"АЛРОСА" в Анголе

@@

Вряд ли федеральные власти имеют сколько-нибудь четкое представление о наших интересах на Африканском континенте

1999-12-09 / Владимир Санько



"Катока" - не только новые доходы. Это и усиление позиций России на мировом алмазном рынке.

ИЗ ВСЕХ масштабных проектов советского сотрудничества со странами Африканского континента в современных условиях выжил единственный - освоение алмазного месторождения "Катока" в Анголе. И это произошло в результате всемерной поддержки ангольского правительства и последовательных долголетних, еще с 1988 года, усилий руководства сначала ПО "Якуталмаз", а потом АК "АЛРОСА".

Месторождение "Катока" входит в пятерку крупнейших алмазных трубок мира. Диаметр трубки равен приблизительно 900 м. Запасы ее оцениваются в 400-500 млн. каратов. В развитие проекта предстоит построить один из крупнейших в мире горно-обогатительных комбинатов с годовой производительностью 4-5 млн. каратов, что соответствует 350-400 млн. долл. В настоящее время разработка месторождения ведется карьерным способом, который в африканских условиях до сибирских глубин в 400-500 метров не применим. В сезон дождей котлован заливается, мягкий грунт требует более пологих склонов карьера, что резко увеличивает объем вскрышных работ. Так что месторождение будет в основном разрабатываться подземным способом.

Освоение алмазного месторождения ведет горнорудное общество (ГРО) "Катока Лтд" с уставным капиталом в размере 24 млн. долл. Учредителями общества выступили ангольская государственная алмазодобывающая корпорация "Эндиама" (40% акций), АК "Алмазы России - Саха" (40%) и бразильская компания "Одебрешт Майнинг Сервис" (20%). Финансирование проекта осуществлялось за счет коммерческих кредитов, гарантом которых является "АЛРОСА".

Заслуживают внимания условия, в которых АК "АЛРОСА" проводила строительные работы. Завоз 3300 тонн российского оборудования и металлоконструкций осуществлялся по территории, охваченной междоусобной войной. Приходилось договариваться с обеими воюющими сторонами. Неоценимую помощь при этом компании оказал российский посол в Анголе Владимир Раевский.

Компания получила всемерную поддержку со стороны ангольского правительства. До начала освоения месторождения необходимо было освободиться от нескольких тысяч диких старателей. Крайняя нужда толкала их на безнадежные, смертельно опасные поиски алмазов. Похоже, что старательские изыскания на трубке продолжались не один век. Как рассказывали строители, которые проводили вскрышные работы на трубке, человеческие останки пронизывали земные глубины в несколько десятков метров.

В стране продолжается междоусобица. Хотя регулярные антиправительственные войска Савимбы из района месторождения изгнаны, остатки банд еще бродят по провинции. Правительство выделило для охраны территории вокруг промышленного объекта полностью укомплектованный полк численностью в 1200 человек. Правда, материально-продовольственное его обеспечение осуществляется за счет компании. Ядро службы безопасности компании состоит из 250 спецназовцев частной охранной фирмы, которое цементируют подразделения промышленной полиции численностью 650 человек. Издержки компании "Катока" на охрану ежемесячно составляют порядка миллиона долларов.

Последние серьезные столкновения в районе трубки имели место в феврале прошлого года, о чем свидетельствуют гребни из мешков с песком, перекрывающие наиболее опасные направления. Даже сейчас поездка по живописной саванне из аэропорта на объект (всего 30 км) происходит в сопровождении двух джипов с солдатами, вооруженными "калашниковыми" и гранатометами.

Внимание же российского правительства к нашему алмазному монополисту имеет чисто денежное проявление. Ожесточенная борьба внутри кланов российской исполнительной власти за средства компании приводит к тому, что одно из самых эффективных производств (не менее 40% рентабельности) перманентно находится в состоянии финансовой асфиксии ("НГ-политэкономия", # 17, 23.11.99). Имидж АК "АЛРОСА" как надежного заемщика был подмочен, что чуть ли не лишило ее в 1997 году возможности дальнейшего участия в проекте. Компания не могла найти 25 млн. долл., необходимых для завершения работ по первому этапу стройки.

В результате финансовой блокады, в которой оказалась АК "АЛРОСА", она вынуждена была снизить свою долю в совместном предприятии почти на 20% и уступить право реализации продукции "Катоке".

Тем не менее в соответствии с проектом в 1998 году была начата промышленная эксплуатация трубки "Катока". Год работы предприятия полностью подтвердил проектные оценки российских специалистов по рентабельности добычи и средней стоимости алмазов (75 долл. за карат, что выше стоимости наших якутских). Проектная мощность первого этапа - добыча алмазов на 100 млн. долл. Все затраты, по заверению президента АК "АЛРОСА" Вячеслава Штырова, окупятся в 2000 году.

Ангола - одна из многих стран мира, строивших социализм при военной помощи Советского Союза, и одна из немногих, которая ныне не подвержена русофобии. Это в полной мере проявилось во время визита делегации АК "АЛРОСА". Ее принял не только министр геологии и шахт, но и президент Республики Ангола Жозе Эдуарду душ Сантуш.

Позиции правительства Анголы в последние годы серьезно укрепились не только внутри страны, но и на международной арене. Это позволило вплотную заняться экономикой и, в частности, попытаться навести порядок в добыче и реализации алмазов.

По оценке сотрудников российского посольства, Ангола находится на пороге экономического бума. По своим природным богатствам она могла бы поспорить и с Россией. Военные действия резко пошли на убыль. На Западе уже поняли, что легче получить доступ к ангольским природным ресурсам без Савимбы, который еще имеет поддержку со стороны ряда африканских стран. Северные ангольские соседи, правда, в последнее время передрались между собой, что ослабило их поддержку антиправительственных войск.

Предположения относительно экономического подъема подтверждают построенные в последние два-три года многочисленные огороженные поселки в Луанде и ее окрестностях - это зарубежные фирмы обустраивают быт своих сотрудников. По некоторым данным, лучшие нефтяные месторождения застолбили уже американские компании. Особенно сильные позиции имеет "Шеврон".

Россия ушла из этой африканской страны по собственной инициативе, увязнув во внутренних разборках. Конечно, военно-техническое сотрудничество между странами, которое осуществлялось на основе советских кредитов, невозможно поддерживать на прежнем уровне, но и сейчас при минимальной помощи российского правительства основа для него есть. А пока наше место заняли страны - бывшие члены Варшавского блока, страны СНГ и Израиль.

В прежние времена вся громадная морская экономическая зона Анголы практически полностью была отдана в эксплуатацию Министерству рыбной промышленности СССР. Постоянно на вахтовой основе в прибрежной зоне Анголы трудились не менее 5000 рыбаков. Теперь все это в прошлом. Даже трудно сказать, кто в России должен заниматься этой проблемой.

Число советских граждан, занятых в других секторах экономики Анголы, также исчислялось тысячами. Причем спрос на специалистов в области медицины, образования, военной, автомобильной и авиационной техники сохраняется. Попытки российских авиационных фирм выйти на местный рынок услуг правительство пресекло - уж больно много проблем с защитой прав собственных граждан. Это только осложнило работу консульской службы: российские летчики все равно работают в Анголе через фирмы третьих стран с той же степенью риска, но без какой-либо правовой и социальной защиты государства. Получилось, что российским авиаперевозчикам запрещено работать в Анголе, а консульская служба продолжает решать проблемы российских граждан, летчики же бесправны перед работодателем и вынуждены летать на самолетах с сомнительными техническими данными.

Однако вернемся к поездке делегации АК "АЛРОСА" в Анголу. Визит не остался без внимания послов стран, занимающих ведущее положение в мировом алмазо-бриллиантовом комплексе. На открытии выставки присутствовали послы ЮАР, Намибии, Израиля, США и другие.

Внимание к визиту российских алмазников, впрочем, как и выбор времени самого визита, не случайно. Начало реализации второй очереди проекта совпало с попытками правительства Анголы серьезно пересмотреть алмазную политику. В какой-то мере этому способствовала эффективная работа ГРО "Катока". Дело в том, что алмазов добывается на несколько сот миллионов долларов. Скупались камни агентами многих известных компаний, таких, как "Де Бирс", "Лазар Каплан", "ЛИД Лтд". Часть добычи контролируется Савимбой, и выручка идет на закупку вооружений.

Естественно, что такое положение не устраивало правительство Анголы. Его резкие заявления, обвиняющие скупщиков алмазов в финансировании антиправительственных вооруженных формирований, вынудили "Де Бирс" вывести из страны свои закупочные конторы, иначе путь к алмазным месторождениям Анголы для нее был бы закрыт надолго, если не навсегда.

@@@
"АЛРОСА" в Анголе
"Вы находитесь в центре внимания мира только, когда представляете собой большую проблему"
"Гример" для Немцова
"Депутатов надо учить языку..."
"Новая надежда" перепахана поперек
"Ноу-хау": предприятие совместное, а дивиденты врозь
"Они из России делают страну дураков"

"Последнее китайское предупреждение" кабинету Касьянова

@@

Геннадий Райков намерен обратиться в Генпрокуратуру с жалобой на правительство

2002-11-12 / Иван Родин Народная партия Геннадия Райкова весьма неожиданно проявила себя в дни трагедии с захватом заложников в Москве. В то время как большинство политиков предпочли появляться на телеэкранах, активно комментируя происходящее, партия Райкова запомнилась зрителям своими агитационными роликами, посвященными годовщине своего создания. Сам Геннадий Райков в интервью "НГ" по-прежнему выступает за жесткие действия власти по наведению порядка в стране.



- Геннадий Иванович, почему Народная партия так активно стала рекламировать себя на телевидении? Вы уже начали предвыборную кампанию?

- В данном случае повод для рекламы банальный - 30 октября исполнился ровно год со дня регистрации партии. Как отмечать годовщину? Можно было, конечно, организовать массовый банкет, но мы решили поступить по-другому: просто презентовали свою партию российским гражданам в честь года со дня ее рождения. Поэтому связывать нашу рекламу с предвыборной кампанией не стоит.

- Размещение вашей рекламы на государственных каналах было чисто коммерческим делом или вы консультировались по этому поводу в Кремле?

- Нет, это чисто коммерческое предприятие. Реклама полностью оплачена Народной партией. По-другому и быть не может, потому что ни один телеканал сегодня не станет размещать рекламу бесплатно даже по указанию сверху.

- Тем самым вы показали будущим избирателям, что Народная партия совсем не бедная. Или у вас хорошие спонсоры?

- Ну, в принципе за год можно ведь накопить на одну небольшую рекламу!

- После теракта в Москве многие политики заговорили о необходимости ужесточения режима вообще и в частности по отношению к СМИ, к иностранцам, к различным этническим группам. Какова ваша точка зрения на этот счет?

- Народная партия последовательно отстаивает свою позицию о необходимости ужесточения наказания за определенные виды преступлений. Наши депутаты выступили с поправкой в Уголовный кодекс о введении смертной казни за терроризм. Нами инициирована поправка в УК о введении смертной казни за наркотики, которую комитет по законодательству никак не вынесет на обсуждение Думы. Так что мы сторонники и ужесточения политики, и ужесточения наказания.

- Но при чем же здесь средства массовой информации?

- Закон об усилении ответственности СМИ все равно был бы принят - состоялся бы этот теракт или нет. Конечно, в идеале средства массовой информации должны сами себя контролировать. У прессы должен быть какой-то кодекс чести, профессиональной этики. Но поскольку она не может этого сделать, то мы вынуждены принимать законы, в которых оговариваем определенную дозировку информации. Именно дозировку, а не цензуру. То есть если кто-то не хочет заняться самовоспитанием, его обязательно начнут воспитывать.

- Какие еще нужны меры для ужесточения режима безопасности в стране?

- Сейчас принят закон о гражданстве. По сравнению с законодательством других европейских стран он вовсе не жесткий, как тут многие кричат, а скорее даже слабый. Но с чего-то надо было начинать. В России вводятся иммиграционные карточки для приезжающих иностранцев. Это правильно. Примерно такие же порядки существуют фактически во всех странах мира, в том числе и в тех, которые наши либералы любят приводить в пример. Потом будет принят закон о миграции, который будет довольно жестким. Ведь в нашем государстве многие граждане сами сидят без работы - так зачем же еще впускать в него гастарбайтеров? Прежде чем приглашать иностранную рабочую силу, надо сначала свою трудоустроить, а потом уже точечно - по заявкам регионов или муниципальных образований - приглашать мигрантов в нашу страну на конкретную работу.

А у нас дело даже до того дошло, что президент России вынужден был недавно сказать, что у нас нет границы, мы - страна без границ. Откуда хочешь в нее заходи, куда хочешь в ней иди и когда хочешь - уходи. И к нам едут те, кто хочет заработать деньги любым путем, в том числе и криминальным. Причем криминальность часто проявляют не столько эти незаконные мигранты, сколько те российские граждане, кто их здесь использует. Посмотрите по Подмосковью, где началось восстановление коттеджей, заброшенных после 1998 года. Кто там работает? Ни одного москвича или жителя области вы не увидите: по 150 таджиков роют траншею вручную. А сколько им платят? По российским меркам - гроши. Но они рады и этому, потому что у них на родине они и такие деньги получить не могут. Они здесь находятся на правах рабов в то время, когда мы говорим о демократических ценностях, правах человека и тому подобном. Почему же в нашем государстве фактически поощряется рабство? Так что будем миграционное законодательство поправлять.

- Хватит ли у российского государства сил вести такую жесткую политику, найдутся ли для этого соответствующие финансовые ресурсы?

- Я думаю, что у государства хватит и административных сил, и финансовых средств. Судя по настроению президента, он намерен навести порядок в этой сфере, и мы его будем поддерживать. И если цель превратить Россию в настоящее государство, а не в проходной двор действительно будет поставлена, то российский народ ее добьется. Если, конечно, в эту работу будет вовлечено все общество. Люди больше не могут жить со страхом в душе. Так что мы уверены, что все нынешние так называемые жесткие меры в конце концов приведут к тому, что потихоньку будет наведен порядок. Люди наконец начнут обращать внимание, кто живет в их доме, в соседних с ними квартирах, и начнут извещать органы о подозрительных жильцах. Это не стукачество, а забота о собственной безопасности.

Не только государство сверху должно, как мы говорим, ужесточать политику, но и сами граждане должны требовать этого от властей. Я думаю, что все предлагаемые меры - это еще очень робкие и слабые решения, надо действовать еще жестче. Необходимо знать, чем живет и что делает каждый человек в нашей стране. Тогда питательная среда для терроризма просто исчезнет. Тогда террористу просто некуда будет ступить ногой, потому что его везде сразу же обнаружат. И он уйдет из такой страны в другую - туда, где гражданский порядок и власть слабее.

- Похоже, что со следующего года по всей стране суды присяжных еще не начнут работать, поскольку правительство так и не выполнило требований закона о вступлении в силу нового УПК. А это значит, что смертную казнь применять будет нельзя. Что ваша партия намерена делать?

- Мы потребуем, чтобы правительство пошло на трибуну Госдумы. Ему придется отчитаться, почему оно не выполняет этот закон. Но у нас правительство многие законы не выполняет. Более того, оно не выполняет и прямых указаний президента. Например, в своем бюджетном послании президент пишет, что правительство обязано утверждать бюджеты естественных монополий. В конце августа такая попытка действительно была сделана, но случился почти анекдот - естественные монополии прислали по две странички. Тогда Минэкономразвития разослало по всем монополиям своих представителей готовить бюджеты для утверждения правительством. Мы скоро в целом утвердим бюджет 2003 года, в котором заложено повышение всех тарифов, а бюджеты монополистов до сих пор неизвестны.

- Но если правительство не выполняет законы, то с этим нужно как-то бороться...

@@@
"Последнее китайское предупреждение" кабинету Касьянова
"Птичка" на птичьих правах
"Тулун": захват, которого не было
"Черноморский флот готов выполнить любую задачу"
"Чистить надо!"
"Я не исключаю причастности самого Ниязова к наркоторговле"
«Катрин» – злейший враг авиалиний

«Мы отстаиваем государственные интересы»

@@

Новый глава Госкомрыболовства РФ полон решимости навести порядок в отрасли, стратегически важной для экономики России

2004-02-20 / Алексей Кузнецов







Владимир Бурков убежден, что в своих решениях он преследует государственные интересы.

Фото автора

Похоже, что российские власти наконец решили раз и навсегда покончить с чередой скандалов в главном ведомстве отечественного рыболовства. Поворотным этапом в жизни отрасли можно считать недавно прошедшее Всероссийское совещание руководителей ассоциаций рыбаков, чиновников Госкомрыболовства РФ и других представителей федеральной власти.

Своевременность проведения мероприятия не вызывает сомнений. Озвученные на совещании рыбаков цифры свидетельствуют о крайне тяжелой болезни отрасли. Так, по словам исполняющего обязанности председателя Госкомрыболовства РФ Владимира Буркова, около двух третей всех судов российского рыболовецкого флота морально и технически устарели, а потому просто не в состоянии обеспечивать эффективный лов рыбы. Перечисление других бед отечественного рыбпрома заняло добрую половину всех прозвучавших выступлений.

Владимир Бурков призвал всех рыбаков совместно обсудить и выработать практические действия по стабилизации работы рыбохозяйственного комплекса в интересах населения и экономики страны, подчеркнув при этом, что Госкомрыболовство отстаивает государственные интересы и будет делать это в рамках закона, несмотря на попытки давления и грязные публикации в прессе. Так, Госкомрыболовства постоянно пресекает попытки приватизации государственного имущества, недавно начала работать рабочая группа по борьбе с коррупцией.

@@@
«Мы отстаиваем государственные интересы»
«Это сокрушительный удар...»
Авиакеросин пропустят через биржу
Александр Вершбоу: Ирак обречен на десаддамизацию
Александр Волкодав: Зачем ждать повторения Чечни?
Американская ревизия грузино-российских отношений
Атаман разбушевался

Багапш приказал топить грузинские суда

@@

В ответ в Тбилиси пригрозили быстро навести порядок в Абхазии

2005-07-25 / Юрий Симонян, Владимир Иванов







Абхазский лидер Сергей Багапш в очередной раз продемонстрировал Тбилиси свою решительность.

Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

Вооруженные силы Грузии в состоянии навести порядок в Абхазии в течение нескольких дней. Об этом вчера заявил журналистам министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили. «Если Сухуми действительно попытается сделать то, о чем говорил Сергей Багапш, это будет серьезная ошибка абхазской стороны», – сказал он. Конкретизировать возможные ответные действия грузинской стороны министр, правда, отказался.

Как известно, в минувшую субботу в Сухуми на встрече с послом Франции в Грузии Филиппом Лефортом и генеральным директором по политическим делам МИД Франции Федериком Балейн дю Лорансом президент Абхазии Сергей Багапш пообещал топить все грузинские корабли, которые окажутся в абхазской акватории. Багапш сообщил французским гостям, что соответствующий приказ он уже отдал Министерству обороны Абхазии.

В свою очередь, глава абхазского оборонного ведомства Султан Сосланалиев заявил, что для абхазских ВМС топить грузинские катера береговой охраны «не является сверхтрудной задачей». «Мы сдерживаем себя, так как считаем необходимым выполнять подписанные соглашения по невозобновлению боевых действий. Но в любое время в состоянии напомнить грузинской стороне начало 90-х годов, когда мы перехватывали и доставляли в абхазские порты грузинские корабли с военными грузами».

@@@
Багапш приказал топить грузинские суда
Беглый "Азот"
Белорусов готовят к отпору
Березовский уходит из Думы и организует медиа-холдинг
Бесовщина телевидения
Бишкек отдает Москве границу
Борис Федоров: "Кто ответит за "Газпром"?

Будет ли гражданская война

@@

Киргизия находится под угрозой раскола на два отдельных государства

2005-03-29 / Георгий Юрьевич Ситнянский - научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН.



Революция в Кыргызстане стала фактом. Пришедшая к власти оппозиция пытается навести порядок в стране. При этом передел власти и собственности может привести к тому, что в Киргизии вспыхнет противостояние между представителями Севера и Юга. Тем более что при ближайшем рассмотрении то, что сейчас происходит, и есть новая фаза этого застарелого конфликта.

Собственно, в Киргизии нет и никогда не было монополии одного племени или клана на власть, но наиболее влиятельно северокиргизское племя сарыбагыш. К нему принадлежал и советский руководитель Киргизии, первый секретарь республиканского ЦК в 1961–1985 годах Турдакун Усубалиев, и Аскар Акаев. Вообще с 1950 года, когда первыми лицами в республике стали представители титульной национальности, только 16 лет эту должность занимали южане.

@@@
Будет ли гражданская война
Бутов и Ненецкий автономный округ
В Бангкоке продлен режим чрезвычайного положения
В Карачаевске ждут массовых волнений
В Смольном всерьез обеспокоились ксенофобией
В Страсбурге оценят российскую Фемиду
В Чечне настал переломный момент

В мире: коротко

@@

Сербские полицейские подорвались на мине; ХАМАС попросили из Иордании.

1999-11-23



Сербские полицейские подорвались на мине

ДВОЕ сербских полицейских погибли и шестеро получили ранения, подорвавшись в воскресенье на мине в районе населенного пункта Преполац на северной административной границе Косово, территории, подконтрольной Белграду. Об этом со ссылкой на источники в правоохранительных органах страны сообщило югославское агентство ТАНЮГ. По сообщению полиции, террористы из Освободительной армии Косово атаковали в 3 часа ночи полицейский патруль неподалеку от Преполаца. Албанцы успели заложить две противотанковые мины, на одной из которых и подорвалась полицейская машина. Полиция, ведущая расследование, утверждает, что такие мины находятся на вооружении армии Албании, которую югославское правительство уже давно подозревает в поставке оружия косовским сепаратистам.

АФП

ХАМАС попросили из Иордании

@@@
В мире: коротко
В поисках "билетной мафии"
В своем кругу
Владимир Путин взялся за серые зарплаты
Война в буферной зоне отложена
Генерал Николаев - основатель "Нового социализма"
Георгий Полтавченко: "Я не разочарован годом работы в округе"

Голубая чашка

@@

Бытовые преступления: жесть как она есть

2005-08-04 / Катя Метелица Кто лазил в банку с вареньем ложкой? Опять в масленке хлебные крошки! Что – трудно было убрать в холодильник? Какое свинство: заводит будильник, а сам дальше спит как ни в чем не бывало, а я полдня потом злая, с больной головой… Монотонный домашний рэп, дребезжащий фон.

Совместное проживание – как длительная позиционная война: здесь временно отступил, зато там надежно пометил территорию.







За такое хочется убить!

Фото Артема Чернова (НГ-фото)

«Эта пыль, мистер Холмс, целиком на вашей совести. Вы не позволяете мне навести порядок в вашей комнате!» – «Ваша уборка, миссис Хадсон, – настоящее преступление…» Одних раздражает, когда ломают хлеб («Надо резать!»), других – когда режут толстыми ломтями («Надо тоненько, чтобы просвечивало!»). Одни любят, чтобы закуски были разложены по тарелочкам, другие считают, что есть прямо из упаковки – нормально: «Даже как-то наряднее». Одни никогда не кладут диски обратно в коробки, другие рассовывают диски по каким попало коробкам, да еще и заявляют: «Это же лучше, чем когда они хрустят под тапочками».

Моя свекровь ненавидит, когда часто открывают холодильник: ей кажется, что это чрезвычайно вредит и холодильнику, и хранящимся в нем продуктам. Моя мама очень недолюбливает, когда пьют компот прямо из кастрюли или лезут рукой в банку с солеными огурцами: «Они скиснут!» – «Ничего, мы их быстро съедим!» Моему папе кажется варварской манера оставлять раскрытые и перевернутые обложкой вверх («заломанные», как он говорит) книги; он их аккуратненько закрывает и аккуратненько ставит на полку.

Хорошо, если в доме есть хотя бы один человек, который машинально все подбирает и раскладывает по местам. Беда только в том, что не всегда можно сообразить, где они – эти так называемые «места»? Куда засунули тот спичечный коробок, на который я аккуратно записала пин-коды кредитных карточек? Где газета (то ли Exile, то ли «Центр-плюс», в крайнем случае «Спорт-экспресс»), на полях которой набросан очень ценный бизнес-план? Где, где?

Часто все объясняется разницей культур, обстоятельств, происхождения. Некоторые лондонские, парижские и токийские семьи до сих пор освежаются по утрам в одной и то же ванне. То есть реально в одной и той же воде; и преступление как раз – выпустить эту воду раньше срока... Бывают преступления по неосторожности или по незнанию, иногда даже – от излишней старательности: кто-то наводит утюгом стрелки на джинсах, кто-то состриг ножницами бахрому с дизайнерского наряда, кто-то вымыл с хлорочкой глиняный китайский заварочный чайник, уничтожил «душу чая», и чайник после этого – только выбросить…

Бытовые преступления – тема не юридической, а скорее художественной литературы, но иногда они запросто могут попасть под уголовные статьи: «доведение до самоубийства» или «провокация». Алексей Каренин имел неприятную привычку хрустеть пальцами: не это ли, в частности, привело к гибели бедную Анну Аркадьевну?

Я лично сталкивалась со случаями систематического засовывания шкурок от бананов в щель между стеной и диваном; засовывания туда же ношеных носков; прогрызания в куске сыра нор наподобие мышиных… Или вот как вам такая манера есть яблоко: резать его на кубики сантиметр на сантиметр, а потом тыкать в каждый кубик вилкой? По-моему, за такое впору убить, и суд присяжных, как говорится, тебя оправдает. А еще я, если честно, плохо выношу, когда колбасу и хлеб режут прямо на столешнице. И круги от чашек меня раздражают безмерно.

Я по натуре – бытовой преступник. Любое свое перемещение по жилому пространству я помечаю: мандариновой кожурой, огрызками яблок, флакончиками косметики, бумажками, на которых записаны важные телефоны, и всякой прочей дрянью. Между прочим, когда я обнаруживаю засохшие огрызки в комнатах своих сыновей, я слегка возмущаюсь. Наверное, подсознательно исхожу из того, что наши дети должны быть лучше нас. Или, во всяком случае, – что им как бы меньше дозволено. Обычная история: двойные стандарты, двойная мораль. Мне можно пожирать салат ложкой из миски, а им: «Ты что, не можешь взять себе тарелку?» Тут явно наблюдается двойной стандарт, да.

@@@
Голубая чашка
Гости из Закавказья мстят столичным скинам
Готова ли Россия к ввозу ядерных отходов?
Гражданство России должно защищать и человека, и государство
Депутаты хотят помочь главе МВД
Десять лет независимости и реформ
Дума ударила по зарубежным фондам

Европа опять не готова к зиме

@@ 1999-11-23 / Александр Здитовецкий, Александр Бангерский



ИЗ-ЗА ОБИЛЬНЫХ снегопадов около 50 тысяч семей в областях Рона-Альпы и Прованс-Лазурный берег остались в этот уик-энд без электричества. А несколько деревень в Провансе даже оказались полностью изолированными от окружающего мира.

В субботу на автостраде А7, которую называют автострадой Юга, между городами Валанс и Монтелимар образовалась огромная пробка: около полутора тысяч грузовиков-тяжеловесов с прицепами полностью блокировали движение в южном направлении, не будучи в состоянии нормально двигаться из-за сильного гололеда. Пленниками пробок, растянувшихся на сотню километров, оказались около 4000 водителей легковых автомашин. Примерно тысяча шоферов и пассажиров нашли приют в окрестных деревнях.

Чтобы разблокировать дорогу, к делу были подключены военные. Но и им потребовалось около двух суток, чтобы хоть частично восстановить движение на трассе. Шесть автокранов убирали с шоссе грузовики, у которых сели аккумуляторы или кончился бензин. Остальным приказывали съехать на обочину, где это было возможно. В понедельник утром доступ на автостраду частным легковым автомобилям был все еще закрыт. Водители-"дальнобойщики" не скрывали своего возмущения: они обвиняли местные власти в неспособности навести порядок в довольно банальной ситуации. Власти кивали на фирму, обеспечивающую эксплуатацию автострад, подавляющее большинство их во Франции, в том числе и А7, - платные. Газеты и телевидение напоминают о "белом аде" 1997 года, когда тысячи автомобилистов оказались в такой же ситуации в долине Роны. После этого был утвержден специальный план экстренных мер, принимаемых в случае "снежной тревоги". Первый опыт его применения оказался не слишком вдохновляющим.

На этот раз снежный покров достигал от 40 до 60 сантиметров. Не так уж много, но достаточно, чтобы привести в полный хаос движение на улицах южных городов, где водители совершенно не имеют навыков вождения по снегу и льду. В Марселе положение усугублялось длящейся уже несколько дней забастовкой общественного транспорта.

Париж

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

Необычно холодная погода установилась в Португалии в эти последние дни ноября, который считается здесь завершающим месяцем летнего туризма. В столице температура ночью опускается до отметки 5 градусов, что обычно наблюдается только в декабре и январе. А на севере страны, в городах Гуарда и Вила Реал, нулевые температуры уже несколько дней заставляют людей ежиться от холода. В магазинах быстро раскупили перчатки.

Однако все это цветочки по сравнению с той волной холода, которая обрушилась на северо-восточные районы соседней Испании и юго-западные области Германии и Франции. На севере Испании и особенно в Барселоне сильные ветры с обильным снегопадом буквально парализовали все уличное движение. А минусовые температуры и снежные завалы вызвали хаос на основных транспортных магистралях этих трех стран, которые оказались полностью неподготовленными к наступлению стихии.

А ведь еще в начале прошлой недели американский телевизионный канал CNN стал ежедневно предупреждать Западную Европу о том, что "нужно ждать наступления холода из Москвы", где установилась холодная погода. Однако все восприняли это предупреждение как намек на предстоящие баталии на саммите ОБСЕ в Стамбуле и возможное возвращение к временам холодной войны.

"Здесь хуже, чем на войне", - прокричал своей жене по телефону в Лиссабон из Франции водитель Антониу Пиреш. В конце прошлой недели он, как и 500 других португальских водителей, которые обеспечивают транспортные перевозки между Португалией, Францией и Германией, оказался заблокированным на автостраде возле Тулузы.

@@@
Европа опять не готова к зиме
Если деградирует среда обитания
Есть посредники – есть проблемы
За что не любят москвичей
Зэки угрожают Киргизии
Иная реформа
Институционализация мошенничества

Ирак и Афганистан - звенья одной цепи

@@

Создается российско-киргизская коалиция против исламского экстремизма

2003-04-15 / Виктория Панфилова



Вопросы региональной безопасности, межрегионального и межведомственного сотрудничества обсуждал в минувший уикенд в Бишкеке глава Службы внешней разведки РФ Сергей Лебедев с президентом Киргизии Аскаром Акаевым, председателем Службы национальной безопасности Калыком Иманкуловым и секретарем Совбеза Мисиром Аширкуловым. По сообщению Интерфакса, визит был рабочим, подписания документов не планировалось. Но он еще раз продемонстрировал, что руководство обеих стран озабочено ситуацией в Афганистане.

Министр иностранных дел Киргизии Аскар Айтматов заявил, что в последнее время усилились позиции экстремистского движения "Талибан". Все факты говорят о том, что талибы готовятся к весеннему наступлению. Министр также отметил, что в связи с этим положение в Центрально-Азиатском регионе может дестабилизироваться и выйти из-под контроля.

Эта информация подтверждается и сообщениями из Кабула. Президент Хамид Карзай в жесткой форме предупредил губернаторов, которые не оказывают сопротивления действиям террористов из "Аль-Каиды" и сторонникам движения "Талибан". Карзай пригрозил, что своих постов лишатся все, кто не сможет навести порядок на подведомственной территории. Это заявление было сделано после того, как массированному обстрелу подверглись военные базы США, находящиеся на территории страны. Спешно прибывший к месту событий американский генерал Томми Фрэнкс заявил, что Афганистан и Ирак - это звенья одной цепи. И в том и в другом случае речь, по словам генерала, идет о борьбе с международным терроризмом. В частности, в Афганистане, по данным Пентагона, остаются многочисленные бандформирования, состоящие из участников движения "Талибан" и террористической организации "Аль-Каида".

Пресс-секретарь службы внешней разведки РФ Борис Лабусов подтвердил "НГ", что сложившаяся ситуация вызывает опасения и у российской стороны. Ведь проблема касается южных рубежей СНГ, от безопасности которых зависит стабильность в Содружества в целом и России в частности.

При этом дестабилизация политической обстановки в Афганистане кроме всего прочего вызывает увеличение объемов наркотрафика. Только в этом году на границе Афганистана со странами СНГ изъято из незаконного оборота более 1,5 тонны наркотиков.

Аналитики также не исключают возможности новых вылазок боевиков Исламского движения Узбекистана (ИДУ). Несмотря на то что их отряды были разбиты в ходе антитеррористической операции в Афганистане, за прошедшее время они могли собрать под свои знамена новых сторонников. К тому же лидер ИДУ Джума Намангани, который до сих пор числился убитым, по информации киргизских спецслужб, жив и скрывается на не контролируемой новыми властями территории Афганистана. Этот факт свидетельствует о том, что большая часть экстремистов готова к новым боям. Судя по всему, от финансовой поддержки ИДУ не отказались и спонсоры, заинтересованные в распространении "исламской революции" по всему миру, включая и Центральную Азию.

@@@
Ирак и Афганистан - звенья одной цепи
Кавказская пропасть
Казахстан избавляется от трудовых мигрантов
Когда б вы знали, из какого Сороса…
Конец эпохи великих приватизаторов
Край непуганых киллеров
Криминальные банкротства рушат экономику

Криминальные кубометры

@@

Лесопромышленный комплекс Прибайкалья продолжает нести потери от незаконной деятельности в этой сфере

2005-04-18 / Сергей Кез



Ровно год назад по инициативе областной администрации в Главном управлении внутренних дел Иркутской области появилась новая структура – отдел по предупреждению и выявлению преступлений в лесной отрасли. В минувшем году в Прибайкалье зарегистрировано 811 преступлений в лесопромышленном комплексе (ЛПК), из них 311 выявлено непосредственно сотрудниками «лесного подразделения».

 

Дровосеки в законе

 

Львиная доля преступлений связана с незаконными рубками и незаконной торговлей лесом. В суды переданы 229 дел, 64 дела были возбуждены по фактам уклонения от уплаты налогов. Кроме того, сотрудники милиции оформили документы по 39 должностным преступлениям, в их числе семь взяток. Менее чем за год работы лесная милиция передала в лесхозы более 28 тыс. кубометров незаконно заготовленной древесины.

Начальник лесной милиции Владимир Журавлев поясняет, что все это лишь верхушка айсберга. Масштабы преступлений в лесопромышленном комплексе гораздо больше, чем выглядят по любым официальным отчетам. Потому и не особенно возражал, когда на административном комитете при губернаторе области в адрес нового подразделения прозвучала критика. Глава региона Борис Говорин, в частности, отметил, что радикальных изменений после создания лесной милиции не произошло. И тем не менее губернатор подчеркнул, что решение о создании специализированного подразделения было правильным.

Лесная милиция, по мнению Владимира Журавлева, безусловно, смогла бы работать с большей эффективностью. Проблема здесь не только в недостаточном финансировании и слабой технической оснащенности, нехватке личного состава. Все это вполне можно решить на уровне региона. Дело в законодательной базе и правоприменительной практике. Например, в прошлом году за «лесные» нарушения были осуждены 267 человек, но большинство из них отделались штрафами и условными сроками. Реально за решетку попали всего лишь два черных лесоруба, которым Зиминский народный суд определил наказание в полтора года лишения свободы. Еще один пример более жесткого подхода к порубщикам продемонстрировал Черемховский суд, в начале этого года отправивший на нары на пять с половиной лет неисправимого любителя дармовой древесины.

– Все, больше не припомню, – разводит руками Владимир Журавлев. – Легкость наказания провоцирует на новые преступления. Ситуацию можно изменить лишь в случае ужесточения мер. Квартирного вора ловят и осуждают, например, на восемь лет. А мы ловим и отпускаем. Все знают, что в случае задержания наказание последует плевое: ну что такое год или полтора условного срока. Дайте черному лесорубу возможность поразмышлять два-три года в зоне, и тайга отдохнет. А в следующий раз он трижды подумает, чем сунуться в лес с нечистыми мыслями.

Но первопричину нынешнего разгула лесного браконьерства Владимир Журавлев, как и другие специалисты, видит все-таки в другом:

– Мы уже давно предлагали, чтобы лесозаготовка как вид деятельности лицензировалась. В одном из вариантов Лесного кодекса подобная норма появилась. Казалось бы, здравый смысл взял верх, но в последующей редакции она непонятным образом исчезла. Раздавались мнения, что если лесозаготовка будет лицензирована, то понадобится некая структура для оформления лицензий и контроля. А зачем, спрашивается, что-то создавать, если существуют региональные управления Федеральной лесной службы? Так под благовидным предлогом экономии бюджетных средств ценное предложение вновь оказалось заблокированным. А раз лесозаготовка не лицензирована, лезут в тайгу разного калибра дельцы. Правдами и неправдами получают лесобилеты, а после себя оставляют захламленные участки, берут ведь лучшую часть ствола, а вершинник бросают. Немало и тех, кто и вовсе без всяких документов совершает пиратские налеты на облюбованные лесные деляны, сбагривая лес за наличку охочим до сибирского леса китайцам.

 

Полюбовный грабеж

 

Власти Иркутской области уже несколько лет пытаются навести порядок в тайге, повысить ее отдачу. Создание лесной милиции всего лишь один из этапов борьбы с хищениями леса, нелегальным оборотом древесины. Еще в мае 2003 года в прокуратуре Иркутской области было проведено координационное совещание по преступлениям в сфере ЛПК, утверждена программа совместной деятельности правоохранительных органов и ведомств, занимающихся лесным хозяйством. В прошлом году областная прокуратура рассмотрела ход выполнения принятых решений. И констатировала, что кардинальных изменений не произошло. Согласно статистическим данным, как сообщил корреспонденту «НГ» старший помощник прокурора области Александр Семенов, в 2004 году отмечен рост зарегистрированных преступлений в лесном комплексе при заготовке, переработке, реализации древесины: «В 2003 году было 657, а в прошлом – 718. Наибольшее количество таких преступлений зафиксировано в Иркутском, Братском, Тулунском, Тайшетском, Усть-Илимском районах». Сами по себе эти цифры, возможно, и мало что говорят, но вот всего лишь один пример. В 2004 году в Усть-Илимском районе сотрудники лесной милиции выявили более 65 случаев хищения уже заготовленной древесины и незаконных рубок, ущерб от которых превысил 17 млн. руб. При этом выяснилось, что практически все незаконные рубщики имели действующие лесобилеты. Под прикрытием этих документов оборотистые граждане вывозили намного больше древесины, чем им полагалось.

Впрочем, по данным регионального управления Федеральной лесной службы, масштабы незаконных рубок в регионе сокращаются. Так, если в 2003 году лесники зафиксировали 929 случаев с объемом более 82 тыс. кубометров незаконных порубок леса, то в прошлом объем незаконно срубленной древесины составил 63 тыс. кубометров. Знающие люди над этими цифрами просто усмехаются. За такие результаты, говорят они, хранителям лесных богатств впору медали вешать. Далеко не все случаи, по их мнению, попадают в официальные отчеты. Подобные предположения подтверждают и замеры экспертов Центра независимых социологических исследований и образования. Согласно их данным, в лесной отрасли весьма развиты личные неформальные отношения.

Поэтому официальные отчеты любых официальных структур еще не показатель истинного положения дел. Например, в прошлом году значительные объемы незаконных порубок леса были допущены в лесхозах Иркутский, Падунский, Илимский, Магистральный, Черемховский. А стоило использовать космический мониторинг, как этот список пополнили Катангский, Тубинский, Северный лесхозы, до этого выглядевшие вполне благополучно. По крайней мере по отчетам. Возник скандал стоимостью в несколько десятков миллионов рублей. Правда, позднее заместитель губернатора Иркутской области по ЛПК Георгий Трифонов заявил, что предварительные суммы штрафов за незаконные рубки леса могут быть сокращены, но признал, что спутник обмануть трудно: «Введение системы космического мониторинга позволит значительно уменьшить влияние человеческого фактора в вопросах выявления лесных преступлений. У нас есть факты, когда штрафы выписываются полюбовно. Теперь данные космического мониторинга могут быть использованы при составлении доказательной базы в судах».

Не секрет, что наряду с охраной и восстановлением лесов лесные хозяйства области активно занимаются заготовкой древесины. По мнению специалистов, на сегодня это едва ли не самый крупный лесопромышленник в регионе. Известно, что в области ежегодно заготавливается до 19 млн. кубометров древесины, на лесхозы приходится десятая часть этого количества. В 2003 году, например, было заготовлено около 1,7 млн. кубометров. По мнению президента Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Иркутской области Николая Носырева, лесникам вообще нужно запретить заготовку древесины в таких масштабах: «Раньше они вырубали до 300 тысяч кубометров». По его словам, этот объем леса непрозрачен и, возможно, используется нелегально. Ни для кого не является секретом и то, что многие лесхозы санитарные рубки проводят не сами. Лесобилеты они выписывают на себя, а на деляны запускают коммерческие структуры на условиях подряда. Борьба за такие подряды разворачивается нешуточная…

 

Деревянная валюта

 

Впрочем, жаркие страсти по аналогичному же сценарию разгораются и в муниципальных образованиях, каждое из которых имеет лимиты леса на социальные нужды. Как сообщил Владимир Журавлев, практически все лесоделяны, выделенные муниципалитетам, разрабатываются коммерческими структурами, что провоцирует различные нарушения законодательства, а то и преступления. Районные администрации выписывают лесобилеты учреждениям здравоохранения, культуры. У них, по словам Владимира Журавлева, как водится, нет возможности самим готовить лес, тут и появляются предприимчивые коммерсанты: «Это провоцирует коррупцию, так как возникает некий тайный конкурс на получение подряда заготовки. Кроме того, ответственность за нарушения несет владелец билета, а не предприниматель. Причем сама бюджетная организация получает минимум вырученных средств». Правда, в нынешнем году губернатор области Борис Говорин решил положить конец этой порочной практике. По его мнению, сложившаяся система социального предоставления лесного фонда создавала поле деятельности для махинаций с древесиной, а потому следует разработать новые правила, исключающие такую вероятность.

Между тем используются и другие схемы скорого обогащения за счет «зеленого друга». Согласно статистическим данным прошлого года, на долю лесной отрасли пришлась треть из всех выявленных в Иркутской области так называемых налоговых преступлений. Заместитель начальника Управления налоговых преступлений ГУВД Иркутской области Сергей Хомутинников привел более говорящие факты: «За прошлый год возбуждено 78 уголовных дел, общий ущерб по которым превысил 118 миллионов рублей». По его словам, нынешний год, к сожалению, не станет приятным исключением. По последним данным, уже выявлено два десятка преступлений по фактам ухода от налогов. Только на одном из саянских предприятий, занимающихся заготовкой и экспортом древесины, оперативники обнаружили сокрытие НДС на сумму в 13 млн. руб.

Несет потери бюджет и на экспортных операциях. Некоторые аналитики утверждают, что не менее 40% лесоэкспорта Прибайкалья находится в тени. Таможенники пытаются отследить незаконный вывоз леса, но не все удается. По их словам, недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности стремятся заплатить государству поменьше, а вывезти больше. В один вагон при средней норме загрузки, например, в 53 кубометра при известной ловкости можно втиснуть и все 80 кубометров. А можно и сортность занизить, лазеек здесь достаточно.

На Иркутской таможне признают, что в последнее время участились случаи заявления недостоверных сведений в таможенных декларациях при экспорте круглого леса и пиломатериалов. Не замедлили таможенники и с ответной мерой: с 21 марта введены новые правила заполнения временной периодической декларации на основные пиломатериалы. Согласно этим правилам, при заполнении временной периодической декларации экспортеры сразу должны будут указывать все характеристики лесопродукции, влияющие на величину налогооблагаемой базы.

 

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru

 

Грустно, но государство, в том числе и лесные регионы, обречены терять громадные средства до тех пор, пока кардинальным образом не будет пересмотрен доступ к такому стратегическому сырью, как лес, поскольку паллиативные меры заметных результатов не приносят. Лес все еще остается домом без окон и дверей. Но пока слишком много в России персон, заинтересованных в сохранении нынешнего положения во многих властных структурах и на любом уровне.

@@@
Криминальные кубометры
Кто владеет Грозным?
Кто главнее - посланец Путина или избранный губернатор?
Курская автодуга
Лидер АПР ищет поддержку
Минсельхоз надеется на баранов
Минэнерго расширяет полномочия

Мозолистое тело социологии

@@

Президент фонда "Общественное мнение" Александр Ослон - о чудесном явлении Владимира Путина и его драме

2002-11-05 / Сергей Шаповал Несмотря на сложившуюся и в обществе, не говоря уже об экспертных кругах, привычку ссылаться на данные социологических опросов, сомнения в добросовестности социологов скорее укрепляются, чем развеиваются. О феномене общественного мнения, способах его изучения и отражении в нем образа президента Путина сегодня рассуждает известный социолог, президент фонда "Общественное мнение" Александр Ослон.

Из досье "НГ" Александр Анатольевич Ослон родился в 1952 г. в г. Златоусте Челябинской области. В 1974 г. закончил Тульский политехнический институт по специальности "Автоматика и телемеханика", работал в отраслевом проектном институте в области автоматизированных систем управления. Опубликовал около 30 научных работ. В начале 1988 г. переехал в Москву, где стал работать заведующим отделом компьютерной обработки данных в только что образованном Всесоюзном центре изучения общественного мнения (ВЦИОМ). В 1990 г. назначен заместителем директора ВЦИОМ. В конце 1991 г. стал инициатором образования фонда "Общественное мнение", который и возглавил. В 1996 г. фонд стал базовой социологической организацией избирательного штаба Б.Ельцина на президентских выборах, а А.А. Ослон вошел в известную Аналитическую группу, которой руководили А.Б. Чубайс и В.В. Илюшин. Ныне ФОМ - одна из ведущих социологических организаций России.



- Александр Анатольевич, феномен общественного мнения относится к числу спорных, причем разногласия вызывают не только способы его изучения, но и сама дефиниция. Как вы определяете объект вашего исследования?

- Это понятие действительно трудно поддается определению, вокруг него много споров. Мы изучаем массово распространенные обыденные представления людей о том, что происходит в том мире, который они наблюдают через каналы коммуникаций и который от них далек, но им интересен - такова природа любопытства. Бывают ситуации, когда возникает прямая причинно-следственная связь между происходящим в этом внешнем мире и изменениями в повседневной жизни. Например, когда правительство обсуждает минимальный уровень оплаты труда, это вызывает неподдельный интерес, потому что с этой проблемой у многих людей связаны жизненные перспективы. Но социум устроен таким образом, что, скажем, журналисты убеждены: все должны быть в курсе проблем, как они их ставят. Даже если происходят пертурбации в известной телекомпании, то журналисты дают обществу сигнал - все должны знать о перипетиях азворачивающейся вокруг нее борьбы. Зачем профессору филологии или токарю шестого разряда знать об этом? Реальной причины не существует, просто медиасреда ставит эту проблему в повестку дня. Коль скоро новость предложена, люди начинают теоретизировать, выявлять правых и неправых. Это в полной мере можно назвать теорией. Такого рода теории опираются на специфическую логику, они весьма фрагментарны, мифологизированы, стереотипны и насыщены эмоциями. Важная черта обыденных теорий - их персонифицированность. Скажем: Березовский - это кукловод, который дергает за все главные нити, Путин стремится сделать как лучше, и это у него получается, все олигархи хапают, все журналисты продались, и тому подобное.

Мир, находящийся по ту сторону экрана или газетной полосы, создает небольшое количество людей, но значимость их работы весьма велика. Именно в медиаполе заготавливается репертуар интерпретаций, на основе которых возникают обыденные теории. Это бизнес работающих в медиаполе: существует как бы большой завод, из которого потоком идут грузовики, набитые клишированными объяснениями происходящего в большом мире. Поставщиком для этого завода является экспертное поле, которое в качестве своего продукта предлагает некоторые умозаключения. К экспертному полю относятся наука, религия, эксперты-аналитики и так далее.

Еще одно значимое поле - властное, или политическое. Если обыденный человек основывает свои суждения на полученных представлениях, если медиаполе делает шаблоны, на основе которых возникают интерпретации, если экспертное поле выпускает умозаключения, то властное поле планирует и принимает решения. Именно здесь предопределяется будущее. В свое время во властном поле было принято решение выпустить на волю джинна гласности, это решение моментально преобразило медиаполе, дальше пошли события, до неузнаваемости изменившие всю страну. Так вот, в каждом из названных полей существует свое общественное мнение.

- А где находитесь вы как изучающий эти явления?

- Для того чтобы ответить на этот вопрос, я должен прибегнуть к одной аналогии. Как известно, человеческий мозг состоит из двух полушарий. Левое - рассудочное, логическое, оно отвечает за производство речи, его я уподобляю экспертному полю. Правое полушарие эмоциональное, мифологическое, алогичное, оно бессловесно, но гораздо сильнее переживает все происходящее, и его я могу сравнить с медиаполем и частью поля обыденного. Правое и левое полушария связаны между собой, и перевод с языка правого полушария на язык левого и наоборот осуществляет особый орган - мозолистое тело. Его рассечение приводит к потере координации. Человек, над которым проделать такую операцию, будет, например, правой рукой надевать пиджак, а левой - расстегивать уже надетые брюки. Если в обществе происходит потеря координации между правым и левым полушариями, иначе говоря, между экспертным сообществом, обыденным, медиа- и властным полями, то возникают ситуации, подобные описанной. Например, в 1992 году была запущена реформа, которая подавляющему большинству людей была непонятна. Реформаторы абсолютно не представляли себе, что происходит в обществе, коммуникация отсутствовала полностью. Другой пример: момент в 1999 году, предшествовавший появлению Путина - фигуры, которая полностью изменила существовавшую конфигурацию. Летом 1999 года коммуникации между обыденным и экспертным полями не было, а медиасообщество находилось между молотом и наковальней.

- Сейчас, по-вашему, эти связи гармонизировались?

- Как ни странно, гармонизация связей происходит в особые моменты. Такой момент был в 1996 году, когда Борис Николаевич Ельцин, который никогда не интересовался общественным мнением, обратил на него внимание. Ситуация выборов неизбежно предполагает, что их успех или провал напрямую связан с мнением людей. Поэтому нужно было знать, что они думают и как сделать так, чтобы они думали, как надо. Весной 1996 года возник первый проект гармонизации связей, о которых я говорил.

- Поскольку вы принимали участие в избирательной кампании Ельцина, можно сказать, что вы выполняли функцию мозолистого тела?

- Да, но самое важное, что тогда у нас впервые поняли: эта функция чрезвычайно важна. Последовавшие затем сражение за "Связьинвест" и информационные войны - это проявления того, что было понято весной 1996 года. Но после тех президентских выборов буквально в течение года это понимание было извращено до неузнаваемости. Логика достигла своей крайности: с помощью средств массовой информации мы можем внедрить в головы все что угодно. До 1996 года ситуация описывалась так: мы - на Олимпе, они - внизу. Весной произошла связка, в последующем логика привела к выводу: они будут думать так, как нужно нам. Возникла профессия демиурга, управляющего народными мозгами. Это детский восторг, но привел он к тому, что крупные бизнесмены стали активно скупать средства массовой информации, создавать медиаимперии. Надо было этим переболеть.

Гармонии нет нигде. В Америке, например, существует гипертрофированное отношение к общественному мнению. Президент там каждый день смотрит результаты опросов и, исходя из них, существенно меняет не только линию собственного поведения или тактику, но и стратегию. Американская власть сидит на игле обратной связи, любой возникающий проект тут же проверяется на оселке общественного мнения и немедленно отбрасывается, если не проходит испытания. Но плоха любая крайность.

Возвращаясь к вашему вопросу о сегодняшнем дне, могу сказать, что ситуация сейчас гораздо более нормальная, чем при полном игнорировании общественного мнения и при уверенности, что всем можно без проблем управлять. Ситуация рабочая. Путин в своей допрезидентской жизни сформировался таким образом, что он обладает здравым сочетанием собственной воли и озабоченности тем, что о нем думают. Вообще из нашей политической среды он выделяется благодаря своему здравому смыслу: у него всегда есть представление о том, чего он хочет, и о тех ограничениях, которые создает общественное мнение. Поэтому многие поступки он совершает не сразу и никогда не совершает их только для того, чтобы понравиться.

- Мне кажется, что сегодняшние взаимоотношения Путина с обществом довольно точно описаны недавней попсовой песенкой, в которой девушка, недовольная парнями с вредными привычками, объявляет, что хочет "такого, как Путин, чтобы не пил,//такого, как Путин, чтобы любил,//такого, как Путин, чтоб не обижал,//такого, как Путин, чтоб не убежал". Страна, как девушка, дождалась положительного справедливого мужчины, а это отсылает нас к рассуждениям Бердяева о женской сущности России…

- Я бы не стал рассуждать таким образом. А если бы к власти пришла женщина, деятельность которой нашла бы отклик в народе, тогда, наверное, возникла бы теория о России-лесбиянке?

Надо сказать, что Путин - исключительно интересный феномен. Как статусная фигура он появился на горизонте в начале августа 1999 года. В течение шести недель население его просто не замечало. После отставки Примакова с поста премьер-министра и назначения Степашина стало ясно, что политическая ситуация дошла до абсурда: несостоявшийся импичмент президента, голый Скуратов, Семья, Бородин, фирма "Мабетекс", последствия шока после дефолта и прочее. Возникло ощущение, что нет никаких перспектив. Единственной созидательной личностью в обыденном сознании был Лужков, Москва это оценила. Могла бы оценить и Россия, но, выйдя на федеральный уровень, он заговорил о губерниях, о Севастополе, о политическом центризме и других раздражающих народ вещах. Показалось, что политическая сцена совершенно пуста. Не заметили сначала на ней и Путина. Первым моментом, когда барьер невнимания был им преодолен, оказалась его реакция на взрывы домов в Москве, которая вошла в резонанс с реакцией десятков миллионов людей - все переживали глубокий экзистенциальный страх. Если бы Путина не заметили, то остались бы незамеченными его действия в связи с событиями в Дагестане, которые народу в конце августа - начале сентября 1999 года были безразличны. Возникло представление о том, чего он хочет и что он может. Он стал продвигаться по этим координатам, появилась популярность, заработала положительная обратная связь. Дальше было обращение к проблеме Чечни - проблеме, которая после Хасавюрта была загнана в подсознание. Путин, пойдя на решительные действия, вызвал большое социальное одобрение. Он продемонстрировал искреннее намерение навести порядок, и вслед за этим в общественном мнении сложилось твердое убеждение, что он не только хочет, но и может что-то сделать. А хочет он искренне, что очень важно для людей. Ведь основная интерпретация политиков основана на убеждении, что они врут. Такое отношение стало нормой: он врет потому, что он политик, и он политик, потому, что он врет. В этом смысле Путин оказался белой вороной. С самого начала он заявил, что для него лично значимой является проблема невыплаты пенсий. Люди поверили в его искренность, но главное - к концу 1999 года пенсии стали выплачиваться регулярно. А пенсия - явление отнюдь не медийное, это реальность. Решение проблемы выплаты пенсий стало первым подтверждением теории о Путине на массовом уровне. Она подтверждается до сих пор, поэтому у него такой высокий рейтинг.

Говоря о Путине, нужно учитывать еще один важный момент. Проблема политиков как личностей заключается в том, что между ними и обыденным полем, составляющим 95% населения, существует просто фантастический разрыв. У политиков особое ментальное устройство. И вдруг среди них появляется человек с обыденным ментальным складом. Ведь Путин попал наверх, минуя все пути восходящей мобильности. Он был заброшен туда, как парашютист. У него не было за плечами соответствующей школы, он сохранил обыденные стереотипы, которые ярко выявились в книге "От первого лица". Именно это было распознано и оценено обыденным полем. История не терпит сослагательного наклонения, но если бы на его месте оказался любой политик, то его действия имели бы политический характер, а Путин, по крайней мере первое время, исходил из обыденных представлений и мотивов. Он в значительной мере остается чужим в политической среде, и у него хватает сил и воли сопротивляться попыткам изменить его сущность. В этом суть феномена Путина.

- Но существует проблема пресловутой свиты. Возможно, Путин стремится оставаться самим собой, а в это время свита обеспечивает ощущение, что власть все больше "известкуется", становится все более жесткой и зацикленной на себе.

- Эта среда состоит либо из тех, кто есть плоть от плоти политического поля, либо из тех, кто, попав туда, сразу же начинает мимикрировать. То, что происходит со вторыми, напоминает перемену, которую мы видим на примере российских эмигрантов в Америке, - те, отринув прошлое, стремятся стать американцами на двести процентов. Повторяю, Путину эта среда остается чуждой. К тому же он отсутствовал в стране с 1985 по 1991 год, он не знает, что такое перестройка и гласность, он не сидел среди людей, которые, переживая, смотрели заседания Верховного Совета СССР.

- Такое одиночество можно расценить как трагедию Путина.

- Пока что как драму. Любая среда, стремящаяся к самосохранению, тем или иным образом реагирует на перемены и стремится адаптироваться к ним. Тот факт, что власть все больше известкуется, - это реакция на потрясение, которое внес Путин. Вначале было недоумение: почему этот выскочка нами командует? Поначалу властное и экспертное поля его не приняли, и в этом у них с обыденным полем был очевидный диссонанс. Когда на выборах в Думу победил "Медведь", который, что было очевидно всем, не являлся партией, элиты оказались в шоке. Уничижительное отношение к Путину исчезло, но пошли разговоры, что это ненадолго и скоро все рухнет. Однако его рейтинги оставались высокими, после чего стало ясно, что с этой персоной надо считаться. Уже к концу 2000 года многие пошли к нему на службу, поняв, что это всерьез и надолго. Драма Путина состоит в том, что в этой среде он остается маргиналом.

- Как, по-вашему, пойдет развитие этой ситуации дальше?

- Приближаются очередные выборы в Думу. А это особое невротическое состояние общества. В обыденном поле сложилась традиция следить за предвыборной информацией, о ней рассуждать, плеваться в связи с тем, что народ опять хотят обмануть. Все это развернется в полной мере уже в конце следующего лета. В элитах вопрос, как реагируют на Путина, уйдет на второй план, главной станет проблема получения экономического и политического капитала на выборах. Дальше будут президентские выборы, от которых сюрпризов я не ожидаю. Об этом можно говорить с уверенностью, если учесть эксперимент, который над страной Путин поставил в прошлом году. Он отлично знал, что в народе не существует доброжелательного отношения к Западу. Тем не менее после 11 сентября он выбрал ту стратегию в отношении Запада, которую счел эффективной в данной ситуации. Он сильно рисковал, но выиграл - его рейтинг вырос на несколько пунктов. Этот рост объясняется вовсе не тем, что у нас полюбили Запад, а тем, что президент проявил волю: дееспособность одобряется всегда. Но главное, что 11 сентября было проинтерпретировано как шанс для России: не Россия побежала быстрее, а Америка ослабела - дистанция несколько сократилась.

- А вы не предполагаете, что описываемое вами положение дел может стать основой для некоего застоя? Происходит все более тесное сплочение вокруг всегда правого президента...

- Эти опасения имеют под собой почву, несмотря на то что история не повторяется. Думаю, что до президентских выборов радикальных перемен не будет. Дальше возможно движение по тому пути, о котором вы говорите, но в новой конфигурации. Застой 70-х годов был основан на тотальном однообразии, царившем в головах людей. Сейчас шансов вернуть такое однообразие просто нет. Но вызовы, идущие извне, могут потребовать мобилизации и усиления однообразия. Я с беспокойством смотрю в будущее, но не берусь прогнозировать базовые факторы, из которых вытекают все важнейшие события.

- Я хотел бы получить от вас оценочное суждение: схема существования Путина во власти, описанная вами, - это хорошо или плохо для страны?

- Осенью 1999 года это было спасение, посланное России неизвестно откуда. Мне трудно предположить, что было бы, если б не появился Путин, но о нарастании хаоса можно говорить однозначно. На протяжении последующего времени положительная оценка остается на достаточно высоком уровне, но хорошо долго не бывает - планка положительного снижается. Тем не менее, коротко отвечая на ваш вопрос, скажу: пока хорошо.

- И напоследок о проблеме ангажированности социологических фондов и центров. В последние годы авторитет социологов пошатнулся так же сильно, как и авторитет средств массовой информации. В этом есть резон, потому что многие социологи выходят за пределы профессии и становятся консультантами, участвуют в неких проектах и так далее.

- Что касается пошатнувшегося авторитета, то я рассматриваю этот процесс по аналогии с процессом перехода из младшей группы детского сада в среднюю. На журналистов стали смотреть более трезво. В начале 90-х годов на журналиста смотрели, как на несущего свет знаний, значимым аргументом было: "Это же в газете написано!" Более того, я однажды присутствовал при том, как один из новоявленных медиамагнатов давал установку, что нужно говорить, а потом, посмотрев передачу в эфире, он сказал: "Теперь я в этой проблеме разобрался". Это волшебная сила телевидения. То же и с социологией - она взрослеет. Конечно, в том, что называется социологией, всякое бывает, и невозможно говорить "за всю Одессу". Но, с другой стороны, странно доказывать, что ты не верблюд. Пусть судят по делам. Только надо иметь терпение. Когда я рассказываю о том, чем мы занимаемся, я говорю основательно и серьезно вне всякой связи с текущей конъюнктурой. Аналогия с мозолистым телом возникла не случайно, это некий способ самоопределения, до которого нужно было дожить.

@@@
Мозолистое тело социологии
Москве нужна политическая победа в Чечне
Мугабе уговаривают навести порядок
На пороге лекарственного дефолта
Наздратенко вступил в должность
Не надо пугать новым законом о гражданстве!
Не растет кокос в Белоруссии...

Неизбежный бой

@@

Ингушский и чеченский ОМОН не поделили автоугонщика

2006-09-15 / Милрад Азизович Фатуллаев - обозреватель "Независимой газеты".



Перестрелка между ингушскими и чеченскими милиционерами, в результате которой погибли семь человек (см. «НГ» от 14.09.06), похоже, переполнила чашу терпения Магаса. Не иначе как отчаянным можно назвать заявление сенатора от Ингушетии, бывшего работника Генпрокуратуры РФ Исы Костоева, в котором он призвал жителей оказывать вооруженное сопротивление «всем селом» представителям любых правоохранительных органов, кроме местных.

По признанию самого Костоева, такая мера – единственный выход из ситуации, когда одетые в милицейскую форму люди похищают местных жителей, не ставя в известность ингушскую сторону. На них же он возложил вину за гибель 300 ингушских милиционеров, погибших в результате «вылазок из Чечни и Осетии». Примечательно, что, как обычно, в этой связи дипломатично о произошедшем высказался президент Ингушетии Мурат Зязиков, назвав конфликт «трагической ошибкой».

Между тем подобные трагические ошибки – далеко не редкость. Перестрелки людей в погонах, драки и открытое игнорирование милиционерами порядка взаимодействия и координации происходят в Ингушетии едва ли не ежедневно. Благо, они не всегда оборачиваются жертвами. Возможно, по этой причине ничего, как правило, не известно о ходе расследования инцидентов, в том числе с применением огнестрельного оружия. Последний известный инцидент – драка, а вернее – избиение сотрудников ингушского поста ДПС охранниками премьер-министра Чечни Рамзана Кадырова, к примеру, не нашла соответствующей оценки со стороны руководства Ингушетии и полпредства Южного федерального округа.

«Отвязное, иначе его не назовешь, поведение чеченских милиционеров и охраны Рамзана Кадырова в Ингушетии и Дагестане объясняется не только их низкой культурой и откровенной оперативной неграмотностью, – отметил «НГ» конфликтолог Руслан Камоев. – Поле деятельности для почти полутора тысяч «штыков» Кадырова сузилось, а амбиции молодого премьера Чечни только растут. Этим объясняется и его мелькание на экранах, и ежедневные комментарии по мало-мальским случаям, попытки навести порядок на всем Северном Кавказе и даже Кондопоге или готовность отправить миротворцев в Ливан».

Между тем наблюдатели в Ингушетии не исключают, что конфликт с чеченским ОМОНом мог бы произойти и без участия местных милиционеров. Захваченный в Ингушетии представитель «автомобильной банды» Герихан Темурзиев, специализировавшийся на «силовом отъеме» иномарок, по данным источника «НГ» в Магасе, пожелавшего остаться неизвестным, может относиться к немногочисленному, но весьма влиятельному направлению в исламе. В Ингушетии ее называют не иначе как сектой. Почти две тысячи его членов – в основном молодежь, которая после первой чеченской кампании специализировалась на похищениях людей с целью выкупа, а позднее вплотную занялась ресторанным бизнесом, торговлей нефтепродуктами и кражами автомобилей.

Очевидно, что оказать на них влияние местные силовики не в состоянии. Нередко для усмирения особо ретивых «бойцов» секты и нормализации обстановки после очередного теракта в республику вводился ОМОН из соседних регионов. Тем самым защищались от последствий кровной и прочей мести. По этой причине задержание Темурзиева и провел чеченский ОМОН. Косвенно «особый статус» арестованного подтверждается масштабом операции. В Ингушетию выехала опергруппа в составе трех автобусов с омоновцами и сотрудниками угрозыска, усиленная взводом спецназа.

@@@
Неизбежный бой
Нужна ли нам сильная рука?
ООН не может навести порядок в Сомали
Общественное мнение осенью 2000-го
Общественный порядок: милиция предотвратила ноябрьскую революцию
Особенности национального банкротства
Панический штурм

Парагвайская карусель

@@

Население южноамериканской страны ностальгирует по диктатуре

2002-08-14 / Карэн Хачатуров



Привычные в прошлом для латиноамериканского политического пейзажа непрерывные военные перевороты, "пронунсиамиентос", канули, казалось, в Лету. Парагвай, однако, подтверждает то расхожее мнение, что нет правил без исключения. Гражданская власть ведет межклановую борьбу на истребление, отвечая на народное возмущение разгоном манифестаций и введением чрезвычайного положения, а за кулисами готовится к выходу на сцену генерал-"спаситель".

Литературный прототип Парагвая и его вожаков - это "Осень патриарха" Габриэля Гарсиа Маркеса и "Короли и капуста" О'Генри одновременно. Три с половиной десятилетия самую нищую страну Южной Америки терзал "динозавр" латиноамериканских диктаторов Альфредо Стресснер, этнический немец в краю индейцев-гуарани. Страна сперва была раем для беглых нацистов, потом и поныне - для международных террористов и всегда - для наркомафии.

После свержения в 1989 г. Стресснера на первых в истории Парагвая свободных выборах победу одержал предприниматель Хуан Карлос Васмоси, тут же превративший страну в собственное доходное предприятие. Не просто коррупция, а бесстыдное казнокрадство стало фирменным знаком "демократической" власти. Прискорбно, но сегодня до 70% парагвайцев ностальгируют по временам диктатуры - абсолютный континентальный рекорд неприятия клептократии в цивильном платье.

На следующих президентских выборах к власти пришел двойник своего предшественника Рауль Кубас, и тут завязалась крутая интрига. Четыре года назад после кровавого разгона манифестации он предусмотрительно сбежал из страны, а законного вице-президента вскоре пристрелили. Возник вакуум власти. Верховный суд возложил временные обязанности президента на спикера верхней палаты парламента, лидера уникальной партии "Колорадо", бессменно правящей страной уже 55 лет, Луиса Гонсалеса Макки. Правит он по сей день в ожидании выборов 2003 г. Его злейший антагонист - лидер основной оппозиционной Подлинной либерально-радикальной партии Хулио Сесар Франко, избранный конституционным вице-президентом. Своего патрона он считает узурпатором и потому всячески поддерживает организаторов уличных манифестаций с главным требованием - немедленной отставки президента.

Есть, однако, третий и главный фигурант интриги - отставной кавалерийский генерал Лино Овьедо. Он давно купается в лучах славы, с того памятного дня, когда с пистолетом в одной руке, с гранатой - в другой ворвался в бункер самого Стресснера и театрально пленил диктатора и даже попытался стать таковым сам, но не лобовой кавалерийской атакой, а фланговым аллюром.

Полковник Лино Овьедо в одночасье - генерал, командующий парагвайской армией. Но метил куда как выше. Попытался скинуть первого конституционного президента, после неудачного путча в роли фаворита электората ждал очередных выборов. Когда вышел на финишную прямую, страх объединил заправил трех ветвей власти, и два года спустя после затеянного генералом путча ему влепили 10 лет тюремного заключения. Однако Овьедо озаботился арьергардом и покинул тюремную камеру, предварительно двинув в президентский дворец упоминавшегося выше Рауля Кубаса.

Остается добавить, что проживающий в соседней Бразилии генерал - там же обретал после своего свержения Стресснер - обещает вскоре вернуться в родные пенаты и навести там порядок.

@@@
Парагвайская карусель
Показательная порка в ГАИ
Полпредам дали новую роль
Полпреды помогут реформировать правительство
Потоплено еще одно судно-нарушитель
Предприятия сами выберут срок аренды
Президент жестоко просчитался

Президент потребовал навести порядок на границе

@@

Таможня получит деньги на переходы

2006-04-11 / Наталья Костенко, Виктор Мясников



Вчера на традиционной встрече с ключевыми членами кабинета министров Владимир Путин обвинил Виктора Христенко в срыве подписания договора о ЕЭП, осудил приграничный союз таможни и бизнеса и познакомился с «не черными» списками Минобороны.

Вначале ничто не предвещало бури. Когда журналисты вошли в зал заседания, выяснилось, что он пуст. Большинство участников кремлевского совещания скопились в небольшом фойе и явно не спешили туда заходить. Первым сознательность проявил вице-премьер Александр Жуков, заняв свое место недалеко от пустующего пока кресла хозяина Кремля. За ним потянулись остальные министры. Они сразу разложили перед собой бумаги и с серьезным видом углубились в их изучение. Некоторые проявили любопытство и к документам соседей: министр финансов Алексей Кудрин ткнулся носом в записи главы аппарата правительства Сергея Нарышкина, пока доставал свои бумаги из стоявшего на полу портфеля.

@@@
Президент потребовал навести порядок на границе
Примаков делится на Путина и Явлинского
Путин вступился за селян
Путин выбрал боевой нейтралитет
Путин потребовал навести порядок
Ракеты снова бьют по ФАТХ
Регион плюс регион, а что в минусе?

Россия попала в черный список

@@

Правительство Казахстана наводит порядок на рынке видеопродукции

2008-09-01 / Жанна Ержанова



Россия является основным поставщиком в Казахстан пиратской аудио- и видеопродукции, заявляют в Астане. За РФ в черном списке производителей контрафактов следуют Узбекистан и Киргизия. Казахстанское правительство решило навести порядок среди реализаторов этих товаров. Пока же здесь ограничились зачисткой среди уличных торговцев, таким образом обещают поднять с колен отечественных производителей.

Контрафактная продукция ввозится в республику из приграничных регионов. Пиратские диски, кассеты доставляются в основном автотранспортом. Существуют хорошо налаженные каналы поставки, пояснила «НГ» заместитель председателя комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК Нургайша Сахипова. «Себестоимость этой продукции довольно низка. Однако при реализации производители нелицензионных копий имеют в день почти до миллиона тенге (курс 1 тенге – 120 долл.)», – сказала она. С контрабандой в скором времени будет бороться легче. Правительство работает над проектом нового таможенного кодекса, одна из норм которого предусматривает проверку любого товара по усмотрению самих таможенников, пояснила она.

@@@
Россия попала в черный список
Румыния: угроза демократии
Русский бунт в Грозном
Рухнувший "Боинг" был со свалки
Рушайло формирует "список # 1"
Рыбаки требуют квот и денег
Рыбаки-нелегалы штрафов не боятся

Саратов ждет «тайного» референдума

@@

Вопрос о прямых выборах мэра города может остаться нерешенным

2005-03-25 / Светлана Бочарова



В воскресенье в Саратове пройдет общегородской референдум по вопросу о прямых выборах мэра. В преддверии этого события инициатор плебисцита, заместитель председателя областной Думы Алексей Полещиков собрал журналистов, чтобы высказать опасения за судьбу мероприятия.

Формальные признаки приближающегося голосования в Саратове до сих пор не наблюдаются. Референдум не рекламируют по ТВ и на радио, о нем не пишут в газетах, на улицах отсутствуют агитационные материалы. Листовки с текстом «В городе пора навести порядок? ДА!» явно «партизанского» происхождения расклеены кое-где на фонарных столбах. По словам Алексея Полещикова, на снятие агитационных материалов, изготовленных силами организаторов референдума, снаряжаются целые взводы муниципальных дворников. Также вице-спикер сообщил, что на местной ГТРК по цензурным соображениям не пропустили оба рекламных ролика референдума. Нецензурным было сочтено слово «бардак», звучавшее в обоих микрофильмах.

@@@
Саратов ждет «тайного» референдума
Свидетели не подтверждают версию обвинения
Свободный доступ к «России» закрыт
Семь групп блондинок и другие чудеса
Ситуация в Чеченской республике
Скандал в Киеве разгорается все сильнее
Скандал на концерте Киркорова

Смена элит

@@

Владимир Путин подошел к важному рубежу

2001-03-13 / Федор Михайлович Бурлацкий - председатель Научного совета по политологии РАН.







МЫ ВСЕ еще любим юбилеи, круглые даты, этапы, эпохи. И не всегда это плохо. В последнее время "НГ" опубликовала серию интересных статей с анализом, оценками, прогнозами деятельности Владимира Путина на посту президента. Здесь был представлен почти весь спектр экспертов, главным образом политологов, начиная с крайне левых и до крайне правых. И только одна позиция, кажется, была обойдена. Я имею в виду тех, кого представители нынешней тусовки нередко называют "соловьями перестройки" и кто сам себя относит к умеренным либералам. Мне хотелось бы заполнить вакуум, хотя я никогда не ощущал себя слепым певцом какой бы то ни было официальной политики и относился достаточно критично ко всем вождям.

Выскажу и я свое мнение по поводу сакраментального вопроса: кто такой - затаенный и "не разъясненный" (помните у Булгакова?) г-н Путин и какие задачи он старался решить в первый год своего правления?

ЛИДЕР

Оценка личности Владимира Путина, его роли как "второго" президента России во многом определяется отношением к "первому" и к тому наследию, которое он оставил. В одной из публикаций в "НГ" (01.02.2001) высказали свое мнение советники Ельцина, которые до сих пор испытывают ностальгию и находятся под обаянием его личности, бросая, вольно или невольно, тень на его преемника.

У меня никогда не было иллюзий в отношении Бориса Николаевича. Прежде всего в связи с теми чистками, которые он устраивал, будучи секретарем горкома в Москве. Я не раз говорил Андрею Дмитриевичу Сахарову и другим членам Межрегиональной депутатской группы, что они напрасно сделали ставку на довольно типичного секретаря обкома КПСС. Я говорил им, что это человек власти, и если он получит ее, то отбросит своих интеллигентных попутчиков. Характерная деталь: мы просидели в ВС СССР с Борисом Ельциным где-то рядом больше двух лет. Он молчал, почти никогда не выступал. И не только из-за враждебности среды. Он - бывший кандидат в члены Политбюро - не видел себя в жалкой роли рядового депутата.

У меня есть возможность сравнить не только этих двух правителей, а и других, включая Хрущева, Брежнева, Андропова, Горбачева, которых я знал лично. И, мне кажется, я могу оценить достоинства и слабости каждого.

Первые три - и к ним примыкает Ельцин - типичные авторитарные вожди. Это полуинтеллигенты, выходцы из самых низов, едва прихваченные образованием и культурой. Но главное их почти генетическое свойство - убежденность, что они вправе принимать любые решения о судьбах нации и государства - без народа, за народ, не спрашивая у народа. Некая историческая предназначенность. И не так важно, куда вертеть колесо истории - к развитому социализму или к криминальному капитализму - важно полновластно распоряжаться движением руля.

Путин - человек нового поколения: университетское образование, иностранный язык, опыт работы за рубежом, хотя и в очень специфическом государстве. Он не заканчивал партшколу, и его мозги не засорены идеологией. И он не лепит из себя культ личности, напротив, постоянно демонстрирует качества простого парня - любит быструю езду, спорт, успех. Правда, его отличает скрытность, вероятно, усиленная работой в разведке. Но ведь и Ельцин был чрезвычайно скрытен: последний пример - как он готовился к отставке.

Ельцину генетически была присуща склонность к авантюрным, спонтанным действиям, основанная на некоем прозрении, на глубокой вере в себя, в свою звезду (вспомните: "меня вели по жизни, я ведомый"). Это типичный интуитивный вождь, который не останавливался для достижения целей ни перед чем. На этом были замешаны все крупные политические повороты. Беловежская Пуща и его опасения, что Горбачев объявит его преступником. Расстрел Белого дома и страхи накануне, что коммунисты его низложат. Авантюра с шоковой терапией. Авантюра с обогащением Семьи и надеждами, что это не будет обнаружено. Уход в отставку и попытка спасти себя и Семью от преследователей путем акта о неприкосновенности.

Путин по генетическому коду прямо противоположен. Он поразительно для русского деятеля взвешен и рассудителен. Несмотря на некоторые ошибки, связанные главным образом со стилем поведения и отношением к СМИ, все его действия отличаются достаточно четким замыслом и механизмом его осуществления.

И еще - по натуре Ельцин конфликтный человек.

Путин - человек согласия, он ищет поддержки других институтов власти, находит нередко хитроумные шаги для достижения своих целей и контроля за "боярами". Элементы корпоративизма, которые просматриваются в такой политике, отнюдь не свидетельство "авторитаризма", о чем пишут некоторые политологи. Мы уже пережили реформы, основанные на ломании хребтов, заточении в тюрьмы, расстрелах. Стоит ли так бояться реформ в условиях согласия большинства народа и представителей власти?

Сравнивая двух "государей" - Ельцина и Путина, - я отдаю предпочтение второму. Прежде всего потому, что вижу в нем современного лидера, а не коммунистического вождя, он не идеолог, а реальный политик, я бы сказал - деловой человек. Политологи с чувством отчаяния ищут у него признаки харизмы и не находят. И слава Богу, что он не имеет ничего общего с истинными харизматами - от Ленина, Сталина, Гитлера, Мао Цзэдуна до Ельцина. Можно поверить Владимиру Путину, когда он говорил, что даже в страшном сне не видел себя президентом России. Так случилось. Ельцин, говоря словами поэта, шел в комнату, а попал в другую. Он искал гаранта неприкосновенности - своей и Семьи, а заодно и гаранта своего режима. Похоже, ошибся. Что касается личных гарантий, то их, вероятно, дал бы любой его преемник. А вот с гарантией кристаллизации криминального государства все выглядит наоборот. Первое, за что взялся Владимир Путин, - оздоровление государства и преодоление раковой болезни коррупции и стяжательства. Он не раз заявлял, что отвергает диктатуру, шоковую терапию, новую революцию. И самое главное - сам он не стяжатель!

Если уж искать аналог Владимиру Путину в нашей истории, то это не Борис Ельцин, а скорее Юрий Андропов. Я имел возможность близко наблюдать его деятельность в самый интересный период - в 60-х годах, при Хрущеве. Андропов был горячим сторонником XX съезда и мечтал об экономических и политических реформах. Я сам готовил его программу, выдержанную в этом духе, которую он докладывал Брежневу и Косыгину вскоре после отстранения Хрущева. Они отвергли эту программу и "заткнули" его в "угол" - в КГБ, где ему пришлось выполнять самую грязную работу.

Кстати, и по характеру Владимир Путин очень напоминает Андропова: затаенный, сдержанный, четкий. Он так же любит свою Родину и предан идее возрождения могущества Российской державы, как Андропов был предан идее величия Советской супердержавы. Конечно, двух этих лидеров разделяет целая эпоха реформ, и здесь не может быть прямой аналогии, но психологическая их близость мне представляется несомненной. Владимир Путин так же хочет навести порядок в управлении страной, ликвидировать коррупцию и создать условия для нормальной жизни всем гражданам.

Все это я говорю не для того, чтобы возносить Путина (к нему еще надо присмотреться), а чтобы возразить неуемным поклонникам Ельцина, которые встретили пушечными залпами избранного им самим наследника и которые своими нападками сильно затрудняют процесс реконструкции прежнего режима и формирования нового курса.

СЕМЬЯ

Первая проблема, с которой столкнулся новый президент, - это ликвидация незаконного института власти Семьи в России. Недавно стала известна маленькая, но существенная деталь, приоткрывающая технологию этой власти. Ельцин в последние годы подписывал только те указы и другие документы, на которых стояла помета (точка цветным карандашом), сделанная Татьяной Дьяченко. Таким путем решались вопросы о смене премьеров, вице-премьеров, министров, о приватизации крупной собственности, об отношениях с другими государствами. Сама советчица, конечно, не могла разбираться во всех этих сложных вопросах, и поэтому ею манипулировали другие члены Семьи - их фамилии хорошо известны. Это была вершина архаичного, патриархального олигархического режима, сложившегося в последние годы правления дряхлеющего президента.

Преодоление господства Семьи было отнюдь не легкой задачей, тем более что, как мы все слышали из уст Бориса Николаевича после его ухода в отставку, он все еще претендовал на сохранение влияния. И особенно влияния тех крупных бизнесменов, которые входили в Семью и располагали огромной неформальной властью как в ее рамках, так и через принадлежащие им СМИ. Здесь была и болезненная психологическая проблема для самого Путина, поскольку именно Семья выбрала его на роль наследника "демократического престола". Но никто не может оспорить, что Владимир Путин успешно справился с этой задачей, используя многоходовые комбинации с каждым членом Семьи в отдельности и со всем кланом в целом.

Думаю, что дело и судьба Павла Бородина, в какую бы сторону оно ни развернулось, позволит президенту окончательно порвать пуповину, которая связывала его с этим чрезвычайно странным для современного европейского государства режимом власти.

НОВЫЙ КУРС

В начале деятельности Владимира Путина как президента многим показалось, что он будет верным продолжателем прежней политики. Один из приближенных к Семье экспертов открыто заявил: эпоха Ельцина только начинается. И ошибся. Я с самого начала говорил о новом курсе, но особой заслуги своей в этом не вижу: все мы склонны выдавать желаемое за действительное. Вопреки тому, на чем неоднократно настаивали многие представители правительства и видные советники, Владимир Путин не стал продолжателем прежней политики, а предпринял попытку сформулировать свой курс.

Наши эксперты по привычке ищут развернутых программ, определяющих политическую стратегию.

Однако новый курс Франклина Рузвельта никогда не был заявлен в подобном виде. А направление реформ Дэн Сяопина и вовсе было заявлено в шутливом образе о черной и белой кошке: главное - успешно ловить мышей.

На Западе поспешили назвать эпоху Ельцина посткоммунизмом. На самом деле это был последний этап коммунизма - его разложение, умирание, мучительная реконструкция. Это был экономический и социальный переворот, революция сверху, проводимая представителями самой номенклатуры.

Сформировалась верхняя тысяча невероятно богатых и властных олигархов; появился узкий слой средних классов, но подавляющее большинство людей наемного труда едва выживают на нищенской зарплате и в полукрепостнической зависимости. Дорвавшиеся до власти и собственности вчерашние коммунисты и комсомольцы в сплетении с теневиками создали такую демократию и такой рынок, каким он изображался их вождями и учителями. Во-первых, государственно-монополистический. Во-вторых, криминальный. В-третьих, построенный на лжи, эгоизме, стяжательстве, на безжалостном подавлении бедных и непреуспевших.

Было бы неверно, однако, видеть в истекшем десятилетии только дурные стороны. Победа частной собственности вместо государственной - это важный шаг к гражданскому обществу вопреки криминальному характеру этого процесса. Утверждение новой Конституции РФ, несмотря на перекосы к авторитарной власти президента, - это важный шаг к демократии. Преодоление холодной войны, несмотря на определенную утрату независимости и резкое ограничение международного влияния России, - также немаловажный шаг навстречу мировому сообществу. Однако цена этих шагов непомерно велика.

Сейчас самое главное - не допустить окончательной кристаллизации олигархического и криминального государства и начать постепенное оздоровление во всех сферах. Именно так я понимаю политику Владимира Путина. Она в какой-то степени напоминает мне (как автору книг о Мао Цзэдуне и Дэн Сяопине) политику урегулирования, которая наступала в Китае каждый раз после катаклизмов - большого скачка, культурной революции. Кстати говоря, у нас тоже проделана своеобразная "культурная революция" - менее образованная элита свергла более образованную.

За год до отставки Бориса Ельцина в статье о конституционной реформе я выступил с предложениями поднять роль правительства, расширить его полномочия и наделить парламент контрольными функциями. Завершал я статью предостережением, что может появиться новый президент, который, напротив, захочет укрепить и расширить свои полномочия. Владимир Путин, возможно, даже не по сознательному выбору, а в силу своего характера и опыта оперативной работы, нередко выступает и в роли президента, и в роли фактического руководителя правительства. Отчасти это объясняется и слабостью нынешнего премьера. Но, если дело идет в этом направлении, необходимо повысить ответственность президента перед парламентом. Госдума РФ должна получить дополнительные полномочия, в том числе и по контролю за выполнением бюджета, и за деятельностью правительства и президента в качестве исполнительной власти.

В перспективе неизбежно возникнет вопрос о более четком определении функций в Конституции РФ - и президента, и правительства (если сохранится приверженность к французской модели), и верхней и нижней палаты, и судебных органов. Конечно, это произойдет тогда, когда накопится опыт деятельности высшей власти в новых условиях и когда станут очевидными не только проблемы демократуры Ельцина, который постоянно злоупотреблял распределением средств, установлением неоправданных льгот, командованием министрами. Владимир Путин не повторяет этого опыта. Но он нередко берет на себя функции правительственной власти, особенно во время своих поездок по стране. Это новые проблемы. Не будем бросаться словами "авторитаризм", "корпоративность". Если мы терпели отвратительную и наглую власть Семьи, потерпим немного и "направляемую демократию" Владимира Путина.

Другая проблема, которая сейчас обрела особую остроту, - вертикаль власти, которую точнее определить как развитие федерализма. Этот вопрос не был решен в Конституции РФ, поскольку остались глубокие различия в объеме прав и полномочий между "русскими" областями и национальными республиками. Дилемма здесь очевидна: либо преобразовать национальные республики в автономии, как это было в РСФСР, либо укрупнить российские регионы, переименовать их, например, в "Земли" и поднять их статус до уровня национальных регионов. Такое решение мы предлагали на Конституционном совещании. Возможно, имеются и другие альтернативы, но сама проблема назрела.

В статье с ироническим заголовком "Маленькие поправки в устройство большой страны" ("НГ" 21.02.2001) один из популярных губернаторов Дмитрий Аяцков на пяти страницах изложил свои предложения не менее чем по десяти крупным конституционным реформам. Здесь и возможность пожизненного президентства; и создание 30 округов; и даже установление конфедерации, куда кроме Чечни войдут государства СНГ и даже Югославия и Польша, и многие другие. Интересно было бы получить развернутую аргументацию в пользу всех этих радикальных реформ, основанную на опыте и профессиональных знаниях.

ПЛЕМЯ

Так можно было бы отчасти в шутку, а, возможно, и всерьез определить очередную задачу несоветской власти. Борис Ельцин и особенно Семья в целом за десять лет нахождения в Кремле насадили своих людей во всех сферах руководства государством. И на всех уровнях. Племя - это не вся элита, конечно, это тот самый верхушечный слой, который рассажен Семьей в государственном управлении, некоторых СМИ и в других институтах, претендующих на власть и политическое влияние.

"Тайна" Владимира Путина в первый год его правления может быть сведена к простой формуле - он напоминает одинокого волка Маклейна из одноименного американского фильма. Он ушел от Семьи, но, конечно, не мог выйти из Племени, он пытается приподняться над ним, но его еще крепко держат - если не за горло, то за отвороты спортивной куртки. Они инстинктивно чувствуют в нем правителя, который стремится отнять у них главное завоевание прошлой эпохи - право на переплавку своей власти в золото. Поэтому Путин делает движения как фехтовальщик - вперед, назад, снова вперед. Наглядней всего это проявилось в игре с губернаторами. Шаг вперед - все они выводятся из Совета Федерации. Шаг назад - им предоставляется право назначать в верхнюю палату своих представителей (конечно, это временная мера, потом придет выборность). Еще шаг вперед - назначение представителей президента в округа. Шаг назад - организация бесправного, но внешне весьма престижного Государственного Совета, всерьез занятого изучением стихов Михалкова и музыки Александрова для гимна РФ. Еще шаг вперед - право президента освобождать с работы избираемых губернаторов. И опять откат - привлечение наиболее влиятельных из них в президиум Госсовета с полномочиями подготовки важных реформ.

Такие же танцы на ледяном поле - с НТВ и ОРТ. Очевидно, что президент не мог смириться с тем колоссальным объемом власти, которую захватили Борис Березовский и Владимир Гусинский. Он начал отнимать ее по частям, шаг за шагом. Не могу согласиться с теми, кто считает, что Путин проигрывает борьбу с Гусинским за НТВ. Его тактика подобна тактике Андропова: он не спешит, а как бы душит в объятьях, довольно жестко и бескомпромиссно. Кроме того, у него под рукой нет своей команды талантливых людей, способных вести профессиональную работу на ТВ на высоком уровне. Этим можно объяснить и довольно наивную (или двусмысленную?) попытку привлечь на свою сторону Сергея Доренко, Евгения Киселева и даже Виктора Шендеровича, который изображает в "Куклах" Владимира Путина то Савонаролой, то Сталиным.

Сейчас дело близится к развязке. Вопрос, однако, в том, что идет на смену безраздельному господству олигархов на телевидении и в печати. Это важно прежде всего для журналистов, которые уже свыклись с новым порядком, когда о финансовом положении заботится богатый дядя. Как выживать без него? Реклама, которая в США - мне рассказывали в "Вашингтон пост" - покрывает 80% издержек, у нас дает не более 20%. Кто будет платить? Если олигархическая почва будет выбита из-под ног, многие СМИ рухнут в одночасье.

Другая, еще более важная сторона дела - независимость СМИ от государства. Она действительно была завоевана, но ценой полной зависимости от очень богатых и не очень культурных частных хозяев. Мне кажется, что единственный выход состоит в привлечении смешанного капитала, когда ни у кого не должно находиться в руках более 7-8% акций, а государство может иметь свой небольшой пакет. Но, конечно, у Владимира Путина могут быть и более прямолинейные замыслы по контролю за потенциально самой оппозиционной и наиболее эффективной силой.

В статье "Второе дыхание. Есть ли политическое будущее у Бориса Березовского?" Андрей Федоров набросал развернутый план борьбы против президента и даже намекнул на возможность отстранить его до истечения срока полномочий. "...Вполне возможно, что Борис Березовский публично поставит вопрос (неважно, где он будет находиться в этот момент) о том, что уже нужна не корректировка, а смена курса, которая может привести к тому, что в России впоследствии произойдет очередная трансформация власти при прямом участии самого Березовского" ("НГ", 09.02.2001).

Отражает ли этот пассаж действительные интенции самого Березовского или надежды его апологета, который вошел в состав "оппозиционного движения", декларированного Борисом Абрамовичем несколько месяцев назад и почти позабытого им самим? Замечу, кстати, что Березовский при личной встрече предложил и мне войти в состав этого движения. Он сослался на согласие таких "соловьев перестройки", как Александр Яковлев, Егор Яковлев, Отто Лацис, Игорь Голембиовский. Я сказал, что это движение, на мой взгляд, задумано как самозащита олигархов и их клиентуры в СМИ, и отклонил предложенную честь. Но сам Березовский не выдвигал таких амбициозных целей, как его несдержанный рекламатор. Лично я думаю, что эпоха шумного кардинальства Березовского закончилась навсегда вместе с устранением института Семьи. Для него самое лучше было бы - искать себя, подобно Джорджу Соросу, в благотворительности, а не в политике. Тогда еще, возможно, он мог бы сохраниться в России.

Владимир Путин не использовал момент прихода к правлению для быстрой замены верхней группы руководителей в исполнительной власти. Как это принято в демократических государствах, например в США. Этот процесс растягивается во времени, но, как мы видим, он уже начинается. И, надо думать, пойдет в законных и наименее болезненных для общества формах. Главное - выдвижение и подбор сильных организаторов, способных решать невероятно сложные задачи экономического и культурного возрождения России. Среди послесталинских руководителей страны не было ни одного, кто отличался бы способностью осуществлять эту важнейшую функцию, а эксперименты Ельцина с кадрами были просто скандальными. Владимир Путин пришел к власти без своей команды, поэтому поиск российских эрхардов и просто умелых исполнителей может стать едва ли не самой сложной задачей для президента.

ОЛИГАРХИ

Для каждого политика и эксперта очевидно, что составить миллиардное (в долларах) состояние в несколько лет, да еще, как правило, не производя ничего - законным путем невозможно. Но самая острая проблема - в постоянном откачивании доходов за рубеж.

В докладе "Стратегия развития государства на период до 2010 года", подготовленном в Госсовете РФ, отмечается, что ежегодный вывоз капитала за рубеж составляет 15-20 млрд. долл.; это эквивалентно потере ежегодного прироста производства страны на 6-8%. Колоссальная цифра! Однако в последующем изложении проблем долгосрочной и краткосрочной политики нет даже упоминания о конкретных мерах по ограничению утечки капиталов, а тем более о проектах их возвращения в страну.

Что же делать? Перед Владимиром Путиным имелся набор альтернативных предложений. Первое - забыть и простить все, что было в прошлом (Михаил Касьянов); второе - отправить некоторых, особенно злостных олигархов, на нары (Евгений Примаков); третье - провести денационализацию крупного капитала (левые коммунисты); четвертое - выработать эффективный "мягкий" механизм возвращения капиталов (некоторые эксперты).

Для начала Владимир Путин и команда его экономических советников усилили налоговый пресс, особенно на естественные монополии, где государство имело контрольный пакет акций. Затем стали предприниматься действия по усилению влияния государства на олигархический капитал. На региональном уровне это сопровождалось уголовным преследованием, особенно в связи с прямыми преступлениями, как это было в алюминиевом бизнесе. Но что меня удивляет - практически ничего не было сделано для решения проблемы возвращения капиталов, их инвестирования в экономику России и для перекрытия каналов утечки в будущем. Мне кажется, что такая пассивность объясняется психологическими причинами: и в правительстве, и в Госдуме РФ, и среди губернаторов, в целом среди истеблишмента вряд ли можно найти такого чудака, который не позаботился бы о сохранении хотя бы небольшого вклада в зарубежных банках на "черный день". К этому толкала даже порядочных людей сама криминальная ситуация в стране. Достаточно сослаться на дефолт - акцию откровенного государственного бандитизма. В такой обстановке в правительстве и комитетах Госдумы РФ трудно было даже найти энтузиастов, которые готовили бы сложные решения по возвращению беглых денег. Но сама проблема от этого не становится менее острой и актуальной.

Многие обозреватели и политологи легкомысленно повторяют банальную вещь - капитал ищет, где ему лучше: создайте необходимые условия, и он будет возвращаться. Но очевидно, что такие условия, как на Западе, у нас возникнут не ранее, чем через десятки лет. Поэтому надо искать разумный путь постепенного возвращения капиталов в страну.

У нас уже были попытки подступиться к этой проблеме. В качестве координатора Консультативного совета при председателе Госдумы РФ я руководил в 1995 году разработкой проекта по законному возвращению капиталов в РФ. В нашу рабочую группу входили видные экономисты, политологи, бизнесмены, представители ЦБ, МВД, Интерпола. Проект включал в себя: 1) амнистию беглых капиталов (кроме наркобизнеса); 2) создание зарубежного фонда западными банкирами; 3) добровольную аккумуляцию в нем зарубежных российских капиталов; 4) анонимное направление их в Россию в качестве инвестиций; 5) получение вкладчиками изрядных процентов на свой капитал; 6) разрешение хранить в зарубежных банках минимальные вклады. Руководство Госдумы тогда направило этот проект в правительство. Возможны и другие варианты решения.

Нужно присмотреться к чрезвычайно интересному опыту решения этой проблемы в различных странах - в Германии, Италии, Франции, Англии, Индии.

Посредством изменения налоговой системы и установления новых законов необходимо восстановить рыночный принцип свободной конкуренции, честной состязательности, особенно поощрения малого и среднего бизнеса. Такое законодательство показало эффективность в Японии, Германии, а также в США в период депрессии.

Это касается и средств массовой информации, которые оказались в руках нескольких медиамагнатов. Между тем в США и ряде других стран приняты законы о запрете нахождения под контролем одного хозяина более чем одной газеты и одного электронного СМИ. Следовало бы и нам принять аналогичный закон, что дало бы более широкий выбор места работы журналистам и не требовало бы от них жертвовать своими взглядами и моралью.

ЕВРОПЕЙСКАЯ МОДЕЛЬ

Владимир Путин сделал важное заявление, что олигархи, претендующие на власть, исчезнут как класс, что он лично будет равно отдален от всех олигархов. Но дело не в самих олигархах, а в олигархическом, то есть государственно-монополистическом капитализме. Он, подобно гнилостной опухоли, вырос на теле России в течение нескольких лет в результате стяжательской политики Семьи и Племени.

Главное достижение последних десяти лет - это не столько демократия и рынок - их сущность искажена, как в доме с кривыми зеркалами. На деле процветает сфера торговли, сервиса, домостроительства. Раньше эта сфера занимала ничтожное место, что было заклеймено как колбасный дефицит. Но процветанием этой сферы мы обязаны не миллиардерам, а как раз мелкому и среднему бизнесу. Он показал свою активность, свою выживаемость. Он единственный, кто не утратил своих устремлений служить людям и стране. Это он вырастил новое поколение белых воротничков, образованных, прагматичных женщин и мужчин. Ухватившись за этот рычаг, мы своими усилиями можем начать вытаскивать русскую тройку из трясины.

Программа экономических преобразований, разработанная советниками Владимира Путина, если я правильно понимаю, исходит из модели, которая ближе всего стоит к европейскому опыту, прежде всего стран с хорошо развитым социал-демократическим движением. Западная Европа отказалась от господства олигархов. Германия, Австрия, Швеция, Италия, другие страны нашего континента создали европейскую модель капитализма, обойдясь без миллиардеров.

В заключение несколько слов "о текущем моменте".

В субботу, 10 марта, в программе РТР "Зеркало" был проделан опыт мозговой атаки группы политологов на проблему парламентского кризиса. Обсуждалось заявление КПРФ, неожиданно поддержанное "Единством", о недоверии правительству. "Застольники", на мой взгляд, обошли главный вопрос: начало процесса смены элит после годичного моратория. Коммунисты первыми сделали заявку на участие в переделе власти, "Единство" попыталось нанести удар по этим притязаниям и продемонстрировать свою силу. И речь идет не о роспуске Госдумы РФ, что так горячо обсуждалось за круглым столом, а о неизбежной и назревшей замене чиновников.

Я глубоко убежден, что Владимир Путин не заинтересован в новых выборах в Госдуму в ближайшее время. Выборы означали бы разрушение стабильности, составляющую едва ли не главное достижение президента. Кроме того, партии еще не структурировались в соответствии с проектом нового закона о партиях, и преждевременные выборы дали бы абортируемый выкидыш вместо устойчивой двух-, трехпартийной системы.

Речь идет о смене элит в исполнительной власти и в целом бюрократии. Команда Ельцина, подобно динозаврам, обречена на постепенное, но неуклонное вымирание во власти. Новому президенту и его новому курсу необходимы новые люди, во-первых, преданные этому курсу, во-вторых, свободные от стяжательства и, в-третьих, отличающиеся качествами организаторов, а не партийных агитаторов и просто говорунов.

@@@
Смена элит
Степашин пожаловался на Касьянова президенту
Степашин режет курицу, несущую золотые яйца
Страсти вокруг янтаря
Студент обманываться рад
Счетная палата "посягает" на Центробанк
Таблетки, которые калечат

Такой лакомый госзаказ

@@

Минэкономразвития намерено реформировать систему конкурсных торгов

2002-10-21 / Артур Шумков



По данным Госкомстата, за год федеральными органами проводится около 40 тысяч конкурсов на поставки различной продукции. Информация обо всех конкурсных торгах должна быть опубликована. Но в бюллетене "Конкурсные торги" публикуется данные только о 5 тысячах, или, иными словами, только об одном из восьми конкурсов.

Торги на поставки продукции государству постоянно становятся объектом изощренных манипуляций. Иллюстрацией этого может служить история, рассказанная корреспонденту "НГ" на заводе медицинской аппаратуры "Ритм". В Рязанской области был объявлен конкурс на закупку слуховых аппаратов для инвалидов, но при этом в условиях конкурса была указана модель аппарата, а также его вес с точностью до десятых долей грамма. Разумеется, в определенный вес уложился только один производитель.

Возможно, некоторый порядок в системе конкурсов наведет новый Закон "О закупках и поставках продукции для государственных нужд". Проект этого нормативного акта Министерство экономического развития и торговли планирует внести в правительство в течение ближайших недель. Новый документ, в частности, разрешит участвовать в конкурсах иностранным поставщикам, а также поставщикам-непроизводителям. В Минэкономразвития считают, что всякая конкуренция идет на пользу и бизнесу, и государству.

В 2001 году несколько компаний и банков, участвующих в поставках продукции для госнужд, учредили Ассоциацию содействия развитию системы конкурсных закупок. По словам исполнительного директора ассоциации Вадима Лазутина, имеется большое количество данных о том, как госведомства нарушают правила проведения конкурсов.

Иногда сами условия конкурса составляются таким образом, что выиграть их может только один конкретный поставщик. По словам Вадима Лазутина, большое количества компаний, столкнувшись с такими "фокусами" при проведении торгов, вообще плюнули и больше не желают в них участвовать.

Конечно, новый закон отчасти поможет навести порядок в системе конкурсов. Но и нынешние законы были сравнительно не плохи - просто их часто нарушают. Иногда итоги конкурса отменяют по суду, примером чего может служить недавняя отмена итогов проведенного Госкомстатом конкурса на поставку систем сканирования для переписи. Но чаще в суд никто не подает. Если компания надеется быть госпоставщиком - то она не хочет ссориться с ведомством, а если не надеется - то суд для нее станет бессмысленной тратой сил.

@@@
Такой лакомый госзаказ
Таможня сосчитает все пеньки
Тейлор опять рискует, но не выигрывает
Тимор в нашей жизни
Тимошенко, пообещав разобраться с Вексельбергом, взялась за Ахметова
Томск может погибнуть от мусора
Тульские металлурги не хотят в школу коммунизма

Успеть до Нового года

@@

Дума подкорректирует закон о местном самоуправлении, сократив полномочия муниципалов

2008-10-15 / Иван Родин



Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», видимо, все-таки вступит в силу со следующего года. Правительство дает понять, что переносов этой даты больше не будет. Поэтому, чем ближе 1 января, тем больше появляется законопроектов, ограничивающих муниципальные полномочия.

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект об изменении базового муниципального закона. Первоначально в нем говорилось всего лишь о праве местных органов власти участвовать в мероприятиях по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений своего уровня. Однако дефицит времени, оставшегося до начала 2009 года, заставил думское большинство пойти на своего рода подлог – набить этот проект поправками совсем другого содержания. Так что даже Правовое управление нижней палаты, обычно сквозь пальцы глядящее на законотворческие упражнения единороссов, на этот раз не выдержало. За личной подписью его начальника – Марины Ласточкиной – в думский комитет по местному самоуправлению (МСУ) пришла бумага с указанием: концепция документа «существенно изменена». Думский регламент этого не допускает.

Указанные факты подтвердил «НГ» координатор фракции КПРФ Сергей Решульский, который на сегодняшней пленарке намерен задать несколько вопросов и главе комитета по МСУ Вячеславу Тимченко, и спикеру ГД Борису Грызлову. По мнению Решульского, произведенные комитетом действия требуют проведения как минимум служебного расследования.

Смысл предлагаемых изменений в том, чтобы региональная власть получила больший контроль над процессом создания новых муниципалитетов, в частности, через организацию выборов представительных властей местного уровня. Все эти вопросы предлагается отдать на законодательное регулирование субъектов РФ. Решульский также отметил, что закон № 131 явно потерял актуальность после того, как губернаторы превратились в назначаемых чиновников, и таким образом сильное местное самоуправление в качестве противовеса региональным начальникам федеральной власти оказалось уже не нужным. Кроме того, по его словам, «когда пришло время передавать МСУ властные полномочия и соответствующие финансовые ресурсы, а значит, лишаться возможностей принуждения, то федеральная и региональные власти потеряли интерес».

Стоит отметить, что за последний год действительно появилось большое количество законопроектов, так или иначе предлагающих уменьшить компетенцию муниципального уровня власти. На днях группа депутатов предложила навести порядок в земельных делах таким образом: в административных центрах передать все полномочия по выделению участков городской земли исключительно региональным властям.

Проблема взаимоотношений губернаторов и мэров региональных столиц, как известно, уже давно является наиболее острой. Напомним, что несколько лет назад не без содействия администрации президента РФ даже появился законопроект, отменяющий выборы руководителей муниципалитетов этого уровня. Но тогда – перед началом думской избирательной кампании – «Единая Россия» сочла невозможным его принять и убедила в этом своих кремлевских кураторов. Но вот сейчас, когда до выборов в Госдуму еще далеко, конфликт «губернатор–мэр» предложено решить более изящным способом. Предложено дать право губернатору инициировать местный референдум по отзывам мэров. При этом облегчается получение положительного результата – вместо действующей сейчас нормы о согласии с отзывом не менее половины жителей муниципалитета надо будет получить добро от половины пришедших на референдум. А тот признается состоявшимся при явке не менее 50%. Более того, считают думцы, основания для решения губернатора о референдуме по отзыву мэра в каждом регионе могут быть особыми – так что пусть все это региональным законодательством и регулируется.

Лидер фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев сообщил «НГ», что никто из его коллег подписаться под таким законопроектом не захотел. Хотя, как стало известно «НГ», многим настоятельно предлагали. По мнению же Левичева, «в строительстве вертикали власти надо знать меру». Поэтому он призвал не принимать такие законы, а, наоборот, все-таки начать настоящую работу по передаче муниципальной власти «ресурсов и полномочий».

@@@
Успеть до Нового года
Форс-мажор на взлетной полосе
Чечня должна стать парламентской республикой
Что русскому хорошо – то немцу голодная смерть
Шанцев объявил войну спекулянтам
Энергореформу подняли на уровень национального проекта
Эффект бумеранга

Ющенко взял Печерскую лавру

@@

Президент Украины передал Киево-Печерскую лавру в собственность государства

2008-03-04 / Татьяна Ивженко







Киево-Печерская лавра была и остается православным центром паломничества.

Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Президент Украины передал Киево-Печерскую лавру в собственность государства. Как выяснилось, соответствующий указ Виктора Ющенко был подписан еще 25 февраля. То есть через два дня после его встречи с Патриархом Московским и всея Руси Алексием II. На ней, как известно, Патриарх отказал Ющенко в просьбе снять анафему с гетмана Ивана Мазепы.

На указ украинского президента не сразу обратили внимание, поскольку он назывался «О безотлагательных мерах по развитию города Киева». Среди поручений о приведении в порядок столичных дорог и улучшении работы транспорта одной строкой было сказано о передаче центра российского православия в Украине в собственность государства.

В окружении Ющенко отрицают политическую подоплеку такого решения. Руководитель гуманитарного управления секретариата президента Александр Быструшкин пояснил «НГ»: «Президент преследовал единственную цель – повысить статус Киево-Печерской лавры, которая до сих пор находилась в коммунальной собственности Киева». Чиновник сказал, что службы в церквах лавры, как и ранее, будет проводить Московский патриархат, в его же подчинении останется мужской монастырь.

Руководитель парламентского комитета по культуре и духовности Владимир Яворивский, выступивший одним из инициаторов передачи лавры в госсобственность, добавил, что столичные власти скудно финансировали реставрационные и восстановительные работы, не могли навести порядок в использовании около полутора сотен объектов, относящихся к лавре, не контролировали хозяйственную деятельность на территории Национального заповедника, внесенного в список мирового культурного наследия ЮНЕСКО. Яворивский сообщил, что отныне Киево-Печерская лавра будет финансироваться из госбюджета – уже в апреле предполагается внести соответствующие поправки в финансовые планы государства. Контролировать происходящее на территории лавры от имени государства будет Министерство культуры и туризма.

@@@
Ющенко взял Печерскую лавру