"Дружба, сотрудничество и партнерство" между Россией и Украиной

@@

Два года спустя после обмана в прошлом веке

2001-02-01 / Константин Федорович Затулин - директор Института стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции). Александр Никитич Севастьянов - редактор "Национальной газеты".

Исполняется два года ратификации Федеральным собранием России "Большого договора" с Украиной - "о дружбе, сотрудничестве и партнерстве". Два года - не "двадцать лет спустя", но сегодня, в начале нового века и нового президентства, пришло время задуматься и подытожить, кто же был прав в споре о судьбе и значении договора: те, кто был против, или те, кто лоббировал его подписание и ратификацию. Два года назад мы активно боролись против ратификации, видя многие несовершенства договора, предоставлявшего односторонние преимущества Киеву в ущерб интересам Москвы и русских людей на Украине. Итогом наших размышлений явилась статья "Российско-украинский договор: обман века" ("НГ" 26.01.99 г.), которой министр иностранных дел Игорь Иванов, лоббировавший закон, гневно размахивал с трибуны Совета Федерации.

Мы же, заодно с Юрием Лужковым, Сергеем Бабуриным и многими другими, утверждали, что в случае ратификации договора:

1) несправедливость с превращением условных административных границ между двумя бывшими несамостоятельными союзными республиками в государственные границы между двумя независимыми и конкурирующими странами нанесет огромный ущерб именно России. Речь идет о юридически оформленном отторжении от нее значительных, исторически и стратегически важных территорий (не только Крыма или, скажем, косы Тузла, но и бывших земель Области Войска Донского, Донбасса и др.), населенных в значительной степени, если не преимущественно, русскими, что окончательно переведет прежде единый русский народ в состояние разделенной нации;

2) сдав миллионы русских людей в полное распоряжение последовательным украинским этнократам, утвердившимся в Киеве, мы предаем и обрекаем наших людей на этноцид - внешне бескровный культурный геноцид, постепенно лишающий наших соотечественников их национальной идентичности. Одной из первых жертв этого этноцида может стать единство Православной Церкви и веры;

3) согласившись де-юре с потерей огромной части своих государствообразующих земель и народа в пользу другого государства, Россия тем самым закрепляет свою неполноценность как государство. Под пустые разговоры о "дружбе и партнерстве" между Россией и Украиной, на годы и десятилетия вперед закладывается мина под отношения между русским и украинским народами;

4) неоспоримые права России на Севастополь прекращаются, что создаст нам массу сложностей во всех сферах существования Черноморского флота и связанной с ним инфраструктуры. Собственно, все существование ЧФ ставится после этого в зависимость исключительно от милости победителя (Украины). Украина приобретает тем самым на все случаи жизни безотказный рычаг давления на Россию, а Россия попадает в дополнительную зависимость от соседа;

5) Украина, решив в свою пользу основные вопросы на Востоке, получит мощный стимул сосредоточиться на дальнейших поисках самого короткого пути на Запад, в том числе - в НАТО.

Почти все два года после ратификации, погруженные в свои внутренние дела, мы в России - и сторонники, и противники договора - наблюдали агонию русских интересов и влияния на Украине. Осуществлялся, к глубокому сожалению, самый пессимистичный из наших сценариев: форсированное наступление на русский язык и культуру, церковное единство с Москвой; беззастенчивая украинизация русского и русскоязычного населения; торговые войны между Россией и Украиной; широкомасштабное воровство газа из транзитных газопроводов; непрекращающиеся конфликты вокруг Черноморского флота; постоянное и все более тесное сотрудничество Украины с Западом и НАТО и попытки последних сделать из Украины главного "троянского коня" на постсоветском пространстве (союз ГУУАМ как альтернатива СНГ и Союзному государству России и Беларуси). Апофеозом в процессе деградации российских интересов стали президентские выборы 1999 года на Украине, когда Борис Березовский убедил Бориса Ельцина в том, что провал Леонида Кучмы вызовет цепную реакцию в России - и Россия, согласившись "закрыть глаза" на Кучму, впервые за время нашего раздельного с Украиной существования так и не выставила четко выраженного "своего" кандидата на украинских выборах.

Но в последние месяцы, начиная с ялтинской встречи президентов Путина и Кучмы, стало казаться, что возведенная самостийной страной на российской границе стена подтаяла и дрогнула.

Так ли это? Что на самом деле происходит на Украине и в русско-украинских отношениях?





ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

НОЖКИ ПРОТЯГИВАЮТ ПО ОДЕЖКЕ, ИЛИ ЛЕГКО ЛИ БЫТЬ "НЕЗАЛЕЖНОЙ УКРАИНОЙ"?

В Чем невозможно упрекнуть Леонида Даниловича Кучму - так это в недостатке прагматизма. Прагматический расчет привел премьера Леонида Кучму к конфликту с президентом Леонидом Кравчуком, прагматизм подсказал Кучме сыграть перед избирателями на тонкой струне "союза с Россией" и усадил его в кресло президента Украины в первый раз в 1994 году. В дальнейшем именно это обостренное чувство прагматизма превратило Леонида Второго в еще большего поборника прозападной ориентации, чем Леонид Первый, заставило предать прежние обещания и продолжить двуличную игру с бессмысленной Россией Ельцина. Переизбравшись на второй срок, произведя переворот в парламенте и укрепив свои позиции путем референдума, Кучма вдруг вновь надел "сапоги 1994 года" - не только заговорил о важности российско-украинских отношений, но и попытался сделать кое-какие шаги навстречу России.

Не ищите в этом запоздалой благодарности за "дружбу, сотрудничество и партнерство", ратифицированную у нас в 1999 году - столь прагматичным людям это не свойственно. Лучше взглянем на те объективные обстоятельства, которые сегодня диктуют правила игры президенту Украины.

УКРАИНА - ЕВРОПЕЙСКАЯ ДЕРЖАВА" ТОЛЬКО ПО УЧЕБНИКУ ГЕОГРАФИИ

Основной момент, определивший корректировку президентского курса, состоит, по-видимому, во взаимном исчерпании надежд Кучмы на Запад и заинтересованности Запада в Кучме, в крахе "европейских иллюзий".

Как и Россию, Украину никто особенно не жаждет видеть в качестве полноправного члена объединяющейся Европы. Запад не прочь использовать Украину в своих целях (прежде всего как противовес России) и ради этого охотно подогревает ее "евростремительные" амбиции. Но в еэсовскую цивилизацию ее, как и Россию, по доброй воле не пустят (мы слишком большие, проблемные, непредсказуемые. Мы чужие). И холод циничного политического расчета западных политиков уже остудил сегодня наиболее умные головы как в российской, так и в украинской элите. В случае же с президентом Леонидом Кучмой приходится говорить и о другой, его личной стороне медали: Кучма не сразу заметил, что с окончательным оформлением Украины на политической карте в результате подписания и ратификации договора с Россией, его собственная миссия в глазах Запада и нового, подросшего поколения прозападных политиков на Украине показалась исчерпанной. Кучма сделал дело, Кучма может уйти. Именно так всегда и везде поступали Америка и Запад в отношении не родных им диктаторов, вождей и президентов, чьи услуги уже были не нужны. И у Кучмы - пусть поздно, а не рано - стали накапливаться убедительные доказательства растущего встречного разочарования в нем на Западе.

Еще в январе Мадлен Олбрайт назвала Украину "ключевой страной для создания безопасной и неразъединенной Европы". Но тем временем Украину заподозрили в продаже оружия повстанцам УНИТА и пригрозили исключением из Совета Безопасности ООН. В марте американский Комитет защиты журналистов распространил доклад о преследованиях свободы слова на Украине и прямо обвинил Кучму в зажиме прессы. Одновременно в западной прессе прошла серия публикаций о нецелевом использовании (попросту - разворовывании) кредитов МВФ; Фонд даже распространил заявление для прессы, в котором обвинил правительство Украины в предоставлении недостоверных данных об использовании более чем 0,5 млрд. долл. А уже в апреле ПАСЕ, опираясь на рекомендации Венецианской комиссии, рекомендовала совету министров СЕ приостановить членство Украины, усомнившись в легитимности проведенного Кучмой референдума, укрепляющего позиции исполнительной власти (т.е. попросту публично заподозрив президента в узурпаторских наклонностях). "Парламентская ассамблея - это еще не вся Европа", - отреагировал тогда президент. И, в свою очередь, поделился подозрениями: "Если кто-то смотрит на Украину как на колонию, то он ошибается". Официальный Киев назвал решения ПАСЕ "неуважительными по отношению к Конституции и законодательству Украины" и заявил, что Украина не потерпит вмешательства в свои внутренние дела.

Кульминацией в развитии "охладительной" тенденции явилась отставка ярого "западника" - министра иностранных дел Бориса Тарасюка в тот самый день (29 сентября), когда МИД Украины выразил дипломатическим представителям США и Канады протест по поводу их вмешательства во внутренние дела страны. За то, что они попытались повлиять на ход развития конфликта между правительством, с одной стороны, и главами обладминистраций, поддержанными Кучмой, - с другой. В пропрезидентской газете "Факты" письмо западных представителей и банкиров, угрожавшее отказом от инвестиций, было названо "шантажом" - беспрецедентная резкость.

Не последнюю роль в развитии критического отношения к идее интеграции Украины в Европу играет заметное сокращение западной финансовой поддержки, бывшей поначалу весьма значительной. Так, за последние десять лет одна только Америка выдала Украине примерно 2 млрд. долл. на работы, связанные с устранением ядерной угрозы и на "формирование демократических институтов". Но теперь эти задачи в основном выполнены. И Украина уже второй год не получает обещанной помощи от международных финансовых организаций. Радужных перспектив не видно. Возникает досадное ощущение, что тебя использовали и отбросили.

В такой ситуации неизбежно встает вопрос: "Кому и за что я отдала свою цветущую юность?" В поисках ответа Украина пока отказалась погашать свои евробонды на сумму 246 млн. немецких марок. В конце октября Кучма, критикуя в Харькове правительство, сделал характерное заявление: надо "меньше ездить в Европу и в Америку, а больше сотрудничать с теми странами СНГ, где Украину ждут и готовы работать". Вслед за Тарасюком угроза отставки нависла над всем правительством Виктора Ющенко, поставленным в Киеве у власти именно для того, чтобы блюсти интерес Запада и гарантировать западным кредиторам украинские долги.

Итог десятилетних взаимоотношений Украины с Западом можно выразить одной фразой: разочарование плюс растущее взаимное недоверие. Джордж Сорос, которого нашим читателям не надо отдельно представлять, еще год назад заявил: "Украина должна понять, что геополитическое положение не может служить единственным основанием для дальнейшего оказания ей финансовой помощи". Испытание в отношениях Украины с Западом - таков первый и главный фактор как небывалого политического кризиса на Украине, так и происходящих в ее внешней политике перемен. Представляя нового министра иностранных дел в МИД Украины, Кучма подчеркнул: "Альтернативы стратегическим отношениям с Россией в настоящее время не существует - Украину не ждут в Европе".

Но у нынешней ситуации на Украине и в российско-украинских отношениях помимо геополитических аспектов есть не менее важная экономическая составляющая.

ДРУЖИТЬ ПРОТИВ РОССИИ" НАКЛАДНО ДЛЯ ВСЕХ

Надо отдать должное предприимчивости украинской дипломатии, которая после 1991 года, флиртуя с Западом, не оставляла параллельных попыток найти на Востоке нового партнера (пусть коллективного) на смену России. В первую очередь - компенсировать созданием ГУУАМа потери от разрыва экономических и политических связей с Россией. Но очень скоро выяснилось, что, как говорят китайцы, из ста кошек не сделаешь одного тигра.

Напомним, что:

- самостоятельно Украина способна производить только 20% общего объема своей продукции, остальное зависит от импорта и кооперационных связей с Россией;

- 91% экспорта Украины не являются продукцией конечного потребления;

- 70% украинской продукции экспортируются в Россию;

- 70% российского экспорта на Украину составляют энергоносители;

- транспортная система Украины (включая пресловутые железнодорожные колеи) во многом "завязана" на Россию;

- Россия остается самым крупным кредитором Украины; так, только в 1996 году она предоставила кредит на сумму 2,6 млрд. долл. (не считая долгов за газ)…

И так далее.

Следует особо отметить, что ключевым экономическим игроком ГУУАМа является Азербайджан, а вовсе не Украина. Но сегодня началось сближение Азербайджана с Россией, в котором объективно, хотя и до определенной степени, заинтересованы обе стороны. В этих условиях зависимость всей игры в ГУУАМ от азербайджано-российских отношений не может не сигнализировать украинскому истеблишменту об уязвимости долгосрочной политики, основанной на противостоянии с Россией.

Несмотря на то что Украина официально выступает за скорейшее организационное оформление и укрепление ГУУАМа (Кучма даже заявил, что к нему стремятся присоединиться Болгария и Румыния, да и чуть ли не Польша с Турцией), наблюдателям вполне ясно, что ГУУАМ, даже в расширенном виде, не может рассматриваться как полноценная альтернатива отношениям с Россией.

Другая попытка Украины освободиться от диктата экономгеографии - завязавшийся было роман с Туркменией. Однако и здесь, как вскоре выяснилось, все козыри на руках у России и правила игры диктует она.

СКРОМНОЕ ОБАЯНИЕ УГЛЕВОДОРОДА

Состояние украинской экономики оставляет желать много лучшего. Не вдаваясь в подробности, скажем только, что покупательная способность средней зарплаты (важнейший индикатор экономического здоровья) за 2000 год снизилась на 10%. Попытки украинских финансистов вести большую самостоятельную игру пока не имеют успеха. Как типичный пример можно привести деятельность Проминвестбанка Украины, чьи потери составили в России с 1995 года - 104 млн. руб. и 1 млн. долл. США. (В 2000 г. банк может потерять еще 140 млн. руб. и 6 млн. долл. США в результате сворачивания деятельности Межбанковского консорциума банков Украины, России и Белоруссии, основным участником которого является Проминвестбанк).

Экономика в определяющей степени зависит от энергетического баланса страны. А тот, в свою очередь, от российского экспорта энергоносителей.

Поэтому взаимоотношения Украины с "Газпромом" и РАО ЕЭС с неизбежностью оказались сегодня важнейшей политической детерминантой в российско-украинских отношениях. И дело здесь не только в том, что без света и тепла не проживешь.

Всем уже стало ясно, что российско-украинская реинтеграция на сегодня возможна единственным путем: путем поглощения части украинской экономики российскими ФПГ. Со всеми вытекающими отсюда политическими последствиями. Возрастающая зависимость "незалежной державы" от российских энергоносителей постепенно создала механизм такого поглощения.

В последнее время на Украине активизировалась приватизация. Проданы крупные пакеты акций Лисичанского нефтеперерабатывающего, Крымского содового, Луцкого автомобильного и Николаевского глиноземного заводов, на конкурс выставлены ценные бумаги Запорожского алюминиевого комбината. Но первый опыт привел к большим разочарованиям. К сожалению, основными игроками зачастую выступали спекулянты, фирмы-посредники, завязанные на офшоры, зарубежные конкуренты, заинтересованные погасить, а не развивать производство. В этих условиях участие российских инвесторов, заинтересованных в подъеме "лежачих" предприятий, выглядит предпочтительным.

Этой осенью Верховная Рада дала наконец добро на приватизацию газотранспортной системы (ГТС). Более пяти лет тому назад украинские газопроводы были внесены в число объектов стратегического значения, не подлежащих приватизации - этого добилась депутатская группа во главе с Вячеславом Чорновилом. Но теперь положение изменилось. Почему?

Напомним некоторые параметры проблемы. В газотранспортную систему Украины входят 36 тыс. км газопроводов, 79 компрессорных станций, 13 подземных газохранилищ. Объем транзита через Украину - 133-141 млрд. кубометров в год (в основном - в Европу и Турцию), что составляет около 90% всего газового экспорта России. При этом порядка 10 млрд. кубометров газа (т.е. 7% общего количества) ежегодно "теряется" на украинской территории.

С альтернативными источниками энергии на Украине дело обстоит плохо. Выполняя международные обязательства, Кучма твердо обещал закрыть к 15 декабря Чернобыльскую АЭС, дающую до 7% электроэнергии страны. Строительство компенсирующих энергомощностей - двух блоков на Ровенской и Хмельницкой АЭС - ведется урывками. Неясно, выделит ли ЕБРР кредит на продолжение работ, ибо Киев не выполнил ряд условий ЕБРР, а МВФ считает нереалистичными правительственные расчеты по доходной части бюджета Украины на 2001 год. Угольная промышленность Украины развалена не без помощи Запада, едва ли не до основания. Большинство шахт закрыто, затоплено, жизнь в Донбассе замерла, безработица и нищета в крае бросаются в глаза.

Таким образом, вся надежда Украины на тепло, свет и энергию по-прежнему связана с одной только Россией. Между тем с приходом в России новой власти, здесь перестало быть все так просто, как во времена "бензина от Бориса" (название сети заправок в Крыму, которое один из авторов видел своими глазами).

Долг Украины за российское топливо по разным оценкам - от 1,7 до 3 млрд. долл. До сих пор ситуация развивалась по сюжету басни Крылова "Кот и повар", но теперь Россия находит способы этот долг возвращать. Например, в августе было обнародовано решение Международного арбитражного суда при торговой палате России о взыскании свыше 88 млн. долл. с Украины в пользу западной страховой компании Monde Re, уплатившей эту страховую премию "Газпрому" за несанкционированный отбор газа Украиной. Украина пока платить отказалась, но отныне любой из международных судов вправе принять решение об аресте ее счетов и имущества за рубежом.

Дальше - больше. "Газпром" и концерн "Газ де Франс" подписали соглашение, которым предусмотрена прокладка трубопровода по территории Белоруссии, Польши, Словакии для транспортировки российского газа в Европу. В состав консорциума вошли также немцы и итальянцы. Особая позиция Польши, выступившей за предоставление Украине "отступного" в виде доли в новых инвестициях, выглядит игрой в третейского судью ради единственного зрителя - Украины. Причем не слишком убедительной. Местечковые игры правительства Виктора Ющенко с Польшей в целях срыва всего проекта окончательно провалились, когда ЕС принял решение увеличить закупки российского газа в 2 раза. На пресс-конференции после первого пленарного заседания саммита Россия - ЕЭС Владимир Путин заявил, что Польша за счет транспортировки газа будет получать в год 1 млрд. долл. "Вы подумайте, - сказал Путин, - не было ничего, да вдруг как с неба упал миллиард".

Попытка Юлии Тимошенко, теперь уже бывшего вице-премьера Украины, а потом и президента Кучмы срочно найти альтернативный источник энергии в Туркмении оказалась несостоятельной. Туркменский газ может идти на Украину только через Россию. Оператор поставок - международная группа компаний "Итера", которая без всяких сантиментов перекроет Украине газ в случае недоплаты. Пойдет ли туркменский газ на Украину вообще - вопрос. Кучма договорился с Ниязовым в принципе, но… на условиях забора газа покупателем, то есть самостоятельной выкачки и незамедлительной оплаты. Украина для этого средств и возможностей не имеет. Стоит напомнить, что Украина уже четырежды заключала соглашения с Туркменией о закупках газа - и ни разу не смогла их выполнить. Наконец, Россия (тоже - в принципе) согласилась пропустить поток по своим трубопроводам, но… вице-премьер Виктор Христенко заявил, что Украина будет получать либо только российский (в случае оплаты), либо только туркменский газ, который, заметим, дороже российского.

Куда ни кинь - всюду клин.

ГАЗОПРОВОДЫ УКРАИНЫ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ИЗМЕРЕНИИ

Итак, перед Украиной сегодня не стоит проблема "продавать или не продавать" ГТС. Остро стоят две других проблемы: почем продавать и, главное, - кому. Здесь есть большие расхождения в позициях.

Во время открытого обсуждения законопроекта "Приватизация объектов газотранспортной системы (ГТС) Украины" вице-спикер Верховной Рады Степан Гавриш оценил стоимость ГТС в размере 20-25 млрд. долл. Однако по некоторым российским оценкам вся украинская нефтегазовая инфраструктура стоит не более 5 млрд. долл. Разница, как видим, четырех-, пятикратная.

По оценкам независимых экспертов, изношенность газовых магистралей, основная часть которых построена в 60-70-е гг., составляет более 50%; почти все они давно перекрыли расчетные сроки службы. Однако Кучма в интервью журналу "Шпигель" оценивает минимальную изношенность ГТС в 12, а максимальную - в 18%. Расхождение тоже очень велико.

Отсюда разница в подходах у покупателей.

Иностранцы (например, "Шелл") предпочли бы концессию, а не покупку в собственность. Они хотят контролировать только экспортные потоки и не гарантируют капремонт всей системы. И они не склонны переплачивать за изношенный товар, поскольку могут пренебречь политическими дивидендами. Заплатив минимальную цену и выжав максимальную прибыль, они уйдут с этого рынка, бросив вконец истлевшую ГТС на произвол судьбы. Пример Казахстана, сдавшего свои магистрали западным фирмам в концессию и получившего их обратно в разрушенном состоянии, ясно об этом свидетельствует.

Для России же овладение украинской ГТС - вопрос в большей степени политический, нежели экономический. И Россия заинтересована в том, чтобы украинская ГТС всегда оставалась в рабочем состоянии, она будет инвестировать в это деньги.

По-видимому, президент Украины просчитал эту ситуацию. После встречи 16 октября в Сочи Путина и Кучмы появились новые акценты. Во-первых, всю ответственность по топливным контрактам отныне несут не "хозяйствующие субъекты", а государство Украина. Во-вторых, погашение долга может осуществляться за счет ценных бумаг, что позволит России приватизировать часть газотранспортной системы Украины. (Возможно, в счет долга "Газпрому" будут переданы также акции "Азовстали", Криворожского и Харцызского металлургических комбинатов и т.п.)

Новая линия президента Кучмы встретила жесткую оппозицию в правительстве. Виктор Ющенко заявил, что "с точки зрения стратегических интересов Украины концессия является лучшим вариантом" (это значит, что Украина хотела бы получать от России и газ, и деньги за его транзит, и все это - на прежних основаниях. При этом она еще не прочь, чтобы Россия отремонтировала за свой счет украинскую газовую инфраструктуру.) Одновременно в ответ на недовольство Кучмы тем, что правительство сорвало создание "энергетического острова" (Харьковская, Сумская, Полтавская области), предприятия которого поставляли бы свою продукцию в обмен на энергоносители, Юлия Тимошенко высказалась вообще против этого проекта, поскольку в этом случае Украина обретет "еще одну мощную статью зависимости от России".

Наконец, глава Совета национальной безопасности и обороны Евгений Марчук признался, что Украина намерена создать международный консорциум по эксплуатации газотранспортных магистралей, получив при этом контрольный пакет акций, а вовсе не отдать их за долги России.

Понятно, что единственный интерес России состоит в получении ГТС исключительно в собственность. И - навсегда, а не в аренду. И - единолично, а не в составе некоего консорциума. Иначе судьбу отремонтированных за наш счет (а это огромные деньги) трубопроводов невозможно гарантировать. Нам вполне могут со временем сказать спасибо и отобрать все арендованное обратно под любым предлогом. Возможно и до истечения договорного срока. А потом, глядишь, продадут отремонтированные трубопроводы той же "Шелл", но уже во много раз дороже. И все наши проблемы вернутся на свои места.

"УКРАИНА БЕЗ КУЧМЫ" ИЛИ АМЕРИКА БЕЗ ЮЩЕНКО-ТИМОШЕНКО?

К осени прошлого года определились основные действующие лица и исполнители в схватке за газ и Украину. С одной стороны - Россия, при Путине ставшая, наконец, более прагматичной, "Газпром", закрепивший интерес Европы к своему предложению, и вынужденно пророссийский в создавшейся ситуации президент Кучма. С другой - Соединенные Штаты со своим геополитическим кошмаром русско-украинского союза и правительство благородных украинских националистов во главе с Виктором Ющенко, почему-то более заинтересованное в обслуживании американского интереса, чем в свете и тепле для собственных граждан. Подчеркнем эту сугубо бытовую постановку проблемы: речь идет не о принципиальном выборе дружбы, сотрудничества и партнерства с Россией, не об исполнении сорока с лишним статей фальшивого до сих пор Договора, а о том, будет ли всем - и западникам, и восточникам - на Украине тепло или холодно, темно или светло. Но в том то и дело, что даже простое испытание на здравый смысл приводит обезумевшую за время попустительства украинскую элиту к могиле Йорика и вопросу: быть или не быть?

Нам нет нужды погружаться в истерию вокруг исчезновения журналиста Георгия Гонгадзе или задаваться тем, подлинны ли записи разговоров Кучмы, переданные шустрым майором Мельниченко. Равно как и описывать "страсти по Тимошенко". Да, мы уверены, что речи на пленках подлинные. Да, мы думаем, что несчастный Гонгадзе погиб именно потому, что кому-то, кто прослушал эти записи еще до Александра Мороза со товарищи, потребовался "вещдок", чтобы подставить Кучму на всю катушку. Да, Юлия Тимошенко - не богоматерь, а мы - не младенцы, чтобы верить, что председательша блатной окологосударственной структуры, чьей крышей был нынешний сиделец Павел Лазаренко, оказалась на живом месте вице-премьера по нефти, газу и т.д. за одни красивые глаза и особую тонкость чувств. Что она падает в обморок от одного подозрения в краже российского газа. Это в родной-то постсоветской Украине да в золотой "переходный период"?

Если и была необходимость подробно анализировать подоплеку этих двух составляющих нынешнего политического кризиса на Украине - после того, что написано в России по этому поводу, - то прекрасная статья Владимира Малинковича ("Западный след в "Киевгейте". - "НГ", 16.01.01) избавляет нас от этого. Малинкович, указывая на то, что скандал с пленками извалял в грязи не только Кучму, но и его обвинителей, весь киевский политический бомонд, совершенно справедливо усматривает американскую заинтересованность в скандале. К этому стоит добавить всего несколько штрихов. Во-первых, перебор Кучмы на предыдущем этапе по части авторитаризма, опускания парламента и политической оппозиции привел теперь к объединению в борьбе против президента самых разнородных политических сил. В борьбе за принципы им не до принципов, и подлинные заказчики этой истории - прозападные Виктор Ющенко и Евгений Марчук, - оставаясь в тени, позволяют таскать для себя каштаны идейным разоблачителям, прежде всего Александру Морозу. Во-вторых, контрмеры Кучмы достигают большего реального эффекта. То, что, несмотря на нарушение процедуры при снятии Кучмой Юлии Тимошенко, Виктор Ющенко молча это проглотил, означает, что "трусоват был Витя бедный" на роль лидера в лобовой стычке с президентом. И, наконец, самое главное: отсутствие в украинской Конституции самой процедуры отрешения президента от должности означает политическую бессмыслицу палаточных городков на Крещатике под лозунгом "Украина без Кучмы". Украина - не Филиппины, не Перу и даже не Югославия: физическое обнищание после десятилетий идейного контроля вытравило у простых людей другие желания кроме желания выжить. Людям не до Киева с его дрязгами.

Это - победа Кучмы.

Если, конечно, эта победа устроит Россию. Единственную, кто способен своей нефтью и газом, и не только, компенсировать Украине сегодняшнее драматическое расхождение между Кучмой и Америкой, Западом.

Какую цену Россия запросит за решающую на самом деле поддержку Леонида Второго? Самое время от газопроводов и металлургических комбинатов обратить свой взор на так называемый "гуманитарный аспект".

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

О ГЛАВНОЙ ЖЕРТВЕ "ДРУЖБЫ, СОТРУДНИЧЕСТВА И ПАРТНЕРСТВА", ИЛИ ЛЕГКО ЛИ БЫТЬ РУССКИМ В "НЕЗАЛЕЖНОЙ УКРАИНЕ"

ИЗ ДВУХ основных инструментов современной политики неоимпериализма, применяемых Западом, - кредиты и гуманитарная интервенция - мы пока научились кое-как использовать только первый. Второй инструмент, существеннейшей деталью которого является борьба за права человека, нами пока не применяется вовсе. (Даже в Чечне.) А между тем именно Украина предоставляет для этого более чем достаточно как необходимостей, так и возможностей.

Оставим сейчас в стороне национальные эмоции и попробуем рассуждать как политики-реалисты.

Вполне понятно, что приведенный выше сценарий вероятной интеграции украинской экономики с российскими компаниями вызовет колоссальное противодействие могущественных политических сил на Украине. Включая широкие слои новой украинской элиты. Только что мы стали свидетелями, как приход к власти Путина и переход внешней политики России (и Украины) на более прагматические рельсы уже стимулировали ответную реакцию украинского истэблишмента. 5 сентября группа из двенадцати депутатов во главе с Л.Кравчуком внесла в Верховную Раду законопроект под названием "О заявлении Верховной Рады в связи с эскалацией напряженности в российско-украинских отношениях". Вот его текст:

"Верховная Рада Украины обращается к Федеральному Собранию РФ, ко всем гражданам наших государств и высказывает озабоченность по поводу нынешнего состояния российско-украинских отношений…

Кое-кто в России никак не может привыкнуть к тому, что Украина является независимым государством, а не "временно утраченной территорией"…

Многие из наших избирателей считают, что внутренняя и внешняя политика РФ в последнее время все более приобретает антиукраинскую направленность…

Развитию полноценного экономического сотрудничества прежде всего мешают искусственно построенные Россией барьеры в двусторонней торговле и ограничения на экспортно-импортные операции... Несовершенство народнохозяйственного комплекса СССР привело к трудностям поставок энергоресурсов из России и появлению задолженности за поставленный на Украину природный газ. Вместо помощи в решении этой проблемы в духе стратегического партнерства и братства Россия продолжает реализовывать на Украину энергоносители по ценам выше, чем мировые…

Компания "Газпром" постоянно заявляет про воровство украинской стороной российского газа, очевидно, желая добиться передачи газотранспортной системы Украины под контроль российской стороны. Ни для кого не является секретом желание руководства "Газпрома" получить контроль над рядом украинских предприятий, таких, как Криворожский металлургический завод, "Азовсталь", Харцизский металлургический комбинат и так далее…"

Продемонстрировав с такой откровенностью взгляд "с обратной стороны Луны" на описанные нами выше проблемы, депутаты Верховной Рады традиционно попытались шантажировать Россию пересмотром статуса и условий базирования ЧФ России на территории Украины вплоть до отказа в аренде. В перечне дополнительных мер предлагается: отказ от договоренностей по системам раннего предупреждения о ракетном нападении, размещенным в городах Севастополе и Мукачеве; требование возврата неразменной "украинской доли" со счетов Сбербанка СССР и Внешэкономбанка; немедленный передел заграничной собственности бывшего Советского Союза", золотого и алмазного фонда СССР. Понятно, что подобные истерики, организованные по принципу "лучшая защита - это нападение", будут возникать с каждым новым продвижением прагматической политики.

Было бы в высшей степени нерационально и легкомысленно со стороны России в этих условиях продолжать по-ельцински игнорировать потенциал такого политического рычага, как русский фактор на Украине. Это тот самый случай, когда пружина этнополитики, туго закрученная духовными наследниками Мазепы, Петлюры и Бандеры, должна раскрутиться и ударить по ним.

Козыри, данные России в руки за последнее десятилетие украинскими этнократами, грубо растоптавшими права человека и права национальных меньшинств, чрезвычайно обильны. Ни одна цивилизованная страна нипочем бы не отказалась от них. Мрачные прогнозы, данные нами некогда в связи с ратификацией российско-украинского договора (сближение Украины с НАТО, ухудшение положения Черноморского флота и т.д.), все сбылись в большей или меньшей степени. Но один - даже с большим перехлестом: это усугубление этноцида в отношении русских и русскоязычных людей на Украине. Поговорим об этом подробнее.

Компания "Газпром" постоянно заявляет про воровство украинской стороной российского газа, очевидно, желая добиться передачи газотранспортной системы Украины под контроль российской стороны. Ни для кого не является секретом желание руководства "Газпрома" получить контроль над рядом украинских предприятий, таких, как Криворожский металлургический завод, "Азовсталь", Харцизский металлургический комбинат и так далее…"

Продемонстрировав с такой откровенностью взгляд "с обратной стороны Луны" на описанные нами выше проблемы, депутаты Верховной Рады традиционно попытались шантажировать Россию пересмотром статуса и условий базирования ЧФ России на территории Украины вплоть до отказа в аренде. В перечне дополнительных мер предлагается: отказ от договоренностей по системам раннего предупреждения о ракетном нападении, размещенным в городах Севастополе и Мукачеве; требование возврата неразменной "украинской доли" со счетов Сбербанка СССР и Внешэкономбанка; немедленный передел заграничной собственности бывшего Советского Союза", золотого и алмазного фонда СССР. Понятно, что подобные истерики, организованные по принципу "лучшая защита - это нападение", будут возникать с каждым новым продвижением прагматической политики.

Было бы в высшей степени нерационально и легкомысленно со стороны России в этих условиях продолжать по-ельцински игнорировать потенциал такого политического рычага, как русский фактор на Украине. Это тот самый случай, когда пружина этнополитики, туго закрученная духовными наследниками Мазепы, Петлюры и Бандеры, должна раскрутиться и ударить по ним.

Козыри, данные России в руки за последнее десятилетие украинскими этнократами, грубо растоптавшими права человека и права национальных меньшинств, чрезвычайно обильны. Ни одна цивилизованная страна нипочем бы не отказалась от них. Мрачные прогнозы, данные нами некогда в связи с ратификацией российско-украинского договора (сближение Украины с НАТО, ухудшение положения Черноморского флота и т.д.), все сбылись в большей или меньшей степени. Но один - даже с большим перехлестом: это усугубление этноцида в отношении русских и русскоязычных людей на Украине. Поговорим об этом подробнее.

РУССКИЕ НА УКРАИНЕ: КОНСПЕКТ НЕНАПИСАННОЙ "БЕЛОЙ КНИГИ"

Вот несколько высказываний на тему положения русских на Украине, сделанных представителями исполнительной и законодательной властей Украины.

Бывший директор Института литературы АН Украины, а ныне вице-премьер по гуманитарной политике Николай Жулинский: "Вы посмотрите, что делается на нашем телевидении: мы уже продались России, как могли, ее эстраде, ее шоу-бизнесу, ее масс-медиа. У нас доминирует русская книга, причем не лучшего качества. Это вызывает раздражение хотя бы с точки зрения патриотизма" ("Зеркало недели" # 1, 2000).

А вот уже цитированное заявление группы депутатов Верховной Рады: "Возмущение в нашем обществе вызвали спекулятивные обвинения в адрес украинской власти в связи с обеспечением конституционного права граждан пользования государственным языком. И это тогда, когда все граждане Украины имеют реальную возможность учиться на родном языке, а особенная роль русского языка закреплена Конституцией Украины. В нашей стране работает свыше двух тысяч школ с русским языком обучения, а в государственных вузах получают высшее образование на русском языке 35 процентов от общего числа студентов. Больше половины библиотечного фонда Украины составляют русскоязычные книги".

Говорит сын и идейный наследник лидера Руха покойного Вячеслава Чорновила - депутат Верховной Рады Тарас Чорновил: "Россия использовала наши внутренние рабочие вопросы для того, чтобы вызвать антиукраинскую истерию. Буквально заставили наших руководителей русских организаций делать заявления о притеснениях. Да посчитайте количество российских школ на Украине, сравните их с количеством украинских школ в России!" Однажды мы именно это и посчитали. И опубликовали соответствующую справку: "Преграды гуманитарному развитию. Сравнительный анализ развития русской культуры на Украине и украинской культуры в России" ("Содружество-НГ" 28.10.98). Выяснилось, что Россия "своим" украинцам пусть мало, но дает, в то время как Украина у "своих" русских - отнимает. Зато много.

Бывший председатель украинского КГБ, а ныне глава Совета безопасности Украины Евгений Марчук постулировал в недавнем интервью: "Украина возрождается без крови и национальных конфликтов" ("НГ" 14.11.00). Но ведь "этноцид" - это и есть бескровный геноцид. Это убиение этноса в его духовной, в том числе культурно-языковой ипостаси.

Ответ на выдумки украинского истеблишмента дает он сам. Увы, не фантазиями, а жесткими политическими мерами. Ничего общего не имеющими с личиной "европейской державы", которой оный истэблишмент пытается прикрыться. К сожалению, позиция украинских националистов является практически официальной.

Примеры? Доказательства? Пожалуйста.

Украинский Кабинет министров разработал проект "Концепции государственной этнонациональной политики Украины", который предложен для рассмотрения и принятия Верховной Радой в качестве закона. В чем суть этого проекта? Ее выразили в своем обращении к Верховной Раде Межнациональный форум Украины и Русское движение Украины: "Суть Концепции не имеет ничего общего с равенством, так как в ее основу положен принцип разделения граждан Украины по этническому признаку на три категории - украинскую нацию, коренные народы и национальные меньшинства… Основным структурным этнонациональным компонентом украинского общества, его демографической и этнической основой авторы проекта провозглашают украинскую нацию. Однако понятие "нации" авторы проекта трактуют не в смысле политическом, принятом в современной Европе, где нацией считают всех граждан государства, а лишь как украинский этнос… Попытка авторов поставить принадлежность народов к "коренным" в зависимость от наличия у них собственной государственности за пределами Украины просто недопустима… Согласно Концепции, государственная этнонациональная политика предусматривает развитие и функционирование украинского языка как государственного во всех сферах общественной жизни. Следовательно, другим языкам проживающих на Украине народов, в том числе русскому языку, на котором общается свыше половины населения страны, оставлено место для "свободного развития и использования" только за пределами всех этих сфер".

Скандальная ситуация сложилась вокруг принятия Украиной Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, ратифицированной парламентом Украины в самом конце минувшего года. Верховная Рада не хотела, но пошла на этот шаг, поскольку таково безусловное требование пребывания страны в Совете Европы, которым данный документ и разработан. Хартия твердо регламентирует использование языков нацменьшинств в различных сферах - образовании, взаимоотношениях граждан с органами власти, судопроизводстве, СМИ, культуре и экономической жизни. Закон о ее ратификации не отменял государственный статус украинского языка, но препятствовал дальнейшей культурно-языковой дискриминации.

В отличие от ратификационных документов других европейских стран, где говорится о режиме защиты тех или иных языков, в украинском документе понятия "русский (венгерский, румынский и т.д.) язык" нет. Там сказано: "Положения... Хартии применяются к языкам национальностей: русских, евреев, белорусов" и т.д. (всего 13 народов). Сами национальности разделены на 3 группы в зависимости от своей численности: 1) свыше 20% населения области; 2) от 10 до 20%; 3) не доходящая до 10%. Поскольку в восточных и южных регионах Украины русских больше 20%, то это значит, согласно Хартии, что Украина обязана предоставлять здесь и среднее, и высшее образование на русском языке. Ясно, что это требование международного права представляется "гуманитарному блоку" в киевском правительстве (начиная с вице-премьера Жулинского) априори невыполнимым.

Европейская Хартия, по оценкам наблюдателей, защищает русскую культуру на Украине в гораздо большей степени, чем "Большой договор", подписанный Ельциным в 97-м году. Именно поэтому недовольные Хартией депутаты подали иск в Конституционный суд Украины, а Министерство иностранных дел заявило, что не собирается направлять грамоты о ратификации Хартии в Страсбург до рассмотрения иска в Конституционном суде.

И вот, наконец, шокирующий итог: в июле Конституционный суд Украины признал принятый Верховной Радой Закон "О ратификации Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств" не соответствующим Конституции Украины. В точности по поговорке "выколю себе глаз - пусть у тещи зять кривой будет" Украина предпочла закрыть себе доступ в Совет Европы, лишь бы не допустить русских (и русскоязычных) к языковому равноправию.

Поясним для читателя, что такое языковое неравноправие на Украине.

В 1998 году 84% опрошенных жителей Украины поддержали повышение статуса русского языка, 48,6% - признание его вторым государственным или официальным по всей Украине, 35,4% - там, где этого хочет население. В какой степени отражает текущая политика эти чаяния?

Свидетельствует Валентина Ермолова - председатель Украинского общества русской культуры "Русь", председатель Русского совета Украины (Киев): "Сегодня налицо резкое сокращение школ с русским языком обучения: из 22 тысяч общеобразовательных школ осталось всего 2300. И уже появились области, где нет ни одной русской школы. Трансформация русскоязычных школ в украиноязычные происходит без учета мнения родителей, что является прямым нарушением существующего законодательства на Украине, а именно 10-й статьи Конституции, провозгласившей обязательное изучение и поддержку русского языка, и двух статей - 25-й и 27-й - Закона "Об образовании", в соответствии с которым каждый ученик имеет право выбирать по собственному вкусу язык обучения. Дети вынуждены идти в украиноязычные школы, где русский язык или не изучается, или изучается с 5-го класса один час в неделю. Русская литература вошла в курс "международной", где на Толстого, например, отведено всего 2 часа... Сегодняшние учебники истории тенденциозно трактуют факты общей истории России и Украины, они заставляют детей видеть в России врага Украины, что отчуждает их от России...

У нас есть главный вопрос, который мы постоянно задаем часто сменяемым руководителям в сфере образования: сколько останется русских школ и останутся ли они вообще? Нам всегда отвечают: один Господь Бог знает об этом. Но вот недавно мы получили ответ из роно города Киева: нам сказали, что в Киеве будет достаточно и четырех школ. Сегодня их 10 - при том, что русские на Украине составляют 22% населения. Оказывается, 10 школ для такого населения - тоже много и вполне достаточно будет четырех!..

Мы подошли к некоей критической черте, некоему рубежу, за которым - обвальное сокращение образования на русском языке, манкуртизация русских детей, вытеснение русских из интеллектуальных сфер труда…

На Украине сегодня приходится всего по две русские книги на человека. Катастрофически не хватает методической литературы, учебников".

Характерную картину дает Крым. (Две трети населения здесь - русские; если бы Крым был суверенным государством, то по квалификации ООН это была бы мононациональная русская страна.) По сообщениям прессы, в городе русской славы Севастополе, к примеру, около 500 преподавателей русского языка, но с момента образования независимой Украины система преподавания русского языка перестала получать государственную поддержку. Официальный учебник, признанный украинским Министерством образования, не соответствует современным требованиям, но даже им школы обеспечены лишь на 30%. Методические пособия, необходимые для преподавателей русской словесности, обновляющиеся в России ежегодно, на Украине не издаются с 1992 года. С того же времени не проводятся олимпиады по русскому языку. Городские библиотеки уже несколько лет не получают новых изданий русской классической литературы. (Гоголя и других русских классиков изучают в переводе на украинский язык!)

Добавим, что в 1990 году в Киеве было не 10, а 155 русских школ (сокращение на 95%). На Западной Украине вместо бывших 300 осталось всего 7 русских школ (сокращение на 97,7%). Общее сокращение русских школ на Украине (с учетом Крыма) - 89%. Количество русских театров сократилось с 43 до 13 (сокращение на 70%). Единственный официально русскоязычный государственный вуз на Украине - Таврический университет - еще недавно силком переводился на украинский язык обучения, и только личным вмешательством Кучмы этот процесс был остановлен. Все остальные вузы, даже в полностью русскоязычном Крыму, постановлением Кабмина от 27.11.97 г. переведены на украинский. Только украиноязычные частные учебные заведения пользуются государственной поддержкой. И т.д. и т.п.

По каким учебникам учат русских детей в "русских школах" на Украине? Вопиющий пример: на обложке и на стр. 20 исторического атласа для 5-го класса - цветная картинка: "Казаки гетмана Ивана Выговского побеждают московскую конницу в битве под Конотопом". В атласе не пишут, что не в бою, а после боя крымские татары и казаки гетмана Выговского (перешедшего, предательски нарушив условия Переяславской Рады, в подданство польского короля) вырубили несколько тысяч пленных русских драгун. Видно только, как чубатые казаки рубят русских краснокафтанных всадников. Как должны воспринимать десяти-, одиннадцатилетние русские ученики подобную "наглядную пропаганду"?

В общей сложности на Украине выпущено на деньги фонда Сороса свыше 90 учебников. В некоторых из них, подготовленных украинской эмиграцией в Канаде и США, насчитывается четыре (!) русско-украинских войны! Понятно, что "русскими" назвать школы, где преподают по таким учебникам, можно только с издевательской целью.

Не только проблема русского языка (касающаяся не одних лишь русских, но едва ли не 70% населения Украины) порождает ситуацию национального угнетения русских на Украине. В не меньшей степени это угнетение чувствуется в культурно-исторической и религиозной сфере. Об учебниках истории сказано выше. Но есть, так сказать, "наглядные учебники" - памятники русской старины и культуры, которые сегодня подвергаются поруганию, приходят с попустительства властей в упадок и т.д.

КАК ВЧЕРАШНИЕ АТЕИСТЫ ВЕРУ УЛУЧШАЛИ

Как известно, доминирующей конфессией в Украине является Украинская Православная Церковь Московского Патриархата (УПЦ МП), объединяющая около 35 миллионов верующих. УПЦ МП твердо стоит на позициях единства со своим церковным центром в Москве, что вызывает неприятие не только значительной части украинской политической элиты, но и вообще оппонентов России на международной арене. Так, известный европейский "кремленолог" Ален Безансон утверждает, что "международное коммунистическое движение сейчас ликвидировано, его в определенной степени заменила духовная сила… - это государственная Российская Православная Церковь. Она сохранила мощное средство давления на то, что в России называют "ближним зарубежьем, т.е. на Украину, Беларусь и некоторую часть прибалтийских стран. Она позволяет влиять на православную дугу Европы, т.е. на Грецию, Румынию, Болгарию и Сербию". А известный киевский политолог Владимир Еленский констатирует: "Епископат и значительная часть клира Русской Православной Церкви постоянно подчеркивают противоестественность раздела СССР и являются одной из самых последовательных и влиятельных сил, отстаивающих реинтеграцию восточнославянских народов в единый государственный организм".

Светские власти Украины предпринимают колоссальные усилия по ликвидации связи православных христиан с церковным центром в Москве. Делается это вопреки воле подавляющего большинства православных Украины, не желающих разрывать эту связь, и сопровождается откровенным насилием в этой более чем тонкой и деликатной сфере, где "дышит почва и судьба". Государство несет главную ответственность за церковный раскол на Украине, так как при его активнейшем содействии в 1992 году был создан "Киевский Патриархат" - абсолютно нелегитимная с церковно-канонической точки зрения структура. Власти закрывали глаза, когда сторонники "Киевского Патриархата" руками экстремистов из "УНА-УНСО" и подобных ей организаций захватывали сотни храмов, причем захваты сопровождались массовыми избиениями православных верующих с применением слезоточивого газа, железных прутьев и т.п. Ни при Кравчуке, ни при Кучме по этим фактам не было заведено ни одного уголовного дела, захваченные храмы так и не возвращены канонической УПЦ МП. Лица, непосредственно организовывавшие кровавые захваты, как, например, Василий Червоний, продолжают входить в высшее киевское общество.

Мало того, государственная власть позволяет себе вмешиваться в сферу исключительной компетенции самой Церкви. Заявления государственных деятелей Украины, многие из которых вообще являются атеистами, о необходимости объединения канонической Церкви с сообществами, признаваемыми ей как раскольнические (речь идет о вышеуказанном "Киевском Патриархате" и "Украинской автокефальной церкви"), также абсурдны, как вмешательство дилетантов во врачебную деятельность. Однако принцип отделения государства от церкви попросту игнорируется. Тон задает сам президент Украины. В своем выступлении, посвященном 2000-летию Рождества Христова, он призвал всех православных создать единую "Украинскую поместную Православную Церковь".

Идеологический блок правительства Украины в первую очередь такие деятели, как вице-премьер Николай Жулинский и глава госкомитета по информационной политике Иван Драч в открытую поддерживают "Киевский Патриархат" и "УАПЦ". Николай Жулинский заявил журналистам: "Я думаю, что линия, обозначенная, в частности, УПЦ КП, УАПЦ, отвечает интересам Украины". Другой идеолог "поместной церкви" депутат Игорь Юхновский прямо сказал в интервью киевской газете "День", что "единая поместная церковь" объединится с Греко-католической (униатской) Церковью. А правонационалистические партии еще в 1995 г. создали в Верховной Раде депутатское объединение "За единую поместную Православную Церковь", во главе которой встали униаты, не скрывающие своей заинтересованности в создании т.н. "поместной Церкви".

Лучшим доказательством того очевидного факта, что церковный раскол на Украине держится в основном на поддержке государства, служит статистика. Несмотря на колоссальную поддержку, "Киевский Патриархат" и "УАПЦ" практически не представлены за пределами Западной Украины, что, кстати, свидетельствует о не спадающих противоречиях между Западом и Востоком этого государства. УПЦ Московского Патриархата насчитывает более 9 тысяч приходов, "Киевский Патриархат" - 3 тысячи, "УАПЦ" - около тысячи. Важнейшим фактом, демонстрирующим подлинные настроения православных, подавляющее большинство которых принадлежит к УПЦ МП, являются решения ее Соборов, которые трижды - в 1996, 1998 и 2000 годах - твердо заявили о неприемлемости отделения от Московского Патриархата. Духовенство и миряне - сила, противостоящая автокефалии и русофобии (например, летом 2000 года десятки тысяч православных верующих Крыма перекрыли дороги из Симферопольского аэропорта в город, чтобы не пропустить главу раскольников Филарета).

Несмотря на разгорающийся внутриполитический кризис, президент Кучма продолжил вмешательство в церковные дела, направив в конце 2000 года приглашение посетить Украину Константинопольскому Патриарху Варфоломею, что является откровенным вызовом Русской Православной Церкви, прекратившей с Константинопольским Патриархатом все политические и дипломатические отношения. Патриарх Варфоломей - фактический заложник Турции и ее союзников (в Турции существуют очень серьезные ограничения деятельности Православной Церкви) - вынужден поддерживать раскольнические группировки в Эстонии и на Украине, что и вызывает острую реакцию Русской Православной Церкви. Еще более вызывающим в этой связи выглядит подготовка к визиту на Украину Римского Папы Иоанна Павла II в июне нынешнего года (Патриарх Алексий II неоднократно заявлял о невозможности контактов с Папой в условиях постоянных гонений на православие со стороны принадлежащих к католической церкви униатов Западной Украины).

В последнее время, по ходу обострения кризиса, президент несколько дистанцировался от авантюры с искусственным созданием "поместной Церкви". Штаб по ее конструированию переместился в Кабинет министров и Верховную Раду. Вполне понятно, что Кучму настораживает перспектива потерять влияние среди миллионов православных, число которых превышает численность вместе взятых греко-католиков и автокефалистов.

Но проблема свободы совести и вероисповедания остается на Украине предметом самого серьезного беспокойства.

"ОТСТАИВАЙТЕ ЖЕ СЕВАСТОПОЛЬ!"

Два года назад мы предупреждали: Соглашения по Черноморскому флоту с точки зрения украинского права, в том числе конституционного, нелегитимны. Нас не пожелали услышать и понять. А кое-какие "знатоки" украинского законодательства попытались даже нас поправить.

Время все поставило на место. 14 июля Конституционный суд Украины, рассмотрев ситуацию с Европейской Хартией о языках, разъяснил всем и навсегда, что законы о ратификации международных договоров должен подписывать не кто-либо (председатель парламента, премьер-министр и т.д.), а только президент, оговорив при этом, что все уже принятые законы о ратификации, не подписанные президентом, являются неконституционными.

Разъяснение КС Украины касается не только конкретной Хартии, его действие распространяется абсолютно на все международные договоры, когда-либо заключенные и ратифицированные постсоветской Украиной. Специальная оговорка отметила, что по другим международным договорам обращений в Конституционный суд пока не было. Однако, поскольку прецедент был создан, такие обращения пойдут во все возрастающем количестве, ибо абсолютно все законы о ратификации Украиной международных договоров подписаны не президентами, а председателями Верховной Рады. Уже через неделю, 21 июля, в Конституционный суд поступило требование определить конституционность протокола об отмене смертной казни, который был ратифицирован парламентом и оформлен в соответствии с той же процедурой, что и Европейская Хартия.

Лиха беда начало. В любой момент все вышесказанное, как мы и предвидели, может коснуться любого закона о ратификации международного договора - не только Соглашений по ЧФ, но и всего "Большого договора". Достаточно неким полномочным лицам (например, депутатам) подать соответствующий запрос в КС Украины. Механизм внепарламентской денонсации международных договоров уже опробован.

Итак, за спиной нашего партнера - дубинка внутреннего украинского законодательства, имеющего приоритет над международным. Но это не все, о чем хочется напомнить, говоря о проблемах Черноморского флота.

Как известно, ЧФ давно уже превратился в болевую точку, на которую Украина в лице той или иной ветви власти (смотря по обстоятельствам) нажимает, регулируя взаимоотношения с Россией. Что, собственно, и предусматривалось ею на момент подписания Соглашений. На Украине значительным влиянием пользуются силы, которые желали бы полного вывода ЧФ с территории "незалежной державы". Они делают все, чтобы осложнить черноморцам выполнение своего долга.

Вот несколько эпизодов последнего времени, выбранных "навскидку", подтверждающих сказанное. (О демарше правонационалистически настроенных депутатов, угрожающих пересмотром условий пребывания ЧФ в Крыму, говорилось выше.)

Командующий ЧФ адмирал Владимир Комоедов откровенно признался: "С момента вступления в должность командующего меня не покидает ощущение неестественности происходящего вокруг флота". За эту оценку, данную уже после ратификации Большого договора и соглашений по флоту в интервью "НГ" новый командующий флотом чуть не лишился должности. По сути, это оценка как соглашений по ЧФ, так и самого договора, задающих основные параметры той самой "неестественности".

К примеру, Кабинет министров Украины 24 января с.г. возобновил действие "замороженного" было постановления # 863 от 19.05.99 г. "Порядок пересечения государственной границы военнослужащими, военными кораблями и летательными аппаратами Черноморского флота РФ". По сути, Украина этим постановлением диктует временные нормативы для ЧФ. Так, командование ЧФ обязуется не менее чем за 72 часа уведомлять Генштаб ВС Украины о планируемом пересечении границ. Если вспомнить тесные партнерские отношения, установленные украинскими военными с НАТО, то понятно, насколько обременительно для наших моряков такое требование.

Показательна история с запрещением обновить авиацию ЧФ, долгое время не находившая своего разрешения. Как и запрет российской стороне иметь ядерное оружие в составе ЧФ.

Флот перечисляет в госбюджет Украины налоги и сборы, равные по размеру половине городского бюджета Севастополя, является его постоянным донором. Денежное довольствие, которое в Крыму из российского кармана получают около 180 тыс. человек, так или иначе связанных с флотом, также оседает на месте, вливается в крымскую экономику. Не говоря уже о 97,75 млн. долл., ежегодно выплачиваемых Россией по условиям аренды.

Казалось бы, ЧФ не только не "нахлебник", как утверждают горячие головы "национально-свидомых", но - донор и Украины и Крыма, наличием которого следовало бы дорожить. Вместо того власти этим летом на месяц с лишним отключили энергию Феодосийского гарнизона ЧФ, обесточив все без исключения объекты, включая медицинские. А потом отключили еще и воду.

Казалось бы, простое решение: если возникает временная задолженность ЧФ перед украинскими энергетиками - гасить ее за счет общего долга Украины, несопоставимо более крупного. Но нет, этого не делается, ведь сам факт задолженности нужен украинской стороне, чтобы начислять пеню и держать таким образом ЧФ в постоянных должниках, иметь постоянный рычаг давления на Россию. Пример подобных отношений - история долга ЧФ по отношению к предприятию связи "Укртелеком", где пеня выросла до размеров, превышающих долг, причем уплаты пени требуют настойчиво, зато долга (источника новой пени) - нет.

Пенсионеры, отслужившие всю жизнь на флоте, лишены на Украине не только положенных льгот, но и возможности получать пенсию, вынуждены ездить за ней (на свои небольшие средства) в Россию.

Командующий ВМС Украины Михаил Ежель недавно открыто заявил, что пришло время пересмотреть условия нахождения Черноморского флота в Крыму. "Пересмотреть", по Ежелю, это значит отобрать у ЧФ то, что еще не отобрано. Он даже обратился с письмом на имя двух президентов с предложением "передать народу Украины" (куда прожившие всю жизнь в Севастополе моряки и их родственники, понятное дело, не входят) знаменитый Базовый матросский клуб, морскую библиотеку и музей ЧФ. Российский МИД, конечно, отмолчался.

Перечислять подобные обстоятельства, отравляющие жизнь защитникам наших южных рубежей, можно долго. Флот и жизнь людей, связанных с флотом, отделить невозможно. Вот почему приговор Черноморскому флоту оказался подписан вместе с долгожданными соглашениями, не предусматривающими хотя бы аренды всего Севастополя, а только - отдельных причалов, складов и сооружений, разбросанных на пяти процентах городской территории. Соглашениями, перехваленными в России за "прагматизм" и ставшими условием ратификации в Совете Федерации российско-украинского договора ("о дружбе, сотрудничестве и партнерстве"), название которого не соответствует его сущности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЧТО ПОСТАВИТЬ ВО ГЛАВУ УГЛА?

Прошло два года, в течение которых русско-украинское соседство развивалось по-своему, не считаясь с мертвыми документами. Вопреки лукавству, узаконенному в сане "Договора о дружбе, сотрудничестве и стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Украиной", несмотря на утрату существеннейших возможностей обеспечивать свой, российский, интерес на Украине, Россия постепенно начинает возвращать подобающий ей авторитет и влияние в отношениях с соседом. Мы должны быть особенно благодарны предкам, одарившим нас такой территорией, богатствами недр, неубиваемым языком, историей и культурой. Этот потенциал начинает сказываться, как бы мы ни вредили России и себе сами.

Глупый скажет: "Не было бы счастья, да несчастье помогло". Но Ельцин за эти два года ушел, Путин пришел и оказался не-Ельциным. Украинская же элита постепенно приходила к нынешнему разбитому корыту. По-другому все равно быть не могло.

Можно предвидеть, что новый курс по отношению к России, вынужденно принятый президентом Кучмой в разгар острого кризиса, не будет пролегать по прямой. Мы в России накопили слишком богатый опыт договоренностей с украинскими руководителями - еще раз особо отметим подписанный Леонидом Даниловичем "Большой договор", - чтобы быть уверенными, что Кучма вернется в прежнюю колею двусмысленностей, недомолвок, отказа от обещаний как только Россия перестанет проверять и начнет что-то принимать на веру. По большому счету нынешние изменения во внешней политике и политэкономической стратегии кучмовской Украины глубоко детерминированы объективными причинами и носят не сезонный, а принципиальный и долговременный характер. Однако (и это очень важно!) Кучма вполне может считать их временным флиртом с Россией - до нового потепления с Западом, что позволяет предсказывать весьма непростую судьбу дальнейших российско-украинских отношений.

Можно ожидать, что процесс экономического и политического сближения двух стран, как и процесс перехода собственности к "северному соседу" Украины, будет и далее сопровождаться бурной игрой политических и национальных страстей. Россия должна уметь нейтрализовывать их адекватными средствами. Но мы не напасемся ни газа, ни односторонних льгот, ни собственного терпения и настойчивости, если последствием верхушечного пересмотра в отношении правящей украинской элиты к России не будет решительная внутренняя перемена в отношении к русскому языку, культуре и русскому человеку на Украине. Гарантией от очередного обмана может быть только отказ от антироссийских идейных основ украинской государственности, осовременивание идеи политического и экономического союза Украины с Россией, сопровождаемое выходом на политическую авансцену Украины перспективных, а не маргинальных пророссийских сил.

Итак, в выборе приоритетов новой российской политики на первом месте по значению - положение русских (и русскоязычных) на Украине. Мы не имеем права потерять столь весомую часть нашего народа. Надо ясно понять, что, отрезав от материнской русской нации и подвергнув тотальной украинизации 11,5 млн. русских людей, украинские этнократы сделали нас - не только русских, но и россиян вообще - меньше, слабее на эти самые 11,5 млн. Поэтому необходимо сделать права человека (в данном случае - русского человека) основным рычагом российской политики на Украине. Понимая при этом, что в данном вопросе смыкаются стратегическая и тактическая задачи. Ибо другой реальной человеческой массовой опоры для российской политики в направлении Украины - нет.

Следует часто и внятно объяснять нашим оппонентам: вы хотите строить "незалежну державу", "украинську политичну нацию"? Ради бога! Это ваше право. Но при чем тут наши люди? Оставьте им их национальность, их язык, их традиции, историю и культуру! Прекратите этноцид русского народа! Россия, русские должны вернуть себе потерянные было 11,5 млн. человек "своих" - если не физически, то духовно.

На втором месте - продолжение политики прагматизма в российско-украинских экономических отношениях, которая уже принесла заметные плоды. Развитие ее означает в первую очередь увеличение российских инвестиций в украинскую экономику.

На третьем месте - возвращение к военному и военно-техническому сотрудничеству, как это происходит между Россией и некоторыми государствами СНГ. В рамках этой задачи предстоит решение и проблемы Черноморского флота, и проблемы взаимоотношений с НАТО.

@@@
"Дружба, сотрудничество и партнерство" между Россией и Украиной
"Каждый из нас в отдельности более уязвим"
"Мавроди нельзя ставить на одну доску с наперсточником"
"Мертвые души" акционерных обществ
"Молчунов" заставят рисковать
"Рургаз" хочет увеличить свою долю в "Газпроме"
"Русские бумаги" снова ценные

«Нам все помогают, кроме государства»

@@

ЮКОС создал угрозу невыполнения Россией межправительственных соглашений с Китаем

2004-09-20 / Анна Скорнякова







Брюсу Мизамору не радостно: на письма ЮКОСа правительство не отвечает.

Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

Менеджмент ЮКОСа, как может, откладывает банкротство компании в условиях усиливающегося давления государственных органов и невозможности платить текущие налоги из-за ареста счетов. Финансовый директор компании Брюс Мизамор сообщил в пятницу, что ЮКОС уже выплатил 2,2–2,4 млрд. долл. налоговой задолженности за 2000 год из 3,4 млрд. долл., взыскиваемых по решению арбитражного суда. «Мы находимся в ситуации, близкой к банкротству, но мы этого пока избегаем, – подчеркнул он. – Наши клиенты платят вперед, наши поставщики тоже идут навстречу. Все, кто работает с ЮКОСом, нам помогают, кроме государства». Инвесторов фондового рынка выступление Брюса Мизамора несколько успокоило, поэтому акции компании начали расти уже после его выступления. Однако настоящий скачок ценные бумаги ЮКОСа совершили после сообщения о повышении в несколько раз запасов нефти дочернего предприятия компании ОАО «Юганскнефтегаза». Впрочем, эксперты отмечают, что эти данные пока не прошли аудит, а целью их публикации может являться повышение оценки стоимости «Юганскнефтегаза» – все счета и акции этого предприятия арестованы, и в случае неспособности ЮКОСа расплатиться со всеми налоговыми долгами «Юганскнефтегаз» будет продан с аукциона.

@@@
«Нам все помогают, кроме государства»
АРКО ждет новых клиентов
АРКО ищет деньги
АРКО учится
Александр Некрасов: "Мы должны обеспечить себе необходимые тарифы"
Арбитраж стал независимым от государства
Байкал останется чистым

Банк Англии спасает ипотеку

@@

На поддержание финансовой системы будет вброшено 50 миллиардов фунтов

2008-04-22 / Максим Егоров



Банк Англии обнародовал вчера план вывода местной ипотеки из кризиса, который обойдется государству более 100 млрд. долл. в год. Между тем российские эксперты предупреждают о возникновении похожих проблем с ипотекой в нашей стране.

Руководство Банка Англии приняло решение пойти на экстренные меры для спасения рынка недвижимости в стране. По сообщению Би-би-си, в ближайшее время власти планируют начать обмен ценных бумаг, обеспеченных ипотекой, на казначейские облигации. Общая сумма сделки составит 50 млрд. фунтов стерлингов, или около 100 млрд. долл. Проведение такой операции – ответ на просьбы представителей британских банков, которым требуется дополнительное финансирование в связи с затруднениями, вызванными прошлогодним ипотечным кризисом в США. Именно отсутствие длинных денег стало причиной резкого подорожания ипотечных кредитов и сокращения их объемов на рынке жилья. На сегодняшний день в Британии, несмотря на рекордное за последние 30 лет падение цен на жилье, число покупателей недвижимости стремительно сокращается.

По словам главы Банка Англии Мервина Кинга, новый план ведомства поможет улучшить ситуацию в банковском секторе страны и справиться с кризисом ликвидности. Министр финансов Великобритании Алистер Дарлинг подчеркнул, что деньги ссужаются банкам для того, чтобы разблокировать сложную ситуацию, сложившуюся в финансовом секторе страны. Первоначально облигации выпускаются на один год, поскольку при выпуске облигаций с более долговременным погашением их стоимость становится дополнительным бременем при подсчете внешнего долга страны. Однако, по словам представителей Банка Англии, в дальнейшем срок выпуска облигаций может быть продлен до трех лет. При этом обмену на казначейские бумаги подлежат только ценные бумаги, которые были выпущены до конца прошлого года.

Ранее Банк Англии трижды пытался повлиять на ситуацию за счет снижения учетной ставки (сегодня она составляет 5%), однако это не помогло. Многие эксперты говорят, что США уже столкнулись с рецессией, которая угрожает и остальному миру. При этом в ЕС картина пока менее удручающая, хотя далеко не простая. Экспертов ЕЦБ беспокоит ускоряющаяся инфляция в Еврозоне, которая сейчас составляет 4%, что превышает установленную норму в два раза. В связи с этим член Управляющего совета ЕЦБ Клаус Либшер отметил, что о понижении процентной ставки речи пока нет, поскольку у ведомства в сложившейся ситуации нет такой возможности. Более того, по его словам, возможно повышение данного показателя, для того чтобы затормозить рост уровня инфляции. По мнению экспертов МВФ, вероятность рецессии мировой экономики уже составляет 25%.

«Смогут ли действия Банка Англии активизировать рынок ипотечного кредитования и улучшить общую экономическую ситуацию – это очень спорный тезис», – полагает начальник отдела рыночной аналитики ФК «Открытие» Валерий Пивень. По его словам, обмен активов на облигации – скорее мера по восстановлению банковской надежности. Тот факт, что Банк Англии берет на себя обязательства по ипотечным бумагам, наглядно демонстрирует, что в реальности ситуация на рынке недвижимости в стране далеко не так плоха, чтобы позволять кредитным организациям обанкротиться. «Просто сейчас отношение к ипотечным бумагам весьма пренебрежительное – их рассматривают просто как фантики, при этом цены на дома стремительно падают. На мой взгляд, все это говорит о том, что банкротства на рынке ипотечного кредитования будут продолжаться, несмотря ни на что», – уверен Пивень. Кроме того, эта мера, по мнению эксперта, действительно может помочь предотвратить скатывание экономики страны от замедления к рецессии. Сейчас Банк Англии предоставляет кредитным организациям возможность восполнить показатель достаточности капитала. Если он будет восстановлен, то банки смогут активно кредитовать экономику.

По мнению Пивня, риск возникновения рецессии в Британии мал. Банки этой страны – мощные проводники финансовых потоков, связанных как с английской, так и с общемировой экономикой. «Разумеется, если объемы перекачиваемых денежных средств сократятся, то шансы вступить в фазу рецессии у Великобритании так же высоки, как и у США», – полагает аналитик. В случае с американской экономикой можно говорить о некотором улучшении. Выпущенные на прошлой неделе отчеты J.P.Morgan и Citi group приятно удивили рынок – они оказались значительно лучше, чем ожидалось. А показатели Citi group оказались не столь обнадеживающими – группа заявила о списании 5,1 млрд. долл. за первый квартал 2008 года. К третьему кварталу банк может получить очень неплохой результат, который в сравнении год к году можно назвать просто выдающимся. «Поэтому я не думаю, что экономический спад в США сильно затянется», – отметил Пивень.

С кризисом на ипотечном рынке вслед за США и Великобританией столкнулись и другие страны, в том числе и Россия, где банки постепенно уходят с рынка ипотеки. Так, президент ВТБ 24 Михаил Задорнов заявил на днях, что около половины из примерно 400 банков, которые работали на рынке ипотеки в середине 2007 года, фактически свернули ипотечные программы.

@@@
Банк Англии спасает ипотеку
Банки рождаются и умирают. Банкиры остаются?
Беглый "Азот"
Белла Златкис: "Нашей стране дефолт не грозит"
Броня крепка
ВЭБу еще на 5 лет делегировали функции по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений
Валерий Зубов: "Закон об ипотечных ценных бумагах чуда не совершит"

Вьюгин начал тяготиться своей службой

@@

Создание Федеральной службы по финансовым рынкам ее глава предложил считать ошибкой

2006-02-17 / Игорь Наумов







У Олега Вьюгина все ходы записаны.

Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Вчера в кабинете министров дискутировался вопрос о будущем российского финансового рынка. Оно, считает руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин, обещает быть не таким светлым, как того хотелось бы. С одной стороны, в результате реализации положений стратегии, подготовленной ФСФР, доля привлечения капитала на внутреннем финансовом рынке в течение трех лет может достичь 70% (сейчас этот показатель составляет 50%), общая сумма инвестиций в основной капитал с 12% поднимется до 20%.

Однако главу ФСФР тревожит слишком быстрый рост капитализации российских компаний. По итогам 2005 года капитализация рынка выросла почти на 90%. Особенно активно прирастала капитализация госкомпаний, таких, например, как Сбербанк и РАО «ЕЭС». В результате миллиардеры за год практически удвоили свои состояния. «Такой быстрый рост капитализации не просто экономически не обоснован, но может быть опасен», – предупреждает Олег Вьюгин. Поэтому, по его оценке, капитализацию российских компаний в течение ближайших трех лет желательно стабилизировать на уровне 60%.

В стране много денег, но они не отмобилизованы, особенно те, что у граждан. Положение неустойчивое еще и потому, что инфраструктура внутреннего рынка (биржи, депозитарии) выстроена для проведения краткосрочных спекулятивных операций. Медвежью услугу оказывают иностранные инвесторы – главным образом пенсионные фонды, активно размещающие деньги в ценные бумаги российских компаний. Их доля, по оценке Олега Вьюгина, достигает 70%. «Мы пока здесь музыку не заказываем и, соответственно, не танцуем», – с горечью констатировал он.

@@@
Вьюгин начал тяготиться своей службой
Генерал справился с женщиной
Госпомощь не спешит на биржу
Дави на газ!
Депутаты разбирают конфликт вокруг Котласского ЦБК
Дефляция - глобальная угроза
Дефолт на Украине

Евро давит на доллар

@@

Покупайте недвижимость и ценные бумаги, советуют аналитики

2003-03-06 / Марина Борисова



На фоне приближения военной развязки иракского конфликта мировые валюты продолжает лихорадить. Стоило министру финансов США Джону Сноу после выступления в палате представителей неосторожно обмолвиться, что нынешнее снижение курса доллара - нормальное явление, как американская валюта тут же упала до рекордного за четыре года минимума 1,1003 долл./евро.

В России доллар был всегда самым надежным инструментом сбережения. И теперь большинству россиян, лишившихся привычной "тихой заводи", приходится искать новые способы сохранить свои накопления. Правда, пока укрепляющийся стараниями Банка России и Минфина рубль еще не вытеснил в массовом сознании традиционную веру в иностранную валюту. По данным Госкомстата, доля расходов россиян на покупку иностранной валюты в январе 2003 года выросла до 11,7% всех денежных доходов с 6,2% в январе 2002 года (а в среднем в прошлом году российские граждане тратили на покупку валюты 5,5% всех денежных доходов). А традиционные затраты на потребительские нужды (на покупку товаров и оплату услуг) оказались ниже показателей января 2002 года (77,5 и 83,7% соответственно). И все-таки вопрос - в чем хранить свои кровные и хранить ли вообще? - остается. Причем его все чаще задают не только люди состоятельные, но и те, у кого просто на черный день припрятана "заначка". На первый взгляд чего проще - поменять доллары на евро, и вся недолга. Однако делать это, как выясняется, бессмысленно - банковская комиссия съест всю предполагаемую выручку от этой операции.

Как бы то ни было, видимо, покупать доллары впрок сегодня не стоит. Ведь, как рассказал корреспонденту "НГ" главный экономист Brunswick UBS Warburg Ал Брич, роль евро в мире будет только усиливаться.

По прогнозам этой компании, к концу года курс доллара по отношению к европейской валюте упадет до 1,15, а в следующем году - до 1,20. Как считают в Brunswick, это несомненно усилит инфляционное давление и на рубль.

Прокомментировать сложившуюся ситуацию мы попросили главного экономиста, управляющего директора ИК "Тройка-Диалог" Евгения Гавриленкова:

- Нынешняя ситуация достаточно неопределенна. Непонятно, когда начнется и как будет разворачиваться военная операция в Ираке, какая будет цена на нефть, как себя поведут мировые потоки капитала, что будет усиливаться - евро или доллар. В этих условиях крайней неопределенности самое разумное диверсифицировать свои сбережения - что-то держать в долларах, что-то в евро. Старые же накопления лучше оставить в том, в чем они лежат. Для людей состоятельных по-прежнему привлекательной остается недвижимость (пока других финансовых инструментов у нас мало). И конечно, всем, в том числе и менее состоятельным, лучше доверить свои сбережения компаниям, которые профессионально занимаются управлением активами.

Стоит присмотреться и к банкам. Правда, инфляция у нас выше, чем банковские проценты по депозитам. Но если хранить деньги просто в банкнотах - в тех или других - доходность получается еще более минусовая: понятно, что если по рублевым вкладам сейчас можно получить процентов 9-10, от силы 12, то доходность с учетом инфляции составляет примерно минус 3%, но это дает хоть какую-то компенсацию. А если рубли будут просто лежать в кармане, то минус будет уже 12-14%.

Экономист ИК "Тройка-Диалог" Антон Струченевский продолжает мысль Евгения Гавриленкова:

- Населению следует спокойно отнестись к событиям. Не следует обходить вниманием рублевые финансовые инструменты. В ситуации низких процентов по депозитам в долларах и евро интерес могут представлять вложения в рублевые финансовые инструменты, например, в облигации. В итоге достаточно выгодным может оказаться инвестирование в паевые фонды.

@@@
Евро давит на доллар
Еще один шаг к социализму
Жертвы кризиса: Елизавета II потеряла треть инвестиций
Заказной финансовый скандал
Закон банкам не поможет
Западные спекулянты готовятся к экспансии
Западный бизнес хочет сильного государства в России

Западный сценарий украинской приватизации

@@

Условия конкурса по продаже Запорожского алюминиевого завода подготовлены австрийской фирмой Raffeisen Investment

2000-09-07 / Александр Новиков



Правительство Украины продолжает привлекать в национальную экономику средства от приватизации государственного имущества, которая должна в нынешнем году принести в бюджет 2,5 млрд. гривен. После успешной продажи крупных пакетов акций Лисичанского нефтеперерабатывающего, Луцкого автомобильного и Николаевского глиноземного заводов на конкурс выставляются ценные бумаги Запорожского алюминиевого комбината (ЗАлК).

Это предприятие является монопольным производителем первичного алюминия на Украине. Однако, по мнению специалистов, его инвестиционная привлекательность не такая высокая, как у ведущих предприятий других отраслей. ЗАлК - комбинат старый и обременен серьезными проблемами: большие долги перед посредниками и практически полная зависимость от них, недостаток оборотных средств. Так что будущему владельцу есть чем заняться. А вот кто им будет - серьезный инвестор или те же посредники - большой вопрос.

Формально в открытых торгах могут принять участие любые фирмы. Однако наблюдатели отмечают, что в правительственных кругах все активнее формируется мнение о том, что нельзя продавать завод конкурентам. Кого имеют в виду чиновники, понять сложно. На Украине конкурентов у ЗАлКа нет. Нельзя рассматривать в качестве конкурентной среды и соседнюю Россию, а тем более западные рынки. Ни по мощности, ни по номенклатуре выпускаемой продукции.

Скорее всего обнародование подобных мнений свидетельствует о том, что в ходе закулисных торгов предпочтение будет отдано своим, украинским, фирмам или некоей промышленной структуре, за которой они стоят.

Между тем, по преобладающему на Украине мнению, местные фирмы-посредники, фактически уже контролируя предприятие, не решают задач его модернизации. На ЗАлКе до сих пор не начато изготовление алюминиевой фольги, под которую предприятие получило кредит 60 млн. долл. По плану это производство уже давно должно быть запущено, однако для завершения работ нужно еще два года и, по разным оценкам, от 17 до 30 млн. долл.

Все это заставляет крупные промышленные компании серьезно взвешивать необходимость своего участия в приватизационном конкурсе. Пока официальное сообщение в прессе о своем интересе к участию в конкурсе дала только американская компания "Кайзер-Алюминиум", но, по оценкам экспертов, она вряд ли будет в нем участвовать.

@@@
Западный сценарий украинской приватизации
Инвестор на распутье
Инвесторов продолжают уговаривать
Индекс РТС покатился вниз
Ипотеку выведут на второй круг
История в билетах и талонах
Как спасти пенсионную систему

Карликов выпустят на биржу

@@

ФСФР инициировала создание бирж для бедных, но перспективных компаний

2006-03-29 / Екатерина Гуркина







У Олега Вьюгина нет предубеждений в отношении карликов.

Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Вполне возможно, что в скором времени в России появятся фондовые биржи, на которых будут размещать свои акции малые венчурные компании. Как сообщил вчера в ходе выступления на заседании генсовета общественной организации «Деловая Россия» глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин, рабочая группа его ведомства готовит для рассмотрения в правительстве предложение по созданию альтернативной биржевой площадки, на которой малые компании смогут проводить первичное размещение акций. В случае реализации этих предложений на российских фондовых биржах заработают отдельные секции, аналогичные рынку альтернативных инвестиций (AIM) Лондонской фондовой биржи. До сих пор требования к эмитентам, желающим провести IPO, были достаточно жесткими, поэтому венчурные компании не могли и мечтать о выходе на рынок IPO.

«Нужно понимать, что мы подразумеваем под понятием «венчурная компания». Это компания, которая не обладает длинной историей и большой капитализацией, однако имеет хороший бизнес-план, инвестиционную декларацию и календарь корпоративных событий», – подчеркнул Олег Вьюгин. Основные преимущества альтернативного размещения в сравнении со стандартным, помимо мягких требований к истории существования компании, – это упрощенный проспект эмиссии и более низкие затраты на IPO. Однако инвестиции в ценные бумаги таких эмитентов – операции высокорисковые, поэтому осуществлять их, по словам Вьюгина, смогут только квалифицированные инвесторы. «Бабушек допускать к покупке таких акций мы не будем», – заявил он.

@@@
Карликов выпустят на биржу
Кодекс надо чтить
Коротко
Кто не рискует, тот не выигрывает
Кубышка станет еще недоступнее
Кудрину надо поставить памятник
Летние виражи

Лучшие лоббисты России - апрель 2002 года

@@

Михаил Зурабов дебютирует в рейтинге

2002-05-17 / Сергей Туранов



Агентство экономических новостей по заказу и с участием "Независимой газеты" продолжает регулярное исследование - насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам апреля текущего года. Шестьдесят семь экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 190 претендентов - предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Причем средняя оценка, поставленная экспертами, соответствовала следующей эффективности лоббирования: от 0 до 1 - очень слабая, от 1 до 2 - слабая, от 2 до 3 - средняя, от 3 до 4 - сильная, от 4 до 5 - очень сильная. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов - "Трибуна", А.Кондратьев - ИД "Коммерсантъ", Е.Лашкина - "Независимая газета", Б.Леонов - "Труд", Ш.Муладжанов - "Московская правда", С.Туранов - Агентство экономических новостей, Ю.Якутин - "Экономика и жизнь" и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (М.Делягин - Институт проблем глобализации, В.Ермаков - Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, В.Желнин - Ассоциация рекламодателей, А.Зудин - Центр политических технологий, Ю.Любашевский - Независимый институт политических технологий и PR, С.Марков - Институт политических исследований, А.Нечаев - Московский финансовый клуб, М.Урнов - фонд аналитических программ "Экспертиза", И.Харичев - Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков - Агентство региональной и прикладной политики), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Следует отметить, что мы используем понятие "лоббист" в том смысле, в котором оно уже сложилось в России. Лоббистом у нас называют того, кто успешно отстаивает определенные интересы - корпоративные, региональные, цеховые и т.д. Это понятие во многом аналогично применяющемуся политологическому термину лидер "групп интересов". Есть также узкопрофессиональное употребление термина "лоббист", принятое в Национальной ассоциации лоббистов. Оно применяется к тому, кто проводит отдельно оплачиваемую лоббистскую работу по внешнему заказу.

Напомним, что мы относим лоббистов к трем "весовым категориям". Первая - это "первые лица" коммерческих, государственных и политических структур. Все они в большей или меньшей степени занимаются лоббированием, но с разной эффективностью. Вторая - это региональные лидеры. Большая часть их работы состоит в выстраивании взаимоотношений с Центром, которые во многом зависят от эффективности лоббирования различных проектов, связанных с конкретным регионом. Это особенно касается финансовых вопросов, от которых зависят бюджеты регионов, возможность выплаты зарплаты и т.д. Третью группу мы условно назвали "лоббисты-профессионалы". В нее входят известные предприниматели и политические деятели, которые, обладая большими связями, умело используют их для лоббирования интересов близких к ним структур. К этой группе мы также отнесли руководителей крупных общественных объединений, работа которых по определению направлена на лоббирование интересов определенных структур или слоев общества (например, Российский союз промышленников и предпринимателей, Ассоциация менеджеров и т.д.). В эту номинацию вошли также депутаты, которые отличаются постоянством в лоббировании. В ней не представлены депутаты, которые под влиянием различных факторов, в основном конъюнктурного или коммерческого характера, могут лоббировать любые проекты, так как подобная деятельность не входит в рамки цивилизованного лоббирования. Поэтому в качестве претендентов не рассматриваются, в частности, некоторые "всеядные" руководители фракций.

Разделение лоббистов на категории в некоторых случаях носит условный характер. Но так как критерии оценки и шкала одинаковы для всех категорий, то легко сравнить абсолютные величины эффективности лоббирования представителей любых номинаций. Результаты исследования представлены в трех таблицах.

В рейтинге по итогам апреля впервые появился глава Пенсионного фонда России Михаил Зурабов. Это связано с тем, что в последнее время Зурабов добился серьезных успехов в борьбе с негосударственными пенсионными фондами за деньги пенсионеров. Считается, что он пролоббировал в правительстве поправки к законопроекту "Об инвестировании средств накопительной части трудовой пенсии", которые предполагают сохранение монополии ПФР. Интересно, что первое инвестирование "накопительной" части пенсионных денег фонд осуществил в государственные ценные бумаги.

Улучшение позиций Олега Дерипаски скорее всего связано с расширением сфер бизнес-интересов возглавляемой им компании "Базовый элемент". Благодаря лоббистским усилиям Дерипаски его амбициозные начинания, касающиеся все большего количества отраслей промышленности, как правило, находят поддержку в высших эшелонах власти. В этой же номинации возрос рейтинг главы Федеральной энергетической комиссии Георгия Кутового. Дело в том, что правительство одобрило проект постановления по госрегулированию стоимости услуг монополий на транспорте и в топливно-энергетическом комплексе, согласно которому регулировать тарифы в этих отраслях будет ФЭК.

Положительная динамика рейтинга министра энергетики Игоря Юсуфова связана с тем, что в апреле он проявил себя успешным лоббистом интересов отечественного ТЭКа на международном уровне. Итогом саммита "большой восьмерки" на уровне министров энергетики в Детройте стало то, что за Россией закрепилась роль одного из ключевых членов мирового энергетического сообщества. Этому предшествовали переговоры министра с вице-президентом США Диком Чейни - негласным главой нефтяного лобби в администрации Буша, в результате которых наметилась "энергетическая ось" США-Россия. Рейтинг министра по антимонопольной политике Ильи Южанова, наоборот, понизился. Московский арбитражный суд удовлетворил иск Государственного таможенного комитета и признал недействительным предписание МАПа, запрещающее упрощенный порядок ввоза автомобилей для производителей и их дилеров.

Долгая борьба между столичным правительством и администрацией Московской области за право собирать налоги с московских аэропортов недавно завершилась победой последней - аэропорты были зарегистрированы в области. По-видимому, это стало причиной некоторого снижения рейтинга московского мэра Юрия Лужкова и улучшения позиций подмосковного губернатора Бориса Громова.

В этой же номинации возрос "вес" губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя, что можно связать с убедительной победой созданного им блока "За родной Урал" на выборах в областную Думу. Эта победа тем более важна для Росселя, так как прошедшие выборы рассматриваются наблюдателями как генеральная репетиция губернаторских выборов, которые состоятся в следующем году. Прогресс в рейтинге губернатора Сахалинской области Игоря Фархутдинова вызван повышением его статуса. Дело в том, что по поручению президента Владимира Путина губернатор возглавил рабочую группу по созданию концепции государственной политики в бюджетной системе.

В номинации "профессионалов" лидерство упрочил заместитель главы администрации президента Владислав Сурков. Именно с его именем аналитики связывают успешное для Кремля перераспределение постов глав комитетов в Госдуме, в результате которого коммунисты лишились контроля над большинством комитетов. В связи с этим можно отметить улучшение позиций Геннадия Кулика, который возглавил комитет по аграрным вопросам.

Рейтинг Евгения Примакова (Торгово-промышленная палата) и Аркадия Вольского (Российский союз промышленников и предпринимателей), наоборот, снизился. На мнение экспертов могло повлиять то, что из состава учредителей "Шестого канала" вышли известные предприниматели Каха Бендукидзе ("Объединенные машиностроительные заводы") и Дмитрий Зимин ("Вымпелком"). Напомним, что "Шестой канал" является финансовым партнером "Медиа-Социума", созданного Примаковым и Вольским и победившего в конкурсе на "шестую кнопку".

Также уменьшился "вес" министра экономического развития и торговли Германа Грефа. Он "потерял очки" в связи с тем, что Владимир Путин жестко раскритиковал проект среднесрочной программы правительства, разработанный в Минэкономразвития, за слишком низкие темпы роста ВВП. Рейтинг вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина, наоборот, увеличился. Ему удалось вернуть во второе чтение новый вариант закона о Центробанке после того, как депутаты проигнорировали большинство принципиальных поправок правительства.

Лоббисты - первые лица

#

Ф.И.О.

В апреле 2002 г.

В марте 2002 г.

Очень сильная эффективность

@@@
Лучшие лоббисты России - апрель 2002 года
Миллиарды из воздуха
Миллиарды на ветер
Минус 97 миллиардов долларов
Минфин Франции занимается манипуляциями
Мировой кризис ударил по миллионерам
Михаил Касьянов: Глава правительства всегда должен быть немного консервативен

НЕГА сообщает

@@ 2001-10-23



Белоруссия

В СООТВЕТСТВИИ с декретом "О повышении роли науки и реформировании Национальной академии наук Белоруссии", который подписал Александр Лукашенко, республиканской наукой теперь будет руководить президент. Согласно этому документу, президент будет назначать не только президента Национальной академии наук, но и состав президиума этого научного органа. Заметим, эти должности всегда были выборными. Академики, к которым журналисты республиканских СМИ обратились за комментариями по этому поводу, хотя и согласны, что Академии наук необходимо реформирование, однако не согласны с решением президента. По их мнению, теперь академическая система уже не будет демократической и самостоятельной. Одновременно Александр Лукашенко назначил президентом Академии наук бывшего главу своей администрации Михаила Мясниковича. По некоторым данным, последний будет более настойчиво добиваться создания в Академии отделения органов государственного управления, чтобы пристроить туда своих друзей: бывших вице-премьера Михаила Демчука и заместителя главы администрации Владимира Заметалина.

***

В Барановичах (Брестская область Белоруссии) на стратегическом объекте Космических войск России проходят испытания радиолокационной станции (РЛС) системы предупреждения о ракетном нападении. Как сообщило Минобороны Белоруссии, испытания продлятся два месяца. На РЛС уже завершена отладка боевых алгоритмов и программ, и сейчас станция работает в штатном режиме по реальному космическому фону: обнаруживает и сопровождает космические объекты, а затем выдает информацию о них на командный пункт. В первой половине 2002 г., когда закончатся все испытания систем, РЛС заступит на боевое дежурство.

Азербайджан

ЗАЯВЛЕНИЕ президента Гейдара Алиева о том, что проводить антитеррористическую операцию на "оккупированных армянами территориях Азербайджана пока нецелесообразно", находится в центре внимания оппозиции. Как заявил азербайджанскому агентству "Билик Дуньясы" зампред Партии национальной независимости Азербайджана Магеррам Зульфугарлы, подобное заявление президента говорит о "неготовности вооруженных сил к подобным действиям или же свидетельствует об отсутствии поддержки со стороны больших держав".

Киргизия

ВЕРХНЯЯ палата киргизского парламента приняла в первом чтении Закон о внесении поправки в Конституцию, согласно которой русский становится официальным языком Киргизии. Как сообщает Радио "Свобода", теперь этот документ должен пройти в палате второе чтение, кроме того, нижняя палата парламента также должна принять закон в двух чтениях. Напомним, что государственным языком Киргизии, согласно принятому в 1989 г. закону, является киргизский, что закреплено в Конституции, принятой 5 мая 1993 г.

Киргизия-Узбекистан

@@@
НЕГА сообщает
На Минздрав посыпались отставки
На акциях можно было заработать больше, чем на евровалюте
На рынке пока только крупные игроки
На чашах весов риск и безбедная старость
Надежды вкладчиков питают
Нефтяное заклятье

Нижегородский скандал продолжился стрельбой в Москве

@@

Столичный коммерсант мог стать жертвой неурегулированных отношений с бывшими партнерами

2001-11-17 / Роман Уколов



В минувший четверг вечером в Москве совершено покушение на директора фирмы "Идеал плюс" Сергея Нарцева. В тяжелом состоянии, с огнестрельными ранениями в голову и спину 48-летнего предпринимателя доставили Боткинскую больницу.

Как стало известно корреспонденту "НГ", примерно в 20.00 Сергей Нарцев оставил свой автомобиль на платной стоянке в Стрельбищенском переулке и направился к дому # 15, где он недавно приобрел квартиру. Почти у самого подъезда Нарцева догнал мужчина в черном, который дважды выстрелил в предпринимателя из пистолета и скрылся, бросив оружие на месте преступления. Милиционеры нашли на месте преступления 8-миллиметровый пистолет иностранного производства и сумку-визитку Нарцева с крупной суммой денег. Последнее сразу навело милиционеров на мысль, что нападавший не собирался никого грабить.

Сергей Нарцев занимается бизнесом с начала 90-х и успел поработать на руководящих должностях во многих фирмах. Однако до недавнего времени ни сам Нарцев, ни возглавляемые им фирмы не фигурировали в скандальных историях. В поле зрения правоохранительных органов Сергей Нарцев и "Идеал плюс" попали в 2000 году, когда в Нижнем Новгороде была арестована депутат городской думы Ольга Чечулина. Депутат обвинялась в мошенничестве, легализации денежных средств, полученных незаконным путем, уклонении от уплаты налогов и незаконной предпринимательской деятельности, а Нарцев выступал на суде в роли потерпевшего и свидетеля.

В двух словах суть дела такова. В июне 1999 года региональное агентство Федеральной дорожной службы, которому Горьковский автозавод был должен более 15 млн. рублей, выпустило распоряжение, в соответствии с которым ГАЗ мог погасить задолженность своей продукцией, а правом взыскать долг наделялась давний партнер ФДС - фирма "Идеал плюс". Ольга Чечулина, будучи президентом ООО "ГАЗ-Навигатор", выступила посредником. Для получения автомобилей с автозавода Чечулина и ее коммерческий директор Ванчин использовали поддельную печать московской фирмы и фальсифицированные ими документы фирмы "Идеал плюс".

Расчет после реализации автомобилей так и не был осуществлен. Ущерб, причиненный "Идеалу плюс", оценен судом в 4 600 000 рублей, а общий ущерб более 7 млн. К Нарцеву тоже были претензии, но только со стороны адвокатов Чечулиной. По их словам, Сергей Нарцев не смог объяснить, каким образом он получил в "ГАЗ-Навигатор" пять автомашин "Волга" и ценные бумаги ОАО "ГАЗ" уже после официального расторжения договора с ООО "ГАЗ-Навигатор". Также он не смог объяснить суду, почему при заключении некоторых контрактов им использовались поддельные документы компании "ГАЗ-Навигатор", якобы заверенные подписью Чечулиной.

@@@
Нижегородский скандал продолжился стрельбой в Москве
Новости
Объем фальшивых векселей превысил денежную массу России
Основной инвестиционный ресурс
Пекин избавляется от Freddie
Пенсионная реформа заработала
Пенсионная реформа зашла в тупик

Пенсионному фонду некуда девать деньги

@@

Накопления в руках государства обесцениваются

2004-08-31 / Евгения Обухова







Доходность пенсионных накоплений в 2004 году показалась Михаилу Зурабову слишком низкой.

Фото Артема Житенева (НГ-фото)

Пенсионные средства, которые находятся в управлении у государства, в этом году не только не увеличатся, но в реальном выражении, возможно, даже обесценятся. Опираясь на это, Пенсионный фонд (ПФР) скоро может добиться разрешения вкладывать пенсионные деньги не только в государственные ценные бумаги, но и в другие финансовые инструменты. Глава Министерства здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов уже заявил на прошлом заседании правительства, что хорошо бы расширить перечень инструментов инвестирования и, в частности, начать более активно использовать ипотечные ценные бумаги.

При этом в прошедшие два года вложение пенсионных денег приносило, по словам Зурабова, 30–40% годовых, однако в этом году доходность резко упала и стала невысокой – настолько, что даже не покрывает инфляцию.

По мнению экспертов, высокая доходность прошлых лет была лишь удачей. Как сказал «НГ» президент «Первого национального пенсионного фонда» Виталий Плотников, заявления госчиновников о 30–40-процентной доходности инвестирования пенсионных денег были «локальными, относящимися к определенному инвестиционному периоду». Действительно, на рынке были периоды, когда госбумаги приносили текущую доходность в 30–40%. По итогам 2002 года действительно могла идти речь о 40% прибыли, считает Плотников. По итогам 2003 года все видели 22% годовых, это усредненная цифра, которой смог добиться ПФР. На самом деле эта доходность не была даже 22-процентной, замечает Плотников, тут вопрос хитрости счета. Однако по закону негосударственным пенсионным фондам запрещено противопоставлять себя ПФРу.

@@@
Пенсионному фонду некуда девать деньги
Пенсионные деньги "молчунов" отдадут ВЭБу
Попечители-процентщики
Починку не поверили
Починок инициирует проведение новых реформ
Правительство возродило пирамиду ГКО
Правительство вспомнило об оборонке

Правительство завлекает деньги на биржу

@@

Если гражданин понесет свои накопления на фондовый рынок, ему дадут налоговые льготы

2002-11-22 / Константин Фрумкин



В ближайшее время в российском финансовом законодательстве может появиться несколько важных новшеств. Об этом заявил председатель Федеральной комиссии по ценным бумагам Игорь Костиков, после того как российское правительство вчера рассмотрело меры по развитию фондового рынка.

По словам Костикова, налоги будут стимулировать граждан вкладывать свои сбережения в ценные бумаги. Для этого законодательство должно ввести в практику индивидуальные инвестиционные счета (ИИС). Средства, хранящиеся на этих счетах, могут размещаться только на фондовом рынке, а доходы, образовывающиеся в результате операций по ИИС, будут облагаться налогами по льготной ставке. Разумеется, налоговые льготы предоставляются владельцам счетов только при условии, если они хранят средства на ИИС в течение длительного срока, скажем 5 или 10 лет. Инвестиционные счета должны стать базой для долгосрочных вложений. При этом правительство может определять как режим счета, так и направления инвестирования хранящихся на ИИС средств. Таким образом, регулирование режима ИИС станет инструментом управления инвестиционными потоками.

Кроме того, налоговое законодательство должно предоставить гражданам возможность сальдировать финансовые результаты при операциях с разными видами активов. Как известно, профессиональные инвесторы работают одновременно на разных рынках, вкладывая средства и в ценные бумаги, и в недвижимость, и в контракты на поставки товаров. Сегодня сальдирование невозможно: если на операциях с недвижимостью человек получает прибыль, а на операциях с акциями - убыток, то с прибыли он должен полностью заплатить налог, а убыток будет терпеть независимо от этого. В будущем граждане получат возможность вычитать сумму убытка из суммы прибыли и платить налоги только с полученной разницы.

В поручении, данном правительством, не указаны сроки, в течение которых описанные идеи должны превратиться в законопроекты. Однако Игорь Костиков выразил уверенность, что "до конца года ФКЦБ и Министерство по налогам и сборам смогут выработать согласованную позицию".

Важные новации грядут также в сфере регистрации прав собственности. Система регистраторов и депозитариев должна быть усовершенствована настолько, чтобы исключить ситуации, когда у одного предприятия возникает несколько альтернативных реестров акционеров и несколько альтернативных дирекций. Важным элементом реформы должен стать центральный депозитарий, проект которого уже несколько лет разрабатывается совместно ФКЦБ, Минфином и Центробанком. В центральном депозитарии будут храниться копии всех документов о правах собственности на капиталы компаний. При этом центральный депозитарий получит статус резервного информационного фонда, сведения из которого нужны не для проведения операций на рынке, а для обеспечения доказательств на судебных процессах. Стоит заметить, что центральный депозитарий должен стать очередным органом тотального государственного контроля за финансовой сферой - наряду с уже существующим Комитетом финансового мониторинга и пока еще только обсуждаемым центральным кредитным бюро.

@@@
Правительство завлекает деньги на биржу
Правительство обещает вырастить финансовый рынок
При вступлении в ВТО надо избежать "дикого капитализма"
Прокуратура не найдет лицензию «ВымпелКома»
Резервами России поддержат МВФ
Резервные фонды спасла чиновничья волокита
Российские резервы угодили в ипотечный переплет

Россию ждет китайская десятина

@@

Москва и Пекин открывают рынки для взаимного доступа ценных бумаг

2008-08-11 / Игорь Наумов







Китайским брокерам придется поломать голову, решая, какие российские компании лучше всего скупать.

Фото Reuters

Федеральная служба по финансовым рынкам России (ФСФР) и Комиссия по регулированию ценных бумаг Китая (КРЦБ) подписали 8 августа в Пекине меморандум, открывающий доступ инвестиций в рублях и в юанях на внутренние фондовые рынки обеих стран. Эксперты не видят причин опасаться массовой скупки китайцами российских активов.

Руководитель ФСФР Владимир Миловидов сообщил «НГ» некоторые подробности: предварительные договоренности о принятии документа были достигнуты в конце июля на заседании межправкомиссии, в котором участвовал вице-премьер Игорь Сечин. Стандартная процедура подготовки меморандума предполагает месяцы работы, но на этот раз Москва и Пекин проявили обоюдный интерес, и это позволило сократить сроки до двух недель.

Миловидов назвал документ сбалансированным и полезным для расширения расчетов в двусторонней торговле в рублях и юанях. Что особенно важно – ценные бумаги китайских компаний получили доступ на российский фондовый рынок, а российские ценные бумаги на китайские торговые площадки. «В соответствии с нашими законодательствами меморандум позволит активно привлекать инвестиции и китайские финансовые институты на российский биржевой рынок. До сих пор такого меморандума у нас не было подписано ни с одной другой страной. Есть с Бразилией, но он слабее», – отметил глава ФСФР.

@@@
Россию ждет китайская десятина
Россия - на пороге девальвации рубля
Россия вынуждена уступать Лондонскому клубу
Рынок прыгнул ненадолго
США включают печатный станок
Сбербанк подвел итоги пятилетки
Свиной грипп набирает баллы

Сколько стоит не ходить к прокурору?

@@

Старая команда "Газпрома" против новой команды Легпромбанка

2001-12-26 / Сергей Местников



Недавно стало известно, что Генеральная прокуратура заинтересовалась делом # 1439 о мошенничестве в особо крупных размерах, осуществленном посредством обналичивания фальшивых векселей через Легпромбанк. Документы были затребованы "наверх" вместе с другим делом, имеющим отношение к тому же кредитному учреждению. Генпрокуратура крайне редко интересуется подробностями подобных разбирательств, поскольку мошенничества, пусть и в особо крупных размерах, - это, как говорится, "не ее уровень". По мнению информированных лиц, особый интерес ведомства Владимира Устинова к частному случаю подделки ценных бумаг связан с тем, что свидетелями по вышеупомянутым делам могут оказаться заместитель руководителя "Газпрома" Петр Родионов и даже бывший глава сырьевого монополиста Рем Вяхирев.

Обвиняемым по первому делу проходит некто Евгений Янковский, предприниматель, хозяин фирм "Спецстройсервис-2000", "Ассоциация Замоскворечье" и других, до сентября текущего года член совета директоров Легпромбанка. Векселя именно его компании "Ассоциация Замоскворечье" признаны фальшивыми.

Связь г-на Янковского с "Газпромом" выявилась сравнительно недавно. Господин Янковский подвизался на строительстве некоторых объектов, признанных правительством Москвы социально значимыми. Речь идет в том числе об электростанции и парке водных аттракционов в международном деловом центре "Москва-Сити", аквадроме на Аминьевском шоссе и дворце спорта "Крылья Советов". Непосредственно на возведение социально значимых объектов "Газпром" перечислял часть своих налоговых отчислений, пользуясь соответствующей льготой, предоставленной столичным правительством.

Льгота не была бы льготой, если бы не давала плательщику определенной выгоды. Вданном случае она заключается в том, что в бюджет в качестве налогов надо отдавать живые деньги, а на строительство социально значимых объектов можно переводить, например, векселя. Естественно, эти ценные бумаги должны быть использованы исключительно целевым образом, но здесь уже открывается большой простор для фантазии человека, кое-что понимающего в российских финансах и готового не слишком оглядываться на законы.

Таких людей в России немало. Среди прочих - югославско-швейцарский бизнесмен Саво Куюнжич и россиянин Андрей Хованов, которые на паях с "Газпромом" владеют компанией "Технологии моторов". "Технологии моторов" владеют 70 процентами ЗАО "Сити-энерго", обязавшегося возвести электростанцию международного делового центра "Москва-Сити". "Сити-энерго" подрядило непосредственно осуществлять строительство "Спецстройсервис-2000" Евгения Янковского.

Цепочка предприятий была создана для того, чтобы векселя, переданные "Газпромом" в счет налогов (делалось это за личной подписью бывшего заместителя Вяхирева Петра Родионова), обменивались, учитывались, переводились - короче говоря, превращались совсем в другие бумаги, которые можно будет обналичить уже в собственный карман.

Та же самая - может быть, с незначительными отличиями - схема работала и на строительстве водного парка (подрядчик -- контролируемое Куюнжичем и Ховановым ЗАО "Аква-Сити-палас", субподрядчик -- "Спецстройсервис-2000"), и при строительстве аквадрома на Аминьевском шоссе. И работала вполне успешно, если учесть, что "Газпром" передал только на строительство электростанции не менее 4,2 миллиарда рублей, а реально выполненный за эти деньги объем работ равен нулю: с предполагаемой стройплощадки даже не выведены предприятия, которые там находятся. Другие "строительные проекты" увенчались рытьем самых дорогих в мире котлованов и подготовкой самых дорогих в мире бизнес-планов.

Единственным слабым звеном в цепи оказался Легпромбанк. В 1998 году Янковский, обманув тогдашних совладельцев, получил контроль над этим кредитным учреждением. Без карманного банка в сложных схемах зачета и перезачета векселей не обойтись. Но Янковский совершил две ошибки. Во-первых, пожадничал: быстро вывел из банка деньги, внесенные в уставной капитал, фактически заменив их ничего не стоящими векселями собственных аффилированных структур. Это насторожило миноритарных пайщиков, а потом дошло и до правоохранительных органов - когда выяснилось, что два векселя оказались поддельными.

Во-вторых, чересчур уж Янковский осторожничал. Он не захотел "светиться", приобретая слишком крупную долю банка, и выкупил паи через несколько своих фирм. Если бы Янковский решил действовать открыто, по закону, ему пришлось бы получать разрешение на покупку в Центральном банке и Министерстве по антимонопольной политике. А если небольшие доли выкупят десятка полтора фирм, вроде бы никто и не догадается, что банк контролирует всего один человек.

Но догадаться оказалось несложно. И не только догадаться, но и доказать в суде аффилированность большинства пайщиков с Янковским. Эта ошибка Янковского позволила миноритарным пайщикам и менеджменту Легпромбанка вывести и его самого, и аффилированные с ним фирмы из состава учредителей.

Дело в том, что Янковскому нужен был "схемный банк", который тихо в тени занимается обеспечением вексельных махинаций. Миноритарные пайщики и менеджмент, напротив, затеяли амбициозный проект развития, связанный с укрупнением Легпромбанка. Интересы сторон разошлись кардинально, и "прогрессисты" победили.

Теперь банк в соответствии с концепцией развития выкуплен головной организацией холдинга Росинбанк, учрежденного государственными предприятиями. Но для Янковского он стал бельмом в глазу, так как является живым свидетелем афер с векселями, да еще и кредитором (ведь в Легпромбанке остались не погашенные Янковским векселя).

Сам факт существования Легпромбанка угрожает и самому Янковскому, и его "старшим товарищам" господам Хованову и Куюнжичу. А через них - старой команде управленцев "Газпрома", ответственным руководителям монополии, чью роль в разбазаривании средств, предназначенных для бюджета, по-видимому, и выясняет сейчас Генеральная прокуратура.

Таким образом у Легпромбанка появились в высшей степени влиятельные враги, готовые использовать любые средства для ликвидации этого кредитного учреждения. В ход идут и подложные собрания пайщиков, и попытки захвата офисов с помощью вооруженных "частных охранников", и очернительская кампания в прессе.

@@@
Сколько стоит не ходить к прокурору?
Сможет ли Дума не поскользнуться на мыле
Стабилизационный фонд утекает на Запад
Стабфондом начнут управлять до конца июля
Субботник для фискалов
Сценарии золотого века
Традиционные тактичкские шаги не приводят к радикальному оздоровлению финансового рынка России

Триллион для экономики России

@@

В такую сумму оценила инвестиционный потенциал Пенсионного фонда замминистра финансов Белла Златкис

2003-05-30 / Петр Орехин



Триллион рублей - именно столько пенсионных средств может выплеснуться в ближайшие 8 лет на российский финансовый рынок и в корне изменить ситуацию на нем. Об этом сообщила заместитель министра финансов Белла Златкис на прошедшей вчера в Москве конференции "Проблемы заимствований субъектов РФ", организованной Советом Федерации РФ и агентством АК&М. При этом приблизительно 20% этой суммы могут быть инвестированы в ценные бумаги субъектов Федерации и муниципальных образований. Помешать получению этих 200 млрд. руб. могут только сами регионы. По словам Беллы Златкис, случится это, "если субъекты Федерации окажутся организационно не готовы к тому, чтобы расширять и развивать финансовую базу, которой они сегодня располагают".

@@@
Триллион для экономики России
У России появился новый источник сверхдоходов
У банков появляются конкуренты
Указ есть, а денег пока нет
Фондовый рынок упал
Фраза на 700 миллионов долларов
ЦБ продал все ценные бумаги ипотечных агентств США и заработал денег

Что скажет Парижский клуб?

@@

Переговоры с ним будут намного сложнее, чем с Лондонским

2000-03-03 / Артос Саркисянц



САМО название "Парижский клуб" не совсем точное, хотя это неформальное объединение (созданное в 1956 году), а не официальная международная организация. У него нет штаб-квартиры, а главное - нет устава. Другими словами, этот клуб не имеет юридического статуса. Тем не менее за 40 с лишним лет своего существования клуб стал одним из главных действующих лиц в проведении международной стратегии в области кредитования и обеспечения погашения задолженностей.

К обязательствам России перед Парижским клубом относится задолженность по кредитам, предоставленным иностранными банками в рамках межправительственных соглашений под гарантии своих правительств или застрахованные правительственными организациями. Парижский клуб, полноправным членом которого с сентября 1997 года является Россия, объединяет около двух десятков стран - крупнейших мировых кредиторов. Двойственное положение нашей страны заключается в том, что мы выступаем здесь в качестве должника одних стран (около 40 млрд. долл.) и одновременно кредитора других (50-100 млрд. долл.).

В рамках базового соглашения (1996 год) по долгосрочной реструктуризации официальной задолженности России заключены двусторонние межправительственные соглашения с 18 странами - членами клуба: Австралией, Австрией, Бельгией, Великобританией, Германией, Данией, Испанией, Италией, Канадой, Нидерландами, Норвегией, Португалией, США, Швейцарией, Швецией, Францией, Финляндией и Японией. Кроме того, подписано свыше 60 межбанковских соглашений о порядке учета и погашения задолженности и почти столько же коммерческих контрактов по выверке сумм задолженностей.

Сам факт членства России в Парижском клубе - явление для нас положительное с точки зрения нашего статуса как кредитора. Во-первых, мы добились фиксации курса рубля по задолженности на уровне тогдашнего официального курса - 60 копеек за доллар. Во-вторых, раньше Россия, являясь крупным кредитором, существовала как бы отдельно и сама пыталась решать связанные с задолженностью вопросы, что не давало Западу возможности до конца проводить в отношении стран-должников разработанной им программы. Теперь миссии МВФ, находясь в тех или иных странах и рассматривая вопросы о предоставлении им очередных траншей, могут ставить перед ними требования о необходимости заключения соглашений с Россией о погашении задолженности. Есть, однако, и проблемные моменты. Поскольку Парижский клуб формально не отвечает за ранее заключенные двусторонние соглашения, то и страны-должники начинают уже думать - платить по ним или не платить. Тем более что со многими странами не определен механизм оценки старых долгов, особенно если раньше они выражались в переводных рублях.

Соглашение с Лондонским клубом дает России самое важное - возможность продолжать диалог с западными рынками, нормализовать отношения с инвесторами и, изучив впоследствии рыночную конъюнктуру, выпустить новые долговые инструменты. При этом, конечно, должны быть учтены прошлые ошибки, основные из которых - несоблюдение безопасных пределов новых заимствований и их значительное превышение над объемами ежегодных выплат, отсутствие экономически обоснованной стратегии сочетания внешнего и внутреннего рынков, отсутствие оптимальной структуры заимствований по срокам и портфелю, а также непродуманная политика самих антикризисных мер. Пока по замыслу Россия должна получить не только возможность не увеличивать объем выплат по внешнему долгу, но и потенциально незапланированное уменьшение расходов бюджета на его обслуживание: соглашение предусматривает ставку купонного дохода ниже минимальной рыночной, что дает экономию по обслуживанию долга уже в 2000 году в 6 млрд. долл. (всего в ближайшие 7 лет экономия составит 13 млрд. долл.).

В соответствии с практикой поведения должника Россия вправе просить Парижский клуб (переговоры с которым назначены на вторую половину 2000 года), чтобы условия реструктуризации были сравнимы с условиями по Лондонскому клубу. Единственная серьезная проблема заключается в том, что задолженность перед Парижским клубом не оформлена в ценные бумаги. При достижении договоренности с Лондонским клубом весомым аргументом было переоформление долга бывшего СССР в еврооблигации, то есть в новый российский долг. В переговорах с Парижским клубом необходимо будет учитывать equal treatment (одинаковое отношение ко всем кредиторам). Получить лучшие условия, и прежде всего аналогичный объем списания, в переговорах с Парижским клубом России вряд ли удастся. В похожих ситуациях примерный уровень облегчения долгового бремени, на которое идет клуб, составляет около 20% (правда, были случаи, в том числе и со стороны России, когда самым бедным странам списывалось и до 80%), хотя России трудно будет это обосновать при высоких ценах на нефть и улучшении экономической ситуации. Реструктуризация же долга без первоначального списания сопряжена с тем, что новый график выплат может быть растянут на 50 и более лет. Россия может также попытаться обменять свой долг Парижскому клубу на долги бывшему СССР со стороны третьих государств, однако из-за значительной разницы в объемах этих долгов для принятия такого решения, вероятно, потребуется серьезное политическое обоснование. В то же время отношения России со странами "большой семерки" и с МВФ пока складываются не в нашу пользу.

@@@
Что скажет Парижский клуб?
Экономика получила "щелчок по носу"
ЮКОС по-прежнему в осаде