресантименты. К их носителям в Австрии обращается Йорг Хайдер, кое-кем подаваемый лишь в качестве пустомели, а другими - как модель ксенофобных тенденций в Европе. Подобный диагноз взглядов мы видим и в подходе к войне в Чечне: одни утверждают, что кровь на Кавказе текла всегда, другие находят в этой войне модель новой российской жестокости. Что вы считаете большей угрозой для Чешской Республики - Хайдера или истребительную войну в Чечне?

- Я бы прежде всего задумался над тем, что хуже для человеческого рода. И конечно, хуже - война в Чечне, потому что там, в принципе уничтожается целый народ. Йорг Хайдер нам пока никакого народа не уничтожает и вроде бы сейчас не собирается. То, что он болтун и что Европа - согласно своему историческому опыту - должна относиться к подобной болтовне чувствительно, об этом не может быть споров. Но с точки зрения сегодняшних атак на род человеческий - хуже эта война.

- Можем ли мы в нынешней фазе войны сделать что-либо для чеченцев?

- По крайней мере две вещи: во-первых, максимально поддержать гуманитарную помощь, которую взяли на себя неправительственные организации, выделить и некоторые государственные средства, дав этому соответствующую публицистическую поддержку. Это чрезвычайно важно и психологически - чтобы люди в Чечне видели, что о них кто-то знает, что их кто-то замечает. А во-вторых, говорить то, что мы о войне думаем, говорить это во время двусторонних переговоров и на международном уровне в рамках тех организаций, в рядах которых мы состоим.

- В своем письме Владимиру Путину после его избрания (президентом России. - А.К.) вы назвали эту войну трагической. Это максимум, что может заявить представитель Чешской Республики?

- Об этой войне я высказывался неоднократно и в более острых выражениях. Однако письмо с поздравлениями мне представляется не самым подходящим поводом для этого. Пожалуй, меня более всего шокирует универсальная поддержка, которую оказывает этой истребительной войне российская общественность. Когда я слышу, как режиссер Никита Михалков высказывается в пользу окончательной победы и окончательного решения, у меня проходит мороз по коже и я стыжусь за своего коллегу-художника.

- Парламентская ассамблея Совета Европы собирается голосовать о приостановке членства России (интервью бралось накануне голосования. - А.К.). Должны ли ваши представители поддержать это решение?

- Да. Депутаты независимы, и негоже мне вмешиваться в их дела; тем не менее я бы на их месте голосовал за приостановку членства.

-Вы - за государственную помощь Чечне. А что Белоруссия и поставки нашей пшеницы Минску? Должны ли мы направлять помощь и в том случае, когда это помогает режиму Лукашенко?

Воздушный парад над кладбищем испытателей

Участники авиашоу в Жуковском не проявили внимания к могилам тех, кто создавал славу российской авиации

ЗНАКОМСТВО с этим "объектом", расположенным на окраине подмосковного города Жуковский, не предусматривалось обширной программой завершившегося в воскресенье авиакосмического салона МАКС-2001. Между тем здесь похоронены более полусотни человек, заплативших собственными жизнями за многие выдающиеся достижения отечественной авиации и космонавтики. В том числе за те, что демонстрировались на авиасалоне.

Снаружи это кладбище выглядит как обычный провинциальный погост: железные ворота, березки, заросли сирени... Однако внутри сразу же бросается в глаза обилие черных обелисков, на которых изображены молодые мужчины в летных шлемах. Увиденное потрясает. Но как узнать, чем занимались эти люди, при каких обстоятельствах погибли? Увы, ни мемориальной доски, ни какой-либо информации, поясняющей, отчего на кладбище оказались похороненными сразу столько молодых авиаторов, найти не удалось. Работники сего печального учреждения также не смогли сообщить что-либо о погребенных летчиках. Пришлось довольствоваться осмотром могил и разговорами с посетителями необычного погоста.

Прямо у входа выстроились шеренгой 8 одинаковых монументов - здесь в 1994 г. был похоронен экипаж Ту-134. Рассказывают, что авиаторы производили видеосъемку полета бомбардировщика Ту-22, находясь в непосредственной близости от него. В воздухе машины столкнулись, и одна из них рухнула на землю.

Немало могил погибших летчиков встречается на центральной аллее кладбища. А обширная площадка, на которую выходит аллея, представляет собой настоящий "некрополь испытателей". Обрамляют его два ряда по десять черных обелисков. Это память о страшном 1982 годе, когда сначала в январе, а затем в июне разбились две летающие лаборатории. Здесь же захоронено еще несколько экипажей из трех человек и один - из пяти. В состав последнего входила тридцатилетняя женщина, ведущий инженер-испытатель Лариса Прошина. По рассказам, самолет совершал над Азовским морем проходы на предельно малой высоте, а виновником катастрофы стал... гусь, врезавшийся в лобовое стекло и травмировавший пилота.

"Некрополь испытателей" стал последним пристанищем для десятков летчиков и штурманов, инженеров и парашютистов, бортмехаников и бортрадистов. Здесь похоронены и два космонавта-испытателя - Александр Щукин и Анатолий Левченко. На большинстве надгробий - стандартная надпись: "Погиб при исполнении служебных обязанностей". Но разве это все, что должны знать потомки о людях, которые "ставили на крыло" современную российскую авиацию, традиционно вызывающую профессиональную зависть у авиационных специалистов во всем мире? Конечно, многие из них делали работу, содержание которой являлось государственной тайной. Но вряд ли это можно считать извинительной причиной для забвения памяти погибших авиаторов. По словам сотрудников кладбища в Жуковском, насколько они помнят, делегации проходящих здесь ежегодно авиакосмических салонов никогда сюда не приезжали и венков на могилы на возлагали.

Время работает на Гейдара Алиева

На начавшихся вчера переговорах позиция Роберта Кочаряна более уязвима

ВЧЕРА вечером в маленьком американском городке Ки Уэст во Флориде в рамках миротворческого процесса вокруг Нагорного Карабаха началась очередная встреча президентов Азербайджана и Армении. Уже известно, что обе стороны достаточно пессимистически оценили возможные перспективы саммита. И Гейдар Алиев, и Роберт Кочарян, судя по их заявлениям, никаких особых подвижек на нелегком пути к миру не ожидают. Впрочем, вряд ли могло быть по-другому: совсем недавно, перед аналогичной встречей в Париже, едва ли не открыто говорилось о неизбежности достижения некоего соглашения. Этого, однако, во французской столице не произошло, и теперь участники переговоров высказываются намного осторожнее.

Последнего не скажешь об организаторах встречи - американская дипломатия излучает оптимизм, который, возможно, не является дежурным. Более того, представители Госдепа как бы в шутку повторяют, что "не выпустят" президентов из Ки Уэста, пока не добьются какой-либо договоренности. Вероятно, с целью облегчить "тяжкий крест" руководителей противоборствующих сторон, принимающая сторона предусмотрела для них нескучную "культурную программу", включающую, например, виндсерфинг. Легко предположить, что уж в этом-то состязании 46-летний армянский лидер, не чуждый к тому же спортивным занятиям, явно превзойдет своего азербайджанского коллегу.

Во всем остальном задача, стоящая перед Робертом Кочаряном, представляется намного сложнее. Ни многочисленные личные встречи и переговоры двух президентов, ни давление посредников Минской группы ОБСЕ по Карабаху не сказались на позиции Гейдара Алиева. Руководитель Азербайджана продолжает упорствовать в своем нежелании принять разработанный Москвой, Вашингтоном и Парижем план, предусматривающий создание "общего государства", азербайджанская и карабахская части которого будут равноправны. И это несмотря на то, что данный план сохраняет территориальную целостность Азербайджана.

Неуступчивость Баку лишь на первый взгляд может показаться необоснованной. Опытный Гейдар Алиев не без оснований полагает, что время работает на него. Армения, насколько можно понять, миновала пик своих военных и политических достижений, связанных с карабахской эпопеей. Ереван также давно "разыграл" все свои геополитические козыри во взаимоотношениях с основным партнером - Россией. В Армении дислоцирована российская военная база, границы страны охраняются совместно с российскими пограничниками, важнейший объект - Армянская АЭС - является совместным предприятием, программы возрождения национального ВПК и промышленности в целом также во многом связаны с российскими смежниками.

Сравнительно недавно все это могло казаться некоторой гарантией того, что Москва если не прямо, то хотя бы косвенно в карабахском вопросе будет защищать интересы своего традиционного союзника. Однако Кремль в последнее время совершенно ясно дает понять, что больше заинтересован в налаживании добрососедских связей с Азербайджаном, а в вопросе сохранения территориальной целостности демонстрирует твердость, способную лишь укрепить Азербайджан в его неуступчивости. Разумеется, Москва при этом исходит как бы из собственных национальных интересов, однако не факт, что на деле эти интересы не подвергнутся испытаниям.

Даже при всем желании Роберт Кочарян вряд ли сумеет долго проводить линию на замораживание конфликта. Это самым негативным образом сказывается на национальной экономике Армении, никак не способствует улучшению международного имиджа страны. Кроме того, именно Армения, а не Азербайджан, подвергается транспортно-энергетической блокаде, и без мирного разрешения конфликта никакие гуманитарные призывы и официальные резолюции такого положения вещей не изменят.

Заинтересованность посредников в прекращении противостояния способна принудить армянскую сторону к постепенной корректировке своих позиций. Ведь только на первый взгляд кажется, что Армении "некуда деваться" и страна обречена вечно быть проводником интересов России в регионе. Это верно лишь в парадигме традиционных представлений. Сегодня для Кочаряна много важнее обеспечить стабильный мир, надежду на экономическое развитие и на восстановление нормальных отношений с Баку и с Анкарой, нежели российские интересы, к тому же весьма сомнительные с точки зрения интересов самой Армении. А этого невозможно добиться, во-первых, без определенных уступок в ходе карабахского урегулирования, а во-вторых, без постепенного отхода от слишком уж тесного сотрудничества с Москвой.

Вялая имитация бурной политической деятельности

Экономический кризис не подвигнул российские партии к какой-либо активности

Глобальная провокация

Трагедия 11 сентября выгодна тем силам в Америке, которые поддерживают курс на установление мирового господства

ИТАК, свершилось! Интрига, длившаяся почти месяц и державшая мир в напряженном ожидании, вылилась в демонстрацию американской военной мощи. Сопровождаемая грозным предупреждением Дж. Буша о том, что США будут считать своим врагом всякое государство и (подчеркнем особо) правительство, поддерживающее каким-либо способом терроризм, военная операция против Афганистана проецируется практически на любую страну мира. Потому что найти несколько террористов, а тем более финансовый счет какой-либо организации, связанной с террористическими действиями, - пара пустяков. Да, впрочем, можно не делать и этого, а просто обвинить какую-нибудь из "нелюбимых" стран или не поддержавшее операцию США правительство - и образ врага готов.

События, свершившиеся 11 сентября и "логично" переросшие в масштабные военные действия, придают всему происходящему мировому кошмару некую легитимность, а кое-где встречают искреннюю поддержку.

Безусловно, талибы - зло. Но ведь еще несколько месяцев назад Соединенные Штаты весьма неохотно голосовали за введение против них санкций и практически ничего не сделали для осуществления этих санкций...

Трагедия в Нью-Йорке и Вашингтоне с каждым днем ставит все больше вопросов. Причем эти вопросы носят разноплановый и разномасштабный характер: от личностей заговорщиков и надежности охранных систем в аэропортах и на авиалайнерах до того, имеем ли мы дело с началом войны цивилизаций или с радикальным проявлением противостояния по осям Север - Юг, Запад - Восток.

Но будут ли найдены ответы на главный вопрос: является ли террористическая акция 11 сентября глобальным вызовом, который терроризм бросил международной безопасности в начавшемся новом тысячелетии? Или же это масштабная провокация мощных транснациональных сил, использовавших террористический потенциал в своих далеко идущих целях? Если не понять глубинные причинно-следственные связи случившегося, то все операции возмездия окажутся войной с ветряными мельницами.

Итак, почему объектом удара стали Соединенные Штаты, страна - лидер по экономической и военной мощи, по степени влияния на формирование нового мироустройства, страна - поборник свободы, образец западной демократии и хранитель западных ценностей, лидер цивилизованного мира?

Но это лишь одна сторона медали. Другая же выглядит более мрачно.

США - это государство, объявившее всю планету Земля и ближайший космос зоной своих интересов, государство, стремящееся установить контроль над всем современным миром, государство, размахивающее самой мощной в истории человечества военной дубиной, принуждающее даже своих союзников служить только своим интересам, навязывающее всем и свои ценности, свое видение мироустройства, выстраивающее систему межгосударственных отношений по принципу "повелитель - подданный" при полном пренебрежении нормами международного права, историей и традициями других народов.

И все это во имя американских интересов, во имя подчинения американской политике, во имя провозглашенного в 1991 г. Дж. Бушем-старшим нового мирового порядка. Суть этого порядка - глобальная доктрина Монро, а проще - мировое господство. И если вернуться к вопросу о глубинных причинах случившегося 11 сентября 2001 г., то, на мой взгляд, корни этой трагедии кроются, как ни парадоксально, в 1991 г., в развале (не без помощи США) Советского Союза. Ведь именно существование СССР сдерживало реализацию глобальной американской мечты (по моему убеждению, роковой мечты) о богоизбранности США, об их праве на экспансию и агрессию против нецивилизованных народов.

И еще более парадоксальный вывод: СССР самим своим существованием играл для всего мирового сообщества, и прежде всего для США, весьма позитивную роль. Советский Союз, образуя второй полюс, балансировал мировую систему государств, делал ее устойчивой. Поддерживая бедные страны Юга и восточные ценности, СССР был для них символом справедливости и надежды перед лицом западной (прежде всего американской) экспансии. Для многих стран мира он был гарантом безопасности, опорой в борьбе за независимость в развитии национальной экономики, культуры, образования. Через ООН и другие международные организации СССР как бы выпускал избыточный пар кипящего антиамериканского гнева. Соревнование двух типов хозяйствующих структур (социалистической и капиталистической) стимулировало развитие американской экономики, а военное противостояние способствовало наращиванию военной мощи и совершенствованию военных технологий.

Удерживая США от чрезмерной агрессивности и экспансии, СССР давал американцам шанс сохранять демократическое лицо и парировал их попытки встать над миром при помощи военной силы и новых технологий.

Так что холодная война и гонка вооружений, навязанные Вашингтоном, имели и положительные особенности. Не случайно в годы этой войны сложилась система международно-правовых норм и принципов в межгосударственных отношениях, в поддержании международного мира, которыми человечество руководствуется и поныне и которые, как путы, мешают США осуществить мечту о мировом господстве.

Сегодня же в мире не видно серьезных ограничителей в лице государств (или групп государств), мешающих США проводить экспансионистскую и агрессивно-силовую политику, а ООН они попросту игнорируют. Поэтому протестный потенциал против подобных действий Вашингтона рождается стихийно. Это можно наблюдать в различных регионах мира, даже в цивилизованной Европе - вспомним многотысячные антиглобализационные демонстрации в этом году в Италии. При невозможности остановить США демократическими правовыми методами все это создает благодатную почву для терроризма.

Кстати, разумные аналитики и ученые в самих США также видят серьезную опасность американского политического курса.

Арнольд Тойнби, достаточно серьезный ученый-историк, еще в 1968 г. писал, что "постоянные военные успехи делают страну (США. - Л.И.) опасной для всего мира и для себя", а потому "США и Израиль должны быть сегодня двумя самыми опасными из 125 независимых государств".

Предупреждение Тойнби оказалось пророческим. Но будет ли оно глубоко осмыслено после 11 сентября? Скорее всего нет. США даже эту трагедию попытаются использовать для реализации своей мечты. И доктрина Монро, суть которой - "Западное полушарие - для США" - трансформируется в "Весь мир - для США". Повод для этого есть, а об истинной подоплеке, по-моему, сказано в подготовленном в декабре 2000 г. Национальным советом США по разведке докладе "Глобальные тенденции до 2015 г." В разделе "Энергетические ресурсы" есть такие выводы: "Наибольшее увеличение потребности в энергоносителях ожидается в Азии, особенно в Китае, и в меньшей степени в Индии, что отодвинет Северную Америку с места главного потребителя и составит более половины всех мировых потребностей. К 2015 г. только десятая часть добываемой в районе Персидского залива нефти будет поступать на западные рынки. 4/5 пойдут в Азию". Согласятся ли благополучные американцы подтянуть ремни и сократить потребление энергоносителей, да и не только их?

Ответ на этот вопрос дает другой серьезный исследователь-американец - Артур Шлезингер-младший в вышедшей у нас в 1992 г. книге "Циклы американской истории". Он констатирует: "США экспансионистская страна… тяга к экспансии, имеющая самые глубокие корни в экономической структуре, обеспечила в ХХ веке преданность всех администраций делу строительства империи. Нации, стремившиеся защититься от американской экономической агрессии, объявлялись угрожающими американской свободе. Отсюда война с Испанией, Первая и Вторая мировые войны, отсюда холодная война, отсюда война во Вьетнаме. Стремление к завоеванию мировых рынков согласно тезису "открытых дверей" объясняет все в американской политике". И это не пропагандистский штамп, а вывод серьезного исследователя.

Администрация Дж. Буша-младшего вряд ли станет исключением. А значит, снова война за контроль над ресурсами. Поэтому Вашингтон расставляет на важнейшие стратегические позиции свои авианосцы, стратегические бомбардировщики, мобильные дивизии. И срочно вербует союзников, включая Россию. Но союзников временных, с которыми можно будет разделить ответственность за развязывание войны и разрушение существующего мироустройства, но не завоеванные ресурсы.

Поэтому еще один парадокс. Трагедия, произошедшая 11 сентября, - это следствие американской политики и одновременно политическая удача американских и мировых сил, поддерживающих курс на установление мирового господства. Продолжение же подобной государственной линии будет непременно формировать протестный потенциал и его радикальное средство - террористические организации. Невольно закрадывается кощунственная мысль: а не являются ли акции с врезавшимися в небоскребы и Пентагон "Боингами" тщательно спланированной глобальной провокацией?

В политической истории США масштабные провокации как средство достижения стратегических целей имели место. Особенно показательны примеры последних лет. Срыв работы спецкомиссии ООН по Ираку и возобновление бомбардировок его объектов позволяют американской администрации поддерживать в сознании своего народа образ врага и постоянно держать под прицелом политику арабских стран и самого Ирака. Но самая грандиозная провокация в новейшей истории - это агрессия НАТО против Союзной Республики Югославии под предлогом защиты прав албанских террористов.

Если рассматривать версию о событиях 11 сентября как о грандиозной провокации, то необходимо выявить (предположить) мотивы и цели ее организаторов и те силы, которые выступили заказчиком этого масштабного преступления.

Что касается непосредственных исполнителей, то очевидно, что социальная среда для их появления есть и сегодня хватает людей, готовых пожертвовать собой, веря, что совершают акт самопожертвования во имя Аллаха, во имя справедливости. Этот "человеческий тротил" опасен лишь потенциально. Взрывается же он тогда, когда совершенно другие люди закладывают его под конкретный объект и взводят спусковой механизм. И я глубоко убежден, что "террорист # 1" Усама бен Ладен - это всего лишь более мощный заряд того же "человеческого тротила". Лепить его начали во времена, когда терроризм антизападного свойства получил широкое распространение, - в 60-70-е гг. Именно тогда в ряде стран Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии создавались организации, профессионально занимавшиеся подготовкой и проведением терактов. Главными объектами этой диверсионной деятельности были США, Израиль, Франция, Великобритания. СССР был огражден от нее своей политикой поддержки национально-освободительного движения.

Все эти события подтолкнули ЦРУ и "Моссад" к выводу о необходимости создания широкой агентурной сети в исламских государствах и формирования террористических структур антисоветской направленности. Ввод советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. весьма способствовал этому. Так появился и Усама бен Ладен. В печати много пишут, что "террорист # 1" ушел от своих хозяев. Ушел ли? Или перешел к другим хозяевам? В связи с бен Ладеном возникает ряд вопросов, и первый из них - о его неуязвимости. Ведь талибы - это детище пакистанских спецслужб, являющихся стратегическими союзниками спецслужб США. И сегодня, если бы Соединенным Штатам потребовался живой или мертвый Усама бен Ладен (скорее он им нужен мертвый), пакистанцы преподнесли бы его "на блюдечке".

Второй вопрос. Почему "террорист # 1" беспрепятственно хранил миллионы долларов в американских банках и никто их не трогал до сентября 2001 г.?

И еще. Почему Усама бен Ладен проявляет свои экстремистские склонности в те моменты, когда вокруг Израиля сгущаются политические тучи? Как известно, особенно мрачная обстановка для Тель-Авива сложилась именно в этом году. А если верить газете "Вашингтон пост" от 1 октября 2001 г., то именно в сентябре этого года госсекретарь Колин Пауэлл намеревался объявить о поддержке идеи создания независимого палестинского государства, и только трагедия 11 сентября отбросила эти планы. И даже в первые часы после начала операции возмездия Усама бен Ладен (или человек, очень похожий на него) опять же подыграл ее организаторам и вдохновителям, выступив с обращением к мусульманскому миру. Причем если раньше бен Ладен отрицал свою и его организации "Аль-Каида" причастность к терактам 11 сентября, то сейчас он таковую подтвердил, а значит, как бы оправдал решение Дж. Буша о начале операции. Как это ни печально, приходится констатировать: "террорист # 1" более нужен не исламскому миру, а совершенно иным силам.

Какие цели могла преследовать акция с "Боингами", если она являлась спланированной провокацией?

Сегодня на первый план выходят геоэкономические интересы, а конкретнее - защита интересов американских и транснациональных нефтяных гигантов. Так, на Балканах Вашингтон, раздувая албанский национализм и создавая сеть протекторатов и карликовых государств, решает судьбу болгаро-македонско-албанского нефтяного транспортного коридора. Эта же комбинация неприкрыто проявляется на нефтеносном Ближнем Востоке, где искусственно поддерживается ситуация управляемой напряженности, сопровождаемая постоянным американским военным присутствием и военным давлением. Верстаются подобные планы и в отношении Каспийского нефтяного бассейна.

Провокация 11 сентября как раз и решает задачи усиления военного контроля США за нефтяными маршрутами, наращивания политико-военного давления на нефтедобывающие государства, активизации нажима на ОПЕК в плане снижения цен на нефть. Так что одной из заинтересованных в провокации сторон мог быть американский и транснациональный западный бизнес.

В политической сфере цели диктовались исходя из ухудшения политического имиджа Вашингтона, которое вызвано его агрессивными действиями на Ближнем Востоке и Балканах, разрушением Договора по ПРО 1972 г., игнорированием ООН и других международных организаций, норм и принципов международного права.

Грандиозная провокация сразу же ставит США в положение обиженного, пострадавшего, которому сострадает весь мир, оправдывает военно-политические действия Вашингтона последних лет, развязывает американским "ястребам" руки для наращивания военных мускулов и размахивания "военной дубинкой". Что мы сегодня и наблюдаем.

При этом девиз "Кто не с нами, тот с террористами" как нельзя больше подходит к данной ситуации. С террористами быть никто не хочет, никто не хочет быть объектом для американских ракет. А значит - только с Америкой, разделяя с ней же ответственность за ее прошлую, настоящую и будущую политику, за ее мировую авантюру. Так что американской политикой повязаны все или почти все. А это достаточно серьезный шаг к мировому господству.

И последнее. После окончания холодной войны Соединенным Штатам удалось продвинуться далеко вперед в установлении контроля в мировой финансово-экономической сфере, достичь подавляющего военного превосходства над возможными соперниками, навязать свои подходы к решению международных политических проблем. Однако в попытках установить повсеместно либерально-демократические (по-американски) ценности Вашингтон столкнулся с сопротивлением, прежде всего со стороны исламского мира, твердо отстаивавшего свои традиции. Не удалась попытка расколоть ислам с помощью Усамы бен Ладена, Хаттаба, Басаева и прочих. Сегодня эта задача решается по двум направлениям. Первое - военной силой подавить волю исламских народов к сохранению своих ценностей, своего традиционного уклада, своего духа. Второе - используя мощь всех мировых СМИ, дискредитировать ислам как религию, как особый тип цивилизации.

Госдеп принял "хорошего" террориста

А МИД РФ передал американцам список дипломатов, которые должны покинуть Россию

Госдепартамаент США в один день умудрился сделать две, казалось бы, совершенно взаимоисключающие вещи - принять эмиссара чеченских боевиков Ильяса Ахмадова и осудить последние теракты на Северном Кавказе.

Несмотря на жесткую позицию Москвы, Вашингтон предпочел еще больше усугубить и так непростые в последнее время отношения между двумя странами. Буквально через несколько дней после крупнейшего в истории российско-американских отношений "шпионского" скандала, связанного с взаимной высылкой дипломатов, новая администрация США сделала очередной ход "в пику" Москве. Госдепартамент организовал в Вашингтоне встречу с эмиссаром чеченцев, так называемым министром иностранных дел Чечни Ильясом Ахмадовым.

Примечателен уровень, на котором согласились принять Ахмадова, - с американской стороны в переговорах принял участие исполняющий обязанности специального советника госсекретаря по делам новых независимых государств Джон Байрли. В октябре 1999 года, когда Ахмадов в последний раз был в США, его соглашались принять только на уровне экспертов. Тогда "министру" показалось этого недостаточным, и он отказался от встречи. Ахмадов ознакомил Байрли с теми же предложениями по урегулированию, с которыми он приезжал еще полтора года назад. В этот раз его, похоже, выслушали с большим вниманием и пониманием.

Конечно, у американцев есть свои аргументы. По словам представителей американской администрации, главной целью встречи с Ахмадовым было получить "из первых рук" информацию о событиях в Чечне. Однако вызывают удивление два факта. Во-первых, почему в таком случае Вашингтон не посылает в Чечню своих представителей, как это делают европейские организации. Во-вторых, почему они предпочитают приглашать так называемого "министра иностранных дел" Чечни, но не законного руководителя Чеченской Республики Ахмата Кадырова. Кадырова в сентябре прошлого года во время визита в Вашингтон не принял ни один официальный представитель. Более того, по меньшей мере странно проводить встречу с никем не признанным "министром иностранных дел" и в тот же день выражать соболезнования родственникам погибших во время последних взрывов, организаторов которого нетрудно определить.

Вчера официальный представитель госдепа Ричард Баучер выступил с официальным заявлением, в котором говорится о неизменности позиции США - эта страна не приемлет "терроризма и насилия по политическим мотивам во всех его проявлениях". Кроме того, в этом же заявлении говорится, что "США признают право правительства России на защиту суверенитета и территориальной целостности своей страны от вооруженных нападений и на защиту своего народа от насилия, чинимого террористами".

Предложения, которые на этот раз привез в США Ахмадов, якобы предусматривают начало "мирных переговоров" с Москвой, но не затрагивают вопроса о статусе республики. Вашингтон тоже не говорит о какой-либо посреднической роли в урегулировании конфликта. Более того, по словам представителей американской администрации, они всегда рассматривали Чечню как неотъемлемую часть Российской Федерации, и, естественно, утверждают представители американской администрации, они не рассматривают Ахмадова в качестве "министра иностранных дел".

Реакция Москвы на прошедшую встречу была однозначной. Вчера премьер Михаил Касьсянов выразил недовольство фактом встречи представителя госдепа с Ильясом Ахмадовым. В аппарате помощника президента РФ Сергея Ястрежембского обвинили Вашингтон в приверженности "политике двойных стандартов". В заявлении министра иностранных дел РФ Игоря Иванова, сделанном накануне встречи, решение госдепа США принять "министра иностранных дел" Чечни, "странным образом оказавшегося в Соединенных Штатах", названо "еще одним звеном в цепи недружественных акций в отношении России". МИД считает, что желание госдепа "всего лишь получить информацию из первых рук" выглядит по крайне мере странным, "если учесть, что это - руки, обагренные кровью невинных жертв". МИД обращает внимание и на тот факт, что, провозглашая бен Ладена "международным террористом номер один" и "злейшим врагом Америки", в США в то же время идут на контакты с его подвижниками. Об этом же Игорь Иванов говорил еще на прошлой неделе в интервью телекомпании Си-эн-эн: "Возникает вопрос: значит, в Вашингтоне для кого-то существует "хороший" террорист и "плохой" террорист. Значит, бен Ладен - это "плохой" террорист, а террористы, убивающие в Чечне и на Балканах, наверное, "хорошие" террористы".

Два медведя и карта России

"Единство" и "Отечество" создадут теневой кабинет

До объединительного съезда "Единства", "Отечества" и "Всей России" в одну партию осталось чуть больше недели. Вчера в преддверии этого мероприятия о ходе подготовки основных документов единой структуры - программы и устава - перед журналистами отчитывались секретари генерального совета союза Сергей Попов и Александр Владиславлев, а также глава исполкома структуры Александр Беспалов. Кроме того, была оглашена окончательная структура руководящих органов единой партии, а также ее название и эмблема.

Судя по всему, программа, которую предстоит принять делегатам на съезде, представляет собой некий временный вариант, сделанный "на скорую руку". О ней, в отличие от устава партии, присутствующие говорили лишь в общих словах. Так, Александр Владиславлев отметил, что программа будет представлять собой очень короткий и лаконичный документ, работа над которым впоследствии будет продолжена. По его словам, в программе партии "сформулировано десять ликов, образов России", к воплощению которых должны стремиться члены партии. Это, к примеру, "Россия как страна свободных людей", "Россия как справедливая страна", "Россия как сильное государство", "Россия в изменяющемся мире", "Россия и российская духовность". Кроме того, программа, по словам Владиславлева, будет базироваться на "четырех базовых ценностях - свобода, справедливость, закон и согласие".

Что же касается устава структуры, то он, судя по словам главы исполкома "Единства" Сергея Попова, будет не менее "оригинален". Он отметил, что устав - принципиально новый документ, не имеющий аналогов в России. Его беспрецедентность заключается в том, что в нем предусмотрен особый порядок выдвижения и отзыва кандидатов от партии на любые должности в исполнительных и законодательных органах власти. А также в том, что партия, строящаяся на принципах демократического централизма, будет иметь новую структуру управления, которая состоит из пяти уровней. Будет построена, так сказать, внутрипартийная вертикаль власти. Общее руководство структурой останется за высшим советом, а "конкретное руководство - за генеральным советом". На вопрос корреспондента "НГ" о том, чем же будут отличаться функции этих двух органов, Александр Беспалов ответил, что высший совет - это "отцы-основатели" (Шойгу, Лужков и Шаймиев), которые будут работать "регулярно". В свою очередь генеральный совет, по словам Беспалова, будет работать "постоянно". Он подчеркнул, что при генсовете будет создан ряд комитетов, которые станут работать по разным направлениям. А руководители этих комитетов составят основу "для теневого кабинета", который можно будет предложить во власть. Конечно, только в том случае, когда у власти "возникнет необходимость кого-то поменять".

Кроме того, получить какой-либо руководящий пост в новой партии будет непросто - только после того, как претендент на это место пройдет обучение и последующую аттестацию. А для того, чтобы стать членом партии, необходимо будет перечислять на банковский счет структуры минимум 200 рублей в месяц, хотя подход к каждому отдельному соискателю "будет дифференцированным".

Разумеется, не обошлось и без вопроса о том, возможно ли в будущем единоначалие в руководстве "Всероссийской партии "Единство" и "Отечество". На что Александр Беспалов, немного смутившись, ответил: "Единоначалие в партии будет, и все, сидящие в этом зале, знают, что это будет за человек". Разумеется, имелся в виду не кто иной как президент России Владимир Путин.

Дом без фундамента

О стиле политической архитектуры России и местном самоуправлении

ВЫЕЗЖАЯ за Московскую кольцевую, не знаешь, чему поражаться больше: масштабам коттеджного строительства или повальной архитектурной безвкусице современных застройщиков. Пузатые краснокирпичные тадж-махалы, амбарного кроя виндзоры и прочие мавзолеи кичатся друг перед другом, не замечая ни классических дворянских усадеб, ни псевдоклассики домов культуры, ни чудных подмосковных церквушек. Даже сама природа, мягкое великолепие Среднерусской возвышенности, им не указ. Архитектурой тут и не пахнет - зато характер, темперамент, вкус и культура хозяина как на ладони. Волевые, пробивные, крутые, они из любого архитектора вытрясут свои башенки, свои минареты, свои крепостные стены вместо заборов. Да и не спорят архитекторы с такими заказчиками - себе дороже. Такие заказчики в спорах не дискутируют, а обламывают.

Здание современной российской государственности чем-то напоминает такой безумный "новорусский" замок, построенный не архитектором, а единоличной волей застройщика. Чего только не наворочено в теории и практике нашего государственного строительства: суверенные государства, выращивающие национальную бюрократию, национальные округа, где безжалостно уничтожается среда обитания малых народностей, президентская власть, которая губернаторам не указ, местные самоуправления, ведущие с губернаторами затяжные войны на полное взаимное уничтожение авторитета всех ветвей власти, - и это далеко не полный список. В замке нашем трещат полы, проседают стены. Зато фасад здания в великолепии своем практически не поддается описанию. Он знатно украшен элементами федерализма, Пятой республики, Третьего Рима, безрукими античными феминами. Все законы архитектуры (читай - управления) нами повержены и посрамлены. Но они существуют объективно, то есть дают о себе знать даже своим отсутствием. И получилось у нас не здание, не дом для жизни, а - нестроение, что на языке наших предков означало анархию и разлад.

УПРАВЛЯТЬ ИЛИ ВЛАСТВОВАТЬ?

Любой дом бывает прочным лишь тогда, когда грамотно и прочно сложен его фундамент. Как бы ни старались вы украшать крышу различными завитками, если непрочен фундамент, будут трещины в стенах, а затем и крыша вместе со стенами может рухнуть. Так же и в государстве: стабильность и управляемость в значительной мере зависят от того, насколько прочно устроена власть на самом низовом, местном уровне, где она непосредственно соприкасается с гражданами, и насколько она вписывается во всю конструкцию государственного управления.

Если же проанализировать систему управления в нынешней России в ее самом нижнем звене, то из всего многообразия черт организации местной власти практически во всех регионах две обнаружатся непременно. Первая - это непрекращающаяся война, тайная или явная, между мэрами и губернаторами за влияние на муниципальные дела. И вторая - полное отсутствие всякого участия местного населения в принятии управленческих решений.

Рассуждая о природе мэрско-губернаторского конфликта, вспоминают обычно Владивосток, хотя интересные вещи можно услышать и в Краснодаре, и в Омске, и в Екатеринбурге, и в других городах. По всей России воюют губернаторы и мэры областных городов. На эти войны отвлекаются огромные средства, выбиваемые при помощи все того же "административного ресурса" из населения. Органы местного самоуправления придерживают областные налоги, губернаторы удерживают из трансфертов государственные средства, необходимые самоуправлению для исполнения его функций.

У глав местного самоуправления основной довод обычно состоит в том, что по Конституции Российской Федерации оно не входит в систему государственной власти и, следовательно, вмешательство в местные дела со стороны государства в лице властных структур субъекта Федерации, равно как и федеральных, недопустимо. Правда, когда какой-либо мэр становится губернатором, то о "незалежности" местного самоуправления он тут же забывает, потому что у нас, в сегодняшней России, как на Руси периода феодальной раздробленности: каждый князь хочет безраздельно управлять вассалами в своем княжестве, а каждый удельный князек так же безраздельно хочет управлять холопами в своем уделе. Поэтому люди меняются, а конфликт самовоспроизводится.

Но эта причина - из сферы конкуренции прав. Другая, на мой взгляд, более серьезная, лежит в сфере ответственности. За почти семь лет действия нынешней Конституции, то есть на наших глазах, во властной прослойке руководителей субъектов Федерации произошел "естественный отбор", выбраковавший так называемых управленцев - тех, кто хотел не властвовать, а управлять, то есть руководить на основе существующего свода законов. "Просто управлять" в России, оказывается, невозможно нигде. Остались те, кто смог подмять, заломать области, края или республики под себя. Заломать властно, решительно, часто с нарушениями законов. Поскольку законопослушное следование Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления" грозило губернаторам вакуумом власти. Пойти на создание местного самоуправления в том виде, как это предусмотрено законом, означало для губернаторов оказаться в пространстве с минимум власти, заполненном независимыми от государства структурами, но со всей полнотой ответственности за возглавляемый регион. Найдите руководителя, способного добровольно подвергнуться подобной операции, и смело отправляйте его в отставку - это никудышный руководитель.

Самоуправление, как и следовало ожидать, оказалось фикцией, и за эту фикцию страна расплачивается еще одним системным кризисом, разрешить который во Владивостоке или Екатеринбурге невозможно. Это предстоит сделать в Москве, притом кардинально.

Что касается возможностей для граждан влиять на местные дела, то здесь, напротив, местные начальники предпочитают не помнить, что по нашей Конституции местное самоуправление - это право населения самостоятельно решать вопросы местного значения, вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Подчеркиваю, право населения, а не местного начальства.

Получается интересная вещь. Одни ругают Конституцию за то, что она отделила местное самоуправление, как Церковь, от государства. Другие, напротив, усматривают в статьях Конституции свое право на абсолютную независимость, в том числе и от собственного народа. Да, действительно, в Конституции есть немало положений, которые нужно исправлять. Но давайте разберемся, так ли уж виновата Конституция в том, что у нас вместо самоуправления сплошное самоуправство и скандалы.

КАК МЫ ИЗОБРЕЛИ ВЕЛОСИПЕД

Для начала посмотрим, что представляет собой в мировой теории и практике понятие "местное самоуправление".

Исторические корни самоуправления в современной Европе уходят в средневековые сословные корпорации: церковные приходы, цеховые гильдии, сельские и городские общины. В 30-40-х гг. XIX века получила распространение "общественная" теория самоуправления, которая противопоставляла местные сообщества государству, представляя их как две раздельно существующие и обособленно функционирующие сферы. Считалось, что местное самоуправление носит негосударственный характер и ограничивается лишь хозяйственными интересами местных сообществ, лежащими вне интересов общенациональных. Однако уже во второй половине XIX века, и особенно с наступлением ХХ столетия, "общественная" теория уступила место "государственной", которая рассматривает местное самоуправление как часть общегосударственной системы, как одну из форм организации государственного управления на местах. И вызвано это было не борьбой теорий, а стремительным развитием индустриального общества, преодолением разобщенности между административно-территориальными единицами, расширением функций местных властей в социально-экономической сфере, которые постепенно приобрели общенациональное значение. Отдельным местным коллективам уже не под силу стало решать вопросы привлечения крупных инвестиций в жилищное строительство, обеспечивать создание рабочих мест и занятость населения, поддерживать высокий уровень потребления на основе общегосударственных социальных стандартов или уровень общественного здравоохранения и т.д. Появились общегосударственные программы, финансируемые Центром и реализуемые местными властями при его контролирующей и координирующей роли. Все это изменило подходы к местному самоуправлению, которое в современной теории государственного права трактуется как составная часть более широкого понятия "местное управление", охватывающего все единицы ниже общенационального уровня в унитарных государствах и ниже уровня субъекта Федерации - в федеративных.

Таким образом, в чистом виде понятия местного самоуправления как замкнутого исключительно своими интересами, отделенного от государства института управления, нигде в демократически развитых странах не существует. Наиболее распространенной моделью является соединение децентрализации и местного самоуправления. Так, в США на уровне штатов действует система федерализма. Следующим за штатами звеном административно-территориального деления являются графства, в которых местное управление осуществляется через систему децентрализации, при этом местные исполнительные органы (как и представительные - советы графств) избираются населением, но законом устанавливается их двойная подчиненность и ответственность: в части выполнения ими государственных функций - федеральным министерствам и ведомствам и исполнительным структурам штатов, в части осуществления местных функций - советам графств. В более мелких единицах административно-территориального деления США - таунах, тауншипах, виллиджах, муниципальных корпорациях - действует самоуправление. Но и в этом случае центральной властью и властями штатов осуществляется контроль за проведением в жизнь муниципалитетами федеральных законов и законов штатов. В частности, существует практика обжалования действий муниципалитетов не только в органы судебной власти, но и в порядке административной юстиции, т.е. в юрисдикционные органы соответствующих министерств.

Если взять европейские страны, то, например, во Франции мэр, избираемый местным советом, не только выполняет функции управления местными делами, но и имеет государственные обязанности. В части исполнения последних он подотчетен администрации департамента - вышестоящего звена административно-территориального деления. В Швейцарской Конфедерации, где достаточно развита общинная автономия, законодательно закреплена возможность административного воздействия на общинные дела в форме юридического контроля за соответствием государственному и кантональному законодательству нормативных актов, принимаемых органами самоуправления общин, и даже посредством прямого вмешательства в их деятельность и контроля за целесообразностью и своевременностью принятия тех или иных мер. В ФРГ существуют правительственные округа, которые реализуют на местах государственные задачи и осуществляют государственный надзор за местным самоуправлением.

Тем не менее, как бы ни была встроена система управления на местах в общегосударственную систему, во всех демократически развитых странах она имеет главную отличительную особенность: широко развитые формы участия населения в решении местных вопросов как посредством представительной демократии, так и прямого волеизъявления через местные референдумы, опросы и т.д. Примечательно, что в Европейской хартии местного самоуправления 1985 г. подчеркивается, что право самостоятельно решать на местном уровне часть публичных дел реализуется органами местного самоуправления прежде всего в интересах населения и осуществляется "советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования и могущих иметь исполнительные органы, несущие ответственность перед этими советами". На всех уровнях местного управления, не только там, где функционирует самоуправление, но и где действует система децентрализации, значительными правами наделены местные представительные органы, через которые обеспечивается влияние общества на местную бюрократию. Причем за исключением нескольких человек, избранных в исполнительные органы, члены советов или собраний участвуют в их работе безвозмездно, без отрыва от своих обычных занятий. Тем не менее быть избранным в местный совет или собрание - почетно. Бывший премьер-министр Великобритании Джон Мэйджор в свое время был депутатом местного совета лондонского района Лэмбинг и считал это хорошей школой.

Таким образом, исходя из главного критерия местного самоуправления - участия населения в принятии управленческих решений на местах, можно ли сказать, что у нас в России существует местное самоуправление? Скорее нет, чем да. Практически повсеместно местные представительные органы мало кого представляют и не только не контролируют деятельность местных администраций, но часто являются де-факто структурными подразделениями этих администраций. Кроме того, в большинстве субъектов Российской Федерации местные советы избраны лишь на уровне городов и административных районов. Что касается более низкого уровня - сельских или внутригородских территорий, то здесь, как правило, никаких представительных органов не избирается, а вся власть осуществляется назначаемым сверху администратором. Многие субъекты Российской Федерации устройством власти скорее напоминают страны третьего мира, когда внешне вроде бы гарантируется местная демократия и участие населения в принятии решений, но, по сути, с помощью избирательной системы и манипуляций на выборах, осуществляется авторитарная власть местных руководителей. Так, в Зимбабве вожди племен посредством выборов становятся местными администраторами, а в составе муниципальных районных советов также обеспечивается присутствие старейшин и племенных вождей.

Итак, если сравнивать нынешнее состояние организации российской власти на местном уровне с мировым опытом, то неизбежно напрашиваются два вывода. Первый: с самого начала в 1994 г. муниципальной реформы мы, как всегда, принялись "изобретать велосипед" и в результате изобрели телегу начала XIX века, пытаясь в современном обществе реализовать отжившую полтора столетия назад общественную теорию самоуправления и полностью отделить от системы государственной власти весь уровень властных полномочий ниже субъекта Федерации, отнеся его исключительно к категории местного самоуправления, а не к местному управлению. И второй: с точки зрения организации непосредственно самоуправления как важнейшей функции реализации гражданских прав населения мы находимся где-то на уровне Зимбабве.

ДЕМОКРАТИЯ - ДЕЛО ТОНКОЕ

Преодолеть этот системный кризис будет нелегко, поскольку он порожден системой, имеющей несколько степеней защиты. Здесь и ментальность основной массы людей, пока неспособных осознать себя гражданами, и ментальность управленцев, постоянно воспроизводящих, даже в молодом поколении, схемы централизованной системы советского периода, и лоббизм "удельных князей".

Тем не менее этим придется заниматься, поскольку лимит отсрочек исчерпан. Анархия и произвол, отсутствие государственной дисциплины обрекают любые социально-экономические программы на неудачу, превращают в бессмыслицу любую производительную деятельность. И рассматривать внесенные президентом в Государственную Думу законы, в том числе об изменении ряда статей Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", можно лишь как первые шаги, связанные с восстановлением государственного управления в стране.

Процессы глобализации, свободное передвижение капитала и интеллектуальных ресурсов превратили проблему привлекательности того или иного общества в существенный фактор его конкурентоспособности. Надо честно признать, что мы с вами живем в искаженной, неблагополучной, непривлекательной по мировым стандартам среде. Это, к сожалению, касается не только экологии, но и психологического климата. И нам никогда не построить нормального, пригодного для жилья дома, никогда не построить гражданского общества в современном значении этого слова, если в ближайшие десять лет мы не преодолеем главный раскол - пропасть, выросшую между народом и властью. Для этого необходимо переосмыслить взаимоотношения общества и власти, придать им новую созидательную энергию. Это возможно только в том случае, если власть на всех уровнях будет очищена, то есть вернется в русло законов, и очеловечена, то есть настроена на гармонизацию социальных отношений и экономических интересов всех слоев общества. Авторитет власти должен оберегаться как сверху, посредством действенного контроля, так и снизу, через совершенствование системы выборов и дальнейшее развитие независимых от государства механизмов общественного контроля.

Мне уже неоднократно доводилось говорить и писать о том, что нынешняя система выборов несовершенна, поскольку не учитывает реальной степени отторжения народа от власти и не преодолевает, а скорее усиливает уже существующий раскол. Даже на выборах районного уровня, не говоря уже о городских или областных, избиратели практически ничего не знают о своих избранниках и руководствуются довольно туманными, порой чисто внешними представлениями об их достоинствах. Причем эти же избиратели удивительно остры и точны в суждениях об односельчанах, вообще о людях своего круга, и о тех, с кем им доводилось сталкиваться в жизни, а не по ходу предвыборной кампании. Выбор, сделанный по ходу жизни, всегда оказывается более точным.

Совершенствуя систему выборов, мы, естественно, должны учитывать особенности российской ментальности. Повсеместные прямые выборы - отнюдь не священная корова демократии. Демократия - это школа, а в школе перескакивание через несколько классов кряду не всегда оказывается полезным. К примеру, в Соединенных Штатах Америки, где демократию выращивают уже не первое столетие, на систему прямых выборов не перешли до сих пор. И ничего, не смущаются.

Зато у нас после восьмидесяти лет советской власти и прямые выборы, и местное самоуправление, и вообще демократию ввели одним махом. Упустили из виду, что демократия вообще тонкая штучка, причем тонкость эта не в последнюю очередь проистекает из способности инициативного меньшинства навязывать свою волю большинству. Звучит вроде бы цинично, но еще циничней делать вид, что она не обладает этим замечательным свойством - в особенности у нас, в наших поселках, райцентрах и городишках (да и не только там), где инициативным меньшинством все чаще и все активней выказывают себя организованные сообщества неформального толка.

ЖИТЬ В ОБЩЕМ ДОМЕ

Выход один - в реформе государственного и местного управления пройти между Сциллой и Харибдой: не допустить разъединения страны на самодостаточные независимые от Центра территории и усиления центробежных тенденций, с одной стороны, и не поддаться соблазну восстановления жесткой централизованной системы управления - с другой. Исключительно важными для достижения этой цели являются те решения, которые будут заложены в фундамент власти - в местное звено управления.

Отдавая на откуп субъектам Федерации контроль за деятельностью местных властей, мы можем оказаться перед угрозой образования территориальных автаркий. Как свидетельствует мировой опыт, даже в странах развитого федерализма, таких, как США и ФРГ, центральная власть достаточно эффективно вмешивается в деятельность местных властей, обеспечивая тем самым реализацию общенациональных задач и целостность управления. Кроме того, на уровне государства поддерживается деятельность общенациональных общественных объединений, представляющих интересы местных властей перед федеральной властью.

Усиление влияния Центра на местные дела в полной мере соответствует и нашей Конституции, которая относит не к компетенции регионов, а именно к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов "установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления". А в ст. 132 Конституции прямо говорится, что реализация органами местного самоуправления государственных полномочий "подконтрольна государству". Что касается положения ст. 12 Конституции о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, то здесь чаще всего мы имеем дело с неправильной трактовкой понятия местного самоуправления и подменой этим термином более широкого понятия организации местной власти или местного управления, о чем я уже писала выше. Безусловно, когда мы говорим о представительных органах на местах или о формах осуществления непосредственной демократии - собраниях, сходах граждан, - то никакой их соподчиненности по уровням административно-территориального деления быть не может. Именно это и заложено в Конституцию. Скорее нуждаются в исправлении те положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законы субъектов Федерации, которые ввели столь общие принципы, что породили неуправляемость, отнеся исключительно к компетенции местного самоуправления управление всеми территориями в составе республик, краев и областей и тем самым подвесив государственную власть в правовом поле, а контроль за реализацией государственных полномочий на местном уровне полностью исключив из принятой во всем мире системы административного надзора и сведя к многолетним судебным тяжбам в ущерб интересам населения. Как писал древний мудрец, "воюют цари, а страдает народ". Нуждается в уточнении и понятие государственных функций на местном уровне в их современном значении.

Другая опасность - крен в сторону централизации как исключительной формы местного управления, уже доказавшей свою неэффективность в странах с авторитарными режимами, после смены которых неизбежно осуществлялся переход к принципу децентрализации и вовлечению населения в управление на местах. Ведь если государство, особенно с протяженной территорией и большой численностью населения, не опирается на общественное содействие граждан, оно неспособно обеспечить ни реализацию общегосударственных задач, ни организацию разумной жизни людей. Не случайно, когда территория Московской Руси распространилась за Урал, один из самых авторитарных правителей в нашей истории, Иван Грозный, провел первую земскую реформу и уже в середине XVI века применил принцип децентрализации управления, передав земским мирам - территориальным общинам - существенную часть государственных функций на местах и практически все полномочия по решению сугубо местных задач.

Поэтому одновременно с программой повышения эффективности управления государством должна реализовываться программа построения в нашей стране гражданского общества. Скажу резче: построение современного гражданского общества должно быть признано одной из приоритетных государственных задач. Это прозвучало бы парадоксально в любой другой стране мира, но только не в России, где большинство перемен в политическом и общественном климате инспирируется сверху. Бесполезно спорить о том, хорошо это или плохо, - это есть, а значит, должно учитываться: власть в России либо развращает, либо воспитывает. Истекшее десятилетие в этом смысле стало временем одичания масс, временем прогрессирующей деградации нравственных устоев. Остается только удивляться запасу прочности, вложенному в русский народ, удивляться и радоваться его здравому смыслу и здоровым инстинктам, когда в пылу дискуссий в ходе президентской избирательной кампании о том, какой должна быть будущая власть, он выбрал единственно верный на сегодняшний день вариант ответа: власть должна быть.

Единороссам не хватило графы "против всех"

Партия власти раздумывает, что делать с поражением на выборах мэра Мурманска

«Единая Россия» потерпела сокрушительное поражение на выборах мэра Мурманска. В ходе второго тура победил ставленник губернатора Юрия Евдокимова бывший вице-губернатор Сергей Субботин. Единороссы уже пригрозили, что глава области поплатится за противодействие партии власти. При этом они надеются, что Субботин вскоре вступит в партийные ряды. Однако тот в беседе с «НГ» четко заявил, что вступать в ЕР не намерен.

Выдвиженец губернатора Мурманской области Юрия Евдокимова бывший вице-губернатор Сергей Субботин набрал во втором туре выборов мэра столицы Заполярья 60,75% голосов. А кандидат от «Единой России» действующий мэр Михаил Савченко – 35,15% голосов. Единороссы главную причину поражения Савченко видят в том, что в день голосования на региональном телевидении «Арктик-ТВ» был продемонстрирован ролик, в котором Евдокимов дал оценку кандидатам, участвующим во втором туре голосования. В частности, губернатор заявил, что, если победит Субботин, он поможет ему сформировать команду, а если Савченко, то и поздравить его не придет, потому что, работая на посту мэра, он не сдержал ни одного своего обещания. По версии руководства ЕР, это обстоятельство и стало решающим в процессе голосования. Московское руководство партии власти заявило, что намерено опротестовать результаты из-за многочисленных нарушений в ходе второго тура. А Октябрьский районный суд Мурманска уже признал выступление губернатора агитацией, что является грубым нарушением законодательства и избирательных прав граждан. Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин пообещал, что партия не допустит, чтобы избирательные права граждан нарушались. «В самое ближайшее время мы дадим партийную оценку действиям губернатора», – подчеркнул он.

Впрочем, использование служебного положения на выборах в день тишины является для губернатора делом привычным. Не далее как на прошлых региональных выборах в облдуму, которые проходили в марте 2007 года, в качестве лидера списка единороссов Евдокимов, официально находившийся в отпуске, накануне выборов решил в последний раз напомнить о себе избирателям. За день до голосования в его графике оказалось сразу два мероприятия: участие в программе «Губернский час» в эфире телеканала ГТРК «Мурман» и в торжественном открытии «Праздника Севера» на центральной площади Мурманска, который традиционно привлекает толпы горожан. Но тогда у облизбиркома вопросов к нарушителю предвыборной тишины не возникло.

«У Субботина очень большой отрыв и говорить о том, что его судьбу решило выступление Евдокимова в день выборов, несерьезно», – засомневался политолог Евгений Минченко. По его мнению, если бы это действительно было так, то «такого мощного губернатора, который так влияет на умы десятков тысяч людей, нельзя отправлять в отставку». По словам эксперта, причиной могло стать то, что в условиях кризиса в регионах начинает расти отторжение к навязыванию тех или иных кандидатов. Не исключено, что этот фактор мог сыграть роль. За две недели до проведения второго тура выборов центральное руководство «Единой России» направило в регион замруководителя партийного исполкома Валерия Гальченко, который принял решение изменить идеологическую составляющую кампании, поменять агитационные лозунги.

Источник «НГ» в полпредстве называет другую причину провала Савченко. «Субботин задействовал компромат против Савченко задолго до начала кампании, негативные ролики о деятельности городской администрации показывали на «Арктик-ТВ» еще до начала агитационного периода. Савченко в этой ситуации не сориентировался и потерял много времени. Тот негатив, который вызвали материалы против Савченко, в итоге вылился в протестное голосование. То есть горожане проголосовали даже не столько за Субботина, сколько против Савченко», – указал на ошибки, допущенные в ходе избирательной кампании, собеседник «НГ». В этой ситуации единороссам весьма на руку могла бы сыграть графа «против всех», от которой они в свое время благополучно избавились. Если бы графа «против всех» была в бюллетене, не исключено, что шансы кандидатов в этом случае уравнялись бы и тогда у Савченко все же был бы шанс победить.

Спасти лицо «Единой России» теперь может лишь вступление Субботина в партию. В настоящее время он состоит в числе ее сторонников, однако с получением партбилета Субботин явно не торопится. На вопрос «НГ» намерен ли он вступить в партию в ближайшее время, Субботин ответил прямо: «Нет». По его словам, чиновник такого уровня не должен состоять в какой-либо партии. «Я сторонник «Единой России», к партии отношусь с большим уважением, поэтому намерен опираться на фракцию «Единой России» в городской Думе и активно взаимодействовать с городским отделением партии. Я готов приложить все усилия для оздоровления «Единой России» в Мурманске. Сожалею, что партия допустила такую вакханалию на выборах с привлечением криминала и грязных технологий», – определил свою позицию по отношению к ЕР Субботин.

Запад обкатывает свою "доктрину Брежнева"

Москва пока не реагирует на возможное появление в Вене радикального правительства

ПОЖАЛУЙ, еще никогда за все послевоенные десятилетия маленькая Альпийская Республика не сталкивалась с такой лавиной внешних предупреждений, внушений и угроз, как сейчас. Восток в лице российской преемницы былого СССР, перед которым некогда трепетала и Австрия, ведет себя смирно, зато в западных союзах и блоках ей показывают кулак все, кому не лень. И все из-за того, что в Вене распалась красно-черная коалиция, а о новой договариваются лидер консервативной Австрийской народной партии (АНП) Вольфганг Шюссель (он же пока вице-канцлер, министр иностранных дел и в этом качестве председатель ОБСЕ) и "правый крайний", но не в австрийском футболе, а политике Йорг Хайдер, возглавляющий Австрийскую партию свободы (АПС), добившуюся второго места на последних выборах в Национальный совет страны.

14 членов Евросоюза заявили своему 15-му партнеру, что заморозят свои двусторонние политические контакты с ним, если в Вене создадут "черно-голубую" правительственную коалицию народников с праворадикальной партией Хайдера. Вчера грозный рык раздался и из-за океана. Представитель Национального совета безопасности США предупредил, что в таком случае Вашингтон предпримет шаги к международной изоляции Вены и, более того, пересмотрит отношения с ней "по всему спектру", не говоря уже о том, что проявит солидарность с возможными мерами Евросоюза. Белый дом также подтвердил это заявление как свою официальную позицию.

По-своему на лидерство в этой кампании претендует Израиль. Министр иностранных дел Давид Леви оповестил вчера, что его страна должна возглавить международные акции против вхождения хайдеровцев в состав возможного нового правительства, а пока Тель-Авив уже отзывает своего посла из Вены. Даже Польша, тоже желая быть в первых рядах как дисциплинированный член НАТО и кандидат в члены ЕС, как заявил представитель ее МИДа, оказывается, тоже "разделяет и понимает озабоченность по поводу участия австрийской правой партии в правительстве в Вене".

Все это накатывается на Австрию, словно девятый вал. Федеральный президент страны Томас Клестиль оказался в труднейшем положении между Сциллой и Харибдой. Он выжидает, "изучая" представленную ему правительственную программу АНП - АПС. Если дать поручение Вольфгангу Шюсселю на формирование такого кабинета, это чревато политическими и экономическими карами осерчавших западных партнеров. Объявить в качестве единственной возможной альтернативы новые выборы - значит пойти на риск еще большего обвала, поскольку все опросы общественного мнения предрекают в этом случае сокрушительную победу АПС с неизбежной претензией Хайдера на канцлерство (а пока он отказывается входить в венский кабинет, заявив, что остается главой правительства в земле Каринтия).

Все поведение Запада в отношении Австрии опять официально мотивируется моральными и гуманитарными категориями. Но на сей раз речь идет не о разрешении какой-либо международной ситуации типа косовской или военной, как в Чечне, а со всех точек зрения о чисто внутриполитической проблеме австрийцев. Да, Хайдер не подарок. Он похваливал эсэсовцев, "трудоустройство" в "Третьем рейхе", от его взглядов на ситуацию в Австрии разило порой махровым национализмом. И все-таки отчего так ополчились ныне из-за него на Вену "сильные мира сего"? Ведь еще не так давно они не шли на баррикады, когда в итальянское правительство при Берлускони был взят "Национальный альянс", выросший из неофашистской партии. Так что в "моральном подходе" Запада явно присутствует немалая толика лицемерия. Другое дело, что его поведение напоминает попытку внедрить наряду с натовской стратегией, допускающей произвольное вмешательство в конфликты по всему миру, некую свою "доктрину Брежнева", с помощью которой можно диктовать внутриполитические условия и угодные комбинации членам собственных союзов. Иными словами, как ни крути, но в австрийском варианте лозунга т.н. гуманитарной интервенции опять-таки просматривается попытка перечеркивания суверенитета как одного из базовых принципов международного права.

Если подходить к нынешнему австрийскому круговороту с точки зрения проблем, имеющих отношение к европейской безопасности, то обращает на себя внимание, что их-то страны НАТО и ЕС тщательно обходят. Между тем известно, что в Вене есть политические силы, ратующие за отказ от постоянного нейтралитета и вступление в Североатлантический блок. Заслоном этому всегда была Социалистическая партия Австрии, а сторонники НАТО гнездились среди народников. Весьма вероятно, что коалиция АНП - АПС, возглавляемая консерваторами, будет склонна к вхождению Австрии в НАТО. Это не может не интересовать Россию, которой далеко не безразлично неукоснительное соблюдение государственного нейтралитета дружественной нам страны. Но Москва пока не выражает своих эмоций.

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

ВЕРОЯТНО, сегодня это не вполне очевидно, но беспрецедентный демарш, предпринятый 14 странами ЕС в отношении своего пятнадцатого партнера - Австрии, для Новой Европы может иметь последствия, сопоставимые разве что с результатами прошлогоднего косовского кризиса. Во всяком случае, для формирующейся ныне (хотя и достаточно вяло) европейской наднациональной общности, которую президент Италии Карло Адзелио Чампи назвал на днях Pax Europea, политический казус, связанный с именем австрийского праворадикального лидера Йорга Хайдера, должен стать своеобразным моментом истины. Чтобы понять природу этого неожиданного феномена, попытаемся для начала ответить на некоторые неизбежные вопросы.

Первый из них: что послужило причиной нынешнего европейского кризиса? Очевидно, что победа австрийских либерал-националистов на октябрьских парламентских выборах, которая фактически положила конец безальтернативному 60-летнему господству социал-демократов и народников, сиречь левоцентристского альянса в Альпийской Республике. Молодая партия Хайдера в результате демократического и свободного волеизъявления граждан стала второй по значению политической силой Австрии, пусть всего на 415 голосов, но все-таки обойдя матерых народников.

Второй вопрос: чем не устраивает и определенно пугает европейских лидеров Хайдер? Во-первых, своим четко продекларированным антиевропеизмом, а также откровенной приверженностью к ксенофобии и национал-популизму. Либеральная западная пресса сейчас часто называет Хайдера нацистом, хотя в строгом смысле слова это и не совсем верно. Впрочем, симпатии Хайдера к национал-социализму, его фактическое оправдание концлагерей и массового уничтожения евреев, а также его неоднократные реверансы в сторону бывших эсэсовцев вполне ясно обрисовывают имидж этого австрийского политика новой волны. Правда, в отличие от своего печально знаменитого земляка, полагавшего, что все беды в мире проистекают от засилья евреев, Хайдер считает, что на его родине появилось что-то слишком много вообще иностранцев.

"Если к власти в Австрии придет партия, говорящая на языке ксенофобии и не уважающая основные ценности европейской семьи, мы не сможем поддерживать с этой страной такие же отношения, как прежде", - заявил Антониу Гутерреш, премьер-министр Португалии, председательствующей ныне в ЕС. Упомянутые им ценности, сформулированные в статье 7 Амстердамского договора, и стали основанием для европейского ультиматума Вене, который предусматривает прекращение официальных двусторонних политических контактов между Австрией и ЕС, отказ от рассмотрения австрийских кандидатур на международные должности и придание сугубо "технического" статуса австрийским послам в европейских столицах. И все это, напомним, в случае образования коалиционного правительства народников и либерал-националистов. Во вторник вечером из Вены пришло известие, что согласие относительно программы будущего кабинета, создаваемого на основе вышеприведенной партийной формулы, достигнуто. Так что же, Европа "пятнадцати" стоит на пороге холодной войны с одним из своих государств-членов?

Трудно сказать, какими будут дальнейшие шаги ЕС на этом пути, поскольку вхождение правых радикалов Хайдера в новое австрийское правительство - дело практически решенное. Одновременно ясно, что избранная Европой с подачи Парижа и Брюсселя форма давления на Австрию по сути своей контрпродуктивна, ибо явно ущемляет национальные чувства многих австрийцев, которые не согласны с переводом их демократии в некую "вторую лигу". На деле же ЕС своими жесткими заявлениями способствовал резкому росту популярности сторонников Хайдера. Опросы общественного мнения показывают, что, если бы выборы в Австрии состоялись сегодня, то есть после европейского ультиматума, либерал-националисты стали бы ведущей партией страны. Кстати, этот фактор существенно сузил поле для маневра президента Томаса Клестиля, который в сложившейся ситуации уже не мог назначить новые выборы и которому оставалось лишь пригласить Хайдера и лидера народников Вольфганга Шюсселя во дворец Хофбург. (К слову, Шюссель, до сих пор возглавлявший австрийский МИД, заявил: "Австрия - не развивающаяся страна, и мы не потерпим уроков демократии ни с чьей стороны".)

Могли ли "четырнадцать" не реагировать на опасность прихода Хайдера к власти? Очевидно, что не могли, ибо дело не только и не столько в идеологической несовместимости, сколько в конкретной угрозе затянувшемуся процессу европейской интеграции, который имеет ярко выраженные политический и моральный аспекты. Тем более Новая Европа не могла позволить себе привычно равнодушного созерцания после того, как конфликт вокруг Косово во многом перевернул устоявшиеся представления об иерархии принципов международного права и даже ввел в повседневный политический обиход понятие "гуманитарная интервенция". Другое дело, что инициаторами этих перемен тогда выступили США, а выиграл от косовской войны не столько Pax Europea, сколько Pax Americana. Безусловно, силы, выступающие за формирование эффективной единой политики ЕС в ответ на вызовы глобализации, не могли оставить казус Хайдера без ответа.

При этом брюссельские стратеги упустили из вида ряд весьма существенных обстоятельств. Скажем, реальную остроту проблемы иммигрантов, составляющих ныне более 10 процентов населения Альпийской Республики. Или взрыв национал-популистских настроений, отмеченный вовсе не только в Австрии, но и во всей "альпийской зоне", в частности в Швейцарии. Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что Австрия, лидеры которой традиционно представляли свою страну лишь как жертву нацизма, не смогла до конца честно и последовательно свести счеты с прошлым, как это, например, сделала Германия.

Но главное пожалуй, состоит в том, что лидеры Новой Европы не захотели экстраполировать казус Хайдера на другие страны континента, увязав его с происшедшим в них после крушения Берлинской стены коренным изменением политических координат. По сути дела, в Австрии с нынешней победой Хайдера рухнула система власти - вышеупомянутая безальтернативная левоцентристская коалиция, - которая продержалась там все послевоенное время. Примерно то же самое восемь лет назад произошло в Италии, где антикоррупционная операция "Чистые руки" похоронила так называемую Первую Республику, основанную на разделении власти между коммунистами, социалистами и христианскими демократами, при явной гегемонии последних. Теперешний громкий скандал, сотрясающий стены нового бундестага в Берлине, вполне может стать началом такой же масштабной эрозии системы власти в Германии на фоне заката некогда всесильного Христианско-демократического союза. Возникает даже крамольная мысль: а не был ли нынешний ультиматум ЕС адресован не столько Хайдеру, сколько новым германским правым, сжатые в кулак руки которых уже видны из-за широкой спины уходящего в политическое небытие Гельмута Коля? Понятно, что австрийский вариант развития событий в объединенной Германии может означать подлинный конец Новой Европы.

Как бы там ни было, но казус Хайдера как никогда ясно продемонстрировал сущностное противоречие между процессом экономической и политической интеграции, неизбежной в условиях глобализации, и принципом верховенства национального суверенитета государств, действующих в рамках классической представительной демократии. Если во время косовского кризиса Запад мог объяснять законность своего вмешательства во внутренние дела суверенного государства - Югославии - ссылками на "преступный режим Милошевича", то в случае с Австрией такого рода аргументы не работают, ибо тогда придется признать второсортность австрийской демократии. А демократия, как и осетрина, не может быть второй свежести: или она есть, или ее нет.

Игорь Яковенко: "СМИ сами поддерживают нечестные правила игры"

По словам генерального директора Национальной тиражной службы, Сегодня из 30 тысяч изданий, зарегистрированных в Минпечати, только чуть более сотни отважились "подсчитать" свой тираж

- КАКОЕ количество изданий выходит в России и сколько из них сертифицируют свой тираж в Национальной тиражной службе?

- Пикантность ситуации заключается в том, что точно на вопрос, сколько в России СМИ, не может ответить ни один человек, в том числе и министр печати Михаил Лесин. Ведь он утверждает, что в России выходит около 30 тысяч СМИ. На самом деле столько изданий зарегистрировано в Минпечати.

Реально же в стране всего около 12 тысяч газет и журналов, из них больше половины выходит в Москве. Причем около половины из них - журналы, рассчитанные на специалистов или посвященные какому-нибудь хобби, например, садоводству, а также развлекательного характера.

Проблема сертификации тиражей в первую очередь связана с рекламным рынком. Как ни странно, всего около полутора тысяч российских изданий реально присутствуют на рекламном рынке. Разумеется, имеются в виду лишь те издания, на страницах которых постоянно размещается реклама.

Пожалуй, это первая проблема, которую я бы выделил. В результате "мутности" рынка в области рекламы отечественные средства массовой информации ежегодно теряют сотни миллионов долларов. Но СМИ сами поддерживают нечестные правила игры. Об этом говорит и тот факт, что в настоящий момент всего 122 российских издания сертифицируют свой тираж в НТС.

"Мутный" рынок затянул в омут вранья многие печатные издания. Целый ряд СМИ завышают свои тиражи в десятки раз, а завышение тиража в 2-4 раза фактически считается нормой. Такая порочная практика приводит к тому, что российский рекламодатель на рынок рекламы в печатных изданиях не приходит. Западный рекламодатель и вовсе испытывает недоверие к рынку, на котором не существует нормальной инфраструктуры. Он ожидает от российского рынка привычного для себя ландшафта. На Западе давным-давно издаются специальные справочники, в которых подробно указан тираж издания, количество экземпляров, проданных в розницу, количество экземпляров, распространенных по подписке, рекламный тираж, а также сколько экземпляров было возвращено. Все эти цифры просто необходимы для того, чтобы составить нормальный медиаплан.

В результате те несколько сотен миллионов долларов, которые теряют на рекламе газеты и журналы, уходят в электронные СМИ или вообще не появляются на рекламном рынке. Зачастую рекламодатели просто предпочитают потратить эти деньги на другие виды продвижения своих товаров и услуг. Кроме того, структура рекламного рыка России существенно отличается от структуры мирового рекламного рынка. В мире около 70% рекламного бюджета уходит в печатные СМИ. А в России эта цифра меньше в два раза.

- Видимо, причины столь крупных убытков кроются не только в "тиражном" вранье?

- Безусловно, "тиражное" вранье является лишь частью общей проблемы. Утрачено связующее звено между качеством труда журналиста и его доходами, качеством издания и его бюджетом. Иначе говоря, утрачен механизм репутации. Именно поэтому газета или журнал, которые указывают неверный тираж, могут рассчитывать на успех. Репутацию журналиста, даже очень известного, не сможет подорвать ни лживая публикация, ни откровенная ангажированность. Газета или журнал могут обманывать все общество, выдавая себя за издание объективное, являясь рупором либо государства, либо какой-то группировки.

Результаты поломки механизма репутации выходят за проблему рынка. Последние опросы общественного мнения показывают, что российское общество жаждет цензуры. 57% граждан считают ее введение целесообразным, и если власть захочет, то в любой момент сможет опереться на эту часть населения.

- Что заставляет некоторые издания даже в ущерб себе сертифицировать свой тираж?

- Существуют два вида мотивов. Первый - коммерческий, когда издание абсолютно убеждено, что оно самое тиражное в своей группе. Таких немного: "Комсомольская правда" (отпечатанный тираж ежедневки за ноябрь 2000 года - 693 337 экземпляров, "толстушки" - 2 382 174 экземпляра), журнал "За рулем" (номер за июль 2000 года - 360 000 экземпляров), некоторые крупные региональные издания. Всем остальным так или иначе приходится признать их лидерство, либо сертифицируя свой тираж, либо, соглашаясь с официальными данными, не предпринимать никаких действий. У нас сертифицированы все газеты и журналы издательского дома "Провинция". Думаю, что большинство этих изданий тоже движимы прагматическими соображениями. Многие из них - классические таблоиды, которые очень быстро развиваются. Для них характерен жесткий, агрессивный менеджмент, поэтому любые успехи этим изданиям чрезвычайно важно зафиксировать на официальном уровне.

Во втором случае издания не являются самыми тиражными, но сертифицируют свой тираж по принципиальным соображениям. К этой категории я бы отнес "НГ" и целый ряд газет и журналов регионального масштаба.

Но принципиальная позиция Национальной тиражной службы заключается в том, что мы не выступаем в роли "тиражного киллера". Обозначая границу добра, мы не показываем пальцем на зло. Существует реестр изданий, которые входят в честный рынок. Видимо, всем, кто в него не входит, есть что скрывать.

- Рекламные агентства как-то препятствуют установлению нормальных рыночных отношений в этой сфере?

- Думаю, что да. Рекламодатель и рекламное агентство должны ориентироваться на данные нашей службы, но они упорно игнорируют Национальную тиражную службу как регулятор рынка.

За границей такая ситуация немыслима. В других странах рекламодатели вообще не размещают рекламу в несертифицированных изданиях. В США практически 100% изданий, в которых размещается реклама, сертифицировано. Даже в Польше, которая совсем недавно вошла в рекламный рынок, сертификация носит массовый характер. Бюро аудита тиража как механизм корпоративного контроля существуют повсюду.

- Что вы можете сказать про информацию о тиражах тех или иных российских изданий, которую, по слухам, предоставляют некоторые структуры, например, Гэллап-Медиа?

- Может быть сколько угодно агентств, которые занимаются подобного рода вещами, но отсутствие прозрачности в деятельности этих агентств ставит под сомнение данные, которые они предоставляют своим клиентам. В частности, отсутствие прозрачности Гэллап-Медиа как медиаизмерителя заставляет все время задавать вопрос, а почему в ряде случаев сведения о тиражах, которые представляет эта структура, не соответствуют реальным рейтингам изданий настолько, что это искажение общей картины медиарынка нельзя объяснить погрешностями, возникшими из-за количества экземпляров, приходящихся на одного читателя. Информацию о тиражах, видимо, готов предоставить кто угодно, но можно ли ей доверять? Ведь Национальная тиражная служба проводит определенную процедуру, которую несложно проверить. Тот, кто пользуется услугами агентств, деятельность которых проверить нельзя, вынужден слепо доверять данным, которые ему предоставляют.

- Что вы делаете для пропаганды Национальной тиражной службы?

- Рекламодатель, который с брезгливостью отвернется от издания, тираж которого не сертифицирован, - это лучшая гарантия, чтобы вовлечь СМИ в честный рынок. Никакого другого механизма нет, я категорический противник изобретения велосипеда на русский манер. Первое бюро аудита тиражей возникло еще в 1914 году в США и Канаде, и эта практика зарекомендовала себя во всем мире.

Но мы пытаемся пропагандировать нашу службу через СМИ, обучая рекламодателей, работая с наиболее солидными рекламными агентствами. Соучредителями НТС являются Российская ассоциация рекламных агентств, Торгово-промышленная палата, Союз и ассоциация распространителей, Союз журналистов России, Национальная ассоциация издателей и многие другие организации.

- Какую позицию занимает Минпечати в этом вопросе?

- Я совершенно не разделяю надежд на то, что Минпечати сможет как-то повлиять на ситуацию. Пожалуй, это единственный случай, когда я полностью согласен с его позицией. Я один из самых последовательных критиков Министерства печати и на протяжении уже многих месяцев требую отставки Михаила Лесина, но в этом вопросе вынужден его защищать. Ни в одной стране мира государство не занимается проблемой сертификации тиража, потому что подобного рода вещи всегда являются инициативой самого рынка. Нельзя насильно заставить людей чистить зубы, можно только пропагандировать эту полезную привычку. Мы можем только рекламировать результаты деятельности Национальной тиражной службы, но абсолютная утопия - рассчитывать на то, что наше государство будет заниматься сертификацией тиражей. Было бы большим благом, если бы наше государство справилось с более насущными проблемами: коррупцией, преступностью и сбором налогов, а "вешать" на государство несвойственные ему функции - это полное безумие.

Такое же безумие - думать, что Минпечати обладает реальными цифрами тиражей выходящих на территории России журналов и газет. Конечно, министерство может попытаться сделать запрос данных типографий... Но кого, в конечном счете, интересуют сведения о том, что какое-то количество бумаги испачкано типографской краской? Эта информация абсолютно бесполезна. Солидный рекламодатель надеется увидеть реальные цифры купленных читателем экземпляров. Проводить тотальную проверку СМИ тоже довольно бессмысленно.

- Кто заинтересован в сохранении "мутного" рынка?

- В основном это две категории субъектов рекламного рынка. Это те руководители СМИ, которые достаточно далеко зашли в своем "тиражном" вранье, и та прослойка рекламных менеджеров, которые привыкли бегать в мешках в полной темноте по пересеченной местности. Для первых публикация реальных тиражей будет означать полную потерю реноме, а для вторых предложение снять мешки, включить свет и подровнять дорожки будет звучать не лучше смертного приговора. Они так бегать не умеют и не хотят!

Эта категория рекламных менеджеров привыкла ежемесячно получать "откат" в виде увесистой пачки "зеленых" бумажек. Переходить на честный рынок им невыгодно, так как, если рекламный рынок станет прозрачным, то пространства для маневра у нечистых на руку менеджеров, или назовем их прямо "рекламными жучками", будет сужено. Как только появятся объективные результаты медиаизмерений и точные цифры сертифицированных тиражей, сладкой жизни "профессионалов" такого плана придет конец. Конечно, они будут получать свою долю процента, но когда от них зависит, как представить данные, они получают десятки процентов от размещенной рекламы.

Но несмотря на все это, я убежден, что в самое ближайшее время несколько ведущих субъектов медийного рынка сертифицируют свой тираж. В настоящий момент целый ряд серьезных издательских домов очень сильно страдает от того, что их реальный рекламный потенциал не используется в полной мере.

- Ваша уверенность как-то связана с уменьшением количества потенциальных источников финансирования СМИ?

- Очевидно, что здесь есть взаимосвязь. Происходит постепенное мучительное и противоречивое втягивание российских СМИ в рынок. Все меньше средств будет приходить в СМИ от политики, от выборов. "Тиражное" вранье и все остальные виды утраты репутации происходят прежде всего из-за золотого дождя, который регулярно выливался на рынок масс-медиа. У российских СМИ были три этапа падения. В 1994 году все СМИ без исключения публиковали рекламу МММ, "Хопер-инвеста" и других финансовых пирамид, участвуя в массовом ограблении собственного народа. Ни одно издание не отказалось от миллионных долларовых рекламных бюджетов. Это одна из причин, по которой свобода слова не входит в потребительскую корзину россиян. Это одна из причин, по которой 57% граждан нашей страны выступают за введение цензуры. Второй скачок в пропасть - это избирательная кампания 1996 года, во время которой практически все СМИ изменили своей профессии и выступили на стороне одного из кандидатов президентской гонки. Тогда средства массовой информации враз превратились в средства пропаганды, а во имя благой цели или во имя денег, уже не имеет значения. И, наконец, последнее, что подорвало авторитет СМИ, - думская кампания 1999 года. В этот период большая часть СМИ фактически превратилась в инструменты информационных войн. После всего этого говорить о репутации СМИ и журналиста стало даже как-то неудобно, примерно так же, как говорить о девственности в публичном доме.

- Вам не кажется, что в таком ракурсе вопрос сертификации тиражей можно назвать политическим, ведь вы считаете эту проблему неотъемлемой частью манипуляций вокруг средств массовой информации?

- Национальная тиражная служба в принципе вне политики, мы при всем желании не сможем насчитать лишнего экземпляра изданию, чьей политической ориентации я лично симпатизирую, это невозможно.

Список центральных изданий, сертифицированных НТС

Информационные пампасы

Районные суды лишают Россию постиндустриального будущего

ИНТЕРНЕТ стал одной из горячих тем, активно обсуждаемых СМИ и "продвинутой" публикой. Однако за этой информационной завесой непросто разглядеть те плюсы и минусы, которые несет тотальная "интернетизация" общества. Конечно, как у всякого сложного явления изначально существует и то и другое, вопрос скорее состоит в том, какие стороны - позитивные или негативные - получат большее развитие в условиях российской действительности.

Одним из критериев, позволяющих судить о значении той или иной социально-экономической области в жизни страны, является количество судебных споров по данному вопросу. Так уж устроена человеческая природа, что люди не могут жить бесконфликтно. О подавляющем большинстве проблемных ситуаций остается известно лишь их участникам, и лишь ничтожная часть, когда затронуты действительно серьезные, как правило, материальные интересы, оказывается перед глазами общественности либо в виде очередной масс-медийной перепалки, либо в виде судебного дела. (Эта картина, вполне характерная для европейских стран, в России отчасти смазана неправовыми способами решения проблем; однако степень "нецивилизованности" разных отраслей экономики сильно различается.)

Несмотря на быстрое развитие Интернета в России, число "сетевых" судебных дел до недавнего времени равнялось нулю. Это отчасти подтверждало тезис о том, что для людей, которые занимаются Интернетом, это пока более хобби, нежели сфера профессиональной деятельности.

И вот осенью прошлого года разом появилось или, точнее, проявилось, несколько спорных правовых ситуаций, в которых часто звучало слово Интернет. Издательство "Ад Маргинем" и писатель Владимир Сорокин подали иск в суд против некоего господина Чернова, распространявшего, по мнению истцов, контрафактные экземпляры романа "Голубое сало", выпущенного издательством. Эти незаконные действия осуществлялись с помощью сети Интернет. В другом деле картина была практически противоположной. Тимофей Бокарев, владелец интерненетовского сайта, посвященного рекламе в Интернете, подал иск в арбитражный суд на книжное издательство "Познавательная книга плюс", одна из брошюр которого в значительной степени состояла из материалов, взятых с сайта Бокарева. Наконец, еще один серьезный скандал вспыхнул вокруг известного веб-дизайнера Артемия Лебедева. Впрочем, здесь речь шла скорее не о специфических интернетовских проблемах, а об этике ведения бизнеса как такового.

Уже сейчас можно подвести первые итоги первых судебных дел. Бокарев выиграл в арбитражном суде города Москвы, факт плагиата был доказан. А "Ад Маргинем" проиграло в Бабушкинском районном суде (это система так называемых судов общей юрисдикции). Впрочем, дело пока не закончено, издательство подало кассационную жалобу, есть основания полагать, что она будет удовлетворена, а дело будет рассматриваться повторно.

Для понимания того, что же стало меняться в Интернете, полезно понять его социальную роль. Интернет представляет собой очень мощный канал распространения и обмена информацией, в некотором роде даже информационную среду. Причем формат распространяемой информации может быть самым различным: это тексты - новости, литературные произведения; компьютерные программы; изображения - фотографии, графические работы; музыкальные произведения. В общем все, что может быть преобразовано в цифровую форму. Интернет может использоваться для совершения разных действий, имеющих информационную составляющую. Например, для управления банковским счетом, покупок в он-лайновых магазинах, организации виртуальных конференций и т.д.

Появление и стремительное распространение Интернета по времени совпало (наверное, не случайно) с переходом к так называемому постиндустриальному обществу. В таком обществе экономические показатели (экономический рост, денежные потоки, фондовые индексы) начинают зависеть не от сферы материального производства, а от "производства" нематериальных благ, большинство из которых носит информационную природу и может распространяться по Интернету. По сути дела, Интернет превращается в инфраструктуру постиндустриального информационного общества. В обществе традиционного капитализма, основанного на товарном производстве, инфраструктуру составляли пути сообщения. Развитая сеть безопасных дорог, по которым перевозились товары, была условием успешной индустриализации. В обществе постиндустриальном таким условием стало наличие безопасной в техническом и юридическом смысле компьютерной сети. Если с безопасностью технической все обстоит относительно неплохо, то с юридической ситуация гораздо хуже. Одним из основных является вопрос действия авторского права в Интернете.

Оценка этой проблемы осложнена тем, что Интернет может использоваться как для коммерческой деятельности, так и в других сферах - науке, образовании, хобби, культуре. Причем часто бывает непросто отделить одно от другого и определить, что двигало создателем конкретного интернетовского ресурса - стремление обогатиться или рассказать всему миру о своих гениальных воззрениях на смысл жизни. Поэтому крайне трудно оценить качество информационного наполнения Интернета, его "контент". Контент - это не только содержание интернетовских ресурсов, это важный показатель уровня развития Интернета, его составных частей в национальном (американский, российский) и языковом (англоязычный, русскоязычный и т.д.) измерениях. Для постиндустриальной экономики контент носит стоимостный характер. Вообще, финансовые категории в Интернете выглядят иначе, здесь существуют свои валюты: "клики", "показы", "посещаемость", которые остается лишь конвертировать в более привычные деньги.

Число судебных решений по интернетовским спорам в США и Европе уже давно исчисляется десятками или, может быть, даже сотнями. Право копирайта (американский аналог нашего авторского права) получило надежную и квалифицированную защиту в американских судах. В России ситуация прямо противоположная: невозможность защитить свои интересы правовым способом препятствует превращению российского Интернета в необходимую предпосылку перехода нашей страны к фазе постиндустриального общества. Проиллюстрируем это на простом примере.

Фирма Х создает интернетовский ресурс по какой-либо произвольной, но интересующей людей тематике: нанимаются авторы текстов и иллюстраций, программисты, создается некое высококачественное интерактивное произведение, например, он-лайновая энциклопедия. Фирма получает доход на вложенный капитал продажей рекламы, скажем, показов баннеров. В один прекрасный момент появляется сайт-двойник, состоящий из материалов, заимствованных у фирмы Х. Потом второй, третий... семьдесят пятый... Посещаемость падает, доходы от рекламы перестают поступать. Единственный возможный путь - подать в суд на плагиаторов. Но исход процесса скорее всего будет не в пользу фирмы X.

Здесь мы должны понять, что право - не как наука, а как социальный регулятор, - это не тексты законов, а то, как эти законы понимаются и применяются уполномоченными на то органами, например судами. Применение законов к усложняющимся техногенным явлениям, каковым и является Интернет, - задача сама по себе непростая, требующая определенного уровня абстрактного мышления. Суды общей юрисдикции на имеющихся примерах блестяще продемонстрировали свою неспособность к этому. Ситуации порой складываются совершенно анекдотические. Например, в Долгопрудненском суде уже 6-й год (!) слушается дело о нарушении авторских прав на операционную систему PTS-DOS. Состоялось уже свыше 20 заседаний, но рассмотрение дела по существу так и не началось. За это время технический прогресс ушел далеко вперед, появились новые операционные системы. Из-за нерешенного спора компания "Физтех-софт", разработчик PTS-DOS, потеряла немецкий рынок (огромный потенциал которого доказали некоторые другие российские программистские фирмы), не получила прибылей, не смогла их вложить в новые разработки, приостановила создание собственной версии Windows-совместимой операционной системы. Можно с уверенноcтью сказать, что Долгопрудненский суд внес свою скромную лепту в то, что этот подмосковный город не превратился в российский аналог Редмонда, где находится штаб-квартира Microsoft, самой дорогой компании в мире, а часть многомиллиардных доходов этой корпорации, получаемых от продажи операционных систем, не перенаправилась в Россию.

Низкий уровень подготовленности судей судов общей юрисдикции, к тому же погребенных валом бытовых споров, способствует тому, что, при прочих равных условиях, выигрывать интернетовские и другие споры, связанные с элементами постиндустриальной экономики, будут те, чьи позиции проще для понимания пожилых женщин, знакомых с компьютерами лишь по картинкам (а именно из них состоит значительная часть судебного корпуса районных судов). Таким образом, произойдет вымывание сложных форм экономической деятельности, останутся самые простые, и среди них - наиболее примитивный способ обогащения - воровство. Когда воровать в России станет нечего, начнут (точнее, уже начали) воровать в Америке. После очередного предупреждения Россию просто-напросто изолируют, например, отрежут от мирового Интернета. Некоторые американские компании уже сейчас не предоставляют он-лайновые услуги для лиц, получающих доступ к Интернету с территории России.

Российский Интернет (Рунет) вообще развивается в несколько ином направлении, чем, скажем, американский. Если взглянуть на "информационные богатства" Рунета, то окажется, что значительная их часть - это "спонсированные" ресурсы. Это сайты фирм, носящих, по сути, рекламный характер; политических и общественных объединений, стремящихся пролоббировать свою позицию; домашние странички на тему "как я провел лето"; творения графоманов (не обязательно "графоманские", но видно, что главное для человека - самовыражение). Наиболее качественную часть составляют "трансляции" в Интернет произведений, созданных в классической форме, например книг. Очень редко встречаются полезные ресурсы, созданные специально для Интернета по принципу "хороший труд должен хорошо вознаграждаться". Качественные творения альтруистов редко, но все-таки попадаются. Однако основывать будущее экономики страны на альтруистических началах по крайней мере неосторожно.

Отрицательный эффект такого развития ситуации последует не только в экономической, но и в общесоциальной сфере. Дело в том, что для многих людей, особенно для молодежи, Интернет постепенно становится основным источником знаний о мире. Учитывая в среднем более низкое качество интернетовской информации, это станет еще одним фактором дальнейшего снижения интеллектуального уровня населения. К тому же опасная иллюзия бесплатности всего и вся, появляющаяся у завсегдатая Интернета, может привести к переносу сетевых привычек на реальный мир. Тут уж впору начинать беспокоиться криминологам (криминология - наука о причинах преступности).

Предотвратить подобное развитие событий можно, причем уже сейчас. Для этого не нужно проводить фундаментальную судебную реформу (хотя она и не помешает). Достаточно передать споры об интеллектуальной собственности тем судам, которые могут с ними справиться, - арбитражным. Арбитражные суды были созданы специально для решения экономических споров. Судьи этих судов гораздо лучше подготовлены и не так перегружены. Разделение труда между обычными судами и арбитражными проводится сейчас исходя из состава участников спора: если это компании - дорога в арбитраж, если есть хотя бы одно физическое лицо - милости просим в районный суд. Для классической экономики, где крупнейшие производители и потребители продукции - компании, это нормально. Для постиндустриальной, в которой ценный экономический ресурс может быть не только создан трудом одного-двух человек, но и украден одним единственным пиратом, такое разделение является устаревшим.

Кавказских генералов "уходят"

"Плановое" освобождение от должности командующего СКРУ ФПС скрывалось две недели

На Северном Кавказе - вторая после генерала Трошева смена большого начальника в силовых структурах. Освобожден от должности начальник регионального управления (СКРУ) ФПС генерал-полковник Евгений Болховитин. Исполнять его обязанности будет начальник штаба 48-летний генерал-лейтенант Валерий Путов.

Как удалось выяснить корреспондентам "НГ", указ об освобождении Болховитина президент России подписал еще 12 декабря, затем последовал внутренний приказ директора ФПС. И все это - без какой-либо официальной огласки. Объявить руководящему составу СКРУ о кадровых перемещениях было поручено первому заместителю директора ФПС, начальнику главного штаба генерал-полковнику Николаю Резниченко. Он сделал это в Ставрополе в середине декабря на закрытом совещании руководящего состава СКРУ. Разглашать сведения запретили. Сразу вслед за этим началась проверка регионального управления прибывшей вместе с Резниченко московской комиссией.

Пресс-службы ФПС и СКРУ заявляют, что освобождение начальника было плановым. Он прослужил на "горячей" должности более 5 лет, да и возраст (Болховитину идет 57-й год) способствует переходу в столицу. Но почему тогда информация о перемещении скрывалась две недели? Почему не назначен новый начальник СКРУ, а только "и.о."? Наконец, с какой формулировкой освобожден от должности генерал Болховитин и почему он до сих пор не получил нового назначения?

Источники "НГ" не исключают, что освобождение Болховитина связано с попыткой прорыва чеченских боевиков Руслана Гелаева из Панкисского ущелья Грузии летом этого года на территорию России. Однако, по конфиденциальной информации, дело в другом - в нездоровой обстановке в частях СКРУ. В августе этого года в Назрановском погранотряде двумя рядовыми были расстреляны восемь пограничников, затем 29 ноября в результате "разборки" на временном пограничном посту "Птыш" Черкесского погранотряда погибли 8 бойцов. А 12 декабря командующего управлением освободили от должности.

Каспий уже разделен природой

Виктор Калюжный считает, что государства должны с этим согласиться

- Виктор Иванович, на какой стадии находится переговорный процесс по вопросу правового урегулирования статуса Каспия? Какие изменения по этой проблеме можно отметить уже сегодня?

- На последнем заседании рабочей группы пяти прикаспийских государств были рассмотрены соглашения по биосфере, рамочные конвенции по охране окружающей среды, метеорологии, транспорту и т.д. Готовность к подписанию документа о статусе Каспия достаточно высока, в пределах 90%. И мы активно продвигаемся к завершающей фазе. Проводятся консультации в двустороннем, трехстороннем, пятистороннем формате.

- Позиции России, Казахстана и Азербайджана совпадают и достаточно ясны. При этом другие участники воспринимают такую позицию как игнорирование своих интересов. Что вы можете сказать по этому поводу?

- Принцип пятистороннего консенсуса остался, и никто его не нарушает. Если существуют какие-то двусторонние договоренности, то они не нарушают общего принципа - делим дно, вода общая. Этот принцип сегодня закладывается во всех двусторонних переговорах, и, если подписываются какие-то документы относительно раздела, эта идеология ни в коем случае не нарушает основной принцип географического равноправия. Каспий сегодня делится не по какому-то абстрактному принципу арифметического равенства по 20%, а по принципу природному. Я считаю, что это справедливый принцип, с которым трудно не согласиться.

- Иранская сторона неоднократно заявляла о непризнании каких-либо двусторонних соглашений на Каспии. Может ли это иметь какой-либо отрицательный эффект для государств, подписавших такие соглашения?

- Высказывать свое мнение может каждый, главное - двигаться вперед. Конечно, желательно, чтобы мы все вопросы решили в пятистороннем формате, тогда не было бы необходимости заниматься двусторонними встречами. Однако пятисторонние встречи уже на протяжении 10 лет практически не дают результатов, а жизнь продолжается, ее развитие требует, чтобы раздел Каспия получил свое юридическое право на осуществление. Поэтому прикаспийские государства пошли на двусторонние контакты, не нарушая при этом принципа общности. И здесь не стоит обвинять государства, решающие свои проблемы на двусторонней основе. За этим нет чьей-либо попытки отрезать себе большую часть пирога. Главный принцип - природный. То есть если что-то дано природой тому или иному государству, то из этого и надо исходить. Скажем, дано Казахстану 30%, и никуда от этого не денешься, это природа так распорядилась. И Россия стоит на принципах не арифметического деления, что всегда может быть оспорено, а на природных.

- Позиция Ирана идет вразрез со всем остальными прикаспийскими государствами. Как по вашему, есть ли надежда на изменение этой ситуации?

- Во-первых, нельзя весь Иран отождествлять с отрицательным отношением к решению каспийской проблемы. Я считаю, что в Иране есть политики, которые понимают, что необходимо двигаться вперед. В последнее время это действительно происходит. Последнее заседание рабочей группы показало, что иранское руководство стремится к гибкости и практичности. При этом в Иране есть оппозиционные силы, которым нужно себя проявить. Удобной темой для этого становится каспийская проблематика, что мешает нынешнему руководству Ирана искать компромиссные решения.

- Претерпевает ли сегодня изменения позиция Туркмении?

- Все государства обращаются к Туркмении с тем, чтобы двигаться вперед. На предыдущей встрече рабочая группа пришла к согласию и приняла решение о проведении двусторонних контактов Туркмении с Казахстаном, Азербайджаном и Ираном. Мы ждем начала этих переговоров с большим нетерпением.

- На Каспии прошли крупномасштабные военные учения ВМС России, где принимали участие представители Казахстана и Азербайджана. Имеет ли значение данное мероприятие для безопасности Каспия в будущем?

- Прежде всего это мероприятие имеет огромное значение для России. Учения - это нормальный процесс. Меня удивляет, что, когда начинаются военные учения, многие считают, что это демонстрация готовности к войне. Это неимоверная глупость, которая раздувается сознательно. Россия четко обозначила свои задачи относительно каспийских учений. Они абсолютно мирные и связаны с мирным Каспием. Я считаю, что чем сильнее и мобильнее будет сегодня каспийская флотилия, тем больше уверенности, что в Кавказском и Каспийском регионах можно гарантировать стабильность и мир. Кроме того, сегодня нельзя отделить безопасность от экономики и политики. Поэтому, когда мы говорим о юридической ясности на Каспии, это как раз вопросы стабильности, экономики, политики. Определение статуса - это комплексная юридическая задача, которая дает ответы на все вопросы во взаимоотношениях пяти прикаспийских государств.

- Скоро начнется строительство основного экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Позиция России остается неизменной по этому вопросу или она пересматривается?

Константин Косачев: «Мой прогноз – пессимистичный»

Участники конфликта в Южной Осетии по-прежнему стоят на краю пропасти

-Константин Иосифович, существует ли какой-либо план по разрешению ситуации в Южной Осетии – в Госдуме, МИДе, администрации президента РФ?

– Да, существует, причем еще с 1992 года. Именно тогда была выведена формула разведения сторон по разные стороны баррикады. Ее главный смысл заключается в том, чтобы окончательное решение отложить. Этот план доказал свою состоятельность. Ведь за последние 12 лет в зоне конфликта не лилась кровь, это самое главное.

Кричевский остается на ТВС

Глава канала Руслан Терекбаев считает, что "команда Киселева" поставила под удар саму возможность дальнейшего вещания

- Господин Терекбаев, ряд сотрудников телеканала в своем письме на имя главного редактора выразили недоверие Григорию Кричевскому и нежелание далее работать под его руководством. На какой стадии находится конфликт сейчас?

- Глубину конфликта я определять не берусь. Мне трудно судить о конфликте, находится ли он в зоне персональных отношений или профессиональных. Я могу оценивать только то, что произошло по факту.

- Имеет ли формальное право Евгений Киселев производить подобные назначения?

- Прежде всего хотел бы дать свою, эмоциональную оценку происходящему. Я считаю, что эти события - неприятные, в духе Союза писателей 60-х годов. Юридическая коллизия здесь находится в зоне противоречий между Законом "О СМИ" и Законом "Об акционерных обществах". Вместе с тем это противоречие вроде бы и дает основания редакциям жить самостоятельно. Что касается полномочий в зоне деятельности управления ЗАО "Шестой телеканал", у него таких полномочий нет.

- А то, что Евгений Киселев взял на себя полномочия Кричевского как руководителя информационной службы, соответствует законодательству?

- В ЗАО "Шестой телеканал", я повторяю, он это делать не имеет права.

- Поясните, пожалуйста…

- Кричевский по-прежнему будет исполнять обязанности руководителя информационной службы ЗАО "Шестой телеканал" и находиться в должности первого заместителя гендиректора ЗАО "Шестой телеканал" независимо от подобных собраний и решений других сотрудников.

- Увольнение Кричевского - это ваша прерогатива?

- Да, однозначно.

- Некоторые журналисты ТВС в СМИ высказывались о том, что одной из причин недовольства Кричевским стал тот факт, что он отражает позицию одного из акционеров телеканала и консультируется с Кремлем.

- Как тезис, как гипотеза, которую кто-то выдвинул, это имеет право на существование. Если допустить, что это предположение является правдой, что из этого следует? И почему за это человек должен быть освобожден от занимаемой должности?

- Вы встречались с творческим коллективом?

- Я встречался с Марианной Максимовской.

- Письмо все-таки было?

- Да, хотя я его никогда не видел, поскольку оно не мне адресовано. Кому оно направлено, я не знаю. Не берусь судить и о содержании письма. Возвращаясь к тому, что Кричевский является выразителем интересов какой-либо группы акционеров или какого-либо отдельного акционера. Мне об этом ничего не известно. И главное, это никак не является основанием для того, чтобы что-то предпринимать в отношении него. Это не может быть причиной увольнения.

- Поскольку некоторые творческие сотрудники телеканала не хотят работать с господином Кричевским, какие точки соприкосновения могут быть тогда найдены?

- Я еще раз повторяю, Кричевский будет работать первым заместителем гендиректора и исполнять свои обязанности как руководитель информационной службы. Если допустить, что кто-либо из сотрудников не будет выполнять его распоряжения и указания в дальнейшем, то это можно расценивать только как нежелание с их стороны выполнять свою работу. По законодательству это соответствующим образом будет зарегистрировано, оформлено и в принципе может повлечь за собой какие-то санкции.

- Разговаривали ли вы с Евгением Киселевым, какова его позиция?

- Позиция Киселева понятна. Он сам инициатор произошедшего. Очевидно, что в его интересах, чтобы Кричевский покинул компанию. Этого уже не имеет смысла скрывать.

- У ТВС существует задолженность перед студией-производителем "Пилот"...

- На сегодняшний день объем кредиторской задолженности у телекомпании очень велик. У нас задолженность не только перед "Пилотом".

- Как вы будете погашать эту задолженность?

- За счет выручки от рекламы и кредитов, которые должны быть получены компанией от акционеров.

- На телеканале вакантна должность генпродюсера. Эта должность упразднена или вы делаете кому-то предложения?

- Мы ищем сотрудника на эту должность, функции генерального продюсера в настоящий момент распределены. Телевизионный мир достаточно узкий, и я бы не хотел называть фамилии. Тем не менее переговоры в этом направлении ведутся.

- Некоторое время назад был отменен приказ Минфина РФ и ФКЦБ, который был использован при ликвидации МНВК. Как это может отразиться на телеканале ТВС?

- Я могу сказать, что 24 марта начнется судебный процесс по иску к Минпечати (интервью давалось 23 марта, а когда верстался номер, стало известно, что суд перенесен на 16 апреля. - "НГ"). Этот судебный процесс определит дальнейшую судьбу прав на вещание МНВК. И соответственно определит действия Минпечати. Я еще раз подчеркиваю, что ТВС сейчас вещает на законном основании. Некоторые проблемы могут быть, так как выданная "Медиа-социуму" временная лицензия зависит от ликвидации МНВК. Ликвидация МНВК сейчас приостановлена, но это не значит, что она не может быть достигнута, и из этого соответственно не следует, что МНВК не будет ликвидировано.

- То есть вы угрозы для телеканала не видите?

- Угроза есть. И есть основания к тому, чтобы избежать такого отрицательного для нас исхода и сохранить вещание ТВС. Но существующий конфликт на телеканале в условиях проблем с вещанием приобретает несколько большее значение, чем просто конфликт двух людей, двух сотрудников или групп сотрудников. Этот конфликт в условиях неопределенности по лицензии создает некоторую базу для ее потери. Ни для кого не секрет, что лицензия была выдана в тот момент, когда был общественный интерес к сохранению именно этой команды журналистов. И на сегодняшний день коллектив сохранен, цель достигнута. Но когда внутри этого коллектива происходит столь глубокий раскол, возникает вопрос, зачем нужно было давать лицензию именно этому творческому коллективу, в котором люди не в состоянии между собой договориться. Люди, которые являются инициаторами конфликта, а тем более выносят его на публику, безусловно, поставили под удар сам факт дальнейшего вещания.

- Вы уже не видите смысла в том, чтобы прилагать дальнейшие усилия по разрешению конфликтной ситуации?

Левой рукой

Чем и как благодарят врачей

В Древней Месопотамии взятку давали непременно левой рукой, а «честный дар» – правой. В вавилонской повести «Ниппурский бедняк» (II тысячелетие до н.э.) некий бедняк при встрече с градоначальником настолько растерялся, «возликовав в сердце», что предложил тому свою козу левой рукой. «В чем проступок твой, чем ты провинился, что делаешь мне подношение?» – рассердился вельможа. Козу он взял, но бедняка унизил, за что тот впоследствии отомстил.

В допетровской Руси в приказной избе у дьяка-чиновника под иконами висела сумочка, куда просители ссыпали деньги, как бы «на свечи». Сегодня одну-две купюры дают открыто, а крупные суммы – в конверте. Рискуя навлечь неприязнь некоторых коллег, поделюсь информацией о том, как платят врачам, потому что это нелишне знать нашим несчастным больным.

Взяткой принято у нас считать то, что дается до лечения, до обследования или какой-либо другой услуги, а то, что вручается после, считается благодарностью (по-месопотамски, дары левой и правой рукой). Врачи, которые в открытую требуют денег, встречаются редко, и таких выгоняют после того, как они нарвутся на какого-нибудь блатного, то есть пациента со связями. Обычно врач берет подарок только тогда, когда у него установилось взаимное доверие с пациентом или тот пришел по надежной рекомендации. Нередко больной сам спрашивает: «Сколько я вам буду должен?» – и слышит конкретный ответ, но деньги при этом вручаются после осмотра или процедуры («правой рукой»). Пациент зачастую психологически не способен не заплатить врачу, к которому чувствует доверие и который ему помог, причем отказ взять деньги воспринимается как нежелание повторно оказать помощь. Очень немного пациентов, которые, выписываясь из больницы, не поблагодарят врача подарком или деньгами (примерно 100 долл., за полостную операцию – 1000), а если больной рассчитывает, что ему придется туда же обратиться еще раз, он это делает обязательно.

МВД нравится закон о гражданстве

Замминистра Александр Чекалин обещал решить большинство проблем с помощью инструкций

Вчера депутаты Госдумы вернулись к вопросу о пересмотре драконовского закона о гражданстве. Во время специального правительственного часа думцы заслушали заместителя министра внутренних дел, начальника Службы общественной безопасности Александра Чекалина. Милицейский руководитель постарался убедить депутатов, что ныне действующий закон о гражданстве в какой-либо корректировке не нуждается.

Александр Чекалин прибыл в Думу вместо своего начальника Бориса Грызлова, чтобы рассказать о том, как МВД работает с мигрантами и претендентами на российское гражданство. Судя по этому выступлению, работа эта идет в принципе нормально, а имеющиеся отдельные шероховатости оперативно исправляются. По данным замминистра, после вступления в силу с 1 июля 2002 года нового закона о гражданстве российские паспорта уже получили 90 тысяч человек. Еще 50 тысяч смогли сделать это благодаря международным договорам, заключенным Россией с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. 20 тысяч соискателей, подавших прошения до 1 июля прошлого года, также добились своего. В целом, отметил милицейский генерал, за прошлый год число граждан РФ увеличилось на 272 тысячи человек. Решается, сказал он, и проблема с военнослужащими и членами их семей, которые не имеют статуса гражданина России. По его словам, уже 6,5 тысячи человек могут чувствовать себя по этому поводу спокойно.

Александр Чекалин подчеркнул, что нынешнее законодательство способно решить и проблему соотечественников за рубежом. В частности, он дал понять, что скоро выйдет специальная межведомственная инструкция, предусматривающая льготы для тех, кто легально прибыл в Россию до появления новых законов о гражданстве. Им позволят получить вид на жительство без лишних проволочек, поскольку срок их нахождения на территории страны будет исчисляться не с момента получения временного разрешения на проживание, а с даты их официальной регистрации. Таким образом, отметил Александр Чекалин, будут решены проблемы с пенсиями и страховками для этой категории людей.

Минск – Москве: не хочешь, не покупай

МИД Белоруссии не видит оснований для антидемпинговых расследований в отношении белорусского сухого молока

Белорусская сторона считает необоснованными претензии России по поводу демпинга на российском рынке сухого молока, заявил заместитель министра иностранных дел Белоруссии Андрей Евдоченко. При этом он обвинил российских операторов рынка в том, что они пытаются списать на Минск свои проблемы, связанные с падением доходов.

«Белоруссия считает эти претензии (демпинг на рынке сухого молока. – «НГ») необоснованными», – сказал Андрей Евдоченко Интерфаксу, комментируя устные заявления «ряда российских чиновников высокого ранга». При этом он сообщил, что никаких официальных письменных представлений от российской стороны Белоруссия не получала. В связи с этим официальному Минску даже пока не понятна суть претензий восточной соседки.

Евдоченко также заявил, что тему белорусского демпинга в России подняли «конкретные экономические операторы», которые просто не захотели терять свои доходы. Он пояснил, что российские игроки рынка просто решили списать на белорусских поставщиков конъюнктурное снижение цен на сухое молоко на мировом рынке и связанное с этим падение доходов.

Доказательством отсутствия демпинга белорусская сторона считает то, что сухое молоко в Белоруссии продается исключительно через биржу. Таким же образом и по такой же цене его в Белоруссии покупают и операторы других стран, но «им и в голову не приходит предъявлять претензии по поводу сформированной на бирже цены», заявил Евдоченко. «Все трейдеры – из России, Бельгии или какой-либо другой страны – находятся в абсолютно одинаковом положении: хочешь покупай, хочешь – нет», – резюмировал он.

О том, что предложения по ограничению поставок белорусского сухого молока уже готовятся, сообщал ранее министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев. Эта тема активно обсуждалась в СМИ, и отдельные местные эксперты уже стали говорить, что проблема поставок этого вида продукции станет «второй сахарной». Напомним, что Россия вынудила Белоруссию пойти на самоограничение поставок сахара более чем в два раза и создала тем самым восточной соседке большую проблему с его сбытом.

Местные наблюдатели очередному витку претензий не удивляются. Фактически торговая война между странами идет уже два года. Минск и Москва периодически обмениваются нотами торговых претензий: то Белоруссия не пускает на свой рынок российское пиво, сигареты, сельхозтехнику, то Россия ограничивает поставки белорусских сахара, конфет, мяса, молока.

Первопричины этих конфликтов, по мнению местных экспертов, в политических разногласиях. Когда-то объявив о создании Союзного государства, первый президент России Борис Ельцин и бессменный глава белорусского государства Александр Лукашенко ликвидировали таможенную границу между двумя странами. Тогда предполагалось, что будет создано единое экономическое пространство, в рамках которого товары и капитал будут перемещаться свободно и беспрепятственно. Однако страны выбрали разные пути развития: Россия активно шагнула к рынку, Белоруссия реанимировала советскую административную экономику со всеми ее прелестями в виде госдотаций убыточным производствам.

Чтобы интегрироваться, государства должны прийти к единому образцу. Точнее, Белоруссия должна отказаться от советских методов управления экономикой. Правда, тогда рухнет «белорусское экономическое чудо», построенное на более дешевых по сравнению с мировыми российских энергоносителях, рассудили в Минске и активно сопротивляются.

На пути к глобальному Джихаду

Бен Ладен надеялся в Афганистане "похоронить" США

КАК СООБЩИЛО иранское радио со ссылкой на источники, близкие к руководству движения "Талибан", Усама бен Ладен скрывается в провинции Орузган, расположенной в центральном районе Афганистана. Еще пять дней назад талибы предоставили ему право самому принять решение, покидать или не покидать Афганистан. Вместе с ним предположительно прячется и глава "Талибана" мулла Омар, который исчез из Кабула в субботу вечером.

Феномен Усамы бен Ладена, вокруг которого сегодня разгорелись такие страсти, в общем-то, неудивителен. В начале 80-х годов при покровительстве главы саудовской спецслужбы Турки аль-Фейсала он стал создавать собственные вербовочные пункты в разных странах Среднего Востока. Центральный офис был открыт в пакистанском городе Пешаваре под названием "Мактаб аль-Хидмат" (Бюро обслуживания, или сокращенно МАХ). МАХ делился на два отдела - "Бейт аль-Ансар" и "Бейт аль-Каида", которые занимались военной и идеологической подготовкой добровольцев. В Пешаваре во главе отделов бюро бен Ладен поставил своих давних соратников египтян Мухаммада Исламбули и Абу Убейду ар-Рашиди. В Саудовской Аравии организацию возглавлял один из будущих лидеров алжирских исламистов Абу Анас (Бунуа), женатый на дочери известного палестинского богослова Абдаллы Аззама, которого бен Ладен считает своим духовным отцом. В Нью-Йорке, в районе Бруклина, было открыто представительство МАХ, так называемый Фонд Кифах, через который прошли до 200 добровольцев - американцев арабского происхождения. Уже в самом начале афганского сопротивления советской оккупации бен Ладен потратил на оплату деятельности МАХ 45 млн. долл. При вербовке каждому добровольцу вручалось 180 долларов на личные расходы. Ежемесячное содержание каждого боевика обходилось приблизительно в 300 долларов.

В то же время бен Ладен создал региональную благотворительную организацию Исламский фонд спасения, который, по расчетам Вашингтона, должен был усилить суннитский экстремизм на антисоветской основе и потеснить позиции шиитского Ирана. Однако уже в конце 80-х гг. на базе этого фонда создается новая организация под названием "Каида". У нее были сходные цели с прежним фондом, только деятельность уже распространялась на весь мир. "Каида" вобрала в себя все каналы, схемы, структуры МАХ и фонда, по которым ранее шло финансирование афганского джихада. "Каида" не была массовой организацией, скорее ее можно назвать личным финансовым фондом бен Ладена, который давал возможность "реализоваться" радикальным исламским "революционерам", причем как одиночкам, так и различным группировкам. По словам самого "террориста номер один", он намеревался "жертвовать свое богатство рыцарям, которые никогда меня не разочаровывали, кто никогда не сыт по горло смертью. Они сражаются с улыбкой, их копья окрашены в красное, когда они возвращаются из боя, они простые люди в мирной жизни и демоны на войне, львы в джунглях, в чьих зубах копья и индийские мечи".

Костяк "Каиды" в то время состоял из родственников и близких соратников бен Ладена. Например, сын бен Ладена женат на дочери египтянина Мухаммада Атефа (Абу Хафса аль-Мысри), лидера военного крыла "Каиды". Состав "Каиды" был многонациональным. В руководство, например, входили саудовец Абу Зубейда (Зин Абидин Мухаммад Хасан), ответственный за связи с радикальными неафганскими группами, лидер египетского "Джихада" Айман Завахири, духовный лидер "Каиды" суданец Мухаммад Салим.

После терактов, направленных против посольств США в Кении и Танзании в 1998 году, Вашингтон обвинил руководство "Каиды" в совершении этих акций, за голову бен Ладена была назначена награда в 5 млн. долл. К этому времени организация имела значительное число сторонников, разбросанных по разным странам. Только в течение года были арестованы до 100 человек в 20 странах за принадлежность к "Каиде". Эффективные удары агентурной сети ЦРУ разорвали и изолировали структуры этой организации. В 1995-1998 гг. Вашингтон развернул широкомасштабные операции по линии спецслужб против соратников бен Ладена из других радикальных исламских групп. При участии ЦРУ в Хорватии был задержан командир добровольческих военных арабских отрядов в Боснии Абу Талал Касеми, в Албании арестованы лидеры египетской "Джамаа" Ахмад Нагар и Осман Ахмад, в Баку - их соратник и соотечественник Мабрук Салам. Однако уничтожить полностью "Каиду" не удалось, и организация, по сути, распалась на мелкие, но не менее опасные группировки.

Агрессивный антиамериканизм бен Ладена заметно усилился после ввода в 1991 г. американского военного контингента на территорию Саудовской Аравии в связи с началом операции "Буря в пустыне". Тогда бен Ладен обвинил Америку в оккупации святынь ислама на Аравийском полуострове и в поддержке Израиля. Кроме того, сам бен Ладен не раз говорил, что ЦРУ спланировало убийство его духовного наставника Абдуллы Аззама. В 1996-1998 годах бен Ладен не раз заявлял о начале крупномасштабной войны с Америкой, прямо обращаясь к Соединенным Штатам: "Война с вами законна и нравственна. Трус тот, кто позволяет вам идти свободно по своей земле. Вы виновны во всех убийствах и гонениях на мусульман". Два теракта, направленных против военных объектов США в Саудовской Аравии в 1995 и 1996 гг., были им были объявлены "началом войны между США и исламским миром, которая будет более жестокой, чем вьетнамская". При этом он выступил с призывом ко всем радикальным исламским организациям объединить свои усилия, прекратить акции против правящих режимов в арабских странах и направить их против объектов США.

Надо отметить, что в этом плане бен Ладен выступил как "новатор" в развитии экстремистской исламской мысли. Прежде в идеях радикальных идеологов доминировала теория борьбы с внутренним врагом, правящими режимами в исламских странах, что должно было стать первым этапом в глобальном джихаде. Типичными в этом плане являются призывы сирийских радикалов "сначала свергнуть президента Сирии Асада, а потом уничтожить Израиль с Америкой". Именно бен Ладен повернул этот лозунг наоборот: "Сначала Америка с Израилем, потом саудовский король Фахд". Подобная тенденция ранее уже наблюдалась в практике и идеях лидеров антиизраильских исламистских группировок, таких, как "Хезболла", ХАМАС, "Исламский джихад".

В феврале 1998 г. в Пакистане было распространено заявление о создании блока радикальных суннитских групп под названием "Исламский международный фронт борьбы с евреями и крестоносцами". В частности, в руководство Фронта вошли такие одиозные личности, как лидер египетского "Джихада" Айман Завахири, один из руководителей египетской экстремистской группировки "Джамаа Исламийя" Рифаи Ахмад Таха, секретарь ассоциации пакистанских улемов "Джамиат ал-улама-е Пакистан" Мунир Хамза, руководитель организации "Джихад" в Бангладеш Абд ас-Салам Мухаммад, а также ряд представителей исламистских групп из стран Магриба.

Существенным дополнением к прежней деятельности данных организаций стала система изолированных ячеек террористической сети. Проведение крупной акции координировали специальные "тройки", создававшие для этой цели группы из три-пять человек, в которых никто ничего не знал о действиях и составе других подразделений. Полной информацией располагали только координаторы. Такая схема практически исключала провал всей сети в случае ареста какой-либо группы. Кроме того, подобную структуру на сегодня использует ХАМАС, а ранее практиковал египетский "Джихад". По признанию самого бен Ладена было решено, что группировки будут изучать "положение в каждой из их стран и решать, когда они могут начать свой джихад".

Многие активисты "Каиды" были гражданами западноевропейских стран, умело использовали либеральные европейские законы. Например, только в Лондоне в 1995 г. действовало до 4000 мусульманских организаций и фондов, от умеренных до самых радикальных, издававших 30 газет и журналов. Там же проживали члены руководства алжирских исламистов, в том числе Абу Анас, соратник бен Ладена по войне в Афганистане, сторонник египетского "Джихада" Абдель Бари, один из лидеров исламистской оппозиции режиму Муамара Каддафи в Ливии Абу Абдалла ас-Садек, саудовский оппозиционер Абдалла аль-Массари и другие.

По преданным недавно огласке данным британских спецслужб, около 1800 граждан Великобритании арабского и пакистанского происхождения периодически проходили боевую и физическую подготовку в лагерях Пакистана, Афганистана и Нигерии. Некоторых из них затем видели среди добровольцев, отправлявшихся в Афганистан, Кашмир и Чечню. Вместе с тем после резкой активизации исламских экстремистов на Западе стали более жестко реагировать на деятельность подозрительных организаций. В 1998 г. на задержание бен Ладена было брошено до 400 сотрудников ФБР. В ЦРУ тогда прорабатывался проект спецоперации по нейтрализации саудовского исламиста.

Депортированный поочередно из Саудовской Аравии, Судана и Йемена бен Ладен, как известно, нашел себе пристанище в Афганистане, на территории, подконтрольной движению "Талибан". В 1996-1997 годах он уже организовал собственную хозяйственную инфраструктуру в местечке Шавар Кили аль-Бадр для размещения прибывающих арабских ветеранов афганской войны, депортированных из различных арабских и неарабских стран. В марте 1997 г. тогдашний госсекретарь США Мадлен Олбрайт впервые официально потребовала от руководства движения "Талибан" выдачи бен Ладена. После полученного отказа она назвала талибов "жестокими и отсталыми людьми".

Наш ответ глобалистам

Народная партия Российской Федерации выступает за особый путь России

Мы, народники, прежде всего антиглобалисты

- Народная партия претендует на то, чтобы играть ведущую роль в формировании новой патриотической идеологии, нового гражданского самосознания, в гражданском строительстве. Насколько обоснованны эти претензии?

Геннадий Райков. Чтобы ответить на этот вопрос, нужно определить, что сегодня является осью политических и идеологических разногласий - той проблемой, отношением к которой поверяются политические взгляды и различаются политические партии. На наш взгляд, таким вызовом является глобализация, и главным для характеристики чьих-либо политических взглядов становится отношение к этому вызову. Все политики сегодня делятся на глобалистов и антиглобалистов. Глобалистами мы называем тех, кто полагает, что в скором будущем народы мира утратят свое своеобразие и самостоятельность, превратятся в "общечеловеков"; на всей планете воцарится единообразие, основу которого составит либеральная (западническая) система ценностей. Глобализм - официальная идеология США. Война в Ираке ведется не только ради нефти. Еще больше не устраивает американцев сам исламский мир, настойчиво противопоставляющий себя западной цивилизации, отстаивающий право на своеобразие, самостоятельное и самобытное развитие. И Джордж Буш признался, что основная задача США - либерализация арабского мира. Самое удивительное в этой истории - снобизм американцев, уверенных, что им доподлинно известно, в чем состоит благо всех народов мира.

Антиглобалистов у нас изображают обычно как эксцентричных бунтарей, учиняющих уличные погромы. Но суть антиглобализма не в погромах. В нашем понимании антиглобалисты настаивают на многообразии и многополярности мира, на своеобразии народов, их праве на самобытное развитие.

Для всего мира это проблема новая, возникшая в конце ХХ века. В России же она насчитывает более 200 лет. Вследствие особого положения России в мире мы уже в ХVIII веке были поставлены перед проблемой цивилизационной идентичности. Несколько позднее это выразилось в отчаянных спорах между западниками и славянофилами (впоследствии евразийцами). Славянофилы (и евразийцы) задолго до нынешних антиглобалистов развивали и отстаивали именно антиглобалистское мировоззрение. Они доказывали, что у каждого народа свой путь к Богу, свой удел в мире и этим определяется своеобразие создаваемой им цивилизации. Они поэтому утверждали, что народы имеют свое призвание в истории человечества, образуют "культурно-исторические типы", каждый из которых самоценен и утрата любого из которых невосполнима.

Нам десять лет вдалбливают в головы сказку про "общечеловеческие ценности", которые якобы отличают эмансипированных американцев от прочего, погрязшего в экзотических предрассудках человечества. Традиционные системы ценностей третируются как местничество и даже дикость - ведь приверженность "общечеловеческим ценностям" интерпретируется как признак цивилизованности. В действительности "общечеловеческие ценности" являются всего лишь американскими ценностями (лишь отчасти воспринятыми европейцами) и выражают своеобразие той культуры, которая сформировалась в США. Исходно население США образовалось людьми, оставившими Родину, порвавшими со своей общественной средой. Что они приобрели взамен нравственных уз, которыми связан человек в традиционных культурах? Только свободу, независимость. Могли ли они, оправдывая свою жизнь, не признать их главными ценностями? И впоследствии США развивались как страна "наемных граждан": ведь в конечном итоге все они наняты этой страной, все они приобрели гражданство в обмен на благосостояние. Что они, однажды отказавшиеся от своей Родины, могут предложить миру, кроме отвлеченных "общечеловеческих ценностей"? Что могут возвестить миру, кроме философии обмена - философии, согласно которой все продается и покупается; ведь они осуществили этот "жизненный принцип" на практике. В этом вся тайна "общечеловеческих ценностей". Американцы пытаются навязать этот образ жизни всему миру, превознося его как высшее достижение цивилизации. Но мы-то, слава Богу, не отказывались от Родины, на что нам этот образ мыслей?

Мы, народники, прежде всего антиглобалисты. Причем мы осознаем, что именно в России есть традиции общественно-политической и экономической мысли, которые позволяют ответить на вызовы глобализации, найти устраивающее российский народ и другие народы мира решение тех проблем, перед которыми поставлено человечество.

У КПРФ нет перспективы в современном мире

- Кто есть кто у нас в России? И как быть с КПРФ, которая тоже претендует на патриотизм, создала даже народно-патриотический союз - НПСР?

Валерий Гальченко. Глобалистами являются прежде всего правые - СПС и "ЯБЛОКО". Они этого и не скрывают. Более того, они ради глобализма готовы жертвовать интересами России. Сейчас они рядятся в одежды прагматиков и отстаивают якобы российские интересы. Но это их усилиями Россия была превращена в заштатную страну, ничтожные интересы которой уже ничем не могут грозить США - этому оплоту глобализма. Весь их прагматизм заключается в утверждении, что нам выгодно подыгрывать США, что бы Америка ни делала.

Что касается КПРФ, то здесь все не так просто, как кажется.

Во-первых, по происхождению коммунисты - западники и глобалисты. Маркса вообще можно считать едва ли не пионером глобализма. Он первый заговорил об отмирании государств и национальностей. Он утверждал, что все народы развиваются по одной, открытой им схеме; отклонения же от этой схемы он считал случайными, несущественными, преодолимыми. В этом отношении нынешние лидеры США с полным правом могут считать себя преемниками Карла Маркса. И не случайно Маркс презрительно-пренебрежительно относился к России с ее поисками исторического своеобразия. Не случайно и большевики, придя к власти, запретили всю отечественную литературу, в которой обосновывалось своеобразие России. Киреевского, Аксакова, Данилевского, Соловьева, Бердяева, Ильина и многих других в Советской России было прочитать сложнее, чем Ницше! Даже Достоевского до 50-х годов не переиздавали. Вождям ВКП(б) и КПСС нужна была сильная Россия, но не ради национального развития, а ради достижения своих амбициозных, а по существу, глобалистских целей - мировой революции. США и СССР потому и были противниками, что преследовали одну и ту же цель - унификации всего мира, но каждый на свой манер.

Во-вторых, у КПРФ нет перспективы. КПРФ давно уже не партия народного большинства, а партия прокоммунистически настроенного меньшинства. Они не имеют большинства ни в одной возрастной группе, даже среди людей пожилого возраста. Коммунистическая партия в динамично развивающемся обществе просто обречена. Коммунистическая идеология слишком жесткая, и она ограничивает возможности поиска ответов на те вызовы, которое время ставит перед обществом. Классический пример - судьба двух крупнейших компартий Европы - итальянской (ИКП) и французской (ФКП). Обе собирали в лучшие свои годы от четверти до трети голосов, играли важную роль в своих странах. Но сейчас стали маргиналами.

Справедливости ради надо сказать, что в коммунизме есть момент правды. Это правда бедных перед богатыми. Поэтому коммунизм не может быть отменен (как пытались это сделать демократы), он может быть только преодолен - более высокой нравственной идеей, более высокой правдой. И именно Народная партия, отстаивающая патриотические ценности и выражающая убеждения народного большинства, постепенно преодолеет "правду коммунизма" и вытеснит КПРФ.

Говорят, что у КПРФ был исторический шанс превратиться в социал-демократическую партию, стать партией западноевропейского типа. Это проблематично. Сколько раз классики коммунизма перевернулись в своих гробах от новаций Зюганова, одному Богу известно. Когда Зюганов мешает в одном котле сталинизм, православие, национализм и тому подобное, он не развивает, а хоронит "правду коммунизма". Хоронит своей беспринципностью, своей всеядностью - отсутствием брезгливости, которая всегда отличает человека с убеждениями.

Не думаем мы также, что место КПРФ может быть занято со временем какой-либо социал-демократической партией. Все попытки создания такой партии (Попов, Горбачев, даже Селезнев и прочие) провалились, и закономерно. Нашей политической традицией коммунизм и социал-демократия не различаются. Что бы мы ни вкладывали в понятие социал-демократии, у отечественных истоков ее мы увидим все тех же Ленина, Троцкого, Плеханова, даже Сталина и иже с ними. Никакого образа социал-демократии, отличающейся от учения, которое всесильно, потому что верно, у граждан России нет. И у сторонников КПРФ нет потребности заменить коммунизм на социал-демократию.

В основе сильной политики лежит не интерес, а призвание

Другое дело НПСР. На наш взгляд, союз НПСР с КПРФ случайный и временный, он обусловлен не общностью идеологии, а общностью врага - либералов. При этом для коммунистов либералы являются врагами потому, что проповедуют капитализм, а для патриотов - потому, что глобализм. Мы думаем, со временем НПСР и КПРФ неизбежно разойдутся. И мы не исключаем, что в будущем в НПСР мы, народники, найдем союзников. Однако пока НПСР не сформулировал своего мировоззренческого ядра: слишком много здесь замешено на коммунизме, а отсюда - внутренняя противоречивость, непоследовательность.

Народная партия значительно более последовательно, хотя, конечно, и не без сложностей, формирует свое мировоззрение. Мы проповедуем, во-первых, последовательный антиглобализм, признание самобытности и своеобразия всех народов мира и России. Вследствие этого мы, во-вторых, не навязываем людям чьи-либо взгляды - Маркса или Хайека, а выражаем убеждения народного большинства. Именно убеждения, а не только интересы. Это очень важно. Убеждениями, а не интересами выражается своеобразие народа. Коммунисты и либералы стараются вообще не говорить об убеждениях народа. Вспомним КПСС: идея должна овладеть массами; об убеждениях масс здесь и речи нет. В отличие от этого славянофил Константин Аксаков говорил об убеждениях народа, являющихся условием существования страны, о народе как разумной стихии, имеющей нравственную волю. Мы солидарны с этой точкой зрения. Именно вследствие наличия убеждений каждый народ имеет свое призвание, свою миссию в судьбе человечества, свою историческую задачу. И мы вопреки навязываемой прагматиками точке зрения утверждаем, что в основе сильной политики лежит не интерес, а призвание. Мы в противоположность "политике интереса" проповедуем "политику призвания", для которой основополагающими понятиями являются честь и достоинство страны и народа.

- Не кажется ли вам это донкихотством? Говорят, политика - вещь циничная и грязная, всякий идеализм - упование на мораль, духовность, правду - в ней неуместно, а самое главное, не дает политических дивидендов. Кому нужны рассуждения о нравственности и духовности, когда людям нужна зарплата, квартиры, в которых не отключают электричество и воду?

Геннадий Райков. Достоевский, споря с "прагматиками", говорил, что Дон Кихот свои выгоды тоже знает. Он знает, что выиграет в своем достоинстве, убежден, что не утратит искренности в стремлении к добру и к правде, что такое сознание укрепит его на дальнейшем поприще. Он уверен, наконец, что такая политика есть лучшая школа для нации.

Конечно, экономические и социальные проблемы остро воспринимаются людьми. Но сами эти проблемы во многом являются следствием нравственной деградации общества, той "политики интереса", которая ни во что не ставит честь и достоинство людей и государства. Культ наживы, богатства, добытого любым способом, навязывание стране "ценностей" общества потребления, историческая реабилитация различного рода предателей Родины, преклонение перед Западом - все эти явления волнуют людей не в меньшей мере, чем величина зарплаты. Одним из реальных проявлений заинтересованности людей в проведении нравственной политики стала реакция на проводимую Народной партией борьбу против насилия на экранах. Мы сразу же получили массовую поддержку, когда подготовили соответствующие законы. Люди не сомневаются, что борьба с безнравственностью в эфире напрямую связана и с их безопасностью, и с будущим их детей.

Народная партия - единственная из парламентских партий страны, в основе деятельности которой - опора на духовные и нравственные ценности, на убеждения народа. Мы защищаем самобытность российского народа, его уникальную культуру. Россия немыслима без духовного начала, без поиска Правды и Бога. И это есть главное, что отличает нас от всех остальных. Кредо Народной партии: без нравственного оздоровления народа, без духовного подъема никакие экономические проблемы не будут решаться. Даже капитализм был порожден протестантской этикой, а у нас в России есть свои мощные традиции, духовный опыт, который и позволит России возродиться. Помочь освобождению духа народа - это и есть важнейшая задача НПРФ.

Богатство - перед Богом грех, а бедность - перед людьми

- А разве "Единая Россия" менее патриотична, чем НПРФ? Причем "единороссы" претендуют и на "патриотическую", и на "западническую" часть российского политического спектра.

Валерий Гальченко. "Единая Россия" пытается сочетать глобализм (и, как следствие этого, либерализм) с патриотизмом. Вопрос, возможно ли это. Можно ли вообще в современном мире быть "либерал-патриотом"? На наш взгляд, сегодня, в эпоху глобализации, невозможно одновременно быть и либералом, и патриотом - как нельзя искренне желать победы, соглашаясь играть в карты, крапленные противником. Либерализм сегодня - крапленая колода США. Именно попыткой сочетать несочетаемое обусловлена непоследовательность, противоречивость "единороссов", их неспособность выстроить целостное политическое мировоззрение. Сейчас они заявили, что их идеологией является философия общенационального успеха. Это чисто западническая философия. В России успех никогда не был ценностью, на алтарь которой можно приносить человечность, веру, правду, честь, достоинство и так далее. Сказано в Библии: "Двух вещей прошу у Тебя, не откажи мне. Суету и ложь удали от меня, нищеты и богатства не давай мне, питай меня насущным хлебом, дабы пресытившись я не отрекся Тебя и не сказал: "кто Господь?" и чтоб обеднев не стал красть и употреблять имя Бога моего всуе". Русская пословица гласит: богатство перед Богом грех, а бедность - перед людьми. Потому что "бедный" не в состоянии полноценно участвовать в жизни общества, в общежитии; "богатый" же снобистски гнушается обществом, обособляет себя от общежития, и это грех перед Богом - грех гордыни.

Можно надеяться, что со временем мировоззренческая платформа "Единой России" станет более четкой.

Эволюционный путь развития

- Сегодня депутатская группа Народной партии входит в центристское большинство и регулярно поддерживает все инициативы исполнительной власти. Как можно говорить о какой-то собственной позиции НП РФ?

Геннадий Райков. "Центристскими" в России называют любые партии, которые отказываются от крайностей альтернативы, заданной левыми и правыми, от политического радикализма, проповедуют эволюционный путь развития. Об идеологии партии слово "центризм" не говорит ничего. Такие явления, как "партия власти" и "непримиримая оппозиция", также отражают своеобразие истории формирования нашей политической системы. При этом "профессиональная оппозиционность" - это путь либо к быстрой, либо к затяжной, но неизбежной политической смерти. Вообще оппозиция ориентируется на разрушение любых инициатив власти; мы же, народники, сознаем себя созидателями. И мы думаем, что созидательные задачи, которые мы решаем, важнее, чем наши симпатии или антипатии: нужно уметь работать, искать общий язык со всеми, кто участвует в принятии решений.

Так вот, когда мы называем себя центристами, мы говорим: стабильность политической ситуации - условие развития страны; нам не нужны великие потрясения, и мы выступаем за эволюционный путь преобразований. В этом смысле Народная партия в Думе является одной из сил, гарантирующих устойчивость и предсказуемость ситуации в стране. Президент при принятии крупных решений регулярно координирует свои действия с ведущими политическими партиями, и НПРФ одна из них. Народная партия не "штампует" законопроекты Кремля, а активно участвует в их подготовке, добивается их улучшения на основе всестороннего учета интересов и убеждений народа. По каждому значимому законопроекту мы, одномандатники, советуемся с избирателями: проводим в своих округах круглые столы, опросы общественного мнения, работаем с общественными экспертами. Результатом этой работы становятся наши поправки в законы. И по поводу этих поправок мы ведем жесткий, но конструктивный диалог с правительством. В России немало проблем, простых и однозначных решений которых не существует. Например, Народная партия занимает жесткую позицию по ряду ключевых вопросов - ЖКХ, тарифы на энергию и тепло, продажа земель сельскохозяйственного назначения иностранцам, размеры земельной собственности и многое другое. Но мы как ответственная политическая сила считаем, что лучше принять решение, пойдя для этого на компромиссы, чем бесконечно критиковать правительство и затягивать решение важных вопросов. Приведу пример. Скажем, лидеры КПРФ отказались обсуждать в парламенте приватизацию, предложенную "реформаторами". А президент издал указы, и раздел собственности состоялся. Чего добились коммунисты, имея самую крупную фракцию в Думе? Ничего. Какая польза от этого людям? И КПРФ уже 12-й год продолжает играть в неучастие в антинародной политике. Не полезнее ли было бы конструктивно участвовать в работе над законопроектом, внося в него поправки, отражающие интересы народа? В отличие от КПРФ мы, народники, не митингуем, а работаем, добиваясь внесения в законы тех улучшений, которые возможны при нынешнем раскладе сил.

Мы - почвенники

- Каким образом Народная партия докажет, что именно она - главная патриотическая сила России, и когда это произойдет?

Независимость - наш путь в журналистике

Назвав нашу газету "Независимая", мы вступили на банальный - по нынешним временам - путь. Вступили не первыми. Но наши амбиции не ограничиваются тем только, чтобы вписать это слово на первую полосу. Мы всерьез собираемся пройти путь независимости до конца, т.е. до того предела, где независимость из цели превращается в привычку, в неотъемлемое качество профессии, в стиь жизни

Уже много раз, произнеся название "Независимая газета", я выслушивал очень правильные рассуждения на тему "жить в обществе и быть свободным от общества нельзя". Мне напоминали об учредителе, о рекламодателях, о давлении демократов, которое "еще сильнее", чем давление консерваторов... Со всем этим и со многим другим, что еще можно помянуть, обсуждая проблему нашей всеобщей зависимости в этой жизни, я раз и навсегда соглашаюсь. Но все-таки есть у меня и одно маленькое возражение...

Все люди одинаковы в зависимости от внешних обстоятельств жизни, но все-таки есть такие, о которых мы говорим: независимый человек, независимый ум, независимый характер. И это не означает, что данный человек не зависит от своего настроения или, к примеру, мнений своей жены. Вполне зависим он и от источника дохода, от законов, от правил уличного движения и от сотен других обстоятельств. Но все же есть в нем нечто такое, что выделяет его из общего ряда, из ряда рутинных привычек и условностей, из традиционности мнений и оценок. Вот это "нечто" и есть наша программа в журналистике. И она вполне конкретна.

До сих пор, к сожалению, мы не имеем в Советском Союзе ни одной общенациональной газеты, которая бы давала всю - вполне полную, без всяких изъятий тех или иных событий или фигур - информацию о том, что происходит в нашей собственной стране. Почему этого не делают другие газеты - в силу партийной своей принадлежности, привязанности к государственным структурам, традициям своей журналистской школы или по каким-либо другим причинам - вопрос отдельный. "НГ" должна это делать. Она должна давать своим читателям максимально полную - в силу наших возможностей - информацию обо всем, что происходит там, где мы живем. Это наша обязанность перед читателями. Это и неизбежность для нашей газеты как коммерческого предприятия. Мы хотим, чтобы нас читали, а для того - покупали. Покупать же нас будут, предпочитая другим изданиям, только в том случае, если мы будем давать информацию, которой читатель не находит в иных местах.

Для нас не будет вопроса: а можно ли, а нужно ли, а стоит ли давать информацию о том или ином событии? А вдруг эта информация возбудит какие-либо кривотолки в обществе, будет не так понята, вызовет нездоровую реакцию? Журналисты для того и существуют в обществе, чтобы собирать информацию и доносить ее до аудитории. В этом суть профессии, за это им платят деньги. И журналисты "НГ" собираются честно отрабатывать то, что будут получать.

Вторая задача журналистики - комментирование случившегося. Казалось бы, здесь уже трудно найти что-либо новое. Все точки зрения отражены на страницах советских изданий, все мнения присутствуют. Это, конечно, "так, но с одним существенным уточнением: для того чтобы узнать о разных точках зрения на одно и то же событие, нужно прочесть разные газеты. "НГ" собирается давать на своих страницах разные мнения по одному поводу не в виде специальной рубрики, не как исключение, а как правило, то есть постоянно. У читателя нет времени, а в последнее время и денег, чтобы, купив полтора десятка изданий, выискивать на их страницах позиции противоборствующих или просто спорящих сторон. Они имеют право следить за ходом больших и малых дискуссий в обществе через ту, может быть, единственную газету, которую приобрели сегодня. "НГ" должна стать такой газетой.

Многие новые издания, возникшие в последнее время, печатают на своих полосах маленькую ремарку: "Редакция отмечает, что мнения авторов статей могут не совпадать с мнением редакции". В "НГ" не может быть напечатано таких слов. Хотя бы потому, что сама редакция не может иметь единого мнения всякий раз и по всякому поводу.

Газета обязана - и "НГ" постарается это делать - приводить в первую очередь мнения очевидцев и специалистов, но отнюдь не должна, кроме исключительных случаев, заявлять о каком-то своем едином общередакционном мнении.

Возникает вопрос: а как же тогда читатель сможет определить общее направление газеты, ее позицию в процессе нынешней политической и общественной борьбы в СССР? Ответ очевиден: отражая все мнения, мы субъективно с неизбежностью будем склоняться на чью-то сторону. От этого нельзя зарекаться, и мы не зарекаемся, ибо все равно не получится. Но мы надеемся, что симпатии и антипатии редакции, если и когда они будут проявляться, не будут восприниматься читателями как навязываемая им позиция.

Независимость "НГ" будет проявляться и в том, что мы постараемся максимально сократить разрыв между информацией о событии и комментарием к этой информации. Ни для кого не является тайной, что до сих пор большинство традиционных газет и еженедельников в той или иной степени вынуждены или привыкли учитывать резоны высшей политической власти при комментировании особо деликатных фактов. По молодости мы избавлены от традиций такого рода, а по программе газеты и не видим нужды в том, чтобы предпочитать руководящую точку зрения какой-либо иной. Для составления собственного мнения о случившемся не обязательно знать, что думает на сей счет президент или премьер-министр. Важно другое - постараться не ошибиться, а утешение, что журналист ошибся вслед за главой государства, может оправдать его лишь в глазах этого главы, но не читателей и своих собственных.

Если случилось интересное, а тем более необычное событие, профессиональный долг журналиста - хотя бы кратко его прокомментировать. И отнюдь не столько для того, чтобы "самовыразиться", но в первую очередь для того, чтобы вписать это событие в общий контекст жизни страны, политики тех или иных партий и т.п. Когда мы пренебрегаем этой профессиональной обязанностью, то попадаем в комические ситуации. Всем памятны три недели почти абсолютного молчания центральной советской прессы после появления весной 1988 года статьи Нины Андреевой в "Советской России". Тогда это еще хотя бы можно было оправдать пробудившимся инстинктом самосохранения в неоднозначной политической ситуации. Но чем можно оправдать несколько дней молчания в центральной советской прессе осенью этого года - после появления 25-миллионным тиражом статьи Александра Солженицына "Как нам обустроить Россию?" Я объясняю двумя причинами. Одна группа газет молчала, потому что не знала, как оценит эту статью Михаил Горбачев (и, надо признать, он проявил себя гуманистом, промедлив с обнародованием этой оценки всего четыре дня). Другая - потому, что не решалась сказать критическое слово о статье человека, чье имя является символом борьбы с советским тоталитаризмом. Ни тот ни другой резон не должен существовать для "НГ". Если бы "Независимая газета" в момент публикации статьи А. Солженицына уже издавалась, ее читатель на следующее же утро нашел бы на наших страницах комментарий к заметкам писателя. Независимость только от официальной власти - это не независимость, а всего лишь оппозиционность. Настоящая независимость независима и от оппозиции.

Большинство из возникающих ныне новых газет и еженедельников сразу же встает на ту или иную партийную позицию. С достаточной степенью точности можно разделить всю нынешнюю советскую прессу на три группы: прогорбачевскую, проельцинскую и антигорбачевско-антиельцинскую. Актуально и еще одно деление: прокоммунистическая пресса и антикоммунистическая. "Независимая газета" не будет примыкать ни к какому из пяти перечисленных лагерей. Уставом "НГ" в редакции запрещена деятельность организаций каких-либо политических партий, но каждый сотрудник газеты может быть членом любой демократической партии - это его личное дело.

О Высоцком

К 65-летию поэта и актера

Обратились ко мне из "Независимой газеты" с просьбой написать о Высоцком. Повод - помнят, что первая моя статья о нем была действительно первой. Вообще первой публикацией о нем, которая вышла в свет. Я про это забыла, по правде говоря.

Произошло это в 1968 году. Статья вышла в журнале "Эстрада и цирк". А мой сын напомнил: "Как, ты забыла, что Высоцкий звонил тебе из Парижа и благодарил?!" Все было и вправду так. Звонил из Парижа и благодарил.

Вообще с годами память о Высоцком, иногда, кажется, уходит. И кто-то, не без усилий, ее удерживает.

А вообще разве означает что-либо возраст в том, что есть память о Высоцком? В 1980 году, когда он умер, кого только не пришлось увидеть на этих похоронах! Люди всех возрастов, женщины и мужчины, актеры, писатели, художники, режиссеры, рабочие и безработные... Москва (это был год Олимпиады) все сделала, чтобы не было приезжих. Могут сказать: так ведь это было в 80-м году - до перестройки! А сейчас - свобода, говорить можно все - сейчас Высоцкий "не звучит", разве не ясно?

Нет, мне не ясно. Вернее, мне ясно, что отношение к Высоцкому всегда было очень разным, и тут нечему удивляться. На вечерах его памяти, которые проводились на Таганке, можно было увидеть таких поклонников актера, что к ним и подойти было страшновато. Они освистывали Елену Камбурову, Булата Окуджаву, даже Пугачеву (!) только потому, что эти люди - не Высоцкий, не его голос, а их буквально пьянил именно голос и только голос одного человека. Понимали ли они, о чем его песни, - не знаю. Знали ли хоть как-нибудь, хоть с какой-либо стороны, что означает поэт Высоцкий, - мне неведомо. Эта темная стихия всегда существовала вокруг Высоцкого, и из умных людей одних это отталкивало, другие, напротив, управляли той же силой, ухитрялись ею спекулировать, ее использовать.

Он жил в то время, которое принято называть эпохой застоя. Любители терминов пользуются этим охотно, но и бездумно: вчера был застой, смирение с беззаконием, молчание, сегодня - гласность и т.п. Но именно в "годы застоя и безгласности" звучал голос Высоцкого, актера и поэта, и миллионы людей не просто слушали этот голос, но думали притом и всей душой и всем умом ему откликались. Одно бесспорно и не требует развернутых доводов - феномен творчества Высоцкого и массового отклика ему отразил в себе то, что застою сопротивлялось и вопреки всяческим запретам сохранило нормы нравственного поведения.

Его художественная интуиция опиралась на незримые, не сразу улавливаемые (иногда, кажется, совсем ушедшие) живые тенденции народной жизни.

"Бард", "менестрель", "актер-певец" - такие определения давались и даются. И правда, прижизненных публикаций у Высоцкого почти не было, книг - подавно. Но та "вольность суждений площади", о которой говорил Пушкин, нашла в его песнях замечательное выражение. (Кстати, среди нынешних пушкинистов редко кто знал Пушкина лучше, чем Высоцкий.)

Однажды три больших поэта - Александр Межиров, Борис Слуцкий, Давид Самойлов - пришли послушать стихи Высоцкого. Владимир Семенович пришел без гитары. В руках только большая пачка текстов. Потом на вопрос, не возникало ли у них сомнений - поэт ли перед ними, Самойлов мне ответил: "Ни малейших".

То, что Высоцкий - это поэт, долго требовало доказательств. "Я хочу быть понят моей страной, а не буду понят..." - писал другой поэт ХХ века и признавал, что можно пройти по этой стране "стороной, как проходит косой дождь". У Высоцкого не было оснований думать, что его не понимают, - тут был не "косой дождь", а ливень, очищающие потоки, под которые люди радостно подставляли лица. У Высоцкого всегда был свой высокий расчет - на массовое понимание. Я подчеркиваю слово "высокий", потому что только кажется, что некоторыми песнями Высоцкий ублажал публику. Нет! Он ее в определенном смысле воспитывал, приучал к правде, к тому, что эту правду можно и нужно говорить. Но, главное, - нужно правдиво думать. И - поступать. Вопреки всем сложным обстоятельствам времени, Высоцкий был абсолютно правдив в своем творчестве. Иногда казалось, что он творит, не задумываясь, - просто рассказывает о том, что кругом делается. Быстро и естественно рифмовал он то, что в жизни отнюдь не рифмуется и не согласуется. Тексты песен Высоцкого нередко предстают в ошеломляющей неприглядности, почти буквальной необработанности. Но - почти! Удивительным образом сами эти тексты (и Высоцкий в них, и все его персонажи - "Волки", "Мани", "Сереги") высказывают свой поэтический, артистический норов.

Высоцкий тщательно искал слово, у которого особый облик. Плотью этого слова всегда был живой звук, интонация. Не всегда песенный звук, но всегда разговорный, живущий в общении человека с миром. Автор шел не от литературной, песенной речи, не от каких-либо принятых ее канонов и законов стихосложения, но от того душевного порыва, который ищет непременного выхода в живую речь. Там он живет по своим душевно-психологическим законам - то длительным, бесконечным монологом, то предельным лаконизмом краткой реплики, чему-то подводящей итог.

Была своя закономерность в том, как, в какой форме поэзия Высоцкого вступила в жизнь народа. Она миновала средства массовой информации. Благодаря магнитофонным лентам песни Высоцкого стали известны всем. Голос был - яростной силы. Никакой благостности и в намеке не было. Речь то явно принадлежала автору, то круто меняла свой характер, выражала совершенно другую судьбу. Голос особый - редкий по музыкальному диапазону (на две октавы!), он песню обрабатывал, как наждак, то крупнозернистый, то мельчайший, которым пользуются, может быть, ювелиры...

Но был, повторю, еще и высокий смысл поведения Высоцкого - поэта и актера - на эстрадных подмостках. Высоцкий демонстрировал (не подходит ему это слово, но все же оставляю его) своеобразную работу художника над сознанием аудитории. Проникнуть, как он говорил, не только в уши, но и в души, - что-то сдвинуть в чужом сознании, оживить его - в этом заключался главный смысл всего, что делал Высоцкий.

Когда-то Станиславский отстаивал приоритет переживания - в противовес представлению и ремеслу. К сожалению, сегодня мы не можем похвастаться расцветом той школы, которую исповедовал Станиславский. Но про Высоцкого (и актера, и поэта) можно сказать, что он был все переживающей личностью. Он был художником, впускающим в себя всю боль, все тревоги своего времени, чтобы потом что-то из себя исторгнуть. Оттого в театре он одержимо рвался только к одной роли - к Гамлету. Оттого в 1971 году такой Гамлет и был им создан - трагический хаос вопросов, обращенных человеком к своему времени, к устройству мира, к самому себе. "Гамлет", сказал Борис Пастернак, - не драма бесхарактерности, но драма долга и самоотречения, драма личности, понявшей в полной мере, "что видимости не сходятся и их разделяет пропасть", это "драма высокого жребия, заповедального подвига, вверенного предназначения". Гамлет был создан Высоцким по законам - то есть по законам трагедии, то есть по законам искусства, требующим полной отдачи.

Община радикальных мусульман в Дагестане глазами очевидца

Ваххабиты хотели идти на Москву, свидетельствует молодой аспирант Института востоковедения РАН, побывавший в Карамахи и Чабанмахи

Аспирант Института востоковедения РАН, подписавшийся инициалами М.Д., делится своими впечатлениями о пребывании в общине радикальных мусульман, так называемых ваххабитов, находившейся в селах Карамахи и Чабанмахи Буйнакского района Дагестана и уничтоженной федеральными силами к середине сентября. М.Д. приехал в Карамахи в первой половине июля и уехал оттуда через месяц, когда в горах Дагестана в районе Ботлиха уже вовсю шли боевые действия.

Община радикальных мусульман Карамахи - Чабанмахи входила в состав религиозного движения "Мусульманский Джамаат", возглавляемого Амиром Багауддином (дагестанцем, хваршином по этнической принадлежности).

Еще два года назад Багауддин объяснял мне, что посткоммунистическое правительство Дагестана находится в состоянии ширка (язычества). "Мы не хотим брать власть в свои руки, - говорил он, - мы хотим, чтобы вся власть была в руках Аллаха. Мы бы одобрили полный запрет на продажу алкоголя, но для нас важнее вера (иман) и единобожие (таухид). В исламском государстве мы хотели бы ввести службу мухтасибов (полицию нравов). Курение табака и наркоманию мы рассматриваем как харам (то, что запрещено)".

В Карамахи и Чабанмахи программа "Джамаата" последние два года реализовывалась в значительной степени. Идеология движения была принята большинством местных жителей, и местная мусульманская община, соборная мечеть которой находилась в селении Карамахи, превратилась в маленькую "ваххабитскую" республику, форпост фундаментализма в Дагестане. Именно поэтому туда стекалась в поисках "чистого ислама" (салафийи) молодежь со всего Дагестана и других республик Северного Кавказа.

Если моральным и идейным авторитетом для жителей был Багауддин, то военным, безусловно, - полевой командир, иорданец по происхождению, Хаттаб, который связан с Карамахи семейными узами: его жена родом оттуда. Хаттаб до войны в Чечне, начавшейся в декабре 1994-го, жил в Карамахи. Ближайший сподвижник Хаттаба - руководивший обороной сел Карамахи и Чабанмахи Джарулла Раджбаддинов. Его судьба в настоящее время, после того как мятежные села были разрушены, точно не известна, но есть основания полагать, что костяк ополченцев во главе с Джаруллой вышел из окружения в окрестные леса.

Михаил РОЩИН,

сотрудник Кестонской

службы новостей

К селу Карамахи ведет узкая, посыпанная белым камнем дорога, по которой изредка проезжают груженые "КамАЗы". Над ней в нескольких местах можно было прочесть надписи, предупреждавшие, что вы находитесь на независимой исламской территории, где не действуют никакие другие законы, кроме шариатских. При въезде в само село стоял блокпост, где я был остановлен несколькими людьми, одетыми в военную форму российского образца, только укороченную снизу выше щиколоток. Под низко натянутыми на лоб кепками и густыми бородами практически нельзя было различить их лица.

За бетонными блоками стоял крупнокалиберный пулемет от БТРа. Где-то рядом работала рация, из которой доносилось: "Шапи, Шапи, Шапи". Мне задавали вопросы в основном о цели моего приезда в село, о том, откуда я приехал, знает ли кто-нибудь в самом Карамахи о моем приезде.

Извинившись, бородатые люди в камуфляже сказали, что каждого чужака они предварительно проверяют, добавив при этом: "Приезжают некоторые, два-три дня побудут, а потом с экранов телевизоров одно вранье сыпется". "Но раз ты приехал изучать ислам, значит, Аллах наставил тебя на этот путь, и мы не можем запретить тебе то, что Он пожелал", - подключился к разговору еще один.

Однако меня предупредили, что какое-то время я буду находиться под бдительным присмотром братьев, так как никто не может, кроме Аллаха, знать, на кого я работаю, говорю ли правду. Мне показали дорогу к главному карамахинскому штабу, где сидели несколько молодых людей, которые вновь стали задавать мне вопросы вышеприведенного характера. Это продолжалось с полудня до вечера с перерывами на молитву, вопросы оставались все те же, менялись только люди.

На следующий день я познакомился с Джаруллой (неформальным лидером общины) и его помощником Батыром. Встреча с ними была довольно радужной. Сказав мне, что у одного из братьев родился сын, они предложили мне поехать с ними и поздравить отца.

Мы сели в уазик Джаруллы и поехали в сторону Леваши. Не доезжая до села, машина свернула с дороги и стала подниматься в горы. Мы оказались в местечке, со всех сторон окруженном холмами. Здесь уже вовсю готовили шашлык человек 15, одетых в камуфляж. "Братья" все прибывали и прибывали, и уже через полтора часа на лужайке сидели более ста бородатых людей в военной форме. После "официальной" части "братья" устроили нечто вроде соревнования по стрельбе. Установили на одинаковом расстоянии (метров сто) узкие деревянные бруски в качестве целей, достали оружие. В ход пошли автоматы, карабины, снайперские винтовки, пулеметы (гранатометы тоже были, но из них не стреляли). Джарулла предпочел укороченный автомат Калашникова и, почти не целясь, поразил мишень. Следует отметить, что на этих "соревнованиях" отсутствовал какой-либо азарт, соперничество. "Братья" просто проверяли, насколько точно они могут стрелять, насколько каждый из них готов к войне с неверными. После этого все разделились на команды и стали играть в футбол. Здесь меня удивило, что Джарулла (с ним я был в одной связке нападающих), несмотря на свою довольно внушительную комплекцию, очень хорошо бегает - как восемнадцатилетний.

Стояла очень жаркая погода, но никто не снимал рубашек, чтобы не открыть авраат (часть тела, которую запрещается оголять даже перед людьми своего пола). И опять та же картина: не было спортивной злости, сильного желания забить гол - каждый проверял себя, насколько он вынослив.

Под вечер мы вернулись в Чабанмахи, и там я поступил в подчинение к амиру (начальнику) Шамилю. Он привел меня на базу - в большой дом, где были четыре комнаты и кухня. Вокруг базы стояло три замаскированных зенитных пулемета. Шамиль построил весь джамаат, в котором насчитывалось двадцать пять человек, и сказал, что к ним пришел еще один брат. Молодые люди, "вышедшие на путь Аллаха", были разного возраста, от восемнадцати до тридцати лет. Они быстро написали мне основные молитвы (арабские слова русскими буквами) и предупредили, что, если я не выучу их к следующему дню, меня ждет десять палок.

Состав "братьев" был довольно пестрый: безработные; особо отличившиеся перед законом и находящиеся в розыске; скрывающиеся от призыва в армию; а также те, которых силой привели в джамаат друзья, чтобы спасти от наркотической и алкогольной зависимости. (Эти боятся возвращаться в джахилию (невежество), чтобы не приняться за старое. Лечат там просто - палками при первых признаках "ломки".) Национальный состав был представлен аварцами, лакцами, кумыками, почти половину составляли лезгины.

Через какое-то время я был принят в систему подготовки "талибан", которая состояла из двух этапов. Первый - идеологическая подготовка, изучение основ веры, называемая повышением имана, ибо тот, кто берет оружие, и не только оружие, все должен делать ради Аллаха, и с каждого, придерживающегося каких-либо иных целей, будет суровый спрос в день Страшного Суда. Второй - военная подготовка. "Брат" должен уметь сражаться ради Аллаха. И это главное отличие моджахеда от бандита. Любое дело следует начинать сказав "Бисмилла".

Мы жили по следующему распорядку: поднимались очень рано, в половине третьего утра по местному времени (на территории действовало мединское время - на один час назад), в зависимости от восхода солнца, делали омовение, где-то в три часа - намаз. После этого мы изучали Коран, учили наизусть суры. В шесть часов утра начиналась физическая подготовка - бег по горам (около шести километров). Как говорили "братья", "моджахеда ноги кормят", "тяжело бегать в горах, зато когда спустимся и пойдем на Махачкалу, будем бегать как джейранчики". Однажды во время бега трое "братьев" отстали, и тогда амир сказал им: "Если вы здесь так медленно все делаете, то как же вы возьмете Москву"?

В восемь часов все садились завтракать. Здесь не безынтересно отметить, что продукты щедро выделялись на нужды джамаата (по словам амира, только на хлеб в день уходило сто рублей). Каждый день назначалась так называемая хидма (группа людей, которая обслуживала остальных "братьев" во время приема пищи). В ее обязанности также входило приготовление еды. К сожалению, настоящие повара встречались очень редко, и поэтому качество блюд оставляло желать лучшего. Там я познакомился с табасаранцем, парнем лет тридцати, у которого была язва желудка. Он быстро освоил поварское ремесло и готовил довольно сносно, наверное, заботясь о состоянии своего здоровья, хотя каждый раз, отправляя тот или иной ингредиент в кастрюлю, произносил "Бисмилла". После завтрака у нас было полтора часа на то, чтобы привести себя в порядок: постирать, помыться. Потом вновь начинались занятия, продолжавшиеся до полуденного намаза. Потом мы обедали, два-три часа отдыхали, совершали предвечерний намаз. Вновь у нас продолжались занятия, где алимы, обучавшиеся в Египте, Пакистане, Саудовской Аравии, Сирии, читали нам курсы единобожия, в развернутом виде преподавали исхан, ибадат, объясняли тонкости, связанные с совершением омовения намаза.

Также мы изучали хадисы, где обязательным элементом было знание рассказчиком иснада (то есть кто передал хадис, с чьих слов). Помимо этого, в нашем распоряжении находился целый арсенал литературы на русском языке, которую мы могли изучать самостоятельно. Среди авторов можно выделить С. Кутба, М. Тагаева, Мухаммада Ибн Абд аль-Ваххаба, аль-Маудуди, Хасана аль-Банны. Но прежде чем читать эту литературу, рекомендовалось укрепить свой иман (веру). Между вечерним и ночным намазами оставалось мало времени, и поэтому мы только ужинали. Иногда к нам вечером заезжал Джарулла, иногда Халифа (также один из местных лидеров). С самого начала прохождения подготовки по системе "талибан" мы были разбиты на джамааты численностью восемь-десять человек в каждом. Эти группы должны были нести поочередно караульную службу: днем дежурил один человек в течение одного часа, а ночью каждый джамаат поочередно сторожил базу, в то время как другие отдыхали. В коллективе царил дух братства и взаимовыручки. Никто не имел права оскорблять друг друга, не говоря уже о более серьезных проступках. Конечно же, были мелкие провинности: кто-то уснул на лекции, опоздал на построение. Наказание за это было следующим: провинившемуся полагалось либо несколько раз подняться в гору, либо пробежать один километр вокруг базы, либо же несколько десятков раз отжаться от пола. Выполнение наказания не контролировалось амиром. Провинившийся "брат" за каждое действие в свое время понесет ответственность перед Аллахом. В конце курса нам предстояли экзамены. Каждый из "братьев" должен был к нему выучить наизусть 15 сур и ответить на пройденные в течение курса вопросы. Те, кому не удавалось сдать экзамены, должны были пройти подготовку еще раз. Продолжительность обучения была три недели. Очень часто, особенно по пятницам, нам демонстрировались документальные фильмы, снятые в разных точках, где имеют место конфликты между мусульманами и "неверными".

Только сдавшие этот экзамен допускались ко второй части - военной подготовке, включающей в себя рукопашный бой, стрельбу из различных видов оружия, начиная от пистолета и кончая зенитными установками, тактику боя, в том числе в условиях горной местности. По территории села нам категорически запрещалось ходить по одному. Наказанием за это было двадцать палок. Практически во всех домах сел Карамахи и Чабанмахи стояли радиостанции.

От "Зулейки" до "Гейши"

Экзотическая женщина на нотной обложке

Женщины и в жизни, и на нотной обложке занимают весьма значительное место. Из тем, по которым я систематизирую свою коллекцию, а это: "Дети", "Животные", "Первая мировая война", "Вторая мировая война", "Транспорт" и еще тем 30-40, папка нот с изображением всевозможных женщин во всевозможных видах раза в три толще любой другой.

Не имея возможности в одной статье рассмотреть все это многообразие, я решил эту необъятную тему расчленить - "Женщина в стиле модерн", "Женщина в войнах", "Женщина нэпа", "Советская женщина" и прочее.

А начну, пожалуй, с темы, которую я назвал "Экзотическая женщина".

Начнем, пожалуй, с Запада и будем двигаться потихоньку на Восток. Испания представлена двумя обложками: первая - "Андалусия", очень знойного типа женщина, этакая Кармен с гитарой наперевес, жгучая черноглазая брюнетка. Впрочем, несмотря на многокрасочную литографскую печать, обложка довольно неудачна - плохо закомпонован и неточно выбран шрифт, не очень хорошо нарисованы руки, да и с изображением гитары в не очень сложном ракурсе художник не справился.

Вторая - "Красавица испанка" - уже гораздо лучше. Обложка сделана вполне пристойно, грамотно закомпонована (с некоторыми потугами на стиль модерн), уверенно все нарисовано. Правда, несмотря на подзаголовок "Вальс", женщина исполняет какой-то другой танец. Во всяком случае, вальс с кастаньетами не танцуют.

Минуем все-таки Францию и посмотрим на "Зулейку". Она, правда, может быть и женщиной из Средней Азии, но мне кажется, что она с арабского Востока, скорее всего обитательница гарема (т.к. это вальс без слов, то уточнить это не представляется возможным). Однако, глядя на ее европейское лицо, трудно представить ее арабкой (а может быть, ее украли или купили на каком-нибудь восточном базаре? В 1892 году и такое еще было возможно). Впрочем, может быть, художник и хотел бы ее сделать восточной, но эта задача ему не удалась, так же как и все остальные - нарисована она и в остальных частях плохо, закомпонована со шрифтом неудачно, хотя все это не помешало художнику лихо расписаться в правом нижнем углу. Подпись, правда, неразборчива.

Далее - Палестина. С легкой руки Уайльда и Бердслея сюжет о Саломее был необычайно популярен в конце XIX - начале XX в., примерно как сейчас о пришельцах. Обложка вальса "Vision de Salome" несет в себе черты модерна, что и неудивительно - начался XX век, а с ним и расцвет этого явления в искусстве. Это не лучший и не самый характерный образец модерна в нотной обложке, но я надеюсь опубликовать материал целиком на эту тему. Некоторые моменты в обложке говорят, что художник уже знаком с этим течением, руки и голова, выступающие за грани одной плоскости, попытка некоторой орнаментализации. Художник старательно пытался нарисовать многочисленные украшения, которыми увешана Саломея, но это ему до конца не удалось, а может, надоело. На кружева внизу юбки он вообще махнул рукой. Да и Саломея, на мой вкус, могла быть покрасивее.

Недалеко - Турция. Вот и "Роза Стамбула": поучительный пример того, как, имея достаточно скудные представления об архитектуре какой-либо страны, о внешности людей, страну эту населяющих, о том, что эти люди носят, можно смело вламываться в тему, и - может получиться. Самое смешное, что в тексте песни предлагается неким почтенным господином красавице с обложки стать его Шахерезадой (а дело происходит, напоминаю, в Стамбуле, а не в Багдаде). Но несмотря ни на что, обложка обаятельна прелестью примитива. Художник явно не профессионал, но старается.

Вот потихоньку добрались и до Японии.

Два варианта "Гейши". Первый - простенький, без особых изысков. Даже японка в национальном наряде - с абсолютно европейским лицом (а может быть, это артистка в этой оперетке и художник старался придать портретное сходство?).

Второй вариант "Гейши" - здесь художник старается вовсю. Мало того что японка в национальной одежде и с веером, тут и конструкция из бамбука, и ваза, и бумажные фонарики, и крупный шрифт стилизуется под японские иероглифы. Жалко, что, несмотря на некоторую раскосость, чисто японский типаж не получился. Несмотря на некоторую сухость (да и цвета не хватает - обложка черно-белая), все вместе довольно симпатично - художнику удалось разобраться с большим количеством шрифта, что не каждому удается.

Третья обложка из этой компании - японская рапсодия "Карама". Очень хорошая обложка в стиле модерн, жаль, что у меня очень потрепанный экземпляр, может быть, в утраченном левом углу была подпись художника. И снова женщина с хризантемами в волосах и в японском халате, несмотря на восточный разрез глаз, явно европейского происхождения.

Перебравшись через Тихий океан, попадаем в Северную Америку. Тут же нас поджидает совершенно великолепная обложка. "Hiawatha (Индейская любовь)". Выполнена она очень хорошо, художник умеет рисовать, смыслит в композиции, но вот в географии абсолютный профан. Изображена английская дама в колонизаторском пробковом шлеме, в белом костюме, в каковых ходили плантаторы в своих колониях, но отнюдь не по Северной Америке. Но это еще полбеды. Главная беда - ее партнер. На индейца он никак не похож, изображен натуральный негр (да простят меня поборники политкорректности). Даже в левой руке он держит не томагавк, а какое-то оригинальное оружие. Правда, судя по добродушному выражению лица, никаких агрессивных намерений он не питает по отношению к своей энергичной партнерше по танцу. Видно, художник срисовал это ужасное оружие из "Народоведения" Ф.Ратцеля, которое в то время уже вышло. Что бы стоило ему взять то же издание, где прекрасный материал по индейцам, и внимательно полистать, да и "Гайавата" Лонгфелло в переводе Бунина с иллюстрациями Ремингтона уже вышла.

Следующая "Гайавата" изображает уже людей, больше похожих на индейцев, бешено носящихся вокруг маленького костра. Художник явно на порядок, а то и на два слабее предыдущего, да и у этого с атрибутикой не все благополучно. Шрифт художник украл целиком у своего предшественника, видимо, считая, что это типичный индейский шрифт (у индейцев было узелковое письмо). Несмотря на это, обложка в целом получилась приличная.

Третья обложка резко контрастирует с первыми двумя. Если на тех люди веселятся, то здесь изображена печальная индейская девушка. Художник не слишком детализирует изображение, поэтому обращу внимание на то, что она похожа скорее на курсистку, чем на жительницу североамериканских прерий. Может, она грустит, что ее не пригласили на первые две обложки? Большое количество черного тоже радости не прибавляет. Странно. Ведь все три тетрадки содержат одну и ту же музыку.

На обложке "Navaho" изображена уже индейская девушка в полный рост со всеми атрибутами - с луком, стрелами и гигантским пером орлана-белохвоста в прическе. Широко распахнуты огромные глаза (вот откуда пошел Глазунов), но не радуйтесь - она смотрит не на вас, а выше. Хитрый неизвестный художник нарисовал зрачки не в центре глаз, а чуть сместил их вверх. Похоже, она охраняет ствол дерева, на срезе которого написано Pr50c (то ли копеек, то ли центов - все равно, в то время это были приличные деньги, за них можно было купить эту нотную тетрадку; я ее купил за 9 руб. в прошлом году). Интригует меня белый крестик на правой мокасине. Откуда он взялся? Зачем? Что обозначает? Нет ответа.

Читатель может удивиться - что это он без конца все ругает, находит во всех обложках массу недостатков? Разве нет среди этих работ вещей безукоризненных? Есть, есть безусловно, но, как и в любой области человеческой деятельности, число шедевров и выдающихся произведений невелико.

Пауки в банке, осы в улье, муравейник в коме

Новейшая партийно-политическая энтомология

Политическая партия – весьма сложная форма самоорганизации активной части общества. Внутри любого партийного «организма» сочетаются различные типы человеческих отношений. Так, связи между лидерами и их «свитами» (командами) имеют прежде всего клиентелистский характер; партийный аппарат – средоточие иерархических отношений; ядро идейных приверженцев наделяет партию чертами клуба единомышленников, создавая предпосылки для выхода интеллектуалов-теоретиков на вершину партийной иерархии. Наконец, функцию своего рода кровеносных сосудов выполняют гражданские отношения, которые, с одной стороны, питают партийное тело жизненной энергией, а с другой – обеспечивают его органам известную степень автономии. Только высокий уровень гражданственности способен уберечь партию от всевластия вождя или партаппарата, а также от трансформации в псевдорелигиозную секту. Напротив, дефицит гражданственности приводит к гипертрофии какой-либо части (свиты вождя, аппарата, догматиков-идеологов) и доминированию соответствующего типа отношений: клиентельных – в лидерских партиях, иерархических – в централизованных массовых (особенно коммунистических) и т.п.

Под одним зонтиком

Военное взаимодействие РФ и Западной Европы возможно и необходимо

Разворачивающаяся на глазах всего мира драма иракской войны по вполне понятным причинам на время заслонила менее сенсационные проблемы, которые тем не менее могут иметь огромное долговременное значение. К ним относится новый более высокий профиль отношений России и ведущих стран Западной Европы - единственный позитив среди всех негативных проявлений кризиса в Персидском заливе.

Однако военное сотрудничество, не говоря уже об интеграции, пока остается в тени политического внимания как в России, так и за рубежом.

Кризис в Ираке и демонтаж НАТО

Причин для скепсиса множество, и они на виду. Плачевное положение Российской армии и оборонно-промышленного комплекса общеизвестно. Архаичность структуры военного управления, косность состава, дислокации, системы комплектования Вооруженных сил. Низкая боеспособность армии, ее катастрофическая техническая деградация и моральное разложение (что публично признает даже начальник Генштаба). Все это усугубляет сохраняющаяся неопределенность в умах европейцев по поводу будущего демократического развития России и продвижения ее экономических реформ.

В Западной Европе положение, конечно, не в пример лучше, но и своих проблем немало. Cобственно, европейские военные институты, призванные обслуживать нужды безопасности Европы после окончания холодной войны, пока еще находятся в "эмбриональной" стадии развития. Отсутствие привычного единого лидера, межгосударственные разногласия и финансовые ограничения тормозят этот процесс. Тяжелой гирей остаются сложившиеся структуры, программы и затраты в рамках НАТО, которые большинству стран ЕС, входящих в Североатлантический альянс, приходится нести по инерции. Вероятно, впрочем, что иракский кризис ускорит частичный демонтаж НАТО с обеих сторон Атлантики и строительство на ее месте подлинно европейской системы обороны.

Так или иначе, очевидно, что для военного сотрудничества России и Евросоюза пока нет прочной опоры. С востока эта составляющая пребывает в состоянии развала и замешательства, а с запада ее пока нет вообще - она скорее проект, чем осязаемая организационно-материальная база.

И тем не менее объективные предпосылки для такого сотрудничества есть. Более того, Россия и Евросоюз потенциально являются в военном отношении взаимодополняющими величинами в не меньшей мере, чем в экономической области. В известном смысле ни ЕС, ни Россия в долгосрочной перспективе не способны друг без друга обеспечить свою безопасность - вопреки часто выражаемому западному скепсису и российским благоглупостям на тему своей "самодостаточности". Рассмотрим эти возможные направления и формы сотрудничества по принципу: от простого к более сложному и глубокому, от краткосрочного к перспективному.

Партнеры - конкуренты

Есть кое-какая военная торговля, например, поставки российских запчастей к вооружениям и технике, доставшейся Европе от почившего в бозе Варшавского договора, продажа зенитных ракет, вертолетов и других изделий Греции и Турции. Но в целом военная торговля России и ведущих стран ЕС очень незначительна по масштабам их промышленных мощностей и потребностям армий. Дело в том, что оборонно-промышленные комплексы России, Франции, Великобритании, ФРГ, Италии являются в гораздо большей мере конкурентами, чем партнерами в мировой торговле оружием, и не хотят без крайней необходимости пускать иностранную военную технику на свой внутренний рынок как по коммерческим, так и по политическим соображениям.

Между тем резоны для кооперации более высокого уровня есть. Во-первых, российским и западноевропейским фирмам все труднее порознь соперничать на мировом рынке с США и набирающими силу новыми конкурентами из Азии. Во-вторых, экспоненциальный рост стоимости и сложности современных вооружений все труднее уместить в рамки национальных бюджетных и научно-технических возможностей. Евросоюз уже идет по пути кооперации в создании ряда систем оружия (например, "Еврофайтер"). Россия привлекает к сотрудничеству традиционных смежников из постсоветских стран, но средств оборонного заказа катастрофически не хватает собственно российским предприятиям (загрузка остается на уровне до 25% производственных мощностей, а для конструкторских бюро и институтов - гораздо ниже).

Однако этого уже недостаточно, чтобы удерживать передовой рубеж развития военной техники наряду с США и грядущими военными лидерами XXI века. Единственный способ сохранить свои позиции как на мировых рынках оружия, так и в оснащении собственных армий - это военно-техническая и производственная кооперация России и крупнейших держав Западной Европы. И тут простор для взаимодействия поистине огромен - при условии решения ряда политических, экономических и правовых проблем.

Например, Россия все еще способна создавать лучшие в мире истребители (Су-27 и его модификации), тактические ракеты наземного и морского базирования, артиллерийские системы и бронетанковую технику, малые военные корабли. Западная Европа может дополнить их передовой электроникой, информационными системами и средствами управления и связи, передовой базой обслуживания и ремонта и пр. Отдельный опыт такой кооперации уже есть у России и Франции (Су-27 с французской авионикой), но он зиждется на очень узкой базе и имеет, скорее, экспериментальный характер.

Общепризнанным изъяном планов военной интеграции ЕС является отсутствие стратегической мобильности, скажем, для обеспечения корпуса быстрого развертывания (КБР). Россия (вместе с Украиной) может восполнить этот пробел и предоставить Евросоюзу самые лучшие сверхтяжелые транспортные самолеты (типа "Руслан" или "Мриа"). Тогда досягаемость КБР перекроет не только Балканы, но и всю Африку, Ближний и Средний Восток, а с использованием российских баз - Центральную и Южную Азию, Юго-Восточную Азию и Дальний Восток.

Другая известная слабость ЕС - неразвитость военно-космического комплекса и зависимость в этой сфере от США. Без космических средств разведки, предупреждения, управления, связи, навигации и метеорологии невозможны подготовка и использование современных вооруженных сил, включая высокоточное оружие большой дальности (ВТО), что продемонстрировали войны в Югославии, Афганистане и Ираке.

У России огромные избыточные мощности создания космических носителей и неплохих космических аппаратов, но из-за упадка финансирования космическая военная группировка и наземная инфраструктура управления и пользования переживают развал. Российское авиационно-космическое агентство и его отрасли существуют во многом благодаря запускам американских спутников и крайне зависят от этого сотрудничества (есть небольшая кооперация также с Францией, планы сотрудничества с Италией и другими странами). Поэтому военное партнерство с ЕС может повлечь резкое расширение на первом этапе программы обеспечения европейских спутников российскими космическими носителями, а в дальнейшем - более глубокую интеграцию по поддержанию, развитию, управлению и использованию военно-космических систем и спутников двойного назначения.

Без такой кооперации ни России, ни Евросоюзу не добиться, в частности, массового внедрения ВТО, которое позволяет вести "бесконтактные войны" и сократить до минимума свои потери и сопутствующий ущерб на театре военных действий (ТВД), хотя, конечно, как показала последняя иракская война, никакое оружие само по себе не может восполнить дефицит дальновидности и ответственности политического руководства.

Боязнь зависимости

Еще одно важнейшее направление - противоракетная оборона. Пока Западная Европа оказалась не очень восприимчива как к предложениям США середины 90-х годов, так и к призывам России начала нынешнего десятилетия о создании совместной ПРО ТВД (то есть для защиты от баллистических ракет малой и средней дальности). Причина в том, что европейцы не считают такую угрозу приоритетной и заслуживающей затрат больших финансовых ресурсов, политических усилий по кооперации, усиления зависимости от США, а тем более попадания в зависимость от России. Но ситуация может измениться, и ускоренное распространение ОМУ и баллистических ракет в Азии и Северной Африке (в частности, как результат войны в Ираке) поставит эту угрозу во главу угла европейской безопасности.

Ни какой-либо одной европейской стране, ни Евросоюзу в целом не по силам создать современную ПРО ТВД. Очевидно, что такая совместная система, определяющая физическое выживание каждой страны, требует очень близких союзнических отношений и твердых взаимных обязательств по безопасности. С Соединенными Штатами такие отношения есть в рамках НАТО, но кризис вокруг Ирака поставил под сомнение как жизнеспособность альянса, так и готовность европейцев зависеть от Вашингтона, односторонние военные экспедиции которого могут подставить под удар возмездия прежде всего европейских союзников США. Кроме того, для США в силу географии ПРО ТВД всегда будет второстепенной по важности системой, потому что они находятся вне досягаемости для любых ракет средней и малой дальности. Если им что и будет угрожать - так это межконтинентальные ракеты, для защиты от которых требуется стратегическая ПРО.

Напротив, у России и Евросоюза потенциально есть общие угрозы со стороны ракет средней и малой дальности из Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока и Азии. Российские РЛС дают практически немедленное предупреждение о ракетных пусках с этих направлений в дополнение к космическим средствам (потенциально совместным). Российские зенитные комплексы на базе систем С-300, С-400 и их новых поколений вместе с европейской электроникой и информационными системами на базе финансирования Евросоюза способны обеспечить лучшую в мире ПРО ТВД как в техническом, так и в геостратегическом отношениях. При сотрудничестве с ЕС, в отличие от кооперации с США через НАТО, не возникает проблем обеспечения такой же системой дальневосточных союзников США и не возбуждается подозрительность Китая.

В большой мере то же относится к совместной противовоздушной обороне, поскольку в качестве носителей ОМУ могут быть использованы не только баллистические, но и аэродинамические средства. Кроме того, тесное взаимодействие в области ПВО настоятельно требуется для предотвращения в Европе воздушного терроризма по образцу "черного сентября" в Нью-Йорке и Вашингтоне.

И наконец, самая деликатная и отдаленная сфера потенциального сотрудничества - ядерное оружие. По настоящее время британские и французские независимые ядерные силы сдерживания играли свою роль только под "зонтом" мощных стратегических средств США и их обязательств в НАТО и были нацелены исключительно на территорию СССР/России. Разъединение и маргинализация НАТО, исчезновение угрозы со стороны Москвы, новая общность интересов внешней политики и безопасности России и Евросоюза могут в конце концов изменить и эту реальность.

Ввиду объективных причин британские и французские ядерные силы в обозримый период останутся весьма ограниченными по количеству и составу (реально около 600, а максимум до 1000 боезарядов в совокупности). По финансовым и техническим причинам стратегические силы РФ через 10-15 лет сократятся до статистического уровня 1000 боезарядов и ниже (а реально по живучим и боеготовым средствам гораздо меньше), причем независимо от судьбы майского (2002 г.) договора о СНП.

На фоне новых угроз

По отдельности стратегические силы трех названных стран будут немного стоить в сравнении с потенциалом США, хотя это еще будет терпимо в рамках невраждебных отношений с Вашингтоном. А вот дальнейшее вероятное распространение и наращивание ракетно-ядерных сил третьих стран (КНДР, Иран, Пакистан, Израиль, Индия, Китай, возможно - Япония, Тайвань, Южная Корея, Ливия, Сирия и т.д.), наверное, заставит Россию, Британию и Францию по-другому оценить достаточность своих ядерных сил сдерживания.

Конечно, кооперация в этой сфере - самое щекотливое дело. Даже в рамках НАТО она имела место лишь между США и Великобританией, а в СНГ - только между Россией и Украиной (и ограниченно с Белоруссией). Но появление общей угрозы, потребности безопасности и невозможность более полагаться на сильного покровителя могут рано или поздно сломать существующие препятствия. Сначала интеграция между Великобританией и Францией, потом в более широких рамках ЕС, а впоследствии и с Россией может оказаться единственно возможным путем обеспечения надежного сдерживания по всем азимутам в многополярном ядерном мире. Причем сперва сотрудничество может идти по линии сопряжения систем раннего предупреждения, "горячей связи", более широкого информационного обеспечения, затем - согласования оперативных планов, списков целей и тактики нацеливания (разумеется, не друг на друга), совмещения систем управления, а в конечном итоге - кооперации в создании самих вооружений и систем их обеспечения.

Первостепенную важность по всем названным направлениям взаимодействия имеет, помимо научно-технического сотрудничества, европейское финансирование военных проектов, инвестиции в российскую промышленность, которые будет легче делать в совместные программы НИОКР и закупок вооружений и военной техники. Это отличается от нынешних попыток просто привлечь из Европы покупателей на российскую технику или заманить инвесторов в российские холдинги ОПК на непривлекательных с точки зрения западного корпоративного права условиях.

Представляется, таким образом, что без России невозможна полномасштабная военная интеграция Евросоюза и его выход на уровень мировых военных центров силы XXI века. Со своей стороны, без ЕС Россия в долгосрочном плане не сможет решить главную триединую задачу: коренного улучшения материального положения своих военнослужащих (и перехода от призыва на контракт); сохранения потенциала стабильного стратегического сдерживания; всеобъемлющего технического переоснащения сил общего назначения - для защиты безопасности на юге и востоке страны.

Полуночная свобода

Столичные законодатели выступили против введения комендантского часа для подростков

Милиционеры утверждают, что преступления, совершаемые подростками, отличаются большей жестокостью и кровавостью, чем преступления, которые совершают взрослые. По их же мнению, на криминальный путь несовершеннолетние в основном встают из-за отсутствия какой-либо опеки со стороны семьи и государства. За первые шесть месяцев этого года российские милиционеры выхватили с улиц 378 147 безнадзорных детей и подростков. Правда, количество совершаемых подростками преступлений, по данным МВД, за последние два года сократилось на 35 тысяч. Но при этом, как утверждает депутат Мосгордумы Евгений Балашов, жестокость и общественная опасность таких преступлений возросли. По его словам, количество убийств, совершенных подростками, в последние годы возросло на 18,5%, а число случаев нанесения тяжких телесных повреждений - на 27,3%.

Депутаты Мосгордумы решили внести свою лепту в борьбу с подростковой преступностью и разработали законопроект "О защите несовершеннолетних и правилах их поведения в общественных местах". Но уже после первого его обсуждения разработчики вынуждены были снять его - такую бурю эмоций вызвал проект у депутатов. Вместо отведенных на обсуждение 35 минут они проспорили полтора часа, из-за чего даже пришлось продлить дневное заседание.

Вначале депутаты накинулись на статью, которая предусматривает наложение штрафа за нахождение подростка младше 16 лет после 23 часов "в общественных местах без видимой необходимости без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих". "А вы знаете, что сейчас брачный возраст снижен до 14 лет? А не будем ли мы стимулировать этим законом ранние браки, потому что если ты зарегистрировался, то все можно, а если нет - то нельзя?" - вопрошал председатель Мосгордумы Владимир Платонов возглавлявшего рабочую группу по разработке законопроекта Евгения Балашова. "А сами-то вы во сколько спать ложились, когда были подростком?" - спрашивали его другие. "Я строго выполнял рекомендации моих родителей и ложился спать в 21.30 после просмотра программы "Время", - ответил Балашов. "Поэтому вы и депутат!" - раздалось в зале. "Коллеги! Прошу без комментариев!" - попытался успокоить депутатов Платонов.

Бурю эмоций вызвала и статья, которая предусматривает наложение штрафов на школы, ученики которых прогуливают занятия. "Что делать, если я, придя в класс, увижу, что тридцать человек сидят на месте, а троих нет? Мне что, бежать искать троих, оставив тридцать?" - возмущался Евгений Бунимович, который много лет работает в школе.

Многих возмутил запрет на предоставление квартир воспитанникам детских домов "в одном доме или в одном районе без согласования с окружной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав". Однако нельзя сказать, что эту статью разработчики включили в законопроект из-за какой-то прихоти. В пояснительной записке к проекту закона говорится, что воспитанников детдомов очень легко увлечь на криминальный путь. И нередко их расселение в одном районе приводит к резкому всплеску преступности. А в юго-западном районе, в одном из домов которого из благих побуждений поселили подростков, вышедших из интернатов, появился "криминальный дом".

Председатель Думы протестует

Письмо в "НГ"

Главному редактору

"Независимой газеты"

В.Т. Третьякову

Уважаемый Виталий Товиевич!

Прошу Вас дезавуировать клеветнический оговор депутатов Государственной Думы устами В. Семаго, допущенный Вашей газетой 16 марта с.г. в обозрении "Фигуры и лица". Фантазии В. Семаго о якобы существующей в Государственной Думе практике лоббирования законов превосходят все возможные пределы. Бездоказательный и начисто лишенный какой-либо основательной аргументации материал позволяет думать о злонамеренной попытке дискредитировать работу народных депутатов, без всяких на то оснований представив Государственную Думу, как осиное гнездо коррумпированных чиновников.

Удивляет, с какой легкостью Ваша газета берет на веру "собственную информацию" В. Семаго о том, что некоторые законы якобы "были "продавлены" отнюдь не бескорыстно". У Ваших корреспондентов не чувствуется ни малейшего стремления заручиться какими-либо серьезными фактами или аргументами в подтверждение этого "тезиса". Вместо этого они тут же приступают к вопросу "о механике "черного" и "белого" лоббирования в Государственной Думе", тем самым словно подталкивая В. Семаго к более стремительному развитию этой полудетективной истории.

К этой же категории можно отнести и вопрос корреспондентов о том, как "покупают" депутатов - "поодиночке или гуртом?.." И так практически на протяжении всей статьи.

Кстати, единственная попытка, которая была сделана в лоббировании закона за взятку руководителем аппарата комитета по международным делам Государственной Думы В. Трофимовым, была пресечена, а виновный отдан под суд и осужден.

Не будем говорить о том, что в опубликованном Вами материале грубо искажается реальное положение дел в Государственной Думе. Однако совершенно не допустимы бездоказательные обвинения или просто-напросто оскорбления в адрес народных депутатов. Никому не позволительно столь грубо и произвольно искажать суть деятельности, которой занимается Государственная Дума Российской Федерации.

Мы требуем опубликовать факты, подтверждающие высказывания В. Семаго, или дезавуировать упомянутый материал. В противном случае нам не останется ничего другого, как обратиться в суд для возбуждения уголовного дела о клевете, в распространении которой приняла участие Ваша газета.

Г.Н. Селезнев

От "НГ". Факты, подтверждающие высказывания г-на Семаго, находятся, видимо, у него. Если он предоставит их редакции, мы эти факты опубликуем.

Пропавших чеченцев никто не ищет

Жители Новых Атагов требуют вернуть похищенных родственников

Трое суток жители села Новые Атаги Шалинского района Чечни перекрывают федеральную трассу «Кавказ». Около ста человек, в основном женщины, требуют вернуть их родных, которые, как они утверждают, были похищены на днях неизвестными вооруженными людьми.

По некоторым данным, в селе были захвачены и увезены в неизвестном направлении 13 человек. Как сообщил корреспонденту «НГ» источник в Главном управлении МВД РФ по ЮФО, здесь не располагают какой-либо информацией о пропавших чеченцах. Не исключено, что они были задержаны в ходе зачистки села. Напомним, Шалинский район считается в Чечне неспокойным. Так, вчера утром здесь подорвался на фугасе бронетранспортер – погиб один военнослужащий. Взрыв произошел у населенного пункта Мескер-Юрт во время инженерной разведки.

РАО никогда не отдаст финансы электроэнергетики?!

Геннадий Кутовой, председатель Федеральной энергетической комиссии, считает, что в РАО "ЕЭС России" найдут причины, чтобы не реализовывать второй этап собственной реформы

-Высшие чиновники из правительства и электроэнергетики, а также все заинтересованные стороны продолжают дебаты в рамках проекта реформирования электроэнергетики страны. Линия противостояния - независимость Федеральной сетевой компании и Системного оператора. Минэкономразвития предлагает, сформировав эти компании, сделать их 100-процентными "дочками" РАО "ЕЭС России", а группа Виктора Кресса полагает, что ФСК и ФСО должны быть изначально независимыми. Каково ваше мнение по этому вопросу?

- В этом вопросе я поддерживаю точку зрения Кресса. ФСК и ФСО должны быть независимыми уже на первом этапе реформирования электроэнергетики, чтобы обеспечить недискриминационное участие на рынке всех генерирующих мощностей и потребителей. А если системный оператор - 100-процентная "дочка" РАО, то, значит, менеджмент Общества является собранием акционеров для СО и достаточно телефонного звонка, чтобы внести коррективы в пользу корпоративных интересов генерирующих мощностей РАО, в ущерб интересам конкурентов.

- Например?

- Например, Балаковская АЭС работает не на полную загрузку, потому что РАО, обладая диспетчерским контролем, отдает предпочтение своей газовой электростанции в Пермской области. Вполне очевидно желание РАО дать заработать собственным станциям, а не "Росэнергоатому". Разумеется, если денежный поток регулирует РАО, то оно отдает приоритеты своим структурам.

- Позиция РАО "ЕЭС России" сводится к тому, что если сейчас выделить в самостоятельную структуру диспетчеризацию, то случится катастрофа…

- Мне представляется это надуманным. Понимаете, если мы делаем оператора независимым, то весь алгоритм его действий четко определяется эффективностью самой процедуры регулирования рынка. Он будет предсказуем. Станет понятно, почему потоки направлены в ту или иную сторону. Но когда и генерация электроэнергии, и ее распределение находятся под одной крышей, то получается черный ящик.

- То есть буквально необходимо просто обеспечить свободу Объединенных диспетчерских управлений и Центрального диспетчерского управления от телефонного права менеджеров РАО "ЕЭС России"?

- Важно добиться того, чтобы телефонное право одного хозяйствующего субъекта не наносило вред другому хозяйствующему субъекту. Это можно прекратить, если лишить ЦДУ и ОДУ какой-либо корпоративной заинтересованности.

- Концепции Германа Грефа и Виктора Кресса также диаметральны и по статусу ФСК. Почему?

- Греф выступает за то, чтобы ФСК была 100-процентной "дочкой" РАО "ЕЭС России", Кресс - за отделение с 52-процентным участием государства; такая же структура собственности им предлагается и для Системного оператора. Герман Оскарович призывает оставить административный ресурс РАО в Федеральной сетевой компании, а Виктор Мельхиорович говорит, что в таком случае государство теряет управление над Федеральной сетевой компанией совсем. Если ФСК имеет независимый на рынке статус с контрольным пакетом акций у государства, то и управляется государством. А если государство будет действовать через менеджеров РАО, то достать "дочку" будет значительно сложнее. Решения государства будут размываться. Получается, что государство уйдет из этого сектора и уже никогда не вернется.

- Однако в концепции, предлагаемой Минэкономразвития, говорится, что на дальнейших этапах реформирования возможно выделение системного оператора и сетевой компании...

Реальна ли исламская угроза Узбекистану?

Присоединение этой страны к антиталибской коалиции способно вызвать резкий всплеск антиправительственных настроений

НА РУБЕЖЕ 80-х и 90-х годов ведущей силой узбекских исламских фундаменталистов стала религиозно-политическая группа "Ислам лашкарлари" ("Воины ислама"), разделившаяся на два крыла: политически ваххабитское во главе с имам-хатыбом кокандской пятничной мечети Мухаммадом Раджабом и имамом одной из мечетей Андижана Абдували Мирзоевым и боевые отряды "Адолат" ("Справедливость") во главе с Тахиром Юлдашевым. Тогда в Андижане, Намангане и Коканде фактически установилось двоевластие. Активисты "Адолат" в городах следили за порядком, понимаемым ими сквозь призму шариатских норм. Узбекскому правительству, занятому на тот момент борьбой с националистической оппозицией в Ташкенте, приходилось мириться с деятельностью исламистов.

В марте-апреле 1993 г. этой идиллии был положен конец. Большая часть фундаменталистов была репрессирована, другая во главе с Тахиром Юлдашевым и Джумабоем Ходжиевым, более известным как Джума Намангани, составила вооруженную группу "Тауба" ("Покаяние").

Одновременно была подвергнута репрессиям фундаменталистская часть исламского духовенства. В 1995 г. был арестован Мухаммад Раджаб. Осенью того же года "пропал без вести" Абдували Мирзоев. Тогдашний глава САДУМ Мухаммед Садик Юсеф Садик, потворствовавший захвату мечетей фундаменталистами, еще в 1993 г. эмигрировал в Саудовскую Аравию. В стране фактически была свернута деятельность миссионеров-проповедников из Саудовской Аравии и ОАЭ, распространявших идеи "чистого ислама".

МИРНАЯ ИСЛАМСКАЯ

ОППОЗИЦИЯ

На сегодняшний день в Узбекистане можно выделить две крупные подпольные структуры фундаменталистского толка: "Акрамийя" и "Хизб ут-тахрир". Их цель - создание в Узбекистане шариатского государства, а затем объединение всех мусульман мира в единый халифат.

Религиозно-политическая партия "Хизб ут-тахрир аль-ислами" (Партия исламского освобождения) организована в 1953 г. в Иерусалиме шейхом Таки ад-дином Набахани. Главная ее цель - установление единого исламского государства путем ведения идеологической работы.

И акрамийцы, и хизб-ут-тахрировцы подчеркивают сугубо мирный, идеологический характер своей борьбы. Интересно отметить, что на интернетовском сайте "Хизб ут-тахрир" лидеры этой организации в свое время отмежевались от приписывавшегося им участия в организации террористических актов 16 февраля 1999 г. в Ташкенте. В то же время именно среди активистов этих организаций Исламское движение Узбекистана (ИДУ) ведет вербовку боевиков для своих вооруженных отрядов.

В 1993-1997 гг. этим организациям удалось создать в Ферганской долине неплохую материальную базу. Ее основу составляет особая производственно-распределительная община (джама"a). В ее распоряжении находятся небольшие сельскохозяйственные предприятия, денежные средства и склады. Все это имущество и общественные средства распределялись в виде помощи для многодетных членов братства, вновь обращенным, а иногда просто "сочувствующим". Члены групп старались организовать предприятия для обеспечения работой своих соратников. Кроме того, рядовые члены (мушрифы) "Хизб ут-тахрир" довольно регулярно получали от своего руководства небольшие вознаграждения в размере 50-100 долл. (по меркам Узбекистана довольно солидная сумма). Это позволяет говорить о финансовой подпитке фундаменталистами из арабских стран Ближнего Востока своей дочерней организации в Узбекистане.

По информации из арабских источников, активное участие в финансовой поддержке фундаменталистов принимали, по крайней мере до 1996-1997 гг., частные фонды из Саудовской Аравии, принадлежащие Файзулле Маргилани, Абдукадыру Маргилани, Абдухаким-кори. Руководители данных фондов являются потомками этнических узбеков, эмигрировавших на Ближний Восток из СССР еще в 20-е гг. По некоторым данным, диаспора выходцев из Узбекистана в Саудовской Аравии насчитывает в настоящее время до 300 тыс. чел. Активным сторонником помощи единоверцам в саудовской элите является отставной генерал авиации Королевства этнический узбек Абдугаффар Нур.

ВООРУЖЕННАЯ

ОППОЗИЦИЯ

В отличие от "мирных" фундаменталистов ИДУ, образованное в Таджикистане на основе вооруженной экстремистской группы "Тауба", придерживается иных методов работы. Лидерами этой организации являются Тахир Юлдашев и Джума Намангани. Им удалось установить хорошие связи с зарубежными экстремистскими центрами и организациями.

В Афганистане лидеры ИДУ пользуются устойчивой поддержкой движения "Талибан" и известного исламского экстремиста Усамы бен Ладена. Начиная с 1995 г. Усама бен Ладен несколько раз встречался с Тахиром Юлдашевым, помогал ему в установлении контактов с руководством талибов. Разведывательная служба талибов "Эдоре-йе-эхтезор" предоставила Юлдашеву резиденцию в Кабуле и помещения для открытия представительства своей партии в Кундузе.

Неоднозначно складываются отношения узбекских исламистов с их соратниками в Таджикистане. События 1999 г. в Баткене и 2000 г. в Сурхандарье позволяют предполагать, что после интеграции руководителей ОТО в структуры власти узбекские единомышленники, некогда помогавшие им в борьбе с правительством Эмомали Рахмонова, стали для них обузой. По информации западных наблюдателей, перед прорывом узбекских боевиков на территорию Киргизии и баткенскими событиями руководитель ОТО Акбар Тураджонзода дал понять Джуме Намангани, что руководство исламской оппозиции тяготится присутствием его людей на территории Таджикистана. Вторжение в Баткен в 1999 г. являлось скорее всего спонтанным и незапланированным актом, чтобы выставить себя в глазах мирового сообщества силой, способной реально влиять на ситуацию в регионе. Из руководителей ОТО тесные и дружеские отношения с Намангани по-прежнему поддерживает полевой командир Мирзо Зиеев (Джаги), являющийся министром по чрезвычайным ситуациям в правительстве Рахмонова. Впрочем, внимание Зиеева можно объяснить не столько любовью к узбекским единомышленникам, сколько негативным отношением к Узбекистану. В прошлом он не раз предъявлял открытые территориальные претензии к узбекам, требуя отдать "исконно таджикские города Бухару и Самарканд".

ПОЧЕМУ ОНИ

ПОПУЛЯРНЫ

Главной причиной роста влияния исламистов является все же не массированная внешняя поддержка, а тяжелые экономические и социальные проблемы Узбекистана. Основу фундаменталистов составляют молодые безработные люди из малообеспеченных семей в возрасте 18-25 лет. Их социальная невостребованность и неустроенность создает питательную почву для распространения религиозных экстремистских идей.

Второй причиной живучести исламской оппозиции является отсутствие какой-либо стратегии по отношению к исламизированной частью общества. С одной стороны, весь период независимости сопровождался демонстративными апелляциями к исламской духовности и мусульманской культуре. За эти годы в республике построено около 2000 мечетей, открыто 10 медресе, исламский университет. Резко возросло количество паломников, ежегодно отправляющихся в хадж и умру. Несмотря на декларированный светский характер государства, его культовыми фигурами провозглашались такие духовные авторитеты, как имам аль-Бухари, имам ат-Термизи, Бахауддин Накшбанд. В речах и выступлениях президента Ислама Каримова часто звучат ссылки на Аллаха.

С другой стороны, религиозная жизнь поставлена под тотальный контроль государства. Мечети лишены финансовой и экономической самостоятельности и пронизаны агентурой спецслужб. Репрессиям подвергаются не только открытые противники режима, но и умеренные фундаменталисты (арест в начале 1998 г. имама Обид-кори Назарова). Крамольными считаются даже внешние атрибуты принадлежности к исламской конфессии: демонтируются мегафоны на мечетях, ведется кампания борьбы с ношением женщинами хиджабов, а мужчинами - бород. Так, весной 1998 г. в райцентре Камаши Кашкадарьинской области хоким лично сбривал бороды верующим. Руководство Узбекистана пытается регламентировать религиозную ситуацию в стране так же жестко, как и другие сферы социально-политической жизни, а президент Каримов претендует на исключительное право выбора того "истинного ислама", который единственно допустим в Узбекистане.

Все это вызывает негативную реакцию в исламской умме страны. Властям не удалось не только полностью пресечь деятельность исламских радикалов, но даже локализовать их активность в пределах Ферганской долины. В настоящее время она отмечается не только в трех долинных областях, но и в тех регионах Узбекистана, где раньше распространения ваххабитских воззрений практически не отмечалось: в Ташкенте и Ташкентской области, в Хорезме, в Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областях. Об этом свидетельствует и тот факт, что большую часть уголовных дел по итогам расследований взрывов 16 февраля дала именно Ташкентская область.

ПОСЛЕДСТВИЯ НОВОЙ

ВОЙНЫ

Россия и США решают участь Ирака

РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ консультации по вопросам снятия санкций с Ирака начались вчера в Женеве. Как известно, и Москва, и Вашингтон одновременно разрабатывают свои проекты снятия санкций с Ирака. США обещают к июлю представить законченный проект "умных санкций" по смягчению режима эмбарго. В Москве полагают, что американский план ставит перед собой цель не снятия санкций, а их затягивание. В Вашингтоне так и не смогли избавиться от иллюзий по поводу смены иракского режима.

В подтверждение опасений российских дипломатов президент США Джордж Буш в интервью журналу "Тайм" заявил, что целью пересмотра санкций является выработка "более эффективной политики, изоляция Саддама Хусейна, затруднение для него разработки вооружений, которые, как мы опасаемся, он хочет создать". И хотя Буш не любит Хусейна, ему "не безразлична судьба иракского народа".

В Москве считают, что смягчение санкционного режима при помощи расширения списка запрещенных для ввоза в Ирак товаров, а также создания вокруг Ирака некой санитарной зоны, как предлагают американцы, бесполезно. Единственный выход из положения, по мнению российских дипломатов, и с их мнением соглашаются в арабских странах, - так называемый пакетный подход, который подразумевает продолжение переговоров между ООН и Ираком с целью установления международного мониторинга за вооружениями на его территории. Если международные эксперты не обнаружат на месте какой-либо деятельности, связанной с запрещенными военными программами, то СБ ООН должен будет снять экономические санкции с Ирака. Это должно произойти параллельно с нормализацией двусторонних отношений Ирака с Кувейтом и Саудовской Аравией.

СНГ: НЕГА сообщает

В минувшую субботу президенты Украины и России Л.Кучма и Б.Ельцин обсудили в ходе телефонной беседы итоги Стамбульского саммита ОБСЕ; Уже более месяца в некоторых областных центрах Белоруссии наблюдается дефицит продуктов питания; Совещание координаторов международной программы по борьбе с туберкулезом и СПИДом проходит в Минске...

Украина

В МИНУВШУЮ субботу президенты Украины и России Леонид Кучма и Борис Ельцин обсудили в ходе телефонной беседы итоги Стамбульского саммита ОБСЕ. Было подчеркнуто, что подписанные документы - Декларация, Хартия европейской безопасности и адаптированный Договор об обычных вооружениях в Европе - имеют основополагающее значение для обеспечения мира, стабильности и безопасности в Европе без разделительных линий, на базе общепринятых международных норм, а попытка внести диссонанс в работу общеевропейского форума потерпела неудачу. Ельцин поблагодарил Кучму за поддержку российской линии на саммите, и президенты условились продолжать усилия по координации внешнеполитических шагов.

Белоруссия

УЖЕ более месяца в некоторых областных центрах Белоруссии наблюдается дефицит таких продуктов питания, как куриные яйца, сливочное масло. Специалисты Минсельхозпрода объясняют создавшееся положение уменьшением производства этой продукции в хозяйствах республики, что вынуждает перерабатывающие предприятия работать в половину мощностей. Власти Бреста ввели нормы отпуска продуктов в одни руки - десяток яиц, 200 граммов сливочного масла и одну бутылку шампанского местного производства. По мере того как с прилавков магазинов исчезло белорусское сливочное масло, его место заняло российское, процентов на сорок дороже.

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

СОВЕЩАНИЕ координаторов международной программы по борьбе с туберкулезом и СПИДом проходит в Минске. В нем участвуют представители национальных обществ Красного Креста Белоруссии, Молдавии, России и Украины, а также представители Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. За неделю работы участники совещания обсудят ход реализации программы, обменяются опытом, а также ознакомятся с деятельностью комитетов Красного Креста Гомельской и Могилевской областей по профилактике туберкулеза и оказанию помощи больным этой тяжелой болезнью.

Армения

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ директор Центра информации и издательства при правительстве Турции Сезгин дал армянской газете "Еркир" разъяснения относительно визита в Турцию в начале этого года армянской делегации, возглавляемой Наири Унаняном, который обвиняется в организации теракта в Ереване 27 октября. По словам Сезгина, "члены делегации обратились в турецкий информцентр в Москве, выразив желание посетить Турцию с познавательной целью. Мы, в свою очередь, удовлетворив просьбу наших московских коллег, отправили приглашение. В Турцию прибыла группа из пяти человек во главе с Унаняном. Они посетили Трабзон, где встретились с представителями областной администрации, после чего побывали в Анкаре, Анталии, а также Стамбуле, где провели переговоры с председателем Союза армянских и турецких предпринимателей и журналистами. Поступило предложение организовать телемост между армянскими и турецкими государственными деятелями, однако идея не была реализована. В ходе встреч с членами группы я не заметил наличия у них обостренного чувства патриотизма".

Таджикистан

УЖЕ в течение недели в следственном изоляторе МВД Таджикистана находятся три уроженца Чечни, которые были задержаны в доме одного из жителей Душанбе при проверке паспортного режима. По некоторым данным, один из чеченцев является братом телохранителя известного полевого командира. В МВД Таджикистана не исключают, что он принимал участие в боевых действиях, поскольку при медицинском осмотре на его теле обнаружены следы огнестрельного ранения. В настоящее время, согласно договору между МВД России и Таджикистана, все документы направлены в соответствующие органы РФ для уточнения личностей задержанных. Вместе с тем, по данным информированных источников, все трое являются эмиссарами и прибыли в Таджикистан для пополнения армии чеченских сепаратистов. Официально в Таджикистане отсутствует чеченская диаспора. По некоторым данным, на днях в восточный регион Таджикистана прибыли несколько десятков чеченских жителей, в основном женщин и стариков, возможно, в качестве беженцев.

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

Синема нон-стоп

Кто и чем занят в важнейшем из искусств

Соловьев.

Кино с сердечком

УЖЕ ДАВНО ходили слухи, что Сергей Соловьев окунается в следующий, вполне международный по духу, проект "Елизавета и Клодиль". С двумя центральными героинями - русской и француженкой. Но перед этим автор "Ассы" решил снять сугубо русское кино. Поначалу Соловьеву на ТВ предложили сделать небольшой, недорогой и новогодний фильмик по водевилю "Медведь" Чехова. Однако Соловьев мыслит масштабами полноценного большого и не так чтобы дешевого кино. Поэтому он сочинил сюжет не по одному "Медведю", а еще по двум чеховским рассказам - "Доктору" и "Володе".

Картина носит визуальное название "О?". Режиссер утверждает, что нарисованное сердечко он предпочитает слову "любовь" потому, что слово уже затерто до неприличия. Но ведь и значок тоже давно взят на вооружение китчем - от плакатов объяснения в нежных чувствах каким-нибудь политикам до конфетных коробочек в форме картонных или пластиковых сердец. Одно несомненно: об этом прибамбасе с сердечком будут дискутировать на все лады, что всегда способствует популярности - еще до всякого завершения и даже начала съемок. Сейчас идет поиск подходящей для "О?" российской натуры.

Среди предполагаемых актеров - муза соловьевского кинематографа Татьяна Друбич и Александр Абдулов. Говорят, на пробах его так загримировали, что он совершенно перестал походить на самого себя. Что ж, в "Доме под звездным небом" Абдулов уже сыграл в уникальной для себя эксцентрической манере и был трудноузнаваем. Соловьев умеет извлекать из актеров то, чего в них не видят и не желают раскапывать другие режиссеры. Вероятность успеха "О?" прогнозировать трудно. Соловьеву в свое время совсем не удались "Три сестры". Но он же снял когда-то "Станционного смотрителя" - хрустально лаконичного и полного почти пушкинской светлой печали. За судьбой сердечка Соловьева мы будем внимательно следить.

Двое Бодровых.

Road movie - продукт клаустрофобии

Сергей Бодров-старший занят совместным проектом российской кинокомпании СТВ и немецкой "Pandora Film". Лирическое название "Медвежий поцелуй" возбуждает ассоциации из мифологии - от древнего фольклорного жениха-медведя до всем известной коллизии из бессмертного "Обыкновенного чуда". Но прежде всего зритель получит road movie. Речь пойдет о бродячем цирке. Начинается действие в Санкт-Петербурге, цирк на Фонтанке. А дальше пошло-поехало: Швеция, Германия, Испания. Нетрудно догадаться, что в картине задействован Бодров-младший. Наличие российского звездного актера подразумевает соответственно западную звездную актрису. (Так продолжается опыт "Quickie", где в пару Владимиру Машкову была приглашена Дженнифер Джейсон Ли.) Здесь это будет шведская звезда Ребекка Лилльеберг (известная по фильму "Покажи мне любовь"). Вот и очередной инверсионный парафраз на классическую тему "француз и русская барышня".

Но подспудным психологическим мотивом нынешних road movie видится не любовное настроение, а новейшая страсть к туризму, подстегиваемая глобальной клаустрофобией. Последняя - еще и следствие неизжитых советских страхов. Дорога через разные страны в идеале должна быть бесконечной, а движение - непрерывным. Чтобы некогда было где-нибудь захлопнуться железному занавесу. Впрочем, есть в road movie и синдром неприкаянности. Европа становится "общей", но перестает быть домом.

Балабанов и Бодров-младший.

Чеченские пленники

Еще Сергей Бодров-младший играет пленного русского офицера в Чечне - в проекте "Война" Алексея Балабанова. По "Брату" и "Брату-2" было очевидно, что именно сюжет "вечной брани" воспринимается Балабановым как универсальная жизненная ситуация наших дней. Балабанов, несомненно, прав. Просто когда кругом сплошной экстремум в окружающей мирной жизни, сюжеты о какой-либо большой войне в "традиционных" формах войны кажутся не очень нужными. Вот в советские мирные годы много снимали про войну. В постсоветские времена больше всего снимают про криминал. Остро - и без рискованной политики. Это шире известно по личному опыту, легче психологически "присвоить", чтобы запереживать на всю катушку. Но Алексей Балабанов очень чуткий и цепкий режиссер. Он сможет заставить почувствовать зрителя, что мы все "кавказские пленники" - просто пока выпущенные под залог других пленников. Эту тему неожиданно оттеняет и акцентирует сама фигура Бодрова-младшего. Ведь в последнее время он так прочно сросся с имиджем благородного и неуловимого киллера…

Астрахан печет мелодрамы

Дмитрий Астрахан - режиссер, который явно считает, что "кина" должно быть много. Лишь бы оно являлось коммерческим и мелодраматическим. Осенью в прокат выйдут фильмы "Желтый карлик" и "Подари мне лунный свет".

Сейчас Астрахан завершает работу над мелодрамой из американской жизни "Леди на день". Когда-то был такой очаровательный штатовский фильм о полунищей одинокой женщине, которая находит свою дочь, выходящую замуж за испанского аристократа. И вся шпана американских трущоб, мафия и полиция помогают героине обрести счастье. Олег Данилов написал свою пьесу на этот сюжет. А разыгрывать в кино его будут Марина Неелова, Олег Табаков, Инна Ульянова, Александр Калягин. Остается молиться на незаурядных актеров. Потому что еще не забыт спектакль "Леди на день", который Астрахан поставил в московском Театре имени Пушкина. Ничего более картонного, чем слезы, вздохи, вскрики и умильные улыбочки персонажей этой постановки, представить себе невозможно. В последнее время Астрахан снимал крайне необязательные коммерческие фильмы, которые было глупо смотреть специально и за деньги в кинотеатрах. На ТВ "Леди на день" появится в начале 2002 года. Любопытно, прорвется ли эта мелодрама в большой прокат и станет ли хитом.

Ледогоров.

Из Новой Зеландии - к родным терниям

Спиваков - Светланову

Дом музыки открывает первый официальный концертный сезон

27.09. Концерт памяти Евгения Светланова. Национальный филармонический оркестр России под управлением Владимира Спивакова. Московский международный дом музыки на Красных Холмах.

Москвичи и гости столицы постепенно привыкают к изменению пейзажа на Космодамианской набережной. А кто-то уже и побывал в этой огромной, круглой, похожей на цирковое здание стекляшке со скрипичным ключом на крыше вместо флюгера. Как известно, первый камень в фундамент Дома музыки заложили в сентябре 2000 года Юрий Лужков и Владимир Спиваков. Потом волею судеб маэстро оказался на Красных Холмах не у дел. Но по рельсам диалектики все вернулось на круги своя. За лето власть в ММДМ сменилась, ушел директор Александр Ворошило (знаменитый в прошлом "партийный" баритон Большого театра, затем удачливый заводчик-колбасник и перед самым Домом музыки не слишком удачливый исполнительный директор ГАБТа). Короче говоря, новый сезон Владимир Теодорович встречает в новом качестве - теперь он президент Дома музыки и художественный руководитель своего нового оркестра ("Виртуозы Москвы" тоже остаются за ним и получают ММДМ в качестве репетиционной базы).

Весь прошлый сезон начиная с преждевременного открытия недостроенного дома, на котором присутствовал Путин, прошел под знаком неофициальности и доделок. Концерты шли спорадически, вне какой-либо репертуарной политики. Теперь же ММДМ, осознавая высокую конкурентность на столичном концертном рынке, не намерен кого-либо повторять и обещает продуманную многожанровую репертуарную стратегию в каждом из своих трех залов: Большом (1735 мест), Камерном (530) и Театральном (500). Из громких имен вполне официально и в самое ближайшее время заявлены Джесси Норман, Кшиштоф Пендерецкий, Андрей Гаврилов, Михаил Плетнев, Владимир Юровский, Борис Эйфман и Михаил Лавровский, Светлана Варгузова и Юрий Веденеев, Илзе Лиепа и Георгий Гаранян. Ведутся переговоры с Клаудио Аббадо, Питером Донохоу и Лейпцигским Гевандаххауз-оркестром.

Страх

Последствия катастроф, подобной американской, многократно возрастают, когда на людей обрушивается "таинственная и несоразмерная сила"

ПРОИСШЕДШЕЕ во вторник за океаном мало кого оставило равнодушным в России: кто-то бросился к американскому посольству возлагать цветы, а кто-то - в обменные пункты или за спичками и солью. Совершенно очевидно, что в Москве не осталось ни одного человека, на которого бы так или иначе не подействовали взрывы и жертвы, причем эффект от этого был только негативным. Несмотря на то что трагедия произошла за тысячи километров, у нас каждый воспринял ее как руководство в действию, но мало кто при этом руководствовался логикой. Эмоции возобладали.

Когда случаются катастрофы и стихийные бедствия, нервно-психические нарушения у значительной части населения с неудержимостью приводят к тому, что негативный эффект от самой трагедии многократно возрастает. Получается, что психологические ожидания, настроения и переживания людей деформируют социально-экономическую и политическую жизнь, и избежать этого в принципе невозможно.

Как заявил "НГ" конфликтолог Николай Беляев, в первые 5 минут после сообщения о катастрофе человек пытается "переварить" ситуацию и понимает, что она необъяснима с точки зрения всего его предшествующего опыта. Шок наступает уже в осознанной фазе: человек начинает понимать, что он не один оказался в такой ситуации, что это массовое, возможно, глобальное явление, что от него никуда не деться. Некоторые думают: "Это конец!" или "Это начало конца!" Другие надеются, что это просто страшный сон. Другими словами, в состояние шока нас приводит состояние неизбежности.

Страх наступает, когда человек отделяет происшедшее от всего остального, начинает осознавать, что событие это локальное, не вселенского масштаба и, возможно, он или его близкие останутся в живых. Реальный страх можно испытывать на протяжении часов восьми. Причем те, у кого в точке катастрофы находятся (или могут находиться) родные, близкие, друзья, думают о них, остальные же - о том, как это отразится на них самих. В любом случае, если человек один - он впадет в ступор. Поэтому первая неосознанная психологическая помощь заключается в том, чтобы вступить хоть с кем-то в беседу. Когда мы начинаем разговаривать (хотя бы в очереди в обменном пункте), нам становится легче. Говоря языком психологов, чтобы разработать схему дальнейших действий, необходимо "вступить в коммуникацию". На человека обрушивается много информации, в частности с бирж, или о том, что "мировое сообщество негодует", и он понимает - силы, которые задействованы в процессе, ему несоразмерны. Страх возникает в результате необходимости "нерегулярных действий", оттого, что мы не знаем, чем все кончится. Из страха человек выходит тогда, когда существование обретает смысл.

Здесь начинается стадия напряжения или апатии. Последняя - отказ от какой-либо деятельности - как правило, наваливается, когда человек останется один на один с бедой в изменившемся для него мире. Апатия проходит, напряжение же может продолжаться до бесконечности, ибо искусственно поддерживается политиками, СМИ и становится фактом общественной жизни.

Интересно, что и с точки зрения активизации люди ведут себя по-разному. Одни - действуют, как сами считают нужным, ставят перед собой цель и начинают ее реализовывать. Другие - "как должно", как предписано общественной моралью - начинают заботиться о детях, стариках. Однако неизбежны и полностью противоположные, аморальные, асоциальные реакции, например мародерство. В 1993 г. в Лос-Анджелесе в ходе беспорядков на почве расовой дискриминации афроамериканцы громили торговые районы, а за ними шли белые "добропорядочные" американцы, которые проникали через разбитые витрины в магазины и брали все, что попадалось под руку. Мотивация: "Мир рухнул - делай что хочешь!" Грань цивилизованности очень хрупкая и во время катастроф преодолевается очень легко.

Не зря в таких случаях СМИ оглашают телефоны психологической помощи. Однако в МЧС люди обращаются, когда пострадали они сами или их родственники. Конечно, в массовом порядке после событий в США наши люди в МЧС не звонили. Хотя известно, что сотрудники группы экстренной психологической помощи обладают уникальными методиками.

Психолог МЧС Джамиля Суюнова в интервью "НГ" выделила три фазы человеческого поведения после катастрофы: шок, за ним - нормальная реакция организма на ненормальные действия, затем - успокоение. При этом необходимо учесть, что экстраверты, очевидно, реагируют активнее интровертов, и соответственно методы помощи им должны различаться.

Психологи применяют нейролингвистическое программирование, метод "активного слушания и поддакивания", телесно ориентированную терапию (элементарно взять за руку), проективные методики (рисование), лепка страхов из пластилина. Но главная задача - помочь в построении жизненных целей, в поиске ресурса.

Наибольший удар по эмоциональному состоянию приходится на начало (шок) и самый конец цикла (поиск ресурсов). На последней стадии человек начинает реально осознавать, насколько эта проблема тяжела. Шоковое состояние легко может переходить в депрессию.

Говоря о том, как ведут себя люди, от которых что-то зависит (в данном случае - руководство страны), Джамиля Суюнова, сказала, что в США они вряд ли могут предпринять какие-то неадекватные действия. Там специфика работы и структура служб совершенно иная, чем у нас, - у каждого министра и замминистра есть свой психолог-консультант. Специально обученные люди учат политиков трезво мыслить и принимать адекватные действия. Ситуация осложняется лишь тем, что в США совершенно нет опыта поведения в подобных ситуациях. В России же его предостаточно, у нас народ, в общем-то, готов к чрезвычайным ситуациям. Людей можно научить оказывать экстренную помощь, психологическая же подготовка практически невозможна.

Так какая же прокуратура нам нужна?

Полемика с Алексеем Сурковым ("нг", 26.07.2000) и Николаем Макаровым ("нг", 12.01.01)

ПРЕЖДЕ чем приступить к полемике, заметим, что с автором статьи "Старые кадры. Почему и как надо реформировать прокуратуру" Алексеем Сурковым спорить по большому счету не о чем. Статья эта скорее эмоциональная, чем аналитическая, и в ней нашлось место для чего угодно - и для исторического экскурса, и для обзора устройства зарубежных учреждений подобного профиля, и для беспощадной критики действий сегодняшней российской прокуратуры. Но обозначению задач реформирования этого института, да и то пунктирному, посвящено менее десятой части текста. Более того, даже и там невозможно усмотреть признаки какой-либо концепции. Предложения автора представляются нам неким лоскутно-заплаточным конгломератом мер весьма сомнительного свойства. Например, по поводу досудебной проверки (!!!) уголовных дел Советом (комиссией) присяжных мы лучше помолчим. Но нельзя обойти вниманием противоречащее нашей Конституции предложение о подчинении прокуратуры судебной или исполнительной власти (А.Суркову, похоже, одинаково симпатичны обе эти возможности, и такая амплитуда вариантов невольно заставляет предположить, что он плохо себе представляет, чего же ему действительно хочется). У авторов этих строк много претензий к сути и тексту действующей Конституции, но мы убеждены, что прежде чем что-то в ней менять, необходимо научиться действовать в очерченных ею рамках.

Слабости статьи А.Суркова позволили его оппоненту - автору статьи "Плоха ли российская прокуратура? Сейчас она взяла на себя функцию правозащитника" Николаю Макарову - не только изложить противоположную, намного лучше аргументированную позицию, но и в значительно более выгодном свете представить ее. Вот его-то точку зрения имеет прямой смысл обсуждать, хотя бы потому, что это - точка зрения заместителя генпрокурора РФ.

Н.Макаров, приводя слова Петра I о прокуратуре, которая "яко око наше", удивительно точно формулирует ее задачу: "…не только выявлять, но и опротестовывать незаконные распоряжения и действия любых (курсив наш. - С.Е., Е.С.) учреждений и чинов". Вполне разумно, но если додумывать правильную посылку до конца, то, во-первых, царь был сувереном, т.е. осуществлял функции легитимного источника власти, каковым в нашей Конституции продекларирован народ, а значит, теперь прокуратура - "око народное" - должна служить не государству или тем более какой-то его части, а народу и стоять на страже не государственных интересов, а народных (нам кажется излишним распространяться на уже набившую оскомину тему о частом их несовпадении), т.е. интересов каждого человека, его прав и свобод, как это записано в ст.2 Конституции РФ. Во-вторых, сегодня прокуратура не имеет возможности осуществлять надзор за деятельностью ни президента, ни правительства, ни премьер-министра, ни депутатов Федерального собрания, ни каких-либо судов. Как же можно говорить об осуществлении прокуратурой надзорной функции, если отсекаются самые значимые объекты надзора?! Чьим оком в этом случае является прокуратура? Во всяком случае, не народа-суверена. И пока это положение не будет исправлено, претензии к прокуратуре как надзорному органу неизбежны. Точно так же лукаво трактует замгенпрокурора положение с протестами и представлениями на незаконные акты властей и ведомств - 90% опротестованных актов, по его утверждению, были затем отменены или изменены. А что можно сказать об остальных 10%? Очевидно, только то, что каждое десятое представление или протест прокуратуры незаконны. Мы подозреваем, что на самом деле таковых больше, но и вытекающее из выкладок Н.Макарова количество - 13,5 тысячи - впечатляет. "Прокуратура не подменяет суд, не пытается стать конечной инстанцией законности", - пишет высокий чиновник, а в другом месте просто цитирует закон: "Органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций". И снова лукавит - как будто не знает он о бесчисленных "наездах" своего ведомства на коммерческие структуры с арестами счетов, бухгалтерской и иной документации, после которых остаются лишь руины былого благополучия. И, конечно же, когда потом оказывается, что "наезжать" было не за что, никто не несет за это никакой ответственности.

Совершенно однозначна для хоть что-нибудь понимающих людей ситуация с Уголовно-процессуальным кодексом РФ, разработку проекта которого Н.Макаров ставит Генпрокуратуре в заслугу. Дело в том, что новый закон о Прокуратуре (1995 г.) по всем вопросам деятельности ее в процессе уголовного преследования (т.е. по расследованию, предъявлению обвинения и его поддержанию в суде) содержит отсылочную норму к уголовно-процессуальному законодательству. Именно поэтому Генпрокуратура и поспешила разработать абсолютно не соответствующий сегодняшнему уровню юридической науки, но зато удобный для себя проект УПК. Поясним суть дела. Давно известно, что уголовное судопроизводство может быть двух типов: либо состязательным, либо инквизиционным, корни которого в нашей стране растут еще из советских времен, когда непогрешимый и неподкупный, особым образом посвященный мудрец-судья при помощи некоего священнодействия должен был искать (и находить!) истину в последней инстанции. Понятно, что эта истина должна была лежать где-то рядом с многотомными материалами предварительного следствия, и потому судья никогда не был нейтрален, а всегда помогал обвинению. Таков характер нашего суда и по сей день. В последнее время у нас пытаются в самой минимальной степени то здесь, то там внедрить элементы состязательного судопроизводства, и вот уже хоть караул кричи: разваливающиеся в судах дела последних лет - прямое следствие неумения наших прокуроров работать даже в таких условиях. Нетрудно догадаться, что в основу предложенного Генпрокуратурой УПК положена именно концептуально неверная - инквизиционная модель судопроизводства, и никакими косметическими поправками его улучшить невозможно. Трудно себе представить, чтобы столь высокий прокурорский чин не отдавал себе в этом отчета...

Однако вернемся к статьям А.Суркова и Н.Макарова. У нас складывается ощущение, что оба автора избегают обсуждения по-настоящему важного вопроса о функциях прокуратуры, которых сегодня у нее много - это и расследование уголовных дел, и исполнение в уголовном процессе обязанностей обвинителя от имени государства (т.е. предъявление обвинения и его поддержка в ходе процесса), и осуществление надзора за соблюдением законности. С нашей точки зрения, сохранение всех этих функций у прокуратуры в принципе неверно - они взаимно несовместимы, так как деятельность государственных органов должна проверяться только другими независимыми органами: надзор за собой - это фикция. То есть предметом содержательной дискуссии должен быть вопрос о том, какие все же функции нужно оставить прокуратуре и как исполнение этих функций улучшить. Нам кажется, неправильным будет лишить прокуратуру полномочий по надзору за исполнением законов: без этого прокуратура просто перестанет быть прокуратурой - "оком народным". Мало того, мы считаем абсолютно необходимым законодательно обеспечить более жесткий контроль за соблюдением процессуальных норм в судопроизводстве, в частности на этапе предварительного расследования, а также непосредственно в судебных заседаниях. С другой стороны, сейчас прокуратура под разными благовидными (чаще же - просто смешными) предлогами, но, надо признать, весьма успешно уклоняется от надзора за исполнением законов при рассмотрении дел в судах, а значит, и за соблюдением судьями процессуальных норм.

С другой стороны, у прокуратуры, несомненно, должно быть изъято расследование уголовных дел - причем нужно не просто "упразднить следственный аппарат" (т.е. отобрать инструмент), но лишить ее права проводить расследование уголовных дел (т.е. убрать функцию). Что касается поддержки обвинения от имени государства в суде, то ее мог бы осуществлять, например, представитель Министерства юстиции.

Прокуратуре же, кроме надзора, может быть оставлена разве что функция предъявления уголовного обвинения как позитивный результат контроля за предварительным следствием. Замгенпрокурора говорит об изменении приоритетов прокуратуры в сторону защиты прав и свобод человека и гражданина и с пафосом обличает "наших хулителей, которым все это известно, но они делают вид…". Но ведь ему-то больше, чем кому бы то ни было, известно, что благие намерения сводятся на нет законом "О прокуратуре Российской Федерации", который буквально нашпигован оборотами типа "прокуратура (или прокурор) вправе…, может…" и т.д. Вправе-то она вправе, и даже мочь - может, только вот совсем не обязана, и если что-то и делает, то совершенно недостаточно и очень выборочно, руководствуясь при этом какими-то своими соображениями - благо, закон позволяет. И будет позволять до тех пор, пока в законе все "прокуратура может" не будут изменены на "должна".

А чего стоит такой пассаж в статье Н.Макарова: "Деятельность прокурора при осуществлении правосудия выведена за рамки надзора. Из лица, надзирающего за законностью рассмотрения дел судами, он превратился в равноправного участника процесса"?! Вторая фраза здесь вопиющая неправда: "равноправным участником процесса" прокурор ни по гражданским, ни по уголовным делам не является. Даже в гражданском процессе он дает свое заключение после истца и ответчика. А вот о том, что он не следит за соблюдением судьей процессуальных норм, мы уже писали выше как о серьезнейшем недостатке в работе органов прокуратуры, негативное значение которого для нашего судопроизводства трудно переоценить.

Наконец, если мы так хотим иметь действительно независимого, другими словами - ни от кого (в том числе и от Прокуратуры РФ) не зависящего прокурора, то, может быть, имеет смысл дать возможность органам представительной власти назначать его для расследования конкретных нарушений закона, имеющих особый общественный резонанс. Таким независимым прокурорам следовало бы придавать особый статус и широкие полномочия, которые бы прекращались по завершении расследования. Нам кажется, что было бы достаточно нескольких удачных акций такого рода, чтобы самая возможность появления столь сильной фигуры начала оказывать весьма отрезвляющее действие на иные горячие и неразборчивые в средствах головы и даже способствовала общему оздоровлению обстановки. Впрочем, у нас издавна так заведено - чем лучше идея, тем вернее ее дискредитируют.

Террористы посчитались с американским эсминцем

И взорвали британское посольство

В ЧЕТВЕРГ, 12 октября, в 12.15 по местному времени на стоящем у причала порта Аден (Йемен) эсминце "Коул" ВМС США произошел сильнейший взрыв, в результате которого в борту эсминца образовалась пробоина размером 12 х 6 метров.

Большинство наблюдателей приходят к выводу, что взрыв произошел в результате террористической акции двух арабов-камикадзе, которые на моторной надувной лодке, по одним данным, оказывали помощь эсминцу в швартовке к причалу, по другим - намеренно пошли на таран американского корабля. На борту лодки могло быть до 300 кг взрывчатки. В результате взрыва через огромную пробоину затоплено одно из машинных отделений корабля, но эсминец остался на плаву. Вчера ответственность за теракт взяла на себя радикальная исламская группировка "Армия Махоны".

Эсминец "Коул" типа "Орли Берк" (в составе ВМС США их до 40 единиц) имеет водоизмещение 8422 т, длину 153,8 м, ширину 20,4 м, осадку 9,9 м, максимальную скорость до 32 узлов (около 60 км/час), экипаж 303 человека. Вооружен крылатыми ракетами морского базирования (КРМБ) "Томахок" для поражения наземных целей противника на дистанции до 1300 км, зенитными ракетами "Стандарт" и противолодочными "Асрок" (в универсальные вертикальные пусковые установки в ударном варианте может загрузить до 60 КРМБ "Томахок"). Кроме того, на вооружении имеет две счетверенные установки противокорабельных ракет "Гарпун", однобашенную артиллерийскую установку калибра 127 мм, две зенитно-ракетные установки "Вулкан-Фаланкс" калибра 20 мм, шесть торпедных аппаратов для стрельбы универсальными торпедами МК-46, вертолет "Лэмпс". Эсминец "Коул" в 1999 году участвовал в обстреле КРМБ "Томахок" объектов на территории Югославии.

Эсминец "Коул" вышел 8 августа из Норфолка (на Восточном побережье США). Он входил в состав боевого охранения ударного авианосца "Джордж Вашингтон". В порту Аден "Коул" должен был дозаправиться и далее следовать в Персидский залив для участия в операции многонациональных сил (НАТО) по контролю за соблюдением режима морской блокады Ирака. Миссия "Коула" должна была продлиться на Ближнем Востоке до 21 декабря.

На брифинге, проведенном по этому случаю утром 12 октября в Вашингтоне, министр обороны США Уильям Коэн заявил, что если взрыв на эсминце "Коул" дело рук террористов, то они неизбежно будут найдены и жестоко наказаны. В качестве мер предосторожности министр обороны США приказал повысить боевую готовность на всех кораблях и частях ВМС США, находящихся в передовых операционных зонах Атлантического и Тихого океанов.

Этот случай внезапного нападения на американский военный корабль в районе Ближнего Востока не единственный. 17 мая 1987 года американский фрегат "Старк" типа "Оливер Перри" в южной части Персидского залива в 21.10 с дистанции около 10-12 миль (18-21 км) был атакован иракским истребителем-бомбардировщиком "Мираж", двумя противокорабельными ракетами "Экзосет" (французского же производства).

И хотя с другого фрегата "Кунц" командир "Старка" был оповещен о приближающемся к нему неизвестном самолете, а затем на дистанции 27 миль обнаружил воздушную цель своими средствами наблюдения, он позволил атаковать себя с предельно малой дистанции, а попытки применить все возможные средства помех и зенитно-ракетный огонь ПВО по летящим крылатым ракетам его не защитили. Обе ракеты "Экзосет" попали в район главного командного пункта фрегата.

И хотя первая из них взорвалась, вторая вызвала сильнейший пожар, при котором погибли 28 членов экипажа "Старка", а сам корабль едва не затонул, но он был спасен подошедшими другими кораблями ВМС США, находящимися в этом районе.

В связи с резким обострением обстановки на Ближнем Востоке и фактическим началом войны те, кто ранее были обижены чрезмерным и не всегда разумным применением американской военно-морской мощи в этом регионе, могут поддаться соблазну наказать своих обидчиков. Так, теперь в составе ВМС Ирана имеются три современные дизель-электрические подводные лодки класса "Кило" российского производства с 54 торпедами на них. Они могут перекрыть вход и выход из Персидского залива кому угодно и "случайно" атаковать любой корабль вплоть до авианосца.

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

Корреспондент "НГ" связался с бортом эсминца "Коул" в Адене. Приняв наши соболезнования, офицер корабля отказался от комментариев, переадресовав нас в Информационный центр ВМС США в Вашингтоне. В телефонном разговоре с его представителем были получены следующие ответы.

- В российских СМИ прошли сообщения о гибели 5 моряков, 36 раненых и 12 пропавших без вести. Верны ли эти сведения?

- По нашей оценке, 7 человек погибли, 29 ранены и 12 пропали без вести.

- Какие помещения затоплены водой?

- Точно еще неясно, но, очевидно, это помещения, расположенные на уровне ватерлинии по левому борту.

- Способен ли корабль выполнять далее свою боевую задачу?

- Пока это еще неизвестно.

- Может ли эсминец самостоятельно дойти до ремонтной базы в Неаполе или до своего порта приписки Норфолка (штат Вирджиния, США)?

- Ситуация пока неясна, в данный момент специалисты ВМС ее оценивают, и делать какие-либо прогнозы еще рано.

- По вашей оценке, сколько времени займет ремонт полученных повреждений?

- У меня нет какой-либо информации по этому вопросу. Работа специалистов еще не закончена, и у нас нет деталей для подобного анализа. Первоочередной задачей являются интенсивные поиски пропавших людей.

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

ВЗРЫВ американского эсминца в Йемене, ответственность за который взяла на себя радикальная исламская группировка "Армия Махоны", судя по всему, не был случайностью: основания для таких предположений еще более укрепились после вчерашнего инцидента в британском посольстве в йеменской столице. Вчера утром во внутреннем дворе здания диппредставительства Великобритании в Сане прогремел взрыв, организованный этойже группировкой Зданию нанесен значительный ущерб, полностью разрушено помещение трансформаторной станции, выбиты стекла в здании торговой миссии и резиденции посла, пострадало также здание расположенной рядом с посольством школы.

Никто из сотрудников посольства не пострадал, поскольку в момент взрыва в непосредственной близости находились только несколько человек охраны. В связи с прогремевшим вчера взрывом в целом ряде арабских стран взяты под усиленную охрану посольства США и других государств Запада.

Министр иностранных дел Великобритании Робин Кук, находящийся в поездке по Ближнему Востоку заявил, что причиной произошедшего взрыва стала бомба, переброшенная через забор.

Вчера в США в знак траура по 17 морякам, погибшим в результате взрыва эсминца "Коул" в четверг в йеменском порту Аден, были приспущены государственные флаги. Министр обороны Уильям Коэн отметил, что, если будет установлено, что на корабль ВМС США было совершено нападение террористов, "мы не успокоимся, пока не отыщем тех, кто за это ответственен"

Все корабли США, находящиеся в регионе, были приведены в повышенную боевую готовность и выведены из портов в море. Вчера в связи с обострением ситуации на Ближнем Востоке и взрывом на эсминце министр ВМС США Ричард Дэндзиг прервал визит в Китай и в срочном порядке вернулся в Вашингтон. В связи с резким обострением обстановки на Ближнем Востоке Билл Клинтон провел телефонные переговоры с Ясиром Арафатом и Эхудом Бараком, президентом Египта Хосни Мубараком, королем Иордании Абдаллой II, премьером Великобритании Тони Блэром и генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном.

Турция отвергает обвинения в геноциде армян

Прлемика с Арменом Ханбабяном ("Содружество НГ", 27.06.2001)

ПОДЗАГОЛОВОК интервью Юрия Барсегова Армену Ханбабяну звучит так: "Станет ли вопрос об ответственности Турции за геноцид армян вопросом мировой политики?" В связи с этим считаем необходимым заявить следующее.

Турция была первой страной, признавшей Армению как независимое государство после распада Советского Союза. Но, несмотря на это обстоятельство и прошедшие с того дня годы, дипломатические отношения между двумя странами так и не смогли установиться. Турецкая сторона выступает против открытия своих границ и установления дипломатических отношений с Арменией до тех пор, пока Армения серьезно не пересмотрит свое отношение к признанию территориальной целостности и неприкосновенности границ Турецкой Республики, не снимет обвинения в адрес Турции и турок в геноциде армян в годы Первой мировой войны, а также не признает неправомерной вооруженную экспансию против Нагорного Карабаха и других территорий, юридически принадлежавших Азербайджану.

Отказ Армении от решения существующих противоречий, с одной стороны, с Азербайджаном, с другой стороны - с Турцией создает напряженную обстановку на Южном Кавказе. Эта ситуация проистекает из агрессивной и обвинительной политики Армении; нормализация общей атмосферы напрямую зависит от решений Армении в вопросе установления мира и сотрудничества.

Самая большая проблема между Турцией и Арменией заключается в том, что армянская диаспора вот уже долгое время постоянно выдвигает обвинения в геноциде армян со стороны турок во время Первой мировой войны в 1915 году. В последние годы правительство Армении также стало поддерживать эти обвинения.

Что же произошло в 1915 году? После войны с Наполеоном и особенно после Русско-турецкой войны 1877-1878 гг. Российская империя искала выходы к южным морям. Именно в этой связи резко возрос интерес к армянам как к христианскому меньшинству в Восточной Анатолии. Российская империя стала подстрекать армян к борьбе за независимость. Эта политика не только испортила мирные отношения, существовавшие между различными народами в Восточной Анатолии, но и негативно повлияла на отношения между армянами и Османской империей, стала причиной возникновения армянских восстаний. В годы Первой мировой войны Османская империя на востоке страны воевала с русскими войсками и армянскими бандами, воевавшими на стороне России, а с другой стороны - была вынуждена обороняться от армянских восстаний в тылу. Таким образом, османские войска воевали на два фронта. Чтобы покончить с этой ситуацией, находившееся в то время у власти правительство партии "Единение и Прогресс" приняло решение переселить армянское население в более отдаленные от границы районы Османской империи, в частности в северные районы современной Сирии.

Переселение, длившееся почти два года, несмотря на меры, предпринятые Османским правительством, не всегда проходило в благоприятных условиях. Эти условия прежде всего были связаны с весьма суровым климатом Восточной Анатолии, особенно в зимние месяцы, отсутствием железных дорог и плохим состоянием сухопутных дорог. Более того, Османская империя, отдавшая все свои силы на ведение войны, испытывала сложности с обеспечением безопасности этого региона. Переселяемые армянские группы время от времени подвергались набегам арабских грабителей в Курдистане и Сирии. Установить, сколько армян погибло в ходе этих инцидентов, не представляется возможным. Но вне сомнения то, что большая часть армян переселилась на север Сирии, другая же часть армян, отходя вместе с русскими войсками, переселилась на территорию современной Армении.

Вопрос о том, сколько армян погибло во время этих событий, весьма спорный. После Первой мировой войны армяне и их союзники, не представив никаких доказательств, выдвинули цифру в 600 000 человек. Позднее, особенно в 1950-е годы, армяне, проживающие в Америке и Европе, увеличили эту цифру до двух миллионов. Учитывая тот факт, что в Османской империи, по самым оптимистичным подсчетам, проживало 1 500 000 армян, принятие цифры в два миллиона наводило на мысль, что некоторые армяне погибли более чем один раз. Через некоторое время эта цифра было заметно снижена. Но до сих пор в пропагандистских статьях фигурирует цифра в 1,5 миллиона, а в статьях, имеющих претензии на научное обоснование, - 1 миллион. Однако подчеркнем сразу же, что эти цифры не имеют никакого отношения к научному исследованию. Более того, турецкие историки выдвигают документально подтвержденные факты о потерях среди армян, составляющих цифру в 300 000 человек. Причем этот показатель отражает и количество людей, умерших от старости, болезней, голода и эпидемических заболеваний. Стоит обратить внимание еще на один момент: в ходе Первой мировой войны потери среди мусульман, проживавших в этих же районах Османской империи, составили почти два миллиона человек, по тем же причинам, что были перечислены выше. Другими словами, условия военных лет были трагическим периодом и для мусульман.

Примерно через 50 лет после переселения 1915 года, в шестидесятые годы, эти события стали представляться как действие геноцида, направленного против армян. Самый спорный момент споров о геноциде заключен в том, какой смысл закладывается в этот термин. Само понятие геноцида было подробно определено в Конвенции ООН о геноциде от 1948 года. Эта конвенция была подписана всеми крупнейшими государствами, в том числе Турцией и Арменией. Таким образом, это определение должно быть хорошо известно странам, подписавшим ее. Согласно вышеупомянутой конвенции, геноцид, если выразить это определение кратко, является действием, направленным на частичное или полное уничтожение какой-либо национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

Если рассмотреть события 1915 года в рамках этого определения, то нет никакого свидетельства или малейшего признака, указывающего на то, что решение о переселении армян было принято с целью их уничтожения. Во-вторых, вовсе не все армяне были переселены. Армяне, проживавшие в Стамбуле, Измире, Эдирне и других городах, не затронутых военными действиями, не были переселены. Армяне-католики и протестанты, не принимавшие участия в восстаниях, также не были включены в списки переселенцев. Османское правительство не создавало концентрационных лагерей и газовых камер для проведения геноцида; не создавало специальных военных организаций или служб, как это было во времена фашистской Германии. Таким образом, события 1915 года не могут быть классифицированы как действия, описанные в Конвенции ООН о геноциде.

Обвинения в геноциде до сегодняшнего дня более всего выдвигались армянами, проживающими в Америке и Западной Европе. Правительство же Республики Армения в первые годы провозглашения независимого государства не касалось этих вопросов. С 1998 года, когда к власти пришел Роберт Кочарян, эти обвинения были приняты, и он также начал говорить о них на некоторых международных встречах.

Турция выступает против утверждения о геноциде из-за недостоверного или умышленного толкования исторических событий. Нельзя упускать из виду и то, что в последние годы наряду с парламентами ряда стран, признавших так называемый геноцид армян, были и страны, отвергнувшие это утверждение. Среди них Палата представителей Конгресса США, парламенты Швейцарии, Словакии, Канады и т.д. Правительство Великобритании опубликовало обращение к прессе, в котором заявило, что события 1915 года не подпадают под классификацию Конвенции ООН о геноциде. В этой же связи следует отметить, что Государственная Дума России, признавшая в 1995 году "геноцид армян", в феврале 2001 года отклонила аналогичное предложение.

Некоторые армянские круги выдвигают требование официального извинения Турции и ее руководителей за совершение так называемого геноцида, некоторые же армяне заявляют, что Турция испытывает муки совести в связи с геноцидом. Есть также и заявления о том, что Турция не признает обвинений в геноциде, чтобы не выплачивать компенсацию за моральный ущерб. В этом вопросе прежде всего следует уяснить следующий момент: в Турции никто не верит ни одному утверждению о геноциде и рассматривают их как необоснованные обвинения, направленные против Турции и турок. По этой причине не только официальные органы Турции, но и общественное мнение решительно выступают против обвинений в геноциде. В этой связи не может быть и речи о "муках совести", испытываемых Турцией.

Что касается материального или морального возмещения ущерба, то президент Кочарян заявил в своем интервью одной турецкой газете, что даже если Турция и признает геноцид, то это вовсе не означает выдвижения Арменией территориальных и материальных претензий Турции. Более того, нет никакой правовой базы для того, чтобы армяне в частном порядке могли требовать возмещения ущерба. Относительно территориального вопроса следует сказать, что восточные границы Турции были признаны Арменией и СССР соответствующими договорами, подписанными в 1920 году. Таким образом, требование Арменией территорий у Турции совершенно невозможно.

В ситуации с Нагорным Карабахом не следует забывать, что Армения является страной-агрессором, и это положение нашло отражение в резолюциях Совета Безопасности ООН. Более того, Турция выдвигает в адрес Армении обвинения в геноциде и убийствах, открытом непризнании территориальной целостности и неприкосновенности границ другого государства, и, учитывая исторические и культурные связи Турции и Азербайджана, становится очевидным, что рассмотрение турецко-армянских отношений без решения проблемы Нагорного Карабаха не представляется возможным.

Украинскую музыку заказывают российские нефтяники

В России может появиться "серая" схема экспорта природного газа

В газовом консорциуме, который создается для управления системой украинских газопроводов, может появиться весьма неожиданный участник. Украина предложила поучаствовать в нем Греции. По словам премьер-министра Украины Анатолия Кинаха, с такими предложениями правительственная делегация республики выступила во вторник на украино-греческих переговорах в Киеве. Грецию также пригласили к сотрудничеству в реализации проекта создания и эксплуатации нефтепровода Одесса-Броды-Гданьск.

Если верить премьер-министру, Украина рассчитывает, что сотрудничество с Грецией зачтется ей при вступлении в ВТО и поможет прорваться в ЕС. Но, сознавая это или нет, руководство республики сделало Греции предложение, выгодное в первую очередь одной из крупных российских нефтекомпаний. Его последствия могут в будущем отразиться на всей структуре газового рынка как в Европе, так и в самой России.

Во-первых, Украина заинтересована в увеличении числа участников консорциума, чтобы размыть долю России и получить возможность влиять на нашу позицию. Во-вторых, не секрет, что сейчас концерн "ЛУКОЙЛ" ведет переговоры об участии в приватизации греческой компании Hellenic Petroleum. На сегодня правительство Греции еще не приняло окончательного решения. Однако помимо стратегических для "ЛУКОЙЛа" нефтеперерабатывающих мощностей эта компания имеет долю в греческом газотранспортном концерне Depa. То есть, приватизировав хотя бы часть Hellenic, "ЛУКОИЛ" автоматически становится участником газового рынка Греции. А если эта страна войдет в европейский газовый консорциум, то косвенным образом в нем будут представлены и интересы нашей нефтяной компании.

Впрочем, в самом "ЛУКОЙЛе" советуют не спешить с увязыванием этих двух проектов: Украина сделала свое предложение только два дня назад, а Греция еще не дала ответа, да и приватизация Hellenic Petroleum протекает пока довольно вяло. Вместе с тем, по данным "НГ", эта нефтяная компания уже выразила намерение стать основным поставщиком газа на греческий рынок. Сейчас доля газа в доказанных запасах "ЛУКОЙЛа" составляет 12%. За прошлый год она увеличилась на 8%, а к 2010 году нефтяная компания планирует добывать 50-60 млрд. кубометров газа и стать вторым производителем этого топлива в России после "Газпрома".

Таким образом, Украина явно не случайно предложила участие в газовом консорциуме именно Греции, а не какой-либо другой стране. Ведь, по данным на апрель этого года, греческие инвестиции в украинскую экономику составили 20,05 млн. долл., то есть всего 0,4% общего объема иностранных инвестиций в республику. Неожиданное предложение, сделанное Кинахом, отчасти подтверждает недавний вывод "НГ" (см. номер за 19 июня) о том, что охлаждение России по отношению к Белоруссии и, напротив, "обострение" дружбы с Украиной основаны прежде всего на нефтяных интересах. С некоторых пор для отечественных нефтяных компаний НПЗ Украины стали более привлекательными, чем белорусские. Кстати, "ЛУКОЙЛ" еще несколько лет назад приобрел там Одесский нефтеперерабатывающий завод. А если говорить о втором проекте, в котором предложено участвовать Греции - создание и эксплуатация нефтепровода Одесса-Броды-Гданьск, - то в настоящий момент "ЛУКОЙЛ" ведет переговоры о покупке польского НПЗ именно в Гданьске.

Финансовый Хасавюрт

"НГ" готова помогать правительству и Центробанку безропотно и бескорыстно - было бы ради чего

Положение в финансах и в целом в экономике России сегодня слишком, даже более чем слишком, серьезно, чтобы подменять его честный анализ и ответственные действия по выходу из этого положения личными, в том числе и профессиональными, амбициями, закулисными интригами, межгрупповой борьбой.

Я бы сравнил сегодняшнюю ситуацию в экономике с чеченской войной. Есть Россия, и есть некая противоборствующая ей сила (финансовая анархия), поражение от которой ставит под вопрос судьбы и жизни слишком многих людей, да и страны как таковой. В свое время как раз по поводу чеченской войны я опубликовал статью "О "демократическом" лозунге "поражения собственного правительства", где утверждал, что данный лозунг, во-первых, не демократический в истинном смысле этого слова; во-вторых, по сути он означает призыв к поражению не правительства, а собственной армии; в-третьих, общественность не вправе бороться против собственной армии, но вправе требовать отставки бездарных военачальников и бездарных членов правительства.

Теперь вернемся к нынешнему финансовому положению России. Мне прекрасно известно, что если события, подобные нашим нынешним, происходили бы в какой-либо западной стране, то совсем не исключен вариант согласованных действий правительства, Центрального банка, крупнейших коммерческих банков и средств массовых информаций, причем эти действия могут включать и блокирование реальной, но негативной информации о финансовом положении страны, если оглашение этой информации может привести к немотивированной панике на рынках ценных бумаг, к переходу - без объективных на то оснований - от финансового кризиса к финансовой катастрофе. Это можно считать ответственной с точки зрения интересов общества политикой, хотя и реализуемой не вполне внешне демократическими методами.

Боюсь, однако, что данный рецепт (эффективность которого тоже не абсолютна) не подходит к тем случаям, когда о негативных тенденциях в экономике и финансах правительство долгое время предупреждалось прессой и экспертами, однако эти предупреждения не только игнорировались, но руководители финансовых органов страны упорствовали в своих, мягко выражаясь, заблуждениях, попутно обвиняя журналистов либо в неграмотности, либо в тенденциозности. И когда, наконец, случилось то, что, как предсказывала пресса, в результате безответственных действий чиновников должно было случиться, те же самые чиновники начинают перекладывать ответственность за негативные плоды своей деятельности или бездеятельности как раз на тех, кто предупреждал об опасности. При этом прося, а то и требуя политической и информационной поддержки от СМИ.

Самые мрачные финансовые и экономические прогнозы журналистов "НГ" подтверждаются событиями последних недель. С моей стороны смешно было бы требовать, чтобы следствием этого стала замена руководства ЦБ на экономических обозревателей "НГ", ибо писать об экономике и руководить ею - разные профессии. Но не менее смешно, если не сказать фарсово, выглядит ситуация, когда из кругов, близких к руководству ЦБ, начинают распространяться слухи, что из-за статей в "НГ" фондовый рынок России рухнул (потеряв, между прочим, 15 млрд. долл.), что Борис Березовский через "НГ" пытается рушить этот рынок и дальше для того, чтобы свалить то ли новое правительство, то ли нынешнее руководство Центробанка, то ли вообще президента.

Если бы Центробанк не упорствовал в своих заблуждениях или осознанной политике, не укреплявшей, как теперь ясно, российские финансы, а хотя бы однажды объяснил суть и цели своих незамысловатых ходов на страницах ненавистной ему "НГ", то, возможно, подтвердились бы не наши прогнозы (теперь уже повторяемые всеми), а центробанковские.

Деньги, между прочим, такая субстанция, с которой население общается не через прессу, а непосредственно - через свои кошельки. И мало что существенное можно в наше время в этой сфере скрыть надолго.

Уверяю всех, что, если стабильность финансовой системы России зависит только и исключительно от неприкосновенности Сергея Дубинина и Сергея Кириенко, а также от публично произносимых ими слов, обещаний и прогнозов, я готов сам встать перед их портретами на колени, заткнув рты и связав руки господам Кошкаревой и Нарзикулову. Кто бы только мне доказал, что это спасет финансы России.

Страна мне дороже любого банка, дороже и Кошкаревой с Нарзикуловым. Если эта страна так же дорога и Кириенко (ему-то хоть досталось дурное наследство) и Дубинину, то, может быть, стоит подумать, почему в последние недели их предсказания не сбываются. Может быть, и их действия неэффективны.

Если выбор такой - дестабилизация финансов страны через дестабилизацию правительства и руководства Центробанка или реальная стабилизация финансов и экономики, хотя бы в правительстве и Центробанке при этом сидели черти с рогами и копытами, "НГ" - за стабилизацию. При рогах и при копытах.

Лично я категорически отвергаю (теперь, после уже пройденного нами с 1985 года пути) поражение собственного правительства и собственного Центробанка в борьбе против финансовой катастрофы. Даже во имя "демократии". Но я должен верить в то, что, во-первых, правительство и Центробанк действуют правильно, то есть идут к победе; а во-вторых, что оба эти органа возглавляются ответственными перед обществом людьми, которые сами попросятся в отставку, если дело идет к краху. За стабилизацию лично Дубинина и Кириенко "НГ" биться не собирается. Тем более что оплачиваемый налогоплательщиками пыл кое-кого из сотрудников наших государственных финансовых органов уходит не на дело, а на "активные операции" в, например, некоторых известнейших английских экономических изданиях для доказательства того, что "НГ" специально обрушивает рубль.

"НГ" готова заключить с некоторыми финансовыми органами страны "пакт о ненападении" ради спасения финансов России. Но вот что меня смущает. В среду на конгрессе Международного института прессы в Москве один за другим выступили г-н Зюганов и г-н Ходорковский. Они говорили разными словами: у одного было больше пафоса, у другого - больше ироничных недоговоренностей. И несколько разный взгляд на будущее. Но диагноз-то нашей экономике и финансам они поставили один и тот же. В том числе они одинаково негативно оценили роль МВФ в развитии экономического кризиса в России. Имеющий уши да слышал. У меня уши есть. А такой дуэт, наверное, будет посильнее и Фауста с Гете, и Кошкаревой с Нарзикуловым.

Время кулуарного руководства российской экономикой и финансами закончилось. Гениев из кулуарных финансистов не вышло. Надо переквалифицироваться если не в управдомов, то хотя бы в тех, кто свой пост любит чуть-чуть меньше финансовой системы страны.

А то ведь финансовая Чечня не за горами. Это когда война останавливается как-то сама собой. И те, кто считал себя почти победителями, в одночасье проигрывают все: территорию, политических союзников, симпатии собственного народа и даже поддержку благословлявшего тебя на подвиги президента, которому ты так ловко умел докладывать, что до Большого Кавказского хребта осталось только рукой подать.

Чиновник и власть

Государственная служба сегодня подменяет государственное управление

ГЛАВНОЕ препятствие на пути экономических и иных общественных преобразований в сегодняшней России - отсутствие действенной системы государственного управления. Государственная власть, государственная служба, государственное управление - исторически и логически связанные между собой понятия, ключевое из которых - государственная власть.

Госслужба - институт иерархической организации государственной власти. Государственная (как и государева) служба реализуется в жаловании должности, назначении содержания, поощрении, награждении, продвижении по служебной лестнице, снятии с должности и т.д.

Специфика России связана с 70-летним развитием, в основе которого лежало огосударствление всего и вся, характерное для тоталитарного режима.

Поскольку процесс слома социализма не мог состояться сам по себе, он осуществлялся под идеологическими знаменами борьбы с тоталитаризмом и госэкономикой госаппаратом, обслуживающим пришедший к власти режим. Так появился новый специфический для России (поскольку он выступил как первичный по отношению к собственности) социальный слой - класс государственной бюрократии.

Реализуя идеологические лозунги частной собственности, свободного предпринимательства, свободного рынка, конкуренции и т.д., он готов был поделиться экономической властью с созданным им самим классом собственников, но никак не передать ему вместе с кусками госсобственности и право устанавливать правила экономической игры в государственном масштабе. Юридическое оформление этот процесс нашел в создании института госслужбы.

Вместо простой, немногочисленной и относительно дешевой администрации госуправления, соответствующей современным экономическим реалиям и демократии как политической организации общества, в стране наряду с рыночными механизмами для поддержания традиционной вертикали была создана многочисленная, неповоротливая, дорогая, самодостаточная госслужба.

Госслужба была создана для решения задач перехода от планово-централизованной системы к рыночной и не может рассматриваться как перспективный институт госуправления страной в условиях постпереходного периода.

В качестве позитива можно отметить то, что госслужба выполняла роль противовеса разгулу рыночной стихии, заложенной в основу идеологии экономических реформ, начатых в 1991 году. В качестве негатива - то, что существование должностной иерархии как способа функционирования госвласти, явившейся инициатором и мотором либеральных реформ, находилось и находится в вопиющем противоречии с самими основами и духом либерализма.

Госслужба в сегодняшнем виде, по существу, подменяет госуправление. Исполнительная власть в лице не только правительства, но и президента должна непосредственно заниматься госуправлением, а не строить лишь систему "сдержек и противовесов". Тогда исчезнет необходимость в институте госслужбы, в непомерно раздутой администрации президента, в Управлении делами как едином распределителе благ для верхушки всех ветвей власти и во многом другом, что отрицательно сказывается на эффективности госуправления и вызывает вполне оправданное недовольство народа и социальное напряжение.

Иерархия как способ реализации госвласти исторически предполагает личную зависимость. Поэтому преодоление феодальной личной зависимости как основы экономических связей и отношений не могло не отразиться на отношениях власти и политической организации общества. Господство либеральных ценностей и выражающее его понятие "экономический человек" вызвало к жизни понятие "госуправление", то есть основу, противоположную единовластию и непосредственному делегированию властных и экономических полномочий. Хронологически это совпадает с возникновением национальных государств. Средством достижения общественного консенсуса в этих условиях выступает государство как орган управления общими делами общества, основным отношением которого является атомизация, то есть отношение, противоположное централизации власти, всемогуществу государства, что находит выражение в понятии "гражданское общество".

Госуправление имеет место и в условиях госсобственности, идущей от самодержавия. Но в зрелом виде она выступает как госсобственность рыночного типа, то есть предполагает обособленность отдельных народно-хозяйственных звеньев.

Госуправление в демократическом обществе имеет соответствующие органы, отождествляемые с исполнительной властью, которая обосабливается от законодательной и судебной. Госуправление, таким образом, представляет собой обособившуюся исполнительную ветвь госвласти, имеющую отличный от властной иерархии способ и механизм организации.

Соединение в современной России в рамках исполнительной власти госуправления и госслужбы, то есть двух противоположных механизмов реализации госвласти, противоестественно и наносит огромный вред обществу.

Нельзя придавать госуправлению внеисторический характер, представлять себе деяния египетских фараонов, римских императоров, русских царей и т.д. как акты госуправления. В тех случаях отношения строились на основе внеэкономического принуждения, то есть верховная впасть выступала в качестве исходного первоначала. А госуправление появляется там и тогда, где и когда исходным началом становятся экономические отношения, либеральные ценности в лице частной собственности, свободной конкуренции, рынка и т.д.

Госвласть в лице обособившейся исполнительной власти реализуется как госуправление лишь начиная с XVII века, когда экономические условия общественной жизни превращаются в определяющие. Теперь исполнительная власть в лице президента, правительства выступает в качестве органов власти и управления одновременно.

Госслужба, то есть должностная иерархия, выражающая, как и всякая иерархия, архаичный строй властных отношений, характеризующийся личной зависимостью и внеэкономическим принуждением, оказывается здесь встроенной в исторически новый механизм.

Этот новый механизм и есть госуправление, которое в отличие от властной иерархии непосредственно связывает субъект (орган власти и управления) и объект: экономические, социальные, политические и духовные отношения и процессы.

От эффективности управленческого воздействия на объект в этом случае зависит его поддержка обществом, и это является мерилом жизнеспособности рассматриваемой социальной организации.

Неадекватность института госслужбы современным условиям и импульсивно-произвольный характер ее введения можно объяснить лишь тем, что российская власть до реализации механизма госуправления как общественного стабилизатора рыночного регулирования еще не дозрела (хотя и не может уже обойтись хотя бы без внешних его аксессуаров), а властная иерархия, сложившаяся исторически, не может быть преодолена в одночасье (кроме всего прочего никто к этому и не стремился ввиду более спокойного и привычного способа властвования дедовскими методами).

Именно поэтому привести все это в строгую логическую систему и оформить законодательно оказалось невозможным.

Госвласть предполагает властную вертикаль сверху донизу. Вопреки этому ст. 12 Конституции РФ гласит: "Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". Здесь, во-первых, местная власть отождествлена с местным самоуправлением, что не одно и то же. Во-вторых, если из системы госвласти исключить местные органы власти и управления, то властная вертикаль окажется укороченной в самом решающем для дела месте. В-третьих, это будет уже не властная вертикаль общества, пережившего почти вековую историю централизованной власти и управления на территории всей страны. И с этим нельзя не считаться хотя бы потому, что сложилась определенная инфраструктура, которая приобрела известную самодостаточность, не позволяющая резать по-живому. В-четвертых, это означало бы механический возврат к той территориальной структуре госвласти, которая сложилась еще в дореформенный период российской истории и лишь стала приобретать некоторые современные черты после отмены крепостного права.

В современных условиях понятия "госвласть", "госуправление", "региональное и местное самоуправление", как и их основы организации и самоорганизации, должны ранжироваться не по территориальному признаку (Центр-периферия), а по содержательному, когда эти понятия присутствуют на любом уровне, в том числе и главным образом на центральном. Поскольку именно здесь реализуются в единстве власть и управление, определяются границы рынка и госрегулирования, правового государства и гражданского общества и т.д.

Положения Конституции РФ и Закона (1995 г.) о госслужбе также свидетельствуют об изъянах законотворчества.

Статья 71 Конституции рассматривает госслужбу даже не в рамках субъекта госвласти и управления, а как объект ведения РФ наряду с внутренней и внешней политикой, обороной и безопасностью, судоустройством и даже "федеральным коллизионным правом", метеослужбой, статистическим и бухгалтерским учетом, причем на "почетном" последнем, восемнадцатом, месте.

Содержание госслужбы, которое вкладывает в нее соответствующий Закон, ни в коей мере не отражает ее подобного конституционного статуса. Законодатель однозначно связывает госслужбу с "государственной должностью" (ст. 1). Юридически беспрецедентно, что он тут же исключает из этого как общего для определения госслужбы понятия "госдолжности категории "А" - то есть высшие должности всех ветвей власти, которые и реализуют в конечном счете единство власти и управления. А раз так, то получается, что природа власти и управления находится за пределами госслужбы, которая не является ее полноценным субъектом, а лишь обслуживает ее.

К госслужбе относятся "должности, учреждаемые... для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А" (выделено мной. - В.Е.), - государственные должности категории "Б", и "должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий (выделено мной. - В.Е.) - государственные должности категории "В".

Из этого можно сделать парадоксальный для современности вывод, что российский законодатель госслужбой считает служение не народу, не обществу, даже не государству, а обеспечение исполнения полномочий высших госчиновников - лиц, замещающих должности категории "А". Как можно было додуматься до того, что постоянно действующий госинститут (сам факт правомерности его появления оставим за скобками) может быть подчинен обеспечению полномочий лиц, имеющих как физически, так и политически ограниченные пределы функционирования?

А принцип выделения этой группы еще более оригинален. Он связан в этой же статье с "кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей". Концовка первого пункта первой статьи гласит: "Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными законами и законами субъектов РФ".

Итак, другого критерия отнесения к госдолжностям категории "А", кроме "денежного довольствия" в соответствии с федеральными законами, в Законе о госслужбе не предусмотрено. А если так, то какие кроме "золотого тельца" принципы, идеи и цели лежат в основе "профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов" (ст. 20)? Такой подход не соответствует не только демократическим принципам, но и здравому смыслу.

У нас считается, что отечественная госслужба аналогична тому, что есть в других странах. Но сходство только внешнее. В ряде западных стран - это аппарат госорганов, госадминистрация, госаппарат, где служба представляет собой трудовое отношение найма, которое характерно и для работников частных компаний. В наиболее развитом виде эта система, называемая контрактной, существует в США.

В этом случае государство выступает как конкретный работодатель, нанимающий исполнительную команду для управления соответствующими областями общественного организма.

Другое дело, когда власть (государство) выступает как предпосылка управленческого отношения, то есть в обезличенном виде. Тогда имеется кадровая система с непременными атрибутами - должностной принцип построения, кадровая политика, кадровый потенциал, кадровый резерв, номенклатура, связанная лишь с высшей политической целесообразностью сущность института подготовки кадров госслужащих и т.д.

В большинстве стран доля служащих госаппарата составляет 8-15% от общей численности занятых. Надо учесть и то, что, например, в Германии до последнего времени на службе у государства находились работники почт и железной дороги.

У нас количество чиновников гораздо больше. Только за последнее время оно увеличилось по сравнению с СССР в два раза.

В соответствии с Законом "Об основах государственной службы" в России создана типичная кадровая система госслужбы с присущей ей иерархией должностей, институтом рангов и т.д. В этом случае понятие "госслужба" связывается с обезличенным государством, государством как таковым. Поэтому положение Закона о госслужбе, относящее к последней чиновников категории "Б" и "В" по признаку исполнения полномочий чиновниками категории "А", лишено какой-либо логики. Именно тем, что в понятие "госслужба" не заложено содержательное начало, связанное с интересами общества и государства, и объясняется ее аморфность и нежизнеспособность.

В ряде случаев явно из лучших побуждений пытаются представить госслужбу как службу государства обществу. Однако, если такова природа госслужбы, то почему на практике нет не только общего, но и частичного проявления так понятой ее сущности? Более того, ни для кого не секрет, что госслужба России с момента ее создания находится в кризисном состоянии, показателем чего является коррупция как явление, связанное с должностной иерархией. Коррупция в отечественной и зарубежной литературе определяется в соответствии с этим как система отношений, основанная на противоправной деятельности должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам. Коррупция становится возможной, когда эффективность работы чиновника измеряется не результатами деятельности управляемого им объекта, а исполнением должности, что не имеет объективного критерия, а определяется субъективно вышестоящим чиновником.

Понимание госслужбы как службы государства обществу несостоятельно и чисто теоретически: государство по определению является функцией и органом общества и не выходит за пределы общества независимо от института госслужбы, имеющего частный и исторически преходящий характер. Госслужба есть исторически сложившееся понятие, выражающее служение государю, а затем государству, которые претендуют на представительство общества, но никогда не тождественны ему.

Социальная ограниченность института госслужбы сводится именно к его служебной роли по отношению к государству, а не обществу. Общество (западное) в условиях господства либеральных ценностей ограничивает роль государства наличием гражданского общества. Российское же общество потому и переживает период смуты, что гражданское общество еще не сложилось, а традиции, менталитет, связанные с самодержавием, единовластием допускают их проявление в самых диких и непристойных формах (коррупция, срастание власти с криминалом и т.д.).

Издержки властной иерархии и болезненного становления госуправления как современной формы реализации госвласти в России налицо. Это уже начало серьезно беспокоить общество.

В послании президента Федеральному собранию 1999 года зафиксирована необходимость "превращения государственной службы из службы "государевой" (как это традиционно было и сохраняется в нашей стране) в службу подлинно гражданскую". Однако воз и ныне там.

Шесть саммитов в Брунее

Владимир Путин провел важные международные встречи

ОБЩЕНИЕ глав государств на форумах АТЭС на двусторонней основе, проходящее вне рамок самого форума, стало уже традицией, которую используют все члены этой организации, насчитывающей 21 участника. Так, к встрече президента России Владимира Путина и премьер-министра Японии Иосиро Мори подготовка велась несколько недель в обеих столицах. От нее ожидали многого - крупных неприятностей и крупных прорывов (в зависимости от того, из какой столицы смотреть). Встречу с уже уходящим Клинтоном, напротив, воспринимали с большей легкостью. Однако именно после нее Владимир Путин произнес здесь фразу: "Президент Клинтон сделал провыв в российско-американских отношениях. Мы надеемся, что эта эстафетная палочка будет передана новой администрации, кто бы ни стал новым президентом".

Не вызывает сомнений, что речь идет прежде всего о стратегической безопасности. Обращает на себя также внимание серьезный разговор двух помощников президентов по национальной безопасности - Сергея Иванова и Сэмюэля Бергера, состоявшийся вслед за президентской беседой.

Встреча Клинтона и Путина прошла за обедом, длилась один час двадцать минут, из которых, как отмечают участники, более часа речь шла о Ближнем Востоке и о роли Москвы как конспонсора мирного процесса, явно заведенного американской дипломатией в тупик. Решено, что Москва и Вашингтон постараются вместе перевести конфликт Израиля и Палестины в мирное русло. Стало известно, что Клинтон затронул тему Эдмонда Поупа, который обвиняется в РФ в шпионаже в пользу США.

Известно также, что разговор о стратегических вопросах касался и Корейского полуострова - тем более что до того утром Путин беседовал с президентом Южной Кореи Ким Дэ Чжуном (ранее президент РФ встречался с Рикардо Лагосом, президентом Чили, и султаном Брунея).

То, что было известно на вчерашний день о российско-японских переговорах, позволяет сказать, что, хотя территориальная проблема между двумя странами уже не мешает развитию всех прочих отношений, она от этого легче не становится. У премьера Мори сейчас нет выбора - его положение в Японии все сложнее, популярность все ниже, намечающиеся намерения соперничающих фракций в правящей партии свергнуть своего лидера все яснее. Твердость (или хотя бы активность) в территориальном споре с Москвой для Мори необходима.

В Бруней Мори привез, как сообщают источники, новое предложение, которое начало звучать в Токио только этой осенью, - возвращение к формуле 1956 года, то есть передача Японии небольших островов Шикотан и Хабомаи сразу после заключения мирного договора и затем - переговоры о статусе Кунашира и Итурупа. После некоторых колебаний российская сторона приехала в Бруней, настроенная против такого варианта. Он означал бы даже ухудшение по сравнению с тем, что предлагал Токио в Каване весной 1998 года - то есть "отложенный суверенитет" (имеется в виду провозглашение суверенитета Японией над всеми островами, но передача Японии их позже). При варианте 1956 года двух территорий Россия лишилась бы сразу и вела бы такие же тяжкие переговоры об остальных двух без какой-либо гарантии сохранения оставшихся.

Встреча Путина с Цзян Цзэминем прошла легче, чем с Мори. Среди обсуждавшихся вопросов была особая роль Китая как следующего хозяина форума АТЭС. (Он состоится в Шанхае осенью 2001 года.) Это означает, что координация вхождения РФ во множество экономических проектов АТЭС, скажем, в сфере поставок энергетического сырья, зависит от Китая, нашего стратегического союзника.

Эпидемия террора

В начале ХХ века революционный терроризм нанес сокрушительный урон государству и создал в обществе атмосферу ненависти, страха и психоза

Показания Г.Гольденберга1

от 6 мая 1880 г.

15-го января 1880 года я в одном своем показании заявил, что по убеждениям своим я социалист, но по своим взглядам на настоящее положение вещей, на те политические права, которыми пользуется русская социальная партия, и на то политическое положение, в котором находится все население России, я принадлежу к фракции "террористов", т.е. к той фракции русской социально-революционной партии, которая нашла необходимым и для себя вынужденной для скорейшего достижения своей ближайшей цели, - более или менее активного и, главное, продуктивного народного движения в России - включить в свою программу кроме агитации пропаганды в деревне еще и политическую борьбу, т.е. борьбу за политические права, иначе сказать, заняться изменением ныне существующего политического строя и подготовить такой, при котором социальная партия получила бы право существования, социальная идея могла бы правильно и свободно развиваться и агитация и пропаганда в деревне шли бы гораздо успешнее. Затем как таковой я допускаю следующие средства для борьбы: 1) Всевозможная агитация среди молодежи и армии, в какой бы форме это волнение умов ни выразилось - в форме ли петиций, арестов, требований и т.д.; 2) политические убийства допускаются мною настолько, насколько они, во-первых, заменяют свободное слово, 2-е, насколько они подрывают кредит и веру в правительственную организацию и 3, насколько известное правительственное лицо достойно этого, т.е. насколько оно вредит русской социальной партии. 2-го февраля того же года я, желая, во-первых, подтвердить фактически, что я действительно принадлежу к этой фракции, во-вторых, желая посредством суда выяснить факт избиения студентов Харьковского Университета казацкими нагайками по приказанию Князя Кропоткина, факт такого же избиения студентов Петербургского Университета и Медико-Хирургической Академии такими же нагайками по приказанию Градоначальника Зурова, факт избиения политического арестанта Фомина в Харьковской городской тюрьме, то ложное донесение, которое Князь Кропоткин сделал правительству по делу избиения студентов и, наконец, в-шестых, желая освободить других от падавших на них обвинений по делу убийства Князя Кропоткина, - все это, говорю я, я счел нужным подтвердить фактом, заявивши, что убийца Князя - я. С тех пор прошло много времени, пред нами прошел целый ряд событий печальных и отрадных. Такие события, как взрыв 5-го февраля, уничтожение двух органов 2-х фракций социальной партии путем обнаружения типографий, несколько смертных казней, несколько самоубийств, целый ряд арестов и ссылок, покушение на жизнь Лорис-Меликова, учреждение Верховной распорядительной Комиссии, а главное, назначение Главным Начальником этой Комиссии Графа Лорис-Меликова, - не могут пройти незаметно, не могут не заставить подумать о всем прошлом нашем, настоящем и о том будущем, которое еще предстоит. Одиночное тюремное заключение, как все дурное на свете, имеет и свою хорошую строну, которая заключается в том, что человек может беспрепятственно, беспристрастно, не волнуясь всеми текущими событиями, думать, и думать совершенно свободно. Занявшись этим и охвативши все то, что до сих пор сделано социальной партией, а фракцией террористов в особенности, весь тот тяжкий и кровавый путь, по которому прошла она, все жертвы, преследования, усилия, мучения и страдания, которые приходится выносить не одной только социальной партии, но и всей молодежи, охватывая, говорю я, все то, я нахожу, что ни тут, ни там, ни в народе, ни в обществе, ни в молодежи, нигде ничего не сделано, а между тем борьба идет, и борьба самая тяжкая; люди гибнут и гибнут без конца, гибнут в Восточной Сибири, в казематах, и наконец, гибнут уже на виселицах. Главным образом мои размышления сосредоточиваются на фракции террористов, и рассматривая все стремления, желания и средства, какие употребляет эта фракция, я прихожу к тому заключению, что террористы стали на ложную дорогу, что они всей душой, всеми силами своими стремясь к политической свободе, т.е. к самым естественным, неотъемлемым правам человечества, желая получить право на свободное развитие, образование и существование, чтобы это существование не отравлялось всякими ненужными и к одним только несчастиям нас ведущими преследованиями, - желая всего этого, террористы все-таки избрали не то средство, которое нас может привести к политической свободе; я нашел, что политические убийства не только не приблизили нас к тому лучшему положению вещей, которого желали мы все, но они же дали правительству возможность принять те крайние против нас меры, к каким оно нашло себя вынужденным прибегнуть, чтобы прекратить политические убийства, и благодаря последним мы имели несчастие и позор видеть у себя 20 виселиц; что политические убийства, вызвав ту страшную всесокрушающую реакцию, которая тяжким бременем кладется на всех, вместе с тем препятствует другой фракции "народников" вести агитацию в тех размерах, в коих это возможно теперь. Я нашел, что социальная партия не могла и не должна была выступить с таким неверным и опасным средством, как политические убийства, она должна была знать и помнить, что правительство может выставить подобное же средство, такую же силу, которая в подобных случаях сокрушает все ей на пути попадающееся, что мы и видели в той реакции, которая наступила после 2-го апреля. Я нашел, что мрачный принцип террора с одной стороны и большое чувство, явившееся результатом всех преследований и казней, которое заставляет нас так жадно алкать крови правительственных лиц, заставляет в свою очередь правительство алкать нашей крови и томить нас в лучшие годы нашей молодой жизни в казематах. Вот те печальные мысли, к которым я пришел после долгих размышлений. Я бы, конечно, мог остаться при этих своих убеждениях, я бы мог на все махнуть рукой, я бы мог спокойно умереть на виселице, если бы знал, что "жертвой искупления" в данном случае сделаюсь я, что моей смертью закончится этот грустный и печальный период общественного развития, но мысль о том, что смертные казни не мною будут закончены, что несомненно повлечет за собою опять политические убийства, а эти, в свою очередь, заставят правительство принять еще более крайние меры, число жертв еще больше увеличится и т.д. до тех пор, пока победителем из этой неравной борьбы не выйдет все таки правительство, что последнее не уступит до тех пор, пока все движение не будет подавлено, страшно меня пугала; мысль о том, что все те жертвы, которые уже были и которые еще могут быть, что все наши усилия, все наше искреннее и горячее желание видеть свою родину более счастливой, вся наша святая любовь и преданность интересам родной земли дали нам то, что одним из общественных деятелей выступил Фролов и эти наши Notre Dame - Куликово поле, Конная площадь и т.д. делаются историческими местами, на которых проливается эта столь дорогая для всех нас и всей России молодая кровь. Думая о том влиянии, которое правительственный террор имеет на некоторых из молодежи, я нашел, что система эта действует устрашающим образом и из личных видов решаются выдавать своих товарищей, что мы и видим в целом ряде процессов за 1879 год. Я нашел, что правительство не остановится ни перед какими суровыми мерами и все эти ссылки, аресты, казни будут продолжаться, и трудно предвидеть конец всему этому тяжкому и ужасному положению нашему. Меня пугала и пугает мысль о том, что то отрадное по своим стремлениям движение в пользу политической свободы, которое мы видим сейчас под влиянием всех преследований, может в конце концов заглохнуть на долгое время, и тогда горько придется сожалеть о том, что это движение выразилось в такой резкой и острой форме, что повлекло и может повлечь за собою массу совершенно лишних жертв; я осознал, что оставить все в своем прежнем виде, пока грустные события не примут угрожающих размеров - невозможно. В виду всего этого я, желая положить предел всему ныне существующему злу, желая содействовать скорейшему переходу к другому лучшему положению вещей, желая спасти многих от угрожающей им смертной казни, решился на самое страшное и ужасное дело; я решился подавить в себе всякое чувство вражды, озлобления, к чему призываю всех своих товарищей, и привязанности и решился совершить новый подвиг самоотвержения для товарищей, молодежи и всей России, я решился раскрыть всю организацию и все мне известное и таким образом предупредить все то ужасное будущее, которое нам предстоит в целом ряде смертных казней и вообще репрессивных мер. Решившись дать полное и обстоятельное показание по всем делам, в которых я обвиняюсь, я руководствуюсь не личными видами и не стремлюсь путем сознания достигнуть смягчения собственной участи. Я всегда был далек от личных интересов, находясь вне тюремных стен, я и теперь далек от эгоистических побуждений. В сознании моем и в раскрытии всех обстоятельств дела я руководствуюсь интересами как тех, над которыми тяготеет обвинение, так, главным образом, тем, чтобы правительство отказалось от целого ряда репрессивных мер, принимая их в виде казней против обвиненных в принадлежности к террористической фракции. Я понимаю, однако, что достигнуть этой последней цели немыслимо каким-либо гнетом правительства, путем тех или иных политических убийств, ибо правительство всегда может противопоставить террористическому движению более репрессивные меры, которые столь же чувствительны как для отдельных лиц, так и для всего общества. Поэтому останавливаясь на выборе средств, более всего ведущих к желаемой цели, я пришел к заключению, что лучшим средством является успокоение правительства представлением ему настоящих размеров революционного движения, а в то же время, показав, что террористическая фракция не столь страшна и не требует столь суровых мер для ее подавления, я думаю, что, имея такую картину, правительство по неизбежному порядку вещей отнесется к ней спокойно, а такое отношение несомненно повлечет за собою более спокойные и органические меры против террористов, я уверен, что только одна неизвестность о размерах террористической фракции могла вызвать столь суровые меры, какими являются смертные казни и не хочу допустить и мысли, чтобы правительство прибегало к ним охотно, так как не могу допустить, чтобы оно чуждо было того общего сознания, что путем смертных казней невозможно подавить никакого политического движения, а напротив того - только обострить его и довести до ожесточения. Во всяком случае, я твердо уверен, что правительство, оценив мои добрые желания, отнесется гуманно к тем, которые были моими сообщниками и примет против них более целесообразные меры, чем смертные казни, влекущие за собою одни только неизгладимо тяжелые последствия для всей молодежи и русского общества. Я твердо уверен потому, что во главе Верховной Распорядительной Комиссии стоит один из самых гуманных государственных деятелей - Граф Лорис-Меликов, и это именно обстоятельство в значительной степени содействовало тому, что я решился раскрыть все мне известное, но чего бы я никаким образом не сделал при прежнем положении вещей. Я верил и верю, что Граф Лорис-Меликов теперь более чем когда-либо сумеет успокоить умы, не дать разгореться страстям, глубоко исследовать причины, вызвавшие это движение и по возможности гуманно отнесется к виновникам печальных событий, в которых, однако, они шли за влечением своих глубоких убеждений, а не под влиянием каких-либо личных выгод.

ДОНЕСЕНИЕ ПОМОЩНИКА НАЧАЛЬНИКА МИНСКОГО ГУБЕРНСКОГО ЖАНДАРМСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ДЕПАРТАМЕНТ ПОЛИЦИИ ОБ УБИЙСТВЕ УРЯДНИКА А.ЧЕРНЯКА

16 января 1906 г.

Секретно

Доношу, что 7-го января сего года, в 12 часов дня, в местечке Холмеч Речицкого уезда Речицкий мещанин Александр Волоткович и крестьянин села Тульгович Степан Окуненко, принадлежащие к партии социал-революционеров, убили урядника местечка Холмеч Алексея Черняка, убийство произошло при следующих обстоятельствах: урядник с женою шел из церкви и, увидев собравшуюся толпу крестьян, предложил разойтись. Из толпы вышли мещане Володкович и Окунев, которые начали укорять урядника за то, что он совместно с Приставом произвел обыск у первого. По окончании угроз Володкович выстрелил в урядника; раненый урядник начал кричать о помощи, а затем, видя, что помощи никто не подает, скрылся в доме Помощника акцизного Надзирателя Перепечи. Вскоре к дому Перепечи под предводительством выше названных лиц явилась вооруженная толпа человек в 60 и начала ломать двери и окна. Урядник вырвал раму и выскочил в сад. Толпа догнала его и расстреляла из револьверов и ружей. Затем вооруженная шайка направилась к квартире урядника, разгромила последнюю, уничтожив все вещи и одежу, и забрала около 150 рублей казенных и собственных урядника денег. Володкович и Окунев скрылись. Задержано 9 человек, производится полицейское и негласное дознание.

Ротмистр Нартов

ЦИРКУЛЯР ДЕПАРТАМЕНТА ПОЛИЦИИ НАЧАЛЬНИКАМ ГУБЕРНСКИХ ЖАНДАРМСКИХ УПРАВЛЕНИЙ, ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЙ И РОЗЫСКНЫХ ПУНКТОВ В СВЯЗИ С РЕШЕНИЯМИ БОЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО КОМИТЕТА ПАРТИИ СОЦИАЛИСТОВ-РЕВОЛЮЦИОНЕРОВ

20 сентября 1906 г.

Секретно.

Циркулярно.

На состоявшемся 14 сего сентября в Териоках заседании боевого комитета при С.-Петербургском Комитете партии социалистов-революционеров принято следующее решение по вопросу о вооруженном восстании:

Впредь до вооруженного выступления необходимо немедленно начать вести партизанскую войну не только для того, чтобы добыть средства или нанести какой-либо урон правительству при убийстве какого-нибудь полицейского чина, но и главным образом для того, чтобы постоянными партизанскими выступлениями поддерживать боевой дух в дружинах, приучить их к опасностям и поддерживать таким образом практику. Против убийств городовых в одиночку высказался главным образом агент Центрального Комитета, который нашел бессмыслицей убивать человека за то только, что он носит мундир. Было решено отдельных городовых не убивать, но разослать прокламации, чтобы все оставили бы полицейскую службу, а те, кто не оставит таковой, объявляются врагами народа и будут одновременно убиты на своих постах. Предложено было сделать это и без предварительного извещения, так как служащие в полиции сами по себе являются врагами народа. Кроме того, решено, удерживая дружинников от грабежей, соединить их для нападения на участки и казенные учреждения.

Сообщая о сем, Департамент Полиции просит Вас, Милостивый Государь, принять все зависящие меры к выяснению находящихся в пределах вверенного Вашему надзору района боевых организаций, а равно немедленной ликвидации таковых и о последующем уведомить.

Подписал:

Исп. об. Вице-Директора Харламов

Скрепил:

Заведывающий Отделом Васильев

Верно:

Помощник Делопроизводителя Саргани

ИЗ "ОБЗОРА РЕВОЛЮЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МОСКВЕ".

4 октября 1906 г.

Сов[ершенно] секретно

[...]

Характерной особенностью деятельности революционных организаций в Москве за истекший период являлось упорное стремление их снова повторить попытку к вооруженному восстанию, что выразилось, помимо агитации в этом направлении, в создании боевых организаций и дружин, в заготовке в огромном количестве боевого материала и в стремлении добывать материальные средства для своих целей так называемыми "экспроприациями", - исполнение которых должно было одновременно служить и школой для "партизанских действий" боевых дружин "освободительного движения".

Заслуживает внимание то обстоятельство, что в "партизанских боевых действиях" принимали участие не только социалисты-революционеры и анархисты, но и социал-демократы, о чем свидетельствует ряд задержаний лиц, принадлежащих к этой организации, при совершении ими вооруженных нападений (донесение мое от 9 минувшего августа за # 9910), а также и материал, обнаруженный при обыске, произведенном по моему требованию в г. Владимире, у члена Московского областного комитета РСДРП, студента Юрьевского Ветеринарного Института, Сергея Васильева Дегтерева, у которого были обнаружены проекты подготовляемых экспроприаций, т. е. нападений, даже на частных лиц.

[...]

... В заключение имею честь представить Вашему Превосходительству сведения о состоянии Московских революционных организаций к 1 октября текущего года.

При этом считаю долгом предварительно доложить, что подвиги "террористов" и "экспроприаторов", инициативу которых широкие слои общества справедливо относят к деятелям революционных партий, также много способствовали затемнению того ореола, которым на первых порах окружало себя "освободительное движение" в глазах общества. Заметно появление критической оценки и осуждение небрезгающих никакими средствами для поддержания своего существования революционеров. Словом, движение обнажилось и потеряло значительную долю своей привлекательности, а вместе с тем и часть моральной и материальной поддержки общества.

[...]

Подполковник КЛИМОВИЧ

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О ЛИЦАХ, ПОСТРАДАВШИХ ПРИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТАХ С ФЕВРАЛЯ 1905 г. ПО МАЙ 1906 г.Ноябрь 1906 г.

Вследствие резолюции Вашего Высокопревосходительства относительно проверки помещенных в "Практическом Враче" числовых данных об убитых и раненых при террористических покушениях с февраля 1905 г. по май 1906 г., имею честь доложить, что, на основании отзывов местных властей, числовые данные по сему предмету представляются в следующем виде:

Генерал-губернаторов, губернаторов и градоначальников - 8

Вице-губернаторов и советников губернских правлений - 5

Полицеймейстеров, уездных начальников и исправников - 21

Жандармских офицеров - 8

Генералов (строевых) - 4

Офицеров (строевых) - 7

Приставов и их помощников - 79

Околоточных надзирателей - 125

Городовых - 346

Урядников - 57

Стражников - 257

Жандармских нижних чинов - 55

Агентов охраны - 18

Гражданских чинов - 85

Духовных лиц - 12

Сельских властей - 52

Землевладельцев - 51

Фабрикантов и старших служащих на фабриках - 54

Банкиров и крупных торговцев - 29

Всего: 1273

СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО ДЕПАРТАМЕНТА ПОЛИЦИИ НАЧАЛЬНИКАМ ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЙ АГЕНТУРНЫХ ДАННЫХ

О РЕШЕНИЯХ БОЛЬШЕВИСТСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

Октябрь 1907 г.

Секретно

Циркулярно

Департамент Полиции препровождает при сем Вашему Высокоблагородию для соображений полученные агентурным путем сведения о результатах конференции фракции большевиков Российской социал-демократической рабочей партии.

За Директора,

Член Совета Министра Курлов

Конференция фракции большевиков с[оциал]-д[емократической] партии состоялась в окрестностях фабрики Нокия, приблизительно в верстах 30 от Гельсингфорса.

Председательствовал товарищ Ленин. Собралось 32 делегата.

Первым разбирался вопрос о ходе предвыборной кампании. Делегаты констатировали сильное равнодушие тех избирателей, которые в прошлую кампанию не только подавали голоса за левых кандидатов, но, не принадлежа к действующим организациям партии, по личной инициативе агитировали в пользу социалистов. Равнодушие объясняется по мнению делегатов тем, что избиратели не верят в долговечность третьей думы, как не верят в возможность образования такой же сильной крайне оппозиционной группы, как это было во 2-ой думе. Напрасны все убеждения агитаторов. Избиратели проявляют огромный абсентеизм.

Кроме того, по сообщениям делегатов (от Екатеринославского района, Закавказья и Западной Сибири) многие правомочные избиратели боятся принимать активное участие в выборах, имея в виду административные репрессии.

Настроение конференции после этих сообщений было удручающее, хотя Ленин и Рожков2 старались рассеять впечатление.

Вторым разбирался вопрос о терроре и о единении работ боевых организаций партий с[оциал]-д[емократов] (большевиков) и партии С-Р.

Получилось маленькое недоразумение. Делегаты ехали на конференцию, уверенные, что ЦК с[оциал]-д[емократической] партии (где, как известно, превалируют большевики) получил от ЦК с[оциал]-р[еволюционной] партии соответственное оформленное предложение.

Оказалось, что такое предложение отсутствует и многие из делегатов только на конференции узнали, что эсеры на своей конференции отложили вопрос об усилении террора до соответственного постановления большевиков.

Поднялся большой шум. Все почему-то набросились на Ленина. Тогда выяснилось, что Ленин и сам не был посвящен в детали. Делегаты рассердились и два с половиной дня убили на не идущие к делу ссоры. В конце концов успокоились и стали обсуждать вопрос по существу.

Решили: усилить террор необходимо. Это единственный способ вернуть Россию к тому состоянию, в каком она оказалась при первых успехах революции и из которого ее опять вывел никому не понятный режим премьера. Террор должен быть не только массовый.

Снова надо вернуться к системе отдельных выступлений. Участие эсеров как людей в данном отношении [неразборчиво] президиум конференции обязан поставить в известность ЦК с[оциал]-р[еволюционной] партии. Но необходимо изучить новейшие методы революционной борьбы. А потому следует послать в Рим и Париж "товарищей-техников", которым и поручить приобрести соответственные сведения.

В заключение решено составить независимо от составляемого у эсеров свой собственный проскрипционный список.

Финал конференции оказался совсем неожиданный. Ленин и Рожков сделали заявление:

Ввиду того, что в настоящее время мы считаем метод террора не достигающим цели, так как сейчас единственным методом борьбы должна являться научная пропаганда и Государственная Дума как агитационная трибуна, мы оставляем за собой право, оставаясь в партии, не гарантировать постановления о терроре и в случае, если и ЦК партии одобрит постановление конференции, совсем уйти из партии.

ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ДЕПАРТАМЕНТА ПОЛИЦИИ НАЧАЛЬНИКАМ ГУБЕРНСКИХ ЖАНДАРМСКИХ УПРАВЛЕНИЙ, ЖАНДАРМСКО-ПОЛИЦЕЙСКИХ УПРАВЛЕНИЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ И ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЙ В СВЯЗИ С ВОЗНИКНОВЕНИЕМ "ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ АНАРХИСТОВ ЮГА"

11 июля 1910 г.

Секретно

Циркулярно

В июне текущего года на Юге России среди местных анархистов возникла идея основания "Инициативной группы анархистов юга", с целью создания сильной Анархистской Федерации для борьбы с капиталом и Государством.

Сознавая по опыту прошлых лет, что при разбросанной работе, которая велась до сих пор, анархисты несли в конце концов только крупные и совершенно бесцельные жертвы, инициаторы объединения решили создать такую стройную организацию, в которой всякий желающий бороться анархист, без различия окраски, мог найти применение своим силам и способностям. Ближайшею целью этой группы является собрание всех желающих работать анархистов в одну инициативную группу и всем вместе взяться за организацию такой сильной группы, которая могла бы не только разрушать настоящее, но заключала бы в себе фундамент будущего. Инициативная группа анархистов Юга берет на себя организационную задачу и подготовительную работу, но не отказывается и от самостоятельной террористической работы.

В настоящее время инициаторами этой группы выработана следующая программа:

1) Членом Инициативной группы анархистов Юга может быть всякий анархист, желающий работать в анархистском духе.

2) Член "Инициативной группы анархистов Юга" остается вполне самостоятельной личностью и не обязан подчиняться постановлениям группы, противным его воли.

3) Всякий член группы помогает ее начинаниям и присоединяется к одной из ее автономных частей.

4) Всякий товарищ вправе выйти из группы во всякое время.

5) Всякий товарищ, переменяющий место жительства, но желающий работать в духе инициативной группы, вправе требовать поддержки деньгами, оружием, литературой и агитаторами.

6) Всякий товарищ, покинув настоящую местность, но не теряющий связи с группой и работающий в одном с нею направлении, продолжает оставаться ее членом.

7) Всякий предатель и изменник наказывается смертью.

8) Товарищ принимается в инициативную группу только по единодушному согласию.

Добровольно взятая на себя обязанность группы заключается в изготовлении ко времени организации "Федерации Анархистов Юга" нужных средств для борьбы и разрушения, а именно:

1) Приготовить запасы литературы на месте.

2) Приготовить большое количество оружия.

3) Нужное количество материальных средств.

4) Типографию.

5) Лабораторию.

6) Прочную заграничную группу.

7) Организовать ячейки, из которых впоследствии сложится организация, в которой и растворится сама группа.

Для всего этого необходимо, чтобы Инициативная группа анархистов Юга состояла из:

1) Боевой дружины.

2) Кружка агитаторов.

3) Группы организаторов.

4) Заграничной группы.

5) Группы Красного Креста.

1) Боевая дружина возьмет на себя добывание средства для существования группы, будет совершать террористические акты и руководить школой боевиков.

2) Кружок агитаторов будет устраивать школы агитаторов, руководить ими, вести агитацию среди рабочих, крестьян и солдат.

3) Группа организаторов будет организовывать школы организаторов и руководить ими. Организовывать всякого рода анархистские союзы, кружки, синдикаты, братства, типографии, дискуссии, собрания, сходки, выступления и т.п.

4) Группа Красного Креста берет на себя заведование материальными средствами группы, помогает пострадавшим товарищам, а равно семействам погибших.

5) Заграничная группа должна состоять из трех частей: а) Кружок боевиков, б) Кружок контрабандистов и в) Кружок связей.

а) Кружок боевиков будет преследовать тех, которые бежали за границу от местной боевой группы.

б) Кружок контрабанды будет доставлять из заграницы товарищей, оружие, литературу и за границу нелегальных.

в) Кружок связей будет заводить связи с заграничными русскими и иностранными группами, проповедовать среди них идеи союза всех групп анархистов и всякого рода союзов и синдикатов, исповедывающих учение анархизма без разграничения в частностях.

Конечной целью "Инициативной группы анархистов Юга" является организация - "Федерации анархистов Юга", с появлением которой "Инициативная группа" прекращает свое существование, правильнее, растворяется в Федерации.

Конечная цель "Федерации анархистов Юга" заключается в достижении анархистского строя и разрушения теперешнего; Федерация стремится создать такие условия, чтобы каждый мог работать ту работу, к которой он чувствует наибольшее влечение и способности, чтобы ни один человек не имел возможности угнетать другого, чтобы каждый человек работал столько, сколько позволяют его силы, здоровье и воля, и брал столько, сколько потребуется на этот день. Иначе говоря, Федерация стремится добиться полного освобождения человека от государства и капитала и сделать труд настолько легким, чтобы он стал необходимым удовольствием человека. Так как проведению этого в жизнь, по мнению анархистов, мешают капиталисты и государство, то главной целью Федерации намечается беспощадная борьба с капиталом, государством, религией, законами, судами, предрассудками, собственностью и их представителями. Все это, по мнению группы, нужно разрушить, чтобы создать условия жизни, в которых человек мог бы вполне отдаться своим влечениям и мог бы сам распоряжаться своей судьбой, "не завися ни от Бога, ни от черта".

Разрушить современный строй Федерация предполагает путем прямого воздействия, т.е. постоянным террором, стачками и забастовками, экспроприациями, разрушением государственных учреждений, расшатыванием современных государственных устоев, не идя ни на какие компромиссы с буржуазией и буржуазными партиями, не выставляя никаких конкретных требований, а идя прямо к цели, не прося пощады и не давая ее, борьбой с оружием в руках и массовыми отказами от государственных и воинской повинностей, участием во всевозможных выступлениях рабочих, чтобы развить эти последние в беспрерывные революционные вспышки, которые должны будут наконец зажечь весь современный мир огнем революции.

Созидательная анархистская работа намечается в организации крестьянских и рабочих кооперативов, которые обслуживали бы синдикаты и союзы синдикатов и вели между собою меновую торговлю, в организации школ, где дети воспитывались бы в духе самостоятельного протеста, будучи подготовляемы с детства к ненависти к всякому подчинению и к предрассудкам.

Реальное устройство "Федерации анархистов Юга" предполагается выразиться в форме союза нижеследующих союзов:

1) Революционных синдикатов рабочих.

2) Союза крестьянских братств.

3) Союза братств солдат и моряков.

4) Братства молодежи (учащихся).

5) Инициативной группы.

Сообщая о сем, Департамент Полиции просит Вас обратить особое внимание на организацию вышеупомянутой Инициативной группы во вверенном Вашему надзору Районе и принять энергичные меры к недопущению сформирования таковой.

Подписал:

Директор Зуев

Скрепил:

Заведующий Особым Отделом,

Полковник Еремин

Верно:

За Помощника Делопроизводителя

[Подпись неразборчива]

УВЕДОМЛЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА ПОЛИЦИИ НАЧАЛЬНИКАМ РАЙОННЫХ ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЙ, ГУБЕРНСКИХ ЖАНДАРМСКИХ УПРАВЛЕНИЙ, ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЙ И ЖАНДАРМСКО-ПОЛИЦЕЙСКИХ УПРАВЛЕНИЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ О ВНУТРИПАРТИЙНЫХ ТЕЧЕНИЯХ В ПСР

24 сентЯбря 1912 г.

Совершенно секретно

Циркулярно

Вслед за подавлением революционный вспышки 1905-1906 года и в связи с ликвидацией дела Азефа в заграничных кругах партии социалистов-революционеров возникли резкие разногласия во взглядах на партийную тактику, а в особенности по вопросу о применении террора. После нескольких перипетий в настоящее время таковой разлад вылился в разделении партии на три ясно выраженные течения: "Левое", "Центральное" (примирительное) и "Правое", каковые течения, не отрицая программы партии в ее целом, стремятся проводить эту программу в жизнь каждая по своему.

1) Приверженцы левого течения отстаивают целиком существующую программу партии социалистов-революционеров и не хотят отказаться от террористической тактики. Они продолжают утверждать, что террор является и теперь необходим для возбуждения в народе массового движения и для превращения затем этого движения в восстание. Террор теперь, как и раньше, является, по их мнению, могучим оружием в руках рабочего класса в его борьбе с существующим строем. Удачно организованный центральный террор против лиц, являющихся наиболее яркими выразителями и защитниками правительства, поселял и будет поселять в правительственных рядах неуверенность и дезорганизацию. Террор и теперь, по мнению "левых", будет иметь агитационное значение. Он будет возбуждать во всех подавленных слоях народа революционную энергию и инициативу и будет усиливать его стремление к борьбе. Террор против лиц, стоящих во главе правительственного строя в провинции и теперь будет служить, по заявлению "левых" социалистов-революционеров, оборонительным средством против "белого" террора правительства. Центральный террор, поддержанный вооруженными демонстрациями, заставит правительство идти на существенные уступки, могущие значительно облегчить и расширить дальнейшую с ним борьбу. Превращенный же в настоящую партизанскую войну против правительства в центре и на местах, он истощит его силы и средства и принудит передать власть в руки всенародного "Земского Собора".

К Государственной Думе последователи означенного течения относятся вполне отрицательно и, исходя из того, что в Думу при настоящем избирательном законе (3 июня 1907 года) не могут, по мнению, их, пройти рабочие и крестьяне, а главное, что, даже проведя в Думу своих сторонников, партия социалистов-революционеров должна будет отказаться от террора, - они проповедуют отказ от выборов и бойкот самой Думы.

Собственного органа левое течение не имеет, но им доступны страницы "Знамени Труда" и, главное, "За Народ", редактором которого состоит один из наиболее убежденных сторонников "всенародного восстания" - Волховской.

2. Приверженцы "центрального" (примирительного) течения, имея в виду предотвратить полное разложение партии, стремятся примирить крайние, - левые и правые, - воззрения социалистов-революционеров. Поэтому они всецело, как и "левые", признавая террор как тактический партийный стимул, готовы официально и лишь временно отказаться от его применения, причем могущие произойти террористические выступления, - они рассчитывают, - примет на себя не партия в ее целом, а "боевая группа социалистов-революционеров".

В отношении выборов в Думу центровики держатся столь же двойственного мнения: они, бойкотируя Думу, отказываются от выборов, но не от избирательной кампании, которую считают целесообразным использовать в своих видах, путем пропаганды воззрений партии и дискредитирования в народных слоях Правительства и избирального закона.

Органом этого течения служит "Знамя Труда".

3. Приверженцы "правого" течения стоят на той точке зрения, что террор не может в настоящее время иметь ни дезорганизующего, ни агитационного значения, так как, с одной стороны, в рядах Правительства находятся не менее, чем революционеры, стойкие, мужественные и убежденные люди, которых ни бомбой, ни пулей не запугаешь, а с другой - народ вырос, окреп, на агитацию не реагирует и в ней не нуждается. На основании этого правые признают террор совершенно неуместным и ненужным.

Наряду с этим правые настоятельно приглашают идти в Думу, обосновывая свой взгляд тем, что настоящая политическая атмосфера дает возможность использовать единственно свободную общероссийскую трибуну в целях социально-революционного воспитания широких масс и организации партийного общественного мнения.

Доминирующее над всем значение правая группа придает использованию "легальных возможностей" не только в Думе, но и вне ее. Считая, что новые формы жизни порождают новые методы революционной деятельности, правые намерены работать над сплочением трудовых масс, обострением классовых интересов, объединением и революционизированием всяческих рабочих и крестьянских выступлений. В частности они намечают работу в профессиональных союзах и в крестьянской среде, путем проникновения в сельские библиотеки для подбора социальной литературы и путем создания новых библиотек, а также забрасывания деревни газетами, газетными вырезками и брошюрами социально-революционного направления.

Ярким выразителем тактики этой группы является групповой орган под названием "Почин", издаваемый Авксентьевым в Париже.

Помимо трех описанных внутрипартийных течений, не выходящих из программы партии социалистов-революционеров и пока не составляющих каких-либо особых фракций, должно упомянуть об еще двух, вытекающих из партии социалистов-революционеров, так сказать, ультракрайних группах: "Вольных Социалистов" или "Молотовцев" и "Ликвидаторской".

Первая из них, представляющая переход к максимализму и даже анархизму, описана в циркуляре Департамента Полиции от 28 августа сего года за # 1057121, вторая же, еще не вылившаяся в определенные формы, представляет собою тех же "правых социалистов-революционеров", но с несколько обостренным критическим отношением к центру, с признанием террора не только ненужным, но даже вредным и с исходною точкою зрения, что при наличности Думы, вместо прежней задачи - "свержение Самодержавия", - перед обществом встает иная задача - "преодоление дворянской и бюрократической реакции". Апологетом таких взглядов является Антон Шимановский (псевдоним Антон Савин), к которому примыкают Бореславцев, Борисов и др. Выразителем мнений Шимановского-Савина служит выходящий от времени до времени "Вестник Заграничной федерации и групп содействия партии социалистов-революционеров".

Об изложенном Департамент Полиции сообщает для руководства.

Подписал:

И. д. Директора С.Белецкий

Скрепил:

Заведующий Особым Отделом,

Полковник Еремин

Примечания:

1. Гольденберг Григорий Давидович (1855-1880) - народник, террорист. В апреле 1878 г. за пропагандистскую деятельность выслан из Киева административным порядком в г. Холмогоры Архангельской губернии, откуда бежал в июне того же года. 9 февраля 1879 г. совершил покушение на Харьковского губернатора князя Д.Н. Кропоткина. Задержан 14 ноября 1879 г. в Елизаветграде с грузом динамита, оказал вооруженное сопротивление.

Дал откровенные показания и вскоре покончил жизнь самоубийством в стенах Петропавловской крепости.