"Гражданский форум предложил новую модель"

@@

Председатель общества "Мемориал" Арсений Рогинский считает, что правозащитное движение нуждается в новых кадрах

2001-12-18 / Владимир Тихомиров Со дня проведения Гражданского форума прошел уже месяц - достаточный срок, чтобы подвести итоги. Произошли ли глубинные перемены в сознании общества и власти? Стал ли форум неправительственных организаций очередным парадным мероприятием или во взаимоотношениях власти и структур гражданского общества действительно уже наметились какие-то реальные сдвиги? Об этом "НГ" рассказал член оргкомитета Гражданского форума, председатель общества "Мемориал" Арсений Рогинский.



-Арсений Борисович, как вы оцениваете итоги прошедшего Гражданского форума?

- Форум - это только звено, это момент в длительном процессе развития взаимоотношений общественных инициатив и власти. Благодаря мероприятию под названием Гражданский форум эти отношения оказались в центре внимания - чуть ли не впервые за последние 10 лет. О более конкретных результатах говорить сейчас, конечно, рано.

- До форума вы, и не только вы, опасались, что он станет имитацией жизни гражданского общества или что будет создана какая-то "гражданская вертикаль".

- В каком-то смысле то, что на этом мероприятии не произошло, столь же важно, как и то, что произошло. Не случилось худшего, очень многими ожидаемого: ни тем, кто хочет "порулить" гражданскими организациями, ни тем, кому хочется, чтобы ими "порулили", не удалось создать никаких управляющих органов гражданского общества.

Получилась нормальная, хотя и очень громоздкая рабочая встреча: обсудили множество проблем, провели по этим проблемам переговоры с госструктурами. Переговоры прошли по-разному: где-то неплохо, где-то произошел прорыв, а где-то диалог застопорился или вовсе не состоялся. И это, между прочим, обнадеживает - потому что меньше всего похоже на имитацию.

Но есть свои подводные камни. Например, комиссии и советы, которые предложили создать на форуме. Одни из них могут легко превратиться в безгласные придатки власти, другие - стать вотчиной тех или иных общественных лидеров, которые захотят монополизировать и тему, и диалог с государством. Любые общественные советы или переговорные площадки могут быть эффективны, только если они открыты для всех вменяемых гражданских структур.

- А таких вменяемых много?

- Смотря в каких сферах. Дело не только в компетентности: далеко не все неправительственные организации готовы брать на себя ответственность и предлагать реальные решения. Но я знаю немало и таких организаций, которые к этому готовы.

- А власть? Готова ли она будет поделиться своими полномочиями?

- Да не может быть никакого "раздела полномочий". Наши амбиции так далеко не идут. Власть есть власть, и принимать решения полномочна именно она. Наша же ответственность в том, чтобы предлагать решения. И аргументированно спорить с властью, если ее решения кажутся нам неправильными, - это называется "гражданская экспертиза". И следить за тем, как они выполняются, - это называется "гражданский контроль".

- А власть готова всерьез отнестись к тому, что гражданское общество будет предлагать ей какие-то решения? Тем более - контролировать ее?

- Сказать, что власть и гражданское общество уже сегодня готовы к постоянному и равноправному взаимодействию, было бы верхом наивности. Половина чиновников несколько недель назад вообще не подозревала о существовании каких-то там общественных организаций. Да и некоторые из этих организаций осознают себя исключительно клиентами государства и смотрят на него снизу вверх как на распределителя разнообразных благ. И как вы хотите, чтобы они вступали друг с другом в партнерские отношения и стали бы всерьез консультироваться?

- Так что же в таком случае вас "обнадеживает"?

- Мне показалось, что дискуссии на форуме наглядно продемонстрировали: у нас появилось множество гражданских активистов, обладающих энергией, компетентностью, точным пониманием специфики общественной работы. В ходе подготовки форума много раз произносились ключевые слова: "равноправное партнерство", "переговоры", "диалог", "гражданский контроль". Поначалу эти слова встречали непонимание и сопротивление. Но они были внедрены в сознание представителей власти и произнесены ими на форуме. И даже если они произносились не вполне искренне или совсем неискренне - они вошли в политическую риторику. И важно, что они постепенно начали входить в общественное сознание. По сути, на форуме была предложена новая модель.

- В чем вы видите опасность для реализации идей форума?

- Во-первых, центральная власть может забыть о договоренностях, достигнутых на форуме, как о случайной фантазии. Во-вторых, власть может не удержаться от соблазна и все-таки попытается приделать к сообществу гражданских организаций рулевое колесо. Наконец, третье, и это уже отчасти не опасность, а реальность: попытки региональных начальников "построить" нас на своем региональном уровне. Иные из них создали разные общественные палаты, которые только имитируют связь с гражданскими организациями. Нужно, чтобы общественные советы создавались не при губернаторе, а по темам (беженцы, тюрьмы, социальная защита и так далее) с обязательным участием соответствующих чиновников местных администраций. Тогда гражданские организации могли бы проводить общественную экспертизу конкретных действий власти. Региональному начальству нелегко пойти на такой шаг, это целый переворот в модели управления.

- Не кажется ли вам, что для реализации этих задач необходимо преобразовать не только власть, но и само сообщество гражданских организаций?

- Конечно, лично мне легче было бы жить по-старому. Но развитие государства требует постоянного впрыскивания новых идей и новых людей. А посмотрите на правозащитное движение. Мне - 55 лет, остальным правозащитникам - кому за 60, а кому и за 70... Государственные чиновники говорят об обновлении кадров, а мы? Конечно, перемены нужны. Сейчас самое важное - укрепление связей между общественными организациями самых разных направлений. Оно шло все последние годы. И на форум мы пришли с лозунгом "На ваши вертикали - наши горизонтали". А для гражданского общества именно горизонтальные связи являются системообразующими.

- Перед форумом много писали о расколе среди правозащитников. Он произошел?

- Да не было никакого раскола по принципиальным моментам. Дискуссия шла вокруг содержательного, но частного вопроса - может ли правозащитная организация вступить в прямой диалог и о чем-то договариваться с государством, которое систематически нарушает права человека, ведет войну, ввозит ядерные отходы и так далее. Термин "раскол" появился из-за стремления прессы доступным языком объяснить новое, непонятное и поэтому раздражающее явление.

@@@
"Гражданский форум предложил новую модель"
"Гражданский форум" под угрозой раскола
"Если проводить референдум - надо принимать Конституцию"
"На этот раз в Давосе Россия не сдавала экзамена"
"Нельзя лечить наркоманию наркотиками"
"Неправоверному" музею указали на дверь
"Потенциал у нас колоссальный, но денег нет"

"Птичка" на птичьих правах

@@

Антимонопольное ведомство пока запретило мэрии переносить Калитниковский рынок

2001-09-29 / Полина Шмелева



МОСКОВСКИЙ арбитражный суд в минувший четверг отклонил иск мэрии к Министерству РФ по антимонопольной политике (МАП) о торговле животными на Калитниковском рынке. Суд признал распоряжение правительства Москвы о переносе знаменитой "Птички" за пределы столицы противозаконным.

Перипетии вокруг знаменитого Калитниковского рынка, более известного как "Птичка", начались еще в прошлом году, когда в правительство Москвы пришло письмо, в котором руководство ОАО "Оптово-розничный рынок "Садовод" якобы просило помощи, ссылаясь на тяжелое материальное положение предприятия и финансовые трудности. Вскоре столичная мэрия, владеющая 80% акций этого предприятия, выпустила распоряжение # 1225-РП, которым и постановила перенести легендарный "Птичий рынок". Всех его обитателей предполагалось разместить на рынке "Садовод" на 14-м километре МКАД (Юго-Восточный административный округ). Свое решение столичные власти мотивировали тем, что торговлю на "Птичьем рынке" невозможно контролировать. "Она носит стихийный характер", - заявляли в мэрии. Кроме того, власти отмечали, что "почти все продавцы работают без кассовых аппаратов, у многих нет необходимых документов", в частности ветеринарных справок. Такое положение вещей в свое время подтверждали и некоторые зоологи, отмечавшие, что на "Птичке" можно без труда приобрести самых разных животных, в том числе и очень редкие виды, которые во всем цивилизованном мире находятся под охраной государства.

Начать "переезд" в столичной администрации планировали в августе нынешнего года, а завершить уже к концу ноября. Между тем ряд общественных организаций встал на защиту "Птички", потребовав сохранить ее историческое расположение. А в ответ на обвинение в неконтролируемой торговле противники переноса убедительно возражали: "Проще навести порядок на старом месте".

Вскоре в Министерство антимонопольной политики РФ (МАП) поступило заявление от сторонников данной позиции. МАП провело расследование инцидента и выявило некоторые нарушения, допущенные властями при подготовке распоряжения # 1225. В частности, по словам правозащитников, государство обязано компенсировать администрации рынка все понесенные в связи с переездом убытки. Однако распоряжение этого не предусматривало. Кроме того, по оценке специалистов МАП, имело место административное вмешательство при передаче прав на деятельность от одной структуры другой и вмешательство в конкуренцию, что недопустимо. В результате вышло постановление МАП, в котором мэрии предписывалось ликвидировать все нарушения до первого сентября.

@@@
"Птичка" на птичьих правах
"Русская республика" в Восточном Казахстане?
"Северный флот - источник экологической угрозы"
"Солидарность" из осколков
"Тройка уже есть, но фамилий не скажу"
"Удобные люди", пассионарии и другие
50 наиболее влиятельных предпринимателей

50 наиболее влиятельных предпринимателей РФ

@@

Сразу шесть известных бизнесменов смогли войти в элитарный клуб по итогам июня

2000-08-01 / Сергей Туранов







Тройка лидеров: Роман Абрамович, Анатолий Чубайс, Вагит Алекперов.

Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)

АГЕНТСТВО экономических новостей по заказу и совместно с редакцией "Независимой газеты" в очередной раз определило рейтинг политической влиятельности российских предпринимателей.

Рейтинг предпринимателей по итогам второго квартала 2000 г. среди 130 претендентов определяли 67 экспертов. Использована шкала, при которой средняя оценка, данная экспертами, означает: от 0 до 1 балла - "минимальное влияние", от 1 до 2 баллов - "слабое влияние", от 2 до 3 баллов - "среднее влияние", от 3 до 4 баллов - "сильное влияние", от 4 до 5 баллов - "очень сильное влияние". В правой колонке таблицы приводятся баллы, полученные предпринимателями в результате опроса по итогам первого квартала 2000 г.

Результаты настоящего исследования интересны тем, что в числе наиболее влиятельных предпринимателей появился ряд новых персоналий. Их можно разделить на две группы.

К первой относятся предприниматели, имеющие хорошие связи с руководством страны, - председатель наблюдательного совета санкт-петербургского Промстройбанка Владимир Коган и генеральный директор "Промэкспорта" Сергей Чемезов.

Коган хорошо знает Путина и многих членов нынешнего правительства еще со времен их деятельности в Петербурге. По-видимому, хорошими связями Когана объясняется то, что ему удалось обеспечить участие банка в перспективном проекте строительства завода Ford во Всеволожске (Ленинградская область). Чемезов также пользуется репутацией человека, близкого к самым высоким эшелонам власти. Иначе бы ему вряд ли удалось обеспечить присоединение к "Промэкспорту" еще одного федерального государственного унитарного предприятия - "Российские технологии". Следующим шагом может быть присоединение "Промэкспорта" к Росвооружению, причем в этом случае одним из возможных руководителей новой структуры - монополиста по экспорту всего, что касается вооружения, - называется Чемезов.

Ко второй группе относятся в недавнем прошлом крупные чиновники, которые возглавили коммерческие структуры. Так, бывший вице-премьер и глава Госкомимущества Альфред Кох теперь возглавляет "Газпром-Медиа". Бывший вице-премьер и заместитель главы администрации президента Александр Лившиц стал председателем правления банка "Российский кредит". Широкие связи в руководстве страны и за рубежом позволили ему сразу после прихода в "Российский кредит" договориться с его основным кредитором, банком Credit Agricole Indosuez, присоединиться к соглашению о реструктуризации долгов. О влиятельности Лившица говорит также то, что он недавно стал внештатным советником Михаила Касьянова по финансово-экономическим вопросам. Бывший первый заместитель министра финансов Андрей Вавилов, став председателем совета директоров АО "Северная нефть", смог обеспечить выделение АО трех крупных кредитов Сбербанка. Более того, его влиятельности пока хватает для того, чтобы противостоять "ЛУКОЙЛу" в борьбе за контроль над своей компанией. "ЛУКОЙЛ" безуспешно оспаривает в судах прошлогоднюю эмиссию акций "Северной нефти", после которой крупный пакет акций, принадлежащий подконтрольной "ЛУКОЙЛу" "Коминефти", уменьшился в несколько раз.

И, наконец, еще одним новичком "клуба 50-ти" стал председатель совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин, которого президент недавно наградил орденом Почета.

Глава "ЛУКОЙЛа" Вагит Алекперов, потерпев неудачу с "Северной нефтью", "отыгрался" в другом - президентом государственной нефтяной компании "ОНАКО" стал Азат Шамсуров, близкий к "ЛУКОЙЛу". Так как крупнейшими акционерами ОНАКО являются Мингосимущество и Российский фонд федерального имущества, это говорит о хороших связях Алекперова, рейтинг которого в результате все-таки возрос. Учитывая то, что 85-процентный пакет акций ОНАКО будет приватизирован, смена руководства компании может повлиять на итоги ее приватизации. Позиции Михаила Ходорковского, возглавляющего ЮКОС, который также претендует на покупку активов ОНАКО, соответственно, ухудшились. Снизился рейтинг и у руководителя "Газпрома" Рема Вяхирева, который заявил, что пробудет на своем посту, согласно контракту, до срока истечения его полномочий в 2001 году.

На позиции Владимира Каданникова и Владимира Потанина, возглавляющих соответственно АвтоВАЗ и "Интеррос", могло повлиять осложнение отношений с федеральными органами. Федеральная служба налоговой полиции изъяла документы в представительствах "АвтоВАЗа" в 26 регионах, причем, по мнению некоторых наблюдателей, эта акция направлена прежде всего против руководства автозавода. А Московская городская прокуратура подала иск в Московский арбитражный суд с требованием признать недействительными итоги приватизации крупнейшего в России предприятия цветной металлургии РАО "Норильский никель", входящего в холдинг "Интеррос". И если рейтинг Каданникова заметно снизился, то позиции Потанина практически не изменились. Последнее можно объяснить тем, что за Потанина, судя по сообщениям, появившимся в СМИ, заступились влиятельные лица из высших эшелонов власти. Видимо, они инициировали встречу Потанина с президентом Владимиром Путиным.

Обращает на себя внимание положительная динамика рейтинга руководителя АКБ "Еврофинанс" Владимира Столяренко и портфельного инвестора Льва Черного. Увеличение рейтинга первого можно объяснить появлением в правительстве представителей мощной "питерской" команды, многих из которых Столяренко хорошо знает по работе в Санкт-Петербурге. Улучшение позиций Черного, по-видимому, связано с активизацией его политической деятельности. Дело в том, что недавно он возглавил новую общественную организацию "Мобилизация и развитие", в которую вошли ряд известных политиков, ученых и промышленников.

Индекс "АЭН-НГ-50", который, напомним, равен среднему баллу рейтинга, рассчитанному по первым 50 предпринимателям, несколько повысился. Это можно, как и в прошлый раз, объяснить появлением в "клубе 50-ти" ряда предпринимателей, обладающих относительно высокой влиятельностью.

В группу экспертов при проведении настоящего исследования вошли главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов - "Трибуна", А.Беккер - "Ведомости", А.Кондратьев - ИД "Коммерсант", В.Кузьмичев - "Независимая газета", Б.Леонов - "Труд", Ш.Муладжанов - "Московская правда", В.Третьяков - "Независимая газета", С.Туранов - Агентство экономических новостей, Ю.Якутин - "Экономика и жизнь" и др.), руководители и представители государственных, научных и общественных организаций (А.Бутрименко - Международный центр научной и технической информации, В.Ермаков - Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, А.Зудин - Центр политических технологий, Ю.Любашевский - Независимый институт политических технологий, С.Марков - Институт политических исследований, М.Матыцин - реформ-клуб "Взаимодействие", А.Нечаев - Московский финансовый клуб, В.Никонов - фонд "Политика", И.Харичев - Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков - Агентство региональной и прикладной политики, Л.Шпигель - Партия экономической свободы и др.), а также руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

@@@
50 наиболее влиятельных предпринимателей РФ
50 наиболее влиятельных предпринимателей и инвесторов
500 миллионов на скрепки
[5] Исход НКО
«Патриоты России» обретут общую партийность
«Поминки по демократии»
«Рано или поздно победа будет за нами»

«Российские украинцы за Януковича», Кремль – тоже

@@

Украинская община может оказать серьезное влияние на итоги президентских выборов в соседней стране

2004-10-13 / Петр Поспелов



Состоявшийся в Москве в конце прошлой недели съезд представителей общественных организаций Украины и России, который прошел под лозунгом «Украинцы России за Януковича», ознаменовал начало агитационной кампании украинского премьера в России. «Российский фрагмент» украинских выборов может оказать значительное влияние на результаты голосования 31 октября. Пока что число украинских избирателей в нашей стране, которые могут прийти на выборы, оценивается экспертами в шестьсот тысяч человек. Впрочем, масштаб упомянутого форума (на нем присутствовали около 1300 делегатов) свидетельствует о том, что в реальности этот показатель может быть значительно превышен.

@@@
«Российские украинцы за Януковича», Кремль – тоже
Абрамович прощается, но не уходит
Абрамовича уговаривают остаться
Абхазия: народный сход просит у России признания
Адыгейский почин
Акция: Госдеп США призывают ответить за генконсула
Армения не согласна с победой Сержа Саркисяна

Армяне Джавахетии требуют автономии

@@

Руководство Грузии пытается нейтрализовать сепаратистские настроения в этом регионе финансовыми вливаниями

2005-09-26 / Юрий Симонян



Армяне Джавахетии вновь ставят вопрос о предоставлении этому региону на юге Грузии статуса автономии. В минувшие выходные в административном центре региона – городе Ахалкалаки состоялся форум местных армянских политических и общественных организаций. В резолюцию форума включено предложение к официальному Тбилиси рассмотреть вопрос «о федеративном устройстве страны» и предоставлении Джавахетскому региону, где большинство населения составляют армяне, «статуса автономного края в составе Грузии».

@@@
Армяне Джавахетии требуют автономии
Ассоциации российских банков требуется цеховой лоббист...
Атака на меценатов
Банк Москвы награжден за «стабильность, надежность и качество услуг»
Баскский узел: рубить или развязывать?
Безопасность и мир в Средиземноморье
Беслан митингует

Борщёв с «товарищем Укропом»

@@

На пресс-конференции в поддержку НБП против лимоновцев применили их метод «продуктового терроризма»

2005-01-14 / Екатерина Блинова



Российские правозащитники намерены выступить в защиту национал-большевиков, уже осужденных судом, а также обвиненных в насильственном захвате власти (после акции в приемной администрации президента в декабре прошлого года). Об этом они заявили на пресс-конференции в Независимом пресс-центре, в которой участвовали юристы, писатели (в том числе лидер НБП Эдуард Лимонов), а также родители осужденных лимоновцев.

Первоначально планировалось, что встреча с журналистами будет предшествовать митингу в защиту нацболов (об участии в нем заявили несколько организаций и общественных движений, в том числе «Яблоко» и «Автономное действие») 15 января на Пушкинской площади. Однако управа Тверского района столицы запретила митинг: как пояснили организаторам, «там в это время состоится демонтаж новогодней елки».

@@@
Борщёв с «товарищем Укропом»
Борьба с наркотиками должна финансироваться отдельной строкой в бюджете
Бронзового солдата защитили венгры
Будущее социал-демократии в России
В "Отечестве" чистки не будет
В Адыгее зреет мятеж
В Анадыре летали топоры

В Самаре СПС и «Яблоко» готовят единый список

@@

В борьбе за места в областном парламенте местные демократы решили действовать сообща

2006-03-20 / Андрей Бондаренко



Губернатор Самарской области Константин Титов заявил о целесообразности совмещения выборов в Самарскую губернскую Думу и главы областного центра. Если такое решение будет принято, выборы пройдут в октябре будущего года. Предложение главы региона заметно взбудоражило политическую жизнь в области.

Как сообщил местным журналистам лидер самарских яблочников Игорь Ермоленко, региональные отделения партий «Яблоко» и СПС намерены на выборах в областное Законодательное собрание сформировать общий список. По его словам, принципиальная договоренность о формировании объединенного списка была достигнута в ходе рабочей встречи представителей партий, состоявшейся в конце минувшей недели. Ермоленко не исключает, даже считает вполне вероятным, что в объединение войдут представители других демократических общественных организаций Самарской области.

@@@
В Самаре СПС и «Яблоко» готовят единый список
В Самаре разбираются с Общественной палатой
В рижских трамваях запретят говорить по-русски
В своей нише
В храме Христа Спасителя наградят священников и политиков
Весь этот пафос борьбы с терроризмом – просто бред
Владимир Воронин: "Мигранты не должны жить возле стратегических объектов"

Владимир Семенов надеется на чудо

@@

Бывший глава Карачаево-Черкесии требует признать выборы президента республики недействительными

2003-09-05 / Мария Бондаренко



Избирательная комиссия Карачаево-Черкесии вручила председателю республиканского Национального банка Мустафе Батдыеву временное удостоверение об избрании его президентом КЧР сроком на пять лет. Официальная инаугурация состоится 10 сентября.

На церемонии присутствовали первый заместитель полпреда президента РФ в ЮФО Александр Коробейников, члены правительства и парламента КЧР, руководители общественных организаций республики.

Тем временем бывший президент КЧР Владимир Семенов подал в республиканский Верховный суд исковое заявление о признании недействительными результатов выборов президента КЧР. Генерал обвиняет Мустафу Батдыева в массовых нарушениях избирательного законодательства, в частности, в подкупе избирателей, вбросе фальшивых бюллетеней и недопущении наблюдателей на избирательные участки в Хабезском районе. Бывшего президента активно поддерживают его сторонники. Уже четвертый день они проводят в Черкесске и в Карачаевском районе несанкционированные митинги, в каждом из которых участвуют около 400 человек, требуя признать выборы недействительными.

@@@
Владимир Семенов надеется на чудо
Власть получила доверие авансом
Власть строит демократию сверху
Вместо митингов – подписные листы
Военачальники построили «Клуб»
Военком-драчун отделается испугом?
Волгоград переименуют ради брэнда

Волгоградские коммунисты покусились на «Родину»

@@

Местное отделение КПРФ предлагает себя в качестве трамплина во власть

2006-10-11 / Андрей Серенко



Волгоградские коммунисты активизировали подготовку к предстоящим через год парламентским выборам. Частью предвыборной стратегии обкома КПРФ стало учреждение Волгоградского конгресса патриотических сил (ВКПС), в который вошли около 30 общественных организаций.

Впрочем, за исключением КПРФ и неожиданно примкнувшего к ВКПС местного отделения «ОПОРА России», в конгрессе патриотических сил крупных общественных структур замечено не было. Это дает основания говорить о том, что ВКПС – в большей степени пиаровская акция КПРФ, чем реальная самостоятельная политическая сила.

@@@
Волгоградские коммунисты покусились на «Родину»
Вперед, в прошлое!
Все на построение!
Второй правозащитной революции в России не будет
Высшая школа на игле
Гарри Поттер и красный петух
Гарсон бередит раны Испании

Генералу Семенову нашли замену

@@

Национальные общественные организации Карачаево-Черкесии отказывают президенту в поддержке за два месяца до выборов

2003-04-08 / Мария Бондаренко



Семь крупных общественных организаций Карачаево-Черкесской Республики заявили, что не намерены поддерживать действующего президента республики Владимира Семенова на президентских выборах, назначенных на 15 июля этого года, и обратились к главе отделения Центробанка по КЧР, бывшему главе Госкомимущества республики Мустафе Батдыеву с просьбой баллотироваться в президенты.

За годы правления Семенова к нему накопилось немало претензий не только у тех, кто изначально находился к нему в оппозиции, но и у многих сторонников. Республика так и не смогла выйти из экономического кризиса. По-прежнему низок прожиточный минимум, а уровень безработицы высок. Если в застойные времена федеральные дотации составляли около 70% республиканского бюджета, то теперь - 92%.

Очень важно следующее обстоятельство. Против кандидатуры Семенова выступают организации, представляющие разные национальности республики: наиболее влиятельная черкесская организация "Адыгэ-Хасэ", общественно-политическое движение абазинского народа "Абаза", карачаевская "Джамагат", русская "Росс", ногайская национально-культурная автономия и другие.

По словам Мурата Каракетова, председателя исполкома общественно-политического движения "Возрождение", оппозиционного по отношению к президенту Семенову (хотя на прошлых выборах движение активно поддерживало генерала), общественные организации, принимая решение об отказе в поддержке главе республики, имели целью предотвратить возможные межнациональные конфликты на очередных выборах. "Пора положить конец пагубной практике - выбирать главу по национальному признаку, а не за его качества, - сказал Каракетов. - Прошлые выборы стали для нас хорошим уроком".

В прошлые выборы карачаевец Мустафа Батдыев не участвовал в межнациональном противостоянии, и поговаривают, что в Кремле даже делали на него ставку на тот случай, если бы выборы были признаны недействительными, а ситуация в республике зашла в тупик. В 2000 году главному банкиру КЧР было доверено руководство избирательным штабом Владимира Путина в республике. И он оправдал доверие: Путин в КЧР набрал 58% голосов. Вполне вероятно, что, прежде чем обнародовать свое обращение, лидеры общественных движений посоветовались с кем-то из кремлевских экспертов и получили соответствующее "добро". Не случайно главный оппонент Владимира Семенова на прошлых выборах Станислав Дерев (которого раннее активно поддерживало "Адыгэ-Хасэ"), сообщив о неучастии в предстоящих выборах, успел ненароком заметить, что и он готов поддержать Батдыева, если такова позиция Москвы.

Если Батдыев действительно пойдет на выборы, то тем самым, вероятно, из предвыборного пасьянса будет исключена "национальная карта", которая наверняка была бы разыграна, если бы альтернативным кандидатом стал не карачаевец.

Однако демаршем восьми общественных организаций предвыборая коллизия далеко не исчерпана. Региональное отделение КПРФ заявило о готовности поддержать коммуниста мэра Черкесска Михаила Якуша, если тот согласится участвовать в выборах президента КЧР. Ответ Якуша пока не получен. В поддержку кандидатуры действующего президента Владимира Семенова выступила карачаевская организация "Алан", созданная на объединительном съезде карачаевского народа.

Политические столкновения идут не только вокруг возможных кандидатов. Несколько дней назад в Верховный суд Карачаево-Черкесии и республиканскую прокуратуру поступил иск от лидера регионального отделения "Союза правых сил" Асият Хабичевой с просьбой признать недействительной назначенную дату выборов президента КЧР - 15 июня. В беседе с корреспондентом "НГ" Хабичева подчеркнула, что партия СПС считает, что день выборов назначен не в соответствии с законодательными нормами.

Как сообщили корреспонденту "НГ" в Народном собрании КЧР, споры вокруг даты выборов связаны с тем, что ряд общественно-политических деятелей считают, что, поскольку нынешний президент республики Владимир Семенов приступил к исполнению своих обязанностей не со дня выборов 16 мая 1999 года, а лишь 14 сентября, то и срок нынешних выборов надо перенести на несколько месяцев позже. Но депутаты республиканского парламента с этим не согласны. Они исходят из того, что в 1999 году как республиканский суд Карачаево-Черкесии, так и Верховный суд РФ вынесли решение считать повторное голосование 16 мая 1999 года по выборам главы КЧР состоявшимся, а Владимира Магомедовича Семенова - избранным главой Карачаево-Черкесской Республики. Значит, срок полномочий Семенова начался именно тогда, 16 мая, и истекает он в мае нынешнего года.

@@@
Генералу Семенову нашли замену
Генералы покруче братков
Гибель Ту-154 обернется реформированием украинской армии?
Горан Свиланович: "Распад СРЮ приведет к новому "землетрясению"
Гражданократия
Гражданская Ходынка
Гражданское общество в подарок

Гражданское общество рискует проиграть военным

@@

Вокруг законопроекта об АГС идет жесткая подковерная борьба

2002-06-18 / Иван Родин Ключевое чтение проекта закона об альтернативной гражданской службе (АГС) может состояться уже на этой неделе или снова будет отложено. Проблема заключается в том, что военное ведомство пытается настоять на своем варианте АГС, чтобы превратить ее в своего рода новый стройбат, но многие депутаты выступают против этого. В противостоянии активно используются думские лоббисты. Кстати, пока это интервью готовилось к печати, группа депутатов-центристов от своего имени уже внесла поправки, подготовленные Минобороны. Рассказать о сути конфликта между думцами и силовыми структурами "НГ" попросила заместителя председателя комитета по законодательству Александра Баранникова.



- Александр Евгеньевич, по какой причине было отложено обсуждение во втором чтении закона об альтернативной гражданской службе?

- Комитет по законодательству подготовил текст закона ко второму чтению. Та редакция, которая получилась в ходе работы над ним, позволяет говорить, что мы учли практически все серьезные замечания общественных организаций, которые критиковали правительственный законопроект, называя его "драконовским", "военным законом, а не законом гражданского общества". Но, к сожалению, после того как в комитете уже был утвержден окончательный вариант, военные начали жесткую подковерную борьбу за то, чтобы вернуть многие статьи к редакции закона в первом чтении.

- Чем же конкретно они недовольны?

- Военные настаивают на том, чтобы срок альтернативной службы составлял четыре года, а комитет предлагает сделать три года, но ввести дифференциацию в зависимости от места службы. То есть полтора срока военной службы, или три года, в том случае, если гражданин проходит альтернативную службу по месту жительства, коэффициент 1,25 - если служба проходит за пределами своей территории и равного срока службе по призыву - если человек проходит альтернативную службу в качестве гражданского персонала в Вооруженных силах и по экстерриториальному принципу.

Кроме того, военных не устраивает, что направление гражданина на службу в качестве гражданского персонала в Вооруженные силы будет происходить только при его согласии. Жесткая дискуссия по этому вопросу, насколько нам известно, велась и в правительстве - уже после первого чтения было проведено совещание у Валентины Матвиенко, на котором за такую поправку от правительства - о необходимости согласия гражданина на гражданскую службу в Вооруженных силах - высказались все ведомства, кроме Минобороны и Федеральной пограничной службы. И поскольку консенсуса в Белом доме достигнуто не было, эта поправка внесена депутатами.

Судя по тому, что военные стали активно бегать в администрацию президента, существует угроза, что президентская сторона, до этого не вмешивавшаяся в спор, теперь тоже может включиться в игру. И, видимо, на стороне военных. Военные настаивают на том, чтобы в качестве основного был взят именно экстерриториальный принцип прохождения альтернативной гражданской службы. То есть они добиваются возвращения в текст закона того, от чего нам удалось уйти еще при подготовке документа к первому чтению. Но даже многочисленные совещания в правительстве показали, что это крайне невыгодно даже с экономической точки зрения. Потому что если у человека есть работа рядом с домом, которая может исполняться в качестве АГС, то не нужно его направлять на Камчатку, не нужны эти лишние сложности и лишние деньги только для одной цели - максимально ухудшить условия прохождения альтернативной службы. Если при голосовании во втором чтении будут нарушены базовые положения - дифференцированный срок, согласие на гражданскую службу в Вооруженных силах и территориальность АГС, то это будет полная победа военного лобби и провал гражданского общества.

- В ходе первого чтения шел серьезный спор о том, должен ли человек доказывать наличие у него убеждений, позволяющих претендовать на АГС, или ему достаточно это утверждать. Как эта часть закона выглядит теперь?

- Сейчас в законопроекте, подготовленном ко второму чтению, записано, что гражданин имеет право обосновать свои убеждения. Он должен объяснить, почему не хочет или не может идти служить в армию. Но мы так прописали этот механизм, что получился все-таки не доказательный принцип, а заявительно-разъяснительный. Мы сузили возможность для вынесения призывной комиссией отрицательного решения, зафиксировав, что она может отвергнуть заявление гражданина о направлении на АГС только в том случае, если у нее будут объективные данные о том, что мотивы, приведенные гражданином, не соответствуют действительности. Например, если человек говорит, что он не приемлет насилия, а перед призывной комиссией лежит справка из местного отделения милиции.

- То есть вводится некая презумпция права гражданина на выбор АГС?

- Да, призывная комиссия - это такой квазисудебный орган, которому гражданин что-то должен объяснять, после чего чиновники и принимают определенные решения. Поэтому мы все-таки ставим гражданина в такую позицию, что он заведомо прав, а на чиновника перекладываем бремя доказать, что он врет. Против этого тоже выступают представители военного ведомства.

- А к какому варианту законопроекта склоняются думские центристы?

- Я знаю, что наиболее жесткую позицию занимает группа "Народный депутат". При первом чтении ее представители или вообще голосовали против всех законопроектов об АГС, или же поддерживали правительственный вариант. "Единство" - без комментариев, ОВР - пока занимали позицию, что АГС в течение четырех лет - это нормально. "Регионы России" разделились примерно пополам: одна часть группы поддерживает жесткие предложения, а вторая - придерживается более либеральных взглядов.

Есть и еще одна проблема. Думский комитет по обороне, когда подавал поправки ко второму чтению в закон об АГС, предложил внести дополнения в закон об отсрочках от военной службы, чтобы значительно сократить их количество. Комитет по законодательству отверг эту инициативу. И я думаю, что сейчас принятие закона об АГС во втором чтении затягивается искусственно, чтобы одновременно с утверждением относительно либерального закона об альтернативной гражданской службе значительно сократить число людей, которые не подлежат призыву.

- Значит, надо ждать новых, более жестких поправок правительства?

@@@
Гражданское общество рискует проиграть военным
Гранты для доверенных экспертов
Грызлова одарят жильем в Приморье
Губернатору Шаманову и мэру Романенко предлагают отставку
Гусинского объявили "меценатом"
Дальневосточники не хотят отдавать острова
Две присяги президента Чавеса

Двойной праздник волжских гвардейцев

@@ 2008-02-11 / Андрей Бондренко



В Самаре прошли торжества, посвященные 55-летию Второй гвардейской краснознаменной общевойсковой армии Приволжско-Уральского военного округа и 15-летию передислокации этого общевойскового объединения в Приволжский регион.

В областном центре у штаба армии, где до осени 2001 года размещалось управление Приволжского военного округа, прошла церемония возложения венков к Памятному знаку героев Второй гвардейской армии. В Самарском гарнизонном Доме офицеров Приволжско-Уральского военного округа состоялись торжественное собрание и концерт, на которые были приглашены руководство Самарской области, военнослужащие, ветераны, представители общественных организаций. Перед собравшимися с докладом выступил командующий Второй гвардейской армией генерал-лейтенант Олег Макаревич.

@@@
Двойной праздник волжских гвардейцев
Дворкович шьет Касьянову уголовку
Дележ шкуры давно убитого медведя
Демсовещание тушит свет
День латвийской розни
Депутаты ответят европейским правозащитникам
Депутаты против премий

Десять лет безнадежного оптимизма

@@

Осетины и ингуши подписали 159-е соглашение и собираются подписать 160-е

2002-08-20 / Милрад Фатуллаев



По стечению обстоятельств проблема Пригородного района Северной Осетии для ингушей и осетин становится особенно актуальной в августе. В разные годы именно в этом месяце район росчерком пера менял юридическое подчинение тому или иному субъекту советской и демократической России. В конце лета разогревался первый в РФ межнациональный конфликт.

Переизбрание президентом Северной Осетии Александра Дзасохова и избрание нового главы Ингушетии Мурата Зязикова вновь актуализировали "пригородную" проблему. Состоялось несколько их встреч с участием общественных организаций и парламентариев. Никто, конечно, не ожидает, что накопившиеся проблемы удастся решить скоро и, тем более, что будет поднят территориальный вопрос. Пока речь идет о восстановлении доверия участников переговоров друг к другу и определении тем обсуждения. За основу берутся проблемы, решение которых не вызывает особых трудностей. Это касается, например, пропускного режима на административной границе и поборов на дорогах, особенно на знаменитом Черменском посту.

Первый успех возобновившихся переговоров - создание межпарламентской комиссии. Председатель ингушского парламента Руслан Плиев поднял проблему безработицы в Пригородном районе, где необходимо, на его взгляд, установить льготное налогообложение для малого и среднего бизнеса. После конфликта десятилетней давности в районе осталось только одно предприятие - консервный завод в селении Майское. Другого бизнеса здесь нет, если не считать торговые лавки и дикие рынки на обочинах дорог.

Спецпредставитель президента РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта Алексей Кулаковский отметил, что на сегодняшний день погашены все задолженности по выплатам за разрушенное имущество. Ингушская сторона не стала на первой встрече оппонировать Кулаковскому, которого СМИ Ингушетии без устали укоряют в "сознательном бездействии". До сих пор для беженцев остается большой проблемой даже получение справки о месте проживания. От нее зависит и получение паспорта, и возможность открытия банковского счета для восстановления этого самого "разрушенного имущества".

В Ингушетии, как и 10 лет назад, убеждены в разрешении проблемы только при введении прямого президентского правления на территории Пригородного района на период возвращения вынужденных переселенцев. "Загвоздка в том, что не исполняются ранее принятые законы, - убеждают в администрации президента Ингушетии. - Нет никакой необходимости подписывать новые соглашения, которые только сеют неразбериху". Примечательно, что об исполнении законов и соблюдении федеральной Конституции говорят сегодня и осетины. Еще год назад они настаивали на отмене закона о реабилитации репрессированных народов или по крайней мере отмене пункта о территориальной реабилитации.

Не оправдались надежды вынужденных переселенцев с образованием Южного федерального округа. Виктор Казанцев гарантировал возвращение 87 семей в течение полугода со дня своего назначения представителем президента в ЮФО. Но вскоре он предложил вынужденным переселенцам селиться в домах русских, покинувших Осетию. До последнего времени осетины называли две причины, по которым возвращение ингушей в район было нецелесообразным. Это высокий уровень естественного прироста ингушей и невозможность совместного проживания. Администрация Пригородного района старается не допустить ингушей за так называемый Черменский пост, понимая, что завтра до сих пор не утвержденную административную границу, вероятнее всего, придется проводить, исходя из этнического признака. Больше года эпицентром противостояния остается селение Ир Пригородного района, куда, несмотря на подписанное президентами двух республик и полпредом президента в ЮФО трехстороннее соглашение, не могут вернуться 20 ингушских семей.

Не следует приуменьшать и вполне прозаические причины, торпедирующие решение конфликта. У села Чермен расположен "хлебный" КПП, регулирующий движение автотранспорта, следующего из Ингушетии и Кабардино-Балкарии. Через этот пост и весь Пригородный район проходит дорога в высокогорный ингушский Джейрахский район, что на границе с Грузией. Пригородный район пересекает и Военно-Грузинская дорога. Эти объекты контролируются криминальными и полукриминальными структурами.

@@@
Десять лет безнадежного оптимизма
Диалог в Бишкеке: каждый о своем
Дорожно-взяточный подряд
Единороссы разведут руководство по кабинетам
Женсовет против солдатских матерей
Жизнь на "тройку"
Жители Приморья запасаются дозиметрами

Журналисты в тюремной больнице

@@

В прошлом году в СИЗО "Матросская Тишина" было выявлено 1200 больных туберкулезом

2000-03-21 / Алла Тучкова



Гости боялись заразы, а хозяева были рады гостям.

Фото Артема Чернова (НГ-фото)

ВЧЕРА, в преддверии Всемирного дня борьбы с туберкулезом, который будет отмечаться 24 марта, Министерство юстиции РФ провело день открытых дверей в спецбольнице следственного изолятора "Матросская Тишина". Туберкулезное и хирургическое отделения больницы посетили 183 человека - представители одиннадцати посольств, пятидесяти средств массовой информации и нескольких общественных организаций.

Раздав гостям защитные повязки, их повели в палаты, где лежат туберкулезники. Отделение рассчитано на 125 пациентов, а сейчас здесь находится 264, но у каждого есть своя койка. 20 человек ВИЧ-инфицированы. Больные туберкулезом обитают в мрачноватых тесных камерах. Удушливый запах лекарств бьет в нос еще на лестнице. Спят на двухъярусных кроватях, здесь же стирают и сушат свои вещи. Хирургическое отделение спецбольницы, к слову сказать, производит менее тягостное впечатление - там и комнаты посветлее, и больных поменьше, и воздух лучше - практически везде открыты форточки.

Удастся ли долечиться этим больным?

Лекарств, по словам врачей, им хватает, необходимое оборудование тоже есть, но оно уже устарело. На каждого врача, работающего в туберкулезном отделении, приходится почти 80 пациентов при норме 25. Иногда бывают и летальные исходы, но врачи говорят, что смертность в их больнице совсем невысокая. По общероссийской статистике, смертность среди заключенных, зараженных туберкулезом, очень высока и сопоставима разве что со смертностью от этого заболевания в беднейших странах мира.

Пациенты отделения - люди довольно молодые. Они спокойно реагировали на толпу посетителей, неожиданно нарушившую их покой. Терпеливо ждали, когда же российские фотокорреспонденты и операторы, некоторые из которых даже не надели защитных повязок, освободят их койки, оккупированные в поисках лучших кадров. Иностранцы были осторожнее: некоторые из них пришли с заранее заготовленными медицинскими повязками. И не зря. В спецбольнице "Матросской Тишины" было несколько случаев, когда медработники и сотрудники охраны сами заболевали туберкулезом.

По статистике, заболеваемость туберкулезом в России по сравнению с 1991 годом выросла более чем в два раза. Сейчас на учете в противотуберкулезных диспансерах страны состоит 2,2 миллиона человек. Но больше всего от этой болезни страдают заключенные - в условиях большой скученности зараза распространяется очень быстро. К тому же здесь катастрофически не хватает денег на полноценное лечение. Так, в спецбольнице "Матросской Тишины" на одного пациента, находящегося в туберкулезном отделении, тратится двадцать рублей в день. Часто животные жиры и другие высококалорийные продукты, необходимые больным туберкулезом, заменяются в тюремных больницах соей.

По словам министра юстиции РФ Юрия Чайки, ежегодно в СИЗО и тюрьмы поступает 25-26 тысяч больных туберкулезом, около 20 тысяч - освобождаются. Только в "Матросскую Тишину" в прошлом году поступили 1200 человек с туберкулезом. Большинство из них до того, как здесь им поставили диагноз, даже и не предполагали, что у них могут обнаружить эту страшную болезнь. Почти 30 тысяч человек впервые заболевают туберкулезом в местах лишения свободы.

На иностранцев посещение туберкулезного отделения произвело тягостное впечатление. Они даже не притронулись к бутербродам и булочкам, предложенным гостям после экскурсии по больнице. И дело тут, видимо, не в излишней осторожности - организаторы мероприятия предусмотрительно разложили на столах дезинфицирующие салфетки для рук. Российские журналисты с большим удовольствием ринулись к столу, не обращая внимания ни на какие салфетки.

На проведенной после экскурсии по больнице пресс-конференции г-жа Ламбрегтс, представлявшая Противотуберкулезное общество Нидерландов, заметила, что в СИЗО плохая вентиляция. Ей не понравилась и большая скученность.

Мировая общественность бьет тревогу: еще немного - и тюремные эпидемии туберкулеза плавно перетекут в общероссийскую эпидемию, ведь лишь немногим более половины заключенных, чью болезнь не успели вылечить в местах лишения свободы, выйдя на волю, обращаются за помощью к медикам. У недолеченных туберкулезников возникает лекарственноустойчивая форма туберкулеза, с которой бороться крайне тяжело.

@@@
Журналисты в тюремной больнице
За эфиром надо присматривать
Замерзший батальон
Зачем прессе новояз?
Звание академика по сходной цене
Зерновой рекорд больше не повторится
Зурабову грозят проверками

И власть, и экономика, и президент на 7 лет

@@

Три губернатора предлагают Путину реформировать все

2000-02-25

На днях на стол и.о. президента России легло пространное письмо губернаторов Новгородской области Михаила Прусака, Белгородской - Евгения Савченко и Курганской - Олега Богомолова. В письме, крайне примечательный текст которого публикуется ниже, изложена программа реформирования административной и властной системы России, а также экономики.

Главным идеологом этого документа, как стало известно "НГ", является Михаил Прусак. Судя по всему, Кремль весьма благосклонно смотрит на идеи, изложенные в данном прожекте. Не исключая, впрочем, что будут рассмотрены и альтернативные проекты, которые в ближайшее время выдвинут президенты республик в составе РФ.





Михаил Прусак.

О реформе системы государственной власти и основных направлениях экономической политики

Уважаемый Владимир Владимирович!

Относительная стабилизация социально-экономического положения в стране основывается на весьма шатком фундаменте: практически исчерпавшем себя эффекте от девальвации рубля и высоких ценах на энергоносители, которые, по прогнозам экспертов, уже в ближайшее время начнут снижаться.

Как известно, падение цен на нефть в середине 80-х годов привело к резкому углублению социально-экономического кризиса в СССР. Неудача перестройки в этих условиях предопределила распад Советского Союза.

Евгений Савченко.

Позиции России сейчас слабее, чем у СССР. Роль поставщика ресурсов, отведенная России в современном международном разделении труда, закрепляет ее отставание от экономически развитых стран. Опираясь на столь шаткий фундамент, весьма сложно вести активную политику по защите национально-государственных интересов России, противодействовать угрозе территориальной целостности страны.

Это чревато серьезными последствиями, учитывая, что впервые со времени образования Московского царства Россия окружена более динамично развивающимися, чем она, центрами силы. Сейчас решается вопрос, останется ли наша страна по-прежнему самостоятельным центром силы в мировой политике или превратится в объект соперничества между более сильными в экономическом и военном отношении державами.

Олег Богомолов.

Устойчивость Российского государства в такой ситуации будет зависеть от прочности социальной базы реформ. Простаивающие или недогруженные ныне 3/4 производственных мощностей потенциально являются именно такой базой.

Слабость государства является сейчас основным препятствием для проведения активной промышленной политики и перехода к устойчивому экономическому росту. Сегодня стало ясно, что сильная государственная власть - обязательный атрибут рыночной экономики в России. В сложившейся ситуации очевидно, что дальнейшее проведение экономических реформ невозможно без реформы системы государственной власти.

Как свидетельствует исторический опыт России, обширность территории, малая плотность населения в сочетании со сложной военно-политической обстановкой на границах требуют сильной централизованной системы государственного управления.

Россия призвана быть президентской демократической республикой с сильной вертикалью исполнительной власти. В настоящее время такая вертикаль власти фактически отсутствует, и для ее воссоздания потребуются изменения по следующим направлениям.

Реформа органов местного самоуправления

Вариант 1. Органы местного самоуправления должны быть ограничены уровнем районов и микрорайонов в городе, уличных комитетов, поселков, сел, деревень.

Вариант 2. Органы местного самоуправления должны быть ограничены уровнем микрорайонов в городе, уличных комитетов, деревень. В этом случае главы районной и городской администраций назначают и смещают соответственно глав районных центров, городских районов, поселковых и сельских администраций с согласия старост деревень, глав микрорайонов, председателей уличных комитетов, которые, в свою очередь, избираются на основе прямых выборов.

Формы организации местного самоуправления определяются законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций. Федеральным законом прописывается только финансовая основа деятельности органов местного самоуправления.

Органы власти районного и городского уровней включаются в систему органов государственной власти.

Главы районных и городских администраций назначаются и смещаются главой субъекта РФ с согласия собраний представителей, состоящих из депутатов представительных органов власти, представителей профсоюзов, ассоциаций товаропроизводителей, ветеранских и других общественных организаций, а также партий, общественно-политических движений и трудовых коллективов.

Принципы формирования и деятельности собраний представителей городского и районного уровней определяются законами субъектов РФ.

Собрания представителей субъекта РФ не должны подменять собой законодательные органы власти субъекта РФ, в задачи которых входит принятие региональных законов, бюджета, концепции социально-экономического развития и т.д.

На городском и районном уровнях следует решить вопрос о целесообразности выполнения собранием представителей функций законодательного органа власти соответствующего уровня.

Реформа органов власти субъектов Российской Федерации

Главы субъектов Федерации назначаются и смещаются президентом РФ с согласия собрания представителей субъекта РФ, формируемого на принципах, аналогичных принципам формирования собраний представителей районного и городского уровней.

Принципы формирования и деятельности указанных собраний определяются федеральным законом. Собрания представителей формируются на основе многоступенчатой системы выборов (по типу формирования партийной конференции).

Институт полномочных представителей президента РФ в субъектах РФ подлежит упразднению, их функции передаются назначаемым главам субъектов РФ.

Глава субъекта РФ и глава законодательного органа власти субъекта РФ не могут быть членами Совета Федерации Федерального собрания РФ.

Реформа федеральных органов государственной власти

Механизм формирования Федерального собрания.

Вариант 1. Федеральное собрание РФ преобразуется в однопалатный законодательный орган - Государственную Думу, депутаты которого избираются только по мажоритарной системе. Политические партии и общественно-политические движения выдвигают кандидатов только по территориальным округам.

В качестве совещательного органа формируется Государственный совет, состоящий из глав исполнительных и законодательных органов власти субъектов РФ и представителей, назначаемых президентом РФ. Не менее чем на 2/3 своего состава Государственный совет должен состоять из представителей регионов.

Вариант 2. Федеральное собрание РФ состоит из двух палат: избираемой по мажоритарной системе Государственной Думы и сената (верхней палаты), состоящего из депутатов, избираемых по одному от каждого субъекта РФ.

Президент РФ избирается на 7 лет. Выборы президента РФ могут быть прямыми или многоступенчатыми (палатой представителей, формируемой аналогично палате представителей субъекта РФ).

Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы председателя правительства РФ и самостоятельно силовых министров. Остальных членов правительства РФ назначает его председатель. Институт вице-премьеров ликвидируется, за исключением одной должности заместителя председателя правительства.

Реформа административно-территориального устройства Российской Федерации

На первом этапе реформа административно-территориального устройства не должна затрагивать республики в составе Российской Федерации.

В перспективе необходимо провести реформу административно-территориального устройства страны с целью укрупнения субъектов Федерации с учетом экономической целесообразности и требований оптимизации управления.

Конституционное собрание

Осуществление предлагаемых преобразований потребует внесения изменений в Конституцию РФ. Внесение изменений в Основной закон, учитывая их масштаб и характер, возможно только через созыв Конституционного собрания.

Необходимо в сжатые сроки разработать закон о Конституционном собрании, предусматривающий его формирование из числа представителей субъектов РФ, избранных на многоступенчатой основе. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального собрания автоматически не могут стать членами Конституционного собрания, они должны пройти процедуру выборов.

Выборы Конституционного собрания по территориальному принципу будут способствовать укреплению базы действующей власти путем вовлечения в политику массы новых людей с мест, которые могли бы сыграть примерно такую же роль, что и съезды народных депутатов СССР и РСФСР в 1989-1990 годах.

Построение эффективно действующей пирамиды власти, опирающейся на экономически и социально активные слои общества, создаст условия для политической стабилизации и проведения энергичной экономической политики в интересах подъема производства. Дальнейший ход экономических реформ возможен по следующим направлениям.

Программно-целевое управление

Необходимо в первую очередь создать федеральный орган программно-целевого управления, определяющий экономическую стратегию, в соответствии с которой строится финансовая, структурная, производственная, внешнеэкономическая политика страны.

Одной из задач этого органа станет разработка макроэкономических материально-финансовых балансов, на основе которых формируется федеральный и консолидированный бюджет страны.

Поддержка производства

Осуществить амнистию, аннулировав долги (недоимки, пени, штрафы во все уровни бюджетов), провести реструктуризацию задолженности во внебюджетные фонды по отдельным соглашениям. При этом пени и штрафы по этим платежам также аннулируются.

Зафиксировать законодательное выведение неиспользуемых основных средств из-под налогооблагаемой базы.

Освободить банки от налога на прибыль в части финансирования инвестиционных проектов.

Особенности реформирования сельскохозяйственного производства

Уяснить, что в большинстве регионов России сельское хозяйство убыточно и обладает отрицательной земельной рентой. Из этого следует, что оно всегда будет дотационным и нуждаться в государственной поддержке.

На первом этапе проводимых преобразований следует передать имущество, землю, основные средства сельскохозяйственных предприятий в единый неделимый фонд, сохранив права паевой собственности. Скот при этом следует раздать по дворам, укрепив таким образом личные подсобные хозяйства, из которых в будущем эволюционным путем вырастут фермерские хозяйства. Это должно коснуться хозяйств с самым тяжелым экономическим положением.

Необходимо способствовать развитию структур заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции, освободив заготовительные организации от всех видов налогов, действующих на территории РФ.

Признавая потребительскую кооперацию одним из элементов инфраструктуры сельскохозяйственного производства, освободить ее от налога на имущество в тех регионах, где объекты торговли удалены от потребителя и являются убыточными.

Списать долги сельскохозяйственных кооперативов и фермеров государству.

Разрешить бесплатную передачу земли в частную собственность из фонда перераспределения земель. Передача (продажа, перепродажа) земли допускается только при условии сохранения ее в сельскохозяйственном обороте и в случае, если владелец трудится лично на ней и имеет постоянную прописку по месту нахождения его земельного участка. Порядок перехода земли в частную собственность определяется законами субъектов РФ.

Отечественные и иностранные инвестиции

В случае нехватки бюджетных средств на инвестирование важнейших федеральных и региональных целевых программ разрешается проведение кредитной эмиссии при условии прохождения средств через государственные банки и специальные блокирующие счета предприятий.

Освобождать инвестиции, вкладываемые в производственные проекты, от всех видов налогов, уплачиваемых на территории РФ, до полной окупаемости вложений, но не более расчетного срока.

Установить ставку рефинансирования Центрального банка РФ в соответствии со средним уровнем рентабельности производства в России.

Передавать землю, находящуюся под промышленными предприятиями, в собственность владельцев предприятий, включая иностранных инвесторов.

Освободить от импортных таможенных пошлин все виды оборудования, комплектующих изделий, строительных материалов, конструкций, ввозимых в страну для осуществления инвестиционных проектов в производственной сфере.

Провести инвентаризацию государственной собственности за рубежом и создать на ее базе залогово-гарантийный фонд для привлечения иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.

Изменение прав и отношений собственности. Разграничение собственности

Эффективное управление объектами собственности требует упорядочения их принадлежности с точки зрения разделения на объекты федеральной, субфедеральной и муниципальной собственности и передачи из одной формы в другую.

В основу разграничения собственности должно быть положено не разделение собственности по уровням власти согласно спискам, а совместное управление государственной собственностью, в том числе взаимное делегирование полномочий по управлению между Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Всеми недрами распоряжаются только федеральные органы, за исключением случаев, когда эти права делегированы объектам Федерации или муниципальным образованиям.

Преобразование собственности. Приватизация

Запретить приватизацию и продажу предприятий, добывающих сырье, юридическим и физическим лицам, не использующим добываемое сырье в технологическом процессе и не вкладывающим инвестиции в поддержание и развитие добычи сырья и в природоохранные мероприятия.

В целях восстановления хозяйственных и технологических связей предприятий государство допускает принудительный выкуп приватизированных предприятий хозяйствующими субъектами, участвующими в технологическом процессе.

Объекты собственности, в которые не вкладываются средства на реконструкцию, государству следует выкупить по цене приобретения, если владельцы не согласятся изменить свою инвестиционную политику в течение ближайшего года.

Приобретение (возврат) государством объектов негосударственной собственности проводить в следующих формах:

- в судебном порядке в случаях нарушения законодательства при приватизации или продаже объектов госсобственности;

- за счет погашения различного вида долгов государству (налоговых, кредитных, залоговых и т.д.);

- за плату у негосударственных собственников или в обмен на другие объекты госсобственности.

Управление объектами государственной собственности

Приоритетными направлениями разработки и формирования системы управления объектами госсобственности являются:

- в управлении госпредприятиями - обеспечение самоокупаемости при освобождении от отдельных видов налогов с одновременным централизованным установлением нормативов хозяйственной деятельности и финансово-экономических показателей;

- в управлении госмонополиями со смешанным капиталом (РАО "ЕЭС России", "Газпром" и др.) - создание при Министерстве государственного имущества РФ специализированных государственных управляющих компаний (дирекций) для профессионального управления государственными пакетами акций с оплатой деятельности управляющих в прямой зависимости от результатов работы компаний-монополистов со смешанным капиталом;

- в управлении государственными пакетами акций - переход от представительства чиновников к профессиональному коммерческому управлению (включая доверительное управление);

- в управлении интеллектуальной собственностью - включение интеллектуальной собственности в качестве обязательной составляющей оценки рыночной стоимости объектов и введение затрат, связанных с использованием и воспроизводством интеллектуальной собственности, в расчет себестоимости при изготовлении сложной наукоемкой продукции.

Государственная монополия и ценовые ограничения

Наличие посреднических цепей между естественными монополиями, добывающими нефть, газ, уголь, производящими энергию, осуществляющими перевозки, и конечными потребителями породило механизм мультипликации цен, вследствие чего цена потребления вдвое-втрое превышает цену производства. Высокие цены на сырье и энергию приводят к росту цен на продукцию конечного потребления.

Необходимо:

- сохранить государственную собственность (контрольный пакет акций) и государственное регулирование деятельности естественных монополий;

- приобрести в государственную собственность контрольные пакеты акций приватизированных предприятий нефтегазового комплекса и электроэнергетики, закрепить контрольные пакеты за государством во вновь создаваемых компаниях в этих отраслях;

- установить контрактные отношения государства в лице федерального правительства с "Газпромом", РАО "ЕЭС России", определить в этих контрактах верхние границы оптовых цен, тарифов, уровня оплаты труда (с учетом инфляции и валютного курса рубля) на продукцию и услуги естественных монополий;

- обеспечить непосредственное финансирование через систему федерального казначейства закупок топлива, энергии, тепла бюджетными организациями;

- ввести твердые соотношения между оптовой ценой на газ, тепло, энергию и отпускными ценами для населения;

- организовать систему раздельного финансирования и учета затрат на производство, передачу, распределение электроэнергии, а также затрат на добычу, транспортировку и потребление топлива;

- ввести государственную монополию на экспорт стратегических природных ресурсов.

Бюджеты и бюджетная политика

Избегать перетоков денежной массы между бюджетами разных уровней, заранее направляя доходы в соответствии с прогнозируемыми расходами данного уровня.

В процессе утверждения бюджетов одновременно с ними принимать бюджетный классификатор.

Упразднить действующую систему трансфертов, осуществляемых за счет средств Федерального фонда поддержки регионов, предназначенного для балансировки бюджетов регионов по всем статьям расходов. Изменить функцию данного фонда, сведя ее исключительно к выравниванию жизненного уровня населения в целом по стране в соответствии с установленными минимальными социальными стандартами.

В обязательном порядке включить в расходную часть федерального бюджета материальные затраты бюджетных организаций.

Налоги, акцизы, таможенные пошлины

Постепенно перенести груз налогообложения в виде налогов с юридических лиц на физические лица.

Перенести налоговую нагрузку из сферы производства в сферу потребления, ввести налог с продаж применительно к ограниченному кругу товаров.

Заменить налог на имущество и на землю единым налогом на недвижимость, расширив одновременно налогооблагаемую базу этого налога.

Налогообложение малого предпринимательства осуществлять в основном в виде фиксированных на определенные периоды времени платежей, образующих налог на вмененный доход.

Упразднить офшорные зоны внутри страны, а также отменить льготы по налогам в закрытых административно-территориальных образованиях для предприятий, функционирующих вне пределов этих образований.

Легализация доходов и накоплений

Стихийно или в условиях бесконтрольности со стороны государства полученные доходы не являются незаконно приобретенными, если на тот момент не существовало соответствующих государственных институтов их легализации.

Легализация доходов и преференции по их размещению в российскую экономику должны регулироваться законом с обязательным указанием "срока давности".

В течение 2000 года средства, размещенные в производственную сферу в виде прямых инвестиций, поставок производственного оборудования и других видов поддержки производства, не должны облагаться налогами на срок до окупаемости инвестиций и подлежат декларированию. Инвестор имеет право не указывать своего настоящего имени, а его доходы не раскрываются в течение последующих 10 лет. Устанавливается "срок давности" возбуждения претензий по поводу легальности источника доходов.

Таким образом, должна быть организована легализация доходов всех граждан России, имеющих накопления. Декларированию подлежит только недвижимое имущество. Имущество, приобретенное до 2000 года, не требует подтверждения источников и средств на его приобретение.

Оборотные средства и взаимозачеты

К числу рекомендуемых мер, способствующих пополнению оборотных средств предприятий, относятся:

- эмиссия инвестиционных денег через специальные блокирующие счета предприятий;

- снижение тарифов государственных монополий;

- "расчистка" балансов (списание долгов) предприятий;

- освобождение предприятий от всех видов налогов на период окупаемости инвестиционного проекта;

- беспошлинный импорт оборудования и комплектующих изделий;

- снижение ставки рефинансирования Центрального банка;

- снижение налогов для банков, кредитующих предприятия по низким ставкам;

- освобождение от налогов капитала, направляемого на инвестиции в реальное производство;

- контроль за издержками производства и обращения, включаемыми в себестоимость;

- приближение объема денежной массы к величине, необходимой для обслуживания реально совершаемого хозяйственного оборота.

Проблемой, тормозящей развитие экономики, является существующая система взаимозачетов. Корни этой проблемы находятся в неправильном порядке покрытия материальных затрат бюджетных организаций из федерального бюджета.

Кардинальным образом изменить данную ситуацию может только переход на новый принцип формирования федерального бюджета - изначальное включение материальных затрат в его расходную часть.

Банковская система

Сложившаяся за годы экономической реформы двухуровневая банковская система как кредитно-финансовый механизм развития экономики России оказалась на грани распада. В результате централизации и монополизации более 80% банковского капитала сконцентрировалось в нескольких крупных коммерческих банках Москвы.

Структура выданных за годы реформ коммерческими банками кредитов свидетельствует о многократном превышении выданных спекулятивных ("коротких") кредитов в сравнении с инвестиционными ("длинными") кредитами.

Предложения:

- необходимо сформировать банковскую систему РФ, адекватную национальным особенностям и условиям современного состояния переходной экономики;

- сложившаяся двухуровневая банковская система (Центральный банк - коммерческие банки) на этапе стабилизации экономики должна быть усилена на уровне специализированных банков приданием им статуса государственных специализированных банков. Такие банки необходимо создать или преобразовать из имеющихся в государственные специализированные банки (с контрольным пакетом государства) для целевого финансирования (инвестирования) реального сектора - промышленного и сельскохозяйственного производства. Главной задачей государственных специализированных банков должно стать инвестирование государственных и привлеченных государством финансовых ресурсов под конкретные строго целевые инвестиционные программы федерального и регионального значения с регламентированной процентной ставкой. Государственный "Агробанк" должен работать по ставкам, учитывающим региональные особенности сельского хозяйства;

- норма процента коммерческих банков, инвестирующих производственные проекты, должна быть соотнесена со средней нормой рентабельности производства.

Настоящие предложения по реформе системы государственной власти и дальнейшим направлениям экономических реформ даже в случае их поддержки и принятия решений об их претворении в жизнь не могут привести к быстрому изменению политической и социально-экономической ситуации в стране. На основании этих предложений должна быть разработана программа действий по их реализации, которая позволит сделать выводы о продолжительности проведения предлагаемых преобразований и времени достижения реальных результатов.

@@@
И власть, и экономика, и президент на 7 лет
Избирательную систему необходимо менять
Иркутские законодатели озаботились коррупцией
Иркутские общественники остались вне подозрений
Иркутские силовики гражданскому контролю не рады
Иркутский атом признали безопасным
Иркутских экологов обвинили в эпатаже

К борьбе за власть готовы

@@

Политические движения Карелии уже начали свою перестройку в соответствии с обсуждаемым федеральным законом о партиях

2001-04-07 / Андрей Фарутин



ВЫДВИГАЕМЫЕ в этом законе требования к общественным движениям, желающим сохранить за собой функцию федеральных сил влияния, ничуть не смущают руководителей карельских региональных отделений ведущих партобразований. Они уже занялись укреплением своих рядов, с тем чтобы в состав их организаций входило не менее 100 членов, способных активно участвовать в избирательных кампаниях - с уровня местного самоуправления и вплоть до президентских выборов.

Чтобы проявить подобную дееспособность, для напряженной организационной работы на местах наверняка придется создавать постоянно действующие аппараты управления, во многом напоминающие былые структуры КПСС. Взглянем в этом свете на перспективы развития, возможную тактику и степень общественного влияния ряда политических движений в Карелии. К основным из них можно отнести именно сложившиеся или будущие партии, фактически представленные сегодня в Госдуме РФ. Мелкие объединения вряд ли преодолеют барьер оговариваемых нынче условий и скорее всего перейдут в разряд обычных общественных организаций.

Позиции КПРФ на левом фланге карельской политики по-прежнему выглядят вполне прочно. Что бы ни говорили о тенденции коммунистического движения к "умиранию", его идеи в защиту социальной справедливости еще надолго останутся флагом оппозиционных настроений, а в случае окончательного провала рыночных реформ имеют шанс получить и поддержку избирателей (или парламентского большинства) для формирования правительственных структур - по крайней мере на уровне региональных образований.

В пользу такого варианта в Карелии могут сработать не только привычные преимущества компартии - опора на сохранившиеся "первички", стабильное членство и достаточно устойчивый электорат, пополняемый массой обездоленных пенсионеров, безработных и оказавшихся за чертой бедности бюджетников. Существенные резервы левых таятся также в вероятной активизации союзнических сил - возглавляемого лидером карельских коммунистов Борисом Тюковым отделения НПСР и местного "Союза труда" под руководством утвердившегося в роли шефа карельских профсоюзов Геннадия Гришунина, готового поддержать заявленное политическим крылом ФНПР намерение преобразоваться в партию на базе действующих в 70 регионах оргструктур и фиксированного членства.

Правда, провести своего кандидата на пост главы республики на ближайших выборах даже объединенным левым силам вряд ли удастся, ведь их кандидатура должна быть единой и сопоставимой по авторитету с Сергеем Катанандовым (и то и другое пока проблематично). Опорой действующего председателя карельского правительства является не только заметно ослабшее "Отечество", но и день ото дня крепнущее "Единство". Оба этих центристских движения тоже всерьез озадачились современным партстроительством.

Их положение по нынешнему рейтингу, конечно, несравнимо. Если бы сам Катанандов не оказался в свое время одним из "крестных отцов" "Отечества", то в северной республике эта организация могла бы самоликвидироваться без особых последствий. Однако же определенные обязательства по ее поддержке, видимо, взятые карельским лидером перед мэром Москвы Юрием Лужковым в ходе переговоров со столичным правительством по взаимовыгодным хозяйственным вопросам, оставляют "отечественникам" некоторые перспективы для выживания.

Тем не менее руководитель карельского "Единства" Валерий Тольский не относит их к числу серьезных союзников, хотя говорит, что тактические союзы по продвижению в органы власти совместно согласованных авторитетных кандидатов его партия может заключать даже с коммунистами. Главной задачей для "медведей" видится здесь именно накопление авторитета, будь то поддержка достойных личностей в политике и бизнесе или тактика малых полезных дел.

- Например, мы оказываем конкретную помощь Дому ветеранов, организуем поставку в республику детского питания, собираемся устанавливать ротонды над городскими родниками, готовим серию акций к 60-летию с начала Великой Отечественной войны, нацеливаем своих сторонников в местном самоуправлении на решение любых, пусть самых мелких бытовых проблем избирателей... С таких мелочей начинается путь во власть, - убежден Валерий Тольский. - Именно такова цель "Единства": не столько стать партией власти, сколько уверенно во власть прийти.

В будущем расчет тут на получение половины голосов избирателей для надежного контроля за всеми уровнями власти, что сегодня, разумеется, утопично. Но заявка делается откровенно. Рейтинг "медведей" в целом по России оценивается в 36%, по Карелии - в 18-20% от активного электората. С учетом озвученных амбиций, есть куда расти. Но скорее всего рост будет не настолько бурный. И все же нет сомнений в том, что он гарантирован - во всяком случае, количество зарегистрированных членов карельского "Единства" спокойно может увеличиться с 450 хоть до тысячи человек.

Партии правого фланга ожидают чуть большие трудности. Хотя и "яблочник" Александр Чаженгин, и лидер карельской организации ЛДПР Михаил Максимов тоже уверены в позитивном значении закона о партиях для правового регулирования общественно-политической деятельности и в выполнимости предлагаемых норм.

Впрочем, у либеральных демократов в этом отношении есть приличная фора. По словам Максимова, во всех карельских ячейках ЛДПР числилось более 3700 членов. Их перерегистрация уже началась. Выдача новых партбилетов идет на основе строгого учета паспортных и адресных данных. Даже если только десятая часть поклонников Владимира Жириновского подтвердит свое членство в его лидерской "партии нового типа", этого с лихвой хватит для подтверждения статуса регионального отделения. А в борьбе за местный электорат сохраняется прицел на 5-10% голосов избирателей.

В составе карельского "ЯБЛОКА" насчитывается сейчас всего 47 членов плюс рассматриваемые 20 заявлений от кандидатов. С учетом установленного в организации полугодового кандидатского стажа надеяться на быстрое пополнение рядов не приходится. Однако при этом Чаженгин демонстрирует олимпийское спокойствие:

- При необходимости мы сможем набрать нужное число сторонников, не будем забывать, что "яблочная" база в Карелии всегда составляла до 12-13% избирателей, а в городах - даже до 20-25%. Сложнее может оказаться "Союзу правых сил", перспективы которого связываются разве что с поддержкой в предпринимательской среде да с ресурсом депутата российской Госдумы Артура Мяки...

Ситуация вокруг СПС до сей поры действительно довольно непредсказуемая. Составившие "Союз" движения не спешат заявлять о самороспуске, почему не происходит и их реального слияния. Подобные трения в и без того аморфном образовании грозят окончательно его расколоть. В таком случае в Карелии с "запасной полосы" еще готово пойти на взлет Общероссийское общественно-политическое движение "Консервативное движение "Новая сила", затеянное некогда С.Кириенко и поддержанное тем же А.Мяки.

Таков основной политический актив Карелии, который может претендовать на участие в создании федеральных партий, выдерживая требования нового закона. В случае удержания этими партийными формированиями 5-10% электората они продолжат свою деятельность в основном на второстепенных ролях.

@@@
К борьбе за власть готовы
Кажегельдина не выдали
Казахстан запускает трансконтинентальный проект
Какой национальности крещеный татарин?
Калягин устроил из театра палату
Каспаров и Явлинский встретились в Питере
Киргизская оппозиция поняла намек власти

Клебанов остался доволен Карелией

@@

Полпред президента назвал трех кандидатов на пост главы республики

2006-02-14 / Андрей Фарутин







У Сергея Катанандова есть неплохие шансы быть переназначенным на очередной срок главой Карелии.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Названы кандидаты на пост главы Республики Карелия. Это действующий глава республики Сергей Катанандов, премьер-министр карельского правительства Павел Чернов и председатель Законодательного собрания Карелии Николай Левин. Представил отобранных им претендентов полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов на встрече с руководителями ряда республиканских общественных организаций, прошедшей на днях в Петрозаводске. Названные кандидаты были хорошо известны присутствующим, потому обсуждение прошло гладко. В соответствии с законодательством не менее двух из названных кандидатов будут рекомендованы Владимиру Путину для представления местному парламенту, который будет утверждать главу региона на следующий срок.

Наместник президента отобедал с представителями деловых кругов Карелии в ресторане гостиницы «Маски», а потом в Законодательном собрании пообщался с руководителями парламентских комитетов и членами трех депутатских фракций, представляющих различные политические силы.

На встрече с журналистами Илья Клебанов сказал: «Не ошибусь, если скажу, что на всех встречах мой выбор поддержали. Надо понимать, что не все, с кем я встречался, являются сторонниками действующей власти. Например, фракция «Яблоко» – НПСР» не поддерживает главу республики. Но при этом я убедился, что они тоже согласились с кандидатурами, которые я привез».

@@@
Клебанов остался доволен Карелией
Ключевой момент – диалог и партнерство
Козак дистанцировался от Илюмжинова
Команданте Маркос протягивает руки к России
Комитет по делам молодежи еще не создан
Комментарий к рейтингу наиболее влиятельных предпринимателей
Компенсации получили всего четверть чеченцев

Конгресс диалога

@@

Пенза на три дня стала дискуссионным центром Европейского союза

2008-12-09 / Петр Мордасов







Борис Шпигель и Аннелиз Ошгер остались довольны форумом НПО в Пензе.

Фото автора

Дискуссия на III региональном конгрессе неправительственных организаций Совета Европы получилась открытой, откровенной и плодотворной. Об этом президент Конференции международных неправительственных организаций при Совете Европы Аннелиз Ошгер заявила на закрытии конгресса НПО, который 4–7 декабря проходил в Пензе. Как считают организаторы международной конференции, ее проведение окончательно подтвердило: гражданское общество в России существует. Более 250 участников из 20 европейских стран могли убедиться, что в современной России неправительственные организации смогли добиться внимания государства к своим социальным программам, а власти готовы к диалогу с общественниками.

В Пензе накануне завершилась работа III регионального конгресса неправительственных организаций Европы. Его проведение в России стало знаком изменения отношения Совета Европы к РФ. Российские общественники, которых в ЕС прежде было принято лишь наставлять на путь формирования гражданского общества, смогли представить коллегам из Старого Света свои собственные практики деятельности общественных организаций. Работа III регионального конгресса неправительственных организаций шла в трех секциях: «Законодательство об НКО и правоприменительная практика», «Участие НПО в развитии межкультурного диалога» и «СМИ и гражданское общество: проблемы и перспективы».

@@@
Конгресс диалога
Короткий поводок для Ильхама Алиева
Красноярская Ассамблея посягнула на гранты
Кремль ответит оппозиции
Крестный отец-4
Леонид Кучма махнул на Россию рукой
Либералы снова готовы объединиться

Лужков требует вернуть регионам дорожный фонд

@@

Комитет по обороне Совфеда занялся автогражданкой

2004-06-08 / Ирина Суворова







Юрий Лужков недоволен новой налоговой системой: «Мы все сделали, чтобы понятия «дураки» и «дороги» сделать совместимыми».

Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

Вчерашние парламентские слушания комитета Совфеда по обороне и безопасности на тему «Оптимизация правового обеспечения безопасности дорожного движения в РФ» выглядели весьма представительно. Президиум возглавлял представитель хабаровской Думы Виктор Озеров. По правую руку от него в кителе, увешанном наградами, сидел новоиспеченный замминистра внутренних дел Александр Чекалин. По левую – спикер верхней палаты Сергей Миронов, замгенпрокурора Владимир Колесников и столичный мэр Юрий Лужков. Малый зал заполнили депутаты Госдумы, представители прокуратуры, арбитражных судов, ГИБДД и многочисленных общественных организаций. Сенаторы оказались в явном меньшинстве. Как объяснил председатель комитета Озеров, желающие поприсутствовать на заседании парламентарии в зале просто не поместились и наблюдали за происходящим из своих кабинетов по мониторам.

Столь представительное собрание, видимо, должно было развеять подозрения в легкомысленном подходе к выбору темы: поначалу многим журналистам было не совсем понятно, почему комитет по обороне решил вдруг обратиться к проблемам дорожного движения. Поднявшийся на трибуну Сергей Миронов сомнения развеял как мог: «Тема более чем актуальна. Она касается каждого россиянина». По оценкам ВОЗ, заверил публику спикер, в 2003 г. в ДТП погибли около 350 тыс. граждан нашей страны. 30% из них – люди самого активного, трудоспособного возраста – 26–40 лет. А ведь президент в своем Послании Федеральному собранию четко объяснил, что главное – это человек и его интересы.

@@@
Лужков требует вернуть регионам дорожный фонд
Лукашенко боится национальных диаспор
Лукашенко все-таки выступит в Москве
Лучше быть скифом, чем кряшеном
Лучшие лоббисты страны
МВА сегодня – это востребованная услуга на нашем рынке
Медведеву предложили постоять за царя

Международный криминал угожает Интернету

@@

Информационная безопасность - одна из составляющих национальной безопасности

2000-08-11 / Андрей Ваганов







Защита информации начинается на этапе сборки компьютеров.

Фото из книги

В 1997 году ООН приняла новую классификацию видов международной преступной деятельности. В ней определено 17 разновидностей преступлений. В указанную классификацию включена и компьютерная преступность. Эффективно бороться с ней можно только на государственном уровне. Не исключение здесь - и Россия.

СЕТЕВОЙ КРИМИНАЛИТЕТ

"Хакер поставил под удар космонавтов" - сенсационное сообщение под таким названием недавно появилось в Интернете. Со ссылкой на информационное агентство ВВС в нем утверждалось, что компьютерный хакер подверг опасности жизни астронавтов американского космического "челнока" во время маневров по стыковке со станцией "Мир".

Еще несколько лет назад это сообщение могло бы стать мировой сенсацией # 1. Сегодня оно выделяется только явной бессмысленностью и немотивированностью действий хакера. Компьютерные преступления теперь имеют по большей части чисто экономический характер.

Проблемы эти, в общем-то, тревожат всех одинаково - и Европу, и Северную Америку, и Россию. Общая статистика такова: если в 1996 году в России было выявлено 15 компьютерных преступлений, то в 1997-м - уже 101, причем размер понесенного ущерба достиг 20 млрд. руб. Неслучайно еще в августе 1998 года в МВД РФ было создано Управление по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий (так называемое Управление "Р"). Глава управления Владимир Селиванов заявил: "Массовый переход на методы электронного управления технологическими процессами в производстве приведет нашу страну, как уже привел развитые государства, к принципиально новым видам преступлений, в том числе к электронному терроризму".

КОМИССИЯ ПО ВИРТУАЛЬНОЙ СЕТИ

Ситуация действительно потенциально очень тревожная. Но отнюдь не безнадежная. Мало того, у России сейчас есть исключительно благоприятный шанс для принятия эффективных превентивных мер по защите своего информационного пространства: информационный взрыв в западном понимании у нас пока еще не произошел. Но уровень технологической готовности к этому взрыву - в положительном смысле слова - у нас есть, и не хуже, чем на Западе. Этот факт подтверждается и тем, что Россия успешно справилась с проблемой-2000 - никаких сбоев в технологических или информационных системах у нас в стране при смене дат с "1999" на "2000" не отмечено.

"Мы готовились к этому заранее, - рассказывает Адриан Макешин, заместитель руководителя департамента информатизации Минсвязи РФ. - Было соответствующее распоряжение президента России, в соответствии с утвержденным Национальным планом действий с января 1999 года работала правительственная комиссия. Для оказания практической помощи владельцам компьютерных сетей по стране было создано 220 центров компетенции по проблеме-2000. Их аккредитация действительна до 2002 года".

Естественно, все это потребовало значительного финансирования. По большей части удалось обойтись без привлечения бюджетных средств, в целом же суммарные затраты различных организаций на подготовку к решению проблемы-2000 составили около 15 млрд. руб.

Сейчас, судя по всему, в госструктурах есть четкое понимание, претворяющееся, к счастью, в конкретные шаги: информационная безопасность - одна из составляющих национальной безопасности.

Так, полным ходом идет создание Межведомственного совета по проблемам Интернета. Его возглавил министр РФ по связи и информатизации Леонид Рейман. По нашим данным, в совет войдут представители ФАПСИ, Российской академии наук, Минпромнауки, Минобразования, коммерческих структур, общественных организаций. К осени совет должен быть полностью сформирован и начать работу.

"Главная задача совета - определить степень участия государства в развитии и регулировании Интернета, - считают специалисты в Министерстве связи России. - При этом понятно, что общество привыкло к демократии и ввести необоснованно жесткие ограничения на деятельность в Интернете сейчас не удастся, да никто к этому и не стремится. Надо решить, как будет осуществляться лицензирование деятельности в виртуальной сети, какими должны быть взаимоотношения государства и провайдеров и т.п.".

"ЖЕЛЕЗНЫЙ" РЕДУТ

И все же компьютерная преступность потенциально является одной из самых опасных. Только ущерб от недавней атаки в Интернете компьютерного вируса I Love You, по некоторым оценкам, составил более 10 млрд. долл. В среднем каждая успешная атака на компьютерную систему обходится ее владельцу примерно в 10 тыс. долл. А так как количество пользователей Интернета практически бесконечно, то суммарный ущерб совершенно чудовищный. Именно поэтому в США более 2 млрд. долл. выделено на централизованные инвестиции в информационную безопасность, защиту компьютерной составляющей сетей.

В России с интернет-мошенничеством и несанкционированными проникновениями в сети борются весьма активно и различными способами. Например, Министерство путей сообщения в соответствии с нормативными документами Гостехкомиссии ограничило возможности выхода из своих локальных компьютерных сетей в Интернет. Такой же подход взяли на вооружение и другие ведомства, создавая свою внутреннюю сеть. Фактически в крупных структурах действуют две не связанные между собой сети - внешняя и внутренняя. С точки зрения защиты информации - весьма эффективно.

В первую очередь это относится к высшим государственным структурам - правительству, администрации президента, Госдуме РФ и другим. Там - двойные серверы, барьеры, фильтры, физический контроль. У Федерального агентства правительственной связи и информации есть сертифицированные средства криптозащиты. Эти разработки сейчас доступны всем желающим, естественно, по согласованию с разработчиком и владельцем.

А каковы перспективы интернет-экономики с точки зрения обеспечения безопасности в целом? За комментариями я обратился во ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации (ВНИИПВТИ) - головное предприятие отрасли, ведущее в Минсвязи России работу по проблемам информационной безопасности. Там уверены: у России сейчас есть самое главное, чтобы эти вопросы решать, - видение государством всех проблем сетевой безопасности и стремление решать их. Вот что рассказал директор института, доктор технических наук Валерий Конявский.

- Валерий Аркадьевич, если говорить о конкретных технологиях, может быть, следует больше внимания уделять программной защите?

- Профессионалы знают: нельзя программными средствами сверхнадежно защитить другие программные средства. Это так называемый "синдром Мюнхгаузена". А здесь нужно применять "принцип Архимеда": брать твердую точку опоры в виде специальной аппаратуры и с ее помощью вытягивать себя из болота.

В России имеется "железо", защищающее от разрушающих программных воздействий. Причем это "железо" собственных разработок и производства, и оно лучше западных аналогов. Достаточно назвать систему защиты информации от несанкционированного доступа "АККОРД".

Конечно, существуют и чисто экономические проблемы, без решения которых борьба будет недостаточно эффективна. Например, такая ситуация. Подавляющее большинство распространяемых по Интернету вирусов сегодня основано на так называемых скриптах Бейсика. Первое, что делает профессионал, когда инсталлирует операционную систему, - отключает возможность применения этого языка и соответственно - возможность распространения основанных на нем вирусов. То же самое делает нормальная система защиты - она запрещает запускать задачи, не относящиеся к тем, которые ты должен использовать. В России созданы такие устройства, страна их выпускает и широко применяет. Они дороговаты для использования в бытовых компьютерах - 200 долларов, но для корпоративных пользователей вполне доступны.

- А какова может быть роль государственной программы по борьбе с компьютерными вирусами?

- Здесь государство может сыграть очень важную роль. В мире появляется 20-30 опасных компьютерных вирусов в неделю. Любая компания, которая выпускает антивирусные программы, вынуждена работать в цейтноте - она очень быстро их разрабатывает, распространяет, и это хорошо. За одним маленьким исключением: все программы этого класса должны быть сертифицированы - ведь известно много случаев, когда под видом антивирусной программы распространялись как раз вирусы. А сертификация - это длительный процесс. И если фирма в день выпускает 20-30 "заплаток" от вирусов, то ни о какой сертификации речи быть не может. То есть нужно у нас создавать некий центр, безусловно, аккредитованный государством или просто государственный, который аккумулирует в себе антивирусные программы, тестирует их, распространяет дальше по сети, соблюдая все меры предосторожности.

Сейчас мы по заданию Минсвязи России подошли к созданию антивирусного центра для провайдеров, разрабатываются некоторые механизмы...

- Одними из наиболее уязвимых для несанкционированного доступа являются объекты электросвязи. Что можно сделать для их защиты?

- Проблема сегодня связана с тем, что, пользуясь особенностями аппаратуры в сетях связи, теоретически можно из любой точки мира подслушать любой разговор в любой точке мира и, более того, - переключать эти разговоры на себя. В Питере выявили хакера, который делал эти устройства и спокойно продавал по 5 тысяч долларов всем желающим.

Но системы защиты становятся все сложнее, их труднее взломать. Продуманные меры могут дать очень большой эффект. В первую очередь необходимо защитить компьютерные сети тех же объектов электросвязи.

@@@
Международный криминал угожает Интернету
Мексика вступает в новую эпоху
Механизация политической жизни
Минск меняет вектор
Минюст провел ревизию гражданского общества
Минюст санирует общественность
Модернизация по-губернаторски

Модное досье

@@

Кампания против Эдуарда Росселя ознаменовалась созданием в регионе антикоррупционного комитета

2009-04-21 / Александра Самарина







Разоблачительные лозунги всегда особо привлекательны для электората.

Фото РИА Новости

Осенью заканчивается последний срок пребывания на посту главы Свердловской области Эдуарда Росселя. Борьба за освобождающееся кресло губернатора уже началась: в регионе, как сообщают местные информагентства, создан очередной комитет по борьбе с коррупцией.

Он так и называется: «Комитет – область без коррупции». Эта схема, напоминает журналист Святослав Булгарин, уже успешно применялась ранее – в ходе последней мэрской кампании в Нижнем Тагиле. Только там поработал уже побратим екатеринбургской организации «Комитет – город без коррупции». «НГ» ранее писала о скандалах, сопровождавших эту кампанию. В ходе выборов общественники так успешно сражались с продажными чиновниками местной администрации, что возникло сразу несколько уголовных дел. В результате экс-мэра Нижнего Тагила Николая Диденко исключили из «Единой России», и он отказался сражаться за пост городского главы.

Практически тот же сценарий был разыгран нынешней весной в уральском городе Режа. «Комитет – город без коррупции» принялся резко критиковать мэра Александра Штейнмиллера. После чего тот проиграл выборы, а схема успешно прижилась.

Политолог Георгий Сатаров не сомневается – подобные организации создаются при молчаливом одобрении власти, и явление становится модой. Между тем зампредседателя комитета нижней палаты по безопасности Михаил Гришанков сообщил «НГ»: Дума уже отправляла соответствующий запрос в Минюст относительно общественных организаций, в названиях которых есть слова о борьбе с коррупцией. По словам парламентария, «процентов 70 таких структур создаются с целью или зарабатывания денег, или использования комитетов в каких-то политических ситуациях. Есть немало структур, к созданию которых, уточняет эксперт, имеет отношение криминал: «Есть такое выражение – с преступностью не надо бороться, ее надо возглавить». Таким образом, уверен Гришанков, дискредитируется сама по себе идея общественного контроля: «Есть и «замороженные» организации, работающие только в период активизации политической борьбы».

@@@
Модное досье
Молодежь второго сорта
Молодые активисты «Яблока» становятся бритоголовыми
Москва прислушивается к тверскому диалогу
Московская филателистическая выставка
Мы приветствуем решение суда
Мэр Ульяновска солидарен с митингующими

Народовластие против олигархии

@@

Главными субъектами российской государственности должны стать активные граждане

2002-12-10 / Александр Владимирович Иванченко - председатель совета директоров Независимого института выборов, доктор юридических наук.



Необычно ранний старт избирательной кампании 2003-2004 гг. наряду со многими политическими рисками имеет и позитивное значение. Он не только высветил откровенно слабую программную подготовку действующих политических игроков, но и вселил надежду на то, что еще есть время для появления новых федеральных политиков, новых партий, способных поднять содержательность российской политики.

Основания для этого осторожного оптимизма дают итоги выборов в Красноярске, Нижнем Новгороде и даже в Калмыкии, где избиратели определенно высказались за смену региональных элит. И если в Красноярске и Калмыкии решающее слово все-таки осталось за избирателями, то в Нижнем Новгороде интересы власти и граждан разошлись.

Конфронтационный сценарий думских выборов может в очередной раз возобладать. В этом главная опасность. Нынешние левые и правые по-прежнему исповедуют старый, если хотите, классовый подход к выборам. Инициируется он коммунистами, и власть, похоже, снова соглашается играть в эту примитивную игру. Это говорит о том, что интеллектуальный и кадровый ресурс как коммунистов, так и действующей власти явно отстает от потребностей жизни. Импульсы обновления российской государственности сегодня исходят не от президента и вертикали исполнительной власти и даже не от нынешних думских фракций, а от рядовых граждан. На мой взгляд, чрезвычайная силовая политика Путина была поддержана обществом лишь для сохранения целостности Российской Федерации, прекращения войны суверенитетов. К сегодняшнему дню она исчерпала себя. Стране нужна демократическая, консолидирующая модель развития общества, где государство не подыгрывает то одной, то другой партии, а строит свою деятельность исключительно на основе волеизъявления граждан, баланса представительной, исполнительной и судебной ветвей власти. Пока же мы строим супербюрократизированную вертикаль исполнительной власти, абсолютно неподконтрольную ни парламенту, ни населению. Такая система по духу, по ментальности устраивает старых партийных функционеров, но это путь в застой, в тупик. Ставка на нее крупных политических игроков автоматически возрождает монополию власти, а это ведет к появлению культа вождя.

Многие считают, что наш народ не готов к демократии, что он может быть только объектом управления. Но это аргументы людей, отставших в своем политическом развитии лет на 50, не менее. Именно тогда применительно к России, где выборами действительно управляли, появился термин "управляемая демократия". Его придумали западные кремленологи. То, что этот термин сейчас употребляют государственные чиновники применительно к своей стране, их никак не украшает. В европейских странах уже давно существует запрет на силовое, административное вмешательство государства в политическую жизнь общества, более того - государство запрещает деятельность партий и общественных организаций, занимающихся пропагандой насилия, корпоративизма, монополизма.

У нас же олигархи, партийные функционеры и чиновники, доказывая неподготовленность народа к демократии, публично исповедуют идеологию корпоративизма и монополии на власть. К сожалению, недавно принятый закон о политических партиях не решает эти концептуальные вопросы. Он преследует чисто бюрократические цели - сократить количество партийных структур. В законе не нашлось места ни гарантиям многопартийности, ни запрету совмещения государственной службы с партийными должностями, ни тем более мерам против корпоративизма и монополизма. Между тем для России именно эти проблемы сегодня являются ключевыми, а не то, сколько партий будет зарегистрировано.

Доказывая взаимосвязь рыночной многоукладной экономики и многопартийной, открытой для гражданских инициатив политической системы, мы должны понять, что олигархия в экономике и монополия в политической жизни - это две стороны одной медали. И бороться с этой опасностью можно, только опираясь на народовластие. Процесс монополизации власти может быть остановлен только людьми - а вернее, сознательными гражданами нашей страны.

Наше так называемое социальное, правовое государство выполняет сегодня явно не свойственные ему функции, особенно в политической области. Государство не должно руководить людьми в мелочах, оно должно руководить в главном. Именно на этом может и должна быть построена новая концепция государственного и общественного развития, предполагающая усиление общественных функций и выстраивание механизмов ответственности всех ветвей и уровней власти перед гражданами. Эта новая модель российской государственности, главными субъектами которой являются граждане, пока активно обсуждается в рамках экспертного сообщества, но ее проникновение в политическую среду - дело ближайшего времени.

Трудно рассчитывать на то, что сторонниками этой идеи станут нынешние парламентские партии. Они научились напрямую вкладывать деньги в депутатов и губернаторов. Олигархи и монополисты также напрямую обращаются в правительство, в администрацию президента, заключают соглашения с депутатскими фракциями, фактически выдавливая из политики рядовых граждан. Для избирателей подобная практика просто унизительна, поэтому они не хотят участвовать в выборах. Они же могут востребовать новую идеологию гражданского обустройства государства и общества. И вполне возможно, что на предстоящих выборах в парламент с этой идеологией в политику придут новые партии.

Огромные усилия Кремля, Центризбиркома, рассчитывавших сократить количество политических партий с помощью закона о партиях, оказались не только бесполезны, но и вредны. Результатом этих усилий стало лишь снижение активности избирателей. Вместо того чтобы работать на повышение явки избирателей и укрепление легитимности власти, думские фракции заняты выстраиванием оборонительных сооружений для самих себя. Запретив региональные партии и установив супербюрократический режим регистрации новых федеральных партий, они дают понять, что новые субъекты политической жизни стране не нужны. В Законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" нынешние обладатели думских мандатов закрепили свое преимущество в виде права на регистрацию собственных федеральных списков без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога.

Ставка на вытеснение граждан из избирательного процесса, монополизацию парламентскими партиями представительских функций и установление правовых препятствий для появления новых политических структур прослеживается в проектах законов о выборах президента РФ и нижней палаты парламента. Так, из прежней редакции названных законов была исключена норма, позволяющая группе избирателей выдвигать своего кандидата на выборную должность. Теперь для беспартийных граждан предусмотрена процедура самовыдвижения со сбором огромного количества подписей.

Похоже, что законодателями предпринята попытка дать собственное толкование закрепленному в Конституции РФ понятию народовластия, единственное проявление которого они видят в праве граждан отдать свой голос исключительно партийному кандидату, после чего о народе можно забыть до очередных выборов. Таким образом, налицо подмена конституционных принципов народовластия так называемой управляемой демократией. В уже принятом законе об основных гарантиях избирательных прав граждан в определении понятия избирательного блока заложена норма, согласно которой при образовании блока в нем не может быть более трех участников. На наш взгляд, именно данная норма закона позволяет нынешним обладателям думских мандатов надеяться на сохранение своих привилегий. Однако технологически этот барьер очень легко оборачивается против самих инициаторов.

@@@
Народовластие против олигархии
Национальная идеология или "черный пиар"?
Начинается повторное рассмотрение дела Валентина Моисеева
Не "пятая колонна", а нормальный лоббизм
Не забыть себя
Не значится даже в списке гостей
Не лишенные детства

Не приговор, а всего лишь диагноз

@@

От рака молочной железы при своевременном лечении почти все выздоравливают

2004-03-26 / Ада Горбачева







Рак не пройдет!

Фото Reuters

Совет Федерации, кажется, всерьез озаботился ситуацией в здравоохранении и в последнее время регулярно проводит круглые столы по этим вопросам. К Женскому дню было, естественно, приурочено заседание, посвященное состоянию здоровья слабого пола. У прекрасной половины жителей России здоровье далеко не прекрасное.

Среди причин смертности женщин в нашей стране второе место после болезней кровообращения занимает рак молочной железы. Как отметила заведующая кафедрой онкологии Российской академии последипломного образования профессор Ирина Поддубная, проблема эта не только медицинская, но и социальная, и впервые ее обсуждают не только ведущие специалисты-онкологи, но и представители государственных служб, общественных организаций и бизнеса, руководители региональных департаментов здравоохранения.

Распространение рака молочной железы увеличивается во всем мире. Но если в США выздоравливают более 80% больных, то в России – лишь треть. Эту огромную разницу директор Онкологического научного центра академик Михаил Давыдов объясняет в первую очередь тем, что слово «рак» воспринимается населением синонимом смертного приговора. На самом же деле рак – это всего лишь диагноз, и своевременное начало лечения в специализированных онкологических учреждениях дает реальный шанс на выздоровление. Вторую причину академик Давыдов видит в том, что, хотя более 90% женщин обнаруживают у себя патологию молочной железы сами, они не предпринимают необходимых шагов и обращаются к врачу, когда принципиально уже ничего не изменить. И, наконец, третья, но, может быть, первая по значимости причина, по его мнению, – отсутствие массовых программ раннего выявления и профилактики рака груди у женщин.

@@@
Не приговор, а всего лишь диагноз
Немцы убрали Гагарина и Терешкову
Непарламентская диктатура
Нет мира в "Зеленом мире"
Нижегородский КПД несогласия
Никита Михалков идет ва-банк
Никто из министров не упал

Новое лицо антисемитизма

@@

Следует ожидать усиления антиарабских настроений среди евреев Западной Европы, считает президент Федерации еврейских организаций и общин России Михаил Членов

2003-07-09 / Алексей Лампси Недавно в Вене прошла конференция Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), посвященная вопросам антисемитизма. О том, чем была вызвана необходимость ее созыва, и о сегодняшних реалиях жизни европейского еврейства рассказывает один из российских участников конференции - генеральный секретарь Евро-Азиатского еврейского конгресса (ЕАЕК), президент Федерации еврейских организаций и общин (Ваад) России Михаил Членов.



- Михаил Анатольевич, как была представлена Россия на венской конференции?

- Прошедшая конференция - это первый случай в истории человечества, когда проблемы антисемитизма обсуждались на государственном уровне. На конференции присутствовали представители всех 55 государств - членов ОБСЕ и общественные неправительственные организации. Россию представляли пять общественных организаций, в том числе и наша.

- Почему инициатором конференции выступили США, а не европейские страны, где эта проблема стоит острее?

@@@
Новое лицо антисемитизма
Новосибирские активисты озабочены коммуналкой
Новосибирский дисконт
Новости
Новые записи "от майора Мельниченко"
Норма веры как норма жизни
Обстановку в Чечне можно нормализовать

Общественной палате подпоет Пугачева

@@

Певцы, адвокаты, олигархи попали во вторую часть популярного проекта

2005-11-11 / Наталья Костенко







Примадонна продолжит свою карьеру на общественных началах.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

15 ноября президентские назначенцы Общественной палаты должны будут обнародовать имена 42 коллег, представляющих федеральные организации. Однако действующие общественники не исключили, что процесс выборов может затянуться.

Член рабочей группы Общественной палаты Любовь Духанина в беседе с корреспондентом «НГ» называет ситуацию «очень сложной»: слишком большой выбор, и люди все – наидостойнейшие. Собеседница «НГ» пообещала, что президентские общественники постараются определить следующих 42 счастливцев «одним заходом», но не гарантировала, что все их имена статут известны 15 ноября. «А там как получится: это же не простая ситуация – из такого числа выбрать 42, – посетовала она. – Может оказаться несколько этапов голосования». Поэтому прогнозировать, когда закончится второй этап отбора членов ОП, она не взялась.

Между тем, как стало известно корреспонденту «НГ», на 42 места в Общественной палате РФ сегодня претендуют 196 человек. Еще на стадии приема заявок они прошли жесткий отбор. Всего же, по словам члена рабочей группы ОП Елены Зелинской, в офис на Софийской набережной поступило 460 заявок от общероссийских общественных организаций. Из них и отобрали 196 «по чисто формальным критериям», сообщил корреспонденту «НГ» член Общественной палаты Алексей Чадаев.

@@@
Общественной палате подпоет Пугачева
Общественность "подвинула" партии
Общественный вектор союзного государства
Объединение или смерть
Опасный груз тайным маршрутом
Орлы с одним крылом не летают
Основные направления антикоррупционной политики России

Острова под Хабаровском

@@

На российско-китайской границе они - как недоспелое яблоко раздора

2000-06-08 / Евгений Галушко



Мост, связывающий амурские берега, не скоро станет символом прочных российско-китайских отношений в вопросе "островов под Хабаровском".

ПРОЦЕССЫ по демаркации российско-китайской границы на восточном участке, возможно, не привлекли бы к себе столь пристального внимания общественности, ученых и специалистов Хабаровского края, если бы в ходе этих работ и в процессе международных переговоров на высшем уровне не затрагивалась судьба амурских островов, расположенных вблизи краевого центра и частично входящих в состав его городской территории. По мнению общественных организаций, имеет место если не сговор Москвы и Пекина, то преступная халатность Москвы в отношении принадлежащих России территорий, а со стороны Пекина - ползучая экспансия на российском Дальнем Востоке.



Причины и следствия

По соглашению между Россией и Китаем, заключенному в 1991 году, участок границы в 32 км по протоке Казакевичева (Амурская) оказался выведенным за рамки демаркации, а китайская сторона получила право на беспрепятственное плавание своих судов, включая военные, по внутренним российским водам мимо Хабаровска, фактически внутри городской черты.

Еще одной причиной явились интенсивные преобразования русла Амура в окрестностях Хабаровска, необратимость которых способна в ближайшем будущем существенно осложнить хозяйственную жизнь города и создать для него экологическую угрозу.

Обмеление протоки Казакевичева наряду с сохраняющимися территориальными притязаниями Китая на острова Большой Уссурийский и Тарабаров создаст трудности для будущих демаркационных работ на этом участке границы. Ситуация осложняется тем, что китайские граждане уже используют остров площадью 2,4 кв. км, лежащий за фарватером протоки Казакевичева и по международным нормам, несомненно, принадлежащий России.

Глава администрации Хабаровского края Виктор Ишаев провел в феврале 2000 года совещание, на котором были обсуждены вопросы по нейтрализации негативных процессов, обусловленных преобразованием русла Амура в пределах Хабаровского водного узла. Были намечены меры, которые необходимо предпринять уже в ближайшее время.

А в декабре 1999 года мэрия Хабаровска рассмотрела перспективы хозяйственного освоения островов Большой Уссурийский, Тарабаров и других, прилегающих к городу. Решено было разработать концепцию дальнейшего использования их территории для решения городских проблем - жилищных, транспортных, экологических, рекреационных и многих других.



История и география

Пойменные острова реки Амур использовались коренными народами Приамурья с глубокой древности. Следов пребывания на островах маньчжуров или китайцев, несмотря на тщательные исследования ученых Дальневосточного отделения Российской академии наук в 1996-1997 годах, обнаружено не было.

В XVII веке, начиная с походов Василия Пояркова и Ерофея Хабарова, природные ресурсы поймы Амура привлекали внимание своими плодородными землями, обширными пастбищами, разнообразием и богатством растительного и животного мира. Однако неблагоприятный водный режим реки и частое затопление поймы существенно затрудняли освоение этих земель.

Ситуация мало изменилась до настоящего времени.

Острова Большой Уссурийский и Тарабаров находятся вблизи Хабаровска и расположены в пойме Амура напротив устья реки Уссури. Вместе с окружающими их небольшими островками они образуют довольно компактный пойменный массив, состоящий из более чем 50 островов, ограниченных с севера главным руслом Амура, а с юга - Амурской протокой, в западной части (до слияния с Уссури) носящей двойное название - Казакевичева (Амурская).

Острова образовались несколько тысяч лет назад. За это время они постоянно изменяли свои размеры и конфигурацию. В настоящее время русловые деформации характеризуются значительной интенсивностью, особенно на отдельных участках. Наблюдается образование новых быстро растущих островов. Остров Большой Уссурийский активно увеличивается в нижней по течению части, продвигаясь вдоль Амура к центральной части Хабаровска. Общая площадь островов составляет около 350 кв. км, а вместе с прилегающим водным пространством - 450 кв. км. По площади они превосходят территорию таких государств, как Лихтенштейн или Мальта, и немного уступают территории Сингапура.

Природа островов, несмотря на близость города, на значительной части территории сохранила черты естественного развития.



Экология и экономика

Природные ресурсы островов богаты и разнообразны. Значительную ценность имеют земельные ресурсы. До 70% площади могут использоваться в качестве пашни, сенокосов или пастбищ. Однако на части площади вследствие хозяйственной деятельности (использования тяжелой техники, истощения лугов) угодья стали менее продуктивными и требуют проведения агротехнических мероприятий. Пойменные земли, при условии защиты от затопления, способны давать высокие урожаи картофеля, овощей и кормовых трав.

На территории островов обитают ценные пушные виды животных, копытные, боровая и водоплавающая дичь. Имеются виды, занесенные в Красные книги Международного союза охраны природы, СССР и России: дальневосточный и черный аисты, черный и японский журавли, мандаринка, сухонос, дальневосточная кожистая черепаха и другие.

В Амуре, его протоках и в пойменных озерах много рыбы. Среди них охраняемые виды - черный амур и китайский окунь-ауха. В окрестностях островов постоянно обитает больше видов рыб, чем во всем бассейне Волги. Около островов проходит миграция осенней кеты и миноги.

Острова имеют большое рекреационное значение. Уже сейчас здесь расположено около 15 тыс. садово-огородных участков, которые посещают десятки тысяч жителей города.

Современное хозяйственное освоение островов неравномерно. Более освоена их восточная часть, примыкающая непосредственно к городу. На площади 61 кв. км построен польдер, защищенный от затопления замкнутой высокой дамбой. Здесь выращивается более 4 тыс. тонн картофеля в год, летом содержится до 1500 голов крупного рогатого скота, производится до 1700 тонн молока в год. Есть проекты по расширению площадей польдера.

На площади 168 кв. км ведут заготовку сена пять сельхозпредприятий, ежегодно собирающие 12-13 тыс. тонн сена. В настоящее время на островах 10 фермерских хозяйств, а также несколько турбаз ряда промышленных предприятий города. На острове Большой Уссурийский расположены два поселка с постоянными жителями.



Водные, экономические и политические проблемы

Современная динамика проток Казакевичева и Пемзенской оказывает существенное влияние на развитие русла Амура вблизи Хабаровска, что крайне неблагоприятно для дальнейшего хозяйственного использования реки Амур, экологического состояния территории и взаимоотношений на пограничном участке реки с нашими соседями.

С 1854 по 1975 год протока Казакевичева находилась в относительно стабильном состоянии. Однако в последние 20 лет русловые деформации резко активизировались, особенно на участке в районе 55-60 км.

Левый, ранее судоходный рукав протоки Казакевичева, имевший в 1975 году ширину 500-600 м, был заполнен наносами и в настоящее время сузился до 40-60 м, а глубина не превышает полутора метров. Расход воды в нем примерно в 40 раз меньше, чем в правом рукаве - протоке Змейка. На этом участке протока Казакевичева стала непригодной для судоходства даже в высокую воду. Вход в ее левый рукав, по которому проходил фарватер, блокирован растущей песчаной косой. В ближайшее время возможно полное перекрытие входа в него. Между тем в Хабаровске есть специализированное предприятие "Подводречстрой-9", единственная государственная структура, выполняющая полный комплекс подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ. Однако в последние годы услуги профессионалов, способных решить важную межгосударственную проблему, почему-то никому не нужны...



Китайская тактика и стратегия

Между тем остров, образованный протокой Змейка и левым рукавом протоки Казакевичева (остров #1007-1008), активно используется китайским населением. На самом острове, в его заливах, имеются примитивные рыборазводные и рыболовные сооружения, на берегу, напротив острова Тарабарова, расположено несколько временных станов китайских рыбаков. На примыкающей к берегу острова акватории ведется лов рыбы, а внутренняя часть используется в качестве пастбищ. В этом районе неоднократно отмечались китайские лодки, занимающиеся промыслом, а заодно - и браконьерством на российской территории.

Прилегающая к протоке китайская территория интенсивно осваивается, особенно в последние годы. Значительная часть ее используется для земледелия, причем доля распаханных земель превышает 50% поверхности поймы. Вдоль берега протоки на протяжении 12 км сооружены дамбы для защиты полей от затопления. Их строительство оказало влияние на водный и русловой режимы протоки Казакевичева, степень которого предстоит еще оценить.

Китайской стороной не соблюдаются экологические ограничения при хозяйственной деятельности. Распашка полей осуществляется вплоть до уреза воды. Полоса водоохранной зоны полностью отсутствует. Смыв с полей увеличивает мутность воды в протоке, приводит к ее загрязнению химическими веществами. В августе 1999 года без объяснения причин с китайского катера в районе спорных островов была вылито за борт несколько десятков тонн нефтепродуктов. Нефтяное пятно в километр длиной шло вниз по Амуру навстречу первой волне нерестовой амурской кеты, на оголовки главного водозабора Хабаровска, в район главного городского пляжа, и региональному МЧС совместно с администрацией Хабаровского края пришлось поработать, чтобы предотвратить негативные последствия.

Вблизи китайского берега зимой 1997-1998 годов велись работы по добыче песка и гравия на косах, что отрицательно сказывается на экологии. Изучение характера работ на отмелях протоки по сделанным при облете аэрофотоснимкам показывает, что с помощью тяжелой техники китайцы создают искусственные возвышения из песка. Это делается, вероятно, с целью создания условий для накопления наносов и образования островов, которые со временем прирастут к китайскому берегу.



Ползучая экспансия

Заносимость протоки Казакевичева может усилиться через несколько лет в результате блокирования ее истока обширными аккумулятивными формами (косами), смещающимися вдоль правого, китайского берега Амура и достигшими в настоящее время коренного выступа сопки Бог (вблизи входа в протоку). Продвижение кос вдоль этого берега еще на 2-3 км перекроет вход в протоку и будет способствовать более быстрой ее деградации.

В настоящее время наблюдается и постепенное отмирание главного русла Амура у Хабаровска, сопровождающееся активным формированием крупных аккумулятивных тел, часть из которых быстро превращается в острова, зарастающие кустарничковой растительностью. Особенно интенсивно этот процесс происходит на участке от истока протоки Пемзенской до устья Амурской. За период с 1972 по 1992 год произошло уменьшение глубин на 1-2 м.

В будущем при таком направлении развития русла острова Кабельный и Зеленый соединятся с Большим Уссурийским, составив с ним единый пойменный массив, а протока Пемзенская станет главным руслом Амура. В условиях территориальных притязаний Китая на острова Большой Уссурийский и Тарабаров существующая тенденция в развитии проток Казакевичева и Пемзенская приведет к дополнительным осложнениям в отношениях между двумя странами.

Кроме того, смещение угла напора воды на мост через Амур возле Хабаровска создаст нерасчетный режим эксплуатации моста, что, без сомнения, приведет к его катастрофическому разрушению в короткие сроки. Сейчас это - единственная автомобильно-железнодорожная магистраль, связывающая Хабаровский и Приморский края с остальной Россией.

Вывод за рамки демаркации участка границы в районе островов Большой Уссурийский и Тарабаров, разрешение свободного прохода китайских судов мимо Хабаровска и несвоевременные действия в связи с изменением русла реки Амур в районе города Хабаровска привели к усложнению ситуации в настоящее время и приведут к еще большим отрицательным последствиям в будущем.



Политическая география - геополитика

В тексте Пекинского договора (1860 г.) в статье 1 говорится, что

".... восточная граница между двумя государствами, начиная от слияния рек Шилки и Аргуни, пойдет вниз по течению реки Амура до места слияния сей последней реки с рекой Уссури". По канонам международных отношений тех лет это означало: граница будет проходить по урезу воды вдоль китайского берега. Почему-то об этом предпочитают сейчас не вспоминать, особенно после того, как во времена Михаила Горбачева было провозглашено - "по фарватеру".

В договоре речь идет не об устье, а о месте слияния, которое находится напротив села Казакевичева. Это слияние и считалось в 1860 году устьем реки Уссури, что отражено в дальнейшем тексте договора и на приложенной к нему карте. Вопрос о слиянии рек Амура и Уссури у села Казакевичева решается однозначно - да, имеется. На взгляд дальневосточных ученых, это положение должно быть главным постулатом российской стороны в переговорах с Китаем о прохождении границы по протоке Казакевичева. Только это соответствует сути Пекинского договора 1860 года. Бесперспективный и ничего не дающий российско-китайский спор о местонахождении устья реки Уссури, подменив суть договора выдуманной проблемой, только запутывает и затрудняет переговоры по нерешенному вопросу о демаркации границы по протоке Казакевичева (Амурской).

В этой связи подписанный в сентябре 1994 года протокол о плавании китайских судов из реки Амур в реку Уссури мимо Хабаровска и обратно ни с экономической, ни с экологической точек зрения невыгоден России. Сомнительна выгода и в политическом плане.

На 40-м заседании Смешанной российско-китайской комиссии по судоходству на пограничных реках Амурского бассейна в Харбине (1998 г.) и 41-м заседании в Хабаровске (1999 г.) китайская сторона категорически отказалась от оборудования судового хода по протоке Змейка. Тем самым она в одностороннем порядке прервала возможность судоходства в протоке Казакевичева. Получается так, что в настоящее время эта протока официально не может считаться судоходной для плавания любых судов только из-за позиции китайской стороны.

Неблагоприятно складывается и ситуация с преобразованием русла Амура у города Хабаровска.

Поэтому уже назрела необходимость официально уведомить Китай о том, что в связи с прогрессивным обмелением этого участка Амура движение китайских судов в ближайшие годы будет невозможно. А для создания безопасных условий плавания в районе Хабаровска необходимо срочно принять совместное решение по углублению Казакевичевой протоки, тем более что с технической точки зрения его легко осуществить.



Узкие места на Амуре, где застревает Россия

Имеются и другие проблемы, решение которых, по мнению дальневосточных ученых, необходимо для дальнейшего освоения островов у Хабаровска. Они тесно связаны с рассмотренными вопросами. Среди них особо следует отметить следующие:

1) неэффективность сети мониторинга за состоянием реки Амур ниже впадения Сунгари и в Казакевичевой протоке при наличии федеральных и краевых организаций, имеющих право контроля качества воды;

2) необходимость принятия мер по стабилизации экологической обстановки в связи с обмелением протоки Казакевичева и изменением русла Амура у Хабаровска;

3) слабое хозяйственное использование природных ресурсов островов Большой Уссурийский и Тарабаров. Темпы развития фермерских хозяйств и казачьих поселений слишком медленны. Мало пока сделано для более активного использования горожанами территории островов;

4) слабый контроль за выполнением совместных российско-китайских соглашений в области регулирования рыболовства, нарушений экологического характера в протоке Казакевичева и на ее берегах;

5) несвоевременное реагирование на изменяющуюся гидрографическую ситуацию в этой протоке, в которой произошли изменения, требующие их официального оформления на новых крупномасштабных топографических картах;

6) так как по итогам Соглашения 1991 года на этом участке сохраняется статус-кво и линия границы определяется Пекинским договором 1860 года и картой 1861 года и соответствует общепринятым международным нормам, то необходимо уточнение линии охраны государственной границы в протоке Казакевичева с тем, чтобы она проходила по ее фарватеру.

@@@
Острова под Хабаровском
Отсроченный профессионализм
ПАСЕ будет наблюдать за армянскими выборами
Палата в действии
Палате разрешили слегка порасследовать
Парад суверенитетов
Парламент Чечни избирали с музыкой

Партии пытаются соответствовать новому законодательству

@@

Наибольшие проблемы с перерегистрацией могут возникнуть у "Отечества"

2001-07-31 / Ольга Тропкина



В России среди 112 действующих политических структур нет ни одной, которая бы с полным правом могла именовать себя политической партией. Подготовкой к тому, чтобы доказать свое право носить звание федеральной партии, и должны будут озаботиться в ближайшее время все без исключения организации. А затем и перерегистрироваться в соответствии с новыми условиями. Только после этого партии смогут вести полноценную политическую жизнь, то есть участвовать в выборах.

Причина всех сложностей - подписанный недавно президентом Владимиром Путиным закон о политпартиях. Действительно, новый закон предъявляет жесткие требования к деятельности партий, которые официально становятся практически единственными участниками российского политического процесса. Остальным же документ готовит судьбу общественных организаций без права участия в большой политике. Уже сейчас очевидно, кого по идее российский избиратель сможет увидеть в бюллетене для голосования в 2003 году на выборах в Думу а кого - нет. Совершенно понятно, какие партии вписываются в предполагаемую пятипартийную систему России. Достаточно хотя бы взглянуть на "драконовские" требования закона к численности организаций. Но и "гиганты" российской политической сцены уже начали "ревизию" своего состояния - численности, количества региональных отделений и положений Уставов. И с гордостью рапортуют о том, что в принципе неприятностей с перерегистрацией у них возникнуть не должно. С какими же проблемами все же столкнулись будущие общефедеральные политические партии с свете принятия закона о партиях, каким образом идет подготовка к условиям, обозначаемым этим документом? С этими вопросами корреспондент "НГ" обратился в ведущие политические структуры России.

В партии "Единство" корреспонденту "НГ" сразу заявили, что нынешнее состояние партии в основном соответствует положениям нового закона о партиях. Во-первых, численность организации значительно выше обозначенной в документе цифры - 10 тысяч членов. У "партии власти" в активе более 200 тысяч членов. С количеством региональных отделений проблем также нет - согласно документу отделения на местах должны быть не менее чем в половине субъектов РФ, а в каждом из них должно быть зарегистрировано не менее 100 человек. У "Единства" же отделения действуют во всех регионах, а численность порой достигает 10 тысяч членов в отдельно взятой "ячейке". Тем не менее определенные проблемы закон о партиях доставил и "заединщикам". И связаны они прежде всего с Уставом партии. Уже сейчас готов новый, "отредактированный" вариант документа и разослан во все региональные отделения. К сентябрю "Единство" ждет предложений и замечаний к документу. Впрочем, Устав подвергся правке не сильно. Партии пришлось, к примеру, заменить формулировку "региональные отделения" на "отделения партии", как того требует закон. Или, как заявил в недавнем интервью "НГ" председатель исполкома "Единства" Сергей Попов, будет узаконен статус координационных советов партии в федеральных округах. Интересно, что в партии допускают возможность изменения ее названия - оно будет значительно упрощено и укорочено. Нынешнее официально зарегистрированное сложное название - общероссийская политическая общественная организация партия "Единство" - будет заменено просто на "партия "Единство" или на "политическая партия "Единство".

Что же касается КПРФ, то ее в свое время даже Александр Вешняков назвал партией, наиболее соответствующей новому закону. По численности с коммунистами пока не может тягаться даже "Единство" - количество приверженцев левой идеи по всей стране превышает 500 тысяч человек. В пресс-службе особо отметили, что эта цифра не фиктивная. Недавно КПРФ заменила партбилеты (раньше в документ КПСС всего лишь делался вкладыш), и все члены партии добросовестно обменяли старые "корочки" на новые, тем самым подтвердив свое намерение остаться в организации. Как и "Единство", коммунисты имеют свои отделения во всех регионах. Сейчас в субъектах РФ будут проходить конференции, на которых юристы и руководители "ячеек" намерены готовить партийцев к деятельности в условиях нового закона. Устав же и программу, как заявили корреспонденту "НГ", КПРФ менять не будет. Зато займется проверкой своей финансовой деятельности. Но мера эта, как объяснили в пресс-службе, скорее профилактическая. КПРФ, заметили там, "и так самая проверяемая партия России, поэтому нам уже ничего не страшно".

"Союзу правых сил" в смысле необходимости "подгонять" себя по меркам закона о партиях повезло больше других. Менять документы ей не придется. Дело в том, что майский объединительный съезд, на котором, собственно, структура превратилась из коалиции в партию, пришелся как раз на дату, когда закон был принят в первом чтении. Поэтому и Устав, и программа, принятые в мае, изначально были разработаны в полном соответствии с концептуальными требованиями закона о партиях. В беседе с корреспондентом "НГ" член координационного совета СПС и автор программы партии Алексей Кара-Мурза заявил, что и последующие чтения также не привели к необходимости менять главные партийные документы. Да и с численностью проблем у "Союза правых сил" тоже нет. И хотя СПС несколько отстает в этом смысле от "Единства" и КПРФ (количество партийцев достигает необходимых 10 тысяч в 83 субъектах РФ), скоро будет принято решение о приеме новых членов. В середине сентября "Союз правых сил" намерен провести региональные конференции, на которых руководители партии в субъектах должны будут подтвердить свою работоспособность и "способность к объединению".

Единственная организация, у которой, по прогнозам экспертов, все же могут возникнуть проблемы с перерегистрацией, похоже, станет "Отечество". Именно эта организация сейчас ведет наиболее кропотливую подготовку к перерегистрации в качестве партии - учредительный съезд партии Юрия Лужкова намечен на 13 октября этого года. Через несколько дней будет обнародован подкорректированный Устав движения. А затем "Отечество" серьезно задумается над тем, каким же образом преобразовать существующий при партии координационный совет (куда входят коллективные участники) в некую структуру, с помощью которой отношения партии со своими сателлитами могли бы быть оформлены официально. Комментируя слухи о том, что нынешние 270 тысяч членов после проведения съезда могут "переметнуться" в "Единство", тем самым породив проблему численности, в "Отечестве" ответили, что "мы в своих людях уверены".

@@@
Партии пытаются соответствовать новому законодательству
Партийная челобитная губернатору
Партию Зюганова хотят проверить на сепаратизм
Первый пошел
Передел собственности по Быкову и Бакову
Петербургский стиль
Петр Дейнекин: "Казаков пора вооружать"

По ту сторону свободы

@@

Законы о борьбе с шовинизмом работают тогда, когда общество требует их применения

2003-02-12 / Владимир Юрьевич Зорин - министр РФ;

Эмиль Абрамович Паин - руководитель Центра по изучению ксенофобии и политического экстремизма. Института социологии РАН.




Политические дискуссии последнего времени отмечены острыми спорами как о самом определении экстремизма, так и о мерах борьбы с ним. Дополнительную пищу для этого дала подготовка и принятие в 2002 г. Закона "О противодействии экстремистской деятельности". Но при этом практически все единодушно и безоговорочно относят к понятию экстремизма возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. И скинхеды, нападающие на африканских дипломатов или кавказских торговцев, и террористы, захватившие мюзикл "Норд-Ост", - все они, пусть и в разной мере и форме, выражают именно эту этно-расово-религиозную разновидность фобий, побуждающих к насилию. Именно эта разновидность экстремизма сегодня, безусловно, преобладает в российском обществе.

Иммунодефицит эпохи перемен

Социолог Лев Гудков отмечает, что в современной России "комплекс социальных обид растет очень сильно, но, что характерно: он не становится социально окрашенным, а принимает форму национальных обид, чувства притеснения со стороны других, этнически чужих, национальных противников и врагов. И тогда возникают мифы: о засилье "черных", азербайджанцев, цыган и др.".

Проявления ксенофобских форм экстремизма отмечаются во многих странах мира, в том числе и в экономически развитых и политически стабильных, однако наибольший всплеск этнической и религиозной нетерпимости, лежащей в основе экстремизма, наблюдается в периоды крутых исторических перемен, подобных тем, которые пережили народы бывшего Советского Союза, вынужденные в короткие сроки изменять одновременно и свой политический режим, и экономическую систему, и национально-государственное устройство. Такие периоды известный польский социолог Петр Штомпка назвал временем "травматической трансформации". Именно в это время экстремизм представляет наибольшую опасность, поскольку бурно трансформирующиеся общности обладают меньшим иммунитетом в противодействии этому злу.

Важной, на наш взгляд, причиной роста этнополитического экстремизма является восприятие (взращенное, разумеется, не без помощи пропаганды) определенной частью российского общества своей недавней истории, в том числе и последнего десятилетия, как чуть ли не национального поражения.

Сегодня "комплекс обид" утвердился в виде стереотипов массового сознания, и, к сожалению, велико количество политических деятелей, которые пытаются их разжечь в корыстных целях. Именно поэтому наибольшую угрозу обществу сегодня представляет не столько фанатичный экстремизм масс (его, к счастью, пока нет), сколько прагматичный экстремизм элит.

Особенно опасен скрытый экстремизм националистического толка, маскирующийся под оболочкой политической респектабельности и парламентаризма.

Механизм запуска идеологем экстремистского толка подобен многоступенчатой ракете. Первая ступень - это выступление лидера малочисленной экстремистской группы (например, скинхедов) с лозунгами погромного характера в листовке, малотиражной газете или в интернете. Это как бы пробный шар, и он может быть облечен в самую брутальную форму. Затем та же идея, но уже как ответ на "требование народа" и в более респектабельной упаковке, высказывается известным политиком. Это становится информационным поводом для СМИ, которые вольно или невольно тиражируют экстремистские высказывания в массы. Именно так в свое время получили широкое распространение антисемитские речи бывшего депутата Госдумы Альберта Макашова.

Казалось бы, сразу же напрашивается простейшая рекомендация: запретить прессе обращать внимание на подобные высказывания. Однако в демократическом обществе такое предложение нереализуемо (трудно себе представить, что в условиях свободы слова экстраординарное заявление известного политика, тем более государственного деятеля, осталось бы без внимания прессы), а главное, контрпродуктивно, поскольку в демократическом обществе именно пресса, активизирующая общественное мнение, включает политический и правовой механизм, противодействующий экстремизму. Вот свежий пример. В декабре 2002 г. Трент Лотт лишился поста лидера республиканского большинства в американском сенате, потому что пресса усмотрела в одном из его частных высказываний лишь намек на расизм.

Если сравнить описанную ситуацию с отечественной, то станет ясно, что наша проблема не столько в том, что пресса обращает критическое внимание на экстремистские выходки, сколько в отсутствии последующей правовой и политической реакции на отмеченные прессой факты и в пассивности общественных сил, хотя большинство россиян, как показывают опросы, негативно относятся к различным проявлениям экстремизма.

Поступок Татьяны Сапуновой, выдернувшей плакат с антисемитскими лозунгами и поплатившейся за это множественными ранениями, к сожалению, редкий. Еще труднее припомнить факты, когда представители, например, татарской или якутской общественности выступили бы в защиту законных интересов русских в соответствующих республиках.

Если деятельность экстремистских движений не встречает отпора со стороны государства и общества, то начинается эрозия всей общественно-политической жизни, размывание конституционных устоев:

- существенно повышается уровень дозволенного в политической сфере, т.е. респектабельными становятся политические силы, которые фактически являются маргинальными, и в результате снижается общий уровень политической этики, что репродуцируется на всю общественную жизнь;

- в обществе сгущается атмосфера нетерпимости, а следовательно, все менее устойчивой становится политическая система;

- насилие все более воспринимается как допустимый и даже наиболее предпочтительный метод достижения целей. Особенно пагубно это сказывается на молодежи, для которой естественно тяготение к решительным действиям и их романтизация независимо от идейной подоплеки и конечных целей. И этим прекрасно пользуются идеологи и организаторы экстремистских движений, формируя фанатиков, готовых "за идею" на любой террористический акт или иное преступление;

- наконец, страх становится лейтмотивом гражданской жизни, а это есть лучший фон для дестабилизации политической ситуации в стране.

Скептицизм и бездействие

На интуитивном уровне большинство граждан России отвергают экстремизм, хотя и далеко не все в полной мере осознают, что это такое. Так, по данным фонда "Общественное мнение", более половины опрошенных граждан (56%) считают, что политический экстремизм опасен для страны, и только 8% - что он не опасен. При этом всего 24% респондентов знают о существовании экстремистских организаций, 38% - что-то слышали о них и 37% - ничего не слышали либо затруднились ответить.

Если в осознании опасности экстремизма, по крайней мере на интуитивном уровне, сходится большинство населения, то по вопросу о мерах противодействия этой угрозе существует огромный разнобой мнений как в массовом сознании, так и среди экспертов и политиков. Даже среди профессиональных юристов и парламентариев пока нет единства взглядов на определение самого понятия "политический экстремизм". Так, в процессе подготовки и обсуждения закона о противодействии экстремистской деятельности было представлено по крайней мере пять альтернативных подходов к этому вопросу. Если даже профессионалы не могут рассеять туман вокруг предмета, о котором идет речь, то не приходится удивляться тому высокому уровню неопределенности по поводу сущности экстремизма, который проявляется в российском общественном мнении.

Нет единства мнений и о самой необходимости принятия специальных законов в данной сфере. Можно выделить по крайней мере три вида скептических суждений по этому поводу.

Первый тип. Его представителей можно назвать "правовыми нигилистами", отрицающими необходимость использования правовых механизмов противодействия экстремизму. Вместе с тем мотивы этого нигилизма у разных представителей выделенной нами группы могут существенно различаться. Так, представители радикального либерализма считают, что только проявленное насилие наказуемо, в то время как "призывы к установлению диктатуры вполне демократичны и должны быть конституционно и конвенционально защищены".

Необходимость специальных, в том числе и законодательных, мер борьбы с экстремизмом отрицают и сторонники идеи полной саморегуляции политических процессов, полагающие, что само демократическое развитие общества устраняет опасность экстремизма.

Второй тип скептического подхода демонстрируют интеллектуалы в основном из среды правозащитников, которые полагают, что общий закон о противодействии экстремизму не нужен и даже опасен, поскольку может быть использован властями для расправы с любой оппозицией. При этом они признают саму необходимость правового регулирования экстремизма, но лишь в форме так называемых "частных запретов".

Третий тип критиков представляют интеллектуалы (социологи и политологи), которые в принципе не возражают против использования правовых и иных законных механизмов противодействия экстремизму, но сомневаются в действенности этих механизмов в сложившихся социально-культурных и политических условиях. Они полагают, что в России не созрели предпосылки для правового регулирования и потому любые законы в этой области окажутся мертворожденными.

Причины правового скептицизма представителей российской общественности понять можно. Только недавно познав политическую свободу, российское общество еще не научилось распознавать, где кончается свободное распространение идей и где начинается экстремизм - как покушение на эту самую свободу, как разрушение государственности. В действительности борьба с экстремизмом не является борьбой с инакомыслием, не противоречит принципу идейного, духовного и политического плюрализма. Как раз в странах с устойчивой политической системой обращают наибольшее внимание на любые, даже сравнительно слабые по российским меркам, проявления экстремизма. Например, по данным Министерства внутренних дел Германии, в этой стране только в 1999 г. за экстремистские выходки - ксенофобию, антисемитизм, насилие на национальной почве - были осуждены 10 037 человек, из них лишь 746 преступлений были связаны с применением насилия, остальные относились к преступлениям идеологического характера. В России до суда доводится не более десятка дел, осуждаются же единицы.

Руководители многих областей России исходят из убеждения, что лучше не поднимать проблему этнического экстремизма, чтобы не будоражить общественное мнение, но если молчат руководители, то оживают экстремисты, воспринимая молчание как знак согласия или благожелательный нейтралитет.

Если молчит политическое руководство регионов, то представители правоохранительной сферы (скажем, милиции) склонны квалифицировать даже видимые невооруженным глазом проявления идеологически мотивированного насилия как разрозненные акты хулиганства или молодежные "разборки". Да и зачем им брать на себя так называемые "висячие" дела, у которых нет судебной перспективы.

Формальный подход к проблеме приводит к тому, что уголовные дела порой заводятся на тех, кто высказывает свое критическое отношение к проповедям национальной розни, и не замечается деятельность самих проповедников. Так, в Ставропольском крае, выделяющемся среди российских регионов массовостью таких радикальных националистических организаций, как "Российское национальное единство" (РНЕ), в конце 2002 г. возбуждено уголовное дело в отношении вовсе не активиста РНЕ, а ученого Виктора Авксентьева, известного специалиста в области этнической конфликтологии.

Если нет добросовестного и профессионального анализа причин национализма, то люди начинают искать объяснения, исходя из привычных стереотипов и предрассудков. В результате возникают и получают массовое распространение мифы о "преступных народах" и "хороших народах-страдальцах". На этой основе формируется "новый", так называемый "культурный" расизм.

Политкорректность, или Культуртрегеры толерантности

Исторический опыт показывает, что политический экстремизм в любой форме - фашизма, расизма, этнического и религиозного радикализма - захватывает общество постепенно. Именно поэтому в противодействии экстремизму решающую роль должны играть меры раннего предупреждения насилия. Цель раннего предупреждения насилия преследует и принятый в России Закон "О противодействии экстремистской деятельности". Как бы мы ни относились к некоторым его несовершенствам, к нечеткости и расплывчатости отдельных его формулировок, но по своей направленности на предупреждение массового распространения экстремизма он, на наш взгляд, заслуживает одобрения. Есть, однако, опасность, что этот закон постигнет та же учесть, что и предшествующие ему законодательные акты или отдельные нормы, направленные на пресечение "разжигания национальной, расовой и религиозной розни". Эти акты не работают, поскольку закон может быть действенным только в том случае, если общество заинтересовано в его реализации, требует его применения. Пока общественная ситуация в России не благоприятствует действию подобных законов: отсутствуют ценностные ориентиры, которые не позволяют даже профессиональным юристам определиться с тем, можно ли подвести то или иное деяние под разжигание национальной розни.

Можно согласиться с теми, кто полагает, что в нынешних российских условиях важную роль в противодействии экстремизму должны играть меры просветительского характера. Это осознают и федеральные власти, которые еще до принятия упомянутого закона утвердили федеральную программу "Формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в российском обществе". Но и эта программа не сможет стать действенным инструментом противодействия экстремизму до тех пор, пока не будет опираться на общественную поддержку.

Весь мировой опыт доказывает, что с такими укоренившимися общественными болезнями, как экстремизм, коррупция, наркомания и другими, нельзя бороться только "сверху", только усилиями власти. Механизмы борьбы с идеологией экстремизма, по сути, те же, что и его эскалации. Экстремизм не навязывается сверху - во всяком случае, этого не происходит в современной России. Не вырастает он и снизу, поскольку негативные массовые стереотипы - это лишь сырье для экстремизма. Идеология экстремизма формируется на некоем среднем уровне, усилиями так называемых "этнических и религиозных антрепренеров". Примерно так же должна формироваться и противостоящая ей идеология толерантности: ее основным проводником может быть только интеллектуальная элита - антрепренеры или культуртрегеры толерантности. То, что это не утопия, можно доказать конкретным историческим примером.

В Америке еще в 1960-х гг. расизм был острейшей проблемой, настолько глубоко проникшей во все поры общества, что даже в столице, в Вашингтоне, в то время единственным местом, где черный и белый житель города могли столкнуться, был железнодорожный вокзал. Только туда людей с разным цветом кожи обязаны были пускать, во всех остальных местах действовала жесточайшая сегрегация. Но общество осознало опасность поляризации населения, особенно в условиях изменения соотношения между представителями разных рас, и за 20-30 лет сотворило чудо. Сегодня число смешанных браков между представителями разных рас в Америке растет, белые семьи усыновляют чернокожих детей, доля небелых рас на высших государственных должностях увеличивается год от года.

Что же произошло в Америке? Здесь не были приняты специальные законы по противодействию расизму. Те же законодательные акты, которые десятилетиями не препятствовали расизму, вдруг стали инструментами борьбы с ним. Те же судьи, которые спокойно взирали на вопиющие проявления сегрегации, сегодня строго карают даже самые слабые проявления расовой некорректности. Кто-то может сказать, что все началось с проявления политической воли лидера страны, президента Джона Кеннеди, который не побоялся обеспечить федеральную защиту конституционных прав представителей разных расовых групп. Именно при нем студента-негра Джеймса Мередита сопровождал в университет отряд национальной гвардии. Однако Кеннеди пошел на это тогда, когда твердо знал, что его действия получат поддержку избирателей самых многонаселенных районов Америки, прежде всего ее крупнейших индустриальных центров, мегаполисов. Так что же побудило белое протестантское большинство американцев встать на защиту прав негров?

Решающую роль в сломе негативных стереотипов массового сознания сыграли интеллектуалы - лидеры общественного мнения и, разумеется, стоявшие за ними финансовые круги, владеющие средствами массовой информации. Именно они, осознав опасность раскола общества, угрозу политической стабильности в государстве и всего, что за этим последует, объявили настоящую информационную войну расизму. Поскольку этот опыт, на наш взгляд, в основных своих чертах применим и к российским условиям, дадим краткую характеристику важнейших элементов информационной атаки на экстремизм (в американском случае - на расизм). Во-первых, он включает в себя постоянный мониторинг экстремизма. В США действуют десятки общественных организаций, отслеживающих даже скрытые проявления идей расизма, этнической и религиозной розни в выступлениях политиков, общественных деятелей, журналистов и др. Во-вторых, к негативной оценке подобных идей подключились лидеры общественного мнения: наиболее популярные ведущие телевизионных программ, известные эксперты и религиозные проповедники. В-третьих, огромное влияние на формирование политической корректности и негативного отношения к расизму и другим проявлениям экстремизма оказывает массовая культура. Идеи расизма, как правило, вкладываются в уста негативных персонажей ("плохих парней"), тогда как героями самых популярных кинофильмов, комиксов и телевизионных сериалов выступают белый и негр, а в последнее время - еще и китаец или выходец из Латинской Америки.

Что же такое политическая корректность? Это добровольное самоограничение интересов и претензий этнических общностей в пользу гражданского мира и гражданского единства общества. Разумеется, решающую роль в распространении такой нормы играет пример этнического большинства страны. Важно отметить, что политическая корректность становится нормой не за счет насаждения некими директивными актами, а в процессе распространения по каналам политической культуры. Никто не предписывал президенту Клинтону или президенту Бушу включать в правительство представителей разных рас, этнических и конфессиональных групп. Американские лидеры сами понимают, что эффективно управлять страной может лишь администрация, отражающая расовое, этническое и религиозное разнообразие общества. И президенты российских республик должны осознавать, что нельзя управлять республикой, не включая в ее руководство заметного числа русских, составляющих в некоторых из названных регионов численно наибольшую группу населения. Но одновременно и федеральной власти стоило бы расширить представительство разных народов России в аппарате федеральных ведомств. Не менее важно было бы отразить многообразие этнического состава населения в дикторском корпусе основных каналов российского телевидения. Полезно было бы позаимствовать опыт использования массовой культуры в развитии толерантности и предотвращении экстремизма.

Не ждать лучших времен

Однако в данной статье мы не ставили задачи разработки или систематизации конкретных предложений по развитию социально-культурных механизмов утверждения в обществе норм толерантности. Мы всего лишь пытались привести аргументы для трех основных наших тезисов.

Во-первых, несмотря на определенную незрелость социокультурных условий для эффективного противодействия экстремизму и прежде всего дезориентации общества в отношении целей, содержания и средств борьбы с этой угрозой, нельзя дожидаться лучших времен. Они могут и не наступить при пассивности общественных сил. Мы полагаем, что сам законотворческий процесс в рассматриваемой сфере, практика применения законов и ее обсуждение в прессе, а также исследовательская деятельность - все это может оказать позитивное просветительское влияние на общество и содействовать поиску рациональных принципов и подходов в отношении к экстремизму.

Во-вторых, практика показывает, что разрозненные правовые акты (как, впрочем, и вообще разрозненные действия) не могут успешно противостоять эскалации экстремизму, порождаемого комплексом серьезных социально-культурных, экономических и политических обстоятельств. Поэтому мы исходим из необходимости широкого и комплексного (программного) подхода к противодействию экстремизма. Учитывая сложность причин, порождающих экстремизм и определяющих его устойчивость в обществе, а также масштабность связанных с ним угроз для государства и общества, мы считаем необходимым поставить в повестку дня в качестве срочной задачи выработку программы противодействия политическому экстремизму. Эта программа должна: служить базой для совершенствования законодательства в указанной сфере; проведения организационно-политических мероприятий, включающих организацию (или реорганизацию) соответствующих государственных структур; широкой культурно-просветительской работы, направленной прежде всего на формирование общественного мнения как основного фактора противодействия экстремизму.

@@@
По ту сторону свободы
Побоище в национальном пантеоне
Поездка к Масуду
Политика: коротко
Половина зарегистрированных предпринимателей - мертвые души
Польский дипломат выслан из Белоруссии
Последний удар по выборам

Почетная форма дискриминации вместо равноправия

@@

В современном обществе есть только один путь - отказ от патриархальных стереотипов в отношении женщин

2002-03-07 / Галина Михайловна Михалева - доктор философии, руководитель учебного центра Российской демократической партии "ЯБЛОКО".



Приближается 8 Марта. Лишний повод выпить для мужчин. Женщины, получив свою метелку мимозы и выслушав тост коллег о "наших прекрасных, которые вдохновляют нас...", будут в очередной раз резать колбасу и мыть посуду.

По радио вспомнят, что вообще-то этот день борьбы за равные права для женщин раньше никаким праздником не был. Женщины выходили на демонстрации, чтобы показать всему обществу (и в первую очередь мужчинам, обладающим властью), что они должны иметь равные политические права с мужчинами. Нет сейчас таких демонстраций, несмотря на то, что представительство женщин во власти у нас примерно на уровне Туниса и Сирии, но ниже, чем в Танзании. Феминизм считается неприличным словом, а многие женщины убеждены, что политика - дело чисто мужское. Постоянно ощущаемая дискриминация женщин пронизывает всю ткань нашей жизни.

Первыми декретами 1917 г. были провозглашены равные права женщин и мужчин. Реально же государственная политика была направлена на максимальное вовлечение женщин в общественное производство. После относительно короткого периода политики обобществления быта и свободы в выборе форм семейной жизни государство возвращается к традиционному подходу к женщине как к родильной машине. Стране нужны рабочие и солдаты. С 1936 г. аборты становятся уголовно наказуемы, вскоре усложняется и процедура развода, вся тяжесть последствий внебрачных отношений ложится на женщину. Патриархальные типы поведения укореняются в общественной практике и в общественном сознании. Формальные признаки равенства соблюдаются: женщины проходят по квотам в Советы, народные заседатели и руководящие органы низовых структур КПСС и общественных организаций. Но на тех уровнях, где действительно принимаются управленческие решения, женщин почти нет - в политбюро, в ЦК КПСС, среди директоров крупных предприятий.

Конец советской эпохи и начало реформ принесли женщинам в целом больше потерь, чем завоеваний. Исчезли формальные квоты, и представительство женщин в органах власти уменьшилось. Женщины, особенно предпенсионного возраста, оказались на улице или перед угрозой безработицы. Перестала работать система социальных гарантий, худо-бедно, но функционировавшая в советское время: частные фирмы не берут беременных, а государство не платит детские пособия. Уровень заработной платы у женщин - в среднем менее чем две трети от средней мужской.

Женщины составляют большинство в самых экономически слабых слоях населения: пенсионеров, безработных, бюджетников. Была снята цензура, и стремительно распространилось представление о женщине в первую очередь как о сексуальном объекте. Газеты пестрят объявлениями о приглашении на работу молодых девушек с указанием роста и размера бюста. Молодеет проституция, растет число венерических заболеваний. Об этих проблемах говорят, но, как правило, не связывают их друг с другом.

Более того, оказывается, что в обществе не хватает критической массы тех, кто способен поставить вопрос о гендерном равноправии как о проблеме политической. Хотя женских организаций в стране довольно много, крупных общероссийских - меньше десятка. Часть из них занимается очень полезными, но ограниченными проблемами: помогает детям, инвалидам, женщинам, избитым мужьями. Есть много групп, занятых феминизмом как направлением научной мысли. Но нет ни одной активной феминистской группы, готовой к организации массовых акций, в том числе радикальных, как в Европе в конце 60-х гг., когда женщины на площадях сжигали бюстгальтеры.

Пока даже нет языка, на котором феминистские организации могли бы говорить с обществом. Проблема реальной дискриминации женщин практически отсутствует в средствах массовой информации, она существует как отдельная частная проблема женщин или групп женщин, но не как проблема общества в целом. Лишь очень немногие мужчины ее осознают.

Современная российская женщина оказывается жертвой вдвойне: жесткие условия рынка и патриархальные стереотипы вынуждают ее отказываться либо от семейной жизни и материнства, либо от профессионального роста. От этого страдает общество в целом. Снижается рождаемость, что приводит к депопуляции - вымиранию населения. С другой стороны, снижается вклад женщин в производство, науку, образование.

Неучастие женщин в принятии общественно значимых политических решений - мужская политика - приводит к предпочтению силовых, а не компромиссных стратегий. Современный мир отличается от предшествующих тысячелетий тем, что женщина перестала быть собственностью наравне со скотом. Биологическая природа мужчины и женщины больше жестко не определяет их социальные роли и место в общественной иерархии. Собственно, есть только один путь - отказ от патриархальных общественных традиций и стереотипов. Для этого достижение гендерного равноправия должно стать задачей, значимой для всего общества. Солидарность - ключевое слово в новом понимании общественных ролей мужчин и женщин, не ведущих "войну полов", а сознательно и последовательно изменяющих эти роли. Мужчины берут на себя значительную долю семейных и бытовых функций, приобретая при этом и больше прав - например, по воспитанию детей при разводе. А женщины с помощью мужчин получают больше возможностей продвинуться по службе или участвовать в принятии политических решений.

@@@
Почетная форма дискриминации вместо равноправия
Почта
Правительство не прочь продавать землю иностранцам
Право на защиту хозяина "Тибета"
Правозащитники пожаловались комиссару
Правозащитники провели чрезвычайный съезд
Правозащитники частично поучаствуют в выборах

Прибайкалье готовится к референдуму и ждет поддержки из Москвы

@@

Объединение Иркутской области и Усть-Ордынского округа может столкнуться с сопротивлением электората

2006-02-07 / Сергей Кез







Иркутский губернатор Александр Тишанин уверен, что население поддерживает идею объединения двух регионов.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Процесс объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа продолжает обрастать новыми структурами, инициативами и заявлениями. На днях в Иркутске открылся Общественный центр по объединению двух регионов.

Значение этого события подчеркнули своим присутствием руководители области и округа Александр Тишанин и Валерий Малеев. Кроме первых лиц области и округа на презентации присутствовали депутаты Государственной Думы Виталий Шуба, Сергей Попов и Сергей Колесников, а также парламентарии Законодательного собрания и Думы областного центра. В немалом количестве наблюдались и руководители общественных организаций, групп поддержки референдума.

Губернатор Иркутской области Александр Тишанин подчеркнул, что население в целом положительно воспринимает идею объединения: «Только благодаря объединению можно решить ряд наболевших проблем». С этим утверждением согласился и глава усть-ордынской автономии Валерий Малеев. По его словам, дальнейшее развитие аграрно ориентированного округа невозможно без экономического потенциала области. В то же время Валерий Малеев признал, что среди национальной элиты округа есть и противники проведения назначенного на 16 апреля референдума по вопросу объединения. По мнению Малеева, одна из причин – недостаточная информация о преимуществах совместной жизни. В какой-то мере задачу и призваны решить общественные центры, филиалы которых намечено открыть в крупных городах Иркутской области и поселках Усть-Ордынского БАО.

@@@
Прибайкалье готовится к референдуму и ждет поддержки из Москвы
Признаки второго тура
Призывники забрасывают Кремль спамом
Пробный камень Общественной палаты
Произойдет ли разрыв собственности и власти?
Профмутация
Профсоюзы перестраховываются

Прусак "единороссам" не товарищ

@@

Новгородскому губернатору не нужна "Единая Россия"

2003-04-09 / Андрей Рискин



Несмотря на ожидания местной элиты, после скандальной потери кресла лидера Демпартии губернатор Новгородской области Михаил Прусак не оказался в рядах "Единой России". Более того, даже имея гостевой билет, Михаил Михайлович на съезд партии власти не явился. То есть не пошел путем коллеги Александра Хлопонина, который до обеда был гостем, а после обеда стал "хозяином". Кстати, красноярский губернатор откровенно заявил, что не видит ничего плохого в том, что его членство в "Единой России" принесет области определенные дивиденды. Злые языки утверждают, что Прусаку просто не обещали в партии достойного места. Впрочем, сам Прусак в прямом эфире местного телеканала "Славия" заявил: "Членство в "Единой России" не даст области больше средств, на этот счет не стоит заблуждаться. К тому же у нас и так нормальные отношения со всеми министерствами".

По мнению главного федерального инспектора по Новгородской области Любови Андреевой, если уход Прусака из ДПР не повлиял на политическую ситуацию в регионе, то нынешняя партийная "стерильность" губернатора может негативно сказаться как на успехах "Единой России" на декабрьских выборах, так и на выборах президента в марте будущего года. Надо полагать, именно поэтому в регионе создано общественно- политическое движение "Воля народа", объединившее "Единую Россию", Народную партию и ряд небольших общественных организаций. Как утверждают ее организаторы, главная цель новой политструктуры - поддержка Путина и активное участие в выборах органов местного самоуправления. Причем работать "Воля народа" собирается через сеть общественных приемных главного федерального инспектора "Диалог".

Несмотря на заявления "народовольцев" о том, что к предстоящим в сентябре выборам губернатора движение никакого отношения не имеет, его возглавили сплошь оппоненты действующего главы региона. В том числе лидер регионального отделения "единороссов" Евгений Зеленов, зампред Новгородской городской Думы Сергей Бессонов, лидер местного СПС Владимир Ульянов, предприниматели Владимир Некрасов и Владимир Федоров. Как частное лицо в состав движения вошла и Любовь Андреева, находящаяся с Прусаком в состоянии перманентной войны.

@@@
Прусак "единороссам" не товарищ
Птичьи права человека
Путевка в «МИР»
Путин встретился с инвалидами
Путин еще может исправить ситуацию с ТВ-6
Пять требований Починка к Аксененко
РОСТО готовится к протестам

Рахимову пригрозили штурмом

@@

Ситуация в Башкирии все больше напоминает происходившее в Киргизии

2005-03-28 / Сергей Мигалин, Андрей Рискин







Муртаза Рахимов, как ранее и Акаев, твердо уверен в своем политическом будущем.

Фото ИТАР-ТАСС

В минувшую субботу в столице Башкирии Уфе лидеры оппозиции с трудом сумели удержать двадцать тысяч участников акции протеста от штурма Дома республики. В следующий раз, утверждают оппозиционеры, поход на резиденцию президента республики Муртазы Рахимова они возглавят сами.

В минувшую субботу в Уфе и Благовещенске прошли масштабные акции оппозиции. Тысячи людей вышли на улицы с лозунгами «Муртазу Рахимова – в отставку» и «Нет антинародной социальной политике». Организаторами акций выступила Объединенная оппозиция Башкирии, в состав которой входят региональные организации восьми политических партий, в том числе КПРФ, ЛДПР, «Родины», «Яблока», а также общественных организаций «Русь», Союза татар Башкирии и других.

В Уфе участники акции сначала прошли по улицам города десятикилометровым маршем (в нем участвовали до 4 тыс. чел.), а в митинге на площади Ленина участвовали около 20 тыс. чел. К Дому республики – заявленной цели марша – протестующие пройти не смогли – их встретило оцепление из около тысячи сотрудников милиции и частных охранных предприятий, а также кордон из полутора десятков автобусов.

Резолюцию митинга, в которой звучали требования отставки не только президента Башкирии, но и главного федерального инспектора по республике Энгельса Кульмухаметова и руководства МДВ Башкортостана, лидеры оппозиции вручили главе администрации Республики Башкирия Радию Хабарову. Последний, кстати, хотя и заявил, что «власти республики не видят никакой опасности в подобных мероприятиях», но тут же пригрозил оппозиции судебным разбирательством, если в содержании резолюции будет «обнаружен состав гражданского правонарушения по ущемлению чести и достоинства главы республики».

@@@
Рахимову пригрозили штурмом
Регион против губернатора
Региональная организация под бременем глобальных проблем
Рекомендовать как метафору партийным поэтам
Религиозные инъекции в Приморье
Республика должна быть неделимой
Реформа городского транспорта: миф или реальность?

Рига снова перехитрила Европу

@@

1 сентября вступает в силу латвийский закон о госязыке

2000-08-29 / Александр Гильман



22 АВГУСТА Кабинет министров Латвии утвердил правила применения закона о госязыке. Вокруг этого пакета документов последние два месяца велись ожесточенные дебаты, сопровождавшиеся митингами и пикетами оппозиции, резкими статьями в латышской и русской прессе. Предварительная редакция правил была подвергнута жесткой критике со стороны верховного комиссара ОБСЕ по делам нацменьшинств Макса ван дер Стула.

Сегодня русскоязычная общественность республики испытывает сложные чувства. С одной стороны, окончательный текст правил оказался наиболее либеральным из всех предыдущих. Из него исчезли такие экзотические нормы, как требование знать латышский язык на уровне, близком к знанию родного языка, не только для ведущих чиновников и депутатов всех уровней, но и для руководителей общественных организаций или редакторов и корректоров газет, в том числе и выходящих на русском языке.

С другой стороны, с принятием правил языковое законодательство республики приобретает законченную форму, еще более жесткую, чем нынешняя. Вводится новая - более "многоэтажная" - номенклатура оценки степени знания языка, что, вполне вероятно, приведет со временем к требованию поголовной пересдачи обязательных экзаменов. Наконец, сам текст документа настолько запутан, что толкование многих его пунктов может быть двояким. Самое болезненное для широких масс нововведение заключается в запрете использовать русский язык в общении с административными властями.

Правила были приняты еще до получения окончательной экспертной оценки из ОБСЕ. Тем не менее с высокой долей уверенности можно предположить, что эта оценка будет в целом положительной. Действительно, латвийские чиновники в той или иной степени учли большинство замечаний г-на ван дер Стула. В то же время новое латвийское языковое законодательство противоречит всем трем статьям Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, которые регулируют языковую политику.

Рамочная конвенция Совета Европы подписана Латвией еще в 1995 году, но до сих пор не ратифицирована. В этом отношении страна отстает и от всех остальных стран-кандидатов в ЕС, и от России. Более того, Венская конвенция о порядке принятия международных документов запрещает введение норм, нарушающих международные соглашения, в период между их подписанием и ратификацией. Латвия не остановилась перед нарушением этого запрета.

Однако наиболее важно пренебрежение не тем или иным параграфом общепризнанных в Европе правозащитных документов, а принципиальное игнорирование их духа. Языковая политика латвийских властей полностью игнорирует существование в республике 40-процентного русскоязычного населения. Законодатели проявляют недюжинную изворотливость, чтобы создать удобные условия для работы иностранных, скажем, англоязычных предпринимателей, старательно запрещая любое функционирование русского языка за пределами частного общения.

При этом латвийские власти всегда заявляют, что любые законы ими принимаются с учетом всех замечаний европейских экспертов и, следовательно, соответствуют самым строгим международным нормам. Как же им удается получать положительные заключения на явно дискриминационные документы? За последнее десятилетие в Латвии выработана тонкая стратегия, которая позволяет раз за разом добиваться необходимого результата.

Вопрос, как правило, затягивается до последнего момента - так, нынешние правила приняты лишь за несколько дней до 1 сентября, когда должен вступить в силу закон, хотя эта дата была известна уже в декабре прошлого года. Решение важнейших вопросов последовательно передается нижестоящим структурам - от законодательной власти к исполнительной и дальше конкретному чиновнику, за которым эксперты уследить не в состоянии. Создаются бюрократические структуры с огромными полномочиями, возглавляемые крайними националистами. После этого целенаправленная государственная политика выдается за произвол чиновника-самодура. В первоначальные варианты документов закладываются уж совсем грубые дискриминационные нормы, после устранения которых создается иллюзия существенного прогресса. Наконец, практика применения законов зачастую либеральнее, чем следует из их текстов. Это создает иллюзию спокойной жизни, и в то же время государство сохраняет возможность в любой момент закрутить гайки - для всех сразу или кого-то в отдельности.

Почему же авторитетные европейские правозащитники раз за разом позволяют обводить себя вокруг пальца? Здесь играют роль геополитические соображения, в соответствии с которыми Латвия изначально должна быть "хорошей" и к ней нельзя относиться, скажем, как к Белоруссии. Есть и интересы западных предпринимателей, которые Европа энергично и небезуспешно лоббирует. Но главная проблема заключается в самой сути практикуемого правозащитного мониторинга.

Мандат верховного комиссара ОБСЕ состоит не в контроле за соблюдением международных договоров, а в предотвращении этнических конфликтов. Поэтому он выступает не столько в качестве эксперта, сколько в роли политика, и заранее готов к компромиссу. Не случайно за все два месяца эпопеи с правилами г-н ван дер Стул так и не нашел возможности выслушать представителей русскоязычной оппозиции - это, разумеется, отвлекло бы его от поиска консенсуса с властями.

Из этой ситуации следует парадоксальный вывод: оппозиция должна сама идти на конфликт с властями. Когда в марте 1998 года полиция дубинками разогнала демонстрантов у рижской Думы, то моментально последовала крайне жесткая реакция России и следом всего европейского сообщества. В результате в считанные месяцы был кардинально либерализован закон о гражданстве. Между тем насильственные действия вовсе не характерны для латвийских силовых структур, и русские пенсионеры пришли к Думе требовать не гражданства, а снижения расценок на коммунальные услуги.

Поэтому политическое объединение "За права человека в единой Латвии", защищающее интересы русскоязычных латвийцев, собирается в ближайшее время развернуть акции ненасильственного сопротивления. Цель акций - игнорирование одиозного закона. Это весьма серьезный шаг для многих лидеров объединения, до сих пор всегда клявшихся в лояльности государству.

@@@
Рига снова перехитрила Европу
России нужен рыночный "план ГОЭЛРО"
Российско-польский мемориал в Медном
Русский язык служит интеграции
Рыжков и Глазьев переходят к непарламентским формам борьбы
С заботой о правом полушарии
С самореформой бюрократы не спешат

СНГ: НЕГА сообщает

@@

В минувшую субботу президенты Украины и России Л.Кучма и Б.Ельцин обсудили в ходе телефонной беседы итоги Стамбульского саммита ОБСЕ; Уже более месяца в некоторых областных центрах Белоруссии наблюдается дефицит продуктов питания; Совещание координаторов международной программы по борьбе с туберкулезом и СПИДом проходит в Минске...

1999-11-23



Украина

В МИНУВШУЮ субботу президенты Украины и России Леонид Кучма и Борис Ельцин обсудили в ходе телефонной беседы итоги Стамбульского саммита ОБСЕ. Было подчеркнуто, что подписанные документы - Декларация, Хартия европейской безопасности и адаптированный Договор об обычных вооружениях в Европе - имеют основополагающее значение для обеспечения мира, стабильности и безопасности в Европе без разделительных линий, на базе общепринятых международных норм, а попытка внести диссонанс в работу общеевропейского форума потерпела неудачу. Ельцин поблагодарил Кучму за поддержку российской линии на саммите, и президенты условились продолжать усилия по координации внешнеполитических шагов.

Белоруссия

УЖЕ более месяца в некоторых областных центрах Белоруссии наблюдается дефицит таких продуктов питания, как куриные яйца, сливочное масло. Специалисты Минсельхозпрода объясняют создавшееся положение уменьшением производства этой продукции в хозяйствах республики, что вынуждает перерабатывающие предприятия работать в половину мощностей. Власти Бреста ввели нормы отпуска продуктов в одни руки - десяток яиц, 200 граммов сливочного масла и одну бутылку шампанского местного производства. По мере того как с прилавков магазинов исчезло белорусское сливочное масло, его место заняло российское, процентов на сорок дороже.

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

СОВЕЩАНИЕ координаторов международной программы по борьбе с туберкулезом и СПИДом проходит в Минске. В нем участвуют представители национальных обществ Красного Креста Белоруссии, Молдавии, России и Украины, а также представители Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. За неделю работы участники совещания обсудят ход реализации программы, обменяются опытом, а также ознакомятся с деятельностью комитетов Красного Креста Гомельской и Могилевской областей по профилактике туберкулеза и оказанию помощи больным этой тяжелой болезнью.

Армения

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ директор Центра информации и издательства при правительстве Турции Сезгин дал армянской газете "Еркир" разъяснения относительно визита в Турцию в начале этого года армянской делегации, возглавляемой Наири Унаняном, который обвиняется в организации теракта в Ереване 27 октября. По словам Сезгина, "члены делегации обратились в турецкий информцентр в Москве, выразив желание посетить Турцию с познавательной целью. Мы, в свою очередь, удовлетворив просьбу наших московских коллег, отправили приглашение. В Турцию прибыла группа из пяти человек во главе с Унаняном. Они посетили Трабзон, где встретились с представителями областной администрации, после чего побывали в Анкаре, Анталии, а также Стамбуле, где провели переговоры с председателем Союза армянских и турецких предпринимателей и журналистами. Поступило предложение организовать телемост между армянскими и турецкими государственными деятелями, однако идея не была реализована. В ходе встреч с членами группы я не заметил наличия у них обостренного чувства патриотизма".

Таджикистан

УЖЕ в течение недели в следственном изоляторе МВД Таджикистана находятся три уроженца Чечни, которые были задержаны в доме одного из жителей Душанбе при проверке паспортного режима. По некоторым данным, один из чеченцев является братом телохранителя известного полевого командира. В МВД Таджикистана не исключают, что он принимал участие в боевых действиях, поскольку при медицинском осмотре на его теле обнаружены следы огнестрельного ранения. В настоящее время, согласно договору между МВД России и Таджикистана, все документы направлены в соответствующие органы РФ для уточнения личностей задержанных. Вместе с тем, по данным информированных источников, все трое являются эмиссарами и прибыли в Таджикистан для пополнения армии чеченских сепаратистов. Официально в Таджикистане отсутствует чеченская диаспора. По некоторым данным, на днях в восточный регион Таджикистана прибыли несколько десятков чеченских жителей, в основном женщин и стариков, возможно, в качестве беженцев.

* 1 2 bak cmd cmd_aup cmd_moldova cmd_ng dl gema.txt out_aup_cp1251 out_moldova_cp1251 out_ng_cp1251 out_ng_koi output2 tagsoup tagsoup.hi tagsoup.hs tagsoup.o tagsoup_aup tagsoup_aup.hi tagsoup_aup.hs tagsoup_aup.o tagsoup_moldova tagsoup_moldova.hi tagsoup_moldova.hs tagsoup_moldova.o tagsoup_ng tagsoup_ng.hi tagsoup_ng.hs tagsoup_ng.o test1.html www.rzd-partner.ru *

@@@
СНГ: НЕГА сообщает
СПС предупредили
Саакашвили летит на саммит СНГ
Санкции - дорога в никуда
Саратовские народовольцы лишились самого дорогого
Сауна, лапти и третий срок
Семь шагов

Сенаторы вступились за гражданское общество

@@ 2007-01-26 / Михаил Мошкин, Иван Родин



Совет Федерации разработал поправки в Закон «О противодействии экстремистской деятельности». Сенаторы считают, что приостанавливать деятельность общественных организаций, заподозренных в экстремизме, следует только по решению суда, этот самый экстремизм доказавший, а не по решению Росрегистрации – таков порядок сегодня. Есть вероятность, что в нынешнем году положение неправительственных организаций хоть немного, но облегчится. Авторы документа намерены внести поправки в ту часть Закона «О противодействии экстремистской деятельности», которая касается процедуры приостановления деятельности общественных и религиозных организаций, заподозренных в экстремизме. «Суть сводится к следующему: решение о приостановлении деятельности организаций должно приниматься по тому же принципу, что и политических партий, то есть исключительно по решению суда», – сообщил «НГ» автор законопроекта, глава комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин.

@@@
Сенаторы вступились за гражданское общество
Сенаторы нашли лазейку
Сергей Миронов: "Мы объединили доверенных лиц Путина"
Сергей Чемезов: «Мы знаем, что делать»
Скандальные законопроекты: исправленное и дополненное
Соблюдение этических норм превращается в индустрию
События и происшествия: новости

Совет Европы ответил Путину

@@

Правозащитникам этот ответ показался слишком мягким

2005-08-01 / Лилия Мухамедьярова







Альваро Хиль Роблес – правозащитникам: Вы – актеры, я – слушатель!

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Вчера комиссар по правам человека Совета Европы Альваро Хиль Роблес провел в Москве общественную дискуссию по собственному докладу о правах человека в России. Обсуждение многостраничного исследования, которое состоялось в итоге месячного вояжа комиссара по регионам России, проходило в Высшей школе экономики при участии неправительственных правозащитных организаций. Правительственные структуры данное мероприятие проигнорировали.

В выходной день у председателя Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллы Памфиловой, чье выступление в повестке дня значилось сразу после приветственного слова комиссара, возникли неотложные дела. Выступление другого государственника, указанного в повестке мероприятия, – уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина – также не состоялось по причине его отсутствия.

Обсуждение доклада при участии правозащитников в практике комиссара по правам человека, подготовившего уже более тридцати подобных исследований ситуаций в разных странах мира, проходило впервые. Это мероприятие послужило своеобразным ответом на недавно высказанное желание Владимира Путина запретить финансирование из-за рубежа общественных организаций, занимающихся «политикой». «Для меня не является проблемой, каким образом идет финансирование общественных структур – внешне или внутренне, – прокомментировал вчера выступление президента РФ Альваро Хиль Роблес. – Главное, чтобы любые деньги поступали открыто и на законных основаниях. Так происходит во всем мире: существуют различные источники финансирования. Это гарантирует независимость».

@@@
Совет Европы ответил Путину
Советы для прокуроров
Союз журналистов России предлагает новую политику для СМИ
Спасти детей от неприличных медвежат
Стеклянные бусы гражданского общества
Страсти вокруг булавы
Страсти по Феофану

Судьба общественного канала под вопросом

@@

Его финансирование должно осуществляться на деньги общественности

2002-12-06 / Наталья Яшина



На рассмотрение в Госдуму 2 декабря группой депутатов был внесен проект закона "Об общественном телевидении РФ". Данный проект предусматривает реорганизацию ФГУП ВГТРК и создание взамен существующей структуры государственной корпорации "Российское общественное телерадиовещание". Как заявил генеральный секретарь Союза журналистов Игорь Яковенко, появление законопроекта по значимости сопоставимо с разработкой и принятием закона о СМИ в 1991 г. и имеет такое же революционное значение.

Возглавил коллектив разработчиков проекта Михаил Федотов, который является автором уже имеющегося в Госдуме закона о СМИ. Разработанный проект предлагает смешанный механизм финансирования этой некоммерческой организации. Главным образом оно будет осуществляться за счет бюджетных субсидий и субвенций, а также за счет абонентской платы и спонсорства. Реклама на общественном телевидении присутствовать будет, но только социальная. В законе оговорено, что деньги из бюджета будут выделяться в том же объеме, что ежегодно выделяются на финансирование государственного телерадиовещания. Стоит отметить, что абонентская плата будет взиматься только на основании договора, заключенного между гражданином и вещательной корпорацией.

По словам разработчиков проекта, такая система позволит создать правовую связь между потребителем и производителем услуг (в данном случае между зрителем и госкорпорацией), а следовательно, даст обществу возможность контролировать общественное телевидение.

Контролирующим органом должен стать попечительский совет, в который войдут представители органов власти, Госдумы, профсоюзов и различных общественных организаций (не более 75 человек). Согласование кандидатур будет проходить в рамках Госдумы, а в случае региональных попечительских советов - в рамках местных законодательных собраний.

По словам Игоря Яковенко, "закон достроит демократическую модель развития страны". Проект разрабатывался с учетом международного опыта, и для адаптации была выбрана именно та модель, которая наиболее соответствует социальным и экономическим условиям России. Путем трансформации государственного ТВ в общественное прошли почти все европейские страны.

Необходимость общественного телевидения в России авторы проекта объясняют тем, что "государственно-пропагандистское телевидение, с одной стороны, и коммерческое - с другой, не способны реализовать права гражданина на объективную и достоверную информацию". Однако депутат Госдумы Борис Резник считает, что с достаточной вероятностью можно предположить, что судьба у законопроекта сложная, поскольку нарождающимся партиям и движениям такой закон не так необходим, как обществу. Более оптимистично настроен его коллега Андрей Вульф, который уверен, что закон будет консолидированно поддержан, поскольку за него проголосуют "ЯБЛОКО", СПС, коммунисты, некоторые одномандатники и, конечно же, авторы законопроекта.

@@@
Судьба общественного канала под вопросом
Татарское теневое госстроительство
Те же и Мадонна
Тихонову ищут замену
Трагедия: Черное море приняло поминальные венки. Близкие погибших скорбят и обвиняют диспетчеров
Тулеев обратился к политикам
У Соловецкого камня вспоминали репрессированных

У детской боли нет национальности

@@

В День защиты детей важно еще раз вспомнить о самых обездоленных

2000-06-01 / Наталья Васенина Наталья Васенина - журналист.



СКОЛЬКО жизней унесла первая чеченская война, в точности сегодня никто и не скажет. Может быть, 100 или 120 тысяч. При этом известно, что тогда погибло более 5 тысяч детей. Инвалидами войны стали 1877, сиротами - 1000 детей, полусиротами - более 21 тысячи. Итоги второй кампании еще не подводились.

Сегодня появилось множество различных общественных организаций и фондов, которые якобы занимаются проблемами детей Чечни. Но на самом деле действительно работающих по этой программе - единицы. И один из них - Фонд репрессированных народов и граждан (президент Фонда Алихан Ахильгов).

Благотворительностью в отношении детей, пострадавших во время боевых действий, проблемами их реабилитации и отдыха он занялся еще летом 1995 года во время войны в Чечне. Сегодня можно говорить о том, что за пять лет благодаря Фонду прошли реабилитацию и отдохнули в лучших оздоровительных детских центрах и лагерях, санаториях России, Украины, Болгарии, Германии, Румынии, Польши, Испании, США, Англии, ЮАР более 1500 детей. Только в военном 1995 году Фонд отправил на отдых 700 ребят.

- Когда в 1995 году, еще во время боевых действий в Чечне, Фонд обратился в ряд посольств с просьбой принять на отдых и реабилитацию детей из этой горячей точки, то одной из первых стран, откликнувшихся на нашу просьбу, была Германия, - говорит Алихан Ахильгов.

В начале августа того же года 45 мальчиков и девочек и пятеро сопровождающих вылетели в Германию. Эта акция стала возможной благодаря различным спонсорам: благотворительной передаче "Звездные часы" телерадиокомпании земли Бавария "Байришер Рундфунк", которая к тому времени уже два года оказывала помощь детям многих стран, попавшим в бедственное положение; Германской ассоциации помощи пострадавшим от чернобыльской аварии и руководству расположенного в земле Баден-Вюртемберг детского дома отдыха "Зонненбюль-Эртцинген"; благотворительной организации "Диаконишес Верк", которая взяла на себя дорожные расходы. Причем это стало возможным благодаря компании "Аэрофлот", тоже решившей пойти навстречу организаторам акции и снизить стоимость билетов.

Через год немецкое общество "Матери за мир", которым руководит Барбара Гладиш, организовало поездку детей из Чечни и Ингушетии в Германию. 37 ребят и 6 взрослых отдыхали в лагере, расположенном на берегу Рейна, в городе-спутнике Дюссельдорфа - Нойсе. Каждый день был расписан с утра до вечера буквально по минутам: посещение цирка и водного зоопарка, музыкального театра и полицейской школы служебного собаководства и коневодства, экскурсии в Дюссельдорф... А в школах прошли уроки пения и рисования, на которых вместе с немецкими учениками за одними партами сидели ребята с Северного Кавказа.

Всю неделю дети жили в лагере, а на выходные их забирали немецкие семьи. Для того чтобы ребятам и взрослым можно было как-то общаться между собой, был разработан специальный разговорник.

Увидев у входа в лагерь надпись на русском языке, многие немцы из близлежащих населенных пунктов целыми семьями приходили в гости, приносили маленьким жертвам войны подарки.

А минувшим летом десять посланцев Чечни и Ингушетии - двух горячих точек на карте России - отдыхали в международном лингвистическом лагере "Радуга" - "Регенбоген". Лагерь находился в сосновом бору, в 70 километрах от Самары.

Как рассказывала мне Раиса Ганиева, преподаватель немецкого языка, руководитель группы детей, приезжавших из Чечни и Ингушетии, в лагере были организованы обязательные занятия по изучению немецкого языка.

- Дети, которых я привезла, почти не знали его, - говорила Раиса. - У нас вообще дома проблема с изучением иностранных языков. Но за те дни, которые мы провели в лагере, ребята многому научились.

Двенадцатилетние Алихан Куштов и Ислам Мусиев, девятилетний Магомед Хаджебиров отцов своих не помнят. Уже почти восемь лет, со времени вооруженного oceтино-ингушского конфликта, который произошел в октябре-ноябре 1992 года, их отцы считаются пропавшими без вести.

Многое пришлось пережить и двенадцатилетней Амине Парчиевой. Когда произошел осетино-ингушский конфликт, она с семьей жила в поселке Карца Пригородного района Северной Осетии. Ее родители вместе с пятью детьми (у Амины еще две сестры и два брата) стали вынужденными переселенцами. Переехали жить в Грозный. И только вроде бы все начало налаживаться, как вдруг - война. Их дом был расположен в поселке имени Войкова, прилегающем к железнодорожному вокзалу. Как известно, это одна из частей Грозного, которая подверглась наибольшим разрушениям при штурме федеральными войсками столицы Чечни в первую военную кампанию.

В январе и феврале 95-го вся семья от бомбежек и артобстрелов пряталась в подвале дома, в котором жила. А в марте взрослые и дети пешком шли до другого города Чечни - Урус-Мартана, уходя от войны.

- Амина, а тебе все еще война вспоминается или ты ее уже забыла? - спросила я девочку.

- Вспоминается... Особенно часто почему-то вспоминаю, как спала в подвале на мешке с картошкой, - тихо сказала она.

Несколько детей почти год провели в США, Америке и ЮАР. Поездка, которую организовал Асаф Бекирович Дуракович, профессор медицинского института в Вашингтоне, доктор медицинских наук, директор Международного института жизни (World Life Institute), планировалась на четыре-шесть месяцев. Но пребывание детей за границей пришлось продлить из-за новой чеченской войны. Семьи, в которых жили ребята, не захотели отпускать их в пылающую республику. Дети смогли вернуться домой только в конце мая этого года. в Испании после отдыха и реабилитации на три года на учебу остались 17 мальчишек и девчонок.

20 детей из ЧР в июле прошлого года побывали в Польше, участвовали в международном летнем лингвистическом проекте "Bridges For Education". Приглашение для поездки прислали польское Министерство образования и американская организация "Мосты для образования", а организовал поездку Фонд.

Год назад в Фонде появилось еще одно направление деятельности: он стал участником проекта "Рондине - цитадель мира", который поддерживали академик Дмитрий Лихачев и писатель Лев Разгон, сейчас поддерживают депутат Госдумы РФ Сергей Ковалев, писатель Анатолий Приставкин и другие. Целью данного проекта является создание международного студенческого центра в небольшом средневековом итальянском городке Рондине. Центр начал свою работу в ноябре 1997 года. На учебу сюда берут студентов из так называемых конфликтных зон. Сейчас в нем уже учатся ребята из Грузии, Абхазии, Румынии, России и двое - из Чечни.

В период пребывания в центре молодые люди будут не только постигать различные науки, но и учиться сглаживать конфликты, становясь в будущем европейскими проводниками мира.

- Летом 1995 года представителями трех организации - Российского детского фонда, Министерства образования РФ и нашего Фонда - была разработана хорошая программа помощи детям Чечни, - рассказывал Алихан Ахильгов. - Детский фонд отвечал за лечение раненых детей за границей, Министерство образования - за организацию летних лагерей в Кабардино-Балкарии, мы - за поездки детей на отдых за границу. Тогдашний первый вице-премьер Олег Сосковец, который возглавлял правительственную комиссию по восстановлению Чеченской Республики, обязал Фонд социального страхования РФ помогать нам - принимать участие в финансировании программы и, в частности, оплачивать проезд детей до мест отдыха. Так что начало было хорошее. Резко изменилось отношение к программе после прихода к власти в Чечне Масхадова. Нам пришлось отправлять детей на отдых с помощью зарубежных спонсоров. А сейчас различных фондов развелось столько... Нет единого координационного центра - и это плохо.

@@@
У детской боли нет национальности
У приморской оппозиции украли праздник
Угрозы Лужкова поднять общественность начинают осуществляться
Уж форум близится, а спонсоров все нет
Ультиматум Фрадкову оказался фиктивным
Учиться, чтобы работать
Фильм о Сталинградской битве возмутил ветеранов

Хакасия митингует

@@

Республика не хочет расставаться с Саяно-Шушенской ГЭС

2004-06-04 / Ирина Романчева



Вчера в столице Хакасии тысячи человек вышли на митинг протеста против перерегистрации Саяно-Шушенской ГЭС. Представители более чем 70 общественных организаций и объединений республики потребовали пересмотра инициированного РАО «ЕЭС» решения о смене «прописки» крупнейшей в России ГЭС с Хакасии на Красноярский край. Митинг был приурочен к внеочередной сессии Верховного совета Хакасии, на которой рассматривался этот вопрос.

Напомним, что 21 мая 2004 года собрание акционеров Саяно-Шушенской ГЭС приняло решение изменить юридический адрес ГЭС, перенеся его из поселка Черемушки (Хакасия) в деревню Сизая, которая расположена на другом берегу Енисея, но уже в Красноярском крае. По подсчетам финансистов, это лишит бюджет республики почти 500 млн. руб. ежегодных налоговых поступлений. По мнению главы правительства Хакасии Алексея Лебедя, это «может вызвать серьезную социальную напряженность в регионе».

@@@
Хакасия митингует
Хельсинкская группа обиделась на Совет Европы
Ходить строем непродуктивно
ЦБК и Байкал: выход найден
Цифры все лучше, а "дури" все больше
Черный день календаря
Черный шар властям Ставрополья

Четыре варианта трудового законодательства

@@

Для профсоюзов КЗОТ - это попытка реванша за проигрыш с соцналогом

2000-11-11 / Анна Закатнова



На следующей неделе Госдума будет вновь рассматривать Трудовой кодекс. На парламентские слушания представят 4 варианта (коммунистический, "яблочный", правительственный и профсоюзный), и перед депутатами стоит непростая задача - попытаться найти согласие. Руководитель межфракционной группы думцев "Союз труда" (это объединение лоббирует интересы Федерации независимых профсоюзов России) Андрей Исаев заявляет, что предстоит серьезная дискуссия, хотя профсоюзы "готовы к компромиссу", если и правительство, в свою очередь, пойдет на уступки.

По мнению Исаева, в настоящий момент позиция правительства по трудовому законодательству формируется, с одной стороны, под явным давлением МВФ, а с другой - в русле общелиберальных тенденций, которые полностью подчинили себе социальный блок министров. Во всяком случае, поправки к КЗОТу, подготовленные в ведомстве Александра Починка, совершенно не устраивают профсоюзы, поскольку носят второстепенный и узконаправленный характер.

В основном эти поправки связаны с усилением охраны здоровья работников на производстве, выявлением степени вреда и никоим образом не затрагивают те основные положения, за которые профсоюзы собираются бороться до конца. Речь идет прежде всего о ряде положений, значительно расширяющих права работодателя в ущерб правам работников (12-часовой рабочий день, трудовая неделя до 52 часов), в том числе и при заключении срочных трудовых договоров (контрактов). Но самым неприемлемым в правительственном КЗОТе для "Союза труда", по сути, является исключение профсоюзов из согласительных процедур при принятии решений, затрагивающих интересы работников (увольнение, сокращение штатов, нарушение прав).

Именно действующий Трудовой кодекс, который будет работать еще года полтора, обеспечивает привилегированное положение профсоюзов среди остальных общественных организаций. И не исключено, что раз влияние профсоюзов в последние годы все более сокращается, правительство может и не пойти на уступки в этом пункте. Правительственный вариант вызывает настолько неоднозначную реакцию в нижней палате, что в число сторонников альтернативных вариантов попали не только "Отечество", Агропромышленная депутатская группа, "Российские регионы" и КПРФ, но и отдельные депутаты в "Народном депутате", "ЯБЛОКЕ" и СПС.

@@@
Четыре варианта трудового законодательства
Чеченский съезд и Путин поддержали друг друга
Чечня сюрпризов не преподнесла
Чиновничество губит заповедники
Чукотку одолевает зеленый змий
Шаймиеву от Росселя в подарок Кузбасс
Шанцев попросил не делать ему хорошо

Широты российско-германского партнерства

@@

Взаимодействие Москвы и Берлина принципиально важно для всей Европы

2002-03-25 / Алексей Юрьевич Мешков - заместитель министра иностранных дел РФ. Российско-германские отношения отмечены позитивной динамикой. Знаменательным для них был прошедший год. Важнейшим событием стал первый в истории наших отношений визит президента Российской Федерации Владимира Путина в Германию. Мы серьезно продвинулись на многих направлениях сотрудничества, чувствуется обоюдный настрой на дальнейшее расширение разнопланового взаимодействия. Беспрецедентно насыщенным был политический диалог - достаточно упомянуть 7 российско-германских встреч на высшем уровне, 14 контактов министров иностранных дел. Не менее плодотворным для наших двусторонних отношений обещает быть и нынешний год. Скоро в Веймаре состоятся пятые российско-германские межгосударственные консультации. К этому важному событию будет приурочено второе заседание российско-германского форума общественности "Петербургский диалог". Его тема - "Россия и Германия в изменяющемся мире".



Нужна стратегия действий

2001 год войдет в историю прежде всего в связи с чудовищной агрессией международного терроризма, бросившего вызов всему цивилизованному человечеству. Трагедия, потрясшая мир 11 сентября, стала драматичным свидетельством того, что порожденные глобализацией масштабные перемены во всех областях жизни общества несут не только позитивные последствия. Мир продолжает меняться, мы еще не знаем, каким он будет через 30 лет, и международное сообщество сегодня не имеет иного выбора, кроме как действовать солидарно, находя ответы на новые вызовы и угрозы.

Особое значение имеет выработка стратегии совместных действий, способной направить процессы глобализации в русло справедливого решения ключевых проблем человечества, укрепления всеобщей безопасности. Добиться этого можно, только совершенствуя многосторонние механизмы сотрудничества и задействуя потенциал двусторонних отношений c ведущими зарубежными партнерами. Применительно к Германии речь прежде всего идет об эффективном использовании взаимных обязательств по нашему основополагающему "Большому договору" 1990 г.

Борьба с международным терроризмом стала сегодня темой номер один в повестке дня. Россия, которая сама в последние годы неоднократно являлась объектом преступных деяний террористов, решительно выступает за укрепление международно-правовой базы действий по искоренению этого явления, приданию ООН ведущей роли в этом процессе. Важно, чтобы в ходе такой борьбы не применялось двойных стандартов. Пора уже всем уяснить, что нет плохих или хороших террористов: преступно само явление терроризма и мир должен быть единым в противодействии ему.

Многое предстоит сделать и для выработки совместного ответа на новые риски и вызовы европейской безопасности. Символично, что программная в этом смысле речь президента России прозвучала именно в бундестаге в Берлине. Ее лейтмотив - объединение возможностей Европы с потенциалом России во имя единого, безопасного, мирного будущего; необходимость создания эффективной системы безопасности без "линий разреза".

Не требует доказательств, что именно наши страны могут и должны сыграть особую роль. История неопровержимо свидетельствует - каждый раз, когда у России и Германии налаживались нормальные, дружественные отношения, это шло на пользу всей Европе.

Новые параметры сотрудничества

Сегодня наши две страны, разумеется вместе с другими партнерами, могут и должны придать качественный импульс общеевропейской интеграции. Нельзя допустить, чтобы планы строительства действительно единой Европы, в которой все государства имели бы равную безопасность, сопоставимый уровень благосостояния и социально-экономической структуры, сводились к политике малых шагов и удовлетворению собственного эгоцентризма. Главный урок, на мой взгляд, событий 11 сентября 2001 года заключается в том, что пришло время решительных действий и отказа от инерции прошлого.

Необходимо создать в Европе стройную систему общих пространств в сфере безопасности, экономики, энергетики, экологии, науки и т.д. Принципиально важно, что мы уже приступили совместно с Европейским союзом к проработке соответствующих предложений. На это нацеливают нас и решения последних саммитов Россия-Евросоюз. Думается, что было бы вдвойне важно использовать имеющийся российско-германский консультационный механизм для продвижения совместных наработок на этом направлении. Это отвечало бы интересам обеих стран, да и европейской интеграции в целом.

Россия предлагает не какие-то идеалистические схемы, а вполне трезвые и конкретные шаги. Она не претендует в обозримой перспективе на членство в Европейском союзе. Не просим мы для себя каких-то льготных условий в ущерб чьим-либо интересам. Хотя, естественно, не пойдем на неоправданное ущемление наших собственных интересов. Мы предлагаем взаимовыгодное партнерство. Россия - во многом самодостаточное государство с возрождающейся экономикой и активной многовекторной и последовательной внешней политикой. Поэтому наши предложения по углублению отношений с Евросоюзом - это хорошо продуманная линия. Убежден, что Евросоюз в не меньшей степени должен быть заинтересован в таком сотрудничестве, чем мы. И это касается всех сфер.

В экономике давно назрели признание рыночного статуса России и ее вступление в ВТО на стандартных условиях. Это позволило бы стимулировать работу по формированию общего экономического пространства.

В области внешней политики и безопасности, на мой взгляд, мы уже сегодня можем сделать значительно больше, не дожидаясь пока в Брюсселе расставят все точки над i. Какую ключевую международную проблему сегодня ни взять, легко убедиться, что подходы России и ведущих стран ЕС и ее урегулированию либо близки, либо совпадают. Например, поиск долгосрочного мира и стабильности в Афганистане или урегулирования на Ближнем Востоке, где мы тесно взаимодействуем.

Конкретные предложения России переданы нашим партнерам по ЕС и по вопросам сотрудничества в сфере безопасности, где соответствующие институты Евросоюза пока еще только формируются. При этом наше сближение в этой области с ЕС отнюдь не противоречит развитию отношений России и НАТО. Для нас это параллельные, а не взаимоисключающие процессы.

Мы готовы развивать равноправные отношения с Североатлантическим союзом настолько далеко, насколько к этому будет готов сам альянс. Хронология строительства германского единства в конце 80-х - начале 90-х гг. как нельзя лучше демонстрирует, что история способна весьма быстро решать самые нестандартные задачи. В диалоге с НАТО сделано немало позитивного, и сейчас мы стоим на пороге выработки новой философии наших отношений. Инициатива взаимодействия в формате "двадцатки" имеет шанс стать основой для движения к новому качеству отношений Россия-НАТО. Новый механизм партнерского сотрудничества должен позволить на равноправной основе выработать совместные решения и вместе обеспечивать их реализацию. И мы рассчитываем здесь на активную, заинтересованную позицию Берлина.

Предопределено историей

Россия и Германия достигли такого уровня зрелости отношений, когда необходимость, более того, неизбежность партнерства между ними как бы определены самим ходом международного развития. Без участия России и Германии сейчас трудно представить себе решение сколь-либо существенных проблем континента. Как крупнейшие державы Европы, они способны и должны внести вклад в единение нашего континента, адекватный их политико-экономическому, научно-технологическому потенциалу.

В ходе государственного визита президента России в Германию отношения между нашими странами получили новый импульс. Как никогда в современной истории, они переживают политический, эмоционально-психологический подъем, характеризуются столь высокой степенью содержательности и насыщенности, которые свойственны только отношениями России с весьма небольшим кругом зарубежных стран.

Перелом, как представляется, произошел в главном: в восприятии русскими и немцами друг друга. Понадобилось 50 лет, чтобы преодолеть взаимное отчуждение и недоверие, назвать друг друга "партнерами" и "друзьями". Мы совместно проделали непростой по содержанию путь, сделав исторический выбор в пользу искреннего примирения наших народов, которое сегодня, по-моему убеждению, что уже прочно укоренилось в сознании большинства россиян и немцев.

Принципиально важно, что наши отношения находятся вне сферы внутриполитических баталий. И в России и, надеюсь, в Германии весь спектр политических сил позитивно смотрит на развитие двусторонних связей. Одним словом, сделан стратегический выбор в пользу строительства подлинного добрососедства и партнерства в интересах всей Европы. И этот выбор, как мы понимаем, совместный.

Сердцевину российско-германского сотрудничества сегодня, как и в прошлом, составляют торгово-экономические связи. Здесь мы также наблюдаем позитивное развитие - устойчиво растет взаимный товарооборот, германские инвесторы активизируются на российском рынке. Хотя и здесь можно сделать большее.

У нас нет недостатка в крупных перспективных проектах, в реализации которых мы приглашаем поучаствовать немецкие фирмы. Назову лишь некоторые из них: модернизация топливно-энергетического сектора России, что в перспективе позволило бы укрепить энергетическую безопасность всей Европы; совместное создание авиационной и космической техники, средств транспорта, связи и телекоммуникаций; кооперация в сфере высоких технологий, таких, как ядерная физика, молекулярная биология и др. Убежден, что будущее нашего экономического сотрудничества именно за этими проектами. По некоторым из них у нас есть существенные, конкретные наработки. Достаточно упомянуть совместные научные исследования, ведущиеся по 33 фундаментальным проектам.

Палитра российско-германского сотрудничества, разумеется, не сводится только к деловым контактам. Насыщенная программа взаимодействия на ближайшие годы согласована в сфере культуры. Ее кульминация - Дни культуры России в Германии; и Германии в России, которые состоятся в 2003-2004 гг.

Самым активным образом развивается межрегиональное и коммунальное партнерство, обмены по линии парламентов и общественных организаций. Партнерские связи поддерживают 82 пары немецких и русских городов, 330 вузов имеют 480 соглашений о сотрудничестве. Россию и Германию связывают более 150 регулярных авиарейсов в неделю, а консульские учреждения наших стран выдают совместно в общей сложности до 500 тыс. виз в год.

Все это позволяет с оптимизмом смотреть в будущее российско-германских отношений. Главное сегодня - последовательно воплощать в жизнь, в конкретные взаимополезные начинания имеющийся потенциал. Повторю еще раз, что это отвечает и интересам Европы.

@@@
Широты российско-германского партнерства
Шпионские игры муниципального уровня
Эмансипация по-томски
Этническая формула успеха