"Если проводить референдум - надо принимать Конституцию"

@@

Элла Памфилова считает, что надо использовать любой шанс, дающий надежду на начало мирного процесса

2003-02-13 / Валерий Цыганков Глава Комиссии по правам человека при президенте РФ Элла Памфилова на днях вернулась из поездки в Чечню. В первую очередь ее интересовали два вопроса: каково положение чеченских беженцев и готова ли республика к референдуму. Свои выводы и предложения Памфилова собирается доложить президенту напрямую. О некоторых предварительных итогах этой "инспекции" Элла Александровна рассказала в интервью "НГ".



- Элла Александровна, эта была плановая поездка в Чечню или вы посещали республику по оперативному поводу?

- Еще 10 декабря прошлого года на встрече нашей комиссии с президентом РФ была поднята проблема чеченских беженцев, проживающих в лагерях на территории Ингушетии. От этих людей поступило множество жалоб на то, что их под давлением властей просто вынуждают покидать лагеря и возвращаться в Чечню. И президент поручил нам разобраться. Я не в первый раз в Чечне, уже видела весь этот ужас. Но на ту нашу декабрьскую поездку особенно сильный отпечаток наложил взрыв, прогремевший 27 декабря в Доме правительства. Находясь в это время в Грозном, я поняла, почему люди так сильно не любят Москву, не доверяют ей... Здесь холод, разруха и смерть, а по телевизору показывают улыбающиеся лица столичных шоуменов. Я тогда поняла: невозможно отсюда поверить сытой Москве. 6-7 февраля мы снова побывали там. Жалоб на то, что людей разными путями против их воли пытаются вернуть из ингушских лагерей в Грозный, на сегодняшний день нет: после нашей декабрьской встречи с президентом беженцев оставили в покое. Но ведь этим людям все равно надо работать, учиться, решать проблемы со здоровьем, обустраиваться, решать вопрос по компенсациям. По официальным данным, желание вернуться высказали в заявлениях 8 тысяч человек.

А пункты временного размещения (ПВР) в Грозном готовы только для 4,5 тысячи человек. Люди, которые живут сейчас в этих ПВР, в большинстве своем не жалеют, что приехали, потому что их охраняют. Они могут спокойно спать ночью - к ним не ворвутся с зачисткой. Там есть вода и свет, через Федеральную миграционную службу идет продуктовое обеспечение и т.д. А те, кому не хватило места в ПВР, предпочитают оставаться в ингушских лагерях, не хотят возвращаться в Чечню, потому что очень боятся за свою жизнь, за жизнь своих детей, особенно молодежи. Потому что продолжаются зачистки, продолжаются бесследные исчезновения людей.

- Как жители Чечни и беженцы в Ингушетии относятся к предстоящему референдуму? Знакомы ли они с текстом будущей Конституции республики?

- Мнения очень разные. Наиболее сильно выражено неприятие референдума у беженцев на территории Ингушетии. Неприятие не по сути его проведения, а из-за страха перед возможными последствиям - боятся ехать в Чечню голосовать: "Там люди пропадают". И еще. Многие люди рассматривают референдум как предопределение избрания Кадырова на пост президента. А отношение к нему весьма неоднозначное... В Грозном к референдуму относятся иначе. Там считают, что принятие Конституции станет своеобразным паспортом республики и Чечня как бы легализуется: "А может быть, действительно у нас будет больше прав? А может, действительно чеченцы смогут избирать какие-то свои органы власти и мы в большей степени будем влиять на свою судьбу?" Другое дело, что большая часть людей там слабо представляет саму суть референдума: о чем это, для чего? Каждый интерпретирует в меру своего понимания. Скажем, на территории Ингушетии в одном из лагерей, где проживают 5 тысяч чеченских беженцев, был только один экземпляр проекта республиканской Конституции. В других лагерях вообще этот проект не видели. То есть 17 тысяч человек там живут в неведении. Но и в самой Чечне мы не смогли найти этот проект. Специально обращались в общественный штаб по проведению референдума, но там сказали, что грузовик с экземплярами проекта чеченской Конституции "где-то застрял". Даже в этом штабе не оказалось ни одного экземпляра. Правда, в газете была опубликована статья, где обсуждались плюсы и минусы будущей Конституции Чечни.

- Как вы сами оцениваете этот документ? Вы разделяете оптимизм администрации Кадырова в отношении перспектив этого проекта?

- Я считаю, что единственный повод для оптимизма - то, что может появиться какая-то законодательная база в республике.

- Сейчас многие политики склонны считать предлагаемый проект миной замедленного действия. Например, из-за "мутного" положения о суверенитете. Критикуют и перечень вопросов, предлагаемых для референдума: например, вопрос, быть ли Чечне субъектом РФ, подается безальтернативно.

- Хотя в этом проекте действительно много противоречий и крайностей, я все-таки согласна с теми, кто считает, что чеченская Конституция в принципе мало отличается от основных законов Башкортостана и Татарстана. Меня в большей степени смутило отсутствие четко изложенной статьи о том, что Чечня - это равноправный субъект Российской Федерации. Есть какая-то очень сложная, мудреная формулировка, из которой трудно понять, что же это такое на самом деле. Есть спорная статья, где перечисляются территории, входящие в состав Чеченской Республики. И, пожалуй, главные крайности: в тексте есть положения, дающие возможность как для проявления сепаратизма, так и для давления со стороны федеральных структур власти. Чеченцев из числа ознакомленных с текстом предлагаемой Конституции смущает положение о том, что президент России может отстранять от должности президента Чечни. Да, есть шероховатости, из-за которых этот проект можно назвать миной замедленного действия. Но я считаю, что, уж если решили проводить референдум, надо все-таки принимать Конституцию. Принимать за основу, а затем уже существенно ее дорабатывать. Но принимать надо. Потому что в нынешней ситуации, наверное, невозможно сразу подготовить целостный документ. Слишком очевидно столкновение разных интересов. И очень важно, чтобы само по себе принятие Конституции не дало возможности монополизировать власть в республике какой-то одной группе, какому-то одному клану. И на президентских, и на парламентских выборах. Пусть в этих выборах участвуют все, включая и радикальную оппозицию. Но, конечно же, этот процесс должен проходить под тотальным контролем федеральных органов власти, российских и международных общественных организаций.

- А что нового увидят международные наблюдатели? То, за что нас давно критикуют? Как ни подбирай выражения, а референдум все равно пройдет под дулами автоматов.

- Понимаете, у них совершенно другие представления о том, как должен проходить мирный процесс в Чечне. Они считают, что референдум должен быть завершающим этапом переговорного процесса. Но наша реальность не укладывается в общепринятые представления. Этот ужас может продолжаться до бесконечности. С чего-то надо начинать, надо использовать любой шанс, дающий надежду на начало мирного процесса. Нельзя отнимать у людей право высказать свою позицию. Самое главное - нельзя допустить, чтобы эту позицию сфальсифицировали. Вот почему так важен тотальный контроль общественности за ходом референдума.

- Как часто вы встречаетесь с президентом?

- Вообще-то мне грех обижаться: достаточно часто получается - за три месяца состоялись три встречи с президентом. Владимир Владимирович дал нам понять, что ему необходим дополнительный канал связи с обществом. Он должен получать информацию, иногда отличную от той, которую дают ему государственные структуры.

- Свои наработки вы представляете напрямую президенту или через администрацию?

- Напрямую. Такова договоренность с президентом. Но я этим не злоупотребляю: нельзя просто валить на президента все проблемы, надо предоставлять материал, уже подготовленный для решений. Сейчас, например, мы создаем механизм общественной экспертизы законов с точки зрения соблюдения прав человека. И администрация президента идет нам в этом навстречу.

- Судя по отношению власти к вашей комиссии, процесс пошел?

@@@
"Если проводить референдум - надо принимать Конституцию"
А судьи кто?
Апофеоз войны
Боос не пошел против воли родной партии
В Белграде вспомнили жертв бомбардировок
В странах СНГ: Молдавия присматривается к НАТО
Власть в Югославии осталось только взять

Вместо Коха теперь Келер

@@

Поиски кандидатуры на пост главы МВФ

2000-03-11 / Евгений Григорьев



ПРОШЛО уже несколько месяцев после объявления Мишелем Камдессю о своей отставке, а его пост директора-распорядителя Международного валютного фонда все еще свободен. Три "центра силы" этой организации - США, ЕС и Япония - никак не могут договориться об устраивающем всех преемнике.

Как ни ратовал канцлер Герхард Шредер лично перед президентом Биллом Клинтоном в пользу статс-секретаря своего министерства финансов Кайо Кох-Везера, США выступили против. Аргумент Вашингтона - у этого деятеля нет необходимой деловой квалификации. По словам Клинтона, США не против того, чтобы МВФ возглавил представитель ЕС и даже чтобы это был немец, - но другой. Вашингтон показал, кто хозяин в МВФ. Навязать там кого-либо или что-либо против его воли практически невозможно.

Получив американскую "подножку", немцы завяжут себе узелок на память. Неудача с Кох-Везером, несомненно, ущербна для международного престижа Берлина, а также для внутриполитического имиджа кабинета, не сумевшего с ходу "захватить" командную высоту в МВФ. Оппозиция уже мечет стрелы критики в Герхарда Шредера и министра иностранных дел Йошку Фишера, упрекая их в плохой подготовке "вопроса".

Инициатива в выдвижении очередного европейского претендента по-прежнему остается за Германией. В качестве нового кандидата Берлином назван 57-летний Хорст Келер - ныне президент находящегося в Лондоне Европейского банка реконструкции и развития. Новый избранник правительства ФРГ дал согласие стать кандидатом на пост директора-распорядителя МВФ, но при условии, что этого захотят все страны ЕС.

"За" уже сказала Португалия - это существенно. Важно и слово Франции. С предыдущим кандидатом у немцев были трудности с Парижем. Французы были против Кох-Везера, согласились на него лишь после настойчивых берлинских уговоров. Что касается Хорста Келера, то, как оповестил представитель германского правительства, Франция "за", а с нею и Люксембург. Судя по опыту, получить согласие остальных стран сообщества будет для немцев не самой трудной задачей. Хотя проблемы могут возникнуть с неожиданной стороны. Например, министр иностранных дел Италии Ламберто Дини вдруг заявил вчера, что Келер, конечно, посильнее Коха, но ему не хватает авторитета, что для такой работы подошел бы итальянский министр казначейства Джулиано Амато. За пределами ЕС японцы объявили , что и далее будут поддерживать своего кандидата Эйсуке Сакакибару. А по мнению премьер-министра Баварии Эдмунда Штойбера, было бы лучше предложить не Келера, а бывшего министра финансов ФРГ баварца Тео Вайгеля. Понятно, что это уже внутриполитическая разборка, но она тоже не подарок для новой кандидатуры.

@@@
Вместо Коха теперь Келер
Вторая колонна будет считаться пятой
Госплан для Чечни
Демократия – насаждаемая и желанная
Кого перегрузил "Груз 200"
Легко в России богатеть, а жить трудно!
Личное и очень личное

Медвежья услуга губернатору

@@

Мэрия Ярославля предложила депутатам муниципалитета признать губернатора почетным гражданином города

2006-05-12 / Евгений Соловьев







Анатолий Лисицын решил не отказываться от звания почетного гражданина Ярославля в случае положительного решения городских депутатов.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

В этом году в Ярославле звание «Почетный гражданин города Ярославля» планируется присвоить губернатору области Анатолию Лисицыну. С такой инициативой к депутатам муниципалитета обратилась мэрия города. Однако такие действия вполне могут стать медвежьей услугой, поскольку в элите известна негативная реакция главы региона на такого рода почести.

В 2002 году аналогичную инициативу проявила администрация Рыбинского муниципального округа. Мэрия Рыбинска предложила тогда местным депутатам присвоить звание почетного гражданина города Анатолию Лисицыну за его заслуги перед городом, где он на закате перестройки был председателем горисполкома. Тогда идея шла от главы округа Бориса Степанова, которого губернатор считал некомпетентным руководителем, а взаимодействие между областью и городом выходило в разряд противостояний. Тогда Анатолий Лисицын в ответном письме депутатам Рыбинска написал, что не надо торопиться с таким решением, поскольку «еще много остается нерешенных проблем», особенно в Рыбинском муниципальном округе, ответственность за которые губернатор берет на себя. Но мнение главы региона депутаты тогда не учли и фактически против его воли сделали Анатолия Лисицына почетным гражданином.

@@@
Медвежья услуга губернатору
Мы живем в снах и легендах
На Юге России создают "городской профсоюз"
Нетерпение высокого духа
Новый мозг «Родины» обвиняет президента
Освобождение и арест Андрея Бабицкого
Парадоксы антиглобализма

Питерским чиновникам рога и копыта не нужны

@@

Животные Ленинградского зоопарка стали заложниками непростой ситуации, складывающейся в зверинце на протяжении нескольких лет

2004-11-22 / Святослав Тимченко







Жители мегаполиса могут пообщаться с живой природой только в зоопарке.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Более трех лет не утихают страсти, кипящие вокруг Ленинградского зоопарка. В 2001 году его директор, известный в Европе и мире ученый Иван Корнеев, был уволен. Руководитель зверинца, проработавший здесь 17 лет, поплатился за критику проекта, предложенного фондом «Зоосад», о переносе зоопарка из исторической части города в Петроградском районе на окраину. Тогда многие наблюдатели отмечали, что Корнеев пошел против воли губернаторской четы Яковлевых. Ведь именно супруга тогдашнего градоначальника, являясь генеральным попечителем фонда «Зоосад», была инициатором нового проекта. Сам Корнеев уверен, что проект переноса был затеян лишь с одной целью – освободить место в центре города под элитную застройку.

За прошедшие годы тема смены места жительства зоопарка потеряла актуальность, Иван Корнеев зарабатывал себе на жизнь в должности домуправа, а между тем в его отсутствие состояние зверинца сильно ухудшилось, несмотря на огромные денежные вливания. А недавно о бывшем директоре Ленинградского зоопарка вновь заговорили. Дело в том, что Межведомственный музейный совет Санкт-Петербурга, учитывая плачевное состояние питерского зверинца, рекомендовал правительству города вернуть на должность директора зоопарка Ивана Корнеева.

@@@
Питерским чиновникам рога и копыта не нужны
Поцелуи бывают яростные, вдовы - красные
Прав ли был Иван Ильин,
Приморские депутаты задумались над собственным удвоением
США готовы помочь публично или конфиденциально
Своя колокольня
Сильные права - сильное государство

Творение без творца

@@

Гастроли балета Биаррица на Чеховском фестивале

2005-06-22 / Майя Крылова







В спектаклях Тьерри Маландена есть место для любых па.

Фото предоставлено пресс-службой Международного театрального фестиваля им. А.П. Чехова

Труппа «Балет Биаррица» привезла в Москву два спектакля. Один только что прошел. Второй вот-вот будет – под названием «Кровь звезд». Опус про кровь – явно концептуальный: иначе зачем было постановщику Тьерри Маландену соединять в партитуре Малера и Минкуса (того самого, что написал музыку к «Дон Кихоту») и брать за основу греческий миф о нимфе Каллисто, которая забеременела от Зевса против воли ревнивой Зевсовой жены Геры, а по ходу действия «превратилась в Большую Медведицу, неустанно вращающуюся вокруг Полярной звезды».

Пока, после первого балета, ясно одно – Маланден, глава балета Биаррица, на мелочи не разменивается. Если уж ставит балет «с размышлением», то под Бетховена и с названием «Творение». В основу французский хореограф кладет, по его собственным словам, одновременно и Библию (книгу Бытия), «и процесс создания спектакля». А заодно историю танца вкупе с историей балетного костюма: как дамы (у Маландена еще и мужчины) сначала танцевали в кринолинах, потом перешли на романтические тюлевые тюники, еще позже влезли в академические твердые пачки, а ближе к нашим дням раскрепостились. Надели легкомысленные хитончики а-ля древний грек, а потом и вовсе тугое трико телесного цвета, имитирующее обнаженность. По ходу спектакля Каин убивает Авеля мощным апперкотом, а вытянутые в струнку ноги все время сменяются косолапым переваливанием с пятки на носок – точь-в-точь как походка семерых диснеевских гномиков из «Белоснежки», когда они бредут гуськом и хором поют «с работы мы идем». Впрочем, такие ноги, как у маланденовских танцовщиков, и надо использовать косолапо. Потому что большая проблема – вытянуть столь небалетные по формам конечности.

@@@
Творение без творца
Тяжелое молчание регионов
У парадного подъезда в "Бочаровом ручье"
Формула нашего современника
Человек революционной эпохи
Что может подарить принцесса
Шариатское право по-чеченски

Шахтеры против премьера

@@

Сколько дней отпущено правительству Виктора Ющенко?

2000-03-21 / Сергей Елкин



ШАХТЕРСКОЕ движение, что бы ни говорили скептики, по-прежнему остается мощной политической силой. И события последнего десятилетия на Украине - еще одно тому подтверждение.

…Выходец из угольной отрасли - Ефим Звягильский, на тот момент председатель Донецкого горсовета и горисполкома, стал широко известен украинской общественности в 1992 году благодаря умению урегулировать шахтерские забастовки. В июне 1993 года Звягильский был назначен первым вице-премьером (одно из требований бастующих), а через несколько месяцев - и.о. премьер-министра. Правда, в конечном итоге хождение бывшего горняка во власть закончилось возбуждением против него уголовного дела сразу по трем статьям. На политической карьере Звягильского был поставлен крест.

В очередной раз пути шахтеров и украинского правительства пересеклись 16 июля 1996 года. Премьер-министр Павел Лазаренко собрался в Донецкую область, в которой проходила крупнейшая забастовка угольщиков. По дороге в киевский аэропорт Борисполь рядом с премьерским "БМВ" взорвалась радиоуправляемая мина, однако сам Лазаренко не пострадал.

Прибыв в Донбасс, Павел Лазаренко сместил областных руководителей прокуратуры и Службы безопасности Украины (СБУ), а также нескольких директоров шахт. Кроме того, Лазаренко недвусмысленно заявил, что правительство долгов перед шахтерами не имеет и что ему известно, кто, зачем и за какие деньги раскрутил забастовку.

17 июля состоялось заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины, на котором обсуждалась ситуация, возникшая из-за конфликта государственной власти и мафии. Речь шла в основном о забастовке в Донбассе. Президент Леонид Кучма назвал покушение на Павла Лазаренко покушением на конституционный строй и в очередной раз заявил, что мафия угрожает существованию украинского государства, а некоторые политические силы ей содействуют. На следующий день своего поста лишился губернатор Донецкой области Владимир Щербань.

А в мае 1998 года уже сам экс-премьер Павел Лазаренко привел шахтеров Павлограда (Днепропетровская область) под стены администрации президента и Верховной Рады. И хотя Лазаренко не сумел достичь своих политических целей и вскоре был вынужден искать убежище в американской тюрьме, парламент Украины принял поправку к бюджету, добавив угольщикам 600 млн. гривен (около 300 млн. долларов), а правительство Валерия Пустовойтенко частично погасило задолженность за ранее отгруженный уголь, выделив 351 млн. гривен. Названные суммы дают представление о лоббистской эффективности шахтерских выступлений и, что более важно, наводят на мысль о возможной заинтересованности угольных "генералов" в акциях протеста.

В предвыборном 1999 году украинские власти всеми силами старались не допустить шахтерских выступлений, зарплата выдавалась достаточно регулярно. Массовых акций протеста не было. За исключением попытки суицида на шахте имени Баракова в Луганской области: тогда 9 горняков перерезали себе вены. А их товарищи заявили, что если и это не возымеет действия, то и остальные горняки присоединятся к ним - порежут себе руки и совершат акты самосожжения. Между тем, по мнению медиков, горняки симулировали попытку самоубийства: руки были порезаны так называемым тюремным способом (кожа оттягивается и перерезается, но вены при этом остаются невредимыми).

Признаки очередного шахтерского наступления появились только в конце января нынешнего года. Донецкая газета "Город" сообщила, что руководство Профсоюза работников угольной промышленности (ПРУП) провело переговоры с Виктором Ющенко. И хотя премьер-министр занял жесткую позицию и не стал давать заведомо невыполнимых обещаний, тем не менее проявил заинтересованность в поисках компромисса. Стороны подписали протокол о взаимных обязательствах, а рабочая группа провела заседание с участием вице-премьера Юлии Тимошенко. Общий язык, казалось, был найден.

Все карты смешала телефонограмма председателя ЦУ ПРУП Виктора Турманова, в которой он обвинил правительство в фактическом срыве переговоров. По словам профсоюзного лидера, власти так и не выполнили одно из основных требований - немедленную выплату зарплаты за декабрь. В связи с этим ПРУП не только подтвердил свое предыдущее решение не отгружать уголь должникам, но и принял решение организовать пикет у здания Кабинета министров в начале февраля.

Акция протеста прошла по знакомому сценарию. Не отгружать уголь в течение трех дней (из-за сильного давления со стороны генеральных директоров) сумели далеко не все шахтеры, но за это время электростанции недополучили 100 тыс. тонн угля. Это вынудило правительство покрыть дефицит срочными закупками угля в России и Польше, вернуться за стол переговоров и пойти на некоторые уступки. Однако в обращении Всеукраинского собрания работников угольной промышленности к гражданам Украины, профсоюзам, общественно-политическим движениям и депутатам всех уровней ПРУП просил поддержать горняков при принятии бюджета и предупредил, что в случае необходимости будет вынужден перейти к более решительным действиям по спасению отрасли. Далее к акции протеста подключился Независимый профсоюз горняков (НПГ) - традиционный конкурент ПРУПа.

В связи с этим возникает вопрос: кто из представителей местных элит может быть заинтересован в эскалации шахтерских акций протеста и, как это уже бывало на Украине, в смене правительства? Публично о своих премьерских амбициях, естественно, никто не заявлял. Однако ряд украинских СМИ неоднократно высказывал предположения, что за шахтерскими выступлениями стоит министр топливно-энергетического комплекса Сергей Тулуб.

Между тем у Тулуба с Ющенко действительно очень мало общего: первый имеет репутацию "красного директора", приспособившегося к новым условиям, второй же известен как ярый монетарист, инициатор разработки "сбалансированного проекта радикализации реформ "1000 дней". Практически украинский Гайдар. Не стоит сбрасывать со счетов и то, что Тулуб вошел в правительство против воли Ющенко - по так называемой "донецкой квоте", предоставленной этой региональной элите за беспрецедентную поддержку (52% голосов в первом туре в "красном" Донбассе) Леонида Кучмы на последних президентских выборах.

Вспомним: в 1992 году Виктор Черномырдин сменил фактического главу правительства Егора Гайдара. Проводить прямые аналогии, безусловно, некорректно, но что-то общее всегда можно найти. Например, поддержку мощных отраслевых лоббистов. И такая поддержка у Сергея Тулуба имеется.

Не исключено, что политическая и экономическая мощь донецкой элиты в настоящий момент направлена на подготовку новых выступлений шахтеров. Суммарный долг Украины России за поставленные энергоносители, включая пени за непогашенные долги и изъятый газ, превышает 3,7 млрд. долл. А это 40% доходной части украинского бюджета. Расплатиться "живыми" деньгами Украина, переживающая тяжелый экономический кризис, не сможет. Столь же критична ситуация на западном направлении: МВФ не спешит возобновлять сотрудничество, а частные кредиторы не проявляют особого желания реструктуризировать долговые обязательства по украинским еврооблигациям. Возникает угроза, по меньшей мере, технического дефолта. И какой бы ни был найден выход из сложившейся ситуации, позиции кабинета Виктора Ющенко представляются довольно шаткими.

@@@
Шахтеры против премьера
Эволюция первой Евы