"Вдумывайтесь в смысл исторического перелома..."

@@

Письма Николаю Устрялову (1920-1934)(1)

2000-11-30 Говорят, что ничто так не характеризует человека, как круг его друзей, характеры, стремления, убеждения близких ему людей. Выбирая себе товарищей, в определенной степени мы разделяем с ними и их судьбу… В настоящей публикации писем и записок к признанному лидеру русского национал-большевизма (сменовеховства) Николаю Васильевичу Устрялову делается попытка найти подход к характеристике личности знаменитого сменовеховца, отраженной в письмах его соратников и просто хороших знакомых. Ведь, по мысли мудрых латинян, amicus cognoscitur amore, more, ore, re - друг познается по любви, нраву, речам, делам. Кроме того, в характерных отрывках писем к Устрялову определенно чувствуется атмосфера драматизма и смуты, порожденная великим русским пореволюционным рассеянием, в некотором смысле - дух все более отдаляющегося от нас интеллигентского периода русской истории. Подлинники документов хранятся в фонде Н.В. Устрялова архива Гуверовского института при Стэнфордском университете в Калифорнии (США). Редакция "Хранить вечно" выражает свою признательность Гуверовскому институту войны, революции и мира, а также Олегу Воробьеву, подготовившему и отобравшему по просьбе редакции репрезентативные фрагменты писем.



Письмо Вс.Н. Иванова (2).

Иокогама, 13 мая 1920 г.

Дорогой Николай Васильевич!

Только что прочитал в # от 6/4 Вашу статью об интервенции в "Новостях Жизни".

Дорогой Николай Васильевич! Объехав все интервентируемые пункты, могу констатировать:

Никакой интервенции нет: если б она была, то Вы, Николай Васильевич, давно были бы в Москве!

А что есть? Есть оккупация, не заботящаяся ни о политической форме данной страны, ни об добропорядочном с нею отношении.

Вы изволите говорить: оставьте нас в покое! То есть кого Вас? Вас, Николая Васильевича, или те рыбные промыслы, которые "Ваши", и где рыба живет, стареется и умирает, в то время когда в 36 ч[асах] пути 60.000.000 страна, где население разводит рис в горшках? Вас-то они, может быть, и оставят, а вот то, что лежит плохо, они не оставят.

Наблюдая картину вблизи, думаю, что вижу отмирание огромной протянутой на 6.000 верст руки, отмирание из-за недостатка соков. Ну что дала великая Советская Россия Дальнему Востоку кроме одного Виленского (В.И.Ленина. - О.В.) в пломбированном вагоне?

Досадно было читать Вашу статью, дорогой Николай Васильевич! Знаете ли Вы, что именно в Вас говорит никто иной, как былой Омск, со всеми его категориями?

Скоро буду в Харбине, поговорим.

Жму руку.

Ваш Вс.Иванов.

Из письма Ю.В. Ключникова (3).

Париж. Конец марта 1921 г.

Вы помните мой доклад в "Юридическом Обществе" "о программах Мира". Тогда у меня было лишь две программы (империалистическая и федеративная), а для революционной не было никаких подходящих категорий. Да и первые две не были вполне объяснены. Теперь я только что закончил небольшую книгу (в форме 5 лекций), - к сожалению на французском языке, в которой у меня дается очень стройное и правильное, на мой взгляд объяснение и изложение революционной мировой программы и при том не только в плоскости чисто социологической (т.е. с точки зрения социологической механики), но и в плоскости этической. Но, "революционность" моих мыслей не дает мне возможности рассчитывать на французского издателя, а на русского, - здесь, - и тем паче.

Статьи напишу Вам с удовольствием в первую же свободную минуту. Здесь я написал несколько статей, из которых ни одна не появилась. Не могли ли бы Вы каким-нибудь образом устроить на Дальнем Востоке и русский перевод моей книги? Вот оказали бы услугу, если бы я смог получить за него 800-1000 иен! За интересность, серьезность и полезность книги - ручаюсь. В ней около 200.000 букв французского текста. Если паче чаяния, что-либо возможно, телеграфируйте. Подумайте, еще два-три месяца спокойной (?) жизни с этими иенами!!

Из письма Ф.Ф. Кубки (4).

Прага. 16 мая 1921 г.

В Италии ситуация очень горячая. Там повсюду, на стенах старых дворцов, на церквах и башнях, на кораблях - "да здравствует Ленин!"… "Товарищи, не забывайте наших русских товарищей" и т.д. При том ежедневные схватки, бомбы, уличные бои с фашистами-белогвардейцами. Fasci di combatimento - союз бывших военных. Крайне националистические организации. Действуют белым террором. Италия теперь в ужасном положении. Вечный беспорядок. Центры красного движения: Рим и Милан, фашисты повсюду. И они идут против правительства, которое теперь состоит из правых социалистов и из либералов. Красное движение в Италии - кажется все-таки не дождется победы, так как страна, пьяная победой и старой латинско-буржуазной традицией, не позволит рабочему движению развиться. И поэтому фашисты только лишние провокаторы.

Письмо П.Д. Яковлева-Дунина (5).

Харбин. 26 мая 1921 г.

Многоуважаемый Николай Васильевич!

Николай Костарев (6) (из Москвы) просит меня передать Вам следующее:

"Передайте Устрялову, что им заинтересовался Ильич (полагаю, что В.И. Ленин) и книга его "Борьба за Россию" лежит у него на письменном столе. Ильич отдал приказ высылать столичными курьерами его письма о революции ему в Москву; предполагает его с помпой перевести в Центр".

Рад иметь возможность исполнить его просьбу.

Всегда готовый к Вашим услугам

Яковлев-Дунин.

Письмо Ю.В. Ключникова.

Париж. 13 июля 1921 г.

Дорогой Николай Васильевич!

Сердечное спасибо Вам за присылку Ваших писем и статей. Они были чрезвычайно дороги мне. На Вас и на мне по-прежнему лежит трудная задача и то, что мы вдвоем несем ее дает массу бодрости и уверенности в себе. Теперь я не одинок: у нас образовался небольшой кружок единомышленников, пока без всякой внешней организации. Это - я, Лукьянов7, А.В. Бобрищев[-]Пушкин (сын) и Садыкер (один из сотрудников парижского журнала "Смена Вех" и его продолжательницы - берлинско-московской газеты "Накануне". - О.В.). В бытность в Париже примкнул к нам Ю.Н. Потехин. Максимум через месяц мы надеемся выпустить сборник наших статей (упомянутые лица, без Садыкера только). Не удивляйтесь, что найдете в числе авторов и Ваше имя. Для нас это чрезвычайно ценно. Однако, я сам еще не знаю, в какой форме окончательно выразится Ваше участие. Первоначальный план был, - что мы с Ю.Н. Потехиным посвящаем Вам статью за нашей двойной подписью. Статья эта была написана Ю.Н., но его жена - по-видимому, неуравновешенная женщина - взяла и разорвала ее. А вдобавок он уехал, сообщив лишь, что "материалы" скоро мне вышлет. Материалы - это Ваша книга и Ваши статьи. Если он их вышлет, - то мы сделаем, по-видимому, так: напечатаем Ваши новейшие статьи, с каким-нибудь небольшим введением, приветствием Вам и легкой критикой: что мол "редиской" не надо слишком увлекаться, и что дело не в том, чтобы под новым с радостью усмотреть старое, а чтобы добровольно приять новое как новое. На этом мы все сходимся и в этом мой Вам совет: вдумывайтесь больше в смысл происшедшего исторического перелома и воспринимайте его именно как перелом. Я уверен, что Вы все это отлично понимаете. "Блокироваться же" со всякой дребеденью сейчас уже ни к чему: можно вести более азартную игру. Мы - накануне больших выступлений или больших скандалов. И мы их не боимся. Бой все время приходится вести на новых неукрепленных позициях и мы идем и на это. Наша ставка не на те или иные эмигрантские группы - всем им грош цена - а на Россию и эвентуально на серьезные иностранные элементы. И мы уже и теперь знаем, что за нас и Россия и эти иностранные элементы. Подтверждение этому я приводить не имею здесь ни места ни времени, ни особого доверия к почте, но достаточно Вам сослаться на прилагаемую мою статью в просоветском "Пути", который всех принял с распростертыми объятиями. Если Вам попадется берлинский (уже чисто советский) "Новый Мир" (8), то там часто пишет "Не-коммунист" (А.В. Бобрищев-Пушкин. - О.В.), отражающий наше влияние и наши мысли. Знаете, что Вы, я и Лукьянов сейчас всемирно известные в русских кругах люди. С нами очень считаются, а пуще всего нас боятся. Ваш и мой авторитет весьма высок… в Чехии. Я уже Вам телеграфировал про еженедельник. С сентября он начнется непременно, если не помешают непредвиденные препятствия, всегда возможные при нашей позиции. Если Вам очень мытарно в Харбине, выясните, - могли ли бы Вы получить визу в Англию и немедленно переехать туда, а оттуда, быть может, и во Францию. (Хотя и Англии довольно.) Если можете и у Вас есть средства на Наталию Сергеевну (жена Н.В. Устрялова. - О.В.), на Ваш-то переезд я раздобыл бы средств. И тогда телеграфируйте. Я ничего не обещаю, но хотел бы, чтобы Вы заранее были в курсе моей мечты быть вместе с Вами, работать на пользу России и всего мира рука об руку и... вместе доконать наших рамоликов, дураков и подлецов. Кроме проезда я бы обеспечил Вам и первые 3 месяца скромного европейского существования - все разумеется, при условии, что мы не ошибаемся в нашем прогнозе и что правильна и полезна именно наша линия поведения. Итак, подумайте, при случае - рискните и телеграфируйте.

Мои личные материальные дела обещают немного поправиться: заказы на сборник, предложение редактировать еженедельник, сотрудничество в ряде изданий, и выпуск вслед за сборником моей книги - позволят мне существовать в дальнейшем, не нуждаясь. Но долги, долги, долги - за старое время делают то, что мне все еще приходится просить Вас позаботиться о высылке мне гонорара за первую статью и сделать так, чтобы прилагаемый мною мой отзыв о собственной лекции (за подписью С.Л-в, с разрешения Лукьянова) и моя же передача моей речи в кадетском собрании были напечатаны в том или ином виде и я получил бы за них гонорар. В ближайшее время пришлю Вам статью "Кризис Либерализма". Я давал ее в "Последние Новости" - Милюков сказал, что не хочет рекламировать меня, а Рысс взял и позаимствовал у меня и тему и манеру подходить к ней. Ну, Бог им судья. - В "Голосе России" от 24-го мая большая моя статья "На великом историческом перепутье".

Словом, дорогой, Николай Васильевич, если не прискорбные случайности, от которых мы не застрахованы, благодаря дикости некоторых из наших соотечественников и близорукости иностранцев - придет не сегодня-завтра наш день.

N.B. В телеграмме читайте: журнал типа "Накануне", а не просто "Накануне".

Пишите, пишите!

Ваш Ю.Ключников.

Из письма Ю.Н. Потехина (9).

1 сентября 1921 г.

В результате, на днях в Праге выходит сборник: "Смена Вех". Название вызывающее, содержание тоже. <…> (Если Вам надо будет снабдить мое появление в газете ("Новости Жизни", Харбин. - О.В.) пояснениями о моей личности, то вот краткие сведения: кадет, председатель фракции кадетской 1-ой районной думы Москвы, член Московского комитета от Сретенского района, член Совета Московских Совещаний Общественных Деятелей, член Национального Центра, член Главного Комитета Всероссийского Земского Союза в Москве и Временного Главного Комитета в Ростове. Товарищ Министра Торговли и Промышленности при Деникине).

Из письма Ю.Н. Потехина.

Альтмюнстер. 22 декабря 1921 г.

Все это время был жестоко занят;... в третьих - работали по изданию книги Ключникова "Перед всемирной революцией", для чего специально съездил в Вену, где она сейчас набирается и откуда только позавчера вернулся... <...> В душе, как Вы можете видеть из моих статей в "Смене Вех" неокоммунизм не менее близок моему миросозерцанию. Я думаю, что "великодержавие" в старом смысле окончательно кончено не только для России, но и для всего мира. Великодержавие новое тесно связано с интернационализмом и именно поэтому Россия - может и станет снова Державой; великой же она осталась.

Книга Ключникова берет всю эту проблему так глубоко и полно, освещает так ярко и оригинально, что, несмотря на некоторую сухость и теоретичность первой части ее - я думаю она будет известна далеко за пределами русской читающей публики. Ее переведут и на немецкий, о чем я буду уже теперь вести переговоры.

Хорошо бы если бы к моменту окончания печатания книги Юрия Вениаминовича, я бы уже получил рукопись от Вас, если только Вы решили последовать моему совету.

Из письма NN (Ф.Ф. Кубки. - О.В.).

Прага. 16 января 1922 г.

"Смена Вех" вредит Вашей идеологии. Не понимаю, какой смысл в этом упорном стремлении подмазаться к коммунизму, напр. у Когана10. Разве это не Каносса? И… разве не окажетесь Вы опять одиноким, когда выявится истинное лицо этих примиренцев?..

Открытка Ю.В. Ключникова.

Генуя. 17 апреля 1922 г.

Дорогой Николай Васильевич!

Не писал вечность, потому что разрывался на части и, по обыкновению собирался написать Вам "большое письмо". - События идут с необычайной быстротой. Теперь я в Генуе, в качестве юридического эксперта русской делегации. Первое практическое применение сменовеховства. На днях выходит моя книга "На великом историческом перепутье" - на русском языке. Посвятил ее Вам. С нетерпением жду момента, когда увидимся. Пишите для "Накануне". Советов не даю, но нужно идти вперед, чтобы не быть в противоречии с настоятельными требованиями истории.

Записка Ю.Ю. Мархлевского (11).

Харбин. 21 апреля 1922 г.

Многоуважаемый Николай Васильевич!

Простите! Не зная порядков у Озарнина (сотрудник редакции харбинской газеты "Новости Жизни". - О.В.), я дал распоряжение не тому, кому нужно, и когда Вы пришли, меня не уведомили. Мне очень и очень совестно и очень жаль, что не мог продолжать нашей беседы с Вами.

Сегодня уезжаю в Пекин, надеюсь приехать обратно через неделю. Тогда непременно зайду к Вам.

Сейчас у меня горячая просьба: необходимо, чтобы Ваша группа приложила все усилия воздействовать на здоровые элементы в Приморье. "Новости Жизни" не справятся, газета ведь в Приморье не попадает. Нужно писать воззвания, листовки, брошюры. Если у Вашей группы есть затруднения, чтобы эту "нелегальщину" переправлять, то конечно наши товарищи помогут. Если нужно, спишитесь по этому вопросу с редакцией "России".

Еще раз прошу извинения за свою оплошность.

С искренним приветом

Ю.Ю.Мархлевский.

Из письма А.Ф.Бонч-Осмоловского (12).

Чита. 2 мая 1922 г.

Матвеев (председатель правительства Приамурской республики. - О.В.) говорил, что в Москве беседовал с Лениным о новом направлении эмигрантской мысли. На него произвело впечатление, что Ленин очень следит за этим движением, выделяет среди других примиренцев Вас и, по-видимому, знает Вас не только по "Смене Вех", но и по "Новостям Жизни".

Из письма А.В. Бобрищева-Пушкина (13). Монте-Карло. 10 июня 1922 г.

Даже можно возлагать большие национальные надежды на Россию, которая будет оправляться, когда Европа будет разгораться. Но под непременным условием: Россия должна стоять во главе идущих на штурм гнилой западной "культуры" народных масс, а не быть в обреченном на гибель лагере их поработителей. <...>

<...> Антитеза между Богом и коммунистической революцией как будто непонятна: можно верить и в Бога, и в нее. Но если взять православие, каким оно было тысячу лет на Руси, каким входило в триединую формулу "православие-самодержавие-народность" и привело к "срему" собора Антония с возглашением Помазанника Божия, то религиозная романтика православия так же противоположна коммунизму, как католическая реакция, в сочувствии которой Вас так недобросовестно упрекал Мирский (14). Но в Бога верили и многие энциклопедисты, и Гюго, и Толстой - противники католицизма и православия. Возьмите догматическое богословие, критика которого написана Вольтером и Толстым. Далекие от земли догматы нетленного зачатия, первородного греха, Троицы неизбежно приведут Вас к реакционной идеологии, как и мораль Христа, ибо непротивление злу и смирение и ожидание награды в раю за скорбь на этом свете явно противоречат революционным добродетелям, возмущению, отстаиванию своих прав и захвату чужих, эросу власти, о котором Вы пишете. Поэтому первая же великая революция, уже в лице подготовлявших ее идею философов, совершенно видоизменила религиозную идею, разбив догматы, поставив вместо католичества деизм, признававшийся и Вольтером, и Робеспьером, и Гюго, и Жюлем Фавром15. Керенский и Ленин не упомянут о Боге в своих речах, в противоположность этим вождям французской свободы. Мы же можем, как эти вожди, подъять даже религиозную романтику, учитывая, однако, изменения, внесенные в религиозную идею не только первой, но и второю революцией. Моей темы сейчас не касается, останется ли тогда что-либо от православия…

<...> Вера, но не православие. Твердая власть, но не самодержавие. Народность, но не противополагающаяся другим народностям, а сливающаяся с ними, их ведущая. Христос Блока впереди красноармейцев с кровавым флагом - единственный Христос, в которого может поверить еще новая Русь, если в какого-нибудь Христа поверит. Романтика ее, эрос власти будут революционными.

Из письма кн. Н.А. Ухтомского (16).

Берлин. конец марта 1923 г.

Вообще "Накануне" понимает Вас меньше чем кто-либо. Ясности ради Вам бы следовало дать статью, вскрывающую ничтожность Вас разделяющих разногласий. Поверьте, что дело тут больше тона чем существа; тона, циничного у Дюшена (один из редакторов газеты "Накануне". - О.В.) и чуть патетического у Вас.

Из письма Ю.Н. Потехина.

Москва. 7 мая 1923 ыг.

Удивительное явление: все что соприкасается с коммунистами обнаруживает гниение, распад, разложение - так с меньшевиками, с эсерами, так было с командным составом армии, так и теперь происходит со всякого рода "живыми церквами"… то же случилось и со "сменовеховством".

Из письма Ю.Н. Потехина.

Май 1923 г.

Русский капитал, за отсутствием такового, отпадает. Остается иностранный, который пойдет (в СССР. - О.В.) лишь при наличии политических гарантий, для наблюдения за которыми ему нужны русские контролеры типа Милюкова, Зензинова или Врангеля, а это означало бы неизбежную ликвидацию достижений революции, главное содержание которых - создание совершенно нового человеческого материала. <...>

<...> Поверьте, "сменовеховство" как самостоятельная "фирма" умерло, и имейте (не теперь, а через некоторое время) мужество сказать: если бы Р.К.П. раскололось на левых и правых, я пошел бы в ряды правых коммунистов, с полной искренностью тактики и честностью убеждений.

Из письма кн. Н.А. Ухтомского.

Берлин. 15 июня 1923 г.

Но особенно всем здесь (в редакции газеты "Накануне". - О.В.), повторяю, ненавистен Дюшен, щеголяющий вновь заведенными золотыми часами, ухитряющийся совмещать демагогические выпады по одним вопросам и трогательное смирение по другим. Он состоит на службе и получает большие деньги в американской организации "YMCA" (Young Men Christian Association - Христианская ассоциация молодежи. - О.В.) и настаивал на изгнании Василевского - Не буквы (журналистский псевдоним. - О.В.) из газеты за его полемическую и вполне уместную статью (в связи с сожжением "Леона Дрея" Юшкевича американцами, Василевский их обстрелял и чуть не поплатился).

Из письма Н.Г. Смирнова (17).

Москва, 5 января 1924 г.

Дорогой Устр...

<...> Фридберг18 в Калуге, женат, имеет сына, был председателем Школьного Совета Шалаевской гимназии, но устранен и теперь выступает как юрист. Сер, революции не раскусил, хотя и от религии отошел. Как и Кугель, ругает евреев. Скажи при нем хорошее слово о революции - спрашивает - сколько заплачено. Ругает и тебя, и Ключникова, и всех остальных. Ничего из него не выйдет, очень умен.

Из письма И.Г. Лежнева (19).

Москва. 21 мая 1924 г.

Разве на Западе насаждал кто-нибудь цивилизацию дубиной, как это делал Петр? Какой же Петр "западное начало"? Это - цивилизующийся варвар. Или Горький, клянущий наш звериный быт и воспевающий Запад. Ведь по азиатски клянет и по азиатски неумеренно воспевает.

Письмо Московского Отделения газеты "Ленинградская правда".

Москва. 11 августа 1925 г.

Настоящим Московское Отделение Ленинградской "Правды" (так в оригинале. - О.В.) подтверждает предложение, сделанное Вам нашим сотрудником т[оварищем] Златовым о корреспондировании из Харбина.

Московское Отделение напоминает Вам об обещании еженедельно посылать корреспонденции и ждет Ваших писем.

С товарищеским приветом

ЗАМ[ЕСТИТЕЛЬ] ЗАВ[ЕДУЮЩЕГО] ОТДЕЛЕНИЕМ

Письмо комсомольца.

Москва. 20 декабря 1925 г.

Здравствуйте уважаемый проф[ессор] Устрялов!

Вы конечно будете удивлены, получив письмо из Москвы от незнакомого человека и притом комсомольца. Это естественно, всегда так бывает, но поверьте, что я с Вами знаком путем Ваших произведений, в которых Вы с замечательной ловкостью систематизируете факты советской жизни и из этого сделали вывод, что Советы перерождаются, что постепенно, путем незаметных отклонений от прежней линии, они идут к типу буржуазной государственности. Председатель Коминтерна, Зиновьев в своей брошюрке "Философия эпохи"20 старался Вашу теорию сбить с ног. Результат: "Философия эпохи" вышла весьма бледно, не опровергая основных Ваших положений. Я, лично, гражданин СССР, член Комсомола с шестилетним стажем, присматриваясь к окружающей меня действительности, прихожу к выводу, что начиная с 1921 года "линяние" сов[етской] власти происходит. У меня, как у работника Комсомола, активиста накопилась масса фактического материала о перерождении Комсомола. Весь этот материал я собрал в одной небольшой статье: "Перспективы развития русского Комсомола". Просьба к Вам помочь мне указанием адресов всех газет, выходящих за границей, дабы я мог изредка посылать туда статьи. Словом, помогайте мне работать. Я вижу, что РЛКСМ ("русский Комсомол") не может и не удовлетворяет новых запросов, появившихся у рабоче-крестьянской молодежи в связи с поднятием общего благосостояния страны, что подняло материальные ресурсы юноши и девушки. Усиливается пьянство, хулиганство и прочие нежелательные для РЛКСМ элементы. Масса молодежи уходят из Комсомола и замечательно, из числа ушедших в 1924 году было 74% рабочей молодежи, а в 1925 г[оду] уже % рабочих, выбывших из союза, = 76,8%. Эти цифры знаменательны. Уход главным образом объясняется "от нечего делать" в Комсомоле. И молодежь, которой "нечего делать" в Комсомоле, ищет новых организационных форм своей активности. Просьба заключается в том, чтобы Вы дали мне указания в этой области. Необходимо найти новые формы объединения молодежи. Вот и все.

Прощайте. Уважающий Вас студент Горной Академии Рейнак-Бартольдов.

Из письма проф. М.Я. Пергамента (21)

Н.В. Устрялову. Пекин. 24 октября 1926 г.

Хуже будет? Ну, конечно; кто же станет против этого спорить? Однако, помнить должно, что мы "организм низший", а низшие организмы живут при любой почти температуре.

Из письма г. Т.Курачи (22) Н.В. Устрялову. Токио. 30 октября 1926 г.

Я очень рад, что во время Вашего пребывания в Токио летом сего года я часто имел случаи слышать Ваши ценные мнения о русско-японском сближении, с которым я всецело согласен.

При нашей беседе я сказал Вам, что как один из способов для большего сближения между Японией и СССР, наше Общество (Японо-Русское Общество, руководимое Т.Курачи. - О.В.) намерено в скором времени переменить настоящий устав для того, чтобы выключить анти-советских элементов из Общества и пригласить советских граждан в члены.

Из письма П.П. Сувчинского (23) Н.В. Устрялову. 14 декабря 1926 г.

Сектантская стихия, которая всегда была в русской истории в духовном и волевом смысле наиболее выносливой, определялась основным недостатком, что она концентрировалась на периферии жизни и была всегда направлена против государственности и центра. Большевики сумели превратить эту сектантскую оппозицию в государственную силу, "бегунов" сплотили в новый правящий класс. В этом историческая заслуга большевизма. Но ведь "бегунами" и сектантами-оппозиционерами были не только духоборы, беспоповцы и террористы, но также и старообрядцы. Мне кажется, что задание ближайших поколений - это огосударствление другой стороны русской стихии, конструктивное и центростремительное закрепление иных таких же сектантских сил, для того, чтобы на их основе выстроить такую же государственно-социальную постройку, как удалось выстроить революции на формально сходных, но внутренно полярных тяготениях и энергии марксистов. Не подумайте, что мы (евразийцы. - О.В.) стилизуемся под Аввакума. Наше "старообрядчество" относится лишь к тому, чтобы найти реальный и живой упор в Православии, что не должно помешать (а наоборот, должно содействовать) пониманию и формулировке современности.

Из письма Н.А. Цурикова (24) Н.В. Устрялову. Прага. 22 декабря 1926 г.

Вы думаете и пишете..., что Сталину надо помогать и сочувствовать, я думаю, что в него надо стрелять. <...>

<...> А о том, как все это сделано, т.е. просто давая свою оценку Вами написанного после гибели Колчака, я вижу 1) ловкую и целевую подмену персональной подлости большевиков "стихией народной революции", на предмет оправдания и отвлечения внимания, 2) сознательное завуалирование мерзости ближайшего туманом мнимых исторических далей и тухлятинкой поэтических языкоблудий, 3) органический порок аморально-"эстетического" подхода ко всем политическим проблемам. Тютчев и Соловьев в качестве острой приправы к Зиновьеву и Ильичу - это, несомненно, "высокая марка" для хорошего "гурмана".

Из письма Н.Н. Былова (25) Н.В. Устрялову. Париж. 1928 г.

За этот год мы (пореволюционеры. - О.В.) больше всего внутренней работой занимались, хотя немного и спорили в парижских аудиториях. Очень интересные были беседы (главным образом закрытого характера) с Бердяевым, с которым у нас много общих мест, хотя в общем он ведь не политик, а философ.

Из письма П.П. Сувчинского Н.В. Устрялову. 9 января 1929 г.

Газета "Евразия" ближайшим образом определила давно намечавшийся раскол между "правым" и "левым" евразийством. Сейчас этот раскол стал фактом. Газета, которая ведется парижским "левым" евразийством, вызвала острое недовольство пражского евразийства П.Н.Савицкого. К этому прибавилось недовольство нашей марксистской и федоровской проблематикой. <...> Теперь - разномыслия изжить больше невозможно. В частности, раскол произошел из-за моей статьи "Революция и власть", которая будет помещена в #8.

Из письма Е.И. Титова и А.Я. Авдощенкова (26) Н.В. Устрялову. Харбин. 30 ноября 1929 г.

О рабах любви и ненависти. Ненависть не обманывает; любовь вечно лжет. В эпоху острейшей борьбы классов проповедовать любовь к ближнему - на это способен любой ханжа из любой поповской газетки.

Бейте врага в грудь!

Наше вдохновение - в борьбе.

Наша религия - ненависть.

Наша совесть - в жестокости.

Наш долг - упорство.

Вперед, по могилам!

Из письма Г.Н. Дикого (27) Н.В. Устрялову. Марсель. 26 ноября 1931 г.

Видел Ю.А. Ширинского-Шихматова. Похож на русского раскольника (из Хованщины), но в молодости, конечно. Вообще, это человек не только русской культуры, но и русского корня, со всем его фанатизмом, жестокостью и в то же время большим здравым смыслом. По его словам, он только ради приличия и безопасности делает многие антикоммунистические оговорки, считаясь с локальным суверенитетом и эмигрантскими авторитетами, но его действительные мысли гораздо левее. С Вашей статьей ("Зарубежная смена"28) и он, и его соратники по существу вполне согласны и сделают оговорки только ради вышеуказанных обстоятельств. <…> Об евразийцах он дал мне страшно уничтожающие сведения: Малевский-Малевич дураковатый маньяк (впрочем, я и сам так теперь думаю), Савицкий только честолюбец, Алексеев не верит ни во что, ни в Бога, ни в черта, и в частных беседах говорит, что это учение для малолетних. - Более искренние, как Сувчинский и еще ряд лиц, взяли московские паспорта и порвали с евразийцами. Съезд (евразийцев. - О.В.) носил характер комедии и был рассчитан на американских меценатов, которые и на этот раз согласились дать деньги.

Письмо Н.С. Б.29 Калуга. 5 июля 1933 г.

В Москве не осталось ничего московского. Ни одной почти церкви. Ни одной лошади. Но изумрудные бульвары и залитая асфальтом Садовая, здания чарующе хороши. Масса интересных женщин. Много человеческих лиц, а здесь одна чернь и развалины...

Самое лучшее было бы Москву переименовать, так как Москвы уже нет. Осталось лишь место ее и название. Все уничтожено, что было дорого...

Ужас, навеянный на меня безбожной Москвой, породил во мне дикую мысль скорее идти к Тихону, и из-за этого я бежал поспешно из Москвы, не закончив дел, по которым приехал, не купив ни штиблет, ни штанов, так что сейчас сижу и хожу в опорках и грязных, рваных портках...

…В первый день приезда, когда я сидел во дворе храма Большого Вознесения на Никитской, где венчался Пушкин и который сейчас ломают, какой-то московский поэт, друг Андрея Белого и Есенина, затащил меня к себе, так как я очень ему понравился своей несовременной наружностью, и угощал водкой...

Из письма Г.Н. Дикого Н.В. Устрялову.

16 ноября 1933 г.

Бедная наша страна, несчастный, обиженный историей и географией, континентальный (чересчур) народ! Всегда под бременем государственных тягот и задач государственной обороны на неизмеримых границах, он всегда беден, нищ и состоит в рабстве у государства. Так было раньше и революция ничего не изменила. Снова военное государство, но опирающееся на нищее и экономически слабое население, и снова этому государству противостоят силы, превосходящие возможности этого рабского и нищего населения.

...можно сказать, что у других сейчас может повториться то, что у нас уже было, и что поэтому мы прочнее. Но ведь и для этого надо, чтобы у наших хватило ума, совсем хватило, а мы в этом отнюдь не можем быть уверены: нет ли и на этот раз простого совпадения задач интернациональных с национальными, - совпадения, которое вовсе не гарантировано для дальнейшего?

Письмо А.А. Котельникова (30) Н.В. Устрялову. Афины. 20 ноября 1933 г.

Глубокоуважаемый и дорогой Николай Васильевич.

С большим опозданием получил Вашу книгу о национал-социализме, прочел ее с величайшим интересом. В настоящее время ее вырывают у меня почти силой мои соотечественники, которых, естественно, события в Германии интересуют с каждым днем все больше.

У нас здесь преобладает мнение, что германскому фашизму уготована иная судьба, чем фашизму Муссолини. Как ни странно, но в настоящее время и СССР, и Италия являются в наших глазах наиболее верными оплотами мира. Опасность пожара, которая еще недавно могла пугать, в настоящее время устранена, и русский коммунизм и итальянский фашизм закапсюлированы, их никто не боится. Иное дело Германия. Германия, конечно, не вдвое сильнее Италии, а во много раз. Промышленность Германии, думаю, равняется промышленности всей Европы. За национал-социализмом, с его немудреной философией и квази-научными ссылками на биологию, стоит крупная германская промышленность, которая не может жить без новых рынков, а следовательно без войны. Итальянский фашизм, фашизм крестьянский хочет мира, война для него разорение, даже победоносная. Вот почему речь Муссолини о миролюбивой Италии, произнесенная года два тому назад, возымела такое влияние на фашистские круги Италии. Только с этого момента сами фашисты почувствовали, что Муссолини выражает сокровенные настроения всей страны. В Германии дело обстоит иначе. Гитлеризм не сможет остаться пацифистским, потому, что окажется в противоречии с жизненными интересами страны. Война нужна Германской промышленности, без войны страна обречена на медленное умирание, т.е. то состояние, которое наблюдается в Германии в настоящее время. Ясно, что статистика безработных оперирует с фальшивыми данными… Если так, то в будущем возможно только два исхода; или гитлеризм будет уничтожен вооруженным усилием европейской коалиции, или мы будем свидетелями торжества Германии… Так думает у нас просвещенное большинство… Мне же лично кажется, что германский фашизм пойдет по стезе итальянского. Я даже заключил пари на пятилетний срок и утверждаю, что за это время не случится никаких столкновений вооруженного характера, вызванных Германией. Пари я держу с одним болгарским общественным деятелем и В.И. Лебедевым, бывшим морским министром временного правительства…

Как Вы поживаете, какие Ваши ближайшие перспективы?.. Я, думаю, пробыть на службе еще около года, после этого останусь в Греции, но что буду делать еще не знаю…

Привет сердечный, крепко пожимаю руку, еще раз благодарю за память и книгу, Ваш

А.Котельников.

Письмо Г.Н. Дикого Н.В. Устрялову.

15 марта 1934 г.

Дорогой Николай Васильевич!

Получил Ваше письмо от 27 февраля вместе со статьей. Над последней еще не подумал, - напишу Вам особо, после. А сейчас хочу прежде всего сказать, что наши точки зрения, в конце концов, сблизились, - и я был бы только очень рад, если бы действительность оправдала Ваш оптимизм насчет международного положения.

Следующее, о чем я хочу написать, это - Ваши личные планы. Беру на себя смелость дать Вам совет, руководствуясь теми искренно-дружескими чувствами к Вам, которые во мне сильнее даже политических симпатий. Кроме того, считаю, что на мою долю в жизни выпало больше испытаний, больше тяжелого опыта, и что поэтому мой совет имеет кое-какое значение.

По моему, момент сейчас таков, что Вам больше нельзя оставаться на полдороге. Надо отправляться либо на Север, либо на Юг. Но нужно и отдать себе отчет в том, что при ориентировке на север, на СССР, Вы должны действительно стать аскетом в политике. Вам следует адресовать в центр (через консульство) письмо, в котором Вы заявляли бы о своем полном отказе от позиции "национал-большевизма", вообще от какой бы то ни было своей собственной политической позиции, признавали бы для себя обязательным политическое руководство центра, и просили бы разрешить приехать и получить работу. И, само собою разумеется, с этого момента Вам надо было бы перестать писать что-либо по политическим или философским вопросам, - забыть о них всерьез и надолго. Здесь вопрос не в том, чтобы "не раздражать", но в том, чтобы и ничем решительно не подрывать дисциплину, наложенную на всех.

Если же Вы очень уж дорожите продолжением самостоятельной политической или философской линии, то и не мечтайте о севере, а сразу устраивайтесь южнее. Вы понимаете, как вся моя семья была бы рада видеть Вас в Европе, но я затрудняюсь назвать страну, в которой Вы могли бы устроиться. Разве Латвия. Но и то либо будучи на позиции Пешехонова31, либо (чего не советую) на позиции "Сегодня".

Ни в одном, ни в другом случае - не тратьте денег на ветер, просто на путешествие в Европу. Вы здесь просто ничего не увидите: один только идейный разброд (я говорю отнюдь не об эмиграции).

Я спешу написать Вам обо всем этом, боясь, как бы Вы не сделали ошибки. Поверьте, что я имею очень серьезные основания сообщить Вам, что при поездке на север надо занять позицию очень определенную, а отнюдь не нейтрально-благожелательную. И я даже думаю, что эта определенная позиция была бы логическим и практическим следствием той линии поведения, которую Вы до сего времени вели.

Крепко жму руку. Пишите, что думаете о сказанном мною.

Ваш Гр.Дикий.

Из письма Г.Н. Дикого Н.В. Устрялову.

25 марта 1934 г.

Чтобы не было экивоков, скажу: да, надо снять мотив "спуска на тормозах" и проч.

Из письма Г.Н. Дикого Н.В. Устрялову. Париж. 8 ноября 1934 г.

- Основой моих чувствований всегда было сознание близости и родственности моего я - к революции, и, главное, к массе ее участников. Это те же, такие же, выпаханные революцией* из самых низов социальной пирамиды, способные, горячие, эгоцентричные, но и жертвенные люди, и так же без культурных традиций, и без самой малой прикосновенности в прошлом к господствовавшим или привилегированным слоям. Ощущение кровной близости с миллионами выдвинутых революцией новых людей (а я ведь из них: сын сапожника, сирота с 6 лет, едва побывавший только в городском училище), - оно-то и бросало меня в жар и холод "волюнтаризма"... <...> То боль, то опасения, то негодование овладевали мною, и они нашли выражение в моих письмах к Вам, - но при всем том я чувствовал себя роднее если не революции, не ее идее (тут я Вам уступаю принадлежащее Вам по праву место), то самой массе то ли сделавшей, то ли проходившей через революцию…

*Как и я, но в 1905, а не в 1917.

Из письма Ю.А. Ширинского-Шихматова (32) Н.В. Устрялову от 30 ноября 1934 г.

5. События в Харбинском Университете здесь прошли совсем незамеченными. <...> То, что Вы пишете о роли Рериха меня не удивляет - это шарлатан и шарлатан вредный. Я видел его, когда он был проездом в Париже. Наши взаимоотношения сводятся исключительно к лично-хорошим отношениям с секретарем его парижского отдела, Г.Г.Шклявером, который, сочувствуя до известной степени пореволюционным установкам, предоставляет [Пореволюционному] Клубу почти даром прекрасное помещение. Статью Рериха мы поместили в #3 "Утверждений" лишь потому, что она была совершенно предварительно обеззаражена - и кроме того оплачено место, ею занятое.

1:Свой обширный архив Устрялов переправил в Чехословакию, а также в США. Часть архива была оставлена в Харбине, еще одна часть оказалась в Париже. В СССР архив Устрялова так и не попал.

2: Иванов Всеволод Никанорович (1888 - 1971), ассистент Пермского университета, журналист, писатель-евразиец. В 1919 г. работал вместе с Н.В.Устряловым в колчаковском Бюро Печати, был редактором "Нашей Газеты". Затем сотрудничал с Семеновым, Меркуловыми и другими дальневосточными деятелями. Участник антисоветской газеты "Харбинское Время". В 1931 г. получил советское гражданство, сотрудничал с ТАСС, в 1945 г. благополучно вернулся в СССР.

3: Ключников Юрий Вениаминович (1886 - 1938), писатель, кадет, позже - сменовеховец. Друг и соратник Н.В.Устрялова, одно время министр иностранных дел у Колчака, один из авторов и главный организатор сборника "Смена Вех". Позднее вместе с Ю.Н.Потехиным основал в Берлине ежедневную газету "Накануне" (1922 - 1924), курируемую и субсидируемую Политбюро через И.В.Сталина и Н.Н.Крестинского. Весной 1922 г. издал под маркой "Смена Вех" монографию "На великом историческом перепутье" (в настоящее время готовится к переизданию), в которой изложил основные внешнеполитические постулаты сменовеховства. В 1923 г. вернулся в СССР, в 1934 г. был выслан в Карелию, в 1937 г. вновь арестован, в 1938 г. приговорен к расстрелу.

4: Кубка Ф.Ф., чешский дипломат, журналист и драматург. Приятель Н.В.Устрялова по Харбину, где он одно время жил и служил в конторе одной из писательских организаций. Был женат на русской. В начале 1921 г. вернулся в Чехословакию, где сделал блестящую карьеру журналиста. Переписывался с Устряловым вплоть до начала 30-х гг.

5: Яковлев-Дунин П.Д., общественный деятель, знакомый Н.В.Устрялова. Во время колчаковского правления был иркутским губернатором, активно поддерживал информационный отдел Русского телеграфного агентства в Иркутске, затем под псевдонимом Дунин жил некоторое время в Харбине. Вскоре уехал в РСФСР.

6: Костарев Николай, литератор-партиец и партизан в эпоху гражданской войны. Н.В.Устрялов встречался с ним у поэта С.Я.Алымова, соредактора харбинского сменовеховского журнала "Окно" (вернувшегося в 1926 г. в СССР и сосланного на Соловки). Позднее Н.Костарев также уехал в Москву.

7: Лукьянов Сергей Сергеевич, профессор, в 1909 - 1911 гг. обер-прокурор Священного Синода, был близок к Столыпину. Один из организаторов левоэсеровского мятежа 1918 г. в Ярославле. Позже - директор Института экспериментальной медицины.

8: Общественно-политический журнал, в течение недолгого времени выходивший в Берлине в начале 20-х гг.

9: Потехин Юрий Николаевич, общественный деятель, кадет, позже - сменовеховец, сподвижник Н.В.Устрялова. Вместе с Н.В.Устряловым и Ю.В.Ключниковым издавал в начале 1918 г. в Москве еженедельник "Накануне", участник сборника "Смена Вех". Вместе с Ключниковым основал в Берлине ежедневную газету "Накануне", курируемую и субсидируемую Политбюро ВКП (б). В начале 20-х гг. вернулся в СССР, 6 апреля 1924 г. выступал на известном диспуте "Будущее интеллигенции" в Политехническом музее.

10: Петр Семенович Коган, профессор, один из авторов парижского журнала "Смена Вех", впоследствии известный советский литературовед.

11: Мархлевский Юлиан Юзефович (1866 - 1925), известный советский политический деятель, коммунист, прекрасно образованный. Познакомился с Н.В.Устряловым, будучи делегатом РСФСР на одной из дальневосточных конференций. Один из организаторов и руководителей Социал-демократии Королевства Польского и Литвы. Участник революции 1905 - 1907 гг. (в Варшаве). Один из организаторов группы "Спартак" в Германии. В 1920 г. - председатель Временного ревкома Польши. Создатель Международной организации помощи борцам революции (МОПР), председатель ее ЦК. С 1922 г. ректор Коммунистического университета национальных меньшинств Запада. Оставил труды по истории революционного движения.

12: Бонч-Осмоловский А.Ф., юрист, уроженец Симбирска, бывший член омского кадетского комитета. Хороший знакомый Н.В.Устрялова по его работе в партии кадетов.

13: Бобрищев-Пушкин Александр Владимирович (1875 - 1937), адвокат и публицист, политический деятель, драматург. Заочный знакомый Н.В.Устрялова. Дворянин, сын присяжного поверенного. В 1896 г. окончил Петербургское училище правоведения. С 1898 г. помощник присяжного поверенного, с 1902 г. присяжный поверенный. Товарищ председателя партии октябристов. Участник сборника "Смена Вех", "левый" сменовеховец. Печатался в Праге, в 1923 г. вернулся в СССР. Состоял членом Ленинградской коллегии защитников, с 1933 г. пенсионер. В 1935 г. арестован, в 1937 г. расстрелян, в 1963 г. реабилитирован.

14: Князь Дмитрий Святополк-Мирский, известный политический деятель, журналист, литературовед. Впоследствии вернулся в СССР.

15: Жюль Фавр, французский государственный деятель второй половины XIX века.

16: Ухтомский Николай Александрович, князь, журналист, в Харбине был близок к Белому движению, а также к Н.В.Устрялову. В начале 20-х гг. переехал из Харбина в Берлин, после чего сотрудничал в просоветской газете "Накануне". В 1929 г. вернулся из Германии в Харбин, где сотрудничал уже в белой прессе. Устрялов характеризует кн. Н.А.Ухтомского как достаточно поверхностного, крайне импульсивного и ненадежного человека.

17: Смирнов Николай Григорьевич (? - 1933), литератор, коммунист по убеждениям, близкий товарищ Устрялова по гимназии и юридическому факультету Московского университета. Во время учебы в университете проживал вместе с Устряловым в "Волхонских" меблированных комнатах. Умер в Москве от тифа.

18: Фридберг - калужский преподаватель, близко знавший Устрялова. Кугель - также один из его калужских знакомых.

19: Лежнев (Альтшулер) Исай Григорьевич (1891 - 1955), шолоховед и публицист, уроженец г.Николаева, "левый" национал-большевик. В 1906 - 1909гг. - член РСДРП(б), после 1917 г. - сотрудник газеты "Воля России", издававшейся Леонидом Андреевым, заведующий отделом информации в газете "Известия ВЦИК", в 1922 - 1926 гг. редактор внутрисоветского сменовеховского журнала "Новая Россия" ("Россия"), в 1926 - 1930 гг. в эмиграции (в связи с закрытием редактируемого им журнала был выслан коммунистами в Эстонию), с 1933 г. - вновь член ВКП(б), в 1935 - 1939 гг. зав. отделом литературы и искусства газеты "Правда". Автор "Записок современника" (т.1, Истоки, М., 1935). Переписка Лежнева с Устряловым была опубликована еще в 1981 г.

20: Статья Г.Зиновьева "Философия эпохи" была опубликована в "Правде" 1 сентября 1925 г.

21: Пергамент М.Я., не чуждый сменовеховства ученый-петербуржец, харбинский знакомый Н.В.Устрялова, в прошлом член ЦК партии кадетов. В 1925 г. был советником советского полпредства в Пекине.

22: Курачи Т., японский общественный деятель. Один из руководителей Японо-Советского Общества, член верхней палаты Японии. Сторонник сближения с СССР. Летом 1926 г. встречался в Токио с Н.В.Устряловым, стремящимся использовать руководимое Т.Курачи общество в интересах дальневосточной политики Советского Союза.

23: Сувчинский Петр Петрович (1892 - 1985), музыковед и публицист, председатель правления российского товарищества "Нефть", "левый" евразиец. Зять философа-евразийца Л.П.Карсавина, глава "Русско-болгарского издательства". Долгое время переписывался с Н.В.Устряловым, который оказал на него заметное влияние. В 1926 г. жил в пригороде Парижа - Кламаре.

24: Цуриков Николай Александрович (1886 - 1957), видный эмигрантский общественный деятель ориентации П.Б.Струве и кругов Русского общевоинского союза. Публицист, литературовед, сотрудничал в лондонской газете "Возрождение". С 1923 г. являлся сотрудником Русского педагогического бюро. В газете "Россия и Славянство" резко критиковал Н.В.Устрялова, с которым был знаком еще по московскому университету. Переписка Цурикова и Устрялова опубликована в #2 журнала "Вопросы истории" за 2000 г.

25: Былов Н.Н., участник европейского "пореволюционного" движения, ориентации между просоветским "Накануне" и профашистской "Младоросской Искрой". Знакомый Н.В.Устрялова по переписке.

26: Титов Е.И., подчиненный Н.В.Устрялова по работе в Библиотеке КВЖД, ассистент харбинского Юридического Факультета. В 1929г. был назначен редактором советской газеты "Молва" (Харбин). Позднее уехал в СССР, обосновался в Хабаровске. В 1931г. выступил против Устрялова с серией разгромных статей.

Авдощенков Амплий Яковлевич (1904 - ?), японовед и экономист, преподаватель младших курсов Японского Института в Харбине. Работал с Н.В.Устряловым в Библиотеке КВЖД, публиковался в журнале "Вестник Маньчжурии", в 1926 г. вместе с Устряловым посетил Японию. В 1935 г. выехал из Харбина в СССР.

27: Дикий Григорий Никифорович (1888 - 1961), сменовеховец, товарищ и сослуживец Н.В.Устрялова, заведовал в 20-е гг. экономическим бюро КВЖД. Во время гражданской войны переехал с семьей из Екатеринбурга во Владивосток, а оттуда, в 1920 г., в Японию. В 1922 г. Дикий переселился в Маньчжурию, где в 1924 г. принял советское гражданство. В Харбине совместно с Устряловым Дикий принимал участие в издании сменовеховского альманаха "Русская Жизнь". В 1929 г., будучи на территории СССР и предчувствуя возможный арест, Дикий бежал в Харбин. В 1930 г. он с семьей отплыл из Дайрена в Шанхай, а оттуда во Францию и далее - в Бельгию, где и обосновался. Занимался продвижением позиций Устрялова среди европейской эмиграции.

28: Статья Устрялова "Зарубежная смена" появилась в журнале "Утверждение", #3, октябрь 1932 г.

29: Н.С.Б., родственник Н.В.Устрялова. В 1933 г. был отправлен в ссылку.

30: Котельников А.А., кадет, старый товарищ Н.В.Устрялова по Московскому университету. Во время учебы в университете слыл красавцем, богачом и достаточно умным молодым человеком. В эмиграции - дипломат, чиновник Лиги Наций.

31: Алексей Васильевич Пешехонов (1867 - 1933), экономист, лидер партии народных социалистов, министр Временного правительства. Был сотрудником Укрстатуправления. После высылки из Советской России работал советником торгпредства в Латвии.

@@@
"Вдумывайтесь в смысл исторического перелома..."
"Вы находитесь в центре внимания мира только, когда представляете собой большую проблему"
"Дружба, сотрудничество и партнерство" между Россией и Украиной
Min lingvist tugel, min sayasatche, no ya reshayu!*
Афины и Анкара сближаются
Белоруссию могут снова позвать в Совет Европы
Билл Клинтон против Иммануила Канта

Боснии нужна поддержка, а не раздел

@@

В противном случае страна скатится к войне за считанные дни

2002-11-05 / Жак Пол Клайн - специальный представитель Генерального секретаря ООН, координатор операций в Боснии и Герцеговине.



После всеобщих выборов в Боснии и Герцеговине, состоявшихся в октябре, многие СМИ справедливо призвали международное сообщество к большему реализму в подходе к проблемам, связанным с достижением мира в этой стране. В то же время я бы не согласился с теми обозревателями, которые пришли к заключению, что Босния и Герцеговина должна быть разделена во имя укрепления демократических ценностей.

Комментаторы, выступающие за раздел страны, приводят в качестве довода тот факт, что явный успех националистов на последних выборах представляет собой поражение международной стратегии, проводимой в Боснии и Герцеговине после заключения Дейтонского мира. Эти выборы дают основание для более пристального анализа реального значения их результатов, а также объективного определения оставшихся задач. Альтернатива Дейтону, а именно - возврат к гипотетическим решениям, из-за которых шла война, не является тем, чего желает боснийский народ. Более того, этот путь мог бы вызвать политические потрясения по всему региону.

Прежде всего стоит отметить, что выбор в пользу националистических партий не является выбором в пользу ультранационализма в духе Милошевича-Туджмана. Результаты боснийских выборов - это выражение протеста против "ненационалистов", не исполнивших свои обещания. Партии, наиболее тесно связанные с правительством, обманувшим ожидания людей, были наказаны независимо от их позиции в отношении национализма. Кстати, даже националистическая партия боснийских сербов потеряла голоса избирателей. Во времена глубокого экономического спада должны ли мы удивляться, что правящие партии провалились на выборах?

Между тем сегодняшние националистические партии - это не то же самое, что было в начале 90-х годов. В каждой из них есть внутренние фракции - реформаторы, прагматики и обструкционисты. Некоторые фракции до сих пор питают иллюзию, что раздел Боснии и Герцеговины будет возможен. В то же время большинство фракций понимает, что международное сообщество не допустит насильственного изменения границ, а об их изменении на основании консенсуса и речи не идет. Ведь даже самые активные попытки международных переговорщиков в ходе войны (1992-1995 гг.) не привели к созданию карты этнического раздела, приемлемой для всех сторон.

Наконец, не следует забывать, что в Боснии и Герцеговине остаются три этнические армии: мусульманская, сербская и хорватская. При попытке раздела страны не на основе консенсуса период скатывания к войне будет измеряться не неделями, а днями. При таких обстоятельствах вновь потребуется широкомасштабное международное военное присутствие, что повернуло бы вспять процесс сокращения международных войск, который происходил последние три-четыре года.

Что касается последствий для Балканского региона в целом, то они могут оказаться катастрофическими в остальных районах, где происходят скрытые дестабилизирующие процессы или открытые конфликты. И в первую очередь речь идет о Косово, где будут предприняты немедленные попытки добиться независимости, а также о Македонии, у которой наконец появился шанс, хотя и ненадежный, достичь целостности и многонационального примирения.

Победа националистических партий в Боснии и Герцеговине не является поражением демократии или многонациональной структуры страны, но это признание того, что зачастую в работе международного сообщества после Дейтона не хватало скоординированности, не учитывался временной фактор и отсутствовал стратегический план. Попытка на скорую руку сколотить чрезвычайно слабые ненационалистические коалиции, которые не пользовались ни поддержкой, ни доверием основной части трех этнических групп, не стала решением проблемы. Коалиции, раздираемые внутренним соперничеством и эгоцентричными лидерами, потерпели фиаско и подвели людей, на представление интересов которых они претендовали.

Несмотря на перечисленные политические проблемы, налицо ряд достижений. Боснийская конвертируемая марка является наиболее стабильной валютой в регионе, что является важной предпосылкой для экономического оживления. Служба государственной границы Боснии и Герцеговины, являющаяся многонациональным институтом, полностью развернула свою работу, в результате чего только лишь за один год на 90% сократилась нелегальная иммиграция и на 30% выросли поступления таможни. Миссия ООН в Боснии и Герцеговине вела совместную работу с местной полицией по осуществлению специальной программы по борьбе с торговлей людьми в регионе. Проблема обеспечения безопасности более не является препятствием для возвращения представителей национальных меньшинств на места постоянного проживания. Миссия ООН имеет возможность завершить наблюдение за крупнейшей полицейской реформой и покинуть страну.

@@@
Боснии нужна поддержка, а не раздел
Будапешт обидел Братиславу
В мире: коротко
Вайра Вике-Фрейберга: "Русским живется вполне вольготно"
Возвращаясь из политического небытия
Возвращение призраков
Воислав Коштуница: "Независимость Косово абсолютно нереальна"

Второй срок для президента Латвии

@@

К осени вновь усилится полемика между Москвой и Ригой

2003-07-09 / Валерий Зайцев







Все социологические опросы показывают, что в Латвии нет более популярного политика, чем Вайра Вике-Фрейберга.

Вчера в Риге состоялась церемония инаугурации президента Латвии Вайры Вике-Фрейберги. Выборы главы государства прошли в парламенте 20 июня. Кандидатура Вике-Фрейберги, занимавшей этот пост последние четыре года, была единственной. За нее было отдано 88 голосов, и всего шесть - "против".

На второй президентский срок "железной леди" Латвии выпадает официальное присоединение этой страны к Европейскому союзу и НАТО. Интеграция в эти структуры - приоритетная внешнеполитическая задача Риги.

Отношения России с Латвией остаются как минимум сдержанными. Положение русскоязычных - как и прежде, главный камень преткновения. Сама Вике-Фрейберга полагает, что тяжелое положение русскоязычных - это миф. Кстати, в недавнем интервью "НГ" она заявила: "Латвия внесла множество изменений в законодательство, сделала его более либеральным, в том числе и для представителей национальных меньшинств... Страны Западной Европы либерализовали свои законы в течение 50 лет. Латвии это удалось за более короткий срок".

Ближе к осени усилится полемика между Москвой и Ригой из-за русскоязычных школ. Говоря недавно о вопросах школьной реформы, Вике-Фрейберга подчеркнула, что Латвия сама вправе провести запланированный на 2004 год частичный перевод преподавания в русских школах на латышский язык. "На международном уровне и на уровне ЕС нет стандартов, определяющих политику государства в сфере образования". 60% предметов в старших классах средних школ национальных меньшинств будут преподаваться на латышском языке, а 40% - на родном. Президент полагает, что школьная реформа будет способствовать интеграции нацменьшинств в латвийское общество.

@@@
Второй срок для президента Латвии
Государственный ремонт
Два интервью на эстонско-русскую тему
Если Черная гора не идет к Слободану...
Еще один план обустройства России?
Женщины и музыка на иранском телевидении
Имперский инстинкт

Ислам в Казахстане: правда и вымыслы

@@

Местные власти активно борются с попытками насадить идеи религиозного экстремизма

2001-06-23 / Валентин Сергеевич Комаев - старший научный сотрудник Института изучения Кавказа и Центральной Азии.







В российской и западной прессе в последнее время активно разрабатывается тема нарастающей угрозы исламского фундаментализма в Центральной Азии. Казахстан - крупнейшая страна региона, вышедшая из недр бывшего Союза, не остается вне поля зрения журналистов и аналитиков, интересующихся данной проблемой.

Даже непродолжительное знакомство с Казахстаном убеждает в том, что существующая ситуация с исламом, так же как и с религией в целом, здесь имеет свои особенности и специфику. И они таковы, что объективно исключают возможность не только радикальной исламизации, но и укоренения религиозного фундаментализма любого толка.

Во-первых, история проникновения и распространения ислама в Казахстане такова, что "ислам по-казахски" никогда не был "чистым", а представлял собой смесь ислама и местных языческих религий. На территорию Средней Азии и Казахстана ислам начинает проникать во второй половине VII века, в период правления первого омейядского халифа Муавии Ибн-Суфьяна. Процесс его установления в Казахстане был длительным и сложным, занял несколько веков. И хотя мусульманство стало, по сути дела, единственной религией казахов, оно не носит здесь резко выраженного ортодоксального характера.

Религиозные традиции тесно переплетаются с национально-бытовыми, а в последних до сих пор сохраняются весьма живучие черты прежних верований: шаманизма и тенгрианства, своеобразных течений пантеизма, для которых было характерно поклонение Богу-Солнцу и Богу-Небу.

Кроме того, по определенным историческим причинам в Казахстане преобладает умеренный ислам суннитского толка (шииты в республике представлены в основном азербайджанцами, чеченцами и ингушами). Для суннизма ханафитского масхаба, ведущего течения ислама в Казахстане, характерна терпимость к инакомыслящим, использование местного обычного права, применением в правовых вопросах свободного индивидуального суждения и суждения по аналогии. Такое отношение исключает всякий догматизм. Казахам всегда были чужды политизация ислама, противостояние светской власти и религиозной элиты, нетерпимость к иноверцам, религиозный фанатизм или ценности теократического государства.

За последнее десятилетие эти исторические предпосылки подкрепляются в республике взвешенной государственной политикой в области межконфессиональных отношений, которая формирует устойчивый иммунитет общественного сознания к радикализму.

Основа этой политики - либеральное законодательство, веротерпимость и плюрализм. В Конституции страны закреплены светский характер государства, гарантии прав граждан на свободу совести, отсутствие протекционизма в отношении какой бы то ни было религии, толерантное отношение ко всем конфессиям.

В реальной политической практике президент страны Нурсултан Назарбаев, руководство Казахстана всегда исходили из того, что светское демократическое государство с многонациональным, а значит, многоконфеcсиональным составом, не должно допускать привилегий какой-либо одной религии. Но при этом оно не должно забывать об исторически сложившихся основных конфессиях и быть заинтересованным в сохранении межконфессионального баланса.

Отношения в религиозной сфере регулируются Законом "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" 1992 года, который, по оценкам специалистов, в полной мере соответствует международным стандартам. Очевидно, что за годы глубоких демократических реформ в Казахстане произошли значительные количественные и качественные изменения и в религиозной структуре страны. Достаточно сказать, что сейчас в Казахстане действуют 2192 религиозных объединения, представляющих 46 конфессий и деноминаций. По числу верующих традиционно лидируют религиозные объединения мусульман и православных христиан, в которые входят 95% верующих казахстанцев.

Наряду с традиционными конфессиями активную деятельность в республике осуществляют религиозные объединения нетрадиционных конфессий и новообразований, 246 иностранных миссионеров.

Практически деятельность религиозных конфессий в стране - важный фактор, уникальный механизм сохранения и укрепления внутриполитической стабильности и гражданского мира.

О приоритетности этого фактора в государственной политике говорит и постоянное внимание главы государства к религиозной ситуации в стране, нуждам верующих, создание при правительстве Казахстана Совета по связям с религиозными объединениями, имеющего структурные подразделения во всех регионах страны.

Для более полного законодательного обеспечения этой сферы, урегулирования явлений, не предусмотренных законом 1992 года, сейчас в Казахстане подготовлен законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания". Документ вызвал большой интерес в обществе, получил широкий резонанс в среде верующих различных вероисповеданий. Свои предложения в проект, подписанные 54 лидерами религиозных центров и объединений, внесла и Ассоциация религиозных объединений Казахстана (АРОК).

Суть поправок проста. Вводится новая норма, которая гласит, что "деятельность иностранных религиозных объединений на территории республики, а также назначение иностранными религиозными центрами руководителей религиозных объединений в республике осуществляются по согласованию с соответствующими государственными органами республики". Кроме того, в закон вносятся нормы о запрещении в Казахстане деятельности экстремистских религиозных объединений, обязательном лицензировании деятельности религиозных учебных заведений.

Несомненно, что введение поправок - еще одна правовая гарантия исключения вероятности распространения не только исламского фундаментализма, но и любых религиозных идей экстремистского толка.

Если вернуться к истории возрождения ислама в Казахстане, то началом ее можно считать 1990 год, когда было образовано Духовное управление мусульман. До этого общины подчинялись Духовному управлению мусульман Средней Азии и Казахстана. С этого времени началось возвращение верующим мечетей, их восстановление и строительство новых, открытие исламских духовных школ. В частности, в Алма-Ате в 1999 году открыта новая Центральная мечеть вместимостью свыше 3 тысяч человек - одна из крупнейших в СНГ.

На сегодня количество мусульманских религиозных объединений в стране составляет 1313, действуют более 5 тысяч мечетей. По данным Духовного управления мусульман, в республике насчитывается около 11 млн. мусульман, представляющих 24 национальности.

Возглавляет Духовное управление главный муфтий Абсаттар кажы Дербисалы, известный ученый-исламист, профессор. На прошедшей в Сараево 4-й Международной конференции евразийской исламской шуры он был избран первым заместителем председателя этой организации.

Основные направления деятельности мусульманских религиозных организаций страны: духовное воспитание, благотворительность, просветительство.

В республике функционируют около 20 медресе, к наиболее крупным из которых относятся медресе в городах Алма-Ате, Атырау, Талгар, Тараз, Джезказган. В международных казахско-арабском и казахско-кувейтском университетах в Чимкенте есть факультеты "Арабский язык и религиоведение". Кадры специалистов-религиоведов готовит также Казахско-турецкий университет имени Х.Яссауи в городе Туркестан и Исламский институт в Алма-Ате.

Духовное управление с 1977 года выпускает ежемесячный журнал "Мир ислама", газету, духовную литературу.

С каждым годом увеличивается число казахстанских паломников, совершающих хадж. В нынешнем году паломничество совершили около 500 граждан Казахстана.

Событием, получившим позитивный общественный резонанс и имевшим большое просветительское значение, стала организация общенациональным телеканалом "Казахстан-1" совместно с Духовным управлением мусульман Казахстана в месяц Рамадан телепередачи, длившейся всю священную ночь.

Участие во всех благотворительных акциях органов власти; организация пожертвований, бесплатных обедов для малоимущих, детей и престарелых; раздача продуктовых и вещевых наборов; тысячи встреч и бесед по вопросам духовности и нравственности - это обычная практика мусульманских религиозных объединений.

Для предотвращения проявлений экстремизма местные органы власти осуществляют постоянный мониторинг всех исламских религиозных объединений. Особое внимание уделяется религиозным объединениям со смешанным национальным составом или целиком состоящим из национальных меньшинств. Повышенное внимание уделяется анализу работы религиозных объединений с молодежью и деятельности духовных учебных заведений. Так, например, за несоответствие требованиям законодательства были закрыты медресе в Мерке Джамбульской области, не выданы лицензии медресе Чимкента и Сары-Агаша.

Вместе с тем основным принципом работы органов власти с религиозными объединениями являются толерантность, убеждение в гуманистическом характере проводимой политики, укрепление в общественном сознании абсолютной ценности гражданского мира и межконфессионального согласия.

Свидетельством этого являются результаты длившегося 3,5 месяца в Чимкенте Южно-Казахстанской области судебного процесса в отношении четырех участников экстремистской организации "Хизб-ут-Тахрир", которых задержали осенью 2000 года в городе Туркестан, накануне 1500-летнего юбилея древнего города.

Органы Комитета национальной безопасности обнаружили у них религиозную литературу, содержащую призывы к насильственному свержению государственного строя, оружие, наркотики. Подсудимые были признаны виновными в причастности к организации попытки насильственного свержения государственного строя республики и приговорены к различным срокам заключения, но были освобождены по амнистии в связи с 10-летием независимости страны.

Четвертая и, пожалуй, одна из важнейших причин того, что распространение исламского фундаментализма Казахстану серьезно не угрожает, - отсутствие для него широкой социальной базы, устойчивое социально-экономическое положение страны. Ведь не случайно исламский радикализм называют "идеологией отчаяния".

@@@
Ислам в Казахстане: правда и вымыслы
К Европе регионов
Кабардино-балкарский эксперимент
Казахстан знает, куда идет
Как экспортируется джихад
Красный верх, черный низ
Лавров «понервничал» из-за переводчика

Липоване за Дунаем

@@

В старообрядческих весях Румынии говорят и чувствуют по-русски

2005-03-14 / Вячеслав Самошкин







Село Слава Руса, уезд Тулча. Липоване отмечают Рождество Христово.

Фото из архива автора

В новоизбранном румынском парламенте группа из 18 депутатов представляет такое же количество национальных меньшинств Румынии (кроме венгров, у которых своя парламентская партия). Эти депутаты как никогда оказались востребованными при формирования парламентского большинства и склонились в сторону бывшей оппозиции – альянса либералов и демократов, которые с конца прошлого года правят страной вместе с новым президентом Траяном Бэсеску.

Мирон Игнат представляет в парламенте Общину русских-липован Румынии (ОРЛР), или старообрядцев. По официальной статистике, община насчитывает 37 тысяч человек. А согласно церковным книгам самих липован – около 100 тысяч. Живут они компактно, в основном в селах, прилегающих к дельте Дуная и на севере, на Буковине: Русская Слава, Журиловка, Соколинцы, Мануиловка, Камень, Сарикёй… Но немало их и в больших городах: Тульче, Констанце, Бухаресте.

Липованами зовутся по селу Липова на Буковине, а может, потому, что когда-то часть из них, поповцы, последовали за митрополитом Филиппом («филиппоне» – «липоване»). При царизме их преследовали, потому они и бежали сюда, на край Оттоманской и Австрийской империй, притеснял и режим фашистского диктатора Антонеску, считая их пятой колонной большевиков. А когда в 1944 году пришла Красная Армия, то, услышав русскую речь, записала их чуть ли не во власовцев и белогвардейцев. Советская власть их не очень-то привечала…

@@@
Липоване за Дунаем
Маквей казнен
Малое не всегда прекрасно
Москва-Рига: полный штиль
На Украине партий стало меньше
Назарбаев и НКВД создают управляемую демократию
Национализм используют для консолидации электората

Не дожив до столетия

@@

На примере Югославии опробован изощренный механизм расторжения брака многонациональных федераций

2002-03-23 / Елена Юрьевна Гуськова - директор Центра по изучению современного балканского кризиса Института славяноведения и балканистики РАН. В связи с третьей годовщиной начала натовских бомбардировок (24 марта) в Югославии запланированы различные мероприятия в память о жертвах. Итоги этой трагедии еще далеко не подведены. Сама же Югославия подводит черту под собственной историей.







Март богат на исторические даты. И в этом марте перестала существовать Югославия, не дожив до своего столетия совсем немного. Вместе с решением руководства республик и страны о создании нового образования - "Сербия и Черногория" - потерпела поражение идея югославизма, то есть идея объединения югославян, а вслед за этим и идея славянского единства. Главным недостатком договора, подписанного Белградом и Подгорицей, является то, что решение о прекращении одного и создании другого государства принимали не его граждане, а один представитель ЕС вкупе с руководством страны. Уже одним этим нарушена Конституция Югославии.

Переговорный процесс между президентом Черногории Мило Джукановичем и руководством Сербии и Югославии был мучительным. Он вяло проходил на фоне усиления экономической и политической самостоятельности Черногории, растущей волны протеста против отделения большинства черногорских племен, увеличивающегося раздражения сербов, уставших защищать идею федеративного государства. Политическая элита Черногории поставила Сербию перед фактом почти полной своей самостоятельности - к началу 2002 г. в республике уже была своя валюта, собственное замкнутое экономическое пространство; разросшаяся полиция, которая напоминает армию; таможенная служба; активная внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность.

Особенностями подписанного договора являются компромисс и расплывчатость. Компромисс выражается в том, что не победила ни одна из сторон. Джуканович не получил полной независимости республики, но имеет перспективу осуществить свою мечту через три года. Президент СРЮ Воислав Коштуница не сумел сохранить Югославию, но временно удержался у власти в новом государстве, которое обозначено в договоре как "государственное объединение". Довольна и Европа - ей удалось на три года "успокоить" общественность, переживающую по поводу продолжения балканского кризиса, а Солане несколько загладить свою роль бомбометателя.

Договор при определении формы государства многого недосказал. При этом во всем ощущается "временность" нового государства. Так, например, должна быть принята не Конституция, а Конституционная хартия, Сербия и Черногория называются не республиками, а "государствами-членами", которые обладают "элементами государственности". Через три года может быть поставлен вопрос о независимости.

За бортом договоренностей остались вопросы валюты, таможенных налогов, единого экономического пространства. Политические атрибуты власти при экономической самостоятельности всегда могут остаться без рычагов управления. Несмотря на то что предполагается договориться о беспрепятственном функционировании единого рынка, "гармонизация экономических систем" государств-членов с экономической системой ЕС, подписание договора об ассоциации и интеграции с ЕС еще долго останется лишь лозунгом.

Новое государство будет иметь парламент, президента и правительство. Совет министров (правительство) имеет пять направлений деятельности: внешнюю политику, оборону, международные и внутренние экономические отношения, защиту прав человека и прав национальных меньшинств. Но принципы функционирования этих органов власти не определены, отсутствует и механизм решения спорных вопросов.

Понятно, что США и Европе сейчас не до Балкан. Сохранение статус-кво хотя бы на какое-то время даст им возможность решить свои проблемы, но не выпустить бывшую Югославию из-под своего влияния.

А три года будут для Сербии и Черногории очень насыщенными. Их истратят на разработку законов о референдуме, о выборах посланников скупщины, об обязанностях министерств, на согласование судебной практики, разработку принципов ротации в органах судебной и исполнительной власти, МИДе, Минобороны, международных организациях, на согласование Конституций, а также принципов экономических отношений, на согласование торговой и таможенной политики, на выборы в парламент нового объединения, президентов Сербии и Черногории...

Не стоит сомневаться, что предстоящие три года будут наполнены острой политической борьбой сторонников и противников единого государства. Уже начался острый внутричерногорский диалог. Следствием подписания договора стал кризис черногорского правительства, в поддержке которому отказали либералы, а также парламента: об отставке заявила Весна Перович - его председатель. По мнению черногорской коалицию "Вместе за Югославию", сепаратистское правительство не сможет решить проблему стабилизации и сотрудничества. Она предлагает уже осенью этого года провести внеочередные парламентские выборы.

Будущее нового балканского государства зависит от нескольких факторов. Многое - от того, пойдет ли Черногория на экономическое сближение с Сербией. Поскольку механизм достижения соглашений не определен, переговоры могут перерасти в категорию вялотекущих без конкретных результатов. Важной поэтому является позиция Европы и США. Если Солана с таким же упорством, как бомбил Югославию, будет отстаивать интеграцию Сербии и Черногории в ЕС, то сохранить какое-то время единое государство можно. Серьезную роль могут сыграть просербские силы в Черногории. Джуканович вряд ли удержится у власти: им недовольны и соратники, которые не могут ему простить уступок Белграду. Поэтому у его противников появился шанс политическим путем прийти к власти и помочь возрождению единого государства. При прогнозировании событий следует учитывать и то, сможет ли Воислав Коштуница, выражающий сегодня интересы федерации, удержать пост президента "унии". Ведь не секрет, что в руководстве Сербии есть те, кто видит в договоре шанс и для своей республики стать полностью самостоятельной.

@@@
Не дожив до столетия
Не упустить момент истины
О добрососедстве подлинном и мнимом
Об имперском инстинкте и "казанских вопросах"
Общеевропейское партнерство
Озабоченные триумфаторы
Появились желающие вступить в НАТО

Проблема Нагорного Карабаха осталась нерешенной

@@

Кочарян и Алиев так и не сели в Турции за стол переговоров

1999-11-20 / Наталия Пулина, Екатерина Тесемникова



ОКОНЧАТЕЛЬНОГО решения карабахской проблемы на стамбульском саммите ОБСЕ не ждали ни в Баку, ни в Ереване, ни в Степанакерте. Несмотря на то что именно ОБСЕ является главным посредником в урегулировании конфликта в НКР, эта проблема была лишь кратко отражена в итоговой декларации саммита, которую подписал и глава МИД РФ Игорь Иванов. Напомним, что в 1992 г. было принято решение о созыве в Минске конференции по Нагорному Карабаху под эгидой ОБСЕ, которое до сих пор не выполнено. С июня 1992 г. из государств - участников конференции сложилась Минская группа, которая работает над разрешением конфликта. На саммите ОБСЕ в Будапеште в декабре 1994 г. был введен институт председательства из участников ОБСЕ, сначала обеспечиваемого Россией, с апреля 1995 г. - Финляндией, а позднее - совместно Россией, Францией и США.

Первоначально в Стамбуле планировалось подписать отдельный документ - Декларацию о намерениях в рамках разработки мирного договора между Баку и Ереваном. Однако еще до отлета президентов Армении и Азербайджана в Стамбул из столиц этих государств звучали предположения о невозможности перехода к очередному этапу урегулирования именно на данном саммите.

Довольно жесткую позицию в этом смысле занимал и Степанакерт. Накануне встречи в Стамбуле президент непризнанной республики Аркадий Гукасян, основываясь на опыте Лиссабонского саммита в 1996 г., решения которого не повлекли за собой реальных шагов по урегулированию конфликта, категорически исключил возможность подписания каких-либо документов в Турции - ведь там не будет представителей Карабаха. В Карабахе уверены: переговорный процесс зашел в тупик после того, как без согласования со сторонами тогдашний председатель ОБСЕ выступил с заявлением по НКР, которое в итоге оказалось недейственным. Гукасян заверил, что в вопросах внешней политики между Степанакертом и Ереваном нет никаких противоречий. "Нагорный Карабах не собирается отказываться от фактической независимости, завоеванной в начале 90-х годов в результате многолетнего армяно-азербайджанского конфликта, и намерен отстаивать свою позицию на переговорах по урегулированию в регионе", - заявил Аркадий Гукасян.

Тем не менее карабахская тема звучала в Стамбуле с высокой трибуны, главным образом в выступлениях представителей заинтересованных сторон - Гейдара Алиева и Роберта Кочаряна. Первый раскритиковал деятельность Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху, которая не смогла справиться с задачами, поставленными на Лиссабонском саммите. Именно поэтому, утверждал Алиев, он сел за стол переговоров с Робертом Кочаряном. Президент Алиев в очередной раз подчеркнул, что как сам конфликт, так и проблема статуса Нагорного Карабаха должны решаться на основе территориальной целостности Азербайджана с учетом права национальных меньшинств на самоопределение.

Между тем, как известно, в Ереване возлагали большие надежды на усиление позиции Армении в решении карабахского конфликта именно благодаря Роберту Кочаряну, который ранее занимал пост главы НКР, причем его вступление в эту должность практически совпало по времени с Лиссабонским саммитом. В Стамбуле же г-н Кочарян посетовал на то, что "Азербайджан отверг последние предложения посредников, которые были приняты за основу Арменией и Нагорным Карабахом". Говоря о продолжении прямых контактов со своим азербайджанским коллегой, он отметил, что "после достижения предварительных договоренностей стороны конфликта будут нуждаться в поддержке всех стран ОБСЕ". При этом ситуацию на Кавказе Кочарян назвал взрывоопасной и предложил создать общую систему региональной безопасности, которая объединила бы все заинтересованные государства, главным образом Закавказья. К слову сказать, это предложение поддержал и Гейдар Алиев. Он отметил, что в такой системе кроме закавказских государств должны участвовать Россия, США и Турция. При этом он ни словом не обмолвился об участии в этом альянсе Ирана.

Как и прогнозировали аналитики, личной встречи Кочаряна и Алиева в рамках саммита не проводилось, хотя еще накануне отъезда в Стамбул армянский президент не исключил возможности таких переговоров при участии глав государств или министров иностранных дел стран - сопредседателей Минской группы. Тогда Роберт Кочарян напомнил, что "мирный процесс по Нагорному Карабаху начался не в Вашингтоне, а в Москве" и его первая встреча с Алиевым прошла именно в российской столице при участии Игоря Иванова. "Если будет принято какое-то решение без ведома России, то его практически невозможно будет осуществить", - считает армянский президент. Напомним, что накануне стамбульского саммита и в Армении, и в Азербайджане побывал первый заместитель госсекретаря США Строуб Тэлботт, который пытался склонить стороны к компромиссу, причем, как теперь можно утверждать, не вполне успешно. Кстати, с активизацией посреднической деятельности Вашингтона некоторые аналитики связывали трагедию в армянском парламенте в конце октября. Именно событиями 27 октября Кочарян объяснял частично свою "нерешительность" в части подписания документов по Карабаху в Стамбуле.

Исходя из всего этого можно предположить, что, несмотря на формальное отсутствие результатов стамбульского саммита в отношении урегулирования карабахского вопроса, позиции президентов Армении и Азербайджана заставят мировое сообщество по-новому взглянуть на эту проблему. Не исключено, что по-иному будут выглядеть отношения Баку и Тегерана, а также контакты Еревана с Москвой и Вашингтоном.

Об этом свидетельствует и тот факт, что Гейдар Алиев счел необходимым задержаться в Стамбуле еще на день для проведения переговоров с высокопоставленными представителями европейских государств. Как стало известно, в ходе саммита представители Вашингтона постарались приложить максимум усилий для нормализации отношений между Ереваном и Анкарой, а на переговорах с Сулейманом Демирелем Билл Клинтон призвал турецкого президента активизировать отношения с Ереваном. Правда, на встрече с Кочаряном Демирель, как обычно, увязал вопрос армяно-турецких отношений с урегулированием карабахского конфликта.

@@@
Проблема Нагорного Карабаха осталась нерешенной
Проблемы соотечественников без политизации
РФ ПРОТИВ НОВОГО ЛАТВИЙСКОГО ЗАКОНА О ЯЗЫКЕ
Распад Югославии, похоже, откладывается
Рига вытесняет из вузов русский
Рига против Европейских стандартов
Рига снова перехитрила Европу

Россия и Белоруссия вступают в новый век в едином Союзе

@@

Реакция на подписание Договора о создании Союзного государства показала, что руководители субъектов Российской Федерации Шаймиев, Рахимов и Аушев готовы пойти на разрушение страны для удовлетворения своих личных амбиций

1999-12-09 / Наталья Айрапетова



ВОЗМОЖНО, 8 декабря войдет не только в историю двух стран, которые шли к этому шагу на протяжении трех последних лет, не только в историю СНГ (отмеченную не столько интеграционными процессами, сколько скандалами, демаршами и принципом "против кого будем дружить"), но и в историю "новой Европы". Россия и Белоруссия приступают к созданию Союзного государства, и у него есть все шансы по-своему разложить европейский пасьянс и значительно изменить геополитическую расстановку сил. По сути, Россия и Белоруссия решились на проведение беспрецедентного в истории эксперимента - и от того, насколько живучим и дееспособным будет новое государство, многое зависит и в Белоруссии, и в России, и в окружающем мире. Следующим шагом должно быть подписание Договора о Союзном государстве, который, по выражению Александра Лукашенко, ждут наши народы.

Инерция распада, заложенная в декабре 1991 года в Беловежье, преодолевается с трудом. Тем не менее подписанный вчера в Кремле Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии создает очень хорошие предпосылки для реальных интеграционных тенденций.

Фото РИА "Новости" и ИТАР-ТАСС

Несмотря на без преувеличения эпохальный момент, история иногда совершается весьма буднично: примерно за час до подписания Договора два президента встретились, чтобы поговорить с глазу на глаз, при этом Борис Ельцин во время рукопожатия (отметив в шутку "тяжелую и одновременно легкую руку" своего коллеги) многозначительно сказал: "Навеки!" По оценке президента России, документ проработан достаточно хорошо, так что "никакая мышка не проскочит". Затем состоялось заседание Высшего Совета Союза России и Белоруссии, на котором Борис Ельцин подчеркнул, что решение о создании Союзного государства "созрело объективно и обеспечивает продвижение обеих стран в русле мировых интеграционных тенденций". Президент России, словно отвечая на вопросы противников Договора на предшествующих вчерашнему событию дискуссиях (уже сегодня ясно, что они будут и дальше идти довольно бурно как в России и Белоруссии, так и за их пределами), подчеркнул, что объединение двух братских стран происходит "на добровольной и равноправной основе" и что одновременно с Договором о создании Союзного государства в Кремле будет подписана интеграционная программа, в которой прописаны механизмы и формы единого экономического пространства России и Белоруссии. Президент России подчеркнул, что российско-белорусский союз в новом качестве призван обеспечить максимально благоприятные условия для повышения жизненного уровня людей (как известно, это сегодня больной вопрос и для России, и для Белоруссии).

Этот же тезис - "для людей" - прозвучал и в выступлении президента Белоруссии Александра Лукашенко, отметившего, что уже сегодня граждане Союза пользуются равными правами в образовании, перемещении, трудоустройстве. По его мнению, для подписания Договора были созданы и экономические предпосылки - например, за два последних года торговый оборот между странами вырос на 150%. Александр Лукашенко подчеркнул, что новый этап в развитии российско-белорусских отношений позволит России и Белоруссии тесно сотрудничать в области безопасности и международной сфере и в качестве примера такого сотрудничества - единую позицию на недавнем саммите ОБСЕ в Стамбуле. Подчеркнув, что обе страны на пороге третьего тысячелетия делают важный исторический шаг в свое будущее, президент Белоруссии в то же время отметил, что формирование Союзного государства не будет простым делом и будет еще не раз служить "полем для критиков".

Александр Григорьевич как в воду глядел: уже 8 декабря на подписание важнейшего исторического документа весьма неоднозначно прореагировали политики, лидеры движений и в России, и в Белоруссии: в Минске прошел немногочисленный митинг представителей БНФ, на котором его устроители пытались говорить от имени всего белорусского народа, примерно в то же время активисты "Союза правых сил" проводили несанкционированный пикет у посольства Белоруссии в Москве против подписания союзного Договора, весьма неоднозначно оценили вчерашнее событие некоторые российские политики и лидеры ряда национальных республик, причем этот взгляд на развитие российско-белорусских отношений фактически раскалывает политическое единство политических блоков.

Противники Договора, по всей видимости, будут сопротивляться ему и дальше, но хотелось бы им в качестве прохладного душа привести слова президента РФ, сказанные на церемонии подписания. "В ХХI век наши страны вступают в новом качестве... Мы не преследуем никаких конъюнктурных политических соображений. Союзное государство создается на базе суверенитета и независимости стран-участниц и не направлено против кого бы то ни было, даже против Клинтона", - позволил себе пошутить президент России.

Церемония подписания документов президентами двух стран в Георгиевском зале Кремля и решительные рукопожатия Бориса Ельцина и Александра Лукашенко поставили уверенную точку в бурной предыстории подготовки и обсуждения Договора о создании Союзного государства. Не столь важно, что Договор, как о том не раз писала "НГ", несовершенен (а где вы видели классически совершенные документы? Разве что на папирусах...), не столь важно, продлил ли Борис Ельцин свои президентские полномочия, не столь важны и другие "сопутствующие" обстоятельства - важно, что в новом веке Россия как держава "продлила" свои полномочия и в Европе, и в рамках СНГ. Преодолевается инерция распада, заложенная почти ровно восемь лет назад в Беловежье.

РАТИФИКАЦИЯ Договора о создании Союзного государства Россией и Белоруссией состоится в понедельник, 13 декабря. Именно на этот день вчера было назначено внеочередное заседание Государственной Думы. Оно начнется в 11 часов утра и продлится, как предположил председатель нижней палаты Геннадий Селезнев, не более двух часов. Такой оптимистичный прогноз спикера, как представляется, вполне оправдан - противников у российско-белорусского союза на Охотном ряду практически не осталось. Даже фракция "ЯБЛОКО" теперь, похоже, готова от своей прежней жесткой позиции отступить.

Отметим, кстати, что понедельничное мероприятие, безусловно, станет хорошим предвыборным ходом. По некоторым сведениям, на решение вчерашнего Совета Госдумы, который определял дату внеочередного заседания, данный аспект повлиял довольно значительно. Дело в том, что, как сообразили в некоторых - прежде всего левых - фракциях, 13 декабря никаких особо важных событий в стране не будет, а потому внеочередное заседание Госдумы будет освещено в полном объеме.

Возможно, кстати, что именно по тем же - предвыборным - соображениям левые категорически отказались включать в повестку дня внеочередного заседания вопрос о ратификации Договора об СНВ-2, на чем вчера настаивали министр обороны Игорь Сергеев и секретарь Совета безопасности Сергей Иванов, посетившие Совет нижней палаты. Формально большинство фракций - НДР, ЛДПР, "ЯБЛОКО" и "Российские регионы" - были за рассмотрение вопроса о ратификации СНВ-2 и, разумеется, за нее саму. И сначала они - в отсутствие спикера и представителя аграриев - постановили, что данный договор будет обсужден после российско-белорусского, но потом опомнились и решили, что необходимо еще одно совещание.

Оно состоится утром в понедельник, сразу же по окончании заседаний всех думских фракций и групп, и его результат станет прогнозом в отношении ратификации СНВ-2. Если Совет нижней палаты этот договор в повестку дня поставит, значит, голоса в его поддержку набираются. Впрочем, вчера лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил о том, что "ситуация в мире такова, что нет смысла этот договор сейчас рассматривать", а вице-спикер Сергей Бабурин назвал "преступной" попытку протащить ратификацию СНВ-2 "под шумок".

ПОДПИСАНИЕ союзного договора неожиданно вызвало довольно резкую реакцию со стороны ряда российских региональных лидеров. Президента Ингушетии Руслана Аушева обидело прежде всего то, что никто не поинтересовался мнением национальных меньшинств по поводу этого договора. Он считает, что его подписание, возможно, противоречит ряду положений Конституции. "У меня лично отрицательное отношение к этому союзу. И вообще складывается впечатление, что это новое государство создается под конкретные личности и преследует чисто политические цели", - заявил ингушский президент. Президент Башкирии Муртаза Рахимов назвал "несерьезным" договор о создании российско-белорусского государства: "Если мы хотим объединиться, то для этого совсем не обязательно подписывать договор и создавать новое государство".

Но наиболее жесткую позицию занял президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Он заявил, что в случае объединения России и Белоруссии его республика будет добиваться повышения собственного статуса. Шаймиев не стал уточнять, до какого именно уровня должно быть это повышение, однако тут вариант только один - создание суверенной республики. По сути, это означает изменение федеративного устройства государства и серьезные коррективы конституционного строя. Последнего, заметим, вовсе не предусматривает подписанный вчера в Кремле договор.

Ситуация получилась почти парадоксальная: очередной шаг в сторону интеграции стал поводом для взрыва сепаратистских настроений. Причем именно поводом, но не причиной: главы ряда национальных республик уже давно прямо или косвенно выражали свое недовольство той долей полномочий и тем объемом суверенитета, которыми наделены их регионы. В этом нет ничего удивительного - выражение этого недовольства действительно является довольно действенным инструментом для достижения собственных целей, при этом всерьез добиваться суверенитета вряд ли кто-нибудь намерен. Странно лишь то, что все эти резкие высказывания прозвучали только в день подписания договора, то есть тогда, когда изменить что-либо уже невозможно. Ведь и Шаймиев, и Аушев обладают достаточно серьезным влиянием для того, чтобы к их позиции прислушались еще на стадии обсуждения этого принципиально важного документа. Скорее всего, им не удалось бы добиться каких-либо серьезных изменений, однако тогда была бы автоматически снята по крайней мере одна из высказываемых региональными лидерами претензий, состоящая в том, что им неизвестен окончательный вариант договора. Который, заметим в скобках, доступен всем желающим.

Однако вчерашние заявления связаны, скорее всего, не с непосредственным стремлением ряда республик к большей самостоятельности, а с предвыборной ситуацией. Ведь все авторы наиболее резких заявлений являются членами "Отечества - Всей России", а этот блок в последнее время делает явную ставку на оппозиционность. Времена, когда лидеры регионов старались всячески демонстрировать свою лояльность действующей власти, прошли, и теперь они вынуждены подыгрывать тем, в ком видят победителей на предстоящих выборах, как парламентских, так и президентских. Не случайно Минтимер Шаймиев решил внести в свою жесткую критику договора и некую конструктивную нотку: "Я считаю, что этот договор должен приниматься при новом российском президенте и новом составе Госдумы. Тогда у нас появилось бы время на обработку текста договора, который будет не декларацией, а реально работающим".

Региональные лидеры, скорее всего, не преминут повторить свои заявления на предстоящем Совете Федерации, который будет посвящен ратификации договора. И в таком случае у лидера ОВР Юрия Лужкова появится шанс выступить в выигрышной роли миротворца, способного спасти единство страны. Однако если представить себе, что ОВР получит искомые цифры на выборах 19 декабря, то встает вопрос - а как именно собираются Юрий Лужков и Евгений Примаков расплачиваться с друзьями-сепаратистами Шаймиевым, Рахимовым и Аушевым? Не территориальной ли целостностью России?

В ТЕКСТЕ Договора о создании Союзного государства (СГ), состоящего из семи разделов, наиболее объемным является Раздел V - "Органы Союзного государства". Авторы документа сформулировали его таким образом, что пока противники Союза не могут утверждать, что заключение договора потребует немедленного внесения изменений в российскую Конституцию. Итак, согласно документу, подписанному вчера президентами Ельциным и Лукашенко, высшим органом СГ стал Высший государственный совет (ВГС), в который входят главы государств, правительств и парламентов. ВГС будет заниматься важнейшими вопросами развития СГ, образует в пределах своей компетенции органы СГ, включая органы управления отраслевого и функционального характера, будет утверждать бюджет, международные договоры, одобренные парламентом, а также заслушивать ежегодный отчет председателя Совмина о реализации принятых решений. Что касается председателя ВГС, то на основании ротации этот пост будет занимать один из глав государств-участников, "если государства-участники не договорились об ином".

Как представительный и законодательный орган учреждается парламент СГ, состоящий из Палаты Союза и Палаты представителей. В первую, работающую на постоянной основе, войдут депутации, делегируемые парламентами РФ и Белоруссии (по 36 человек). Во вторую - 75 российских депутатов и 28 белорусских. Они избираются на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. (До назначения выборов и эта палата формируется путем делегирования.) Парламент принимает основы законодательства и иные законы СГ, проект бюджета и заслушивает полугодовые отчеты о его исполнении, утверждает отчет Счетной палаты, ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени СГ.

Исполнительным органом СГ является Совет министров, в который входят председатель, госсекретарь, главы правительств и МИД, министры экономики и финансов, а также руководители отраслевых и функциональных органов управления СГ. Председатель Совмина - премьер РФ или Белоруссии - также на ротационной основе назначается ВГС. Совмин должен разрабатывать основные направления общей политики по вопросам развития СГ, вносить в ВГС предложения по формированию отраслевых и функциональных органов СГ и руководить их деятельностью, вносить в парламент проекты союзных законов и координировать процесс унификации законодательств.

Парламент по представлению Совмина назначает на шесть лет 11 членов Счетной палаты из граждан СГ. Однако в состав Счетной палаты не может входить больше 7 граждан одного государства-участника. Счетная палата контролирует исполнение доходных и расходных статей бюджета СГ по объему, структуре и целевому назначению, проверяет отчеты о доходах и расходах всех органов СГ.

@@@
Россия и Белоруссия вступают в новый век в едином Союзе
Россия и русские
Русский язык в Армении: взгляд изнутри
Скандал на финно-угорской почве
Страсти по-эстонски
Талибы уходят в горы
Турция получит свои танки

Хартия европейской безопасности

@@

"Конституция" для ОБСЕ

1999-11-23 После долгих дискуссий, продолжавшихся более двух лет, и жарких споров, длившихся два дня, 19 ноября в Стамбуле на саммите ОБСЕ была все-таки принята Хартия европейской безопасности. Если следовать тому определению, которое дал этому поистине уникальному документу российский министр иностранных дел Игорь Иванов, на общеевропейском форуме фактически была одобрена Конституция для новой Европы. Сегодня "НГ" представляет вниманию читателей полный текст Хартии европейской безопасности.



1. На пороге двадцать первого столетия мы, главы государств и правительств государств - участников ОБСЕ, заявляем о своей твердой приверженности делу формирования свободного, демократического и более единого региона ОБСЕ, где государства-участники сосуществуют в мире друг с другом, а люди и сообщества живут в условиях свободы, процветания и безопасности. Для достижения этой цели мы решили предпринять ряд новых шагов. Мы договорились:

- принять Платформу безопасности, основанной на сотрудничестве, с тем чтобы укрепить взаимодействие между ОБСЕ и другими международными организациями и тем самым обеспечить лучшее использование их ресурсов;

- развить роль ОБСЕ в операциях по поддержанию мира, более четко отразив всеобъемлющий подход Организации к безопасности;

- создать группы оперативной экспертной поддержки и сотрудничества (РЕАКТ), что позволит ОБСЕ быстро реагировать на запросы о помощи и о проведении крупных гражданских операций на местах;

- расширить наши возможности в области полицейской деятельности с целью оказания помощи в сохранении верховенства закона и восстановлении правопорядка;

- создать Оперативный центр для планирования и развертывания операций ОБСЕ на местах;

- укрепить процесс политических консультаций в рамках ОБСЕ путем учреждения при Постоянном совете ОБСЕ Подготовительного комитета.

Мы считаем своим долгом предотвращать везде, где возможно, возникновение конфликтов, сопровождающихся насилием. Шаги, которые мы договорились предпринять в настоящей Хартии, укрепят возможности ОБСЕ в этом отношении, а также ее потенциал по урегулированию конфликтов и нормализации жизни обществ, пострадавших от войны и разрухи. Хартия будет способствовать формированию общего и неделимого пространства безопасности. Она приблизит нас к созданию региона ОБСЕ, в котором не будет разделительных линий и зон с различными уровнями безопасности.

I. ОБЩИЕ ДЛЯ НАС ВЫЗОВЫ

2. Последнее десятилетие XX века принесло крупные достижения в регионе ОБСЕ; на смену былой конфронтации пришло сотрудничество, однако опасность конфликтов между государствами не устранена. Мы покончили с прежними разногласиями, но перед нами возникли новые угрозы и вызовы. После подписания нами Парижской хартии стало более очевидным, что угрозы нашей безопасности могут быть следствием конфликтов как между государствами, так и внутри государств. Нам приходилось иметь дело с конфликтами, которые часто возникали из-за вопиющих нарушений норм и принципов ОБСЕ. Мы были свидетелями таких злодеяний, которые, казалось, уже отошли в прошлое. В это десятилетие стало очевидно, что все эти конфликты могут представлять угрозу для безопасности всех государств - участников ОБСЕ.

3. Мы полны решимости извлечь урок из опасных последствий конфронтации и разногласий между государствами, а также из трагедий последнего десятилетия. Безопасность и мир должны быть упрочены с помощью подходов, сочетающих два основных элемента: нам необходимо укреплять доверие между людьми внутри государств и развивать сотрудничество между государствами. Поэтому мы будем совершенствовать существующие инструменты и разрабатывать новые для оказания помощи и консультационных услуг. Мы будем приумножать усилия по обеспечению полного уважения прав человека и основных свобод, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Одновременно мы будем наращивать свой потенциал по укреплению доверия и безопасности между государствами. Мы преисполнены решимости совершенствовать имеющиеся в нашем распоряжении средства для мирного урегулирования споров между ними.

4. Все большую угрозу безопасности представляют международный терроризм, экстремизм с применением насилия, организованная преступность и оборот наркотиков. Терроризм во всех его формах и проявлениях, чем бы он ни мотивировался, является неприемлемым. Мы будем наращивать свои усилия по недопущению подготовки и финансирования любых актов терроризма на территории наших государств и отказывать террористам в убежище. Чрезмерное и дестабилизирующее накопление и неконтролируемое распространение легкого и стрелкового оружия представляют собой угрозу миру и безопасности. Мы твердо намерены надежнее защитить себя от таких новых угроз и вызовов; основой такой защиты являются прочные демократические институты и верховенство закона. Мы также полны решимости более активно и тесно сотрудничать друг с другом в противодействии этим вызовам.

5. Серьезными последствиями для нашей безопасности чреваты острые экономические проблемы и деградация окружающей среды. Важнейшее значение будет иметь сотрудничество в области экономики, науки и техники, а также в экологической области. Мы будем более решительно реагировать на подобные угрозы путем проведения дальнейших экономических и экологических реформ, обеспечения стабильных и транспарентных рамок для экономической деятельности, а также путем содействия развитию рыночной экономики с уделением должного внимания социальным правам. Мы приветствуем беспрецедентный процесс экономических преобразований, происходящих во многих государствах-участниках. Мы призываем продолжать этот процесс реформ, который будет способствовать безопасности и процветанию во всем регионе ОБСЕ. Мы будем наращивать свои усилия по борьбе с коррупцией во всех измерениях ОБСЕ и утверждению верховенства закона.

6. Мы подтверждаем, что безопасность в соседних регионах, в частности в Средиземноморье, а также в районах, находящихся в непосредственной близости к государствам-участникам, таким, как государства Центральной Азии, имеет для ОБСЕ все возрастающее значение. Мы признаем, что нестабильность в этих регионах порождает вызовы, которые прямо затрагивают безопасность и процветание государств ОБСЕ.

II. НАШИ ОБЩИЕ ОСНОВЫ

7. Мы вновь подтверждаем свою полную приверженность Уставу Организации Объединенных Наций и хельсинкскому Заключительному акту, Парижской хартии и всем другим, принятым нами в рамках ОБСЕ документам. Эти документы представляют собой наши общие обязательства и являются основой нашей работы. Они помогли нам положить конец прежней конфронтации в Европе и открыть новую эру демократии, мира и солидарности во всем регионе ОБСЕ. В них сформулированы четкие нормы обращения государств-участников друг с другом и со всеми людьми, находящимися на их территории. Все без исключения обязательства, принятые в рамках ОБСЕ, в равной мере распространяются на каждое государство-участник. Их добросовестное выполнение является существенным для отношений между государствами, между их правительствами и народами, а также между организациями, членами которых они являются. Государства-участники подотчетны своим гражданам и несут ответственность друг перед другом за выполнение ими обязательств, принятых в рамках ОБСЕ. Эти обязательства не являются исключительно внутренним делом какого-то одного государства. Мы рассматриваем эти обязательства как наше общее достижение и поэтому считаем, что они представляют собой непосредственный и законный интерес для всех государств-участников.

Мы вновь подтверждаем, что ОБСЕ является региональным соглашением по смыслу главы VIII Устава Организации Объединенных Наций и одной из основных организаций по мирному урегулированию споров в ее регионе и одним из главных инструментов в области раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления. ОБСЕ - это широко представительная и всеобъемлющая организация для консультаций, принятия решений и сотрудничества в ее регионе.

8. Каждое государство-участник имеет равное право на безопасность. Мы вновь подтверждаем присущее каждому государству-участнику право свободно выбирать или менять способы обеспечения своей безопасности, включая союзные договоры, по мере их эволюции. Каждое государство также имеет право на нейтралитет. Каждое государство-участник будет уважать права всех других в этом отношении. Они не будут укреплять свою безопасность за счет безопасности других государств. В рамках ОБСЕ ни одно государство, группа государств или организация не могут быть наделены преимущественной ответственностью за поддержание мира и стабильности в регионе ОБСЕ или рассматривать какую-либо часть региона ОБСЕ в качестве сферы своего влияния.

9. Мы будем строить наши отношения в соответствии с концепцией общей и всеобъемлющей безопасности, руководствуясь принципами равноправного партнерства, солидарности и транспарентности. Безопасность каждого государства-участника неразрывно связана с безопасностью всех других. Мы будем рассматривать человеческое, экономическое, военно-политическое измерения безопасности как единое целое.

10. Мы будем и далее закреплять консенсус, лежащий в основе принятия решений в ОБСЕ. Ключевым элементом опирающегося на сотрудничество всестороннего подхода ОБСЕ к обеспечению общей и неделимой безопасности должна оставаться гибкость ОБСЕ и ее способность быстро реагировать на изменение политических условий.

11. Мы признаем первоочередную ответственность Совета Безопасности Организации Объединенных Наций за поддержание международного мира и безопасности и его ключевую роль в обеспечении безопасности и стабильности в нашем регионе. Мы подтверждаем наши права и обязанности по Уставу Организации Объединенных Наций, включая наше обязательство по вопросу о неприменении силы или угрозы силой. В этой связи мы также подтверждаем наше обязательство добиваться мирного разрешения споров в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

На этих основах мы будем повышать действенность нашего общего ответа и совершенствовать наши общие инструменты для более успешного противодействия вызовам, стоящим перед нами.

III. НАШ ОБЩИЙ ОТВЕТ

Сотрудничество с другими организациями: платформа безопасности, основанной на сотрудничестве

12. С вызовами и угрозами, с которыми мы сталкиваемся сегодня, самостоятельно не может справиться ни одно государство или организация. За последнее десятилетие мы предприняли важные шаги по налаживанию нового сотрудничества между ОБСЕ и другими международными организациями. Стремясь в полной мере использовать ресурсы международного сообщества, мы привержены еще более тесному сотрудничеству между международными организациями.

Мы обязуемся, используя Платформу безопасности, основанной на сотрудничестве, которая настоящим принимается в качестве одного из важнейших элементов данной Хартии, и далее укреплять и развивать сотрудничество с компетентными организациями на равноправной основе и в духе партнерства. Принципы Платформы безопасности, основанной на сотрудничестве, изложенные в прилагаемом к настоящей Хартии оперативном документе, применяются к любой такой организации или институту, члены которых индивидуально и коллективно принимают решение придерживаться их. Они применяются ко всем измерениям безопасности - военно-политическому, человеческому и экономическому. Опираясь на эту Платформу и исходя из общих ценностей, мы стремимся развивать и поддерживать согласованность действий на политическом и оперативном уровнях между всеми структурами, занимающимися вопросами безопасности, как при реагировании на конкретные кризисы, так и при выработке мер в ответ на новые угрозы и вызовы. Признавая ключевую объединяющую роль, которую может играть ОБСЕ, мы предлагаем использовать Организацию, когда это целесообразно, в качестве гибкого координационного механизма для развития сотрудничества, с помощью которого различные организации могут подкреплять усилия друг друга, используя специфические преимущества каждой из них. Мы не намерены создавать иерархию организаций или устанавливать между ними постоянное разделение труда.

Мы в принципе готовы задействовать ресурсы международных организаций и институтов, членами которых мы являемся, в поддержку работы ОБСЕ, для чего в соответствующих случаях должны приниматься необходимые политические решения.

13. Важным элементом повышения безопасности во всем регионе ОБСЕ стало субрегиональное сотрудничество. Такие процессы, как, например, Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы, который был принят под эгиду ОБСЕ, помогают утверждению наших общих ценностей. Они способствуют повышению безопасности не только в этом субрегионе, но и повсюду в регионе ОБСЕ. Мы предлагаем в соответствии с Платформой безопасности, основанной на сотрудничестве, использовать ОБСЕ в качестве форума для субрегионального сотрудничества. В этой связи и в соответствии с организационными условиями, изложенными в оперативном документе, ОБСЕ будет способствовать обмену информацией и опытом между субрегиональными группами и может в случае соответствующего обращения получать и хранить тексты договоренностей и соглашений между ними.

Солидарность и партнерство

14. Наилучшей гарантией мира и безопасности в нашем регионе является желание и способность каждого государства-участника поддерживать демократию, верховенство закона и уважение прав человека. Мы в индивидуальном порядке подтверждаем свое желание полностью выполнять принятые нами обязательства. Мы также несем совместную ответственность за то, чтобы отстаивать принципы ОБСЕ. Поэтому мы преисполнены решимости сотрудничать в рамках ОБСЕ, а также с ее институтами и представителями и готовы использовать имеющиеся у ОБСЕ инструменты, средства и механизмы. Мы будем в духе солидарности и партнерства совместно и на постоянной основе рассматривать вопросы выполнения. Сегодня мы берем на себя обязательство предпринимать как в ОБСЕ, так и через организации, членами которых мы являемся, основанные на сотрудничестве совместные меры с тем, чтобы предлагать государствам-участникам помощь в улучшении соблюдения ими принципов и обязательств, принятых в рамках ОБСЕ. Мы будем укреплять существующие и разрабатывать новые инструменты, основанные на сотрудничестве, с тем чтобы эффективно откликаться на просьбы государств-участников об оказании помощи. Мы будем изучать пути дальнейшего повышения эффективности Организации в том, что касается реагирования на случаи явного, грубого и непрекращающегося нарушения этих принципов и обязательств.

15. Мы твердо намерены рассматривать способы оказания помощи государствам-участникам, обращающимся за ней в случаях распада внутреннего правопорядка. Мы будем совместно рассматривать характер ситуации и возможные пути и способы оказания поддержки соответствующему государству.

16. Мы вновь подтверждаем сохраняющуюся ценность Кодекса поведения, касающегося военно-политических аспектов безопасности. В соответствии со своими обязанностями в рамках ОБСЕ мы будем незамедлительно проводить консультации с государством-участником, ищущим поддержки в осуществлении индивидуальной или коллективной самообороны, если его суверенитет, территориальная целостность и политическая независимость находятся под угрозой. Мы будем совместно рассматривать характер такой угрозы и вопрос о том, какие действия могут понадобиться для защиты наших общих ценностей.

Наши институты

17. Парламентская ассамблея стала одним из важнейших институтов ОБСЕ, постоянно выдвигающим новые идеи и предложения. Мы приветствуем эту ее растущую роль, особенно в области развития демократии и наблюдения за выборами. Мы призываем Парламентскую ассамблею и далее развивать свою деятельность как один из ключевых компонентов наших усилий по обеспечению демократии и процветания и повышению доверия внутри государств-участников и между ними.

18. Важнейшими инструментами обеспечения уважения прав человека, демократии и верховенства закона являются Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Верховный комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ) и Представитель по вопросам свободы средств массовой информации. Секретариат ОБСЕ обеспечивает жизненно важную поддержку Действующему председателю, а также деятельности нашей Организации, особенно на местах. Мы будем также и далее укреплять оперативный потенциал Секретариата ОБСЕ, чтобы он мог решать задачи, связанные с расширением нашей деятельности, и обеспечивать, чтобы деятельность на местах осуществлялась эффективно и в соответствии с полученными мандатами и указаниями.

Мы берем на себя обязательство оказывать институтам ОБСЕ полную поддержку. Мы подчеркиваем важность тесной координации действий между институтами ОБСЕ, а также в отношении нашей деятельности на местах в интересах оптимального использования наших общих ресурсов. При наборе кадров для институтов и деятельности ОБСЕ на местах мы будем принимать во внимание необходимость обеспечения их географического многообразия и сбалансированной представленности полов.

Мы признаем наличие весьма большого объема и разнообразия форм деятельности ОБСЕ. Мы отмечаем, что значительное число государств-участников ОБСЕ не смогли выполнить решение, принятое Советом министров в Риме в 1993 году, и что отсутствие у Организации правоспособности может вызвать трудности. Мы будем стараться улучшить ситуацию.

Человеческое измерение

19. Мы вновь подтверждаем, что уважение прав человека и основных свобод, демократии и верховенства закона занимает центральное место в принятой ОБСЕ концепции всеобъемлющей безопасности. Мы берем на себя обязательство противостоять таким угрозам безопасности, как нарушения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, и проявления нетерпимости, агрессивного национализма, расизма, шовинизма, ксенофобии и антисемитизма.

Защита и содействие осуществлению прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, являются важнейшими факторами обеспечения демократии, мира, справедливости и стабильности в государствах-участниках и в отношениях между ними. В этой связи мы вновь подтверждаем наши обязательства, в частности, в рамках соответствующих положений Копенгагенского документа 1999 года по человеческому измерению, а также напоминаем о докладе Женевской встречи экспертов по вопросам национальных меньшинств 1991 года. Полное уважение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, являясь целью само по себе, скорее укрепляет территориальную целостность и суверенитет, нежели подрывает их. Различные концепции автономии, а также другие подходы, обозначенные в вышеупомянутых документах, которые соответствуют принципам ОБСЕ, являются средствами защиты и поощрения этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств в рамках существующего государства. Мы осуждаем насилие в отношении любого меньшинства. Мы обязуемся принимать меры по воспитанию терпимости и построению плюралистических обществ, где всем, независимо от их этнического происхождения, обеспечено полное равенство возможностей. Мы подчеркиваем, что вопросы, относящиеся к национальным меньшинствам, могут быть удовлетворительным образом разрешены только в демократических политических рамках, основанных на верховенстве закона.

Мы вновь подтверждаем, что каждый человек имеет право на гражданство и что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства. Мы обязуемся продолжать наши усилия с целью обеспечить, чтобы каждый смог воспользоваться этим правом. Мы также твердо намерены укреплять международную защиту лиц без гражданства.

20. Мы признаем особые трудности, с которыми сталкиваются рома и синти, и необходимость принятия эффективных мер, чтобы добиться полного равенства возможностей для лиц, принадлежащих к рома и синти, соответствующего принятым в ОБСЕ обязательствам. Мы будем наращивать наши усилия для обеспечения того, чтобы рома и синти могли стать полноправными членами общества, а также для искоренения дискриминации в их отношении.

21. Мы твердо намерены искоренить пытки, а также жестокие и бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания во всем регионе ОБСЕ. С этой целью мы будем поощрять принятие законодательства, обеспечивающего процедурные и существенные гарантии и средства для борьбы с подобной практикой. Мы будем должным образом оказывать помощь потерпевшим и сотрудничать с соответствующими международными организациями и неправительственными организациями.

22. Мы отвергаем любую политику этнических чисток или массового изгнания. Мы вновь подтверждаем свою приверженность уважению права на поиск убежища и обеспечению международной защиты беженцев в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом к ней 1967 года, а также содействию добровольному, достойному и безопасному возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц. Мы будем добиваться реинтеграции на недискриминационной основе беженцев и внутренне перемещенных лиц в местах их первоначального проживания.

С целью усиления защиты гражданских лиц во время конфликта мы будем изучать пути совершенствования применения международного гуманитарного права.

23. Полное и равное осуществление женщинами прав человека имеет важнейшее значение для укрепления мира, процветания и демократии в регионе ОБСЕ. Мы обязуемся сделать обеспечение равенства между мужчинами и женщинами составной частью своей политики как на уровне наших государств, так и в рамках Организации.

24. Мы будем принимать меры по ликвидации всех форм дискриминации женщин и прекращению насилия против женщин и детей, а также сексуальной эксплуатации и всех форм торговли людьми. Для предотвращения подобных преступлений мы будем, среди прочего, содействовать принятию или укреплению законодательства для привлечения виновных в таких действиях к ответственности и усиления защиты потерпевших. Мы будем также совершенствовать и осуществлять меры по обеспечению прав и интересов детей в вооруженных конфликтах и постконфликтных ситуациях, включая детей-беженцев и детей, перемещенных внутри государства. Мы будем изучать пути недопущения насильственного и обязательного рекрутирования для использования в вооруженных конфликтах лиц моложе 18-летнего возраста.

25. Мы вновь подтверждаем свое обязательство проводить свободные и честные выборы согласно обязательствам, принятым в рамках ОБСЕ, и в частности, Копенгагенскому документу 1990 года. Мы признаем, что БДИПЧ может оказывать государствам-участникам помощь в разработке и осуществлении законодательства о выборах. Сообразуясь с этими обязательствами, мы будем приглашать на наши выборы наблюдателей из других государств-участников, БДИПЧ, Парламентской ассамблеи ОБСЕ и соответствующих институтов и организаций, которые хотели бы наблюдать за их проведением. Мы соглашаемся незамедлительно реагировать на заключения БДИПЧ с оценкой проведения выборов и его рекомендации.

26. Мы вновь подтверждаем значение независимых средств массовой информации и свободных потоков информации, а также доступа общественности к информации. Мы берем на себя обязательство предпринять все необходимые меры по созданию необходимой основы для функционирования свободных и независимых средств массовой информации и беспрепятственного трансграничного и внутригосударственных потоков информации, которые мы считаем важнейшим компонентом любого демократического, свободного и открытого общества.

27. Неправительственные организации (НПО) могут играть значительную роль в содействии утверждению прав человека, демократии и верховенства закона. Они являются составной частью сильного гражданского общества. Мы обязуемся расширять имеющиеся у НПО возможности вносить свой полновесный вклад в дальнейшее развитие гражданского общества и уважение прав человека и основных свобод.

Военно-политическое измерение

28. Военно-политические аспекты безопасности по-прежнему являются сферой жизненно важных интересов государств-участников. Они представляют собой центральный элемент принятой в ОБСЕ концепции всеобъемлющей безопасности. Разоружение, контроль над вооружениями и меры укрепления доверия и безопасности (МДБ) составляют важную часть общих усилий по укреплению безопасности за счет повышения стабильности, транспарентности и предсказуемости в военной области. Ключевую роль в обеспечении нашей военно-политической стабильности играют полное осуществление, своевременная адаптация и, когда это требуется, дальнейшее развитие соглашений о контроле над вооружениями и МДБ.

29. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) должен оставаться краеугольным камнем европейской безопасности. Он обеспечил резкое снижение уровней вооружений и техники. Ему принадлежит основополагающая роль в построении более безопасной и единой Европы. Государства-участники этого Договора делают важнейший шаг вперед. Договор укрепляется путем адаптации его положений с целью обеспечения большей стабильности, предсказуемости и транспарентности в меняющихся условиях. Ряд государств-участников будет осуществлять дальнейшее снижение уровней их вооружений и техники. Адаптированный Договор по вступлении его в силу будет открыт для добровольного присоединения других государств-участников ОБСЕ в районе, простирающемся от Атлантического океана до Уральских гор, и таким образом внесет важный дополнительный вклад в европейскую стабильность и безопасность.

30. Венский документ ОБСЕ вместе с другими принятыми Форумом по сотрудничеству в области безопасности (ФСБ) документами по военно-политическим аспектам безопасности обеспечивает для всех государств- участников ОБСЕ ценные инструменты для укрепления взаимного доверия и транспарентности в военной области. Мы будем и впредь регулярно и в полной мере применять все инструменты ОБСЕ в этой области и стремиться к их своевременной адаптации, с тем чтобы обеспечить адекватное реагирование на потребности безопасности в регионе ОБСЕ. Мы сохраняем приверженность принципам, содержащимся в Кодексе поведения, касающемся военно-политических аспектов безопасности. Мы преисполнены решимости предпринять в рамках ФСБ дальнейшие усилия по совместному рассмотрению вопросов безопасности, представляющих общий интерес для государств-участников, и по реализации принятой в ОБСЕ концепции всеобъемлющей и неделимой безопасности в том, что касается военно-политического измерения. Мы продолжим предметный диалог по проблемам безопасности и поручим своим представителям вести этот диалог в рамках ФСБ.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

31. В регионе ОБСЕ стала все более очевидной связь между безопасностью, демократией и процветанием, равно как и угроза безопасности, порождаемая ухудшением состояния окружающей среды и истощением природных ресурсов. Экономическая свобода, социальная справедливость и ответственность за сохранение окружающей среды являются непреложными условиями для процветания. Исходя из их взаимосвязей, мы будем обеспечивать, чтобы экономическому измерению уделялось надлежащее внимание, в частности как элементу нашей деятельности по раннему предупреждению и предотвращению конфликтов. Мы будем делать это, среди прочего, для того, чтобы содействовать интеграции стран с переходной экономикой в систему мирового хозяйства, а также обеспечивать верховенство закона и развитие транспарентной и стабильной правовой системы в сфере экономики.

32. Отличительными чертами ОБСЕ являются широкий состав ее участников, всеобъемлющий подход к безопасности, большой объем деятельности на местах и ее давние традиции как нормотворческой организации. Эти качества позволяют ей выявлять угрозы и служить катализатором сотрудничества между ключевыми международными организациями и институтами в экономической и экологической областях. ОБСЕ готова играть эту роль там, где это необходимо. Мы будем укреплять такую координацию между ОБСЕ и соответствующими международными организациями согласно Платформе безопасности, основанной на сотрудничестве. Мы повысим способность ОБСЕ рассматривать экономические и экологические проблемы так, чтобы не приводить к дублированию ведущейся работы или к подмене действий, которые более эффективно осуществлялись бы другими организациями. Мы сосредоточимся на тех областях, где ОБСЕ располагает специальной компетенцией. Деятельность ОБСЕ в области человеческого измерения приводит к значительным экономическим последствиям и, наоборот, например, с помощью содействия развитию человеческих ресурсов и интеллектуального потенциала и создания здорового гражданского общества. В духе Орхусской Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, мы будем, в частности, добиваться обеспечения доступа к информации, участия общественности в принятии решений, а также доступа к правосудию по вопросам окружающей среды.

Верховенство закона и борьба с коррупцией

Мы подтверждаем свою приверженность верховенству закона. Мы признаем, что коррупция представляет собой большую угрозу общим ценностям ОБСЕ. Она порождает нестабильность и затрагивает многие аспекты безопасности, экономическое и человеческое измерения. Государства-участники обязуются наращивать свои усилия по борьбе с коррупцией и порождающими ее условиями, а также содействовать формированию позитивной основы для благого правления и публичной добропорядочности. Они будут шире использовать существующие международные договоры и оказывать взаимную помощь в борьбе с коррупцией. В рамках своих усилий по поощрению верховенства закона ОБСЕ будет взаимодействовать с НПО, которые разделяют единодушное неприятие обществом и деловыми кругами коррупции.

IV. НАШИ ОБЩИЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЕ НАШЕГО ДИАЛОГА

34. Мы преисполнены решимости расширять и укреплять наш диалог в отношении событий, связанных со всеми аспектами безопасности в регионе ОБСЕ. Мы поручаем Постоянному совету и Форуму по сотрудничеству в области безопасности в рамках их компетенции уделять более пристальное внимание интересам безопасности государств-участников и проводить в жизнь концепцию всеобъемлющей и неделимой безопасности принятую в рамках ОБСЕ.

35. Постоянный совет, являясь органом, предназначенным для проведения политических консультаций и принятия решений, будет заниматься всем спектром концептуальных вопросов, а также повседневной оперативной деятельностью Организации. Для оказания помощи в его работе и принятии решений, а также для укрепления процесса политических консультаций и повышения транспарентности в рамках Организации мы учредим Подготовительный комитет, который будет работать под руководством Постоянного совета. Этот комитет открытого состава, как правило, будет проводить неофициальные заседания и по поручению совета или его председателя обсуждать соответствующие вопросы и докладывать совету.

36. Отражая дух солидарности и партнерства, мы будем также расширять наш политический диалог для того, чтобы предлагать государствам-участникам помощь, обеспечивая таким образом выполнение обязательств, принятых в рамках ОБСЕ. Для содействия такому диалогу мы приняли решение активнее использовать в соответствии с установленными правилами и практикой, инструментарий ОБСЕ, включающий:

- направление делегаций от институтов ОБСЕ с участием других соответствующих международных организаций, когда это целесообразно, для оказания консультационных и экспертных услуг в связи с реформой законодательства и соответствующей практики;

- направление, после консультаций с соответствующим государством, личных представителей Действующего председателя с миссией по установлению фактов или с консультативной миссией;

- проведение встреч представителей ОБСЕ и заинтересованных государств с целью рассмотрения вопросов, касающихся выполнения обязательств, принятых в рамках ОБСЕ;

- организацию учебных программ, направленных на совершенствование норм и практики, среди прочего, в области прав человека, демократизации и верховенства закона;

- рассмотрение вопросов, касающихся выполнения обязательств, принятых в рамках ОБСЕ, на встречах и Конференциях ОБСЕ по обзору, а также на Экономическом форуме;

- вынесение таких вопросов на рассмотрение Постоянного совета, среди прочего на основе рекомендаций, подготовленных институтами ОБСЕ в рамках их соответствующих мандатов или личными представителями Действующего председателя;

- созыв заседаний Постоянного совета в специальном или расширенном формате для обсуждения случаев невыполнения обязательств, принятых в рамках ОБСЕ, и принятия решений о надлежащем порядке действий;

- организацию деятельности на местах с согласия соответствующего государства.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБСЕ НА МЕСТАХ

37. Постоянный совет будет учреждать деятельность на местах. Он будет принимать решения по мандатам и бюджетам для такой деятельности. На этой основе Постоянный совет и Действующий председатель будут осуществлять руководство такой деятельностью.

38. Развитие деятельности ОБСЕ на местах отражает серьезные изменения в Организации, благодаря которым ОБСЕ стала играть более заметную роль в упрочении мира, безопасности и в совершенствовании выполнения обязательств, принятых в рамках ОБСЕ. Опираясь на приобретенный нами опыт, мы будем и далее развивать и укреплять данный инструмент в целях выполнения предусмотренных соответствующими мандатами задач, которые, среди прочего, могут включать следующее:

* оказание помощи и консультативных услуг или выработку рекомендаций в областях, определяемых по согласованию между ОБСЕ и принимающей страной;

- наблюдение за выполнением обязательств, принятых в рамках ОБСЕ, а также предоставление консультативных услуг или подготовка рекомендаций по совершенствованию их выполнения;

- помощь в организации выборов и наблюдении за ними;

- содействие в обеспечении главенствующей роли закона и демократических институтов, а также в поддержании и восстановлении правопорядка;

- содействие в создании условий для переговоров или прочих мер, которые могли бы способствовать мирному урегулированию конфликтов;

- проверку и (или) содействие в выполнении соглашений о мирном урегулировании конфликтов;

- поддержку восстановления и реконструкции в различных областях жизни общества.

39. При наборе персонала для деятельности на местах должно обеспечиваться выделение государствами-участниками квалифицированных кадров. Подготовка кадров является важным аспектом повышения эффективности ОБСЕ и ее деятельности на местах и поэтому будет улучшена. Активную роль в достижении этой цели могли бы играть существующие учебные заведения в государствах-участниках ОБСЕ и учебные мероприятия ОБСЕ в сотрудничестве, где это целесообразно, с другими организациями и институтами.

40. В соответствии с Платформой безопасности, основанной на сотрудничестве, будет расширяться сотрудничество в деятельности на местах между ОБСЕ и другими международными организациями. Это будет осуществляться, помимо прочего, путем выполнения совместных проектов с другими партнерами, в частности с Советом Европы, что позволит ОБСЕ использовать их экспертный потенциал при уважении своеобразия каждой соответствующей организации и действующих в ней процедур принятия решений.

41. Каждой из стран, где ОБСЕ ведется деятельность на местах, должно, когда это целесообразно, оказываться содействие в развитии собственного потенциала и накоплении знаний и опыта в областях такой деятельности. Это способствовало бы эффективной передаче принимающей стране вопросов, решавшихся в рамках соответствующей деятельности, и тем самым - ее завершению.

ОПЕРАТИВНОЕ РЕАГИРОВАНИЕ (РЕАКТ)

42. Мы сознаем, что важнейшей предпосылкой эффективного предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления является способность к быстрому развертыванию гражданского и полицейского экспертного потенциала. Мы твердо намерены сформировать в государствах-участниках и в ОБСЕ потенциал для создания групп оперативной экспертной поддержки и сотрудничества (РЕАКТ), которые будут находиться в распоряжении ОБСЕ. Это позволит органам и институтам ОБСЕ, действуя согласно своим соответствующим процедурам, быстро предлагать экспертов государствам - участникам ОБСЕ для оказания содействия в соблюдении норм ОБСЕ, предотвращении конфликтов, регулировании кризисов и постконфликтном восстановлении. Такой потенциал быстрого развертывания будет охватывать широкий спектр знаний и опыта гражданских экспертов. Он позволит нам решать проблемы до их перерастания в кризисы и при необходимости быстро развертывать гражданский компонент операции по поддержанию мира. Эти группы могли бы также использоваться в качестве мобилизационного ресурса, способного служить ОБСЕ подспорьем в быстром развертывании крупномасштабных или специализированных операций. Мы ожидаем, что РЕАКТ будет развиваться и эволюционировать наряду с другими возможностями ОБСЕ для того, чтобы отвечать потребностям Организации.

ОПЕРАТИВНЫЙ ЦЕНТР

43. Быстрое развертывание важно для действенности ОБСЕ, когда мы предпринимаем усилия по предотвращению конфликтов, регулированию кризисов и постконфликтному восстановлению, и зависит от эффективной подготовки и планирования. Поэтому мы принимаем решение создать в рамках Центра по предотвращению конфликтов Оперативный центр с небольшим основным составом сотрудников, обладающих соответствующими знаниями в области всех видов оперативной деятельности ОБСЕ, численность которого в случае необходимости может быть быстро увеличена. Его роль будет заключаться в планировании и развертывании деятельности на местах, включая деятельность с использованием ресурсов РЕАКТ. В случае необходимости он будет поддерживать связь с другими международными организациями и институтами в соответствии с Платформой безопасности, основанной на сотрудничестве. Основной состав сотрудников Центра будет по мере возможности формироваться из прикомандированных государствами-участниками лиц, обладающих соответствующими знаниями, и из существующего резерва Секретариата. Этот основной состав послужит базой для быстрого увеличения численности персонала с целью решения новых задач в случае их возникновения. Конкретные договоренности будут достигаться в соответствии с существующими процедурами.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ПОЛИЦЕЙСКИМИ ФУНКЦИЯМИ

44. Мы будем работать в целях укрепления роли ОБСЕ в деятельности гражданской полиции в качестве составной части усилий Организации по предотвращению конфликтов, регулированию кризисов и постконфликтному восстановлению. Такая деятельность может включать:

- полицейский мониторинг, в том числе с целью недопущения таких действий со стороны полиции, как дискриминация по религиозному и этническому признакам;

- подготовку полицейских кадров, которая, среди прочего, могла бы включать следующие задачи:

- повышение оперативно-тактического потенциала местных полицейских служб и реформирование военизированных сил;

- освоение новых, современных форм полицейской работы, таких, как взаимодействие с населением, борьба с распространением наркотиков, коррупцией и терроризмом;

- создание полицейской службы, объединяющей в своем составе представителей разных этнических групп и/или вероисповеданий и способной пользоваться доверием всего населения;

- обеспечение в целом уважения прав человека и основных свобод.

Мы будем поощрять оснащение полицейских служб, сотрудники которых осваивают такие новые формы работы, соответствующим современным оборудованием.

Кроме того, ОБСЕ рассмотрит возможные варианты и условия ее участия в правоохранительной деятельности.

45. Мы будем также способствовать развитию независимых судебных систем, играющих ключевую роль в предоставлении правовой защиты от нарушений прав человека, а также оказывать консультационные услуги и помощь в реформировании пенитенциарной системы. ОБСЕ будет также работать с другими международными организациями по созданию политических и правовых условий, позволяющих полиции выполнять свои задачи в соответствии с принципами демократии и верховенства закона.

ПОДДЕРЖАНИЕ МИРА

46. Мы по-прежнему привержены обязательству наращивать ключевую роль ОБСЕ в поддержании мира и стабильности во всем нашем регионе. ОБСЕ наиболее эффективно содействовала региональной безопасности в таких областях, как деятельность на местах, постконфликтное восстановление, демократизация, а также наблюдение за соблюдением прав человека и выборами. Мы решили изучить варианты, при которых ОБСЕ играла бы потенциально более значительную и широкую роль в поддержании мира. Вновь подтверждая наши права и обязательства по Уставу Организации Объединенных Наций и опираясь на наши существующие решения, мы подтверждаем, что ОБСЕ может, от случая к случаю и на основе консенсуса, определяться в отношении той роли, которую она будет играть в деятельности по поддержанию мира, в том числе в отношении ведущей роли тогда, когда государства-участники сочтут, что ОБСЕ является наиболее эффективной и подходящей организацией. Она, таким образом, могла бы также принимать решение о предоставлении мандата, покрывающего деятельность других по поддержанию мира, и прибегать к поддержке государств-участников, а также других организаций для привлечения ресурсов и экспертной помощи. В соответствии с Платформой безопасности, основанной на сотрудничестве, она могла бы также предоставлять координационные рамки для таких усилий.

СУД ПО ПРИМИРЕНИЮ И АРБИТРАЖУ

47. Мы подтверждаем, что принцип мирного урегулирования споров является стержнем обязательств, принятых в рамках ОБСЕ. В этом отношении для значительной части государств-участников - сторон Стокгольмской конвенции 1992 года Суд по примирению и арбитражу остается средством, имеющимся в их распоряжении. Мы побуждаем их использовать этот инструмент для разрешения споров между ними, а также с другими государствами-участниками, которые добровольно признают юрисдикцию Суда. Мы также призываем рассмотреть возможность присоединения к данной Конвенции тех государств-участников, которые еще не сделали этого.

V. НАШИ ПАРТНЕРЫ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ

48. Мы признаем взаимозависимость между безопасностью региона ОБСЕ и безопасностью партнеров по сотрудничеству, а также нашу приверженность развивать отношения и диалог с ними. Мы, в частности, подчеркиваем давние отношения со средиземноморскими партнерами: Алжиром, Египтом, Израилем, Иорданией, Марокко и Тунисом. Мы признаем расширение их участия в работе ОБСЕ и поддержку ими этой работы. Опираясь на эту растущую взаимозависимость, мы готовы развивать данный процесс в дальнейшем. Во исполнение и развитие положений документов Хельсинкской встречи на высшем уровне 1992 года и Будапештской встречи на высшем уровне 1994 года мы будем теснее работать с партнерами по сотрудничеству в продвижении норм и принципов ОБСЕ. Мы приветствуем их желание способствовать претворению в жизнь норм и принципов Организации, включая основополагающий принцип разрешения конфликтов мирными средствами. Для этого по мере развития диалога мы будем на более регулярной основе приглашать партнеров по сотрудничеству к более широкому участию в работе ОБСЕ.

49. Необходимо в полной мере изучить и задействовать потенциал Группы для контактов со средиземноморскими партнерами и семинары по Средиземноморью. Исходя из мандата Будапешта, Постоянный совет будет изучать рекомендации, поступающие от Группы по контактам со средиземноморскими партнерами и по итогам семинаров по Средиземноморью. Мы будем поощрять использование наших знаний и опыта средиземноморскими партнерами по сотрудничеству при создании в Средиземноморье структур и механизмов раннего предупреждения, превентивной дипломатии и предотвращения конфликтов.

50. Мы приветствуем все более широкое участие в нашей работе Японии и Республики Корея. Мы приветствуем вклад Японии в деятельность ОБСЕ на местах. Мы будем стремиться к дальнейшему укреплению нашего сотрудничества с нашими азиатскими партнерами по нахождению ответов на вызовы, касающиеся всех нас.

VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

51. Настоящая Хартия упрочит безопасность всех государств-участников посредством развития и укрепления ОБСЕ, когда мы вступаем в XXI век. Сегодня мы решили развивать ее существующие инструменты и создавать новые. Мы будем в полной мере использовать их для укрепления свободного, демократического и безопасного региона ОБСЕ. Тем самым Хартия закрепит роль ОБСЕ как единственной общеевропейской организации безопасности, призванной обеспечивать мир и стабильность в своем регионе. Мы высоко ценим завершение этой работы Комитетом по модели безопасности.

52. Подлинник настоящей Хартии, составленный на английском, испанском, итальянском, немецком, русском и французском языках, будет передан Генеральному секретарю Организации, который направит заверенную копию настоящей Хартии каждому из государств-участников.

Мы, нижеподписавшиеся Высокие Представители государств-участников, сознавая высокое политическое значение, которое придается нами настоящей Хартии, и заявляя о нашей решимости действовать в соответствии с положениями, содержащимися в изложенных выше текстах, поставили свои подписи под настоящей Хартией.

ОПЕРАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ - ПЛАТФОРМА БЕЗОПАСНОСТИ, ОСНОВАННОЙ НА СОТРУДНИЧЕСТВЕ

I. ПЛАТФОРМА

1. Целью Платформы безопасности, основанной на сотрудничестве, является усиление взаимоподкрепляющего характера отношений между организациями и институтами, заинтересованными в содействии упрочению всеобъемлющей безопасности в регионе ОБСЕ.

2. ОБСЕ будет сотрудничать с теми организациями и институтами, члены которых - в настоящее время и в будущем - индивидуально и коллективно в рамках организационных положений, применяемых в каждой такой организации или институте:

- привержены принципам Устава Организации Объединенных Наций и принципам и обязательствам ОБСЕ, изложенным в Хельсинкском заключительном акте, Парижской хартии, Хельсинкском документе 1992 года, Будапештском документе 1994 года, Кодексе поведения ОБСЕ, касающемся военно-политических аспектов безопасности, и Лиссабонской декларации о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века;

- разделяют принципы транспарентности и предсказуемости в своих действиях в духе Венского документа;

- в полном объеме выполняют взятые ими на себя обязательства по контролю над вооружениями, в том числе касающиеся разоружения и МДБ;

- исходят из того, что организации и институты, членами которых они являются, будут привержены принципу транспарентности в отношении их эволюции;

- обеспечат, чтобы их членство в таких организациях и институтах основывалось на открытости и добровольности;

- активно поддерживают принятую в ОБСЕ концепцию общей, всеобъемлющей и неделимой безопасности и единого пространства безопасности, свободного от разделительных линий;

- играют надлежащую полновесную роль в развитии связей между взаимоподкрепляющими институтами в регионе ОБСЕ, имеющими отношение к безопасности;

- в принципе готовы задействовать институциональные ресурсы международных организаций и институтов, членами которых они являются, в целях поддержки проводимой ОБСЕ работы при условии принятия необходимых политических решений по мере возникновения соответствующих обстоятельств. В связи с этим государства-участники отмечают особую значимость сотрудничества в области предотвращения конфликтов и регулирования кризисов.

3. Взятые в совокупности, эти принципы и обязательства образуют Платформу безопасности, основанной на сотрудничестве.

II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УСЛОВИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

1. В рамках соответствующих организаций и институтов, членами которых они являются, государства-участники будут добиваться, чтобы эти организации и институты твердо придерживались Платформы безопасности, основанной на сотрудничестве. Это будет обеспечиваться на базе решений, принимаемых каждым государством-членом в соответствующих организациях и институтах, и в рамках организационных положений, применяемых в каждой организации или институте. Контакты и сотрудничество ОБСЕ с другими организациями и институтами будут транспарентными для государств-участников и будут осуществляться в рамках организационных положений, применяемых в ОБСЕ и в этих организациях и институтах.

2. В 1997 году на встрече Совета министров в Копенгагене было принято решение об Общей концепции развития сотрудничества между подкрепляющими друг друга институтами. Мы отмечаем последующее развитие широкой сети контактов, и, в частности, растущее сотрудничество с организациями и институтами, действующими как в военно-политической области, так и в области человеческого и экономического измерений безопасности, а также укрепление сотрудничества между ОБСЕ и различными органами и учреждениями Организации Объединенных Наций, напоминая о роли ОБСЕ как регионального соглашения в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Мы исполнены решимости развивать это в дальнейшем.

3. Еще одним важным аспектом является растущее значение субрегиональных группировок в деятельности ОБСЕ; мы поддерживаем рост сотрудничества с этими группами на базе настоящей Платформы.

4. Развитию сотрудничества может дополнительно способствовать широкое применение следующих инструментов и механизмов:

- регулярных контактов, в том числе встреч; устойчивых рамок для диалога; повышенной транспарентности и практического сотрудничества, включая выделение сотрудников по связи или контактных пунктов; перекрестного представительства на соответствующих встречах; а также других контактов, направленных на лучшее понимание имеющихся у каждой организации инструментов предотвращения конфликтов.

5. Кроме того, ОБСЕ может участвовать в специальных совещаниях с другими организациями, институтами и структурами, действующими в регионе ОБСЕ. Эти совещания могут проводиться на политическом и (или) исполнительном уровнях (в целях координации политики или определения областей сотрудничества) и на рабочем уровне (в целях рассмотрения организационных условий сотрудничества).

6. Развитие в последние годы деятельности ОБСЕ на местах отражает серьезные изменения в Организации. С принятием Платформы безопасности, основанной на сотрудничестве, нынешнее сотрудничество между ОБСЕ и другими соответствующими международными органами, организациями и институтами в деятельности на местах следует развивать и наращивать в соответствии с их конкретными мандатами. Организационные условия этой формы сотрудничества могли бы включать: регулярные обмены информацией и встречи, совместные миссии по оценке потребностей, прикомандирование к ОБСЕ экспертов других организаций, назначение сотрудников по связи, разработку совместных проектов и развитие присутствия на местах, а также совместные усилия по подготовке кадров.

7. Сотрудничество в реагировании на конкретные кризисы:

- представляется целесообразным, чтобы ОБСЕ, действуя через своего Действующего председателя и при поддержке Генерального секретаря, и соответствующие организации и институты постоянно информировали друг друга о том, какие действия они предпринимают или планируют предпринять в той или иной конкретной ситуации;

- с этой целью государства-участники призывают Действующего председателя при поддержке Генерального секретаря сотрудничать с другими организациями и институтами в формировании скоординированных подходов, позволяющих избегать дублирования усилий и эффективно использовать имеющиеся ресурсы. В соответствующих случаях ОБСЕ может предлагать свои услуги по обеспечению гибких рамок для совместного приложения различных подкрепляющих друг друга усилий. Действующий председатель будет консультироваться с государствами-участниками относительно этого процесса и будет действовать в соответствии с результатами таких консультаций.

8. Генеральный секретарь будет готовить ежегодный доклад Постоянному совету о взаимодействии между организациями и институтами в регионе ОБСЕ.

@@@
Хартия европейской безопасности
Хельсинки: 30 лет спустя
Цыганский вопрос обсуждают правозащитники
Экономически Буш и Керри сближаются
Явлинский мог бы возглавить Украину