"АЛРОСА" в Анголе

@@

Вряд ли федеральные власти имеют сколько-нибудь четкое представление о наших интересах на Африканском континенте

1999-12-09 / Владимир Санько



"Катока" - не только новые доходы. Это и усиление позиций России на мировом алмазном рынке.

ИЗ ВСЕХ масштабных проектов советского сотрудничества со странами Африканского континента в современных условиях выжил единственный - освоение алмазного месторождения "Катока" в Анголе. И это произошло в результате всемерной поддержки ангольского правительства и последовательных долголетних, еще с 1988 года, усилий руководства сначала ПО "Якуталмаз", а потом АК "АЛРОСА".

Месторождение "Катока" входит в пятерку крупнейших алмазных трубок мира. Диаметр трубки равен приблизительно 900 м. Запасы ее оцениваются в 400-500 млн. каратов. В развитие проекта предстоит построить один из крупнейших в мире горно-обогатительных комбинатов с годовой производительностью 4-5 млн. каратов, что соответствует 350-400 млн. долл. В настоящее время разработка месторождения ведется карьерным способом, который в африканских условиях до сибирских глубин в 400-500 метров не применим. В сезон дождей котлован заливается, мягкий грунт требует более пологих склонов карьера, что резко увеличивает объем вскрышных работ. Так что месторождение будет в основном разрабатываться подземным способом.

Освоение алмазного месторождения ведет горнорудное общество (ГРО) "Катока Лтд" с уставным капиталом в размере 24 млн. долл. Учредителями общества выступили ангольская государственная алмазодобывающая корпорация "Эндиама" (40% акций), АК "Алмазы России - Саха" (40%) и бразильская компания "Одебрешт Майнинг Сервис" (20%). Финансирование проекта осуществлялось за счет коммерческих кредитов, гарантом которых является "АЛРОСА".

Заслуживают внимания условия, в которых АК "АЛРОСА" проводила строительные работы. Завоз 3300 тонн российского оборудования и металлоконструкций осуществлялся по территории, охваченной междоусобной войной. Приходилось договариваться с обеими воюющими сторонами. Неоценимую помощь при этом компании оказал российский посол в Анголе Владимир Раевский.

Компания получила всемерную поддержку со стороны ангольского правительства. До начала освоения месторождения необходимо было освободиться от нескольких тысяч диких старателей. Крайняя нужда толкала их на безнадежные, смертельно опасные поиски алмазов. Похоже, что старательские изыскания на трубке продолжались не один век. Как рассказывали строители, которые проводили вскрышные работы на трубке, человеческие останки пронизывали земные глубины в несколько десятков метров.

В стране продолжается междоусобица. Хотя регулярные антиправительственные войска Савимбы из района месторождения изгнаны, остатки банд еще бродят по провинции. Правительство выделило для охраны территории вокруг промышленного объекта полностью укомплектованный полк численностью в 1200 человек. Правда, материально-продовольственное его обеспечение осуществляется за счет компании. Ядро службы безопасности компании состоит из 250 спецназовцев частной охранной фирмы, которое цементируют подразделения промышленной полиции численностью 650 человек. Издержки компании "Катока" на охрану ежемесячно составляют порядка миллиона долларов.

Последние серьезные столкновения в районе трубки имели место в феврале прошлого года, о чем свидетельствуют гребни из мешков с песком, перекрывающие наиболее опасные направления. Даже сейчас поездка по живописной саванне из аэропорта на объект (всего 30 км) происходит в сопровождении двух джипов с солдатами, вооруженными "калашниковыми" и гранатометами.

Внимание же российского правительства к нашему алмазному монополисту имеет чисто денежное проявление. Ожесточенная борьба внутри кланов российской исполнительной власти за средства компании приводит к тому, что одно из самых эффективных производств (не менее 40% рентабельности) перманентно находится в состоянии финансовой асфиксии ("НГ-политэкономия", # 17, 23.11.99). Имидж АК "АЛРОСА" как надежного заемщика был подмочен, что чуть ли не лишило ее в 1997 году возможности дальнейшего участия в проекте. Компания не могла найти 25 млн. долл., необходимых для завершения работ по первому этапу стройки.

В результате финансовой блокады, в которой оказалась АК "АЛРОСА", она вынуждена была снизить свою долю в совместном предприятии почти на 20% и уступить право реализации продукции "Катоке".

Тем не менее в соответствии с проектом в 1998 году была начата промышленная эксплуатация трубки "Катока". Год работы предприятия полностью подтвердил проектные оценки российских специалистов по рентабельности добычи и средней стоимости алмазов (75 долл. за карат, что выше стоимости наших якутских). Проектная мощность первого этапа - добыча алмазов на 100 млн. долл. Все затраты, по заверению президента АК "АЛРОСА" Вячеслава Штырова, окупятся в 2000 году.

Ангола - одна из многих стран мира, строивших социализм при военной помощи Советского Союза, и одна из немногих, которая ныне не подвержена русофобии. Это в полной мере проявилось во время визита делегации АК "АЛРОСА". Ее принял не только министр геологии и шахт, но и президент Республики Ангола Жозе Эдуарду душ Сантуш.

Позиции правительства Анголы в последние годы серьезно укрепились не только внутри страны, но и на международной арене. Это позволило вплотную заняться экономикой и, в частности, попытаться навести порядок в добыче и реализации алмазов.

По оценке сотрудников российского посольства, Ангола находится на пороге экономического бума. По своим природным богатствам она могла бы поспорить и с Россией. Военные действия резко пошли на убыль. На Западе уже поняли, что легче получить доступ к ангольским природным ресурсам без Савимбы, который еще имеет поддержку со стороны ряда африканских стран. Северные ангольские соседи, правда, в последнее время передрались между собой, что ослабило их поддержку антиправительственных войск.

Предположения относительно экономического подъема подтверждают построенные в последние два-три года многочисленные огороженные поселки в Луанде и ее окрестностях - это зарубежные фирмы обустраивают быт своих сотрудников. По некоторым данным, лучшие нефтяные месторождения застолбили уже американские компании. Особенно сильные позиции имеет "Шеврон".

Россия ушла из этой африканской страны по собственной инициативе, увязнув во внутренних разборках. Конечно, военно-техническое сотрудничество между странами, которое осуществлялось на основе советских кредитов, невозможно поддерживать на прежнем уровне, но и сейчас при минимальной помощи российского правительства основа для него есть. А пока наше место заняли страны - бывшие члены Варшавского блока, страны СНГ и Израиль.

В прежние времена вся громадная морская экономическая зона Анголы практически полностью была отдана в эксплуатацию Министерству рыбной промышленности СССР. Постоянно на вахтовой основе в прибрежной зоне Анголы трудились не менее 5000 рыбаков. Теперь все это в прошлом. Даже трудно сказать, кто в России должен заниматься этой проблемой.

Число советских граждан, занятых в других секторах экономики Анголы, также исчислялось тысячами. Причем спрос на специалистов в области медицины, образования, военной, автомобильной и авиационной техники сохраняется. Попытки российских авиационных фирм выйти на местный рынок услуг правительство пресекло - уж больно много проблем с защитой прав собственных граждан. Это только осложнило работу консульской службы: российские летчики все равно работают в Анголе через фирмы третьих стран с той же степенью риска, но без какой-либо правовой и социальной защиты государства. Получилось, что российским авиаперевозчикам запрещено работать в Анголе, а консульская служба продолжает решать проблемы российских граждан, летчики же бесправны перед работодателем и вынуждены летать на самолетах с сомнительными техническими данными.

Однако вернемся к поездке делегации АК "АЛРОСА" в Анголу. Визит не остался без внимания послов стран, занимающих ведущее положение в мировом алмазо-бриллиантовом комплексе. На открытии выставки присутствовали послы ЮАР, Намибии, Израиля, США и другие.

Внимание к визиту российских алмазников, впрочем, как и выбор времени самого визита, не случайно. Начало реализации второй очереди проекта совпало с попытками правительства Анголы серьезно пересмотреть алмазную политику. В какой-то мере этому способствовала эффективная работа ГРО "Катока". Дело в том, что алмазов добывается на несколько сот миллионов долларов. Скупались камни агентами многих известных компаний, таких, как "Де Бирс", "Лазар Каплан", "ЛИД Лтд". Часть добычи контролируется Савимбой, и выручка идет на закупку вооружений.

Естественно, что такое положение не устраивало правительство Анголы. Его резкие заявления, обвиняющие скупщиков алмазов в финансировании антиправительственных вооруженных формирований, вынудили "Де Бирс" вывести из страны свои закупочные конторы, иначе путь к алмазным месторождениям Анголы для нее был бы закрыт надолго, если не навсегда.

@@@
"АЛРОСА" в Анголе
"Антиглобалисты" - это такое ругательство
"Дикие гуси" летят от войны в Ираке
"Если Бога нет, значит, все позволено..."
"Мир" сгорел и утонул
"НВО" на выставке вооружений в Малайзии
"Никто не обещал, что будет просто"

"Обслуживать ВТС должны государственные банки"

@@

По мнению заместителя председателя Внешэкономбанка Игоря Завьялова, это позволит оградить российских спецэкспортеров от любых нечистоплотных действий

1999-12-18 / Игорь Коротченко



Игорь Завьялов.

Фото Дениса Тамаровского (НГ-фото)

- ИГОРЬ НИКОЛАЕВИЧ, каковы роль и место российских коммерческих банков в системе военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами?

- Начиная примерно с 1993 года изготовление специмущества, поставляемого на экспорт в рамках военно-технического сотрудничества (ВТС) России с зарубежными странами, стало приобретать для обеспечения финансовой устойчивости предприятий военно-промышленного комплекса все большее значение. Это объясняется тем, что объем заказов со стороны Министерства обороны РФ из-за недостаточного бюджетного финансирования начал стремительно сокращаться. В это же время российской стороной велись интенсивные переговоры о продаже на выгодных для страны условиях российского оружия на новых перспективных рынках, и прежде всего китайском. Принимая эти факторы во внимание, ряд коммерческих банков пришел к выводу, что обслуживание экспорта специмущества может стать для них значительным источником дохода. Первыми работу в этом направлении развернули Внешторгбанк, Промстройбанк и Межкомбанк. В течение 1994-1997 годов к ним присоединились ОНЭКСИМбанк, Инкомбанк и Национальный резервный банк. В этот же период через Внешэкономбанк в основном осуществлялись расчеты за специмущество, поставляемое в Индию в рамках госкредита.

За период с 1994-го по 1998 год предприятиям ВПК было выдано указанными банками кредитов на общую сумму около 1,5 миллиарда долларов США, основная часть которых предоставлялась под гарантию ГК "Росвооружение". В том числе и благодаря этой мощной финансовой подпитке в течение нескольких лет имел место рост экспорта российского вооружения и военной техники. При этом и сами банки внакладе не остались.

После августовского кризиса 1998 года ситуация коренным образом изменилась. Ряд крупнейших банков оказались не в состоянии обслуживать контракты на поставку за рубеж специмущества. Их выполнение было поставлено под угрозу срыва. В этих условиях Внешэкономбанк оказался для правительства Российской Федерации, спецэкспортеров и инозаказчиков наиболее приемлемым во всех отношениях банком. Поэтому в него и были переведены на обслуживание контракты из проблемных банков.

- Какой объем средств в рамках сделок по линии ВТС проходит через вас?

- Около 10 миллиардов долларов США.

- Десять миллиардов долларов - это реальные контракты?

- Валютный контроль осуществляет проверку по всем открытым паспортам сделок, отсюда и возникает указанная сумма. Субъектами ВТС открыто во Внешэкономбанке свыше 260 паспортов сделок на поставку специмущества более чем в 20 стран мира.

Нам сегодня пришло 300 миллионов долларов по контракту с Китаем, который "Росвооружение" подписало по Су-30МКК. В нынешней ситуации при довольно малом притоке денежных средств такой объем одним платежом - это очень много. Увидеть такие средства у себя на корреспондентских счетах - мечта любого российского банка.

Отмечу, что наряду с "Росвооружением", "Промэкспортом" и "Ростехнологиями" нашими клиентами являются такие известные субъекты ВТС, как ВПК "МАПО" ("МИГ"), Тульское КБП, "Антей" и ряд других.

- Нельзя ли назвать конкретные объемы, которые проходят через ваш банк?

- "Росвооружение" - это порядка 80% всех поступающих платежей, "Промэкспорт" - примерно 60-70%. Что касается "Ростехнологий", то у них объем небольшой, около 20 миллионов долларов.

Серьезных успехов достигло Тульское КБП. В 1999 году объем контрактов у них превысил 200 миллионов долларов, и в ближайшей перспективе будет подписан еще очень серьезный контракт. Фактически 100% объемов Тульского КБП, как, впрочем, и "МИГ", идет через нас

Если говорить в целом, то через Внешэкономбанк осуществляется 85-90% всех расчетов по линии военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами. Конечно, это огромный сегмент финансового рынка.

- Очевидно, ваш самый крупный партнер - это Китай?

- Да, КНР, а также Индия. Китай мы обслуживаем монопольно, то есть фактически все существующие контракты идут через нас. Мы прошли с китайскими партнерами очень долгий путь переговоров. Это понятно, ведь объемы поставок очень большие. Все осуществляется в рамках подписанных межправительственных соглашений. Китайские партнеры очень конкретные, четкие и прагматичные, очень аккуратно подходят к решению любого вопроса, поэтому проработка всех возникающих проблем занимает достаточно долгое время. Для коллег из Китая большое значение имеет то обстоятельство, что Россию представляет серьезный банк, имеющий традиции, должный уровень представительства и безупречную репутацию. Внешэкономбанк СССР, правопреемником которого мы являемся, сотрудничает с КНР с 1970 года.

- Раньше в сфере военно-технического сотрудничества с Китаем монопольно работал Инкомбанк. Были ли проблемы, связанные с переориентацией финансовых потоков с Инкомбанка на Внешэкономбанк? Были ли потери, которые могли негативно повлиять на сотрудничество с Китаем?

- Действительно, с 1994 года Инкомбанк монопольно обслуживал все контракты с Китаем. Но в 1997 году большой контракт по эсминцам получил ОНЭКСИМбанк. Поэтому говорить о монополии Инкомбанка было бы неправильно. До финансового кризиса 1998 года эти два банка примерно в равной степени обслуживали ВТС с Китаем.

Что касается Икомбанка. Если говорить о проблеме "застрявших" в нем на момент кризиса средств участников ВТС, фактически была только проблема по спецсчету. Однако в соответствии с решениями по процедуре банкротства Центральный банк РФ направил в "Росвооружение" письмо, в котором говорилось, что средства на спецсчете не являются объемно-кредитной массой, к ней не могут предъявляться претензии со стороны кредиторов Инкомбанка. Поэтому этот вопрос потихоньку, медленно, но с помощью арбитражного управляющего был решен. Средства со спецсчета в соответствии с подписанными дополнениями к межправительственному соглашению между Россией и Китаем, в котором обслуживать все старые и новые контракты было поручено нам, перевели во Внешэкономбанк. Одновременно были переоформлены все паспорта сделок.

Та же самая процедура затронула и ОНЭКСИМбанк. Поэтому проблемы потери средств в рамках обслуживания китайских контрактов как таковой не существует. Возможно, какие-то маленькие суммы, в размере 200-300 тысяч долларов, застряли на счетах покрытия, которые не были вовремя разблокированы.

- Как ко всем этим коллизиям отнеслись в Пекине?

- Спокойно. Ведь они выполняют свои обязательства перед Российской Федерацией, а что дальше - это уже головная боль Москвы. Просто на какое-то время приостанавливался процесс поставок военной техники. "Росвооружение" временно прекратило отгрузку специмущества в Китай, пока все не утряслось. В декабре 1998 года КНР и РФ подписали дополнительное соглашение о переназначении банков с российской стороны. Так что на протяжении четырех месяцев, с августа-сентября по декабрь, поставки были заморожены. Спустя некоторое время Внешэкономбанк подписал межбанковское соглашение с Банком Китая. Тут же были выставлены повторные гарантии по реализуемым контрактам, и процесс поставок в КНР возобновился.

- Наверное, Китай удовлетворен тем, что сейчас фактически все взаиморасчеты по ВТС проходят через государственный банк?

- Последняя поездка в Китай 23 августа 1999 года на заседание межправительственной комиссии по ВТС, которую возглавлял вице-премьер Илья Клебанов, показала, что существует серьезное, очень хорошее отношение к Внешэкономбанку.

- Вы упомянули Индию. Можно ли в отношении этой страны сформулировать стратегические интересы Внешэкономбанка, в частности - по обслуживанию индийской линии ВТС?

- Стратегический интерес - взять на себя обслуживание всех контрактов. Хотелось бы выстроить линию, которая начинается от закона о ВТС. Там оговариваются четкие возможности участников этого сотрудничества, ясно прописано обязательное наличие 50% участия государства в их акционерном капитале или полное государственное участие. Рядом с федеральными государственными унитарными предприятиями и субъектами ВТС должен быть государственный банк, который руководствуется государственными интересами. Ведь торговля оружием - это чисто государственный бизнес, в котором неприемлемы "левые" поставки и нарушения действующих эмбарговых ограничений в отношении ряда стран.

Поэтому наличие банка, который четко выполнял бы функции спецэкспортера и валютного контроля, крайне необходимо.

- Кто конкурирует с вами на одном поле? Раньше, когда существовал институт уполномоченных банков "Росвооружения", за обслуживание каждого крупного контракта разворачивалась острая конкуренция. Как решаются эти вопросы сейчас?

- В общем-то, сильно ничего не изменилось. Вместе с тем есть определенные подвижки. В указе президента от 1998 года говорилось, что спецэкспортеры вправе самостоятельно определять банки по обслуживанию конкретных коммерческих контрактов. Что касается контрактов, которые подписаны в рамках межправительственных соглашений, то в этом случае выбор банка является прерогативой правительства.

Разумеется, "Росвооружение" и "Промэкспорт" ориентируются на просьбы предприятий о том, какой, по их мнению, банк должен обслуживать тот или иной контракт. Просят обычно за тот, который уже как-то проинвестировал производство, с тем чтобы замкнуть ответственность при погашении кредитных средств.

Сейчас на этом поле начал работать Сбербанк, у которого есть серьезные возможности кредитовать предприятия, а также ряд коммерческих банков - Росбанк, МДМ-банк, Банк Москвы.

По мнению Внешэкономбанка, обслуживать ВТС должны государственные банки или банки, контрольный пакет которых принадлежит ЦБ РФ. Это необходимо для того, чтобы избежать негативных явлений, имевших место после финансового кризиса, когда в проблемных банках "зависли" огромные деньги, принадлежащие предприятиям, а также для того, чтобы оградить спецэкспортеров от нечистоплотных банков. В качестве примера, иллюстрирующего этот тезис, можно привести печальный опыт общения ГК "Росвооружение" с АКБ "Московский национальный банк", в результате которого компания недосчиталась многих миллионов долларов.

- В свете нынешних политических реалий включение Банка Москвы в список уполномоченных банков выглядит сенсационно…

- Банк Москвы обслуживает один-единственный контракт по системам ПВО, который подписал с Грецией концерн "Антей". В целом в работе со спецэкспортерами и заводами ВПК этот банк себя не проявил и ранее с ними не работал.

- В чем заключается интерес банка по обслуживанию контрактов на поставку специмущества? Это наличие свободных ресурсов для того, чтобы работать на рынке межбанковского кредита, или еще какие-то схемы? На чем "Внешэкономбанк" зарабатывает деньги?

- На элементарных банковских продуктах - комиссиях, гарантиях. Допустим, китайцы в рамках заключенного контракта предоставляют аванс российской стороне. Объем составляет 15% суммы контракта, это оговорено межправительственным соглашением. Эти 15% они предоставляют под банковскую гарантию возврата данного аванса. Если "Росвооружение" не сможет поставить в срок определенное контрактом имущество, то мы как банк-гарант обязаны вернуть этот аванс китайской стороне в полном объеме. Мы выставляем эти гарантии, их принимают фактически все участники военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами. Когда мы представляем гарантии, то, естественно, за это берем комиссию. В общем, за каждую операцию взимаем небольшой процент.

- Вы стояли у истоков работы на этом специфическом сегменте российского финансового рынка. Как все складывалось, какие были проблемы?

- Я хотел бы сказать, что ранее в течение нескольких десятилетий Внешэкономбанк активно сотрудничал с такими организациями - спецэкспортерами вооружения и военной техники, как ГИУ (позднее "Оборонэкспорт"), ГТУ (позднее - "Спецвнешэкспорт"), ГУСК, правопреемником которых является ГК "Росвооружение". Но ситуация после 1991 года изменилась кардинальным образом. Старые схемы уже не работали.

Поэтому, непосредственно отвечая на ваш вопрос, хочу сказать, что нам было очень тяжело влезать на этот сегмент рынка. Предприятия оборонного комплекса находились в упадке. Сейчас хоть сложилась какая-то схема, ВПК ожил. А специфика, естественно, существует. Если применить нормативы Центробанка к предприятию оборонного комплекса как к клиенту, то крайне рискованно не только давать ему какие-либо кредиты, но вообще брать на обслуживание. Тем не менее, зная эту специфику - возможность поступления валютной выручки, страну, откуда придут деньги (например, Китай или Индия), наличие на предприятии уже произведенного специмущества, производственный и кадровый потенциал, - в каждом конкретном случае можно принять решение об обслуживании или финансировании данного предприятия.

Конечно, есть стабильно работающие, экспорториентированные предприятия ВПК: Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение, ГНПП "Сплав", Курганмашзавод, Тульское КБП, Коломенское бюро машиностроения, Ижевский электромеханический завод, концерн "Антей".

- А у директоров оборонных предприятий менталитет уже рыночный? Легко ли банку с ними работать, договариваться?

- Чересчур уж больно рыночный. Директора, которые поставляют специмущество на экспорт с 1992 года и получают живую валюту, уже научились делать вексельные схемы, получать вексельные кредиты, работать с клиринговыми счетами, делать дисконтные и процентные операции, получать кредиты, давать кредиты - то есть в полном объеме владеют банковскими технологиями и обмануть их практически невозможно.

Ну и потом, на этом рынке нельзя вести себя нечестно. Раз обманул - и лишился клиентской базы. Наш круг довольно узок. Там очень серьезные, длительные отношения, все друг друга давно знают и понимают.

- Какие вы видите перспективы на этом рынке финансовых услуг?

- Хочется, чтобы Внешэкономбанк успешно перешел в ХХI век и работал далее. Как век начнешь, так и проживешь.

- А в плане взаимоотношений банка с правительством РФ, "Росвооружением", другими субъектами ВТС - контакты в целом хорошие?

- Они достаточно надежны. Нас отличает государственный менталитет. Сделать все во имя будущего процветания России - главный смысл нашей сегодняшней работы.

@@@
"Обслуживать ВТС должны государственные банки"
"Россия для нас не только партнер, но и близкий друг"
"Русскофония" мирового информационного поля
"С советским прошлым еще далеко не покончено"
"Справедливая Россия" рвется в наблюдатели
"У Лукашенко отсутствует демократическая легитимность"
"Цветы" советской рок-революции

"Эльзевир" теперь и наших сосчитал

@@

Русскую науку попытаются сделать чуть-чуть более видимой в мире

2008-12-24 / Андрей Ваганов







Материалы научной конференции "Эльзевир" в Египте (ноябрь, 2005).

Источник: elsevier.ru

Насколько важным бывает для научной карьеры любого исследователя публикация в престижном профессиональном журнале, объяснять не требуется. Не случайно, что именно в связи с этим исследователи по всему миру сталкиваются с проблемой быстрой ориентации в огромном объеме информации. Решать эту проблему помогают специально созданные базы данных по научной периодике.

Так, очень популярны базы данных Института научной информации (ISI, Филадельфия, США) – National Science Indicators (национальные индикаторы науки), Science Citation Index (база данных естественных наук и техники), Social Citation Index (база данных социальных наук), Arts & Humanities Citation Index (база данных по искусству и гуманитарным наукам»)...

Другая крупнейшая в мире мультидисциплинарная реферативная база – Scopus. В ней содержится более 17 тыс. наименований научно-технических и медицинских журналов от 4 тыс. международных издательств. Scopus была разработана издательством «Эльзевир» в сотрудничестве с 21 исследовательским институтом и 300 ведущими учеными из разных стран мира. («Эльзевир» – старейшее научное издательство, в 2005-м оно отметило свой… 425-летний юбилей. Сегодня примерно каждая четвертая научная статья в мире публикуется в изданиях «Эльзевира», издающего более двух тысяч научных журналов.)

@@@
"Эльзевир" теперь и наших сосчитал
"Это праздник казнокрадов всех мастей..."
'Рособоронэкспорт' попал в точку
11 сентября 2003 года: союзники против терроризма
5. Полумесяц в сердце Чечни
60% федеральных дорог не соответствуют существующим нормам
«Второй Ватикан» для Папы Римского

«Офелии» поставили единицу

@@

Надвигающемуся на США новому урагану пока присвоена самая низкая категория опасности, но сегодня все может измениться

2005-09-12 / Сергей Миненко







Гуманитарная помощь американцам идет из более чем 100 стран мира.

Фото Reuters

Уже сегодня на не успевшие оправиться от катастрофической «Катрин» США может обрушиться новый тропический ураган – «Офелия». В связи с его приближением в штате Северная Каролина введено чрезвычайное положение. Как заявили корреспонденту «НГ» в департаменте информации и печати МИД РФ, у российских дипломатов пока нет никаких сведений о наших соотечественниках, находящихся в местах, которым угрожает «Офелия».

Что касается россиян, попавших в зону удара «Катрин», то на вчерашний день нашим дипломатам известно местонахождение 116 человек. Об этом корреспонденту «НГ» заявили представители российского МИДа. При этом они добавили, что список граждан России, местонахождение которых известно, размещен на интернет-сайте генерального консульства РФ в Хьюстоне.

В настоящее время ураган «Офелия», начавший было удаляться от США, поменял направление над Атлантическим океаном и теперь вновь приближается к восточному побережью страны. По оценке экспертов, сила ветра этого урагана сейчас достигает 130 км/ч, что соответствует первой, самой низкой категории опасности урагана (по пятибалльной шкале). Пока «Офелия» еще не так грозна, однако синоптики прогнозируют усиление бури. В течение ближайших суток скорость ветра может резко возрасти, и урагану придется присвоить следующую категорию опасности.

@@@
«Офелии» поставили единицу
«Школы-оазисы» – это еще не все
Агитационная атака "Медведя"
Альянс несогласных
Антиглобалисты грозят ворваться в Йоханнесбург
Арарат за восемьдесят тысяч
Арафата похоронят в иерусалимской земле

Арлекин навсегда

@@

Додин привез в Петербург легендарный спектакль Стрелера

2003-10-08 / Екатерина Ефремова - театральный обозреватель.







Гидон Кремер был одним из самых ярких участников фестиваля.

Фото Петра Кассина (НГ-фото)

На XII Международном фестивале Союза театров Европы Пикколо Театр - Театр Европы дал всего два представления спектакля "Арлекин, слуга двух господ" Карло Гольдони на сцене Малого драматического театра - Театра Европы на XII Международном фестивале Союза театров Европы и одно - в Эрмитажном театре. На всех трех народу было столько, что яблоку упасть было негде. В чем секрет такого успеха постановки, возраст которой уже более полувека, за спиной у которой уже тысячи представлений в десятках стран мира, догадаться нетрудно. "Арлекин" Джорджо Стрелера - раритет театрального искусства, миф и легенда, точка отсчета и единица измерения современного театра. Что называется, классика жанра commedia dell"arte, спектакль, по которому студенты могут изучать историю театра, а театроведы - писать книги и диссертации.

Легендарный спектакль был поставлен в 1947 году и приехал в Петербург в третий раз. На сей раз зрителям была показана новая оригинальная версия, которая по традиции (вслед за эдинбургской и парижской) была названа по месту премьеры - версией Малого драматического или петербургской. "То, что мы смогли привезти "Арлекина", - сказал на пресс-конференции, посвященной гастролям Пикколо Театра в Петербурге руководитель Малого драматического театра Лев Додин, - доказывает, что театр - не временное и сиюминутное, как принято думать, а вечное искусство, измеряемое жизнью его участников, а иногда способное оставаться живым и после смерти его создателя".

@@@
Арлекин навсегда
Афганистану опять обещают деньги
Афишная тумба
Баку предоставили орбиту
Без серьезных открытий
Бич наукограда
Бог как иллюзия

Богатые субъекты - сильная федерация

@@

О новой парадигме отечественной региональной политики

1999-11-24 / Борис Лавровский, Вячеслав Масаков, Александр Поздняков Борис Леонидович Лавровский - профессор, Немецкий институт экономических исследований;

Вячеслав Михайлович Масаков - доктор экономических наук, эксперт Мирового банка реконструкции и развития;

Александр Михайлович Поздняков - первый заместитель министра по делам федерации и национальностей РФ.




Рисунок Вадима Мисюка

ВСЕ БОЛЬШЕ людей начинают считать, что региональной политики как таковой, собственно говоря, в России нет вообще. А есть что-то вроде переговорного процесса между столичной и провинциальной элитой с политическим подтекстом, часто сводящимся к политическим интригам.

Многие другие, уверенные в существовании региональной политики, сводят ее к межрегиональному перераспределению финансовых ресурсов, дележу собственности, перетягиванию каната между Центром и регионами. Внимание привлекается к броским и эффектным структурным показателям. Например, большой шум вызвало то обстоятельство, что в бюджете-2000 на несколько процентных пунктов повышается доля Центра в консолидированном бюджете и соответственно сокращается удельный вес регионов.

То обстоятельство, что сам бюджет РФ составляет всего около 20 млрд. долл., которых не хватает на самое необходимое, не говоря уже об инвестиционных потребностях, и, кроме того, имеет скверную тенденцию систематически сокращаться, волнует общественность уже меньше, чем пропорции его деления. Складывается привычка относиться к общественным ресурсам, как к данности, не поддающейся регулированию вообще и в рамках региональной политики в частности. Заметим для сравнения, что только государственный бюджет Финляндии составляет около 40 млрд. долл. (1998). При этом внебюджетные фонды составляют порядка 10%.

Между тем эффективное управление обществом, его экономическими и социальными процессами должно преследовать не только и, может быть, в современных условиях России не столько цели деления, в том числе регионального, все более скудеющего общественного богатства, сколько задачи его созидания и роста.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ВЫРАВНИВАНИЕ

Основным содержанием региональной политики является формирование тех или иных региональных социально-экономических пропорций и инфраструктуры. Важной ее задачей является необходимость подтягивания отстающих территорий до определенных, критериальных уровней, принятых в обществе. В настоящее время политика выравнивания строится исключительно с позиций удовлетворения минимальных социальных стандартов населения. Средством для реализации этого подхода являются различные бюджетные и внебюджетные фонды. Существенное внимание федерального правительства и регионов сосредоточено на выбивании и направлении трансфертов на текущие цели. В результате проведения такой политики, как показали наши исследования, региональная дифференциация углубилась, и притом на гораздо более низком среднем уровне, чем, скажем, к концу 80-х гг.

Все это сопровождалось ухудшением экономического положения как сильных, так и слабых регионов. Достаточно сказать, что Федерация потеряла за последние 10 лет более половины производственного потенциала, значительную часть мощностей, особенно в инвестиционном секторе экономики, около 80% инвестиций.

Сразу оговоримся, что авторы отнюдь не сторонники централизации и не собираются призывать к созданию сводного отдела капитальных вложений в Минэкономики России. Однако ситуация такова, что возможности межрегионального перераспределения ресурсов для целей поддержки проблемных регионов сужаются быстрее шагреневой кожи. Вопросы выживания общества в целом, единства и целостности РФ остро выступают в этих условиях на первый план и являются естественной реакцией на длительный и глубокий системный кризис. Приоритет же пока получали только макроэкономические инструменты выхода из кризиса.

Фундаментом многих важных институтов помощи отсталым регионам в РФ выступают идеи социальной справедливости. Классическим примером может служить механизм межбюджетных отношений, созданный несколько лет назад, ключевым элементом которого является формула "выравнивания" бюджетных доходов.

Основной их порок - формирование в регионах вредной идеологической догмы: бедным быть выгодно. Последствия такой политики неизбежно могут быть только одни: бедной становится вся страна.

Период пассивной региональной политики завершен, требуются принципиально иные подходы к ее разработке и осуществлению. Речь идет о необходимости перехода к активной региональной политике развития и стимулирования инвестиций.

НОВАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Центральное звено в новой модели состоит в формировании Центром предпосылок для саморазвития регионов с целью достижения четырех основных приоритетов (целей и задач) региональной политики:

- целостность государства;

- единое экономическое пространство для всех членов Федерации;

- социальная солидарность между членами Федерации в достижении общих и региональных критериальных показателей уровня жизни населения;

- экономическая эффективность решений по реализации целей и задач региональной политики.

Существуют два базовых подхода к реализации модели со стороны Центра.

1. Осуществляется общегосударственная региональная политика на основе единых, общих принципов, механизмов и методов по отношению ко всем без исключения субъектам Российской Федерации независимо от их социально-экономического положения, региональной и местной правовой базы, национальных и культурных традиций и особенностей.

2. В целях достижения установленных на основе общественного согласия целей, задач и приоритетов, используя научно обоснованную классификацию регионов, выявленные диспропорции и проблемы, методологию и методику прогнозирования территориального развития, проводится активная дифференцированная региональная политика в отношении групп и отдельных субъектов Российской Федерации.

Оба подхода в рамках данной модели используются одновременно и опираются на различные правовые и организационные механизмы, принципы и методы. Поясним их суть на одном факте из действующей практики.

Примером реализации единой региональной политики является сегодня система распределения полномочий в социальной сфере между Центром и субъектами РФ, а также распределение трансфертов через Федеральный фонд поддержки регионов. Дифференцированный подход используется при реализации целевых федеральных программ развития регионов, распределении средств на поддержку в социальной сфере, установлении налоговых льгот, квот на продажу товаров за рубеж, создании свободных экономических зон и т.п.

Названные подходы реализуются сейчас с большими нарушениями заложенных в них принципов, часто незаслуженно противопоставляются друг другу.

Скажем, дифференцированный подход зачастую преследует политические цели, бывает направлен на реализацию узкорегиональных или отраслевых интересов. Во многих случаях он применяется без должного обоснования и расчетов экономических и социальных последствий для Федерации в целом.

Согласно нашей концепции, оба подхода должны, наоборот, эффективно дополнять друг друга. Но для этого их надо четко "развести", придать соответствующий правовой и организационный статус и, главное, научиться соблюдать на практике требования соответствия (согласованности) исходным принципам и целям региональной политики.

Суть предлагаемой концепции состоит в смене самой парадигмы региональной политики - переходе от методов ослабления региональной дифференциации, базирующихся преимущественно на процессах территориального перераспределения ресурсов, к методам, основанным на региональном развитии с упором прежде всего на собственные силы.

Лозунгом концепции является необходимость жить по средствам и умение приумножать эти средства. Это относится как к Федерации в целом, так и отдельным регионам.

Поощрение собственных усилий регионов может быть основано на известном принципе институционального партнерства, трансформируемом на практике в принцип дополнительности, при котором центральная власть в известной пропорции добавляет свои ресурсы к региональным. При этом сама эта пропорция может быть различной для территорий, находящихся на разных стадиях экономического и социального развития. Иначе говоря, реализация этого, как и всякого другого принципа, носит оперативный характер.

Для достижения краткосрочных и быстрых результатов в условиях прежде всего экстраординарных помощь регионам объективно носит гуманитарный характер, преследует социальные цели. Достижение долгосрочных устойчивых результатов предполагает столь же неизбежно все большую инвестиционную составляющую в структуре федеральной поддержки. Искусство регионального управления сводится к разумному компромиссу, выбору тщательно выверенных приоритетов. Во всех регионах должны энергично создаваться условия и стимулы у властей и производителей для постепенного перехода от пассивного использования финансовой помощи (латания дыр) к созданию сильных конкурентоспособных производств, пополнению доходной базы территорий.

Политика регионального выравнивания предполагает достижение социально-экономического равновесия между регионами только как долговременную тенденцию.

Реализация дифференцированной региональной политики предполагает работу по типологизации как субъектов РФ, так и их территорий с последующей их привязкой к конкретным целям и задачам оказания финансовой помощи на текущие цели бюджетного выравнивания и задачи социально-экономического развития. При выделении регионам федеральной помощи следует иметь данные о населении, состоянии производственной и социальной инфраструктуры, причинах стагнации производства и перспективах развития конкурентоспособных производств. Эти данные необходимы для определения социальной и экономической эффективности выделяемых средств в масштабах региона и Федерации в целом.

Федеральная помощь регионам предоставляется только при наличии договора-контракта между Центром и субъектом РФ, в котором оговариваются условия предоставления этой помощи и взаимные обязательства сторон. Основная идея такого договора - увязать предоставление федеральной поддержки с улучшением экономического (социального) положения в регионе, в частности, расширением в перспективе налогового потенциала субъекта РФ, экономией бюджетных средств и т.п.

ВНУТРЕННИЕ ИСТОЧНИКИ ИНВЕСТИЦИЙ

Трагедия России состоит в том, что на традиционные внутренние источники накопления в промышленности и в сельском хозяйстве в обозримом будущем не приходится рассчитывать. Что касается внешних заимствований, то, во-первых, страна не в состоянии рассчитаться за взятые ранее долги, во-вторых, внешние инвесторы не рвутся в Россию из-за политических рисков.

Вся надежда на нетрадиционные внутренние источники, которые связаны с использованием свободных природных ресурсов и латентных накоплений населения.

Итак, первый нетрадиционный ресурс - это земля. Речь идет о возможности сдавать землю в аренду иностранцам. К счастью или нет, но многие страны проявляют неподдельный интерес к земельным ресурсам России. Нужно не "продавать Родину", а научиться извлекать серьезную пользу, громадную ренту, пожалуй, из последнего свободного ресурса.

Стратегическая задача состоит в том, чтобы процессы, которые носят сегодня скрытый, подчас полукриминальный характер, вытащить на поверхность, придать им легальный характер, очевидную экономическую и социальную направленность, выражающую интересы России.

Другой ресурс, о котором мы хотим поговорить, связан с возможностью использовать латентные денежные накопления населения, которые, судя по всему, весьма значительны. Ясно, что традиционные банковские механизмы этого сделать не в состоянии, во всяком случае, в ближайшие годы.

Выдвигаем абсолютно свежую и нетривиальную идею для обсуждения. Предлагаем разрешить российскому населению вкладывать деньги через солидные западные банки в ценные государственные и корпоративные бумаги индустриально развитых стран мира. На первый взгляд эта идея выглядит как чудовищное надругательство над отчаянными попытками государства остановить денежный вал на Запад. Но это, разумеется, не так. Денежный вал - это порождение криминальных и полукриминальных структур, и бороться с этим злом абсолютно необходимо. Речь идет о легальном вложении средств, скажем, в акции западных компаний. При этом налог на прибыль от биржевых операций остается в распоряжении российского государства. При грамотной организации дела в перспективе сумма этих налогов может также исчисляться миллиардами долларов.

Современная компьютерная технология дает возможность даже из самых отдаленных сел и деревень производить операции на биржах Нью-Йорка и Франкфурта. И научиться этому в принципе можно за несколько часов, имея незаконченное среднее образование. Население, кроме всего прочего, приобретает ценнейшее качество цивилизованного инвестирования. В последующем это качество сыграет свою роль и непосредственно в развитии российского бизнеса. Для реализации этого направления требуются правовая база и сеть представительств западных банков в России.

Исследования, проведенные в рамках проекта ТАСИС "Региональная политика, направленная на ослабление региональной экономической, социальной и правовой асимметрии", связанные с измерением региональной асимметрии в России в 90-е гг., привели к следующим результатам. Доминирующей тенденцией регионального развития в этот период является так называемый асимметричный тип развития, характеризующийся усилением межрегиональной дифференциации. Прежде всего это относится к важнейшим экономическим и большинству социальных параметров. Показатели региональной асимметрии в течение первой половины 90-х гг. в целом увеличились приблизительно в 1,5-2 раза. Правда, в 1996-1997 гг. интенсивность процессов регионального расслоения несколько сократилась.

Предлагаемая концепция находится в хорошем соответствии с европейским, прежде всего германским опытом. Лучше сказать, что германский опыт, включающий историческое объединение старых и новых земель, представляет особый интерес для современной России.

@@@
Богатые субъекты - сильная федерация
Борьба за скважину под солнцем
Британская пресса атакует СВР
Бродячая собака
Буддийский десант высадился на Урале
Будем дружить университетами
Будущее ООН решат главы государств

Буш готовит глобализацию по-республикански

@@

Все назначенцы нового президента хорошо знакомы с внешним миром и международной политикой

2001-01-23 / Наталья Михайловна Травкина - кандидат исторических наук, сотрудник Института США и Канады РАН. В минувшую субботу на ступенях Капитолия 43-й президент США был приведен к присяге. "Я, Джордж Буш, торжественно клянусь и подтверждаю, что буду честно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и буду, насколько позволят мои силы, оберегать, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов. И да поможет мне Бог", - произнес новый президент слова, впервые сказанные более 200 лет назад Джорджем Вашингтоном. Клятву он принес на той же Библии, на которой присягал и первый президент. В своей речи Буш говорил о единении нации, необходимости проведения реформ образования, системы социального обеспечения, здравоохранения, налоговой системы. Не оказалась в стороне и внешняя политика страны. Буш говорил о необходимости поддержания и укрепления роли США как мирового лидера. Он пообещал содействовать укреплению обороноспособности страны для противодействия "возможным современным вызовам" и обеспечения "сохранения безопасности и свободы в мире". Уже известно, что первый зарубежный визит Буш нанесет в Мексику, где встретится с недавно избранным мексиканским президентом Висенте Фоксом. Торжества по поводу вступления в должность 43-го президента США были омрачены акциями протеста. Тысячи демонстрантов, недовольные решением об окончательных результатах выборов во Флориде, вышли на улицы столицы с лозунгами "Буш - ты не наш президент!", "Коронация незаконного императора". Особо ретивые противники Буша даже попытались закидать президентский лимузин яйцами, апельсинами, помидорами и бейсбольными мячами, но цели достигли лишь один апельсин и одно яйцо. Нарушителей спокойствия задержала полиция. В тот же день Бушу был сделан и подарок. Как нельзя к месту его преподнес сенат конгресса США. Через три часа после официального вступления в должность нового президента сенаторы утвердили семь его назначений на посты в новой администрации - Колина Пауэлла, министра финансов Пола О'Нила, министра обороны Дональда Рамсфельда, министра образования Рода Пейджа, министра энергетики Спенсера Абрахама, министра торговли Дональда Эваса и министра сельского хозяйства Энна Венемана. По этим кандидатурам у сенаторов первоначально не было никаких возражений. Другие кандидатуры, выдвинутые президентом в новую администрацию, будут рассмотрены в самое ближайшее время.







ПРИХОД в администрацию Буша людей из "проверенной" команды Джорджа Буша-старшего невольно заставляет вспомнить о том, что в 1989-1992 гг. администрация 41-го президента США целиком и полностью отдавалась решению внешнеполитических задач, занимаясь исключительно проблемой кардинального слома геополитического соотношения сил, сложившегося в мире после окончания Второй мировой войны. В области внутренней политики царил полный "застой" (правда, не без активного участия демократов, сумевших искусно "выдавить" республиканцев из сферы социальной и экономической политики). Пренебрежение внутриполитическими проблемами дорого обошлось отцу Буша-мл. на президентских выборах 1992 г. В этом плане анализ послужного списка и высказываний уже объявленных назначенцев новой администрации на экономический и социальный "блоки" представляет немалый интерес с точки зрения ответа на вопрос: что это будет за команда - изоляционистская или наоборот.

По прибытии в Вашингтон для приема дел от уходящей администрации Буш прежде всего встретился с председателем Центрального банка США (ФРС) Аланом Гринспеном для обсуждения текущего состояния американской экономики и назначил на ключевую должность министра финансов 65-летнего президента транснациональной корпорации "Алкоа алюминиум" Пола О'Нила. Должность председателя Совета экономических консультантов (главного экономического "кукловода" новой администрации и автора книги на соответствующую тему) была предложена главному экономическому советнику Буша во время предвыборной кампании Лоуренсу Линдси, который при Буше-старшем являлся одним из директоров ФРС.

О'Нил уже дал понять, что его роль в Министерстве финансов будет, возможно, заключаться в том, чтобы быть связующим звеном между Гринспеном и Линдси, который будет отвечать в администрации за формулирование ее фискальной политики. Назначение О"Нила удивило финансовые круги на Уолл-стрит, поскольку он не имеет соответствующих связей и опыта работы на финансовых рынках США. Однако О'Нил поддерживает тесные дружеские связи с Гринспеном, с которым они знакомы более 30 лет, начиная с 1969 г. Более того, до своего назначения на пост председателя ФРС Гринспен был президентом "Алкоа", и именно он, уходя в ФРС, пригласил О'Нила на свое место в корпорации. В 1998 г. О'Нил отошел от активного участия в повседневном управлении алюминиевым гигантом, однако он является основным архитектором стратегии этой корпорации по расширению ее доли на мировом рынке алюминия, в частности, путем приобретения венгерских, итальянских и испанских фирм. Основная головная боль корпорации "Алкоа" в последнее время - усиление конкуренции со стороны российских производителей алюминия, что, в частности, вынудило корпорацию в последнее время сократить выпуск своей продукции на 10%.

Не исключено, однако, что администрация Буша стала готовить замену стареющему председателю ФРС, тем более что со времен администрации Буша-старшего за ним числится "должок" республиканцам - экономисты отца 43-го президента США считают именно Гринспена ответственным за экономический спад 1990-1991 гг., стоивший в конечном итоге Бушу-старшему президентства. В тот период Гринспен "проспал" начало рецессии - еще в начале октября 1990 г. он утверждал, что экономика США находится на подъеме, в то время как спад фактически начался, как показали последующие эконометрические расчеты, в июле. Эта история оживленно обсуждается сейчас на страницах деловой печати США, по всей видимости, как напоминание Бушу-младшему, что Гринспен и ему может подложить аналогичную "подлянку", да еще в самом начале его президентства.

Но как бы там ни было, в настоящее время Гринспена и Линдси объединяет одно - приверженность политике сильного доллара, даже несмотря на сигналы о приближении экономического спада. Линдси хорошо известен в финансовых кругах США своим скептицизмом в отношении государственных интервенций на валютных и финансовых рынках. Непосредственно в самой администрации, по всей видимости, большую роль будет играть именно Линдси, который был основным разработчиком плана налоговых сокращений на сумму 1,3 трлн. долл. Линдси принадлежит к консервативным экономистам "рейгановского призыва", до самого недавнего времени работавшим в консервативном "мозговом" центре - находящемся в Вашингтоне Американском институте предпринимательства.

Современная монетарная политика США, естественно, отличается от хрестоматийных установок по Милтону Фридману, который видел ее основное назначение в подавлении инфляции. В настоящее время в ее фокусе лежит забота о сохранении незыблемости позиций доллара в мировой экономике в условиях, когда сообщения о замедлении темпов экономического роста приходят практически из всех промышленно развитых стран мира. Весьма показательно, что, представляя О"Нила - "главного финансового чиновника американских граждан", Буш сделал по существу заявление фундаментальной важности, подчеркнув, что его работа будет чрезвычайно важна на пороге ХХI в. "Мир в настоящее время более взаимосвязан, чем в прежние времена, - сказал он. - Наша экономика и жизненный уровень всех американцев зависят прежде всего от наших позиций в мире".

Выбор Анны Венеман в качестве министра сельского хозяйства США на первый взгляд был продиктован необходимостью продемонстрировать, что количество женщин-министров в администрации Буша будет сопоставимо с аналогичным показателем в администрации его предшественника. Однако, как быстро выяснилось, главным критерием при ее назначении явилось то обстоятельство, что Венеман, юрист по образованию, в период с 1989 по 1991 г. уже работала в этом министерстве в должности замминистра, отвечая за его международные программы. Объявляя о ее назначении, Буш сформулировал основную задачу, стоящую перед новым министром США, следующим образом: "Сельское хозяйство является не только составной частью нашей экономики, но и важной частью нашей внешней политики". Поблагодарив президента за "оказанное доверие", Венеман тут же в ответном слове заявила о том, что американские фермеры "кормят и одевают не только людей нашей страны, но и народы всего мира. Поэтому крайне важно настойчиво работать в направлении расширения мировых рынков продовольствия и других видов сельскохозяйственной продукции".

Назначение Дона Эванса на пост министра торговли было расценено в США как "плата за верность". Семья Эвансов, возможно, наиболее близка к семье Буша - мужья дружат еще со школьной скамьи, и в свое время Сюзан Эванс познакомила Буша с его будущей женой Лаурой. Эванс и Буш - полные ровесники, оба родились в июле 1946 г. Эванс, большую часть своей деловой карьеры проведший в нефтяном бизнесе США, неизменно выступал финансовым спонсором избирательных кампаний Буша, начиная с неудачной попытки 1978 г. стать конгрессменом от штата Техас. В кампании 2000 г. Эванс был ее главным казначеем - именно он собрал Бушу около 100 млн. долл., благодаря чему тот, собственно, и стал 43-м президентом США.

При Клинтоне Министерство торговли превратилось в главный проводник интересов американского бизнеса за рубежом - в 90-е годы его деятельность даже стала именоваться "коммерческой дипломатией", в рамках которой федеральное правительство стремилось главным образом стимулировать рост американского экспорта. Главная особенность деятельности этого достаточно децентрализованного министерства заключается в том, что оно зависит от личности министра. В отсутствие сильного руководителя это ведомство имеет тенденцию к превращению в простой технико-административный "приводной ремень" экономической политики администрации. В последние годы министерство несколько "захирело", но с приходом Эванса перед ним, как считается, открываются новые горизонты. И дело не только в том, что республиканцы теснее связаны с миром бизнеса, но и в том, что это министерство в прошлом нередко использовалось как орган лоббирования на мировых рынках интересов "особо приближенных" к Белому дому американских корпораций и фирм, а также крупных финансовых спонсоров Республиканской партии.

@@@
Буш готовит глобализацию по-республикански
Буш поддержит диссидентов
В Генуе открылся "приземленный саммит"
В Европе есть ЕС, а в Африке будет АС
В Москве гибнут птицы
В Никарагуа начался предвыборный марафон
В Париже состоялось открытие Всемирной цифровой библиотеки

В России будет развиваться новый стандарт связи

@@

CDMA 2000 снизит затраты операторов и повысит качество жизни населения

2004-02-25 / Евлалия Самедова







Президент Ericsson Карл-Хенрик Сванберг доволен условиями работы в нашей стране.

Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)

На днях компания Ericsson провела презентацию своего следующего шага в концепции Expander – стандарта CDMA2000 в диапазоне 450 МГц – в Москве. На пресс-конференции, посвященной новому решению, присутствовали президент компании Карл-Хенрик Сванберг и вице-президент по маркетингу Йохан Бергендал. Но прежде всего они говорили об успехах Ericsson в России.

По словам Карла-Хенрика Сванберга, компания довольна своей работой в нашей стране. История присутствия Ericsson в России насчитывает 123 года, и, как сказал президент компании, «мы планируем побыть на вашем рынке еще минимум столько же времени», тем более что в последние годы успехи Ericsson в России особенно ощутимы. На сегодняшний день через оборудование компании передается 70% всех междугородных и международных звонков в стране, а также обслуживается 25% сотовых абонентов. Системы Ericsson внедрены на всех уровнях телефонных сетей общего пользования. По словам президента компании, эти показатели свидетельствуют о лидирующем положении Ericsson на рынке связи России.

Господин Сванберг считает, что Россия растет чрезвычайно высокими темпами – «гораздо быстрее, чем большинство других стран мира». По его данным, количество мобильных абонентов за год здесь вырастает на 100%, в стране имеется более 35 млн. фиксированных телефонных линий и 12,5 млн. интернет-пользователей. По словам Карла-Хенрика Сванберга, эти цифры более чем внушительны.

@@@
В России будет развиваться новый стандарт связи
В Россию со скорбью
В США пропали 85 россиян
В интересах подъема экономической эффективности
В координатах подвижничества
В мире: коротко
В поисках особого пути в городе дорог

В чем устойчивость китайского велосипеда

@@

Сохранение дееспособных институтов - причина успеха китайской экономики

2001-06-05 / Владимир Попов







РЫНОК и экономическая либерализация - вещь хорошая, что и говорить; при прочих равных условиях рыночная экономика эффективнее плановой, но только при прочих равных, ceteris paribus. Далеко не последнее место среди них занимает институциональный потенциал государственной власти. Экономическая либерализация без сильных институтов, как и в СНГ в 90-е годы XX века, в Китае после "опиумных войн" 1840-1842 гг. и 1856-1860 гг. не привела к улучшению экономической динамики, даже несмотря на прогресс технологии. Напротив, после 1978 г. та же экономическая либерализация, но только при работающих институтах, доставшихся в наследство от Мао, создала экономическое чудо.

Данные разнятся, в них много несоответствий, статистика не поспевает за быстрым китайским ростом, многие будут спорить с тем, что китайские реальные доходы выросли в 5 раз за период реформ. Но факт остается фактом.

Чтобы представить себе удвоение реальных доходов каждые 10 лет, надо видеть это своими глазами. Это значит, что вы начинали свою трудовую жизнь 20 лет назад с зарплатой в 50 долларов в месяц, а сейчас, когда вам всего только сорок, вы получаете 500 долларов (с поправкой на 3-процентную инфляцию и минимальное продвижение по службе). Еще десять лет - и вы будете получать более 2000 долларов в месяц, а к моменту ухода на пенсию - 5000 долларов. Многие начинали жизнь бедняками, а заканчивали богачами, но только в Восточной Азии это случалось с основной массой населения целых стран. Япония, Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг, а теперь вот и Китай. Но в Китае все это разворачивается на глазах моего поколения в десятикратных, стократных масштабах, так что в буквальном смысле слова дух захватывает, когда видишь перемены своими глазами.

Почему в Китае не было падения производства во время рыночных реформ, как это произошло в России, СНГ, восточноевропейских странах? Единого мнения у исследователей до сих пор нет, тем более, что вопрос сильно политизирован. Китай был первой плановой экономикой, запустившей рыночные реформы (не считая советского НЭПа) на 10 лет раньше, чем восточноевропейские страны и СССР. Результаты были поразительными - производство зерна благодаря переходу от коммун к семейному подряду и разрешению продавать сверхплановую продукцию по рыночным ценам возросло вдвое за неполные 10 лет, доля инвестиций в ВВП поднялась с менее 30 до более 40%, темпы роста - с 5 до 10%. Тогда считалось, что экономическая либерализация творит чудеса, чем ее больше, тем лучше. Однако опыт Восточной Европы, где падение производства составило 20-30% и продолжалось 2-3 года, и тем более опыт бывшего СССР, где производство падало почти 10 лет и упало, грубым счетом, вдвое, заставил многое переосмыслить.

По масштабам экономической либерализации Китай и сейчас находится где-то на уровне России и сильно отстает от восточноевропейских стран - сводные индексы экономической свободы, ежегодно рассчитываемые Heritage Foundation для многих десятков стран мира, в Китае и России в 1995-2000 гг. были примерно одинаковы; в 80-е же годы, в первое десятилетие реформ, когда более половины всех цен еще контролировалось сверху, экономической свободы и рынка в Китае было намного меньше, чем у нас в 90-е. Результаты тем не менее оказались в корне противоположными - полулиберализованная китайская экономика ускорялась, а наша либерализованная камнем падала вниз. Китайский градуализм многие стали ставить в пример - мол, вот какие впечатляющие результаты, если не ломать через коленку, а реформировать осторожно. Дело, однако, было не в градуализме.

В Азии, кстати сказать, и шокотерапию проходили раньше европейцев. Не слишком известный среди неспециалистов факт: Вьетнам после недолгих экспериментов с постепенными реформами "горбачевского" толка (1986-1989 гг.) в марте 1989 г., на 9 месяцев раньше Польши, запустил программу классической шокотерапии, единовременно дерегулировав 90% всех цен, девальвировав донг и заменив множественные обменные курсы единым. Никакого спада, однако, не последовало, напротив, экономический рост, как и в Китае, ускорился (в случае Вьетнама - до 7% в год в 90-е годы).

Получается примерно следующее: две соседние страны, имеющие схожий уровень развития, структуру хозяйства и экономическую культуру, продемонстрировали впечатляющую способность к экономическому росту в переходный период вопреки кардинальным, казалось бы, различиям в экономической политике - Китай следовал курсом постепенных реформ, поддерживая долгое время двухканальную систему цен и реализации продукции (плановую и рыночную), тогда как Вьетнам создал полноценный рынок товаров в ночь с воскресенья на понедельник. Значит ли это, что стратегия перехода к рынку не играет никакой роли? В общем, да, именно так и получается, если под стратегией понимать скорость реформ: темпы либерализации - это третьестепенный фактор экономической динамики, есть более важные факторы, которые исследователи упустили, зациклившись на споре "шокотерапия или градуализм".

Несколько огрубляя, можно сказать, что таких решающих факторов три. Во-первых, исходные условия, наследие прошлого, степень деформации экономики плановой системой - от этого зависит, насколько сложно ее реформировать и с какими издержками это будет связано. Во-вторых - способность государства обеспечить сильные работающие институты, без которых либерализация (рыночная экономика) не работает. Эту институциональную составляющую "правильной" политики фактически просмотрели и шокотераписты, и градуалисты, сконцентрировавшие свои усилия на спорах о второстепенном, по сути, вопросе о темпах экономических реформ. И, наконец, в третьих, макроэкономическая и промышленная политика, стимулирующая рост. В Китае было и то, и другое, и третье. В Центральной Европе исходные условия были плохими - экономика была сильно деформирована, институты работали, а вот политика благоприятствовала росту только отчасти - с макроэкономической стабилизацией все было в порядке, а вот промышленная политика в лучшем случае была нейтральной, а не экспортно-ориентированной, как в Китае. В России и СНГ все было не так - и с исходными условиями не повезло, и институты развалились, и политика - хуже некуда.

Бремя прошлого для китайских реформаторов не было столь тяжелым как в Восточной Европе и СССР из-за низкого уровня развития и индустриализации и относительно низких военных расходов. Китайские сельские коммуны, скажем, оказалось возможным в 1979 г. "раздать на огороды" без ущерба для технологии и эффективности. Напротив, советские колхозы и совхозы базировались на централизованной инфраструктуре (от жилья до хранилищ и ремонтной базы), большую часть которой переход к семейным фермам неизбежно превращал в груду металлолома. В промышленности китайский успех зиждился на вновь создаваемых предприятиях (в основном мелких и средних, относительно малокапиталоемких), а крупные капиталоемкие госпредприятия до сих пор остаются узким местом китайской экономики.

Таким образом, получается следующая картина: масштабы падения/роста производства при переходе к рынку зависят от начальных условий - от уровня развития ("преимущества отсталости") и накопленных за время централизованного планирования диспропорций в структуре экономики и внешней торговле, а также от способности сохранить эффективные институты во время либерализации. При этом темпы либерализации, которые обычно считаются важнейшей составляющей экономической политики, не играют особенной роли.

Горбачевские реформы, иначе говоря, провалились не потому, что были постепенными или недостаточно демократическими, но из-за ослабления институтов государственной власти (накопление отложенного потребительского спроса, рост теневой экономики и снижение бюджетных доходов, ослабление плановой дисциплины и т.п.) - падение производства у нас началось еще при Горбачеве, в 1990 г. Подобным же образом ельцинские реформы привели к дальнейшему падению производства не потому, что были "слишком" радикальными или демократичными, но из-за продолжавшегося ослабления институтов (дальнейшее расширение теневой экономики и падение доходов бюджета, подрыв законности и правопорядка и т.д.). Урок, кажется, достаточно очевиден: никакая либерализация, ни моментальная, ни постепенная, если она сопровождается ослаблением институтов, не может привести к улучшению экономического положения. И, наоборот, при сильных институтах любая либерализация - и радикальная, и постепенная, и демократическая, и авторитарная - дает экономические дивиденды в виде роста производства.

История провалов и успехов переходного периода предстает, таким образом, отнюдь не как история последовательных (успешных) и непоследовательных (неудачных) реформ. Главный сюжет "романа" постсоциалистической трансформации - сохранение дееспособных институтов в одних странах (очень разных по прочим своим характеристикам, от Центральной Европы и Эстонии до Китая, Узбекистана и Беларуси) и их развал в остальных. Как минимум на 90% это история несостоятельности государства и его институтов (government failure), а не несостоятельности рынка и недостаточной либерализации (market failure).

И, наконец, последний фактор - макроэкономическая и промышленная политика. С инфляцией (макроэкономическая политика) в Китае практически всегда было все в порядке, даже лучше, чем в большинстве стран Восточной Европы, а в последние годы инфляции в Китае вообще нет, в 1998-2000 гг. цены снижались. Однако, кроме того, Китай выгодно отличался от европейских переходных экономик тем, что постоянно стимулировал экспорт и смог, таким образом, оседлать конек экспортно-ориентированного роста.

Есть два варианта промышленной политики - импортзамещение и поощрение экспорта. Грубо говоря, в рамках первого варианта приоритет отдается слабым и неконкурентоспособным отраслям, тогда как в рамках второго варианта стимулируются, напротив, сильные и конкурентоспособные отрасли. При экспортной ориентации государство подталкивает развитие в том направлении, в котором рынок уже движется, при импортзамещении, наоборот, идет против рынка, гладит против шерсти. В своем крайнем варианте импортзамещение - это стратегия опоры на собственные силы, направленная на то, чтобы производить все внутри страны.

Способов поддержки экспорта много, но главным инструментом является занижение валютного курса через накопление валютных резервов Центробанком: когда последний закупает валюту в размерах, превышающих предложение участников рынка, то есть создает избыточный спрос на валюту, курс национальной денежной единицы понижается.

В Восточной Европе промышленная стратегия была более или менее нейтральной, то есть государство не создавало особых привилегий ни сильным, ни слабым отраслям, а вот в СНГ, и особенно в России, эта стратегия была и остается ориентированной на импортзамещение. Производство и инвестиции в 90-е годы у нас падали не только в слабых, неконкурентоспособных отраслях (сельское хозяйство, большинство секторов машиностроения, легкая промышленность), но и в самом что ни на есть конкурентоспособном сырьевом секторе (ТЭК, черная и цветная металлургия). А в Китае производство ни в каких отраслях не падало, просто в одних росло на 20% в год, а в других на 7%.

Китайскую экономику, как и любую другую быстрорастущую, часто сравнивают с велосипедом, который может сохранять устойчивость лишь до тех пор, пока находится в движении...

@@@
В чем устойчивость китайского велосипеда
Вероятнее всего, "Курск" протаранила иностранная субмарина
Весна. Война. НЛО
Вести дневник снова стало модно
Виват, Елена!
Визиты Папы Римского
Вишневый сад российской науки

Внешняя политика России: испытание Ираном

@@

Послесловие к визиту президента Хатами

2001-03-15 / Андраник Мовсесович Мигранян - политолог, вице-президент фонда "Реформа". Совпадение двух визитов - президента Ирана Сайеда Мохаммада Хатами в Москву и секретаря Совета безопасности России Сергея Иванова в Вашингтон - представляется не случайным. В Кремле прекрасно понимают, что сегодня новая администрация США основные претензии к России предъявляет именно в связи с российско-иранским военно-техническим сотрудничеством и ставшим пощечиной Вашингтону накануне смены президента выходом Москвы из договоренностей Гор-Черномырдин 1995 года об ограничениях на поставку в Иран российских вооружений и военной техники. Однако в данном случае Москва вполне обоснованно выбрала тактику защиты собственных интересов, в частности коммерческих, и отказываться от этой тактики не собирается. Встречных претензий у Москвы в адрес Вашингтона тоже хватает. И, между прочим, некоторые из них связаны с теми же самыми договоренностями Гор-Черномырдин, за выход из которых США упрекают РФ. В частности, речь идет о том, что США не предотвратили поставки вооружений на Средний Восток, откуда оружие шло чеченским боевикам. Об этом, как представляется, Сергей Иванов обязательно скажет в ходе своих встреч с госсекретарем США Колином Пауэллом и советником президента США по нацбезопасности Кондолизой Райс. Хотя, впрочем, доведение этой информации до широкой американской общественности явно не на руку администрации Буша. Визит Иванова в Вашингтон, после того как в Москве хорошо принимали Хатами, имеет двойной смысл: с одной стороны, РФ показывает США, что отношения с Вашингтоном важны и Москва готова обсуждать все вопросы очень откровенно; с другой стороны, американцев ставят перед фактом значительного усиления российско-иранских связей, и в этом плане Сергей Иванов начинает переговоры с наступательных позиций - США должны теперь исходить изначально из того, что они говорят с Россией, уже принявшей окончательное решение в своей иранской политике. Предлагаемая вниманию читателей статья Андраника Миграняна дает представление о расстановке сил в треугольнике Москва-Вашингтон-Тегеран.







ВИЗИТ президента Ирана Хатами может стать поворотным не только в российско-иранских отношениях, но он может оказать серьезное влияние на отношения между Россией и США, так как за последние годы фактически прямые российско-иранские отношения являлись производной от российско-американских отношений. Практически на всех встречах комиссии Гор-Черномырдин и других российских премьеров с американским вице-президентом ставились вопросы о российско-иранских отношениях, особенно российско-иранском сотрудничестве в области ядерной энергетики и военно-технического сотрудничества. Во время встреч на высшем уровне между президентами России и США также всегда обсуждались вопросы российско-иранских отношений. Таким образом, российская политика по отношению к Ирану в значительной степени велась с оглядкой на США.

За последний год президент Путин пытается восстановить субъективность России в международных отношениях, вернуть нашему государству достойное место в мировом сообществе, приобрести большую уверенность и свободу маневра во внешней политике. Однако надо смотреть правде в глаза и признаться в том, что фактически за последнее десятилетие в отношениях Россия-США мы оказались в ситуации не столько даже Финляндии по отношению к Советскому Союзу, сколько, скорее, Польши, Болгарии или Чехословакии, отношения которых с СССР определялись "доктриной Брежнева". Я имею в виду то обстоятельство, что в соответствии с концепцией "финляндизации" финское руководство имело ограниченный суверенитет, но этот суверенитет имел ограничение только во внешней политике, и финны действительно проводили свою внешнюю политику с оглядкой на Москву. В то время как "доктрина Брежнева" предполагала вмешательство Советского Союза не только во внешнеполитические дела, но и во внутриполитические процессы бывших социалистических стран. Она задавала очень жесткие параметры, в рамках которых действовали власти бывших социалистических стран. В последние годы мы являемся свидетелями довольно жесткого контроля со стороны США над российской внутренней политикой, когда администрация США прямо и через международные финансовые институты выражает свои пожелания как по основным проблемам экономического развития, так и развития российского внутриполитического процесса. Еще более жесткие ограничения американская администрация старалась наложить на российскую внешнеполитическую деятельность. Вашингтон довольно жестко определял для Москвы список стран, с которыми можно иметь дело, и других, с которыми России настоятельно не рекомендовалось иметь дела, так как они занесены в черные списки и являются странами-изгоями, по представлениям американского государственного департамента.

Таким образом, России указывается, с кем, где, когда можно дружить и в каких сферах, а с какими странами вообще не должны устанавливаться отношения, особенно в военно-технической сфере. И если до недавних пор в Вашингтоне вызывали изжогу попытки Москвы устанавливать нормальные отношения с Ираком, Кубой, Ираном, Северной Кореей, то в последнее время там вызывает негативную реакцию развитие военно-технического сотрудничества уже с Индией и Китаем. Глобализация международных отношений понимается в Вашингтоне как усиление роли США в международных отношениях, когда Соединенные Штаты берут ответственность в единственном числе за судьбы мира, сами определяют политику, которую надо проводить по отношению к тем или иным странам, кого наградить, а кого наказать. Эта линия поведения становится все более очевидной, особенно после прихода к власти республиканской администрации, где политические стратеги придерживаются еще более явственной линии односторонних действий в международных отношениях. По всей видимости, для стратегов в администрации Буша игнорирование Совета Безопасности ООН и международного сообщества при принятии решений будет не единичным актом, как было при одностороннем принятии решения о бомбардировке администрацией Клинтона Югославии, а скорее станет нормой в международных отношениях, так как Соединенные Штаты считают, что они слишком сильны для того, чтобы с кем либо обсуждать те или иные решения, если они затрагивают, как они думают, их жизненные интересы.

Вот почему мне представляется, что визит иранского президента и попытка освобождения российско-иранских отношений от американской опеки являются очень серьезным испытанием для российской внешней политики. Вся проблема заключается в том, удастся ли поставить на самостоятельные рельсы российско-иранские отношения, на которых до сих пор все еще хотя и с оговорками, но удерживаются российско-китайские и российско-индийские отношения. Удастся ли, денонсируя меморандум Гора-Черномырдина 1995 года, добиться понимания Вашингтоном права и возможностей России и Ирана иметь полномасштабные торгово-экономические и научно-технические отношения без оглядки на США, или все-таки проведение этой линии наткнется на жесткое противодействие Вашингтона и обернется множеством проблем для России на других направлениях. Речь идет о форсированном выходе США из договора ПРО 1972 года, стимулировании дальнейшего расширения НАТО на восток, создании серьезных проблем для России по выплате внешних долгов, по урегулированию отношений с Международным валютным фондом, Парижским клубом кредиторов, создании множества проблем на постсоветском пространстве, более активном вмешательстве во внутренние дела России. В качестве повода может быть использована как Чечня, так и попытки Путина консолидировать власть и восстановить контроль над государственными, информационными, финансовыми и материальными ресурсами. Усилия Путина в этом направлении могут быть интерпретированы Вашингтоном как стремление российских властей установить авторитарный режим, о чем и так кричат многие наши радикал-либералы и что с удовольствием повторяется западными аналитиками и рядом высокопоставленных государственных чиновников.

Естественно, что в сложившейся ситуации Россия не заинтересована в создании новых разделительных линий в мире, усилении напряжения между Москвой и Вашингтоном. Одновременно Россия не может мириться с тем, что ограничения "доктрины Брежнева", наложенные Вашингтоном на Москву, не позволяют России восстановить свою субъективность в международных отношениях, усилить свою роль и значение в мире. Однако Россия вынуждена идти на максимально активное взаимодействие с Ираном. Тем более если учесть, что Иран для России является стратегическим союзником в двух взрывоопасных и наиболее уязвимых для России зонах, в которых и так уже имеется множество межэтнических и межгосударственных конфликтов и где может быть радикально перестроена вся геополитика и по-новому организованы как транспортные коридоры, так и товаропотоки. Речь идет о Средней Азии, где Россия успешно сотрудничает с Ираном по предотвращению расширения конфликтов в Афганистане и Таджикистане, переноса этих конфликтов на территорию Узбекистана, Киргизии, и о Кавказе, где иранский фактор является очень важным для достижения стабильности в регионе.

Попытки Вашингтона исключить Иран из международного сообщества не дали ощутимых результатов. Да и опыт всего XX века показывает, что попытки изоляции Советского Союза, затем многих стран-изгоев, включая даже Кубу, страну без ресурсов и под боком США, - бесперспективное занятие. Я думаю, что на данном этапе не в интересах Вашингтона увеличение числа стран-изгоев и также не в интересах США попытки загнать эти страны в угол, требуя от них полного повиновения как от стран, потерпевших сокрушительное поражение и капитулировавших перед США, вместо того, чтобы попытаться их интегрировать в новые международные отношения с учетом их интересов и на основе определенных компромиссов.

Сегодня складывается впечатление, что американская администрация в выборе между интеграцией и адаптацией отдает предпочтение концепции адаптации для таких стран, как Россия, Иран, Ирак, возможно, Китай, Индия и ряд других. Это означает, что отношения с этими странами, их национальные интересы, их озабоченности и проблемы не будут серьезно приниматься во внимание при принятии Вашингтоном решений, серьезно затрагивающих интересы этих стран. Они должны адаптироваться к новому миру на жестких условиях США как побежденные страны, с интересами которых никто не собирается считаться, и на тех условиях, на которые им укажут. Это очень опасная политика, которая загоняет в угол множество стран мира, и она, конечно, будет способствовать росту недовольства у этих изгоев подобным бесцеремонным доминированием Вашингтона в международных отношениях. Если Россия не сможет самостоятельно, без оглядки на Вашингтон, проводить политику с Ираном, то Москва вызовет, естественно, недоверие со стороны Тегерана по поводу надежности, перспективности и предсказуемости в отношениях между Россией и Ираном и вынудит последний найти себе иных партнеров в мире, которые в меньшей степени будут оглядываться на Вашингтон в осуществлении торгово-экономического и военно-технического сотрудничества. Уверен, что как общественность Ирана, так и политический класс с большим интересом будут наблюдать, каким образом будут реализовываться договоренности, достигнутые в Москве на встрече на высшем уровне между двумя президентами Путиным и Хатами, и какая будет реакция Вашингтона на эти договоренности, удастся ли России, не испортив отношений с Соединенными Штатами, все-таки вывести российско-иранские отношения на самостоятельную колею и добиться принятия Вашингтоном самостоятельного измерения российско-иранских отношений. Это будет серьезным испытанием как для Вашингтона, так и для Москвы. Мне представляется, что если России не удастся добиться этого и она снова поддастся нажиму США, то это неминуемо приведет к дальнейшему уменьшению роли и значения России как фактора в международных отношениях и нанесет сильнейший удар перспективам российско-иранских отношений, одновременно Россия перестанет быть привлекательной и для других стран, которые сегодня не в состоянии самостоятельно или же во взаимодействии с другими противостоять грубому нажиму Вашингтона. Если России все же удастся выпутаться из оков "доктрины Брежнева" по-вашингтонски, то тогда она увеличит собственную капитализацию в международных отношениях, попытается стать фактором, с которым Вашингтон в большей степени будет готов считаться и конструктивно взаимодействовать.

Несколько лет назад на одной из конференций в Вашингтоне американские политические стратеги говорили, что они всерьез воспринимают ту или иную страну и стараются учесть ее интересы тогда, когда они видят определенную угрозу для своих интересов и для своей страны, как это имело место с Советским Союзом в течение длительного периода времени и как сегодня имеет место в случае с Китаем, который уже назначили в качестве главного вызова в ХХI веке могуществу и влиянию Соединенных Штатов. Это говорит о том, что у нас не должно быть никаких иллюзий нормального спокойного интегрирования России в новые международные отношения. Если не будет достаточной силы и достаточного влияния, то Вашингтон будет заставлять как Россию, так и другие страны незападного мира не интегрироваться, а адаптироваться к новому глобальному мировому порядку, где безраздельно пока что доминируют Соединенные Штаты.

Как говорил лорд Эктон в ХIХ веке: "Любая власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно". Это утверждение справедливо применительно к власти внутри отдельных государств и тем более справедливо в международных отношениях. Если сегодняшняя глобализация приведет к тотальному доминированию США в мире, это будет означать множество действий наподобие бомбардировок Югославии и Ирака. На этом, видимо, новая американская администрация в обозримом будущем не остановится. Чувствуя собственное превосходство и будучи опьяненной своей силой, военными и политическими возможностями, она всегда будет подвержена искушению в отношениях с неинтегрированными в западное сообщество странами выступить в роли прокурора, судьи и одновременно палача. Вот почему даже в интересах самих Соединенных Штатов необходимо, чтобы в мире были достаточные силы вне жесткого контроля Вашингтона не для того, чтобы выступить против США или нанести им ущерб, а для того, чтобы не допустить произвола со стороны оставшейся единственной сверхдержавы, которая, не чувствуя никаких препятствий и преград на своем пути, может творить беспредел в международных отношениях.

@@@
Внешняя политика России: испытание Ираном
Внутриклеточные паразиты
Война в Ираке не повлияла на положение России в мире
Вокруг биатлона
Восток и Запад продолжают спор
Время русского языка
Все это - только фокус

Вселенная – для вас

@@

Организация Объединенных Наций объявила 2009 год Международным годом астрономии

2008-01-23 / Олег Юрьевич Малков - координатор МГА-2009 в России, Институт астрономии РАН.

Все Межпланетные новости









Изобретение Галилеем в 1609 году телескопа положило начало 400-летнему периоду удивительных астрономических открытий. Почтовая открытка начала XX века.

Под самый занавес минувшего года 62-я Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ООН) провозгласила 2009 год Международным годом астрономии (МГА-2009). Предыстория принятия этого решения такова.

На Генеральной Ассамблее Международного астрономического союза (МАС) 23 июля 2003 года в Сиднее (Австралия) единогласно была принята резолюция о провозглашении 2009 года Международным годом астрономии. Резолюция была представлена Италией, родиной Галилео Галилея.

Надо заметить, что основанный в 1919 году МАС – крупнейшая в мире профессиональная организация астрономов. На сегодня Международный астрономический союз объединяет почти 10 тыс. известных астрономов из всех стран мира. Его миссия состоит в содействии развитию и сохранению астрономии во всех ее аспектах в рамках международного сотрудничества. МАС также является международно признанным органом для присвоения названий небесным телам и деталям их поверхности.

В 2009 году мы будем отмечать юбилей важного события: первое использование Галилеем в 1609 году телескопа – изобретения, положившего начало четырехсотлетнему периоду удивительных астрономических открытий. Это событие привело к научной революции, которая глубоко повлияла на наше мировоззрение. Сегодня телескопы, размещенные на земле и в космосе, изучают Вселенную 24 часа в сутки во всех диапазонах электромагнитного спектра. Президент Международного астрономического союза Катрин Цесарски утверждает: «Международный год астрономии-2009 дает всем странам возможность принять участие в происходящей сейчас захватывающей научно-технической революции».

@@@
Вселенная – для вас
Всемирная танцевальная олимпиада
Всемирный потоп можно предсказать
Вызов мировому порядку
ГУАМ хочет стать европейским диспетчером
Глава Всемирного банка приехал в Москву
Главный татарин планеты сбежал с курултая

Глобальная провокация

@@

Трагедия 11 сентября выгодна тем силам в Америке, которые поддерживают курс на установление мирового господства

2001-10-10 / Леонид Григорьевич Ивашов - вице-президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник, доктор исторических наук.



ИТАК, свершилось! Интрига, длившаяся почти месяц и державшая мир в напряженном ожидании, вылилась в демонстрацию американской военной мощи. Сопровождаемая грозным предупреждением Дж. Буша о том, что США будут считать своим врагом всякое государство и (подчеркнем особо) правительство, поддерживающее каким-либо способом терроризм, военная операция против Афганистана проецируется практически на любую страну мира. Потому что найти несколько террористов, а тем более финансовый счет какой-либо организации, связанной с террористическими действиями, - пара пустяков. Да, впрочем, можно не делать и этого, а просто обвинить какую-нибудь из "нелюбимых" стран или не поддержавшее операцию США правительство - и образ врага готов.

События, свершившиеся 11 сентября и "логично" переросшие в масштабные военные действия, придают всему происходящему мировому кошмару некую легитимность, а кое-где встречают искреннюю поддержку.

Безусловно, талибы - зло. Но ведь еще несколько месяцев назад Соединенные Штаты весьма неохотно голосовали за введение против них санкций и практически ничего не сделали для осуществления этих санкций...

Трагедия в Нью-Йорке и Вашингтоне с каждым днем ставит все больше вопросов. Причем эти вопросы носят разноплановый и разномасштабный характер: от личностей заговорщиков и надежности охранных систем в аэропортах и на авиалайнерах до того, имеем ли мы дело с началом войны цивилизаций или с радикальным проявлением противостояния по осям Север - Юг, Запад - Восток.

Но будут ли найдены ответы на главный вопрос: является ли террористическая акция 11 сентября глобальным вызовом, который терроризм бросил международной безопасности в начавшемся новом тысячелетии? Или же это масштабная провокация мощных транснациональных сил, использовавших террористический потенциал в своих далеко идущих целях? Если не понять глубинные причинно-следственные связи случившегося, то все операции возмездия окажутся войной с ветряными мельницами.

Итак, почему объектом удара стали Соединенные Штаты, страна - лидер по экономической и военной мощи, по степени влияния на формирование нового мироустройства, страна - поборник свободы, образец западной демократии и хранитель западных ценностей, лидер цивилизованного мира?

Но это лишь одна сторона медали. Другая же выглядит более мрачно.

США - это государство, объявившее всю планету Земля и ближайший космос зоной своих интересов, государство, стремящееся установить контроль над всем современным миром, государство, размахивающее самой мощной в истории человечества военной дубиной, принуждающее даже своих союзников служить только своим интересам, навязывающее всем и свои ценности, свое видение мироустройства, выстраивающее систему межгосударственных отношений по принципу "повелитель - подданный" при полном пренебрежении нормами международного права, историей и традициями других народов.

И все это во имя американских интересов, во имя подчинения американской политике, во имя провозглашенного в 1991 г. Дж. Бушем-старшим нового мирового порядка. Суть этого порядка - глобальная доктрина Монро, а проще - мировое господство. И если вернуться к вопросу о глубинных причинах случившегося 11 сентября 2001 г., то, на мой взгляд, корни этой трагедии кроются, как ни парадоксально, в 1991 г., в развале (не без помощи США) Советского Союза. Ведь именно существование СССР сдерживало реализацию глобальной американской мечты (по моему убеждению, роковой мечты) о богоизбранности США, об их праве на экспансию и агрессию против нецивилизованных народов.

И еще более парадоксальный вывод: СССР самим своим существованием играл для всего мирового сообщества, и прежде всего для США, весьма позитивную роль. Советский Союз, образуя второй полюс, балансировал мировую систему государств, делал ее устойчивой. Поддерживая бедные страны Юга и восточные ценности, СССР был для них символом справедливости и надежды перед лицом западной (прежде всего американской) экспансии. Для многих стран мира он был гарантом безопасности, опорой в борьбе за независимость в развитии национальной экономики, культуры, образования. Через ООН и другие международные организации СССР как бы выпускал избыточный пар кипящего антиамериканского гнева. Соревнование двух типов хозяйствующих структур (социалистической и капиталистической) стимулировало развитие американской экономики, а военное противостояние способствовало наращиванию военной мощи и совершенствованию военных технологий.

Удерживая США от чрезмерной агрессивности и экспансии, СССР давал американцам шанс сохранять демократическое лицо и парировал их попытки встать над миром при помощи военной силы и новых технологий.

Так что холодная война и гонка вооружений, навязанные Вашингтоном, имели и положительные особенности. Не случайно в годы этой войны сложилась система международно-правовых норм и принципов в межгосударственных отношениях, в поддержании международного мира, которыми человечество руководствуется и поныне и которые, как путы, мешают США осуществить мечту о мировом господстве.

Сегодня же в мире не видно серьезных ограничителей в лице государств (или групп государств), мешающих США проводить экспансионистскую и агрессивно-силовую политику, а ООН они попросту игнорируют. Поэтому протестный потенциал против подобных действий Вашингтона рождается стихийно. Это можно наблюдать в различных регионах мира, даже в цивилизованной Европе - вспомним многотысячные антиглобализационные демонстрации в этом году в Италии. При невозможности остановить США демократическими правовыми методами все это создает благодатную почву для терроризма.

Кстати, разумные аналитики и ученые в самих США также видят серьезную опасность американского политического курса.

Арнольд Тойнби, достаточно серьезный ученый-историк, еще в 1968 г. писал, что "постоянные военные успехи делают страну (США. - Л.И.) опасной для всего мира и для себя", а потому "США и Израиль должны быть сегодня двумя самыми опасными из 125 независимых государств".

Предупреждение Тойнби оказалось пророческим. Но будет ли оно глубоко осмыслено после 11 сентября? Скорее всего нет. США даже эту трагедию попытаются использовать для реализации своей мечты. И доктрина Монро, суть которой - "Западное полушарие - для США" - трансформируется в "Весь мир - для США". Повод для этого есть, а об истинной подоплеке, по-моему, сказано в подготовленном в декабре 2000 г. Национальным советом США по разведке докладе "Глобальные тенденции до 2015 г." В разделе "Энергетические ресурсы" есть такие выводы: "Наибольшее увеличение потребности в энергоносителях ожидается в Азии, особенно в Китае, и в меньшей степени в Индии, что отодвинет Северную Америку с места главного потребителя и составит более половины всех мировых потребностей. К 2015 г. только десятая часть добываемой в районе Персидского залива нефти будет поступать на западные рынки. 4/5 пойдут в Азию". Согласятся ли благополучные американцы подтянуть ремни и сократить потребление энергоносителей, да и не только их?

Ответ на этот вопрос дает другой серьезный исследователь-американец - Артур Шлезингер-младший в вышедшей у нас в 1992 г. книге "Циклы американской истории". Он констатирует: "США экспансионистская страна… тяга к экспансии, имеющая самые глубокие корни в экономической структуре, обеспечила в ХХ веке преданность всех администраций делу строительства империи. Нации, стремившиеся защититься от американской экономической агрессии, объявлялись угрожающими американской свободе. Отсюда война с Испанией, Первая и Вторая мировые войны, отсюда холодная война, отсюда война во Вьетнаме. Стремление к завоеванию мировых рынков согласно тезису "открытых дверей" объясняет все в американской политике". И это не пропагандистский штамп, а вывод серьезного исследователя.

Администрация Дж. Буша-младшего вряд ли станет исключением. А значит, снова война за контроль над ресурсами. Поэтому Вашингтон расставляет на важнейшие стратегические позиции свои авианосцы, стратегические бомбардировщики, мобильные дивизии. И срочно вербует союзников, включая Россию. Но союзников временных, с которыми можно будет разделить ответственность за развязывание войны и разрушение существующего мироустройства, но не завоеванные ресурсы.

Поэтому еще один парадокс. Трагедия, произошедшая 11 сентября, - это следствие американской политики и одновременно политическая удача американских и мировых сил, поддерживающих курс на установление мирового господства. Продолжение же подобной государственной линии будет непременно формировать протестный потенциал и его радикальное средство - террористические организации. Невольно закрадывается кощунственная мысль: а не являются ли акции с врезавшимися в небоскребы и Пентагон "Боингами" тщательно спланированной глобальной провокацией?

В политической истории США масштабные провокации как средство достижения стратегических целей имели место. Особенно показательны примеры последних лет. Срыв работы спецкомиссии ООН по Ираку и возобновление бомбардировок его объектов позволяют американской администрации поддерживать в сознании своего народа образ врага и постоянно держать под прицелом политику арабских стран и самого Ирака. Но самая грандиозная провокация в новейшей истории - это агрессия НАТО против Союзной Республики Югославии под предлогом защиты прав албанских террористов.

Если рассматривать версию о событиях 11 сентября как о грандиозной провокации, то необходимо выявить (предположить) мотивы и цели ее организаторов и те силы, которые выступили заказчиком этого масштабного преступления.

Что касается непосредственных исполнителей, то очевидно, что социальная среда для их появления есть и сегодня хватает людей, готовых пожертвовать собой, веря, что совершают акт самопожертвования во имя Аллаха, во имя справедливости. Этот "человеческий тротил" опасен лишь потенциально. Взрывается же он тогда, когда совершенно другие люди закладывают его под конкретный объект и взводят спусковой механизм. И я глубоко убежден, что "террорист # 1" Усама бен Ладен - это всего лишь более мощный заряд того же "человеческого тротила". Лепить его начали во времена, когда терроризм антизападного свойства получил широкое распространение, - в 60-70-е гг. Именно тогда в ряде стран Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии создавались организации, профессионально занимавшиеся подготовкой и проведением терактов. Главными объектами этой диверсионной деятельности были США, Израиль, Франция, Великобритания. СССР был огражден от нее своей политикой поддержки национально-освободительного движения.

Все эти события подтолкнули ЦРУ и "Моссад" к выводу о необходимости создания широкой агентурной сети в исламских государствах и формирования террористических структур антисоветской направленности. Ввод советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. весьма способствовал этому. Так появился и Усама бен Ладен. В печати много пишут, что "террорист # 1" ушел от своих хозяев. Ушел ли? Или перешел к другим хозяевам? В связи с бен Ладеном возникает ряд вопросов, и первый из них - о его неуязвимости. Ведь талибы - это детище пакистанских спецслужб, являющихся стратегическими союзниками спецслужб США. И сегодня, если бы Соединенным Штатам потребовался живой или мертвый Усама бен Ладен (скорее он им нужен мертвый), пакистанцы преподнесли бы его "на блюдечке".

Второй вопрос. Почему "террорист # 1" беспрепятственно хранил миллионы долларов в американских банках и никто их не трогал до сентября 2001 г.?

И еще. Почему Усама бен Ладен проявляет свои экстремистские склонности в те моменты, когда вокруг Израиля сгущаются политические тучи? Как известно, особенно мрачная обстановка для Тель-Авива сложилась именно в этом году. А если верить газете "Вашингтон пост" от 1 октября 2001 г., то именно в сентябре этого года госсекретарь Колин Пауэлл намеревался объявить о поддержке идеи создания независимого палестинского государства, и только трагедия 11 сентября отбросила эти планы. И даже в первые часы после начала операции возмездия Усама бен Ладен (или человек, очень похожий на него) опять же подыграл ее организаторам и вдохновителям, выступив с обращением к мусульманскому миру. Причем если раньше бен Ладен отрицал свою и его организации "Аль-Каида" причастность к терактам 11 сентября, то сейчас он таковую подтвердил, а значит, как бы оправдал решение Дж. Буша о начале операции. Как это ни печально, приходится констатировать: "террорист # 1" более нужен не исламскому миру, а совершенно иным силам.

Какие цели могла преследовать акция с "Боингами", если она являлась спланированной провокацией?

Сегодня на первый план выходят геоэкономические интересы, а конкретнее - защита интересов американских и транснациональных нефтяных гигантов. Так, на Балканах Вашингтон, раздувая албанский национализм и создавая сеть протекторатов и карликовых государств, решает судьбу болгаро-македонско-албанского нефтяного транспортного коридора. Эта же комбинация неприкрыто проявляется на нефтеносном Ближнем Востоке, где искусственно поддерживается ситуация управляемой напряженности, сопровождаемая постоянным американским военным присутствием и военным давлением. Верстаются подобные планы и в отношении Каспийского нефтяного бассейна.

Провокация 11 сентября как раз и решает задачи усиления военного контроля США за нефтяными маршрутами, наращивания политико-военного давления на нефтедобывающие государства, активизации нажима на ОПЕК в плане снижения цен на нефть. Так что одной из заинтересованных в провокации сторон мог быть американский и транснациональный западный бизнес.

В политической сфере цели диктовались исходя из ухудшения политического имиджа Вашингтона, которое вызвано его агрессивными действиями на Ближнем Востоке и Балканах, разрушением Договора по ПРО 1972 г., игнорированием ООН и других международных организаций, норм и принципов международного права.

Грандиозная провокация сразу же ставит США в положение обиженного, пострадавшего, которому сострадает весь мир, оправдывает военно-политические действия Вашингтона последних лет, развязывает американским "ястребам" руки для наращивания военных мускулов и размахивания "военной дубинкой". Что мы сегодня и наблюдаем.

При этом девиз "Кто не с нами, тот с террористами" как нельзя больше подходит к данной ситуации. С террористами быть никто не хочет, никто не хочет быть объектом для американских ракет. А значит - только с Америкой, разделяя с ней же ответственность за ее прошлую, настоящую и будущую политику, за ее мировую авантюру. Так что американской политикой повязаны все или почти все. А это достаточно серьезный шаг к мировому господству.

И последнее. После окончания холодной войны Соединенным Штатам удалось продвинуться далеко вперед в установлении контроля в мировой финансово-экономической сфере, достичь подавляющего военного превосходства над возможными соперниками, навязать свои подходы к решению международных политических проблем. Однако в попытках установить повсеместно либерально-демократические (по-американски) ценности Вашингтон столкнулся с сопротивлением, прежде всего со стороны исламского мира, твердо отстаивавшего свои традиции. Не удалась попытка расколоть ислам с помощью Усамы бен Ладена, Хаттаба, Басаева и прочих. Сегодня эта задача решается по двум направлениям. Первое - военной силой подавить волю исламских народов к сохранению своих ценностей, своего традиционного уклада, своего духа. Второе - используя мощь всех мировых СМИ, дискредитировать ислам как религию, как особый тип цивилизации.

@@@
Глобальная провокация
Год глобального антитеррора
Головокружение от углеводородов
Государство может стать неуправляемым
Граница: чужие ходят как свои
Грузия вновь ссорит Россию и НАТО
Грузия простилась с Зурабом Жванией

Две интересные нумизматические выставки

@@

Монеты с фауной чеканят более ста стран

2004-04-02 / Андрей Барановский







Украинская монета на тему фауны.

В Государственном Дарвиновском музее весь март проходила выставка «Фауна на монетах мира». На ней было представлено около 300 монет 87 стран из коллекции известного нумизмата Владимира Рзаева. Эта выставка – первая в России, и ее украшали чучела животных, изображения которых отчеканены на монетах.

В нумизматических кругах Владимир известен как собиратель монет Российской империи. Поэтому три первые свои коллекции на тему фауны он продал, чтобы купить редкие рубли. По его словам, нынешнюю, четвертую, он надеется сохранить и далее приумножать.

В последние годы тема животных, насекомых и пресмыкающихся захватила сердца монетных дворов почти двухсот стран мира. А зачинателями были античные греки – на выставке представлены тетрадрахма тех времен с изображением всадника и монета Боспорского царства IV века до нашей эры с быком.

С получением независимости больше всего монет на названную тему выпускали африканские страны. Это и регулярный чекан и коммеморативные монеты, рассчитанные специально на коллекционеров. Последние годы мода на фауну распространилась и на другие континенты. Здесь особо следует отметить Австралию – в музее была выставлена серебряная килограммовая монета с изображением птицы кукабура. Но даже такое крошечное государство, как Андорра, отдала честь животным.

@@@
Две интересные нумизматические выставки
Двенадцатилетние студенты
Декларация ненасилия
День скорби без колокольного звона
Десять лет системной трансформации
Дефляция - глобальная угроза
До новых побед

Доктрина Буша и перспективы российско-американских отношений

@@

Вашингтон стремится не допустить появления в ХХI веке равного США по силе противника

2002-04-03 / Сергей Михайлович Рогов - доктор исторических наук, член-корреспондент РАН, директор Института США и Канады РАН. Россия сегодня стремится определить долговременную стратегию своего развития, возрождения экономической и политической мощи. Целью такой стратегии является превращение России в развитую демократическую страну, занимающую адекватное ее потенциалу место в мировой политике и экономике. Поэтому решение внутренних задач напрямую связано с улучшением условий интеграции России в глобальный рынок, формированием дружеских и партнерских отношений с ключевыми центрами силы на международной арене. Эти задачи нельзя решить, если Россия будет изолирована или вернется к конфронтации с США и Западом в целом.



Контуры стратегии США в XXI веке

В отличие от администрации Клинтона нынешняя администрация США не пытается создать некое идеальное мироустройство по американскому образцу, а стремится не допустить появления равного США по силе противника в XXI веке. Китай - главный кандидат на роль такого противника, хотя переход к политике сдерживания КНР (как США "сдерживали" Советский Союз) пока считается преждевременным. Что касается России, то она больше не считается врагом, во всяком случае - равным по силе идеологическим и геополитическим противником, каким был СССР. Но Россия в обозримом будущем будет оставаться единственной страной, способной с помощью ядерного оружия физически уничтожить США.

Террористическая атака 11 сентября 2001 года на Нью-Йорк и Вашингтон и начатая вслед за этим война США против международного терроризма оказали чрезвычайно глубокое воздействие на американскую внутреннюю и внешнюю политику. Это ускорило формирование доктрины Буша, призванной сформулировать и закрепить долгосрочную стратегию Соединенных Штатов на многие годы вперед.

Первым приоритетом американской политики стала борьба против международного терроризма. Искоренение глобальных террористических организаций, представляющих угрозу для США, становится главным фокусом американской стратегии. Этому приоритету должны быть подчинены на обозримое будущее экономическая, внутренняя, внешняя и военная политика Вашингтона. Вторым приоритетом американской политики объявлена борьба против "оси зла", в состав которой включены Ирак, Иран и Северная Корея. В отличие от безликих террористов "государства-изгои" - это конкретный адресный противник.

Анализ официальных документов и практических шагов нынешней администрации позволяет сделать вывод, что предпринята попытка сформулировать новую стратегическую доктрину. Цель доктрины Буша - сохранить и закрепить свое положение в системе международных отношений в XXI веке в качестве единственной сверхдержавы, не имеющей равного по мощи соперника.

Экономическая мощь

В прошлом десятилетии главным локомотивом американской экономики стали новейшие информационные технологии. Благодаря этому средние темпы роста американского ВВП составили 3,6% в год, что в полтора раза выше, чем темпы роста мировой экономики. Соединенные Штаты существенно опередили таких конкурентов, как Германия и Япония. Ежегодный прирост внутренних инвестиций достиг в США 7%, в то время как для всего мира он не превышал 3%. При этом США превратились в главный рынок для иностранных инвестиций. В конце 90-х годов американский рынок поглощал свыше 30% глобальных иностранных инвестиций. В результате на долю США приходится 45% капитализации мирового рынка, что в два раза больше доли этой страны в мировом ВВП.

Победив демократов на выборах 2000 года, лидеры республиканской партии сочли, что колоссальная мощь американской экономики позволяет осуществить на практике лозунг "И масло, и пушки!". Уже в первые месяцы пребывания у власти президент Буш-младший осуществил самое большое в американской истории сокращение налогов. Уповая на "свободный рынок", руководители нынешней администрации провозгласили, что снижение налогов позволит стимулировать долговременный экономический рост. Бюджет Пентагона вырастет за два года почти на 100 млрд. долларов. Нынешняя администрация добивается увеличения военных расходов до 4% ВВП. Во второй половине нынешнего десятилетия этот показатель может увеличиться до 4,5% ВВП. Военные расходы США, составлявшие в 1998 году 260 млрд. долл., в 2003 финансовом году достигнут почти 400 млрд. долл. В результате возникает беспрецедентная в мировой истории ситуация. Сегодня американские военные расходы составляют свыше половины расходов на оборону всех стран мира. Еще выше американская доля в глобальных расходах на закупку вооружений (около 65%) и на военные НИОКР (примерно 75%).

Военная мощь

США являются единственной страной в мире, способной осуществлять глобальное военное вмешательство. Пентагон сохраняет 100-тысячные группировки войск в Европе и на Дальнем Востоке, а также создал 50-тысячную группировку в районах Ближнего Востока и Центральной Азии. Эти войска поддерживаются мобильными силами авиации и флота. Кроме того, расположенные на территории США основные силы американской армии могут быть использованы для наращивания войск для ведения крупномасштабной войны в любом районе мира.

В условиях, когда у Вашингтона нет равного по силам противника, администрация Буша объявила, что военное строительство будет основано не на оценке конкретной угрозы, а на необходимости обладания силами и средствами, позволяющими одержать победу в конфликте с любым гипотетическим противником. Подавляющее военное превосходство США позволяет качественно изменить суть военного противоборства. Фактически речь идет не о "бесконтактной", а об "односторонней" войне, в которой США уничтожает военные, экономические и политические целей другой стороны (Ирак, Югославия, Афганистан).

Превосходство в информационных технологиях позволяет оснастить американские вооруженные силы неядерными высокоточными вооружениями, способными сводить к минимуму способность противника предпринимать действия против войск и территории США.

В ходе осенней кампании 2001 года против талибов и "Аль-Каиды" новые системы вооружений впервые сыграли решающую роль в боевых действиях. Это позволило избежать привлечения крупных группировок американских войск для проведения крупномасштабных наземных операций и свести потери США к минимуму.

Новая военно-стратегическая концепция США предусматривает достижение политических целей войны против любого противника без применения ядерного оружия. Вместе с тем не исключается, что противник, не имея возможности вести ответные действия против американских войск с помощью обычных вооружений, использует "асимметричный ответ" и применит против США оружие массового уничтожения - баллистические ракеты с ядерными, химическими и биологическими боезарядами. Использование ОМУ будет нивелировать американское превосходство в обычных вооружениях и сдерживать применение вооруженных сил США.

Поэтому особое место в планах Пентагона занимает противоракетная оборона. При этом рассматривается широкий спектр различных систем ПРО как стратегического, так и тактического назначения. Финансирование НИОКР по противоракетной обороне за последние два года выросло примерно в 2 раза. При этом большинство программ находится в стадии НИР, хотя часть программ перешла в стадию ОКР.

Наибольшее продвижение достигнуто в области тактической ПРО. В конце 90-х годов началось производство и развертывание системы "Патриот" 3-й модификации, способной осуществлять перехват оперативно-тактических баллистических ракет типа "Скад". Кроме того, в ближайшие годы намечается проведение испытаний системы ПРО воздушного базирования с использованием химического лазера, установленного на самолете "Боинг".

Следует подчеркнуть, что, резко увеличив расходы на противоракетную оборону, администрация Буша фактически отказалась от планов развертывания ограниченной НПРО (100-250 перехватчиков), которые были разработаны администрацией Клинтона. Пока осуществляется развертывание только систем тактической ПРО. В сфере стратегической дело ограничивается проведением исследований, испытанием и созданием прототипов. На практике руководство США интенсифицировало НИОКР по противоракетной обороне, но не приняло окончательного решения по архитектуре стратегической ПРО.

Ядерная политика

В ходе избирательной кампании Буш-младший обещал провести радикальный пересмотр ядерной политики США. Однако этого не произошло. Принятый в январе 2002 года документ "Обзор ядерной стратегии", как можно судить по имеющейся в печати информации, не затрагивает основы подхода США к ядерному оружию.

Количественные сокращения ядерных вооружений (до 3800 развернутых боезарядов в 2007 году и 1700-2200 боезарядов в 2012-м) сохраняют стратегические силы США на уровне, необходимом для ведения ядерной войны против России. Хотя такая война считается маловероятной, Россия по-прежнему считается единственной страной в мире, способной уничтожить Соединенные Штаты. Поэтому состав и структура американских стратегических наступательных сил позволяют осуществлять любой вариант нанесения ядерных ударов по России в рамках интегрированного плана СИОП, включая упреждающий противосиловой удар.

Помимо России и Китая объектами американской ядерной политики являются и так называемые государства-изгои. Это включенные Бушем в "ось зла" Ирак, Иран и Северная Корея, а также Ливия и Сирия, которых США обвиняют в попытках создать оружие массового уничтожения.

При этом Вашингтон, с одной стороны, предупреждает потенциальных противников, что применит против них ядерное оружие, если они попытаются использовать против Соединенных Штатов и американских союзников химическое или биологическое оружие, а с другой - объявляет, что не допустит получения этими странами доступа к ОМУ.

В этой связи важное значение имеет содержащийся в "Обзоре ядерной стратегии" тезис относительно необходимости разработки нового малогабаритного ядерного боеприпаса, способного поражать подземные бункеры, в которых может храниться химическое, биологическое оружие. Такие боеприпасы могут быть использованы и для поражения других сверхзащищенных целей, включая подземные пункты военного и политического управления.

Вместе с тем в новой доктрине США ядерное оружие утрачивает главенствующую роль, как это было в период холодной войны, и становится интегрированной частью новой стратегической триады, создание которой провозглашено в "Обзоре ядерной стратегии". Если раньше под стратегической триадой понималось три вида носителей ядерного оружия (МБР, БРПЛ и ТБ), то теперь составными частями триады становятся стратегические наступательные вооружения, противоракетная оборона и высокоточное обычное оружие, подкрепленные способностью к еще большему наращиванию военного потенциала. Именно сочетание этих трех компонентов должно обеспечить подавляющее военное превосходство США в XXI веке.

Ставка на односторонние действия

Умеренно-либеральные демократы, находившиеся у власти в США при администрации Клинтона, пытались консолидировать результаты победы в холодной войне и оформить американское лидерство в глобализирующемся мире прежде всего невоенными средствами.

Новое руководство США отвергло ставку на многосторонние действия. С точки зрения республиканцев, для обеспечения американского лидерства не требуется опоры на международный консенсус. После прихода к власти администрация Буша-младшего провозгласила курс на односторонние действия: США будут действовать вместе с союзниками там, где это возможно, но готовы действовать самостоятельно там, где это необходимо. Подобная позиция исходит из того, что американские союзники не имеют альтернативы - они будут вынуждены поддерживать Соединенные Штаты, поскольку не в состоянии действовать самостоятельно, тем более - вопреки Вашингтону.

Если при проведении операции в Афганистане США заручились соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН, то в дальнейшем, похоже, администрация Буша не намерена испрашивать санкцию для расширения масштабов операции. Так, Соединенные Штаты приняли решение о направлении своих сил на Филиппины, в Йемен, Грузию. Началась подготовка широкомасштабной военной операции против Ирака. Таким образом, установка на односторонние силовые действия вновь возобладала в Вашингтоне.

Особенно резкое отторжение вызывает у правого крыла администрации Буша режим контроля над вооружениями. С точки зрения консервативных республиканцев, контроль над вооружениями стал препятствием для обеспечения подавляющего военного превосходства США. По мнению нынешних руководителей Пентагона, американское военное строительство не должно быть ограничено режимом контроля над вооружениями, поскольку такой режим воспринимается как односторонние ограничения для США. В то же время американским интересам отвечает нераспространение оружия массового поражения и средств его доставки ("асимметричный ответ").

Нынешний министр обороны Дональд Рамсфелд еще во время своего первого пребывания на посту министра обороны в 1975-1976 гг. сорвал подписание Договора ОСВ-2. В 1998 году возглавляемая им комиссия обеспечила пропагандистское прикрытие планов НПРО, объявив (вопреки мнению большинства экспертов), что через 5 лет "государства-изгои" могут создать МБР, способные поражать американскую территорию. В январе 2001 года, накануне инаугурации Буша-младшего, был опубликован доклад второй комиссии Рамсфелда с требованием ускоренной милитаризации космоса.

Второй эшелон в Пентагоне и ряд других важных постов в администрации заняли выдвиженцы Ричарда Перла, который на протяжении 30 лет ведет непримиримую борьбу против контроля над вооружениями. Еще в 1972 году Перл, бывший тогда помощником сенатора Джексона, пытался сорвать заключение договоренностей по ПРО и ОСВ-1. Для него и его сторонников любой договор по контролю над вооружениями по определению невыгоден США, поскольку ограничивает свободу односторонних американских действий.

Когда при Джордже Буше-старшем завершилась холодная война, то Россия унаследовала от СССР режим двустороннего (с США) контроля над вооружениями. Но в отличие от Советского Союза Россия не была и не может быть сверхдержавой, равной по мощи Соединенным Штатам. В условиях острейшего социально-экономического и политического кризиса, в котором наша страна пребывала в 90-е годы, возникла колоссальная асимметрия между Вашингтоном и Москвой.

С момента прихода к власти нынешняя администрация не скрывала намерения выйти из Договора по ПРО. При этом утверждалось, что раз Россия и США больше не являются врагами, то договоры между ними по контролю над вооружениями теперь не нужны. Вместо этого предлагалось создать некие "новые стратегические рамки". Однако Россия не согласилась одновременно с США объявить о прекращении действия Договора. Против выступили Китай и другие страны, включая ключевых американских союзников по НАТО. Объявив 13 декабря 2001 г. о выходе из Договора по ПРО, США продемонстрировали, что больше не намерены сохранять видимость стратегического паритета. Администрация Буша поставила окончательную точку в истории холодной войны. Взяв курс на обеспечение абсолютного военного превосходства, Вашингтон не намерен признавать Москву, Пекин или кого-либо еще равным себе по стратегическому статусу.

Последствия для российско-американских отношений

После 11 сентября 2001 года возникла перспектива качественного поворота в российско-американских отношениях. Впервые за полвека у Москвы и Вашингтона появился общий враг - международный терроризм. США и Россия оказались де-факто союзниками в войне против талибов и бен Ладена. Достигнутый на высшем уровне прорыв позволял радикально трансформировать российско-американские отношения, используя заинтересованность Вашингтона в поддержке Москвы при проведении антитеррористической операции в Афганистане. Однако вместо закрепления наметившегося после 11 сентября прорыва в российско-американских отношениях наметилась опасная неопределенность. Несомненно, выбор момента для одностороннего выхода из Договора по ПРО связан с возникшим в Вашингтоне "головокружением от успехов" в войне в Афганистане. В администрации Буша есть влиятельное крыло, которое не заинтересовано в закреплении новых форм взаимодействия с Россией.

К сожалению, реализация наметившихся перспектив была в значительной степени осложнена из-за инертной, нескоординированной позиции российских бюрократических ведомств, в результате чего было упущено время и возникла реальная опасность того, что открывшиеся после 11 сентября 2001 г. возможности не будут использованы.

Во-первых, за прошедшие полгода Россия не получила никаких уступок в экономической сфере. По-прежнему выдвигаются чрезмерно жесткие условия принятия России в ВТО. Нет движения в решении проблемы облегчения долгового бремени России. Даже поправка Джексона-Вэника до сих пор не отменена. Все это осложняет перспективы долгосрочного роста российской экономики.

Во-вторых, необоснованно затянулось формирование нового Совета Россия-НАТО, до сих пор не определены его функции и полномочия. В то же время фактически предрешен вопрос о принятии в НАТО целого ряда стран, включая государства Балтии. Помимо того произошло закрепление военных позиций США и НАТО в Центральной Азии и Закавказье.

В-третьих, существенно подорван в результате односторонних действий США режим контроля над стратегическими вооружениями. Москва была вынуждена принять выход Вашингтона из Договора по ПРО и отказ от введения в силу Договора СНВ-2. Серьезные проблемы возникли при определении статуса и параметров новых российско-американских договоренностей по стратегическим вооружениям.

Даже после 11 сентября 2001 года, когда на первый план выдвинулись вопросы российско-американского сотрудничества, а не контроля над вооружениями, не были до конца использованы возможности затормозить выход США из Договора по ПРО. Принцип "увязки" различных вопросов - нормальная практика американской политики со времен пресловутой поправки Джексона-Вэника (которую США только теперь собрались отменять, но пока не отменили).

Тем не менее пока все еще остается открытым "окно возможности" для того, чтобы изменить весь характер отношений, модель взаимодействия между Россией и США, Россией и НАТО. Но, для того чтобы реализовать эту возможность, необходимо закрепить прорыв, произошедший на высшем политическом уровне, в конкретных соглашениях и договорах, в новых механизмах взаимодействия. В мае на встрече министров НАТО в Рейкьявике может быть достигнута договоренность о создании нового Совета Россия-НАТО, который мог бы на основе консенсуса решать некоторые ключевые вопросы европейской безопасности. Также в мае, во время визита президента Буша в Россию, могут быть подписаны важные документы, в том числе новое соглашение по стратегическим вооружениям. В июне на встрече "большой восьмерки" могут быть приняты некоторые решения по экономическим вопросам, имеющим большое значение для России.

Как обеспечить взаимодействие России и США?

Во-первых, стороны должны провозгласить совместную цель - формирование новой модели, основанной на сотрудничестве и общих интересах. В результате стороны должны заменить рамки взаимного гарантированного уничтожения новыми рамками - взаимной гарантированной безопасности.

Во-вторых, новые рамки российско-американских стратегических отношений должны быть закреплены и институциализированы, например, в двустороннем договоре о взаимной безопасности.

В-третьих, для радикальной трансформации отношений между Россией и США требуется переходный период, в ходе которого должны поэтапно создаваться новые механизмы стратегического сотрудничества и демонтироваться конфронтационные элементы, унаследованные от советско-американского соперничества. Главное - это не контроль над вооружениями, а переход к партнерским отношениям с США и НАТО. Надо безотлагательно создать новый "Совет двадцати" с участием России и членов НАТО. Кроме того, почему бы Москве не предложить Вашингтону заключить двусторонний Договор о совместной безопасности? Если пока администрация Буша не готова к полномасштабному договору, надо подписать Исполнительное соглашение о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом, создав таким образом первую юридическую и институциональную базу политического, военного и разведывательного сотрудничества, которое началось в последние месяцы.

Стоит заново посмотреть на проблему объединения усилий для создания ПРО. Ведь при всех финансово-экономических слабостях у России есть очень серьезные технологические заделы в этой области. Вокруг Москвы развернута единственная в мире система стратегической ПРО, ограниченная по своим возможностям, но действующая уже несколько десятилетий. У нас есть достаточно эффективные системы тактической ПРО. Наконец, Россия сыграла ведущую роль в таких многосторонних гражданских проектах, как Многонациональная космическая станция и морской космодром. Хотя бы частично этот бесценный опыт может быть применен и в военной сфере. Было бы целесообразно предложить США начать консультации по этой проблеме. В условиях, когда перестанут действовать ограничения Договора по ПРО, - это единственный способ обеспечить предсказуемость развития ситуации в сфере противоракетной обороны.

Необходимо проанализировать последствия возможного принятия закона Лугара-Байдена, предусматривающего списание российских внешних долгов США и аналогичные меры Парижского клуба при условии, что Россия обязуется расходовать эти средства на уничтожение оружия массового поражения. Снятие или значительное облегчение долгового бремени существенно улучшит экономическую ситуацию, сократит утечку капитала и укрепит федеральный бюджет России в условиях падения доходов от экспорта нефти.

Вместе с тем не стоит преждевременно хоронить режим контроля над вооружениями. Нельзя отказываться от требования о международно-правовом оформлении договоренностей о новых сокращениях СНВ. Ведь американцы заинтересованы в сохранении режима транспарентности, мер верификации и проверки. Но правовой статус Договора СНВ-1, который обеспечивает этот режим, оказался под вопросом, поскольку его соблюдение увязано с Договором по ПРО. США должны понять, что такой режим может сохраниться только в случае его юридического закрепления, для чего необходимо подписать Договор СНВ-3 (или Исполнительное соглашение, как это было сделано в 1972 г. с Соглашением ОСВ-1). Такая договоренность может быть зафиксирована в небольшом по объему (2-3 страницы) документе и устанавливать общий потолок стратегических наступательных вооружений на уровне 1500-2000 боеголовок, предоставляя каждой стороне возможность самостоятельно определять конфигурацию и состав своих СЯС. Новая договоренность заменила бы Договор СНВ-1, сохранив ссылку на верификационный режим, установленный по СНВ-1 и предусмотрев возможность его модификации.

К сожалению, этот оптимистический сценарий выглядит не слишком убедительно, если Соединенные Штаты не продемонстрируют готовность на практике признать российские интересы.

Асимметрия в положении двух стран сегодня слишком велика. ВВП США превышает ВВП России в 30 раз по обменному курсу и в 10 раз по паритету покупательной стоимости. Еще более заметен разрыв в сфере военных расходов. Но не стоит забывать, что среди многочисленных американских союзников и партнеров сегодня никто не равен США по совокупной силе. Нередко Вашингтон использует это в своих интересах, и доктрина Буша четко фиксирует американские претензии на лидерство. Тем не менее свою выгоду от сотрудничества с США получает и Западная Европа, и Япония, и даже крошечный Израиль. Нам тоже надо научиться использовать взаимодействие с Соединенными Штатами для защиты российских интересов.

@@@
Доктрина Буша и перспективы российско-американских отношений
Документ как эпос
Дорогу осилит идущий
Драконовское раздвоение
Ельцин отметил юбилей традиционным тортом
Есенин в тихой гавани
Железная логика – I

Женщины делают мир лучше

@@

Равенство полов – важный фактор безопасности

2008-03-07 / Бенита Ферреро-Вальднер - еврокомиссар по внешним связям и европейской политике добрососедства; Маргот Вальстрем - вице-председатель Комиссии ЕС, ответственный за институциональные отношения и коммуникацию.



Роль женщин в обеспечении мира и безопасности становится все более признанным фактом, о чем в первую очередь свидетельствует Резолюция № 1325 о женщинах, мире и безопасности, принятая Советом безопасности ООН. Тем не менее еще многое нужно сделать на всех уровнях для полного выполнения данной резолюции. В преддверии Международного женского дня в Брюсселе встретились более чем 50 женщин-лидеров из разных стран мира для обсуждения роли женщин в стабилизации нашего небезопасного мира.

Сейчас, весной 2008 года, когда мы пишем эту статью, нам трудно представить мир, где нет войны. Ежедневно мы слышим сообщения о новых конфликтах, постоянно возрастающей напряженности и насилии. И во всех опасных ситуациях – от войны до угрозы здоровью человека и климатических изменений – в первую очередь и сильнее других страдают женщины, которые традиционно более уязвимы в обществе.

80% беженцев в мире – женщины и дети. От надругательств и сексуального насилия страдают прежде всего женщины в регионах, охваченных войной, и в лагерях беженцев. И пока мы не признаем эту ужасную реальность, мы не можем говорить о роли женщины в урегулировании конфликтов. В то же время мы не должны забывать, что женщины также играют ключевую роль в обеспечении мира и стабильности.

Без участия женщин невозможно ни эффективное обсуждение вопросов безопасности, ни прогресс в их решении. Участие женщины является решающим фактором не только в таких традиционно жестких сферах, как военные действия, послевоенное восстановление и противодействие терроризму, но и в том, что касается реакции на более мягкие угрозы жизни человека, такие как глобальные эпидемии, психологическое состояние людей во время и после войны, а также климатические изменения и загрязнение окружающей среды.

Международная женская конференция «Женщины: стабилизация небезопасного мира», проведенная по инициативе комиссара Ферреро-Вальднер, основывается на недавних инициативах, в том числе на результатах встречи в Нью-Йорке, организованной в сентябре прошлого года госсекретарем США Кондолизой Райс, и Саммита по вопросам глобальной безопасности женщин-лидеров, состоявшегося в ноябре прошлого года и инициированного Советом женщин–лидеров мира, в котором заместитель председателя Европейской комиссии Маргот Вальстрем возглавляет Министерскую инициативу Европейского совета.

Мы верим в то, что ключевой фактор стабилизации мира – устойчивое развитие. И сегодня мы говорим о привнесении стабильности в этот небезопасный мир и разумном балансе экономического роста, социального прогресса и заботливого отношения к нашей планете. Без образования невозможно достичь социальной стабильности. Однако сегодня около 100 млн. детей не получают никакого образования, причем 70 млн. из них – девочки. Мы должны изменить эту ситуацию.

Резолюция ООН № 1325 о роли женщин в обеспечении мира и безопасности проводит связь между гендерным равенством и мировой безопасностью и признает значение голоса женщин в создании прочного мира. Женщины делают наш мир лучше – отчасти потому, что они используют всеобъемлющий подход к вопросам безопасности и реагируют на основные социально-экономические проблемы, которые в противном случае были бы проигнорированы.

Благодаря женщинам мирные соглашения и предпринимаемые по окончании конфликтов действия становятся более жизнеспособными и эффективными, поскольку предусматривают широкий комплекс мероприятий. Например, участие в мирных переговорах; реабилитация детей, связанных с вооруженными группировками; приглашение участников конфликта к обсуждению общих проблем, таких как, например, обеспечение доступа к чистой воде, и поддержка бюджетных ассигнований, направленных в первую очередь на финансирование системы социального обеспечения, нежели военных расходов. Женщины также могут внести большой вклад в планирование и выполнение программ разоружения, демобилизации и реинтеграции.

Однако, несмотря на общий консенсус относительно защиты женщин и расширения их полномочий, женщины остаются на обочине процессов принятия решений, обеспечения мира и проведения миротворческих операций. Представительство женщин в политике остается на низком уровне во всем мире, в том числе и в Европе. В мире только 6% министров и 10% членов парламента – женщины.

@@@
Женщины делают мир лучше
Жертв кризиса поставили в очередь
Жизнь без РАО «ЕЭС»
За ввоз придется побороться
Загадки статистики
Заложники в Стамбуле освобождены без потерь
Запад помогает "возродить" Мадагаскар

Западня для Далай-ламы

@@

Тибетские эмигранты обсуждают судьбу своей исторической родины

2008-11-17 / Владимир Скосырев







Далай-лама не присутствует на конференции в Дхарамсале.

Фото Reuters

Тибетские эмигранты решают, чем ответить на отказ Китая предоставить их краю автономию. Конференция, открывшаяся в Индии, должна определить, по какому пути пойдет движение сопротивления после провала переговоров между представителями Далай-ламы и Пекина. Пекин уже осудил собрание изгнанников, а радикально настроенная молодежь призывает развернуть вооруженную борьбу за независимость Тибета.

Конференция проходит в городке Дхарамсала в предгорьях Гималаев в Индии, где находится резиденция Далай-ламы. В ней участвуют 600 делегатов из разных стран мира, но сам духовный лидер тибетцев присутствовать на этом собрании не будет. По словам Кармы Чофела, спикера тибетского парламента в изгнании, его соотечественники рассмотрят, какой линии в отношении Китая им придерживаться в будущем. Далай-лама, по словам спикера, решил не участвовать во встрече, чтобы «не оказывать влияния» на нее.

Последний раунд переговоров между посланцами тибетского первосвященника и представителями ЦК КПК, состоявшийся в ноябре, показал, что стороны не в состоянии найти общего языка. Заместитель заведующего отделом единого фронта ЦК КПК Чжу Вэйцюнь заявил, что требования Далай-ламы предоставить Тибету «высокую степень автономии» никогда не будут приняты Китаем. Фактически, выдвигая эти требования, он хочет создать «юридическую основу для независимости, полунезависимости или скрытой независимости», сказал Чжу.

@@@
Западня для Далай-ламы
Зубрежка плюс каллиграфия
И опять про терроризм
Игнатьев – это просто кассир
Иди и смотри
Интеллектуальная группа крови
Интерпол в "Бандитском Петербурге"

Исламское кино Минтимера Шаймиева

@@

16 октября в Казани откроется VI Международный фестиваль мусульманского кино "Алтын Минбар"

2008-10-06 / Ян Гордеев



16 октября в Казани откроется VI Международный фестиваль мусульманского кино «Алтын Минбар» («Золотой Минбар»). «Минбар» по-арабски – кафедра с лесенкой в мечети, откуда имамы читают Коран и диктуют проповеди прихожанам. Исламский кинофорум, ставший уже традиционным, проходит в Казани четвертый год и, по заявлению его организаторов, является визитной карточкой столицы Татарстана. В Казань съедутся режиссеры, актеры и кинокритики из исламских государств и европейских стран с быстрорастущим мусульманским населением – Германии, Франции, США, Голландии т.д. На предстоящий фестиваль заявлено более 180 фильмов на мусульманскую тематику из 35 стран мира.

@@@
Исламское кино Минтимера Шаймиева
История России в игрушках
История джаза - вместо курса алгебры
Итоги G20: неожиданные или ожидавшиеся?
К России людей и людям России без старых ошибок и новых экспериментов
Казахстану грозит дефолт
Как мы себя чувствуем

Как превратить Петербург в Давос

@@

Советы швейцарского гостя разочаровали организаторов экономического форума в Северной столице

2007-05-30 / Даниил Юрьевич Борисов - собственный корреспондент "Независимой газеты" в Санкт-Петербурге.



В преддверии XI Петербургского международного экономического форума все проблемы города на Неве отступили на второй план. И многострадальный «Газпром-сити», переименованный в «Охта-центр», и похищенные девочки, и покушение на губернатора – ни одна из этих тем не может сравниться с форумом по популярности. Что, впрочем, неудивительно, учитывая жгучее желание городских и федеральных чиновников превратить Петербург в российский вариант Давоса.

По словам главы МЭРТа Германа Грефа, на днях в очередной раз приехавшего в город с инспекцией, в этом году в заседаниях форума будут участвовать 3700 человек – в два раза больше, чем в прошлом году. На форуме уже зарегистрировались делегации 47 стран мира. Существенно увеличены выставочные площадки, экспозиции станут более разноплановыми. «Совсем чуть-чуть, и мы станем Давосом!» – примерно под таким лозунгом идет подготовка к форуму.

@@@
Как превратить Петербург в Давос
Календаристика
Канал не помог рейтингу
Карибским офшорам приходит конец
Каспийский транзит: Без России не обойтись
Кино на море
Киргизия снабжает всех китайскими товарами

Кишиневский саммит не будет эпохальным для Содружества

@@

Пока никто не решается официально констатировать политическую смерть СНГ

2002-10-07 / Виктория Панфилова, Василина Васильева







Рукопожатие двух юбиляров в "клубе президентов".

Сегодня Содружество Независимых Государств в большей степени напоминает клуб президентов, чем некое дееспособное межгосударственное объединение. В принципе иного и не ожидалось: СНГ, по сути, не могло быть ни аналогом Европейского союза, ни какой-либо другой эффективной региональной организацией. И основная проблема Содружества заключается в том, что в его состав входят государства с разными геополитическими и геоэкономическими интересами, с разным уровнем экономического и политического развития. Отсюда - неизбежное и принципиальное расхождение сторон в позициях. Каждое государство, входящее в этот союз, пытается тянуть одеяло на себя. Например, Россия доминирует и противопоставляет военно-политические интересы экономическим, в то время как ее соседи прежде всего заинтересованы в развитии экономических отношений и настаивают на равноправной жизнедеятельности в рамках постсоветского альянса.

Главные и основные интеграторы - Россия и Казахстан - не раз заявляли, что СНГ - вещь хорошая, но, к сожалению, свою роль сыграло еще в начале 1990-х годов. Кроме того, всю откровенную несостоятельность этой организации показали и последние встречи глав государств в рамках Содружества. Кстати, и кишиневский саммит не будет эпохальным для СНГ и вряд ли внесет новую живую струю в деятельность этой организации. Так, несмотря на то что ранее президенты стран Содружества планировали посвятить эту встречу обсуждению дальнейшей судьбы организации и российская сторона даже обязалась подготовить соответствующие документы по ее реформированию, довольно облегченная повестка саммита показывает, что проблемы СНГ в этот раз задеты лишь поверхностно. Видимо, и прогнозируемые жесткие переговоры Владимира Путина с Эдуардом Шеварднадзе, Александром Лукашенко и Леонидом Кучмой не состоятся. Полувековой юбилей российского президента, который Путин отмечает сегодня, значительно смягчает напряжение между коллегами и создает скорее праздничную, чем скандальную атмосферу.

Так что агония СНГ может продлиться еще очень долго, и пока никто не решается официально констатировать его политическую смерть, даже несмотря на то что Содружество уже давно себя дискредитировало не только в глазах его участников, но и в глазах международного сообщества.

Как альтернатива СНГ на постсоветском пространстве стали появляться новые региональные организации - ГУАМ, ЦАС, ЕврАзЭС, ШОС и ДКБ. Правда, интеграционные процессы не всегда проходили гладко и безболезненно: порой странам не удавалось найти компромисс в решении ряда экономических и внешнеполитических вопросов. Например, Узбекистан, который прекратил членство в ГУУАМ и ДКБ, сочтя нецелесообразным свое участие в этих организациях, сегодня ориентируется исключительно на двусторонние отношения с соседями по Содружеству.

Но, несмотря на множество разногласий, в последнее десятилетие интеграционные процессы испытывают подъем. Причем концепции о возможном или даже необходимом интеграционном объединении разных стран СНГ, как правило, вполне теоретически обоснованны.

Корреспонденты "НГ" совместно со специалистами Группы оценки рисков (Казахстан), проанализировав деятельность разных интеграционных объединений на постсоветском пространстве, составили рейтинг их жизнеспособности.

Так, на первом месте оказался Договор о коллективной безопасности (ДКБ), военно-политический блок, созданный в рамках СНГ в 1992 г. Активность этой организации стала очевидна лишь с приходом к власти российского президента Путина, который фактически реанимировал ДКБ. Интеграция стран в обновленную структуру произошла довольно оперативно: общая угроза экстремизма и терроризма объединила бывшие советские республики быстрее, чем старая декларация о политическом братстве.

На втором - Евроазиатское сообщество (ЕврАзЭС), созданное в 2000 г. на базе Таможенного союза. В этом случае страны достаточно быстро объединила конкретная экономическая выгода. Однако в то же время перспектива этого регионального объединения зависит от политической воли лидеров государств, входящих в ЕврАзЭС, и в первую очередь от России и Казахстана, которые здесь являются главными "политическими тягачами".

На третьей позиции - Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Ее перспектива зависит от позиций России и Китая, которые в этом союзе играют ключевую роль. За годы своего существования ШОС претерпела серьезные метаморфозы: из приграничного объединения она превратилась в структуру, озабоченную созданием единого экономического пространства. Причем Китай всеми средствами пытается усилить экономическое взаимодействие в рамках ШОС со своими соседями.

Четвертое место занимает ГУАМ - конъюнктурное объединение антироссийской направленности, которое вовсе не имеет под собой экономической платформы. Единственным шансом встать крепко на ноги для этой организации может стать реализация проекта "Баку-Джейхан", которая позволит обеспечить финансами ряд стран, входящих в эту структуру. Вторая поддержка этого блока осуществляется со стороны США. Так что существование этой организации, действующей в противовес ЕврАзЭС и другим инициативам России, продлится до тех пор, пока к ней не пропадет интерес Вашингтона.

Пятым по жизнеспособности стала организация Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС). Сейчас это объединение существует на уровне политических деклараций и по большому счету представляет собой мини-клуб лидеров Центральной Азии. До весны нынешнего года эта организация именовалась Центральноазиатским экономическим сообществом (ЦАЭС), но региональным соседям так и не удалось сблизиться на экономической почве.

И последняя - шестая - позиция в этом рейтинге у СНГ, которое на сегодняшний день имеет статус абсолютно аморфной структуры.

Между тем страны СНГ разделились по региональному признаку и активно сотрудничают с зарубежными партнерами. Например, Центральная Азия - потенциально сильный и исторически нестабильный регион, где скрещиваются интересы многих стран мира - не может остаться вне пределов внимания многих государств, как соседних, так и расположенных отдаленно. И попытка создать какое-либо региональное объединение в ЦА во многом зависит от совпадения местных интересов с интересами других стран.

Вместе с тем зарубежные соседи всячески препятствуют интеграции в этом регионе, пытаясь выстроить двусторонние отношения. Например, Пакистан уделяет много внимания созданию единой энергосистемы с Таджикистаном и никак не заинтересован в участии этой страны в союзе центральноазиатских государств. Также борьбу за влияние в Центральной Азии сейчас ведет Саудовская Аравия и другие мусульманские страны. Сюда же можно отнести и Китай, который, несмотря на то, что является лидером в ШОС, также не заинтересован в усилении центральноазиатских государств, как каждого в отдельности, так и всех вместе. По мнению Пекина, сильное региональное объединение мусульманских государств Центральной Азии может привести к усилению сепаратизма в Синьцзянь-Уйгурском автономном районе.

Кстати, сегодня все без исключения центральноазиатские государства являются членами ОБСЕ и довольно активно сотрудничают с этой организацией в гуманитарной сфере. За последний год страны ЦА наладили довольно тесные отношения с НАТО, в частности Киргизия и Узбекистан разместили на своей территории воинские подразделения этого военного блока.

Россия тоже старается не остаться в стороне от региона - принимает участие практически во всех объединениях и параллельно пытается наладить двусторонние отношения со странами ЦА. Не секрет, что Москва сегодня стремится вернуть утраченные позиции монополиста и авторитет на территории Центральной Азии уже не столько в экономическом, сколько в геополитическом аспекте. Дело в том, что в России очень силен страх исламского фанатизма и экстремизма. А укрепление мусульманских позиций в странах ЦА и их вхождение в Организацию экономического сотрудничества (ОЭС) - "мусульманскую десятку" дает возможность создать центральноазиатскую конференцию. В связи с чем многие российские ученые и политики прогнозируют распространение агрессивного фундаментализма и его приближение к российским границам.

Не исключено, что скоро на территории Содружества появится еще один альянс: Москва сейчас вынашивает идею создания газового консорциума, этакого аналога ОПЕК, куда предположительно войдут Россия, Узбекистан, Казахстан и Туркменистан. Вполне возможно, что российская сторона приложит максимум усилий для привлечения в этот проект и своих европейских соседей по СНГ.

Надо заметить, что в определенной мере процессы интеграции тормозит вопрос лидерства, который рано или поздно возникает в каждом объединении. Так, существует мнение, что одной из причин отказа Украины от вступления в ЕврАзЭС является нежелание Киева видеть в качестве лидера этой структуры Москву. Еще один пример тому - гипотетический Союз России и Белоруссии: в числе прочих разногласий президентов Путина и Лукашенко отмечается и конфликт на почве определения главы союзного государства.

@@@
Кишиневский саммит не будет эпохальным для Содружества
Книга – лучший подарок. Только не для электората
Книга для чтения мыслей
Книжная ярмарка с крокодилом и обезьяной
Коммюнике совещания "Группы восьми" на Окинаве 2000 года
Композитор или пародия?
Конфронтация или диалог?

Координаты государственной важности

@@

Что делать с геопространственной базой данных в рыночных условиях

2008-06-25 / Юрий Николаевич Голубчиков - ведущий научный сотрудник географического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, руководитель НИЦ "Росгипролес".







Приемниками GPS с ГИС оборудован каждый новый автомобиль в США и Европе.

Фото Максима Букина

Ни одна из крупных стран мира не изучена картографически столь полно, как Россия (СССР). Почти вся ее громадная территория покрыта топографической съемкой масштаба 1:25 000 (в 1 см 250 м). Однако почти все годы существования СССР карты масштаба крупнее 1:2 500 000 (в 1 см 25 км) были засекреченными, а карты, публиковавшиеся в открытой печати, существенно искажались. Отсюда – практика засекречивания космических снимков.

Объектная, а не площадная

Ни одна из развитых стран мира не засекречивала в ту пору карт ни на свою территорию, ни тем более на нашу. У них была объектная, а не площадная засекреченность. Американское национальное агентство по аэрокосмическим исследованиям (NASA) рассекречивало, например, 90% своей информации и охотно продавало ее всем заинтересованным потребителям. NASA было кровно заинтересовано в засекречивании наших космоснимков, что позволяло сохранять им монополию на их продажу. СССР же, затрачивая гигантские ресурсы на космическую программу и получая на определенном этапе лучшие космоснимки, умудрялся не извлекать из них никакой прибыли.

После 1991 года вся секретная база бывшего СССР, сосредоточенная в штабах военных округов союзных республик, вместе с топографическими картами и аэрокосмическими снимками оказалась распределенной между странами ближнего зарубежья. Их тут же стало можно купить возле магазина «Атлас» в Москве, а также во Львове, в Кишиневе, Риге, Таллине, Баку, Ашхабаде, Душанбе. До сих пор их продают и в Прибалтике, и в Украине. Пришлось и Роскартографии снять грифы секретности с карт мельче 1:100 000. К тому времени всем была понятна вся архаичность их засекречивания. Впрочем, выпускавшиеся с 1994 года топографические карты правильнее было бы именовать «псевдотопографическими картосуррогатами».

@@@
Координаты государственной важности
Коротко: события и происшествия
Косовский колокол
Крах "нового луддизма"
Леонид Кучма махнул на Россию рукой
Лодки, каравеллы, пароходы
Любите устриц - источник радости!

Мадагаскару грозят санкциями

@@

Новым властям острова отказали в международном признании

2009-03-23 / Николай Сурков







Андри Раджоелина – самый молодой глава государства в Африке – получил власть из рук военных.

Фото Reuters

Международное сообщество не признало нового лидера Мадагаскара Андри Раджоелину, который в субботу принял присягу в качестве «главы переходной администрации», а фактически президента этого африканского государства. США и Евросоюз назвали последние события в Антананариву государственным переворотом, а Африканский союз приостановил членство Мадагаскара и дал властям острова полгода для восстановления демократии.

Россия разделяет озабоченность международного сообщества в связи с событиями на Мадагаскаре. Согласно заявлениям МИД РФ, Москва поддерживает позицию Африканского союза и выступает за скорейшее восстановление порядка и законности на Мадагаскаре и возвращение к конституционным нормам.

Напомним, обострившееся в январе противостояние президента Мадагаскара Марка Раваломананы и оппозиции во главе с мэром столицы привело на минувшей неделе к отставке главы государства и передаче власти в руки военных, которые, в свою очередь, объявили новым лидером нации Раджоелину. Смена власти не была бескровной – с начала кризиса в столкновениях оппозиции и сил безопасности погибли свыше 135 человек.

Торжественная церемония приведения нового президента к присяге состоялась в столице страны – Антананариву на глазах 40 тыс. зрителей. Раджоелина пообещал обеспечить поддержание порядка в стране и надлежащее функционирование всех органов власти. «Мадагаскар готов дружить с любым государством и открыт для граждан всех стран мира», – подчеркнул новый лидер островного государства.

@@@
Мадагаскару грозят санкциями
Маршрутом американских президентов
Матвиенко вручили Пушкинскую медаль
Между Конго и Андоррой
Международный фестиваль анимационных фильмов открылся в столице Канады
Межпалестинская бойня
Менеджер и экономика

Мертвые продолжают держать живых

@@

Какой видится нынешняя система международных отношений "с другого берега"

2002-10-21 / Николай Злобин Николай Злобин - директор российских и азиатских программ Центра оборонной информации США. Опять за деревьями не видно леса. Войны в Югославии и Чечне, террористические акты в США, конфликт вокруг Ирака являются пусть самыми заметными, но лишь звеньями в целой цепи факторов, свидетельствующих, что вся система международных отношений и та философия, на которой она в последние полвека базировалась, находятся не просто в глубоком кризисе, но полностью неадекватны.



Все мечутся в поисках своего места

Холодная война приучила народы к предсказуемости и сбалансированности мира, примитивности внешнеполитического мышления и комфортности бытия. Весь мир интеллектуально оказался не готов к ее окончанию. США понадобилось более 10 лет после распада СССР для того, чтобы определить новые принципы концепции национальной безопасности и начать осознавать степень своей ответственности. Европа до сих пор не сумела сформулировать свою "европейскую идею" и мало-мальски удобоваримую внешнюю политику и пока предпочитает жить в придуманной ею самой действительности. Арабский мир утратил всяческую толерантность и, видимо, чувство исторической реальности. Сколько лет уйдет у России на поиски своего места в новом мире - трудно даже предположить.

В столицах мира и президентских кабинетах отсутствует понимание того, как и куда развивается мир. Все дружно критикуют Соединенные Штаты за гегемонизм, но никто не хочет взять на себя роль мирового лидера. Все хотят бороться с международным терроризмом, но никто толком не понимает, что это такое и как его победить. Страны, которые пытаются по-своему бороться с этим явлением, к примеру США или Россия, вызывают во всем мире чуть ли не больше критики и обвинений в свой адрес, чем сами террористы.

Российско-американские отношения сегодня гораздо лучше, чем европейско-российские или американо-европейские. Россия больше не распространяет светлые идеи коммунизма, а США соответственно все более скептически относятся к собственной мечте о мировой демократии. Внешняя политика все реже является продолжением внутренней, более того, она все больше влияет на внутреннюю политику, например в США.

Сосед мне друг, но тот, другой - дороже

Изменилось и понятие международных союзов и блоков. Они носят теперь только временный характер, ибо никто не хочет делать долгосрочных обещаний и впадать в зависимость, а ситуация меняется так быстро, что национальные элиты зачастую не в состоянии понять глубинный смысл событий. Союзы создаются для решения конкретной, ограниченной проблемы, после чего страны легко разбегаются в разные стороны, как сообразившие на троих малознакомые граждане. В следующий раз они могут встретиться уже как противники.

Изменились понятия войны и победы, безопасности и военной силы. Войны ведутся, как правило, бесконтактным способом или с помощью патриотов-самоубийц. Упор делается не на армию, а на уничтожение средств коммуникации и запугивание мирного населения противника. Целью становится не столько военная победа, сколько изменение режима или его политики. Этого США требуют сегодня от Ирака. Ничего уникального здесь нет: именно смены режимов произошли в России, странах Восточной Европы и бывшего СССР в 1990-х годах.

Как бы ни относиться к внешней политике Сталина, нельзя не признать, что в послевоенный период СССР занял крайне расчетливую и активную позицию, чем сумел обеспечить себе влиятельные места во всех основных международных структурах. Это позволило ему играть одну из ключевых ролей в мире во второй половине ХХ века. Сегодня ситуация отчасти повторяется. У России, конечно, нет преимуществ, которыми тогда располагал СССР. Однако ныне она находится в одном лагере с США.

Союз с Вашингтоном является ключевым для Москвы во многих отношениях. Только что обнародованные планы Европейского союза по приему 12 новых членов из Восточной и Южной Европы будет последним расширением этой организации на ближайшие десятилетия. То же самое можно сказать и про грядущее расширение НАТО. Места для России в Европе, по крайней мере в следующие полвека, европейцами не предусматривается.

Виртуальные противники

На международной арене появились многочисленные политические игроки, не формализованные в виде государств и никакому суверенному правительству не подчиняющиеся. Примером такого рода структуры может служить "Аль-Каида". С ними нельзя заключить договор или обменяться послами, к ним нельзя применить санкции или наложить эмбарго. На них нельзя напасть, оккупировать территорию или, заняв столицу, низложить руководство. Они одновременно нигде и везде.

Влияние таких структур на международное развитие стремительно нарастает. Они могут находиться в разных странах, но не подчиняться их властям. Их нельзя победить традиционными методами. Они даже не попадают толком под юрисдикцию современного международного права, ибо оно имеет дело с суверенными государствами. Женевская конвенция, к примеру, террористов не упоминает совсем. Эти структуры отчасти напоминают недоброй памяти мировое коммунистическое движение, через которое Кремль пытался создавать "пятые колонны" в странах капитала. Но у них хотя бы существовали легальные представительства, и было известно, откуда исходят команды.

Предполагаемая война США с Ираком, безусловно, будет обычной войной старого типа, в рамках которой и политики, и военные чувствуют себя комфортабельно. Победа придаст Америке уверенность в своих силах, уменьшившуюся было после прошлогодних терактов, но не приблизит решение главной проблемы дня.

Этой проблемой, на мой взгляд, является неизбежность противостояния суверенных государств международным образованиям, не имеющим никаких государственных признаков и отвергающих саму идею национального суверенитета.

Можно, конечно, требовать от Арафата прекращения террористических акций в отношении Израиля, даже заключить с ним соответствующее соглашение, но ясно, что палестинский лидер далеко не полностью контролирует свою территорию. Он давно уже живет в условиях "ограниченного суверенитета". Президент Путин по-своему прав, отказываясь от переговоров с Масхадовым, ибо тот является в значительной степени "виртуальным" президентом. Но, с другой стороны, и сам Путин контролирует далеко не все факторы и структуры, действующие в России.

Опоздавшему не достается ничего

"Ограниченный суверенитет" становится новой реальностью глобального мира. Если раньше при росте опасности можно было усилить контроль на границах и привести в готовность армию, то сейчас это бессмысленно. Мир стал настолько прозрачен, взаимосвязан и сложен, что ни одна оборонительная система не способна обеспечить стопроцентную защиту. К слову сказать, этот аргумент активно используется оппонентами ПРО США. Несколько парадоксально, но именно отсюда Белый дом пришел к выводу о превентивном ударе как средстве обеспечения национальной безопасности.

Было бы неправильно говорить, что идея такого удара отменяет доктрину сдерживания. Она скорее логически развивает ее. Если раньше агрессор знал, что в случае атаки он может ожидать ответа, то сейчас Вашингтон заявляет, что упреждающий удар может быть нанесен в случае отказа потенциального агрессора разоружиться по требованию международного сообщества. В Белом доме полагают, что мир не может позволить ждать удара для того, чтобы, ударив в ответ, попытаться уничтожить опасность. Иначе говоря, нападение - лучшая защита. Именно такая логика стоит за военными планами США в отношении Ирака. Если по лагерям "Аль-Каиды", когда они были заполнены террористами, был бы нанесен в свое время превентивный удар, трагических событий в Нью-Йорке и Вашингтоне могло не быть. Более того, поскольку "Аль-Каида" не является государством, то ничей суверенитет в случае удара по ее отрядам не пострадал бы.

Конечно, концепция эта крайне спорная и опасная, чревата непредсказуемыми последствиями. Однако ее рождение является не столько проявлением имперского мышления администрации Буша, сколько признанием того, что после окончания холодной войны "доктрина сдерживания" оказалась не в состоянии предотвратить ни один конфликт, более того, по сути, стратегически обезоружила развитые страны перед лицом нового, невидимого врага. Она явилась признанием того, что современные государства, включая самые мощные, продолжают терять свои традиционные функции и не в состоянии больше обеспечить безопасность ни свою, ни своих друзей, что их границы и оборона становятся все менее надежными. Для того чтобы "доктрина превентивного удара" не стала главным методом управления международными отношениями в новом веке, мало просто ее критиковать или обвинять Америку в гегемонизме. Надо предложить что-то концептуально иное, способное эффективно заменить ушедшую в историю "доктрину сдерживания". Для России в силу многих причин этот вопрос стоит острее, чем для большинства других стран мира.

Невольно вспоминается Михаил Горбачев, который 15 лет назад говорил при каждом удобном случае о новом политическом мышлении. Однако искал его Горбачев в основном в границах старого мышления. За последние полтора десятилетия на международной арене произошла настоящая революция. И как любая революция, она напрочь отметает старые законы, правила и порядки. Ведь революции всегда антизаконны и антиконституционны по своей сути, иначе они не были бы революциями. Если бы в основе развития международного сообщества стояло не движение вперед, но сохранение сложившихся порядков и законов, мы, наверное, до сих пор жили бы по законам Хаммурапи и египетских фараонов, а в международных отношениях господствовали бы нравы эпохи Александра Македонского или Дария.

@@@
Мертвые продолжают держать живых
Мечты о цифровом равенстве
Миллион за паспорт
Мир в роковой час
Мировой саммит еще можно спасти
Молитва о мире в разгар войны
Момент осторожного оптимизма

Морской узел

@@

Должна быть выработана рыболовная политика

1999-10-22 / Вячеслав Зиланов Вячеслав Константинович Зиланов - профессор, заместитель председателя Координационного совета работников рыбного хозяйства России, заслуженный работник рыбного хозяйства.



В последнее время проблемы рыбной отрасли вызывают постоянный интерес. Сообщается об ошеломляющих суммах в валюте, которые якобы уплывают стараниями наших пахарей моря за рубеж: 500 млн. в год, 2 млрд., 4 млрд. и даже 10 млрд. долл. - почти полбюджета страны! Но вот беда - что-то никто до этих желанных миллиардов не доберется и никак их в страну не вернет. Не назван ни один капитан-рыбак - миллиардер; ни один из отечественных рыбопромышленников не вошел в какой-либо известный список богачей. Более того, отрасль все хиреет и хиреет. Если в 1990 г. Россия добывала 7,5 млн. тонн рыбы, то в 1998 г. - 4,5 млн. тонн, а в нынешнем году ожидается не более 4 млн. тонн. Аналогичное положение с производством пищевой рыбной продукции, консервов, кормовой рыбной муки. Одновременно с этим возрос экспорт, который доходил в отдельные годы до 1,5 млн. тонн. Увеличился и импорт - до 500-700 тыс. тонн. Потребление же рыбы населением России резко упало: с 20 кг в 1990 г. до 9 кг в 1998-м. Рентабельность отечественной товарной продукции, по данным Счетной палаты, составляла в 1990-1991 гг. 19 - 37%, а начиная с 1996 г. она уже была минусовая (-2,2%) и в 1998 г. достигла -7,1%. К тому же кредиторская задолженность предприятий всех форм собственности намного превышает дебиторскую. Если исходить из этих показателей, отрасль - банкрот. Но как же могут у банкрота уходить за границу миллиарды долларов? Что вообще происходит в рыбном хозяйстве страны на самом деле?

Попробую на основе 45-летнего опыта работы в отрасли высказать свою версию.

С ЧЕГО НАЧАЛСЯ РАЗВАЛ

Горбачевская перестройка экономики не стала для рыбаков откровением. К ее началу в отрасли уже насчитывалось более двух десятков смешанных рыболовных компаний и экспедиций. Задолго до злобинских и травкинских начинаний на всех рыболовных судах существовала система индивидуальных трудовых паев. Правда, львиную долю прибыли государство забирало в свою казну. Рыбаки терпели, так как все это окупалось строительством флота за счет той же казны, социальными гарантиями в виде повышенных районных коэффициентов и т.п. Но уже тогда стало ясно, что рыболовный флот, созданный под советскую плановую систему, оказался "тяжеловесен" в экономическом смысле и не сможет эффективно конкурировать с флотами других государств.

Большинство специалистов отрасли видели выход в эволюционном врастании в рынок, в параллельном на первых порах функционировании двух систем: старого флота, работающего по экономическим правилам "облегченного рынка", и нового, действующего только по рыночным законам. Постепенно вторые должны были заменять и вытеснять первых. Однако руководство страны думало по-другому. Чтобы сломать сопротивление отраслевиков, было принято решение ликвидировать Министерство рыбного хозяйства и создать взамен Комитет по рыболовству при Минсельхозе. Полным ходом пошли развал отрасли, разгон кадров и разбазаривание - путем приватизации - основных фондов. В 1990 г. Россия добывала 7,5 млн. тонн рыбы, а уже в 1994 г. - всего 3,7 млн. тонн. Отрасль трещала по всем швам. Штаб же ее в последние семь лет реформировался шесть раз. Мотивировались эти новации необходимостью создания функционального федерального органа по рыболовству, а не отраслевого. Но если это так, то надо было менять не названия, а функции.

КОМУ МЕШАЕТ ГОСКОМРЫБОЛОВСТВО?

И все же даже в этих условиях рыбаки, опираясь на восстановленный в 1994 г. федеральный орган - Государственный комитет по рыболовству, начали постепенно выправлять положение. Была упорядочена работа судов в море, образованы общественные ассоциации и объединения рыбаков, освоены особенности кредитования флотов, началось некоторое обновление его, создан свой Рыбхозбанк, установились новые экономические взаимоотношения с зарубежными партнерами. Вылов рыбы возрос с 3,5 млн. тонн в 1994 г. до 4,5-4,7 млн. тонн в 1996-1997 гг. И тут грянуло очередное реформирование.

На этот раз борьба за передел полномочий среди федеральных органов власти связана с передачей охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере Федеральной пограничной службе, которая впервые и оповестила общественность о том, что рыбаки уводят за рубеж 4 млрд. долл. в год. То, что охранять морские границы и контролировать обстановку в приграничном пространстве - обязанность ФПС, вряд ли требует обсуждения. Вместе с тем сама охрана - это только небольшая, пусть и важная часть всего комплекса проблемы управления морскими живыми ресурсами. Этот комплекс включает еще и мониторинг рыбных запасов, определение научно допустимого вылова, разработку правил рыболовства и контроль за их соблюдением, установление сезонов и способов лова, распределение допустимых уловов среди субъектов Федерации и промышленников, международные связи, рыболовную политику и т.д. Кто этим всем будет заниматься на федеральном уровне? Ясно, что не ФПС и не Госкомэкология, а Госкомитет по рыболовству, который теперь, одумавшись, воссоздали. Кадры его, однако, разогнали. Дескать, слишком уж отстаивают свои отраслевые, не рыночные отношения...

О том, почему периодически повторяются эти разгоны, среди рыбаков - в отсутствие вразумительных официальных объяснений - циркулируют различные домыслы и версии. Последних имеется три.

Версия первая, политическая. Лидер ЛДПР Жириновский уже не раз высказывал желание "порулить" рыбным ведомством. К тому же рыбаки всячески противятся передаче Японии Южных Курил. Вот и добивают то Госкомрыболовство, то его кадры - с тем, чтобы Жириновскому было не на что претендовать и некому было в Москве отстаивать интересы рыбаков, промышляющих у Южных Курил.

Версия вторая, экономическая. Пора ввести либеральные рыночные отношения в сфере пользования рыбными ресурсами и передать управление ими другим ведомствам. Госкомрыболовство оказывается помехой этому денежному дележу.

Версия третья, силовая. Криминальная активность в рыбной отрасли достигла небывалых масштабов, и все, что связано с охраной морских ресурсов, необходимо поручить силовикам - морским пограничникам. Вот только беда - денег на эти цели в бюджете нет. Но уже наготове обоснование: за рубеж якобы утекает то ли 2, то ли 4, то ли 10 млрд. долл. ежегодно, и спасти эти деньги можно только при условии дополнительного финансирования силовиков (в частности, ФПС), Госкомэкологии и общественных экологических организаций. И опять мешает Госкомрыболовство, специалисты которого опротестовывают дутые цифры и сам метод их расчета. Вот его и решили ликвидировать.

Полагаю, что все же истинная причина частых реорганизаций федерального органа по рыболовству лежит глубже и совмещает эти три версии. В основе всего - развернувшаяся в условиях ослабления государства жесткая борьба за распоряжение возобновляемыми биоресурсами 200-мильной морской экономической зоны и континентального шельфа России и попытки введения для российских рыбопромышленников платы за их использование. А это при возможном объеме улова в пределах 4,5-6,5 млн. тонн и первоначальной стоимости сырья на уровне среднемировых расчетных цен, от 1,3 до 2 млрд. долл. в зависимости от видового состава улова. Именно такую сумму - около 2 млрд. долл. - хотели бы обложить данью властные и мафиозные структуры. Однако непредвзятые расчеты показывают: самое большее, что смогут получить федеральные органы с иностранных компаний и собственных российских рыбаков от такой "торговли" морскими ресурсами, - 150-200 млн. долл. Тоже, прямо скажем, немало. Эти затраты судовладелец сразу же отнесет на рыбную продукцию, и результатом станет повышение розничных цен не менее чем на 10-15 %. Вновь пострадает простой налогоплательщик - покупатель. Мы с вами.

Ряд отечественных горе-экономистов предлагают эту плату за ресурсы завуалировать, представив как "компенсационные сборы" на науку и рыбоохрану. Спрашивается, на что же тогда идут налоги, уплачиваемые рыбаками? На избирательные кампании?

Читатель вправе спросить, куда деваются остальные 1,7-1,8 млрд. долл. Это затраты судовладельцев на добычу, первичную обработку, кредиты по оборотным средствам, амортизация, налоги и т.д. Так что никаких 2, 4 и тем более 10 млрд. долл. в природе не существует. Однако сторонники скорейшего введения платности морских ресурсов разрабатывают соответствующие правительственные акты и лоббируют находящийся в Думе проект закона о рыболовстве и охране водных биоресурсов, чтобы можно было, ничего не делая и не вкладывая ни копейки, взимать дань с российских рыбопромышленников. Последнее - взимание платы с собственных граждан при промысле в своей же 200-мильной зоне - не имеет аналогов в мировой практике и, безусловно, поставит на грань банкротства прежде всего отечественных рыбопромышленников, что обеспечит "законный" доступ (посредством капитала и конкуренции) иностранных рыболовных компаний к рыбным запасам. Во всех развитых странах с рыночной экономикой проводится протекционистская политика в отношении национального рыболовства и делается все, чтобы не допускать иностранные флоты в свою 200-мильную зону. У нас же все наоборот.

В ажиотаже по поводу завоевания японского рыбного и крабового рынка российской продукцией, особенного из района Южных Курил, слышатся и голоса тех, кто стремится как можно скорее и любой ценой заключить так называемое мирное соглашение с Японией, предусматривающее передачу последней Южных Курил. Основные же противники такого соглашения хорошо известны. Это рыбаки. Вот на них и готов очередной компромат. Однако в основе его лежит отсутствие законодательной нормы об обязательном таможенном декларировании экспорта рыбы и морепродуктов из экономической зоны России. При чем здесь рыбаки? Они не нарушали тех законов, которых нет в природе. Они уплатили в казну всю налоговую базу за исключением таможенного сбора в 0,15%. Задача законодательной и исполнительной властей - вовремя разрабатывать и внедрять законы, которые бы заинтересовали рыбопромышленника вести эффективное производство, продавать продукцию прежде всего на своем внутреннем рынке и быть законопослушным. С этой задачей власти не справляются. Реализация же рыбной и крабовой продукции на внешнем рынке есть мера вынужденная - ведь только так можно обеспечить отечественных рыбопромышленников оборотными средствами, чтобы хоть как-то поддерживать производство.

Все российские правительства вместо того, чтобы пытаться развязать этот морской узел, еще туже его затягивают, нагромождая различные бюрократические рогатки, порой доходящие до абсурда. Так, правительство решило ежегодно утверждать прогноз (обращаю внимание на этот термин) общего допустимого улова почти по 400 единицам запасов. Это все равно что утверждать на уровне правительства прогноз погоды по России на год вперед. Не лучше обстоит дело с экспертизой данного прогноза - в его подготовке участвуют все кому не лень. Более того, вопросами рыбного хозяйства в самом правительстве также стали заниматься все, кто когда-либо в свободное время держал удочку в руках.

Безусловно, в морском рыболовстве имеется много проблем: браконьерство, несоблюдение правил лова, контрабандный вывоз сырья и рыбопродукции и т.д. Все это плоды псевдорыночной экономики и социальной напряженности в рыбацкой среде, а также ослабления госуправления отраслью.

В ПРЕДДВЕРИИ ХХI ВЕКА

Российские власти всех уровней пока не смогли определиться, чем же они должны в рыночных условиях управлять в такой многопрофильной и сложной сфере деятельности, как морское рыболовство. Это, в свою очередь, мешает преодолеть сложившееся здесь критическое положение. Между тем по площади 200-мильной исключительной экономической зоны - 5,1 млн. кв. км - мы входим в пятерку ведущих государств. Наша страна занимает первое место в мире по запасам минтая, осетровых, крабов; второе место - по лососевым, тресковым, сельди, мойве, а по целому ряду других видов биоресурсов не уступает своим соседям. Возможный улов рыбы и морепродуктов только в 200-мильной экономической зоне России в зависимости от состояния запасов может составить от 4,5 до 6,5 млн. тонн, а с учетом разведанных нашими учеными рыбных ресурсов в других открытых районах Мирового океана - не менее 9-10 млн. тонн. По этому расчетному показателю мы также входим в тройку ведущих стран мира.

Что же касается фактического вылова, то здесь Россия, как уже упоминалось, за годы перестройки и реформирования резко сократила свой вылов с 7,8 млн. тонн в 1990 г. (вылов СССР был равен 11 млн. тонн) до 4,7 млн. тонн в 1997 г. и до 4,5 млн. тонн в 1998 г. По этому показателю мы занимаем 7-8-е место в мире после Китая, Перу, Японии, Чили, США, Индии и Индонезии. Если во времена Советского Союза наша доля в мировом рыболовстве составляла 10-12% (1-2-е место), то сейчас едва достигает 4% (8-е место).

Что же касается потребления рыбных продуктов, то здесь мы отброшены на уровень стран с почти континентальной территорией. В 1997-1998 гг. потребление рыбы в среднем по стране составило 9-10 кг на человека в год против 18-22 кг в недалеком прошлом. Для сравнения: в таких странах, как Норвегия, Дания, Исландия, Япония, Испания, Франция, Англия, Италия, Канада и другие, - более 25 кг. Даже такая страна, как США, где развиты птицеводство и животноводство, в последние годы увеличила потребление рыбы и других морепродуктов до 23 кг в год. Это связано прежде всего с высокими пищевыми и лечебными свойствами даров моря, а также их экологической чистотой. Последнее становится особенно привлекательным для потребителя, и многие фирмы Исландии, Гренландии и Норвегии рекламируют свою рыбную продукцию как производимую из сырья, добытого "в самых холодных и чистых северных водах". Не менее важен и такой факт: средняя продолжительность жизни оказывается наибольшей как раз в тех странах, где больше всего потребляется рыбы и морепродуктов, - в Японии, Исландии и Норвегии. К тому же в Японии, которая находится в числе лидеров по потреблению рыбы (до 65-70 кг в год) и по продолжительности жизни (77-85 лет), наименьшее число сердечно-сосудистых заболеваний, а также меньше всего рано седеющих мужчин и женщин. Многие ученые связывают эти факты именно со структурой питания.

В последнее десятилетие XX века в мире обозначилось три направления формирования и использования сырьевой базы рыболовства как основы устойчивого развития национального рыбного хозяйства.

Первое направление - ускоренное формирование сырьевой базы рыбного хозяйства с помощью научно-технических достижений в области биотехники и аквакультуры. Лидерами этого направления являются Китай (выращивает в год более 20 млн. тонн рыбы в пресной воде) и Норвегия (соответственно более 350 тыс. тонн лососевых в морской воде).

Второе направление - переход ряда стран при эксплуатации основных природных объектов промысла в своей 200-мильной морской экономической зоне от традиционного интенсивного их изъятия к щадящему, управляемому режиму на основе наилучших научных данных и с использованием принципа осторожного подхода. В наибольшей степени этим критериям следуют Исландия, США и другие страны. В последнее десятилетие морские уловы как США, так и Исландии характеризуются стабильностью, что свидетельствует о правильности выбранного ими режима их эксплуатации и управления основными запасами в своих зонах.

Третье направление - продолжение следования традиционному использованию природной сырьевой базы рыболовства, сформировавшемуся в послевоенные годы, когда увеличивается интенсивность вылова при естественном повышении численности тех или иных объектов промысла и снижается до полного прекращения при уменьшении их численности. К приверженцам этого направления можно отнести Японию, Перу, Чили и ряд других стран. Становится очевидно, что, стремясь к устойчивому развитию национального рыбного хозяйства, большинство стран в преддверии XXI века ведет интенсивную работу по ускоренному, направленному формированию сырьевой базы за счет пресноводной и морской аквакультуры и управлению естественными морскими живыми ресурсами в своих 200-мильных зонах на основе наилучших научных данных и щадящего режима эксплуатации основных объектов промысла с использованием принципов осторожного подхода. К сожалению, в этих важнейших направлениях, особенно в аквакультуре, отечественное рыбное хозяйство стало отставать от общемирового процесса. От того, насколько быстро мы определим механизмы преодоления этого отставания, во многом зависит устойчивость развития рыбного хозяйства России в XXI веке.

ТРЕБУЕТСЯ СТРАТЕГИЯ

Из имеющихся у России немногим более 2500 судов морского исполнения, способных вести промысел в отдаленных районах Мирового океана, свыше 80% было спроектировано и построено для выполнения задач в условиях планово-распределительной системы. Большинство из них не только отработало свой нормативный срок, но и не отвечает новым экономическим реалиям, а также современным тенденциям в мировом рыболовном судостроении. Сейчас в пределах 200-мильной зоны многие страны используют, как правило, небольшие и средние рыболовные суда. Но это не означает, что мировое рыболовство отходит от строительства больших (океанских) добывающих судов. Наоборот, опираясь на прошлый советский опыт, ряд европейских, да и американских рыбодобывающих фирм ввели в последние годы в эксплуатацию новые поколения крупных океанских судов, способных добывать и обрабатывать по 300-500 тонн рыбы в сутки. По имеющимся сообщениям в печати, эти суда успешно работают в рыночных условиях. Между тем российское морское рыболовство, все более тяготеющее к исключительному использованию мелкого и среднего флота для работы в своей 200-мильной зоне, может оказаться в стороне от освоения ресурсов открытой части Мирового океана, так как мы перестали получать современные океанские добывающие суда.

По прогнозам специалистов продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), спрос на рыбную продукцию в XXI веке будет постоянно расти, а разрыв между спросом и предложением уже в настоящее время составляет не менее 10-15 млн. тонн. В этой связи, а также с учетом перехода большинства стран к рыночным отношениям усиливается жесткая конкуренция за обладание сырьевыми ресурсами в Мировом океане как важным компонентом продовольственной безопасности того или иного государства. Об этом свидетельствует и высказывание президента США Билла Клинтона, когда он в одном из посланий конгрессу и народу США относительно "Стратегии национальной безопасности" подчеркивает, что "дальнейшее соревнование между странами за пользование природными богатствами, такими, как чистый воздух, плодородные земли, рыбные запасы и т.д., что раньше считалось бесплатным, представляет значительную угрозу для региональной стабильности в мире". Существенно, что по своему значению рыбные ресурсы поставлены здесь на третье место после воздуха и плодородных земель. Об обострении конкуренции за рыбные ресурсы свидетельствует и постоянное вытеснение российского флота из многих районов Мирового океана. Безусловно, некоторые из них наш флот оставил сам в силу изменившейся экономической модели. Однако постоянное уменьшение квот для России в районах Северной Атлантики по вылову окуня, сельди, путассу и других видов рыбы, а также в районах Африки - по ставриде, скумбрии говорит о недостаточном внимании к этим вопросам со стороны федеральных органов.

Несмотря на то что только за последний год в правительстве трижды проводились специальные слушания относительно положения дел в отрасли, до сих пор нет ясно сформулированной политики России в области рыбного хозяйства. Известно, однако, что этот вопрос постоянно находится в центре внимания правительств, парламентов и общественности ведущих государств мира. Так, страны Европейского союза каждые три года корректируют свою рыболовную политику. После вступления в силу таких основополагающих международных документов, как Конвенция ООН по морскому праву и Соглашение ООН по трансграничным рыбным запасам и запасам далеко мигрирующих рыб (Россия их ратифицировала), в ведущих странах мира пересматривается законодательство в области рыбного хозяйства и разрабатываются законы, которые будут определять развитие национального рыболовства в XXI веке. К сожалению, и в этом отношении Россия отстает. Готовящийся в Госдуме в течение вот уже более четырех лет закон о рыболовстве и охране водных биоресурсов как по своему названию, так и по содержанию больше направлен на сворачивание национального рыболовства, чем на его развитие. В нем вводятся платность ресурсов в собственной 200-мильной зоне, тендеры и аукционы на их продажу для российских рыбопромышленников, чего нет ни в одном зарубежном рыболовном законодательстве стран с развитой рыночной экономикой. Многие важнейшие вопросы оставлены на усмотрение правительства и федеральных органов. Отсутствует ясное определение прав приморских субъектов Федерации, а полномочия по использованию рыбных ресурсов поделены в пользу центральных органов. Сохраняется режим "трех контролеров", когда контролем за рыболовством занимаются одновременно ФПС, Госкомрыболовство и Госкомэкология. Такой подход в условиях изменяющихся рыночных отношений будет сдерживать развитие рыбного хозяйства приморских регионов России и создавать неразбериху при принятии решений по практическим вопросам хозяйственной деятельности фирм, предприятий и организаций.

На съезде работников рыбного хозяйства России было выдвинуто около 25 серьезных предложений к правительству. Кроме того, Счетная палата Федерального собрания внесла около 30 рекомендаций по улучшению работы отрасли. Реализация этих предложений позволит выработать Концепцию национальной рыболовной политики как системного процесса, в котором участвуют рыбопромышленники, регионы и государство. Без такого документа невозможен позитивный ход реформирования рыбного хозяйства России.

Основу Концепции национальной рыболовной политики России на ближайшую перспективу могли бы составить следующие положения:

- федеральное регулирование и управление морскими биоресурсами на основе наилучших научных данных при оптимальном бюджетном финансировании прогнозных исследований, мониторинга за состоянием сырьевой базы и контроля за рыболовством;

- полное использование водных биоресурсов отечественной 200-мильной экономической зоны и континентального шельфа юридическими и физическими лицами России;

- создание стимулирующих условий для российских рыбопромышленников в целях наполнения отечественными рыбными продуктами внутреннего рынка;

- проведение разумной политики торгового протекционизма по отношению к определенным массовым рыбным продуктам для малообеспеченных слоев населения и силовых структур, производимым отечественными рыбопромышленниками; снятие в переходный период импортных пошлин на современные рыболовные суда, технологическое и другое оборудование, соответствующее мировым стандартам;

- протекционистская политика государства в отношении морского рыболовства и развития береговой инфраструктуры в отдельных северных и восточных окраинных регионах России через механизмы кредитования налоговой политики, а также путем создания благоприятных условий для закрепления там работников и научного персонала отрасли;

- ускоренное развитие аквакультуры при государственной поддержке опытных модульных разработок и формирования новых частных акционерных коллективных хозяйств в этой области;

- широкое международное сотрудничество в сфере устойчивого использования морских биоресурсов.

@@@
Морской узел
Москва требует от западных стран обуздать их протеже
На ОАО "Бритиш Американ Тобакко-Ява" наложен штраф в размере 10 тыс. рублей
На ОПЕК навалятся всем миром
На Окинаве Россия сыграла на равных
На рынке современного искусства... без перемен
Надежность проверена временем

Названы потенциальные "страны-банкроты"

@@

Положение России относительно стабильное

2009-04-14 / РИА Новости



Среди всех стран мира после разразившегося финансового кризиса в наиболее уязвимом положении оказались Исландии, Ирландия и Австрия, сообщает РИА Новости. Именно этим трем европейским государствам в большей степени грозит дефолт, заявил в понедельник нобелевский лауреат в области экономики за 2008 год Пол Кругман.

"Исландия, Ирландия, где дела довольно плохи, и Австрия может быть третьей страной в этой лиге", - заявил Кругман на пресс-конференции в Нью-Йорке.

@@@
Названы потенциальные "страны-банкроты"
Наука и общество: "туннельный" эффект
Наш "дура лекс"
Наш диплом – он и в Африке диплом
Не живы, не мертвы
Нелегалы прорываются в Россию на автобусах
Необъявленная война продолжается

Неофициальный статус плюс эффективность

@@

Завершается подготовка к июльскому саммиту «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге

2006-06-05 / Артур Блинов «Большую восьмерку» породили нефтяной кризис и спад 1975 года. Ныне она столкнулась с проблемой глобальной энергобезопасности.

Элитный клуб занимается вызовами всего мира, но сам он не намерен расширяться.



Санкт-Петербург готовится к новому событию, которое привлечет к нему внимание всего мира. 15–17 июля в дворцово-парковом комплексе в г. Стрельне под Санкт-Петербургом пройдет встреча с участием лидеров влиятельнейших стран мира – саммит «большой восьмерки».

Мировое правительство или элитный клуб

Термин «мировое правительство», хотя иногда и применяется к «восьмерке», в действительности некорректен. Ведь никто не уполномочил «восьмерку», даже с определением «большая», править миром. Подобная претензия выглядела бы особенно неуместно, хотя бы потому, что во всем мире около 200 стран и в «восьмерку» не входят даже некоторые самые крупные из них, такие, как Китай и Индия. Сами участники саммитов называют свои встречи неофициальными и отказываются числить «восьмерку» формальной организацией. Нельзя назвать ее и клубом богатых. Если все же использовать слово «клуб», то больше подойдут термины элитный клуб или клуб влиятельных стран. В нем ныне участвуют Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция и Япония. В этом списке четыре из пяти постоянных членов СБ ООН, к тому же являющиеся четырьмя из пяти членов официального ядерного клуба. Огромен экономический вес «восьмерки»: сложив ВВП названных стран, получим почти две трети мировой экономики, они дают 49% мирового экспорта и 51% промышленного производства.

@@@
Неофициальный статус плюс эффективность
Нервы страны
Новости
Новые выставочные проекты в Сокольниках
Новые казни в Багдаде
Новый международный контекст
Нужны ли российской власти деньги

ООН советуется с бизнесменами

@@

Впервые возможность влиять на процессы глобализации экономики получила частная российская компания

2000-10-31 / Андрей Макеев



В ПОСЛЕДНИЕ годы в мировой экономике происходят два очень показательных процесса. С одной стороны, крайне активно развиваются те государства, которые пострадали от глобального экономического кризиса 1997-1998 годов. Этот процесс коснулся не только традиционных лидеров рейтинга наиболее динамично развивающихся стран - так называемых азиатских тигров, но и стран, входивших в бывший Советский Союз. По оценкам экспертов, практически все страны СНГ (за исключением Белоруссии) по итогам года продемонстрируют очень высокие темпы экономического роста. Лидерами группы являются Туркмения и Россия, где ВВП по итогам 2000 года может возрасти на 15% и 7% соответственно.

С другой стороны, лидеры постиндустриального мира все больше попадают в зависимость от сырья развивающихся стран. В результате развитие экономик индустриально развитых государств создает прочную базу укрепления темпов роста в государствах - экспортерах сырьевых ресурсов. При этом система однополюсного мира, где после распада СССР единственной определяющей силой остались Соединенные Штаты Америки, все больше подвергается критике со стороны других лидеров мировой экономики - государств Европейского союза.

Не случайно в последнее время мировое сообщество пытается переосмыслить функции международных организаций, призванных балансировать интересы государств планеты. Прежде всего критические замечания звучат в адрес Организации Объединенных Наций. Созданная для управления глобальными процессами, полвека спустя она уже не может выполнять возложенные на нее мировым сообществом функции. Особенно ярко это продемонстрировали события последних лет - военные операция НАТО против Ирака и Югославии, неспособность урегулировать ближневосточный конфликт. Во всех этих случаях в роли управляющего процессами выступали Соединенные Штаты и их союзники, в то время как ООН выражала свое отношение уже "по факту".

Страдает ООН и отсутствием экономических рычагов воздействия. До последнего времени функции финансового регулятора исполнял Международный валютный фонд, на политику которого первостепенное влияние оказывают все те же США.

Закономерно, что одним из первых шагов в сторону реформирования самой себя стало создание Консультативного бизнес-совета в рамках ООН. Первое его заседание состоялось на прошлой неделе в Нью-Йорке. Члены совета получили возможность влиять на процесс принятия решений в ООН. Как сообщил председатель совета г-н Мид, "взаимодействуя, ООН и частный бизнес смогут выработать новые нормы для всего человечества. Это означает создание новых конкретных компаний, которые будут способствовать процессу глобализации, вовлекая в этот процесс беднейшие страны мира, содействуя распространению образования и росту благосостояния, восстановлению экономики стран, разрушенной войнами".

В совет вошли руководители 23 организаций из 15 стран мира, представляющих наиболее важные экономические центры планеты. Среди участников значатся такие известные организации, как Всемирный совет по золоту, "Беккер энд МакКинзи", "Де Бирс", "АЛКОА", "Пфайзер", "Федерал экспресс". От России на встрече присутствовал президент нефтяной компании "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов.

Участие российского представителя в этом бизнес-саммите является ярким подтверждением усиления роли нашей страны на мировой арене. Здесь сказываются не только ее торговые связи как с Востоком, так и с Западом, но и влияние на новые сырьевые центры, важность разработки которых уже доказали забастовки недовольных высокими ценами на нефть автомобилистов европейских государств. Речь, в частности, идет о Каспийском бассейне и Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, которые в ближайшие десятилетия призваны заменить стареющий сырьевой регион Западной Сибири.

Кроме того, большое внимание бизнес-элита проявляет сейчас к Ираку, недра которого пока "законсервированы" санкциями ООН. И, будучи представленным и в этом государстве, "ЛУКОЙЛ" сможет сыграть в мировых процессах не последнюю роль.

@@@
ООН советуется с бизнесменами
Объявлены сроки проведения Олимпийских игр 2000 года
Опасности XXI века
От Брауна утекли два триллиона долларов
От Кашмира до Дальнего Востока
От школьников до топ-менеджеров
Открывается "Форум-2000"

Открылась Мировая цифровая библиотека

@@

Главная задача проекта — образовательная

2009-04-21



Во вторник, 21 апреля, в штаб-квартире ЮНЕСКО состоялась церемония открытия Мировой цифровой библиотеки (World Digital Library), обеспечивающей доступ к уникальным произведениям литературы и культуры и архивам всего мира. В церемонии открытия Мировой цифровой библиотеки приняли участие Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура, библиотекарь Конгресса США Джеймс Биллингтон, послы, а также ряд министров.

Создатели проекта считают, что он призван оказывать содействие международному и межкультурному взаимопониманию, а также предоставлять максимально широкий доступ к культурным ресурсам разных стран. Формированием библиотеки, в которой представлены культурные достижения разных народов мира, занимались организации из 19 стран мира, в том числе Российская национальная и Российская государственная библиотеки.

@@@
Открылась Мировая цифровая библиотека
Откуда исходит угроза России
Отмененный бунт
Отсев после ЕГЭ-посева
Офицеры не хотят быть генералами
Палестинцы отвергают ультиматум Израиля
Патрушев, Тоцкий и Рамсфелд совершают паломничество

Пентагон и его союзники делят Афганистан

@@

Москва стремится лишь к политическому участию в поствоенном устройстве страны

2001-11-20 / Владимир Георгиев, Дмитрий Николаев



Начало священного для мусульман месяца Рамадан в Афганистане не способствовало прекращению боев со стороны Северного альянса (СА). Пентагон также силами спецназа продолжал поиски бен Ладена в районе Кандагара и с помощью самолетов ВВС одновременно поддерживал СА под Кундузом, где войска генерала Фахима окружили значительную группировку талибов и иностранных наемников. В минувшие выходные спецпредставитель ООН в Афганистане Франциск Вендрелл после встречи с афганским президентом Бурхануддином Раббани заявил, что в ближайшее время в одной из стран Европы должна состояться международная конференция, которая и определит судьбу этой страны.

Такую идею международное сообщество поддерживает. Однако у каждой страны есть здесь свои интересы. Есть они и у Москвы, а также у других ее союзников по Афганистану. Россия, Иран и другие, близкие к Раббани страны в целях, видимо, более плодотворного участия во внутриафганском диалоге уже направили в Кабул свои дипломатические делегации, почти одновременно повторив, что не будут вводить в Афганистан войска. При этом главный координатор в России по урегулированию ситуации в Афганистане министр обороны РФ Сергей Иванов заявил в субботу, что подходить к вводу иностранных сил в Афганистан надо очень осторожно. "Мы должны урегулировать эту проблему прежде всего политически, а не военным путем", - сказал он.

В российской и западной прессе прошла информация о том, что афганское руководство якобы попросило вывести английский спецназ из авиабазы Баграм близ Кабула. Этот спецназ предназначен был для охраны прилетающих в Афганистан самолетов НАТО с гуманитарными грузами. Пока английские источники опровергли эту информацию. Было заявлено о том, что их Министерство обороны не получало официальной просьбы представителей антиталибской коалиции о том, чтобы 85 британцев покинули Баграм. Таким образом, противоречия налицо. Афганцы (по крайней мере представители СА) не хотят, чтобы в стране было иностранное военное присутствие. Но о своем желании ввести воинские контингенты на территорию Афганистана уже заявили не менее 10 стран мира. А США, Великобритания, Турция и Франция уже имеют на территории страны собственные воинские контингенты, которые намерены расширять.

Что будет в ближайшем будущем? Не станут ли натовские голубые каски в Афганистане своего рода оккупантами, как это случилось там с советскими войсками в 1979-1989 гг.? Делая прогнозы относительно ближайшего будущего в Афганистане, министр обороны РФ Сергей Иванов заявил в субботу, что рано там праздновать победу. "Нынешняя эйфория на Западе ничем не обоснована. Талибы не исчезли, они, вероятно, перейдут к тактике партизанской войны, будут устраивать засады, подрывы", - сказал Иванов. Так что возможных миротворцев в этой стране ждут нелегкие времена. Враждебно к ним могут быть настроены не только талибы, но и другие социальные группы и народы.

Анализ действий США и их союзников в Афганистане говорит о том, что они хотят там остаться всерьез и надолго. Американские и турецкие военные специалисты оборудуют военную базу в Мазари-Шарифе. К ним 17 ноября подключились французские специалисты. На очереди немцы. Военные аэродромы в Мазари-Шарифе и Баграме по планам американцев должны стать главными опорными пунктами войск НАТО в Афганистане. Баграм - это место, где велико влияние Раббани и таджикских кланов. Сможет ли Северный альянс, а значит, Москва и Тегеран "без ружей" отстоять свои интересы в Афганистане - покажет ближайшее будущее. А пока туда рвутся воинские контингенты НАТО и их ближайших союзников. Однако уже очевидно, что только силой оружия там проблем не решить…

***

Войсками Северного альянса добыты доказательства подготовки на протяжении нескольких последних лет в лагерях "Аль-Каиды" уйгурских боевиков, добивающихся выхода из состава Китая Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) и создания так называемого Исламского эмирата Восточный Туркестан. Необходимо отметить, что аппетиты лидеров этой организации не ограничиваются только территорией СУАР, но и захватывают часть Казахстана (Челикский район Алма-Атинской области) и восточные районы Киргизии.

Уйгурские боевики наряду с боевиками, прибывшими на подготовку из Чечни, пользовались особым покровительством лично Усамы бен Ладена. Установлено, что он неоднократно встречался с лидерами Исламского движения Восточного Туркестана (ИДВТ), оказывал движению солидную финансовую поддержку.

Основное место боевой подготовки сторонников ИДВТ из числа уйгуров находилось в городе Пагман (провинция Кабул). Примерно 150 боевиков прошли обучение в лагерях, расположенных в Баграме (провинция Парван), Асадабаде (провинция Кунир), Шинварне (провинция Кандагар), а также в учебно-тренировочном лагере возле города Мазари-Шариф (провинция Балх). Курс спецподготовки уйгурские боевики проходили в учебном центре пакистанских спецслужб, расположенном в 45 км от Пешавара. Об этом корреспонденту "НГ" рассказал взятый в плен под Тахором командир одного из талибских отрядов Асадулло. Он сам проходил подготовку там в начале прошлого года. В бытность Асадулло курсантом учебным центром руководил сын покойного диктатора Пакистана, генерала Зия Уль Хака.

Тех боевиков из числа уйгуров, кто в процессе обучения показывал высокие результаты, направляли на дополнительные курсы. Основная масса уйгурских боевиков после завершения подготовки и прохождения боевой стажировки в формированиях талибов переправлялась обратно в КНР. Примерно 200 человек, сведенных в один отряд, собирались под командованием Джумы Намангани в составе Исламского движения Узбекистана совершить в этом году очередной рейд в Ферганскую долину Узбекистана. Цель - не столько помочь своим союзникам из ИДУ, сколько попытаться спровоцировать выступления против законных властей Узбекистана, Киргизии и Таджикистана уйгуров, проживающих в этих странах. Серьезным ударом для добровольных помощников талибов стала гибель Джумы Намангани, о которой заявил вчера в интервью Би-би-си генерал Дустум.

@@@
Пентагон и его союзники делят Афганистан
Перепись должна быть обязательной
Перспективы российских GSM-сетей
Пирамида на фоне Кавказских гор
Питеру показали рукописную Конституцию
Повелители антиномий
Подрисованный ВВП

Позиция безнравственная и бесперспективная

@@

Полемика с Наби Шенсоем ("НГ", 06.04.2000, 20.05.2000, 07.12.2000)

2001-04-21 / Людвиг Карапетян - профессор







КАЖДЫЙ год, когда в конце апреля появляются публикации, посвященные очередной годовщине геноцида армян в Османской Турции, посол Турецкой Республики в Российской Федерации г-н Наби Шенсой пытается отрицать этот исторический факт, который на исходе ХХ века был признан и осужден парламентами ряда стран и Римско-Католической Церковью, а в ноябре 2000 г. - решением Европарламента.

Вот и на этот раз г-н Шенсой выступил с серией статей и интервью, где назвал эти решения, как и публикации об арменоциде, необоснованными и призвал "рассказывать людям о событиях, имевших место в истории, опираясь на существующие сведения, документальные и архивные источники". Следуя его призыву, обратимся к некоторым из них.

Документы истории неопровержимо свидетельствуют, что на подвластной Турции территории Западной Армении геноцид армянского населения проводился веками и особенно усилился со второй половины XIX столетия. "Есть общества, - пишет известный исследователь проблем геноцида Лео Купер, - в которых акты геноцидной резни на протяжении значительного периода времени предшествуют окончательному уничтожению, ярким примером чего является турецкий геноцид армян".

Относительно положения армян в 1870-х гг. корреспондент лондонской газеты "Таймс" Норман писал, что оно "крайне бедственное… В большинстве деревень и городов мужчины, женщины и дети были убиты самым жестоким образом".

Десятки тысяч подобных сообщений вынудили великие державы осудить политику турецких властей и принять в 1878 г. соглашения, обязывающие правительство Турции незамедлительно прекратить погромы армянского населения, а также начать проведение демократических реформ для улучшения его социально-экономического и политического положения.

Однако власти Османской империи пошли по пути уничтожения всего армянского народа. В 1890-х гг. было вырезано более 300 тыс. человек армянского населения в Сасуне, Зайтуне, Урфе, Ване, Этине и других районах. Об этих злодеяниях сообщалось, в частности, в датированном 20 июня 1895 г. докладе международной следственной комиссии в составе официальных лиц Франции, Великобритании, Италии и России с участием представителей Турции.

Политику полного уничтожения армянского народа переняли у османских правителей пришедшие к власти младотурки. Этот факт признал даже верный друг младотурок - немецкий посол в Турции Вангейгем, который в своем донесении канцлеру Германии Бетман-Гольвегу писал, что "турецкое правительство в самом деле поставило своей целью уничтожение армянской нации в турецком государстве".

Маскируя свои планы, турецкое правительство официально заявило, что в условиях военных действий оно депортирует армян в глубь страны. По этому поводу посол США в Турции Генри Моргентау отмечал: "Истинной целью депортации было ограбление и уничтожение; это действительно является новым методом резни". Германский консул в Эрзеруме Шойбнер-Рихтер 2 июня 1915 г. телеграфировал в Константинополь в посольство, что депортация армян "равносильна массовому уничтожению".

Министр внутренних дел Турции Талаат-паша в телеграмме губернаторам предписывал: "Вам уже сообщалось о том, что по указанию Джемиета было решено полностью уничтожить проживающих в Турции армян… Не обращайте никакого внимания ни на возраст, ни на пол, ни на угрызения совести".

Геноцид армян осуществлялся с оголтелым изуверством. По описанию известного юриста-международника А.Мандельштама, "жестокие избиения палками, вырванные глаза, ногти и волосы, отпиленные и отрубленные носы, руки, ноги и другие части тела, прижигание каленым железом, подвешивание к потолку, подбивание лошадиных подков к ступням своих жертв - ничто не отсутствовало в списке".

Массовая резня армянского населения и разграбление имущества имели место также в Восточной (Кавказской) Армении, о чем говорилось в специальной ноте Народного Комиссариата РСФСР от 12 апреля 1918 г. Министерству иностранных дел Германии.

Геноцид армян де-факто и де-юре признан большинством стран мира. Еще 24 мая 1915 г. в Париже, Лондоне и Петрограде одновременно была опубликована Декларация России, Великобритании и Франции, в которой признавался факт геноцида армянского населения и ответственность за это была возложена на турецкое правительство.

Раскрывая историческое значение этого документа, Ю.Г. Барсегов в книге "Геноцид армян - преступление по международному праву" (М., 2000) отмечает, что аналогичную по содержанию и целям Декларацию приняли 2 ноября 1943 г. СССР, Великобритания и США. Ею устанавливалась ответственность гитлеровцев за совершенные над другими народами зверства. "На его основе, - пишет автор, - было заключено специальное соглашение и создан Международный военный трибунал. А на Нюрнбергском процессе главный британский прокурор Х.Шоукросс геноцид армян охарактеризовал как одну из основ формирования нюрнбергских норм права об ответственности за преступления против человечества".

В книге "Армянские ужасы" Арнольд Тойнби писал: "Весь этот ужас, все эти преступления были совершены над армянами, невзирая на отсутствие даже малейшего вызова с их стороны. "Мы находимся в состоянии войны", - вероятно, возразит турецкое правительство". Именно этот "аргумент" военного времени наряду с утверждениями об "агрессии России против Турции" используется турецкими властями в течение десятилетий. К нему же прибегает и посол Турции в своем интервью.

Однако этот аргумент опровергается решениями правительства младотурок и высказываниями их деятелей об использовании условий войны для завершения полного уничтожения армянского населения.

Сегодня в ответ на признание парламентами многих стран геноцида армян, совершенного турецкими властями, турецкий посол заявляет: "Турция и ранее говорила о том, что решения такого рода, принимаемые парламентом той или иной страны, негативно отразятся на ее отношениях с Турцией".

Подобные суждения перерастают в политику угроз и шантажа в отношении государств, которые признали или обсуждают необходимость признания геноцида армян. Чего стоит, например, предупреждение Турции о возможном закрытии американской базы ВВС в Инджирлике и применении других санкций к США и Армении в случае голосования в конгрессе США по резолюции # 596, признающей геноцид армян в Османской Турции. А после признания арменоцида Национальным собранием Франции в январе 2001 г. власти Турции заявили о резком сокращении торговых отношений и отозвали своего посла из этой страны "для консультаций".

Следует отметить, что такую политику турецкие власти проводили еще с 1918 г. Тогда они нашли себе стратегического партнера в лице большевистской России, избрав для себя роль юго-восточного флагмана в осуществлении бредовой идеи мировой революции. Тогда это партнерство "борцов против империализма" также было построено за счет армянского народа: правительство большевиков за спиной Республики Армения передало Турции Карс, Эрзерум, Ардаган и другие территории Западной Армении, а Азербайджану - Нахичеванскую область и Нагорный Карабах. Более того, после заключения ряда соглашений и договоров между Советской Россией и кемалистской Турцией проблема последствий геноцида армян и "армянский вопрос" были преданы забвению.

Однако вопрос о геноциде армян - признанном международным правом преступлением перед человечеством и цивилизацией, - не мог быть закрыт окончательно. Мировое общественное мнение и демократические страны вернулись к нему после создания самостоятельного государства - Республики Армения, ставшей членом ООН и Европейского союза. И тем не менее современные наследники государства - виновника геноцида не только отрицают факт геноцида, но и отвергают территориальную и иную ответственность за его последствия на том основании, что на этой территории "не проживает ни одного армянина".

В этой связи уместно обратиться к истории утраты и восстановления территории евреев, также подвергавшихся перманентному геноциду. Известно, что спустя более двух тысячелетий после падения Израильского царства решением ООН от 29 ноября 1947 г. было создано государство Израиль. Хотя геноцид евреев в ХХ веке осуществлялся в фашистской Германии и на территории некоторых других стран, государство Израиль было образовано на исторической родине этого народа. Геноцид же армян осуществлялся непосредственно на их исторической родине. Понятно, что данная проблема должна найти свое справедливое правовое решение.

Поэтому правителям Турецкой Республики не следует с порога отметать признание геноцида армян Европарламентом и парламентами многих стран. Между тем г-н Наби Шенсой откровенно неуважительно отнесся к содержащимся в резолюции Европарламента от 15 ноября 2000 г. рекомендациям не только относительно необходимости публичного признания геноцида армян, но также по кипрскому и курдскому вопросам. "Есть в докладе Европарламента вопросы, - заявил он, - которые Турция не может принять. Один из них - кипрский вопрос, другой - так называемый курдский вопрос и так называемый армянский геноцид".

Между тем в мировой истории немало примеров, когда установленная после свержения тоталитарных режимов демократическая власть приносила покаяние за совершенные ими преступления в отношении других народов. Ярким примером тому служит мужественная и высоконравственная позиция Конрада Аденауэра, когда, баллотируясь на пост канцлера послевоенной Германии, он сказал немцам: "Первое, что я сделаю, если буду избран, это на коленях от имени всех немцев буду просить прощения за все то зло, что мы, немцы, причинили людям в этой войне. Если вы не хотите этого так же, как этого хочу я, не голосуйте за меня". Тогда немцы проголосовали за своего дальновидного и мудрого политического деятеля, освободились от фашистского мракобесия и вновь заняли свое достойное место в сообществе цивилизованных стран.

Аналогичным примером истинно цивилизованной оценки преступлений своих соотечественников может послужить недавнее заявление президента Польши Александра Квасьневского в связи с расстрелом в июле 1941 г. 1600 евреев на окраине польского города Едвабне. "В нашей истории, - сказал он, - тоже есть темные пятна... Подобные страшные события могут иметь разное происхождение, но не должно быть забыто главное: массовое убийство евреев поляками. Евреи должны услышать из наших уст, из уст поляков, просьбу о прощении" ("НГ", 06.04.01).

@@@
Позиция безнравственная и бесперспективная
Пора обновления
Почта
Почти 10 миллионов
Поэзия виноделия
Правительства ученых и экспертов
Прагматичное научное сообщество

Президент Украины нуждается в поддержке прессы

@@

И сам обещает поддерживать СМИ, в том числе русскоязычные

2001-05-18 / Татьяна Ивженко



В ЭТИ ДНИ в Киеве проходит III конгресс Всемирной ассоциации русской прессы (ВАРП). Первые два конгресса этой организации, созданной в 1999 г., состоялись в Москве и Нью-Йорке. Столица Украины, по мнению организаторов, может гордиться "третьим местом" в таком списке. Тем более что нынешний конгресс впечатляет масштабностью: в нем принимают участие более 200 представителей руководства русскоязычных печатных изданий, информационных агентств, теле- и радиокомпаний из 40 стран мира, а также представители правительств Украины, России и Израиля.

В свое время ВАРП создавалась с целью развития русскоязычного информационного пространства, усиления роли русскоязычных СМИ в установлении диалога культур и цивилизаций. Эти темы, по замыслу организаторов, должны были главенствовать и в киевской повестке дня. Реально до "диалога цивилизаций" дело не дошло, поскольку участники конгресса сконцентрировали внимание на проблемах всегда актуальных, но изрядно надоевших. Например, заместитель председателя правительства РФ Валентина Матвиенко посвятила свое выступление будущей заботе российского правительства о судьбе диаспоры. Госпожа Матвиенко заявила, что Россия готова даже привлечь международную общественность к решению языковых и культурных проблем русскоязычных граждан в странах СНГ.

Первый заместитель министра РФ по делам печати Михаил Сеславинский, выступая на конгрессе, напротив, выразил от имени правительства готовность поддержать украиноязычную прессу в России. "Мы готовы в процессе поступления заявок оказывать материальную поддержку украиноязычным СМИ (зарегистрированным в РФ. - "НГ"), точно так же, как мы оказываем данную поддержку многим газетам и журналам, которые печатаются на других языках", - заявил он. Господин Сеславинский добавил, что для указанной цели в федеральном бюджете существует строка финансирования. А в проекте госбюджета РФ на 2002 г., по словам замминистра, заложены средства на то, чтобы оплачивать доставку и распространение сигнала РТР на все страны СНГ.

Некоторые украинские чиновники, участвовавшие в конгрессе, по давно сложившейся традиции, заявили о том, что русский язык со временем будет вовсе вытеснен из информационного пространства Украины. Первый заместитель председателя Государственного комитета информационной политики, телевидения и радиовещания Украины Виталий Аблицов отметил, что "вытеснение русского на периферию языковой коммуникации Украины" - это неизбежный процесс исторического и культурного развития. "Это логика становления любого самостоятельного государства. Бессильны здесь и финансовые подпитки из-за рубежа", - ответил г-н Аблицов российскому правительству.

Рассудил спорящих председатель комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова Александр Зинченко, заявивший, что статус и положение как украиноязычных, так и русскоязычных СМИ сегодня определяется рынком. "Рыночные условия действуют в этом вопросе вполне успешно - любые попытки силовыми методами уменьшить численность русскоязычных СМИ приводили и приводят только к росту их массовости и тиражности", - отметил г-н Зинченко. По его словам, общий тираж русскоязычной периодики на Украине сейчас составляет 1 млрд. 850 млн. экземпляров, а из 40 зарегистрированных информационных агентств только три работают исключительно на украинском языке.

Организаторы конгресса не ставили своей целью ни решить в Киеве все глобальные проблемы распространения русского языка и издания русскоязычной прессы в мире, ни, тем более, немедленно восстановить права диаспоры. Задача, видимо, ставилась совсем иная. По крайней мере один из влиятельных членов оргкомитета конгресса, народный депутат Верховной Рады Украины и один из лидеров партии "Трудовая Украина" Андрей Деркач в начале первого же заседания заявил: "В последнее время зарубежная пресса, в том числе и русскоязычная, зачастую освещала внутриполитическую ситуацию на Украине весьма тенденциозно и, к сожалению, не всегда опираясь на достоверные источники. Конгресс дает возможность ознакомить журналистов и издателей из разных стран с фактическим состоянием дел, в том числе в вопросах свободы слова и положения русскоязычного населения". Организаторы сделали все, чтобы у гостей сложилось самое благоприятное впечатление.

Участников конгресса "опекал" Леонид Кучма. Он, как и Владимир Путин, в первый же день приветствовал "мировую русскоязычную прессу" посланием. "Тот факт, что в эти майские дни в Киеве собрались представители многих ведущих мировых изданий, свидетельствует как о высоком международном авторитете нашего государства, так и о том, что все средства массовой информации на Украине, независимо от языка, на котором они выходят, действуют свободно, в полном соответствии с нормами международного права и Конституции", - отмечалось в послании. Леонид Кучма письменно заявил: "Как глава государства обещаю сделать все, чтобы русский язык и культура и в дальнейшем оставались средством диалога и взаимопонимания людей разных национальностей, а не конфронтации и нетерпимости".

@@@
Президент Украины нуждается в поддержке прессы
Приглашение в элиту
Проблема преобразования
Проблема терроризма в России тесно связана с нелегальной миграцией
Проблемы развития танца живота
Проверка на живучесть
Продолжается борьба за индийское небо

Просто он работает волшебником

@@

Игорь Моисеев отпраздновал восьмидесятилетие творчества

2004-06-16 / Майя Крылова







Игорь Моисеев: «Представляю, что будет, когда мне исполнится сто лет».

Фото Михаила Циммеринга (НГ-фото)

В 1924 году начинающий артист, молодой красавец Игорек Моисеев впервые станцевал в Большом театре. Спустя восемьдесят лет на той же сцене отметили творческий юбилей Игоря Александровича Моисеева, прославленного руководителя Ансамбля народного танца. Министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов титуловал Моисеева «князем Игорем» и зачитал приветственный адрес от правительства России. Ведущий Святослав Бэлза назвал юбиляра «добрым сказочником» и процитировал Достоевского с его фразой про «всемирную отзывчивость» русского человека. Зрителям напомнили, что за всю жизнь Моисеев поставил триста танцев и награжден двадцатью пятью орденами разных стран, но самый главный орден – Дружбы народов, потому что Игорь Александрович, который всю жизнь провел на гастрольных чемоданах, не на словах, а на деле крепил эту самую дружбу.

Бодрый девяностовосьмилетний юбиляр сидел в ложе, приветственно махал залу руками и посмотрел весь торжественный концерт – от отрывка из балета «Спартак», когда-то поставленного Моисеевым в ГАБТе, а теперь специально разученного солистами Большого, до детского танца «Добрый охотник» в исполнении учеников школы-студии при Моисеевском ансамбле. В театре присутствовали делегатки Всемирного женского форума, заседавшего в столице, так что Моисееву аплодировали зрители из двадцати стран мира. Усердно участвуя в овациях, обозреватель «НГ» вспоминал слова юбиляра, сказанные им недавно, в момент очередного чествования: «Представляю, что будет, когда мне исполнится сто лет».

@@@
Просто он работает волшебником
Путин и "Амазонки" в Нью-Йорке
Путин хочет, чтобы соотечественники вернулись на родину
Путина будут чествовать как воина-освободителя
Растем, но не догоняем
Рейтинг мозговых трестов
Ресурс холодного пространства

Роман с героином

@@

"Прибыль от наркотиков является одним из основных средств пополнения бюджета вооруженных формирований"

2003-03-03 / Виктория Панфилова Производство наркотиков остается основным источником доходов для населения Афганистана. Минувший год стал рекордным по сбору опийного мака в этой стране. Его собрано почти три с половиной тысячи тонн, в героиновом эквиваленте - около 340 тонн. О том, как ведется борьба со смертельной опасностью на территории Таджикистана, рассказывает в эксклюзивном интервью для "НГ" директор Агентства по контролю за наркотиками при президенте Республики Таджикистан Рустам Назаров.







Так горят миллионы долларов. Cотрудники Агентства по контролю за наркотиками сжигают задержанные наркотические средства.

Фото ИТАР-ТАСС

- Рустам Урманович, Таджикистан входит в пятерку стран мира, силовые органы которых задерживают наибольшее количество героина. Рекордный за последнее десятилетие урожай опийного мака из Афганистана должен быть переправлен в европейские страны. Как вы намерены противостоять такой наркоэкспансии?

- Действительно, за последние годы ситуация с незаконным оборотом наркотиков в регионе резко обострилась. Особенно в нынешнем году. Из Афганистана на территорию Таджикистана и в другие государства идет большой поток наркотических средств. Если в 1991 году правоохранительными органами было задержано лишь 11 килограммов наркотиков, то в 2002 году уже около девяти тонн. И если раньше изымаемые наркотики в основном относились к канабисному классу, то сейчас около 70% составляет героин. Все наркотики - афганского производства, на этот счет у нас имеются вещественные доказательства. А что касается нашей страны, то пока в Таджикистане тяжелые наркотики не производятся. Для республики это дорогое удовольствие, дешевле приобрести в Афганистане. Поэтому вряд ли у нас когда-либо появятся лаборатории по производству героина. В республике имеются значительные посевы дикорастущей конопли и относительно небольшие посевы опийного мака.

Таджикистан уже не один год противостоит наркоэкспансии из Афганистана. У нас было создано Агентство по контролю за наркотиками. Основным направлением его деятельности является борьба с организованными преступными группировками, занимающимися контрабандой наркотиков, а также контроль за оборотом наркотических веществ, используемых для нужд здравоохранения республики. В этом большую помощь нам оказывают ООН и ряд западных стран. Уже с 1996 года Таджикистан входит в группу стран, которые ведут борьбу с наркотиками не только у себя в стране, но и в международном масштабе. Сегодня Таджикистан является участником 13 международных проектов. Один из них, "Ошский узел" включает в себя перекрытие каналов на хорогском направлении. Наркотики проходили через Мургаб в Ошскую область Киргизии и Андижанскую область Узбекистана.

Другой проект - картирование, когда выявляются посевы опийного мака с использованием средств космической связи.

- Принято считать, что основной производитель наркотиков - это талибы. Сегодня "Талибан" разгромлен, а ситуация, напротив, усугубилась. В чем же, по-вашему, причина?

- Действительно, сегодня талибов в Афганистане нет. Однако политическая и экономическая ситуация в стране остается достаточно сложной. После проведения антитеррористической операции позитивных тенденций пока не наблюдается. Усилия Запада, направленные на снижение посевов опия-сырца, не дали положительных результатов. Впрочем, 2002-й не уступает 1999 году, когда в Афганистане было заготовлено около 4100 тысяч тонн опия-сырца. В прошлом году Афганистан произвел 75% мирового запаса опия. При этом на территории Афганистана вести борьбу с выращиванием и производством зелья практически невозможно.

Например, недавно была информация о ликвидации двух опийных базаров под Кандагаром и Джелалабадом. Сожгли несколько сотен килограммов опия-сырца. Летом представители международных организаций попытались выкупить у крестьян заготовленный опий или заплатить им за уничтожение посевов опийного мака. Однако они встретили жесткое сопротивление со стороны крестьян. Дело доходило до боестолкновений, были заминированы подступы к полям. Международные представители предлагали за гектар уничтоженной плантации мака 400 долларов, затем цена возросла до 1200 долларов. Афганские дехкане вначале соглашались, но беда в том, что с одного гектара посевов опийного мака афганский крестьянин имеет доход до 12 тысяч долларов.

Вопрос борьбы с наркотиками в Афганистане тесно связан с решением ряда экономических и политических проблем. В первую очередь необходима политическая стабильность. Нужна хорошая сильная центральная власть, которая бы имела влияние на всю территорию Афганистана.

- Сотрудничаете ли вы с афганскими властями?

- Уже с прошлого года мы ведем переговоры с официальным Кабулом. В Душанбе для переговоров приезжал руководитель афганской госкомиссии по наркотикам. Был подписан протокол о намерениях. А в конце прошлого года приезжал командующий пограничными войсками Афганистана и командующий армией, дислоцированной на севере страны. Мы бы хотели наладить хорошее взаимодействие, однако сегодня сохраняются определенные трудности: наши призывы не нашли должного понимания. Но мы не огорчаемся, мы дальше идем. И если будет финансовая возможность, мы хотели бы иметь своего представителя в Кабуле или Кундузе для более тесного сотрудничества с афганскими коллегами.

- Сегодня на территории Центральной Азии действуют транснациональные наркогруппировки. Есть ли у вас силы и средства для борьбы с ними?

- Наше агентство ведет разработку около десяти таких группировок, имеющих региональные связи. Зачастую корни их находятся в Афганистане. Есть представители и в нашей республике, и далее по маршруту транзита наркотиков. Была попытка вывоза в один из российских городов крупной партии - 69,3 килограмма героина. Арестовано четверо исполнителей, но нам известно, от кого этот наркотик пошел и кому он предназначался.

Другая операция завершена на днях на севере страны. Это одна из самых крупных партий задержанного героина - 345 килограммов. Подробности операции пока раскрыть не могу, поскольку она еще "в работе". Мы ее отрабатываем с коллегами из Узбекистана и России.

- Создается такое впечатление, что все афганские наркотики идут через Таджикистан.

- Никак нет! И через Туркмению и Узбекистан, Иран и Пакистан, Азербайджан. Дело в том, что мы открыто говорим о нашей проблеме и пытаемся решать ее сообща. Мы считаем, что международное сообщество должно оказывать помощь не только Афганистану, но и всем граничащим с ним странам.

Таджикистану оказывает поддержку ООН, в частности Управление по борьбе с наркотиками. Вторым основным донором в прошлом году была Норвегия. На днях я вернулся из Осло, где мы подводили итоги за прошлый год. Норвегия тратит огромные средства на борьбу с наркотиками. Норвежцы говорят: "Мы любое зло пытаемся пресечь далеко от своих границ". В нынешнем году Россия выделила полмиллиона долларов для борьбы с наркотиками.

- Вы могли бы привести факты задержания наркотиков в других странах?

- Возьмем данные за последние три года. На территории Таджикистана было изъято 23 тонны наркотических средств, в том числе 11 тонн героина. Из которых можно было бы сделать 54 миллиона доз наркотика и сделать наркоманами 11 миллионов человек. Для сравнения в Норвегии за последний год изъято 6 килограммов героина, во Франции - 230 килограммов за 6 месяцев, в Германии 366 килограммов - за 10 месяцев, в Англии за этот же период - 1,029 килограмма.

- Не секрет, что в наркобизнесе задействованы и чиновники госструктур. Как вы поступаете в таком случае? Вы пасуете, стараетесь "не заметить" или же привлекаете их наравне с другими нарушителями?

@@@
Роман с героином
Российская технология опять впереди
Российские научные диаспоры
Российский десант в Малайзии
Россия - цивилизация севера
Россия берет из-за границы и хлеб, и зрелища
Россия в поисках солидарности

Россия возрождает статус великой морской державы

@@

Указы следует наполнить реальными делами

2000-03-14 / Валерий Алексин



НА ПРОШЛОЙ неделе Владимиром Путиным подписан Указ "О морской деятельности России", которым утверждены основные направления морской политики Российской Федерации для восстановления ее законного положения великой морской державы.

Двадцать первый век для всего человечества должен стать веком Мирового океана, так как основные сырьевые ресурсы, на которых базируется экономика большинства стран мира, на суше близки к исчерпанию. Площадь нашего морского шельфа 4,2 млн. кв. км, на которых находится 80% российских запасов нефти и газа. Исключительная экономическая зона РФ в морях и океанах составляет 8,5 млн. кв. км, что примерно равно площади США. Все эти богатства нуждаются в освоении, охране и защите.

Еще в ноябре 1999 г. на заседании Совета безопасности РФ под председательством Владимира Путина был рассмотрен комплекс мер по сохранению и развитию морского потенциала России и меры, определяющие долгосрочную стратегию морской деятельности страны. Тогда глава правительства заявил: "Налицо тенденция к выдавливанию России из Мирового океана. Всем очевидно ухудшение позиций на Черноморском и Балтийском направлениях". Особо он подчеркнул, что "Россия стала великой державой только после того, как она стала морской державой".

Указом от 6 марта 2000 г. перед военными и гражданскими морскими ведомствами поставлена задача разработать и принять Морскую доктрину Российской Федерации. Этот документ призван научно обосновать задачи и характер российской деятельности в Мировом океане, а также определить способы ее реализации и обеспечения с учетом экономических возможностей государства, кораблестроения и судостроения, действующего международного права и национальных интересов.

Отдельным документом, развивающим содержание Морской доктрины должны стать "Основы политики РФ в области военно-морской деятельности до 2010 г.". Он сформулирует основополагающие принципы и положения морской политики государства, по реализации и защите национальных интересов России в Мировом океане.

Параллельно с разработкой Морской доктрины следует безотлагательно приступить к разработке пакета законов РФ, регулирующих морскую деятельность, в первую очередь законопроекта "О государственном регулировании и развитии морской деятельности".

@@@
Россия возрождает статус великой морской державы
Россия готова объявить Туркмении холодную войну
Россия инвестирует в урановые рудники Украины
Россия на Балканах: за и против
Россия на панелях
Россия над "цифровой" пропастью
Россия переходит на зимнее время

Россия примет участие в авиационно-космической выставке "Дубай-2007"

@@

"Dubai Airshow" пройдет с 11 по 15 ноября 2007 в ОАЭ

2007-10-12 / Роман Смирнов

Все Межпланетные новости









12.10.2007. Земля. Роскосмос и другие предприятия авиакосмической отрасли представят на выставке свою продукцию. ФГУП "ГКНПЦ им.М.В.Хруничева", ФГУП "НПП ВНИИЭМ", ОАО "РКК "Энергия" им.С.П.Королёва", ФГУП «НПО ПМ им.М.Ф. Решетнёва», а также Международная Ассоциация Участников Космической Деятельности (МАКД) представят свои разработки в сфере космических технологий. Будут продемонстрированы космические аппараты «Глонасс-К» и «Глонасс-М», телекоммуникационный спутник «Экспресс-АМ33», перспективный геостационарный спутник-ретранслятор «Луч-5А», а также образцы гидрометеорологического космического комплекса нового поколения «Метеор-3М» и космического комплекса для мониторинга природных и техногенных чрезвычайных ситуаций «Канопус-В».

Авиакосмический салон в Дубае проходит с 1989 года и входит в число наиболее престижных мероприятий в области авиационной и космической техники. В предстоящей выставке примут участие 36 стран мира, большинство выставочных площадей уже зарезервировано. Организаторы обещают два новых павильона: имитации полетов и автоматических управляемых летательных аппаратов.

@@@
Россия примет участие в авиационно-космической выставке "Дубай-2007"
Россия приступает к депортации нелегалов
Россия сосредотачивается
Россиянин едет к Ахмадинежаду обсуждать Холокост
Русская театральная форма
Русские евреи в Израиле становятся мощной силой
СФ призвал Европу закрыть двери для эмиссаров террористов

США и НАТО вырвались в лидеры гонки вооружений

@@

Военные расходы сегодня выше, чем в годы холодной войны

2007-06-14 / Виктор Литовкин



Военные расходы ведущих стран мира в 2006 году превышали аналогичные затраты в годы холодной войны. Такой вывод можно сделать из опубликованного в минувший понедельник ежегодного доклада Стокгольмского института исследований проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI), крупнейшего независимого исследовательского центра Европы.

Чемпионом в гонке вооружений, как и в предыдущие годы, по данным институтского пресс-релиза, размещенного в интернете, остаются США. Они затратили на военные расходы 528 млрд. долл. Это практически половина всех средств, которые тратит на оборону вся планета. Следом за Вашингтоном идут Лондон, Париж, Пекин и Токио. Москва занимает в этом списке только шестое место. Ее затраты на оружие и боевую технику, по данным SIPRI, составили 34,7 млрд. долл.

@@@
США и НАТО вырвались в лидеры гонки вооружений
Саммит восстановил видимость атлантического единства, но глубинные противоречия не были разрешены
Самый доброжелательный саммит
Санкции - дорога в никуда
Светят звезды нумизматам
Свобода одних не должна ограничивать свободу других
Святая земля разделу не поддается

Синдром иждивенчества

@@

В числе беднейших стран мира Киргизия может остаться навсегда

2006-06-05 / Нур Мэлсович Омаров - доцент Киргизско-российского славянского университета, кандидат политических наук.



В последнее время вопрос о вступлении Киргизии в Программу HIPC (предназначенную для помощи беднейшим странам мира) стал предметом серьезной общественной дискуссии в стране. Причем ситуация неоднозначно воспринимается как правящими структурами, так и простыми гражданами. По мнению многих, вступление Киргизии в Программу HIPC означает безусловное признание руководством страны собственной политической и экономической несостоятельности.

Чтобы понять, на каком уровне окажется Киргизия, попав в число опекаемых этой программой, надо вспомнить, что в ней участвуют 38 стран, 32 из которых расположены в Африке к югу от Сахары и являются наименее развитыми странами мира. Программа эта долгосрочная (рассчитана от 25 до 40 лет), разработали ее Международный валютный фонд и Всемирный банк в 1996 году. Она содержит около 100 различных условий, которые необходимо последовательно выполнять. HIPC хороша для стран-доноров, но абсолютно не подходит для стран-реципиентов – получателей помощи.

@@@
Синдром иждивенчества
Скорая помощь
Смертная казнь как предмет мифологии
События и происшествия: коротко
Социальные обязательства и развитие страны
Стабильность и предсказуемость
Ставка на долгосрочную кооперацию

Столичные и оскорбленные

@@

Москва будет сражаться с федералами за свои деньги

2004-07-29 / Александра Самарина, Ирина Романчева







Столичные власти не сомневаются, что вице-спикер Госдумы Георгий Боос и другие влиятельные депутаты-москвичи не дадут их в обиду.

Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)

На сессии Госдумы, которая возобновится в конце этой недели, противостояние московских властей и федерального правительства может перейти в публичную плоскость. Столица готова жестко поставить вопрос о возвращении ей субвенций, полагающихся за выполнение столичных функций. Речь идет о миллиардах рублей, отобранных поправками к Федеральному закону «О статусе столицы РФ», принятыми в первом чтении вместе с законом о монетизации льгот. Отмена московских «льгот» в одном пакете с пенсионными фактически аннулирует действующий ныне Закон «О статусе...», принятый еще в 1993 году и обещавший Москве 16 млрд. руб. в год на покрытие «не своих» расходов.

«Практика субвенций – не ноу-хау России, это практика многих стран мира! – возмущается позицией Белого дома заместитель мэра в столичном правительстве и полномочный представитель Юрия Лужкова в Мосгордуме Анатолий Петров. – В столице расположены представительства государственных структур и посольства, которые пользуются определенными льготами. Подчеркну: установленными не нами, а федеральными органами. Военнослужащие, милиционеры пользуются правом бесплатного проезда, недоплачивают за коммуналку. А труба-то у нас одна на всех!

@@@
Столичные и оскорбленные
Столкновения цивилизаций можно избежать
Сукарно называл нас братьями
Счетная палата контролирует власть
Таджикистан: жизнь в кредит
Талибам нужен Афганистан, а не Чечня
Тарифы будут справедливыми

Тегерану предложат «Дорожную карту»

@@

«Шестерка» пытается удержать процесс урегулирования иранского ядерного досье в дипломатическом русле

2007-05-14 / Иван Грошков



Кризис вокруг иранской ядерной программы может быть урегулирован по линии «Дорожной карты», идея создания которой принадлежит России. Над очередным документом, призванным разрешить противоречия между мировым сообществом и Тегераном, сейчас активно работают представители «шестерки» ведущих стран мира – РФ, США, КНР, Великобритании, Германии, Франции. Впрочем, по данным «НГ», радикальных изменений в подходе к ядерному досье Ирана новая инициатива не содержит. А значит, и прорыва ожидать не следует.

@@@
Тегерану предложат «Дорожную карту»
Телу время, потехе час
Теперь рак – не приговор
Туркменбаши решил стать демократом
У Сибири - желтое лицо
У каждого свой расчет
Угольщикам нужна корректировка реформы

Угрозы с морских и океанских направлений растут

@@

Отказываться от стратегических действий на океанском ТВД пока рано

2003-01-31 / Виктор Андреевич Кравченко - начальник Главного штаба ВМФ, адмирал



Геополитическая ситуация вокруг России в ближайшей перспективе будет характеризоваться динамичностью, нестабильностью, напряженностью на всех стратегических направлениях, где существуют предпосылки возникновения новых кризисных ситуаций и эскалации уже существующих вооруженных конфликтов. Вкратце остановлюсь на реальных угрозах России с морских и океанских направлений в ближайшей и среднесрочной перспективе.

Возможна реальная потеря контроля над морскими территориями государства площадью около 10 млн. кв. км, на которые претендуют другие государства как по отдельности, так и в составе различных коалиций и организаций. Примеров здесь можно привести достаточно много, это может стать реальностью практически во всех прилегающих к России морях: Баренцевом, Балтийском, Черном, Каспийском, Японском, Охотском и Беринговом. Помимо этого существуют проблемы с международно-правовым оформлением морских государственных границ, территориальных вод, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

Уже сегодня невозможно обеспечить в полном объеме безопасную морскую экономическую деятельность России, к которой относятся рыболовство, судоходство, нефте- и газодобыча и пр. По сухопутной границе Россия соприкасается только с 18 государствами, а по морю она связана со 127 странами, причем морские коммуникации зачастую проходят через опасные для судоходства районы. Так, в Баренцевом и Норвежском морях за последние 2-3 года число наших рыболовных судов, задержанных кораблями береговой охраны Норвегии, возросло почти в 5 раз. Всем также памятны задержания наших танкеров в Персидском заливе. Все это является прямым следствием отсутствия сил нашего флота в стратегически важных районах Мирового океана.

В последние годы четко просматривается стремление к расширению зон и сфер своего влияния не только Соединенными Штатами, но и такими странами, как Великобритания, Франция, Германия, Нидерланды, Италия, Турция, Япония, Бельгия, Республика Корея, Китай. Активно осваиваются морские зоны, прилегающие к территории Рф и ранее недоступные для ВМС иностранных государств, в том числе российский сектор Арктики, Балтийское и Черное моря.

Анализируя развитие вооруженных сил иностранных государств, мы наблюдаем значительное усиление их морских составляющих. Наши ближайшие соседи - Китай, Турция и Япония - уже имеют соизмеримые с нами по боевому и численному составу флоты. Необходимо отметить, что все без исключения ведущие страны Запада и Востока имеют долгосрочные научно обоснованные программы модернизации своих военно-морских сил. Эти программы поддерживаются соответствующими бюджетными ассигнованиями. В индустриально развитых странах доля ВМС от бюджета Министерства обороны составляет от 20 до 30%. Характерно, что до 2010 г. боевой состав ведущих морских держав в количественном отношении существенно не изменится, но боевые возможности флотов Запада и Востока увеличатся в полтора-два раза.

Влияние на национальные интересы России угроз с морских направлений в ближайшее время будет только возрастать. Так, по мнению целого ряда отечественных и западных специалистов, Мировой океан в XXI в. станет важнейшим источником экономического развития. Морская экономическая деятельность вполне может привести к столкновениям поистине глобального масштаба. Поэтому, видимо, не случайно XXI век объявлен веком Мирового океана.

ВМС ведущих стран мира на рубеже XX и XXI вв. играли решающую роль в случае вооруженных конфликтов. Достаточно вспомнить Фолклендские острова, Персидский залив, Балканский конфликт, Афганистан. Эта роль в будущем будет только возрастать. Учитывая, что ВМС являются одним из основных инструментов внешней политики и оказания силового давления на недружественные страны по всему миру, уже сейчас группировки военно-морских сил, находящиеся на удалении до 600 миль от береговой черты, способны вести боевые действия на 200 и более миль в глубину суши.

Эффективность боевого применения отдельных родов сил ВМС США за последние 10 лет возросла в несколько раз. В настоящее время в морских районах и зонах, прилегающих к территории России, на постоянной основе развернуты силы ВВС США, стран НАТО и их союзников, находящиеся в высокой степени боевой готовности. Боевой состав этих группировок можно охарактеризовать следующими показателями: до 12 ракетных подводных лодок стратегического назначения, (260 стратегических ракет морского базирования и 2200 ядерных боевых головок), 3-4 авианосных ударных групп (АУГ) (до 300 ударных палубных самолетов), 26 носителей крылатых ракет "Томагавк", способных нести более 600 ядерных зарядов.

Сегодня ежесуточно боевое дежурство и боевую службу по защите территории национальной безопасности и демонстрации государственных флагов в Мировом океане осуществляют более 130 надводных кораблей и подводных лодок под флагами 16-20 государств. При возникновении угрозы региональной и крупномасштабной войны в достаточно короткий срок группировки ВМС США и их союзников могут быть значительно усилены. В частности, только количество носителей крылатых ракет морского базирования типа "Томагавк" может достичь 30-40 единиц с общим боезапасом в море до тысячи КРМБ.

В случае крупномасштабной войны ВМС США и стран союзников способны нарастить свои силы и увеличить боевой потенциал по стратегическим ядерным силам морского базирования в полтора раза (до 20 ПЛАРБ), по силам общего назначения - в 2,5-3 раза, до 9 АУГ и 100 носителей КРМБ "Томагавк" с общим запасом ракет до 2 тыс. единиц.

Если сегодня продолжительность угрожаемого периода, по нашей оценке, в среднем составляет до 50-60 суток, то в ближайшем будущем, с поступлением на вооружение ВМС США боевых кораблей с боекомплектом до 150 КРМБ "Томагавк", эти сроки существенно уменьшатся. Необходимо учесть, что если на сухопутных театрах в течение 20 и более суток военных действий может и не быть непосредственного огневого соприкосновения с силами и войсками противников (в качестве примера можно привести Югославию и Афганистан), то в морских зонах и океанских стратегических районах с самого начала конфликта будут вестись активные боевые действия.

Для того чтобы иметь возможность адекватно реагировать на развитие обстановки в стратегически важных районах, Россия должна располагать не только морскими стратегическими ядерными силами, но и соответствующими группировками морских сил общего назначения, развернутыми в океанских стратегических районах и морских зонах. Военно-политическим руководством России Военно-морскому флоту поставлены соответствующие задачи мирного и военного времени. Содержание боевых задач, приоритетность и уровень их решения прежде всего зависят от вида, масштаба боевых действий, состава сил, наличия боевых средств, сил вероятного противника, географических условий и времени года.

@@@
Угрозы с морских и океанских направлений растут
Удар добровольными санкциями
Узбекистан сокращает экспорт хлопка
Университеты банкиров
Федоровская империя в отсутствие императора
Ферганская долина под угрозой
Финансовая разведка пройдет тест

Функциональная неграмотность – чума ХХI века

@@

Зачем тратить миллионы на многократную переподготовку учителей

2006-03-10 / Татьяна Дмитриевна Жукова - президент Ассоциации школьных библиотек России



Функциональную неграмотность называют чумой XXI века, именно она – причина всех техногенных катастроф и аварий. И слишком дорого обходится человечеству это простое неумение читать инструкции, понимать прочитанное. Если до 10 лет ребенка не научили читать (речь, конечно, идет не о скорости чтения, а о качестве этого процесса), то дальше ему придется зубрить все предметы подряд. Кстати, именно качество чтения проверяет Международная программа по оценке образовательных достижений (Исследования ПИЗА). И именно наши школьники уже второй раз демонстрируют самые низкие результаты среди развитых стран мира. В чем причина?

@@@
Функциональная неграмотность – чума ХХI века
Холодная война в тропиках
Центральной Азии не обойтись без рек Сибири?
Черный Гитлер в Африке
Чтением детей занялась Госдума
Что можно выиграть от скандала с Америкой
Чудеса творят не компьютеры, а учителя

Шатер для модниц

@@

В осенней Москве покажут летние наряды

2004-10-22 / Юлиана Головченко







Патриарх российской моды может гордиться тем, как разрослась его профессия.

Фото Михаила Циммеринга (НГ-фото)

22–30.10. Российская Неделя моды. Сад искусств.

26–31.10. Неделя моды в Москве. Гостиный Двор.

 

Два раза в год – весной и осенью – устроители Российской недели моды рассказывают, что мы скоро будем носить. И каждый сезон они мучительно думают, куда бы пристроить гостей, моделей и наряды так, чтобы всем было комфортно.

Для нынешних показов построили специальный павильон в Саду искусств на Крымском Валу. На холодном ветру, под осенним дождем временная постройка кажется ненадежной, но организаторы заверяют, что продумано все, включая системы вентиляции, обогрева и камеры внутреннего наблюдения. Предполагается участие шестидесяти дизайнеров из одиннадцати стран мира. Среди наших соотечественников – завсегдатаи Российской недели моды Юлия Далакян, Дарья Разумихина, Елена Супрун, Маша Шароева, Макс Черницов, Ирина Зима, Султанна Французова, Лидия Соселия, Лена Макашова. Откроет неделю дефиле Виталия Азарова, закроет – дефиле Ларисы Погорецкой.

На второй день Недели свою коллекцию представит Джереми Скотт. В подготовке его дефиле принимает участие личный стилист певицы Мадонны. Одежду «от Джереми Скотта» носят Бьорк, Кэмерон Диаз, Бритни Спирс, Робби Уильямс, Кристина Агилера, Кайли Миноуг, ну, и сама Мадонна.

@@@
Шатер для модниц
Шимон Перес: мирный процесс ранен
Шоу под палящим солнцем
Штаб-квартира китайских компаний переносится в Москву
Эволюция позиции Запада в чеченском кризисе
Экономика наркомании: выгоды реальные и мнимые
Экономический привет с Запада

Экспорт сдерживания

@@

Россия имеет все шансы создать новый сегмент мирового рынка вооружений

2001-05-24 / Борис Николаевич Кузык - президент промышленного холдинга "Новые программы и концепции", президент Института экономической стратегии (ИНЭС), доктор экономических наук.



ПРЕЗИДЕНТ Российской Федерации Владимир Путин, выступая 21 марта 2001 г. на заседании комиссии по военно-техническому сотрудничеству (ВТС), отметил, что, несмотря на рост объемов военного экспорта в 2000 г., наша страна в этой сфере далеко отстает от развитых индустриальных держав. В связи с этим глава государства потребовал повысить эффективность внешнеэкономической деятельности в сфере ВТС. Для воплощения в жизнь поставленной задачи мало увеличить внешнеторговую активность. Надо понять вектор развития средств вооруженной борьбы, предложить потенциальным покупателям такую технику, которой до сих пор не было на рынке вооружений, а еще лучше - сформировать новый сегмент такого рынка.

ПОСЛЕДСТВИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Ключом к поиску новых подходов к военно-техническому сотрудничеству может стать анализ изменений, произошедших в мире в последние годы. Во все времена продажу оружия можно было рассматривать как экспорт безопасности. Однако в эпоху биполярного мира ВТС являлось составной частью политики, которая путем включения небольших государств в орбиту мировых центров силы обеспечивала безопасность первых. Элементы такого подхода сохраняются, однако по мере становления многополярности (в том числе и на региональном уровне) он далеко не всегда работает.

Характер угроз и сценарии возможных конфликтов стали менее определенными. Членство в одном мощном военном блоке или включение в политическую орбиту сверхдержавы не гарантирует военную безопасность. Живой пример - соперничество Греции и Турции в Эгейском море. В этом контексте приобретение оружия все чаще рассматривается как прямой, а не косвенный путь к обеспечению безопасности.

С другой стороны, изменились военные цели государств. Борьба за обладание территориями сменилась соперничеством за контроль над важными подсистемами мировой экономики. Победа, достигнутая за счет полного разрушения промышленности и инфраструктуры противника, теряет привлекательность.

Порой возникают просто парадоксальные ситуации. По одним районам страны наносятся удары, из других - качается нефть, поступающая на мировой рынок, в том числе и в те государства, которые упомянутые удары наносят. Пример - удары авиации США и Великобритании по Ираку в феврале 2001 г.

Это - один из примеров еще неосознанного до конца воздействия феномена глобализации на формы и способы вооруженной борьбы, и, как следствие, на военное строительство. Важнейшее проявление этого феномена - рост взаимозависимости всех субъектов экономики и политики от процессов, происходящих не только на своей и сопредельной территориях, но и на других концах Земли. Мир в целом и отдельные страны все реже могут позволить себе роскошь даже небольшой войны. Вспомним, как в 1973 г. четырехкратное повышение цен на нефть в результате арабо-израильского конфликта потрясло всю мировую экономику.

Итак, радикальные политические и экономические перемены в мире стимулируют, с одной стороны, отказ от применения военной силы, а с другой - выдвигают повышенные требования к эффективности оружия, которое становится основным средством обеспечения безопасности. Нетрудно заметить, что эти, отчасти противоречивые, тенденции можно объединить, если в качестве главной задачи военной политики и стратегии рассматривать сдерживание противника.

ЯДЕРНАЯ ИДЕОЛОГИЯ

В некотором смысле можно вести речь о перенесении в сферу создания обычных вооружений (и, соответственно, в ВТС) той идеологии (подчеркнем, именно идеологии, а не самого оружия), которая сложилась в сфере ядерных.

Высокие потенциалы ядерного сдерживания надежно обеспечили стабильность в биполярном мире. Они и сейчас сохраняют свое значение как в контексте отношений между великими державами, так и в условиях ползучего расширения ядерного клуба. И пока нет оснований предполагать, что произойдет отказ от ядерного сдерживания. Именно ядерное оружие породило новую идеологию сохранения мира с помощью ограниченного по масштабам комплекса средств вооруженной борьбы.

НОВАЯ УГРОЗА

При всей своей эффективности ядерное оружие не может обеспечить решение всех политических и военных проблем государства. Как следствие - способность к ядерному сдерживанию сильного противника не гарантирует от поражения в конфликте со слабым. Этот парадокс ведущие экономические и военные державы, прежде всего США, стремятся разрешить путем создания потенциала для ведения войн нового типа.

Речь, в частности, идет об отказе (или о сокращении до минимума) от традиционной для войн прошлого фазы развертывания в угрожаемый период сил и средств на соответствующем ТВД. Пример: операция "Лиса в пустыне" в 1998 г. и отчасти агрессия против Югославии в 1999 г.

Первая показала, что масштабная операция может быть проведена ограниченными, но хорошо оснащенными силами без предварительного развертывания группировки. Вторая - что США развивают стратегический неядерный потенциал (например, триада стратегических бомбардировщиков), направленный, по американской терминологии, на возможность "быстрого сдерживания". Отметим, что фактически речь идет не о сдерживании, а о решении задачи немедленного поражения ключевых объектов противника в любой точке планеты.

Как свидетельствует анализ, последовательное развитие такой стратегии приведет к созданию потенциала неядерного разоружающего удара даже в отношении крупных военных держав. Приведем лишь один факт: в марте министр обороны США Дональд Рамсфелд одобрил программу переоборудования обычных авиабомб в управляемые боеприпасы JDAM. Ранее Пентагон заказал 15 тыс. таких бомб (выпущено уже 7 тыс.). Новый контракт с фирмой "Боинг" предусматривает закупку еще 12200 JDAM, а их общее число в ВС США в конце концов будет доведено до 90 тыс. штук.

Очевидно, что ни одна страна мира не может соревноваться с Америкой в количестве наступательного неядерного оружия, что и заставляет искать принципиально новые формы сдерживания.

ОРУЖИЕ НОВОГО ВЕКА

Главной материальной основой для реализации концепции неядерного сдерживания является широкое семейство средств поражения нового поколения, способных, как ядерное оружие, нанести противнику неприемлемый ущерб (естественно, в новом, постядерном понимании этого термина). Речь идет как об обычных, так и принципиально новых средствах вооруженной борьбы, например, информационных.

Но если в области экзотического оружия пока нет достаточного прогресса, то отдельные виды обычных средств поражения приобрели ранее невиданные свойства, благодаря которым можно говорить о появлении принципиально новых военных и даже политических возможностей.

Это прежде всего высокоинтеллектуальное оружие (ВИО). В России пока этот термин используется мало, у нас более в ходу "высокоточное оружие" (ВТО). Однако представляется, что последний несколько устарел. В него не вписываются многие современные средства поражения.

Так, например, российские противокорабельные ракеты "Яхонт" могут действовать группой, обмениваться информацией в полете, строить без участия оператора боевой порядок, выбирать среди целей наиболее приоритетные. Главное здесь - не точность, а интеллект. Высокоинтеллектуальные средства поражения, в отличие от высокоточных, способны выполнять функции, ранее доступные только человеку.

Средства неядерного сдерживания достаточно многообразны. Так, например, многими учеными и конструкторами предлагается использовать МБР и БРПЛ в неядерном снаряжении. Однако такая стратегия ограничена множеством технических, экономических, международно-правовых факторов. Так, возникает проблема распознавания ядерных и неядерных ракет, которая в общем случае не решается. Экспорт такого оружия ограничен соглашениям по РКРТ. Поэтому более применимы для неядерного сдерживания крылатые ракеты воздушного базирования, баллистические ракеты оперативно-тактического назначения, а также оперативно-тактическое ракетное вооружение кораблей и подводных лодок.

Неядерное сдерживание может иметь как стратегический, так и тактический, локальный характер. Стратегическое неядерное сдерживание не входит в тему настоящей статьи и достаточно подробно рассмотрено в публикации академиков Евгения Федосова и Игоря Спасского "Высокоточное оружие заняло место бога войны" ("НВО" #28 за 1999 г.) и в книге "Выбор века" (М.: Институт экономических стратегий, 2000).

Рассмотрим более детально проблемы неядерного сдерживания применительно к локальным войнам и, соответственно, к проблемам экспорта российских вооружений.

МЕХАНИЗМЫ СДЕРЖИВАНИЯ

Итак, перед многими государствами мира все чаще встает проблема - как противодействовать военным акциям нового типа, предпринимаемым их более сильными противниками? Анализ показывает, что именно стратегия неядерного сдерживания дает им шанс.

Почему?

Прежде всего потому, что современные акции, как правило, имеют ограниченный масштаб и проводятся, как было показано выше, ограниченными средствами. Небольшому государству при решении задачи обороны нет необходимости перемалывать десятки дивизий противника. Порой достаточно создать убедительную угрозу уничтожения современными противокорабельными ракетами основного корабля группировки (авианесущего крейсера, универсального десантного корабля, авианосца), и операция, подобная "Лисе в пустыне", будет сорвана.

Помимо чисто военного аспекта такой подход коренным образом меняет для агрессора соотношение "результат/издержки". При этом используется феномен ВИО: суммарные затраты на поражение целей снижаются по сравнению и с обычными средствами поражения. Недаром доля ВТО и ВИО в примененном арсенале современных армий непрерывно растет. Например, для войск США она составила 2% во Вьетнаме, 8% в операции "Буря в пустыне", 35% в операции "Союзническая сила" и 100% в февральском ударе по иракской ПВО.

Наличие даже очень ограниченного по масштабам ударного (а современное ВИО - это, как правило, ударные средства) потенциала достаточно для того, чтобы сделать наступательную операцию гораздо более дорогой и тем самым заставить противника отказаться от ее проведения. Для иллюстрации приведу пример: в начальной фазе операции "Буря в пустыне" многонациональные силы за три дня нанесли по Ираку семь массированных авиационно-ракетных ударов. Для этого пришлось сосредоточить на Ближнем и Среднем Востоке 2300 боевых самолетов, шесть авианосцев, множество другого вооружения и техники. А вот в начальной фазе операции "Союзническая сила" было задействовано немногим более 200 боевых самолетов. Средняя интенсивность боевых вылетов авиации в первые дни войны против Ирака была на порядок выше, чем в балканском конфликте. Одна из важнейших причин такого явления - желание США в первые часы конфликта уничтожить иракские ракеты "Скад", которые вполне можно рассматривать как несовершенный прообраз потенциала сдерживания.

Важно и то, что ряд видов ВИО, в том числе и прежде всего, созданных в России, позволяют решить проблему противодействия противнику, имеющему господство в воздухе. Оно характерно для всех конфликтов по оси "Юг-Север" и решить эту проблему традиционным путем, как показали войны 60-90-х гг., почти невозможно.

Заметим, что в истории уже есть примеры реализации преимуществ оружия нового типа.

Так, в 1982 г. во время боев за Фолклендские острова ВВС Аргентины имели всего пять ПКР "Экзосет", которые могли нести пять истребителей-бомбардировщиков "Супер Этандар". Они совершили десять боевых вылетов, в ходе которых четырьмя ракетами уничтожили два крупных корабля: современный британский эсминец "Шеффилд" и контейнеровоз "Атлантик Конвейер" с несколькими самолетами и вертолетами на борту. Лишь чудом в ходе атаки "Экзосетов" уцелел авианосец "Гермес". Ни один "Супер Этандар" не был потерян, а суммарный ущерб от их действий в сотни раз превысил стоимость этих самолетов и их ракет. Все остальные бомбардировщики и штурмовики Аргентины, имевшие на вооружении обычные средства поражения, добились таких же результатов, что и пять "Супер Этандаров", но для этого им пришлось выполнить 249 боевых вылетов, а потери составили 22 самолета и 19 летчиков.

А ведь "Экзосет" - оружие куда менее эффективное, чем отечественные ПКР, такие, как "Москит", "Яхонт", "Клаб". Последние имеют более мощные боевые части (БЧ) и дальность стрельбы, оснащены "интеллектуальными" системами наведения. Кроме того, благодаря сверхзвуковой скорости "Москит", "Яхонт" и 3М-54Э почти неуязвимы на конечном участке траектории, а их БЧ обладают гораздо большим поражающим действием за счет увеличенной по сравнению с дозвуковыми ракетами кинетической энергии.

Нельзя обойти вниманием и положительный вклад ВИО в ограничение гонки вооружений. Так, его высокая сдерживающая способность стимулирует отказ развивающихся стран от создания оружия массового поражения. Кроме того, большинство государств способно развернуть ВИО в крайне ограниченных масштабах. Так, очевидно, что 2 или даже 4 эсминца проекта 956Э с упомянутыми ПКР "Москит" ВМС КНР не могут представлять серьезной угрозы США и даже судоходству в Юго-Восточной Азии. Глобальный и даже региональный баланс сил они серьезно не меняют, но в случае обострения конфликта и появления у мощной державы желания "наказать" Пекин, они могут сказать свое очень веское слово. Эффект сдерживания в данном случае налицо.

НЕОСВОЕННЫЙ СЕГМЕНТ РЫНКА

Именно у России на сегодняшний день сложился научно-технический задел в области ВИО, позволяющий вести экспорт оружия для неядерного сдерживания. Он воплощен в широкий спектр ракет с дальностью до 300 км различных видов базирования.

На этом сегменте мирового рынка явно недостает современных высокоэффективных вооружений. Если в области противокорабельных ракет США и их западные союзники предлагают на экспорт несколько образцов, разработанных 20-30 лет назад ("Экзосет", "Отомат", "Гарпун"), то в сфере оперативно-тактических ракет класса "воздух-поверхность" и "поверхность-поверхность" наблюдается явный пробел.

Крылатые ракеты "Томагавк" даже в неядерном варианте слишком дороги (до 1 млн. долл. за штуку). Кроме того, Вашингтон поставляет их лишь ближайшему союзнику - Великобритании. Принципиально новые американские образцы - планирующая бомба JSOW и управляемая ракета JASSM - также пока не планируется широко продавать за рубеж. Кроме того, эти виды средств поражения имеют две особенности, которые не позволяют рассматривать их как оружие сдерживания, подходящее для большинства стран мира. Во-первых, для применения JSOW и JASSM необходимо завоевать господство в воздухе. Во-вторых, они небоеспособны без системы навигации НАВСТАР, находящейся под полным контролем Вашингтона. Другие страны Запада еще только приступают к созданию ракет класса "воздух-поверхность" большой дальности (англо-французская "Сторм шэдоу"). Намерен широко предлагать на экспорт свои оперативно-тактические ракеты различных видов базирования Китай.

Пожалуй, наиболее ярким примером российского превосходства является ракетный комплекс класса "земля-земля" "Искандер-Э", аналогов которому в мире просто нет. Его баллистическая ракета с дальностью до 280 км не подпадает под ограничения РКРТ и, в отличие от "Скада", является высокоэффективным оружием в обычном снаряжении. Даже ограниченное число комплексов "Искандер-Э" в конфликте, подобном балканской войне 1999 г., могло бы обеспечить надежное сдерживание путем угрозы ударов по центрам управления, аэродромам, портам, военным базам агрессора.

Авторитетный журнал "Авиэйшн Уик энд Спейс Технолоджи" в январе 2001 г. констатировал: "В настоящее время Россия начинает продвигать на экспортные рынки новый оперативно-тактический ракетный комплекс "Искандер", который в случае успеха может коренным образом изменить характер угрозы. "Искандер" представляет собой современную твердотопливную ракету, запускаемую из высокоавтоматизированной и хорошо защищенной ПУ".

Отметим, что ракеты, как важный компонент ВИО, - растущий сегмент рынка. По оценке компании "Тил групп", мировое производство ракетного оружия (в значительной степени на экспорт) увеличится с 6,88 млрд. долл. в 2001 г. до 10,78 млрд. долл. в 2005 г.

Доходы российской высокотехнологичной промышленности могут существенно вырасти, если экспортироваться будут не сами ракеты, а комплексные системы, включающие средства разведки, управления, собственно ударные компоненты, а также подсистемы, обеспечивающие их защиту от ВИО и ВТО потенциального противника. Кроме того, новое поколение оружия требует принципиально другой информационной инфраструктуры, которую также могла бы предоставить Россия (речь идет, например, о навигационном поле системы космической радионавигации ГЛОНАСС).

@@@
Экспорт сдерживания
Эр-Рияд гарантирует безопасность
ЮКОСизация по Назарбаеву
ЮНЕСКО - не банк, а посредник
Юбилейная судорога ООН
Ядовитый порошок расползся по миру
Япония на пороге "перестройки"