"Травмированная" дорога

@@

Западно-Сибирские железнодорожники вышли на первое место в России по травматизму

2000-06-20 / Юрий Тригубович



Ни на одной другой железной дороге в стране нет такого количества получивших инвалидность и погибших на производстве.

Фото Дениса Тамаровского (НГ-фото)

В КОНЦЕ прошлого года, когда стало известно, что ЗСЖД вновь вышла на передовые позиции по производственным показателям среди дорог всей страны, стал известен и другой, но уже печальный факт - ЗСЖД оказалась ведущей по травматизму. В прошлом году на магистрали в два с половиной раза выросло число инвалидов. По данным Дорожного профсоюза, каждый третий случай травматизма закончился инвалидностью или смертью. По словам заместителя председателя Дорпрофсожа Михаила Злобина, нынешняя ситуация сравнима с 1997 г., когда Западно-Сибирская была самой неблагополучной дорогой России по травматизму. Железнодорожники гибли под током, на путях, падали с высоты...

Мнение главного инженера ЗСЖД Аркадия Андреева на этот счет ничем не отличается от мнения всех его предшественников. Из года в год называются одни и те же причины - низкий уровень технологической и трудовой дисциплины. Но ведь гибнут не новички, а люди, имеющие за плечами не один год работы на железной дороге.

На ЗСЖД на охрану труда тратятся немалые средства. В прошлом году на эти цели выделено более 80 млн. руб. Дорога по этому показателю даже превысила норматив отчислений от эксплуатационных расходов, который определяет МПС. Западно-Сибирская магистраль полностью выполнила собственные планы прошлого года по улучшению условий труда, а в нынешнем -выполняет их опережающими темпами. Но положение в сфере охраны труда нужно признать неудовлетворительным. В чем же истинные причины?

На мой взгляд, на дороге либо не понимают, либо делают вид, что не понимают взаимосвязи между качеством и оплатой труда. Чем меньше за свой труд получает работник, тем меньше у него возможностей восстановить силы. Чем меньше сил, тем ниже качество выполненной работы.

Минимальная зарплата на ЗСЖД 980 руб. Минимальный потребительский бюджет в Сибири оценивается почти в три тысячи рублей в месяц. По данным Дорпрофсожа, за последние три года цены на потребительские товары в регионе выросли в 2,3 раза, а зарплата - в 1,9. Эти цифры косвенно подтверждают, что основную массу западносибирских железнодорожников держат на "голодном пайке", который, правда, выдают регулярно. Согласен с этим и нынешний министр путей сообщения Николай Аксененко. В прошлом году он признался журналистам, что ему стыдно показывать сравнительный анализ зарплаты железнодорожников и работников других отраслей. Тогда среднемесячная зарплата в МПС, по данным Госкомстата РФ, составляла чуть более полутора тысяч рублей. Ниже оплата была только в черной металлургии, на речном и автомобильном транспорте. Сейчас на ЗСЖД средняя зарплата едва превышает две тысячи рублей, на самом деле она гораздо ниже.

На Западно-Сибирской создана целая система "честного отъема денег" у трудящихся. По-прежнему она базируется на двух "китах" - режиме неполного рабочего времени и сверхурочной работе. За последние три года пик "условно высвобожденных" пришелся на 1998 г. Тогда в режиме неполного рабочего времени работали более 73 тыс. железнодорожников. В 1999 г. их число снизилось до 54 тыс. При этом людей продолжают "условно высвобождать" за счет отпусков без сохранения содержания, когда, не получая зарплаты, человек вынужден выходить на службу. Вместе с тем, в прошлом году начали расти объемы работ. За десять месяцев 1999 г. только отправление грузов на ЗСЖД выросло на 16%.

В прошлом году Дорпрофсож выяснил, что в службе пути ЗСЖД машинисты тяжелых путевых машин переработали около 60 тыс. часов сверхурочных, которые не были отражены в официальных отчетах. Многие из них "набрали" за месяц по двухмесячной норме. Людям давали на отдых по 6 часов! По данным Дорожного профсоюза, длительность смен достигала 20 с лишним часов. При этом оплачивали сверхурочные обычной ставкой (вместо двойной) и отгулами. В локомотивном депо Барабинска (Новосибирская область) в 1999 г. в сверхурочное время коллектив отработал 25,2 тыс. часов. Это в 36(!) раз больше сверхурочных 1998 г. В общем, картина оказалась настолько удручающей, что Дорпрофсож был вынужден обратиться в МПС и ЦК профсоюзов с просьбой ввести ограничения на совместительство для локомотивных бригад, машинистов дрезин и путевых машин тяжелого типа, то есть там, где усталость одного человека может привести к трагедии многих людей.

Нарушений техники безопасности из-за нехватки времени хоть отбавляй. Заместитель председателя Дорпрофсожа Михаил Злобин, выступая на дорожном совещании по охране труда, которое прошло накануне нового года, привел в пример характерный случай с Тайгинской (Кемеровская область) дистанцией электроснабжения. Человек погиб потому, что работы проводились в спешке. Люди пренебрегли техникой безопасности, так как "окно" (время, когда на путях нет движения) не позволяло спокойно справиться с ремонтом. По данным профсоюзов, "окна" до сих пор предоставляются в усеченном временном варианте - на треть от необходимого.

После гибели слесаря кемеровской дистанции электроснабжения руководству было предписано обеспечить работников средствами защиты. Однако, по словам заместителя председателя Дорпрофсожа, за десять месяцев ни строительных касок, ни диэлектрических калош с газоанализаторами дистанция не приобрела. Ни одной!

Между прочим, вопрос о том, куда пошли более 80 млн. руб., потраченные ЗСЖД на охрану труда в 1999 г., совсем не праздный. За два прошедших года на дороге проведена аттестация 50 тыс. (почти сто процентов) рабочих мест. Из них условно аттестовано 13 тыс. Это значит, что почти треть всех рабочих мест Западно-Сибирской не дотягивает до норм безопасности. Они требуют вложений.

@@@
"Травмированная" дорога
10 000 ростовских шахтеров выброшены на улицу
4,5 миллиарда за удаленность
«Минимальный» реванш по-казански
Абрамович снизошел до второго срока
Банкротство банкротству рознь
Белоруссия имени Лукашенко

Белый город над синим Лиманском

@@

Социальный портрет Анадыря - это неуверенность в будущем и безразличие к настоящему

2000-09-22 / Евгений Рожков



В эти дни столица Чукотки - город Анадырь - празднует свое 111-летие. Годовщина отмечена традиционным народным гуляньем на центральной площади, концертами, спортивными состязаниями, шашлыками, музыкой, танцами, ночным салютом.

Что приобретено и что растрачено за эти годы? На этот вопрос не совсем легко ответить, но проанализировать нынешнее положение дел в столице Чукотки вполне возможно.

Начать следует с того, что город, имеются в виду его жители, стремительно стареет. Если пять лет назад средний возраст анадырцев составлял 30-32 года, то теперь перевалил за 40. Молодые покидают Анадырь, а пенсионеры остаются, ибо у них нет средств выбраться на материк.

Изменился и социальный состав жителей города. Если всего десять лет назад Анадырь считался городом строителей и докеров, то теперь это чиновничий город. Большинство строительных организаций приказали долго жить, а то, что осталось, строительными управлениями не назовешь. Лишь небольшие кооперативы, занимающиеся ремонтом частного жилья и различных контор. Значительно поредел и морской порт, на котором в былые годы работали до 800 человек. Теперь тут не наберется и доброй сотни работающих. Закрылись и многие другие производственные предприятия, поэтому Анадырь лишился основной социальной прослойки - рабочего класса.

С получением Чукотским автономным округом статуса субъекта Федерации в окружном центре увеличилось количество различных управлений федерального уровня. Конторы федералов довольно многочисленны и независимы. Есть в этом и положительный момент - работники федеральных управлений регулярно получают зарплату, поэтому население Анадыря является одним из самых платежеспособных на Чукотке.

На фоне общей разрухи, как ни странно, внешний облик Анадыря изменился в лучшую сторону. По словам мэра города Виктора Хвана, за последние пять лет в городе снесены целые улицы и даже кварталы старых одноэтажных домов. Город стал современнее, просторнее и значительно чище. Фасады домов ежегодно ремонтируются, особенно в центральной его части. Средства на это мэрия находит - научилась выбивать их у коммерческих структур. Но за те же пять лет в Анадыре не было введено в эксплуатацию ни одного здания производственного назначения, не было построено ни одного жилого дома. Поэтому расселение жильцов из снесенных домов было возможно лишь благодаря оттоку из Анадыря жителей.

Население в Анадыре сократилось почти на 4 тыс. человек - с 15 до 11, а в целом по округу оно сократилось почти в двое - со 140 до 75 тыс.

Сейчас в Анадырь довольно интенсивно прибывает население не с материка, а из сел округа, где жизнь особенно тяжела. Внутренняя миграция уже поставила ряд острых проблем перед властями города. Одна из них состоит в том, что большинство приезжих не имеют специальностей и им трудно найти работу.

Прожиточный минимум в Анадыре составляет 4600 руб., средняя зарплата - чуть больше. У большинства рядовых работников культуры, образования, технического состава различных учреждений (уборщиц, завхозов и т.д.) - и того меньше.

Но особенно тягостно живется пенсионерам, которые нигде не работают. Таких в Анадыре 585 человек. Их пенсия составляет 1200 руб. Что можно купить на эти деньги, если оленина стоит 90 руб. за килограмм, сливочное масло - 140, яблоки - 60, лимоны -100, сахар - 28, рыба - 22, картофель - 17, лук - 40, капуста - 70 руб. А о стоимости одежды вообще не приходится говорить. Она почти вдвое дороже, чем в Москве.

Но мэрия пенсионерам старается помогать, особенно неработающим. Им выдают продуктовые талоны, выделяют бесплатные лицензии на вылов рыбы, снизили плату за квартиру и электроэнергию. Содержание пенсионера городским властям обходится втрое дороже, чем на материке. По словам Виктора Хвана, в Анадыре много пенсионеров, у которых нет ни детей, ни родственников. "Их тут ничего не держит, кроме одиночества, и они очень хотят выехать отсюда, - говорит мэр Анадыря. - Мы им предоставим такую возможность. Дополнительно из окружной казны нам выделено 800 тысяч рублей на выкуп жилья у тех, кто хочет продать приватизированное жилье и уехать на материк. Думаем, что тяжелую обстановку с выездом пенсионеров на материк в ближайшие годы мы решим. В крайнем случае снизим ее остроту". Дополнительно губернатор Чукотки Александр Назаров выделил для города средства на закупку 50 однокомнатных квартир в центральных районах страны.

Если вы придете на "Поле чудес" (так называется площадь в центре города, на которой размещается местный базар), то обнаружите, что торгуют тут в основном местные челноки.

Культурная жизнь в Анадыре довольно насыщенная. Много проводится всевозможных мероприятий, народных гуляний, концертов. Но при этом покидают город и литераторы, и художники, и композиторы. "За последние годы из Анадыря уехали члены Союза художников Прасков, Медведев, Истомин и другие, - рассказывает художник Михаил Меринов. - Почти все уехали. Я вот остался. Двадцать лет тут. Работаю художником в библиотеке. На пенсию не прожить. Если раньше художникам делали заказы на оформление клубов, кафе, красных уголков, и они зарабатывали, то теперь этого нет. Картин люди покупают мало - у них денег нет. Планировали построить в Анадыре выставочный зал и художественную галерею - залили бетоном цоколь десять лет назад, и на этом все остановилось. Выставки проводим, жизнь художественная теплится, а дальше... Есть интересные молодые художники, но и они чувствуют себя тут неуверенно. Им никто не помогает. С отъездом Владимира Истомина организация художников в Анадыре фактически развалилась".

Город не выбирает своих жителей, это они выбирают место своего проживания. Но город все-таки воздействует на тех, кто живет в нем. За столетнюю историю в Анадыре сложился особый климат человеческих отношений. До сих пор здесь в любое время суток можно ходить по улице, не боясь, что тебя ограбят или изобьют. Наоборот, если надо, придут на помощь. Тут многие знают друг друга, а с незнакомыми принято здороваться. Этим столица Чукотки по-доброму провинциальна.

В Анадыре теперь действует четыре учебных заведения - это достижение последних лет. К старейшему Анадырскому педагогическому училищу добавились Национальный колледж культуры и искусства, медицинское училище и ПТУ. Выпускники школ Чукотки могут, не выезжая за пределы округа, получить высшее образование - в Анадыре действуют филиалы трех вузов страны.

Виктор Хван считает, что будущее у Анадыря несомненно есть: "Прежде всего мы будем развивать рыбоперерабатывающую отрасль, чтобы не только кету перерабатывать, но и те богатейшие морские ресурсы, которые находятся у нас под боком - в Беринговом море. Это работа ближайшего будущего. Будем развивать туризм. Мы уже перестраиваем гостиницу. Так что будет, где расселить самых требовательных гостей. Будем стремиться к тому, чтобы город стал еще красивее. К 70-летию Чукотского автономного округа, которое будет отмечаться в декабре этого года, губернатор Чукотки Александр Назаров выделил на благоустройство Анадыря 30 млн. рублей".

Но, видимо, не совсем уверены в будущем города молодые его граждане. Мне недавно пришлось быть свидетелем такой сцены. Родители провожали своих детей учиться в вузы - пятеро ребят отправлялись на учебу в Санкт-Петербург. Трое из них сказали мне, что после учебы в Анадырь не вернутся - нет перспективы. Двое неопределенно пожали плечами. Возможно, жизнь внесет свои коррективы и кто-то из ребят все-таки вернется...

@@@
Белый город над синим Лиманском
В Самаре жить можно
Вашингтон берет руководство Грузии на содержание
Возвращение школьной парты
Волна вооруженных захватов предприятий докатилась до Москвы
Грузинскую армию реформируют под НАТО
Денежная элита российской армии

Депутаты объявили войну конвертам

@@

Парламентарии Костромской области заставят работодателей легализовать размеры зарплат, выплачиваемых сотрудникам их предприятий

2004-11-01 / Евгений Соловьев



Костромская областная Дума приняла предложение администрации области и утвердила Закон «О корректирующем коэффициенте базовой доходности (К2) в Костромской области на 2005 год». По нему работодателям будет невыгодно платить зарплату в конвертах. Если работники частного предприятия ежемесячно будут получать более 6 тыс. руб., ставка единого налога на вмененный доход для этого бизнесмена останется прежней, а если меньше этой суммы, то ставка увеличивается почти на 50%.

Согласно статистике, в первом полугодии 2004 года в Костромской области средняя зарплата на предприятиях малого бизнеса составила 2767 руб. При этом известно, что многие работодатели уходят от налогов, официально выплачивая работникам низкую зарплату, а остальную часть отдавая в конвертах.

@@@
Депутаты объявили войну конвертам
Донские горняки мечтают о зарплате
Единая дуга нестабильности - от Израиля до Чечни?
За колючей проволокой и минными полями
Завод возродившихся надежд
Зарплаты могут выйти из тени
Капитализм по-хакасски

Космические планы России

@@

26 января состоялась расширенная коллегия Федерального космического агентства

2009-01-27 / Владимир Калинин, член Союза журналистов России

Все Межпланетные новости





26 января состоялась расширенная коллегия Федерального космического агентства России с участием вице-премьера правительства РФ Сергея Иванова. На коллегии были подведены итоги работы Роскосмоса в 2008 году и поставлены задачи на 2009 год.

В целом минувший год для космической отрасли оказался успешным. В ракетно-космической промышленности (РКП) объем произведенной продукции по сравнению с предыдущим годом увеличился более чем на тринадцать с половиной процентов. По темпу роста РКП в два раза превышает аналогичный показатель промышленности страны. На 21 процент увеличилась средняя зарплата. Количество предприятий, имеющих признаки банкротства, сократилось с 16 до 7. Совокупная чистая прибыль увеличилась на 30 процентов.

@@@
Космические планы России
Металлисты сражаются за презренный металл
Минтимеризм как форма развития
Моя хата с краю
На пути к пятитысячнику
Налоговая полиция готовит кадры для нечестных предпринимателей
Не оскудеет рука берущего

Нельзя разговаривать с бизнесом с позиции силы

@@

Проблема государства в том, что оно не доверяет своим гражданам, считает Евгений Гонтмахер

2005-06-10 / Александра Самарина Глава Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер в интервью «НГ» комментирует недавнее бюджетное послание президента – в свете итогов проведенной в стране административной реформы. Оценивая летний спад протестной активности граждан, аналитик называет его скорее затишьем перед бурей, нежели признаком социальной стабильности.







Евгений Гонтмахер очень сильно сомневается в либерализме Кудрина и Грефа.

Фото Артема Чернова (НГ-фото)

-Недавнее бюджетное послание с одной стороны – либерально, с другой – носит явно популистский характер: там говорится, к примеру, об увеличении в полтора раза за 3 года зарплаты бюджетников. Как вы это объясняете? Насколько реальны обещания?

 

– Это опять же качество нашего государственного аппарата. Ведь правительство уже определилось с бюджетной трехлеткой – на 2006, 2007 и даже на 2008 год. И тут возникает бюджетное послание, хотя оно должно было появиться в конце прошлого года, когда президент дает установки и говорит о том, каким должен быть бюджет будущего года. На самом деле получается: взяли то, что правительство уже утвердило, и перенесли в послание. Это говорит о том, что президента подставили: документ обесценен тем, что является не предисловием, а послесловием. Что касается зарплаты и либерализма: Кудрин и Греф на самом деле вовсе не либералы, потому что эти люди являются государственниками в худшем смысле этого слова. Что сделал Кудрин? Стянул налоговые поступления в федеральный бюджет, обескровив местное самоуправление. Как такого человека можно называть либералом? У нас говорят: мы уже заканчиваем налоговую реформу. А что мы имеем? Проблема наша в том, что государство не доверяет другим субъектам общества и считает, что имеет монопольное право что-либо делать в этой стране: оно самодостаточно, монопольно. Считает, что права ему делегированы самой природой. Увеличение зарплаты бюджетникам в полтора раза? То, что одновременно предполагается именно удвоение номинальной заработной платы, говорит о том, что государство отказалось от борьбы с инфляцией. И в ближайшие два года она будет не меньше, чем сейчас, – порядка 10–12%. Что, между прочим, также противоречит либеральным взглядам в экономике. Это значит, что денежная политика не сбалансирована и те цели, которые ставились все 90-е годы – финансовая стабильность и т.д., – не достигнуты. Увеличение в полтора раза – подачка. Тут магия процентов. Сейчас средняя зарплата в бюджетной сфере – 5 тысяч, и люди будут получать 10 тыс. рублей в номинальном исчислении, но я вас уверяю: средняя зарплата по стране (с учетом теневой ее части) за эти три года вырастет не в меньшей степени. То есть разрыв останется ровно тем же. Государство считает, что бюджетники – серая масса, которой можно манипулировать исключительно через денежные подачки. Поэтому система образования и здравоохранения и выдает нам тот человеческий капитал, который имеем. Россия уже в шестом десятке по школьному образованию, по уровню вузовского немногим выше. По здоровью мы находимся на уровне стран экваториальной Африки. И дело не только в том, что мало денег дают, а и в том, что элита относится к гражданам страны так, как относятся и сейчас к солдатам: пушечному мясу, которое можно кинуть, не считаясь с потерями, на окопы противника.

@@@
Нельзя разговаривать с бизнесом с позиции силы
Новости
О правых делах и неправых долгах
Об избирателе с ружьем замолвили слово
Письма
Профсоюзы "Аэрофлота" грозят забастовкой
Психология временщика до добра не доволит

РЖД борется с забастовками доплатами и увольнениями

@@

Машинисты грозят новыми акциями протеста

2008-06-11 / Михаил Сергеев



Конфликт руководства «Российских железных дорог» (РЖД) с машинистами перешел в новую стадию. Компания заявила об увольнении пятерых забастовщиков, а профсоюз локомотивных бригад пообещал опять провести забастовки – в Ленинградской и Тульской областях, на Урале, в Воркуте и на Восточно-Сибирской магистрали. Тем временем в РЖД после апрельской забастовки началось повышение зарплат и выплата региональных надбавок, а с 1 июля зарплаты в среднем повысятся еще на 10%. Тем не менее руководители профсоюза локомотивных бригад не считают конфликт исчерпанным и говорят о возможном нарастании напряженности. Зарплата машиниста, по мнению профсоюза, должна быть увеличена до 60 тыс. руб. в месяц.

Руководство «Российских железных дорог» намерено уволить пятерых участников акции профсоюза локомотивных бригад, отказавшихся от работы 28 апреля. Как сообщил журналистам президент РЖД Владимир Якунин: «Сейчас решение об их увольнении находится на рассмотрении в суде, так как они опротестовали наше решение, принятое на основании закона». «Мы будем действовать исходя из действующего законодательства и решения суда», – сказал Якунин. Он подчеркнул, что «люди, которые нарушают дисциплину, на железнодорожном транспорте работать не должны».

28 апреля часть локомотивных бригад депо «Железнодорожная» и «Пушкино» в Московской области отказались выйти на линию для обслуживания утренних рейсов пригородных электричек Горьковского и Ярославского направлений. В результате был сорван график пригородного сообщения, а десятки тысяч жителей Подмосковья не смогли добраться в столицу.

Одним из требований участников акции было увеличение заработной платы локомотивных бригад. Между тем, по данным Московской железной дороги, в марте этого года средняя зарплата машиниста в депо «Железнодорожная» составила 36 038 руб., а в депо «Пушкино» – 37 628 руб., что больше уровня марта прошлого года на 30 и 32% соответственно. При этом в РЖД подчеркивают, что «в состав профсоюза локомотивных бригад входит не более 1100 человек, в то время как в компании работают свыше миллиона человек, из которых более 97% объединено в «Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей» (Роспрофжел), который официально не поддерживает забастовщиков. Кроме того, в РЖД, напомнили здесь, «согласно закону, проведение забастовок на объектах железнодорожного транспорта запрещено».

«Членов нашего профсоюза РЖД увольняет не первый раз, но мы восстанавливаем уволенных на работе через суд. Такие прецеденты уже были в Иркутске, Барнауле и в Северомуйске», – заявил «НГ» председатель Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников (РПЛБЖ) Евгений Куликов. По его словам, руководство РЖД объявило около 150 взысканий участникам акции протеста, и эти решения также будут оспариваться в суде. Приведенный Московской железной дорогой уровень зарплат Куликов считает лукавством – поскольку в него включены доплаты за дополнительно отработанное время и, возможно, отпускные выплаты. В действительности, по его словам, машинист при нормальной загрузке получает не больше 30 тыс. руб. «Однако для соблюдения нормального режима отдыха в человеческих условиях машинист должен получать не менее 60 тысяч рублей в месяц. И РЖД фактически согласилось с нашими доводами, начав выплачивать такие зарплаты, но не всем, а лишь 1–2% работников. Мы же настаиваем на равной оплате за равный труд», – сказал Куликов. По его словам, сразу после забастовки в Московской области РЖД начало выплату так называемых региональных доплат в размере сначала 1200, а потом и 5000 руб.

@@@
РЖД борется с забастовками доплатами и увольнениями
Российские водители падают в голодные обмороки
Рубль работает на оборону плохо
СНГ: НЕГА сообщает
Свет и тени энергосистемы Армении
Сибиряки выпивают лишнего
Странная война вблизи границ СНГ

Страсти по Югре

@@

Самая богатая территория России - на пороге серьезных изменений

2000-02-23 / Петр Зверев



Губернатору Александру Филипенко (слева) впервые придется бороться за свой пост.

ГДЕ НАХОДИТСЯ Ханты-Мансийский автономный округ? Конечно, в России. Но еще и в Тюменской области. Для любого нормального человека это не имеет значения, но для политиков - вопрос принципиальный. В девяностые годы нефтяная кладовая России прошла через крупнейшие разделы и переделы, сумев при этом остаться в тени. Борьба за собственность парадоксальным образом внешне не отражалась на политической стабильности местной власти. Через месяц в округе пройдут выборы губернатора, вторые для нынешнего главы Александра Филипенко. Или первые?

Все местные знают, что округ по территории - больше Франции, да и население по сибирским меркам немаленькое - миллион триста тысяч. Сорок лет назад было всего сто двадцать тысяч, но пошла большая нефть - и народ со всего Союза потянулся в Западную Сибирь. Кто-то, поработав с десяток лет и накопив денег, уезжал на Большую землю, кто-то оставался. Коренное население Югры - ханты, манси и ненцы - вместе с занимаемыми нефтяниками землями теряли и привычный уклад жизни, растворялись в общем котле советского народа. Осталось только гордое название "автономии", образованной еще в 1930 г. (тогда же для населяющих расположенный на север от Югры Ямал ненцев, хантов и коми был создан Ямало-Ненецкий национальный округ, ставший основой "Газпрома"). К началу девяностых аборигены составляли всего 1,5% населения округа, но именно тогда статус автономии, пусть и в рамках Тюменской области, стал важен, как никогда.

БЕЗ МОСКВЫ И ТЮМЕНИ

Разрушалась страна, предчувствовалась дележка государственной собственности. До конца восьмидесятых местные власти подчинялись не только тюменскому начальству, но, по сути, и союзному Министерству нефтяной промышленности. В 1985 г. первым секретарем окружкома партии стал Валерий Чурилов, в 1990 г. пересевший в кресло председателя окружного совета народных депутатов. Чурилов не играл в суверенитет (округ не принимал соответствующей декларации), он его реально добивался. Понимание Чуриловым превосходства "дочки" над "матерью" проявилось уже в том, что в 1990 г. он отказался баллотироваться на пост первого секретаря Тюменского обкома, хотя имел неплохие шансы. Развод с Тюменью длился до 1993 г., и ключевую роль в нем сыграл именно Чурилов, хотя формально он уже не был первым человеком в округе. Главой администрации в декабре 1991 г. стал председатель исполкома окружного совета Александр Филипенко, но лидерства Чурилова он не оспаривал.

После того как в марте 1992 г. округ самостоятельно подписал федеративный договор, еще год ушел на оформление развода с областью и подписание договора о разграничении полномочий между округом и Тюменью. Борьба шла вокруг налоговых отчислений от добычи нефти, и округ ее выиграл, в чем ему помог и Федеральный закон о недрах (принятый в самом начале 1992 г.), отдававший контроль за недропользованием окружным и местным властям. Главой администрации Тюменской области и главным оппонентом Чурилова был Юрий Шафраник, ставший в январе 1993 г. министром топлива и энергетики России. Но и его противник не остался у власти - в конце 1993 г. Чурилов, бывший еще и народным депутатом России, уходит из политики. Еще будучи у власти, Чурилов стал заниматься созданием различных компаний, самой знаменитой из которых была созданная с Кахой Бендукидзе НИПЕК. Потом он создает финансово-инвестиционную компанию "Югра", куда и уходит с поста председателя окрсовета. В Ханты-Мансийске вся полнота власти постепенно перешла к Александру Филипенко.

В декабре 1993 г. Филипенко баллотируется в Совет Федерации и становится депутатом, получив 37%. Вместе с ним проходит и министр топлива Шафраник - 50%. Уход Чурилова почувствовала вся окружная номенклатура. Новый и старый руководители были совершенно разными людьми. Немногословный управленец Филипенко явно проигрывал хитрому политику Чурилову. Освободившись от опеки Тюмени, окружному руководству предстояло столкнуться с новыми, еще более серьезными проблемами. Чтобы понять их, нужно представить себе, что такое Ханты-Мансийский округ.

Основа экономики - нефтедобывающие компании - сосредоточены в нескольких городах, в основном в восточной части округа - Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Когалым, Лангепас, Мегион. Столичный тридцатитысячный Ханты-Мансийск находится практически в центре округа. Западная часть округа с тремя городами - Ураем, Няганью и Белоярским - менее населенная, нефти добывает немного и живет беднее восточной. Приватизация "нефтянки" шла без участия окружных властей, не имевших тогда ни возможности, ни влияния для получения своей доли. После принятия закона о местном самоуправлении окрепла городская власть, получившая в свои руки реальные источники наполнения бюджета, хотя и городские, и районные власти не смогли подобраться к бывшей общенародной собственности. Так же без ничего осталось и большинство коллективов предприятий. Единственным исключением стало крупнейшее предприятие округа "Сургутнефтегаз", руководство которого отказалось играть вместе с московскими олигархами и сумело удержать собственность, а его президент Владимир Богданов стал самостоятельным игроком на нефтяном рынке и сильнейшим человеком в округе. Остальные компании вошли в нефтяные империи. Передел продолжается до сих пор - в прошлом году потеряла свои предприятия "СИДАНКО". В итоге после всех разделов в округе образовалась "Большая семерка". Это пять нефтяных компаний - "ЛУКОЙЛ", "Сургутнефтегаз", ТНК, ЮКОС и "Славнефть" и "дочки" двух монополий: РАО "ЕЭС России" ("Тюменьэнерго") и "Газпрома" ("Сургутгазпром").

На фоне дележа собственности укрепились позиции мэров городов и глав местного самоуправления, особенно таких, как Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск. В итоге окружная власть оказалась зажатой между мэрами и нефтяными генералами, причем последние выясняли отношения между собой и с претендовавшими на их предприятия московскими олигархами.

ВЫБИРАЯ ВЫБОРЫ

1996-й стал последним аккордом развода с Тюменью. На сентябрь были назначены выборы губернатора области, в которых оба округа не горели желанием принимать участие. Власти ХМАО назначили выборы своего губернатора на 27 октября, а областные из-за противодействия округов в итоге были перенесены на 22 декабря. О том, что в округе пройдут выборы губернатора, внешне ничего не напоминало. Филипенко спокойно зарегистрировался кандидатом и ждал выборов. В последний момент кто-то из команды губернатора вспомнил о том, что совершенно забыли о необходимости участия хотя бы двух претендентов, иначе выборы не состоятся. Срочно собрали подписи за заместителя Филипенко по социальным вопросам Геннадия Корепанова, руководившего местным отделением НДР. За действующего губернатора высказались практически все местные партии - и тот же НДР, и КПРФ, и объединяющая коренные народы Ассоциация "Спасение Югры". Филипенко, естественно, стал губернатором - 71% "за". Но никому не известный Корепанов набрал 11%, и почти 20% проголосовали против обоих кандидатов. Голосование "против всех" вообще было отличительной чертой выборов в округе. На выборах в Госдуму в 1993 г. по двум территориальным округам "против всех" кандидатов было более 19% избирателей, а в 1995-м - 17%. После избрания Филипенко выборы тюменского губернатора были в округе фактически сорваны - пришло всего 15% избирателей. Среди множества кандидатов первое место в округе неожиданно занял предприниматель Сергей Атрошенко, бывший житель Нижневартовска, опередивший, пусть и на полпроцента, губернатора Рокецкого (Атрошенко победил даже в Сургуте, где Рокецкий был мэром в конце 80-х). Второй тур в округе не проводился, а в области Рокецкий победил Атрошенко и остался губернатором.

Власть Филипенко, хотя и усилившаяся за последние годы, все же далеко не столь сильна, как у большинства российских губернаторов. Вроде бы внешне все обстоит благоприятно для Филипенко. Его никогда не обвиняли в продажности или ангажированности. Партий в округе практически нет (местные коммунисты совершенно инертны), поэтому политической оппозиции губернатору быть не может. В его окружении нет людей, которые могут бросить вызов начальнику. Единственное исключение - амбициозный глава окружной Думы Сергей Собянин, в последний год ставший благодаря должности председателя комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам СФ более известным в России, чем губернатор. Но Собянину некуда торопиться - ему всего 41 год, у него и так много власти. Он уже самостоятельная, не зависимая от губернатора политическая фигура. Ему проще укрепить свои позиции и выйти на выборы в 2004 г. Но, несмотря на внешне благоприятные условия, губернатору очень нелегко. Ему приходится постоянно лавировать между нефтяными компаниями и мэрами городов, между интересами западных и восточных районов округа.

Крупные города восточных районов округа заинтересованы в том, чтобы как можно больше налогов оставлять себе. Окружная власть заставляет их делиться с западными, убыточными районами, а это, естественно, вызывает недовольство мэров городов. Округ пытается оттянуть на себя побольше бюджета, и это тоже встречает сопротивление городов, хотя сейчас в консолидированном бюджете округа, по словам окружных властей, 75% средств приходится на бюджеты местного самоуправления - так много нет, пожалуй, нигде в России. Но и такого бюджета нет нигде в России (кроме столицы) - окружной составил 17,3 млрд. руб. в прошлом и планируется 18,5 млрд. в нынешнем. При этом отчисления по налогам в федеральный бюджет - 23,4 млрд. руб., или 7% всего российского бюджета (второе место после Москвы). Некоторые суммы перетекают туда-сюда, но можно сказать, что округу остается половина заработанного. При населении в миллион триста тысяч округ занимает первое место по бюджетной обеспеченности на одного жителя. Москва отдыхает. Казалось бы, в этих условиях Филипенко должен быть спокоен за исход выборов, но так только кажется.

Города недовольны тем, как распределяются налоги и требуют пересмотра существующего положения. По двум основным налогам - на прибыль и подоходному - округ находится явно в выигрышном положении: по первому соотношение 73,7 на 26,3 в пользу округа, а поступления по второму делятся пополам. В результате бюджет, например, Нижневартовска уже несколько лет является дотационным. Естественно, что и власти и жители Нижневартовска склонны винить в этом положении окружное начальство. Вообще, два основных города округа - Сургут и Нижневартовск - ревниво относятся и ко всем остальным, и друг к другу. Голосование в декабре прошлого года показало, что люди гораздо охотнее голосуют за своих, местных кандидатов. Филипенко для городов не свой, последние двадцать три года (с четырехлетним перерывом) он работает в Ханты-Мансийске. А в Сургуте и в Нижневартовске достаточно своих амбициозных кандидатов - мэр Сургута Александр Сидоров, отставной нижневартовский "генерал" Палий. Если бы они выставили свои кандидатуры, то жители их городов, несомненно, проголосовали бы за них. Перенос выборов с октября на март, проведенный с подачи Филипенко окружной Думой, как раз и был направлен на то, чтобы не оставить возможным соперникам - как местным, так и пришлым - времени на кампанию. К тому же власти порекомендовали одновременно с президентскими и губернаторскими провести еще и выборы мэров, так что круг претендентов сужался сам собой. Сидоров объявил о своей поддержке Филипенко и отказе от участия в борьбе за пост губернатора, а Палий предпочел воздержаться от участия в выборах так же, как и от декабрьских в Госдуму (где он был явным фаворитом). Для Палия, по-видимому, гораздо важнее оказались предстоящие осенью выборы мэра Нижневартовска - пост в ханты-мансийских условиях, немногим уступающий губернаторскому. Нынешний мэр Юрий Тимошков, переживший в позапрошлом году два покушения, так и не смог полностью восстановить силы и не будет участвовать в выборах.

Несмотря на отказы Палия и Сидорова, повторения формальных выборов 1996 г. уже не будет. Шли серьезные разговоры о намерении участвовать в выборах Юрия Шафраника, бывшего руководителя Тюмени. А после того как тюменскому руководителю Рокецкому областная Дума (где большинство у депутатов от округов) не позволила перенести выборы губернатора на 26 марта, стали поговаривать и о том, что сам Рокецкий может принять участие в выборах губернатора ХМАО. Этот слух потом опровергли, но еще до этого Рокецкий сделал примечательное заявление, что эти выборы для губернаторов последние: "Я уверен, что никаких больше выборов на территории не будет".

БЛАГОПОЛУЧИЕ ВЛАСТИ

Филипенко готовился к своим выборам заранее. Еще летом прошлого года он вместе с Собяниным был одним из инициаторов создания "Всей России". Тогда многие губернаторы создавали у себя филиалы нового движения, но Филипенко организовал собственное Межрегиональное общественно-политическое движение "Югра". Создание своей партии стало тем более правильным, когда Шаймиев и Яковлев без согласования с остальными губернаторами пошли на союз "ВР" с Лужковым и Примаковым. Филипенко, ставший лидером "Югры", хотя и поддержал ОВР, особенно не усердствовал в административном давлении на избирателей. И все же результат ОВР в округе был печальным для губернатора: всего 7,8% голосов. Другой неожиданностью выборов стали 15,5% КПРФ - раньше коммунисты здесь получали вдвое меньше. Правда, в Думу прошли оба поддержанных властью кандидата, но здесь просто сработала умелая ставка на сильнейшего.

В "бедных" западных районах победил действующий депутат Госдумы Александр Лотарев, а на востоке - бывший гендиректор "Сургутгазпереработки" депутат окружной Думы Рязанов. Самое интересное, что еще трое депутатов, жителей округа, прошли по партийным спискам. Дважды избиравшийся от восточных районов Владимир Медведев не рискнул идти по округу и прошел по списку ОВР, а гостеприимное "Единство" провело в Думу сразу двух местных бизнесменов - брата заместителя Филипенко по госимуществу Гаджи Амирова и директора ЗАО "Нестле-фуд" Игоря Куценко, никому не известного даже в Сургуте, откуда он вроде бы и появился. Курбан-Али Амиров в Ханты-Мансийске известен, хотя там вряд ли знают, что директор ЗАО "Югра-Траст" заработал за 1998 г. всего 11 526 руб. - деньги, смешные не только для ХМАО.

Думские выборы, несмотря на множество кандидатов, не стали репетицией губернаторских - никто из серьезных претендентов на пост главы округа в них не участвовал. А к губернаторским, как ни страховались власти, у Филипенко появился соперник - Сергей Атрошенко, тот самый участник выборов тюменского губернатора в 1996 г. Он успел поучаствовать во главе созданной им Партии пенсионеров в декабрьских выборах в Госдуму, где показал неплохой для новичка результат - 2%. Выдвижение Атрошенко заставило серьезно понервничать окружные власти, хотя они и заявляют, что Атрошенко проходимец и рейтинг у него всего 3,5% против 45 у Филипенко. Руководство округа явно не хочет повторить печальный опыт Рокецкого, лишь перед самыми выборами осознавшего серьезность претензий Атрошенко. Ясно, что не привыкшему к публичной борьбе Филипенко будет нелегко. Атрошенко достаточно успешно провел последнюю думскую кампанию, показав, что может держать удар даже в поединках с такими опытными полемистами, как Жириновский. К тому же на этих выборах у лидера Партии пенсионеров, судя по всему, не будет проблем с организационными и финансовыми ресурсами. Основными пропагандистскими козырями Атрошенко будут социальная сфера и недостаточный политический вес Филипенко.

Казалось бы, какие социальные проблемы могут быть в округе, где средняя зарплата - 4 400 руб., а прожиточный минимум в прошлом году был равен полутора тысячам рублей. Но средняя пенсия - 650 руб., а цены в округе повыше московских. Власти пытаются доплачивать, но даже с учетом этих выплат пенсии не превышали 750 руб. С 1 декабря минимальная прибавка (для тех, кто прожил в округе менее 5 лет) равна 200 руб., а максимальная (больше 15 лет) - 400. Для того чтобы понять, что это за деньги, посмотрим, сколько, например, приходится платить за квартиру в Ханты-Мансийске. Небольшая двухкомнатная квартира, где прописаны три человека, будет обходиться примерно в 500 руб. в месяц. Трехкомнатная квартира с теми же тремя жильцами может тянуть и под полторы тысячи - если у вас есть "лишние метры", вы платите за них по полной стоимости. И это в Ханты-Мансийске, где люди оплачивают всего треть стоимости жилья, а ведь есть города, где платят и 50, и 60%. Конечно, у пенсионеров есть льготы - они платят половину квартплаты, но все равно для одиноких цифры получаются внушительные. Естественно, что большинство пенсионеров хотело бы работать, но из почти двухсот тысяч окружных пенсионеров работа есть лишь у 28%. Так что аргументы Атрошенко об улучшении социального обеспечения могут найти немало сторонников.

Не может не поражать и другое: тот же Ханты-Мансийск - типичный "город контрастов". Десятки современных, совершенно столичных зданий - офисов госучреждений - построены (и строятся) в последние годы. И тут же деревянные домишки, в которых живет подавляющая часть горожан (жилье, конечно, тоже строят, но очень мало), поэтому и цены на квартиры (хотя и самые дорогие в округе) в том же Ханты-Мансийске практически московские - двухкомнатная квартира в деревянном доме - 450-500 тыс. руб., трехкомнатная в кирпичном - 700-800 тыс.

Прошлогодний социологический опрос дал любопытные результаты. На вопрос: "Кто больше влияет на ситуацию в вашем населенном пункте?" - были получены следующие ответы: местное руководство - 53%, криминальные структуры - 25%. Высокие показатели криминального мира не случайны. И дело здесь не только в пяти живущих в одном Сургуте "ворах в законе" или "авторитетном" в Нижневартовске Питермане. И не в покушениях на мэра Нижневартовска или убийстве мэра Нефтеюганска. Большие нефтяные деньги привели к усилению преступных группировок. Одна из серьезнейших проблем округа - наркотики. Большие деньги привлекают торговцев. Даже по официальным данным, за прошлый год количество преступлений в "сфере незаконного оборота наркотических веществ" выросло на треть (при общем росте преступности на 14,5%).

Для самого Филипенко чрезвычайно важна лояльность к нему руководства нефтяных компаний - если бы одна или несколько из них решились выступить против него, губернатору было бы очень нелегко выиграть выборы. Но и в условиях нейтралитета нефтяных олигархов губернатору предстоит нелегкое испытание. Кстати, в том же опросе общественного мнения влияние руководителей промышленных предприятий (т.е. нефтяников) на ситуацию отметили 23%, а губернатора - 22%. Вспомним про 53% у мэров и 25% у криминалитета. В этих условиях Филипенко нужно будет очень постараться, чтобы доказать свою нужность избирателям.

@@@
Страсти по Югре
Судак на прилавке
Счет секс-рабынь из стран СНГ идет на миллионы
Тульские металлурги не хотят в школу коммунизма
Тысячелетия арктической Трои
Тюремщики бегут с работы
У каждого века своя стройка

Украина

@@ 2007-10-08



Цены на хлеб традиционно стали причиной предвыборных скандалов: с весны в Украине, когда президент распустил Верховную Раду, они ежемесячно повышались на 1–10% в разных областях. В среднем цена хлеба на Украине составляет (в зависимости от сорта муки) от 1 до 4 гривен. Курс гривны к доллару – 5:1. Если учесть, что средняя зарплата бюджетников и пенсия не дотягивают до 100 долл., повышение цены на хлеб ощутимо ударило по кошелькам многих украинцев.

Представители власти вынуждены были реагировать на ситуацию. В Крыму, Киеве и в отдельных областях верхняя граница стоимости хлеба была в конце лета зафиксирована административными мерами. В середине сентября премьер Виктор Янукович подписал распоряжение, которым обязал Госкомрезерв на 265 тыс. тонн увеличить объем зерна, перерабатываемого на муку, для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. В апреле, когда был зарегистрирован первый пик роста цен, правительству удалось погасить тенденцию, выбросив на рынок из госрезерва 305,5 тыс. тонн. Но этого не хватило даже на полгода. Юлия Тимошенко вынесла этот факт на флаги своей предвыборной кампании. Она обвинила премьера в непрофессионализме, который привел к опустошению неприкасаемых продовольственных запасов страны. Оппозиция сообщила, что в этом году закрома родины пополнились только 115 тыс. тонн пшеницы, что составляет около 16% плана наполнения госрезерва.

@@@
Украина
Учителя не согласны ждать прибавки три года
Цена зеленоградского эксперимента
Чиновники поднимут свою зарплату до уровня взяток
Чукотку одолевает зеленый змий
Чукчи забывают вкус оленины
Чьи лошади бегут

Шаймиев сформировал временное правительство

@@

Лидер Татарстана произвел косметические изменения в кабинете министров республики

2005-05-16 / Вера Постнова







Минтимер Шаймиев предпочитает не менять проверенных временем чиновников.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

В Татарстане сформирован новый состав правительства. Существенных кадровых изменений в кабинете министров после переназначения на новый срок президента Татарстана Минтимера Шаймиева не произошло. Вопреки прогнозам местных наблюдателей свой пост сохранил премьер-министр Рустем Минниханов. Хотя до этого представители оппозиции нынешнему президенту Татарстана утверждали, что якобы федеральные власти настаивали, чтобы второе лицо в чиновничьей иерархии было русским, как это было принято в национальных республиках при советской власти.

Из сколько-нибудь заметных фигур, которые лишились должностей в правительстве республики, можно отметить министра экономики Алексея Пахомова. Теперь он будет представлять Татарстан в Совете Федерации. Новым министром экономики и промышленности стал Борис Павлов, который ранее курировал аналогичные вопросы в мэрии Казани.

Между тем претензий к экономическому курсу Минтимера Шаймиева со стороны населения республики накопилось предостаточно. Еще пять лет назад прежний министр экономики Сергей Когогин, работающий ныне генеральным директором ОАО «КамАЗ», официально обещал поднять среднюю зарплату до 300 долл. В прошлом году средняя зарплата в промышленности составила 6,2 тыс. руб. У казанских бюджетников (они составляют половину трудоспособного населения столицы) средняя зарплата застыла на отметке в три тысячи рублей. По республике общая средняя зарплата еще ниже, поскольку этот показатель тянут вниз не только бюджетники, но и аграрии, и работники лесного хозяйства.

@@@
Шаймиев сформировал временное правительство
Югра привлекает и людей, и инвестиции