"Авиакор" пошел ко дну?

@@

Эстонские и тюменские "инвесторы" хотели разорвать на куски производителя Ту-154

2000-08-23 / Сергей Симонов



КРУПНЕЙШЕЕ авиастроительное предприятие России "Авиакор" оказалось в центре "инвестиционно-долгового" скандала, инициаторами которого стали эстонская авиакомпания "Элка" и компания "Тюменьавиатранс". Следует отметить, что с 1998 г. владельцем "Авиакора" является финансово-промышленная группа "Сибирский алюминий", которой после приобретения акций предприятия и достались долги прежнего руководства.

Покупку "Авиакора" "Сибалом" аналитики называли сделкой года. Группа объявила о том, что собирается инвестировать в производство самолетов десятки миллионов долларов и запустить в серийное производство новый пассажирский самолет Ан-140. Согласно бизнес-плану, разработанному топ-менеджерами "Сибала", завод должен был быть поднят на ноги в кратчайшие сроки. Об этом были уведомлены и кредиторы-инвесторы "Авиакора". "Сибал" пообещал им вернуть долги сразу после того, как предприятие заработает в полную силу. Кстати, ничего в этом сверхестественного не было: прежнее руководство довело "Авиакор" до полного истощения. По сути дела, "Сибалу" достался не крупнейший производитель самолетов, а ремонтная мастерская, которая не только долги выплачивать не могла, но и зарплату рабочим не платила. Однако назойливые кредиторы в лице "Элки" и "Тюменьавиатранса" отказались ждать и потребовали погашения долгов сразу же.

Наиболее нетерпеливой оказалась эстонская авиакомпания, которая немедленно подала иск в суд. Эстонцы вообще отличаются особой трепетной "любовью" к нашей стране, а уж тут, почуяв запах денег, и вовсе решились на отчаянный шаг. "Растрясти" нового собственника, решившего вывести российский завод из кризиса, виделось им наивысшим благом. Не тут-то было! Менеджмент "Сибала" не отказался от долгов предыдущих хозяев, но твердо заявил: деньги отдадим, но не сейчас. Горячие эстонские парни отступили. Вслед за прибалтами в атаку на "Авиакор" ринулись аборигены нефтяной тайги. Но им также не удалось сбить "Сибал" с намеченного пути, и "Тюменьавиатрансу" ничего не оставалось, как выстроиться в очередь вслед за "Элкой".

Долгов у "Авиакора" действительно хватает. Например, когда "Сибал" пришел на завод, то задолженность только по зарплате составляла 23 млн. 702 тыс. руб. На это, кстати, деньги сразу же нашлись. Задолженность была полностью погашена. Нашлись даже резервы для повышения среднемесячной заработной платы: она возросла с 1041 до 2412 руб.

Есть сегодня у "Авиакора" и кое-какие успехи. С начала этого года отремонтированы и переданы заказчикам девять самолетов, пять - находятся в ремонте. В июле 2000 г. в Словакию передан собранный по заказу Ту-154М. В настоящее время осуществляется пилотный проект по выпуску самолета Ан-140, выпускаются комплектующие для АО "АвтоВАЗ", производится ремонт и модернизация находящихся в эксплуатации самолетов Ту-154. В ближайших планах завода - серийный выпуск пассажирского среднемагистрального самолета Ан-140 по заказу Министерства обороны РФ. Так что сами видите, хоть проблем и много, но "Сибал" пытается их решать.

Рассказывает заместитель генерального директора ЗАО "Авиакор-Авиационный завод" Виктор Петрищев: "Реструктуризация "Авиакора" началась в апреле 1999 года. Тогда было принято решение закрыть все небольшие предприятия, работающие на нашей площадке. Они прекратили производственную деятельность, а их работники перешли на авиационный завод. Затем решались формальные вопросы: эмиссии акций, передача имущества в уставный фонд. Этот процесс должен завершиться до конца 2000 года. Семь дочерних предприятий, оправдавших свое существование, сохраняются как самостоятельные юридические лица. В ходе встречи с президентом группы "Сибирский алюминий" Олегом Дерипаской были определены основные направления, по которым должно работать наше предприятие. Прежде всего он хотел бы сохранить авиационный профиль и выйти на кооперацию с ведущими мировыми фирмами, перевооружить предприятие и подготовиться к выпуску новой техники".

@@@
"Авиакор" пошел ко дну?
"Антиглобалисты" - это такое ругательство
"В демократическом обществе у государства не может быть интересов, отличных от интересов общества"
"Единая Россия" строит законодательную вертикаль
"Если учеников мало, бесполезно жаловаться!"
"За нами пойдут другие народы"
"Коммунарам" зарплату выдавали патронами

"Мы не могли предусмотреть провал в сборе налогов"

@@

Зампред бюджетного комитета Госдумы Михаил Задорнов считает, что государство взяло на себя слишком много социальных обязательств

2002-07-24 / Наталья Меликова Правительство объявило о том, что по итогам года сформировать финансовый резерв в полном объеме не удастся. Накануне наступления пиковых выплат по внешним долгам государство оказалось без средств, на которые оно рассчитывало. Кроме того, в результате провала плана по сбору налогов казна недосчиталась около 36 млрд. руб. Между тем бюджет вынужден выделять деньги на внеплановые расходы, что еще больше осложняет финансовую ситуацию в стране. Откуда государство может взять деньги на выплату внешних долгов в 2003 году? На эти и другие вопросы "НГ" отвечает бывший министр финансов, зампред комитета Госдумы по бюджету Михаил Задорнов.

Из досье "НГ"

Михаил Михайлович Задорнов родился в 1963 году в Москве. В 1984 году окончил Московский институт народного хозяйства имени Плеханова. Кандидат экономических наук. Депутат Государственной Думы первого и второго созывов. В 1997-1999 годах - министр финансов РФ. С 1999-го по настоящий момент - депутат Государственной Думы, заместитель председателя комитета по бюджету и налогам.



- Михаил Михайлович, соотношение курса доллара и евро меняется в пользу европейской валюты. Наш внешний долг номинирован в долларах. Если учитывать негативную для нас курсовую динамику, какую сумму мы должны выплатить в 2003 году?

- В проекте бюджета, который обсуждался 13 июня на заседании правительства, указывалась сумма в 17,2 миллиарда долларов. При расчетах на следующий год правительство закладывало курс 96 центов за 1 евро. То есть более низкий курс евро, чем сегодня. Однако окончательный прогноз будет делаться при принятии бюджета примерно в октябре. Пока невозможно подсчитать, к каким потерям может привести последнее изменение курсовой динамики. По грубым подсчетам, падение доллара относительно евро на 10 центов - это около полумиллиарда долларов дополнительных процентных платежей по внешнему долгу.

- Правительство объявило, что не сможет сформировать финансовый резерв в полном объеме. Фактически это означает, что у государства будет меньше денег на выплату внешнего долга...

- За счет того, что существенная часть долга была либо погашена, либо выкуплена в предыдущие годы, следующий год вовсе не является критическим. В прошлом году, в той или иной форме, государство погасило или выкупило более 22 миллиардов долларов. В этом году, даже без операций на открытом рынке, государство выплатит 14,5 миллиарда долларов. Как видите, разрыв между 14,5 и 17 миллиардами не является фатальным. На начало этого года в финансовом резерве находилось 81 миллиард рублей. Однако в этом году он не поднимется на планируемый уровень в 190 миллиардов. Но эти 81 миллиард составляют примерно 2,5 миллиарда долларов - то есть ту самую разницу между внешними платежами текущего года и года следующего. Даже если бы резерв совсем не увеличился, для страны условия выплат были бы такими же, как и в этом году. Проблемы 2003 года как таковой не существует.

- Откуда же возьмутся деньги на погашение долга?

- Процентные платежи уже заложены в расходах. Вопрос в том, за счет чего погашать основную сумму долга. Во-первых, в бюджет заложен профицит, хотя и не такой большой - 0,8% ВВП, это 3 миллиарда долларов. Во-вторых, средства от приватизации - это еще 51 миллиард рублей, или около 1,5 миллиарда долларов. В-третьих, сальдо операций с драгоценными металлами. Это продажа на внешнем рынке минус расходы внутри страны на пополнение госзапасов и резервов, что дает еще около 0,5 миллиарда долларов. Четвертый источник, который де-факто используется и в этом году - это превышение заимствований на внутреннем рынке над погашением внутреннего долга. То есть будет выпущено государственных ценных бумаг больше, чем будет погашено. Из этого источника правительство намеревается взять еще примерно полмиллиарда-миллиард долларов. И, наконец, последним источником станет финансовый резерв. Он хоть и не увеличится, на сколько предполагалось, но все же вырастет на ощутимую сумму.

- На какую сумму увеличится финрезерв, по вашим прогнозам?

- Сейчас непонятно, в какой мере правительство будет вынуждено предложить откорректировать бюджет из-за стихийных бедствий. По разным оценкам, это от 10 до 14 миллиардов рублей - только по южным районам. Сейчас вы видите, что происходит в Приморье. Если будет выделено дополнительно даже 10 миллиардов рублей, это сократит финансовый резерв. Пока можно сказать, на какую сумму он точно будет меньше, - это сумма дополнительных расходов, направленных на повышение денежного довольствия военнослужащим и дополнительную помощь регионам. Часть из них пошла за счет секвестрирования других расходов бюджета, но часть - примерно 20 миллиардов рублей - "съест" финансовый резерв. Кроме того, очевидно, что МНС не дотягивает до планки, установленной бюджетом. Я не уверен, что во втором полугодии министерство сможет компенсировать те 36 миллиардов рублей, которые оно потеряло в первом. Если считать грубо, то это еще 30, а может быть и 40 миллиардов, которые не будут собраны. В целом 50-60 миллиардов рублей - реальная оценка потерь финансового резерва, то есть не более 130 вместо 190 миллиардов запланированных правительство будет иметь на конец года.

- Стихийные бедствия - это форс-мажорные обстоятельства. Но почему возникла такая разница между прогнозом и реальными показателями?

- Сбор налогов идет не так хорошо, как это предполагалось.

- Правительство не предполагало. А Дума?

- Депутаты этого тоже не предполагали. Мы считали, что план достаточно напряженный, но выполнимый. Тем более что с марта цены на нефть держатся выше, чем оптимистичные бюджетные прогнозы в 23,5 доллара за баррель российской экспортной нефти. Казалось бы, при такой благоприятной ситуации доходы государства должны нормально собираться. Но май и июнь, когда пошлины на нефть приносили большие доходы, стали временем наибольшего провала по налоговым сборам. Темпы экономического роста при расчетах бюджета закладывались на уровне 4,3%. По итогам первого полугодия рост составил примерно 3%. Но это не критический разрыв. Инфляция, как мы и предполагали, опережает официальный прогноз. И, казалось бы, по базовым, фундаментальным параметрам доходы должны собираться. Тем не менее МНС их не собирает. И видно, что это тенденция.

- Помимо очевидных просчетов в налоговой политике не слишком ли много государство взяло на себя социальных обязательств?

- Вторая причина существующих проблем - это дополнительные расходы на повышение денежного довольствия военнослужащим и повышение заработной платы другим бюджетникам. На это Дума как раз и обращала внимание правительства. При прохождении бюджета мы совершенно четко говорили, что денег регионам придется дать больше, поскольку сами они увеличенную заработную плату не осилят. Мы ожидали даже большего разрыва между потребностями регионов и реальной помощью из федерального бюджета. Когда планировалось увеличение заработной платы, было ясно, что регионам надо было дать больше доходных источников или оказать им большую финансовую помощь. Ни то, ни другое сделано не было. Правительство рассчитывало, что у субъектов Федерации появятся свои доходные источники. Однако налоги не собираются так хорошо, как изначально планировалось. И ясно, что у территорий, как и у федерального бюджета, этих источников не появилось. То, что не сделано при рассмотрении бюджета, приходится делать в ходе его исполнения. Регионам уже отсрочили возврат ссуд на 10 миллиардов рублей. И оказали дополнительную помощь в пределах 10 миллиардов. Эти 20 миллиардов рублей - это дополнительные расходы, не предусмотренные бюджетом. Такого же масштаба сверхплановые расходы на военнослужащих.

- Можно ли каким-то образом прирастить финансовый резерв?

- Эти деньги можно разместить на внешних рынках. Но, насколько мне известно, это сейчас не делается. Однако это необходимо, поскольку в противном случае финрезерв, находясь в рублях, обесценивается. Его просто съедает инфляция.

- Получается, что у нас есть проблемы не только с уменьшением финрезерва вследствие дополнительных расходов и снижения доходов, но и из-за того, что он просто лежит мертвым грузом?

- Да. Финрезерв, который находится на счетах казначейства, съедается инфляцией и обесценивается по отношению к доллару. На те же самые 80 миллиардов рублей в начале года и к концу года можно купить разное количество долларов для выплат по внешнему долгу.

- Можно ли уменьшить внешний долг за счет его конвертации в акции российских предприятий?

- Эта идея выдвигалась премьером Михаилом Касьяновым в течение 3 лет. Но нет ни одной сделки. Это говорит только о том, что идея не работает.

- Есть версия, что правительство смогло уменьшить сумму долга за счет скупки государственных еврооблигаций...

- Я думаю, что существует реальная возможность уменьшения объемов выплат. Не секрет, что российские инвесторы продолжают приобретать еврооблигации и что за некоторыми из них может стоять государство. Правительство не говорит, какая доля облигаций 4-го транша ОВВЗ и еврооблигаций, погашаемых в 2003 году, реально уже выкуплена правительством через различные каналы. Окончательно можно будет ответить на этот вопрос только тогда, когда правительство "расшифрует" все эти 17,2 миллиарда долларов. Известно, что 10,8 миллиарда - это погашение основной суммы долга, и примерно 6,5 миллиарда долларов - это проценты по долгам. Около 2,7 миллиарда долларов мы должны выплатить в 2003 году МВФ и Всемирному банку. Около 4 миллиардов - правительствам, прежде всего Парижскому клубу. Но пока совершенно неясно, какие суммы закладываются на погашение облигаций ВЭБ и еврооблигаций. А это как раз та самая сумма, где можно добиться экономии при выплатах.

- Значительную часть средств правительство собирается привлечь на внутреннем рынке. Какое влияние на этот процесс может оказать ситуация на американских рынках?

- Никакого. Доходность на внутреннем рынке целиком определяется спросом и предложением внутри страны. Она полностью контролируется Минфином и сейчас находится на уровне 15% годовых в рублях. То есть двигается вслед за инфляцией, может быть, чуть-чуть ее превышая. Если Минфин будет проводить эти заимствования постепенно, он совершенно спокойно сможет разместить дополнительный объем государственных облигаций. Объем внутреннего рынка облигаций сейчас составляет около 180 миллиардов рублей. Это очень незначительная величина, особенно если ее сопоставить с величиной бюджетных расходов. Новые облигации рынком будут востребованы.

- Может ли политика государства на внутреннем рынке привести к той ситуации, которая сложилась в 1997-1998 годах?

@@@
"Мы не могли предусмотреть провал в сборе налогов"
"Мы ощущаем базовое согласие"
"На этом фронте передышки нет..."
"Нам удалось создать команду единомышленников"
"При утверждении УПК проблемы будут с Советом Федерации"
"Признать во власти не врага, а партнера"
"Третья сила" рвется к власти

"Чиновники заинтересованы в непрозрачности бюджетных расходов"

@@

Галина Курляндская уверена, что государство не должно брать на себя неэффективные обязательства

2002-07-10 / Наталья Меликова Сегодня в Калуге должно состояться совещание по проблемам межбюджетных отношений, в работе которого примет участие премьер Михаил Касьянов. Различные аспекты этой проблемы "НГ" комментирует член президентской Комиссии по разграничению полномочий и предметов ведения, директор Центра фискальной политики Галина Курляндская.

Из досье "НГ" Галина Витальевна Курляндская окончила экономический факультет МГУ, кандидат экономических наук. C 2000 года руководитель Центра фискальной политики.



- Галина Витальевна, регионы жалуются на то, что основные финансовые потоки уходят в федеральный бюджет…

- У нас все налоги устанавливаются принятым на федеральном уровне Налоговым кодексом, и в 90% случаев их ставки регулируются Центром. Регионы заинтересованы в том, чтобы отщипнуть от этого федерального налогового пирога. Существующее распределение налоговых поступлений обосновывается большим разрывом в доходах на душу населения между регионами и необходимостью предоставлять финансовую помощь из федерального бюджета для выравнивания. В этом году разрыв между самым богатым и самым бедным регионом составляет 56 раз. После выравнивания этот разрыв сокращается до 7. Для сравнения, в Канаде до выравнивания разрыв составляет 2 раза. Мы должны решить, до какого уровня следует выравнивать положение регионов. И это решение отразится на уровне централизации доходов.

- Будут ли доходы регионов и федерального Центра распределяться в равной пропорции?

- Сейчас мы проводим инвентаризацию всех расходных обязательств государства и местного самоуправления. Далее разграничим полномочия каждого уровня власти и в соответствии с этим - налоговые доходы. Доходы должны быть пропорциональны расходам. В расходные обязательства федерального уровня мы сразу закладываем обязательства по выравниванию бюджетной обеспеченности. Поэтому федеральный бюджет будет потяжелее. Здесь будут учитываться все формы финансовой помощи регионам.

- Вы проанализировали все прописанные в законодательстве расходные обязательства государства. Придется ли ему от чего-то отказываться?

- Сегодня бюджет исполняет свои обязательства на 2,4 триллиона рублей. Еще примерно на 5 триллионов рублей - не исполняет. По сути, это означает полное беззаконие. Между тем в этих 5 триллионах есть обязательства, совершенно неэффективные с точки зрения расходования бюджетных средств. Например, такое одиозное, как "помощь гражданам, находящимся в трудном жизненном положении". Или "поддержка частных книжных коллекций". Или компенсация родителям, обучающим своих детей в частных школах. Может ли наше государство себе это позволить?

- Однако зачастую Центр принимает действительно значимые социальные обязательства. Но в результате оказывается, что исполнить их он не в состоянии…

- Вот тут-то и возникает проблема так называемых необеспеченных мандатов. Их огромное количество. Принимая те или иные законы, федеральный Центр принуждает регионы к расходованию бюджетных средств, но деньги на это не выдает. Например, оборона - это предмет ведения Российской Федерации. Однако регионы фактически обеспечивают призывную кампанию за свой счет. Чтобы решить эту проблему, Центр либо должен взять на себя финансовое обеспечение, либо отказаться от принятия ряда законов.

До сих пор никто не задавался вопросом, как должны соотноситься полномочия по регулированию, финансовому обеспечению и исполнению бюджетных расходов в отношении реализации установленных Конституцией "предметов ведения". Мы призываем к отмене "федеральных мандатов", а для этого Центру необходимо взять на себя не только регулирование, но и финансовое обеспечение своих предметов ведения. В то же время федеральный законодатель не должен регулировать исполнение бюджетных функций, находящихся в ведении регионов. А значит отменить соответствующий правовой акт. В последнем случае регионам предоставляется право самостоятельно решать, осуществлять ли и в каком объеме те или иные расходы или нет.

- Именно это решили сделать с Единой тарифной сеткой, отменяя с 2004 года ее обязательный характер?

- Единая тарифная сетка - это типичный необеспеченный мандат. После повышения на федеральном уровне базовой ставки зарплат бюджетников потребовались дополнительные расходы в размере 120 миллиардов рублей, а денег в бюджете предусмотрели в 40 раз меньше. В результате всю нагрузку несут субъекты Федерации. С отменой ЕТС регионы сами будут выбирать, когда и насколько повышать заработную плату работникам собственных бюджетных учреждений. Единая тарифная сетка все равно не обеспечивает единого уровня заработной платы, поскольку регионы применяют свои надбавки. Кроме того, требование жесткого ее соблюдения привело и к тому, что численность бюджетных служащих оказалась существенно ниже, чем штатное расписание таких учреждений. Люди числятся на нескольких ставках, что является скрытой формой повышения заработной платы.

- Отмена Единой тарифной сетки - по сути, элемент шоковой терапии. Люди лишаются существующих десятилетиями гарантий государства на оплату своего труда …

- Бюджетная система должна ориентироваться на получателей этих услуг, то есть на население. Ее цель - не заплатить бюджетнику, а потребовать от него определенного качества услуг. А поднимать зарплаты бюджетникам нужно за счет экономии от повышения эффективности расходования средств.

- С 2004 года правительство собирается сокращать расходы федерального бюджета и требует от регионов придерживаться такой же политики. Какие статьи можно урезать безболезненно для людей?

- У нас при составлении бюджета цифры по отдельным направлениям расходов складываются из фонда заработной платы, коммунальных платежей и дотаций убыточным государственным предприятиям. При этом никто не задается вопросом, какую цель мы хотим достичь в результате расходования средств. Одним из способов сокращения расходов без снижения уровня предоставления населению социально значимых услуг должно стать рассмотрение альтернативных, более дешевых вариантов достижения априори поставленной органами власти цели.

- Правительство собирается изменить принцип финансирования науки, обещая от смет перейти к грантам…

- Финансировать надо не научные учреждения по утвержденному штатному расписанию, а заказ, конкретные исследования. У нас финансируется просто сам институт. При этом он получает дополнительные деньги, которые через бюджет не проходят. Например, от "хоздоговоров", иностранных грантов и аренды помещений. У нас на одного научного сотрудника приходится 80 квадратных метров. И эти площади сдаются. Отчасти доходы от аренды идут на содержание оставшихся в институте сотрудников. Однако зачастую они концентрируются у руководства. Эти деньги абсолютно никому не подотчетны, а если бы проходили через казначейство, то могли бы пополнить бюджетное финансирование этой отрасли.

- Будет ли противодействие реформе межбюджетных отношений?

@@@
"Чиновники заинтересованы в непрозрачности бюджетных расходов"
"Я - инструмент в руках президента"
GM-АвтоВАЗ объявил о сокращениях
«Минимальный» реванш по-казански
«Мы столкнулись с сильным давлением государственной машины»
Александр Починок: "Уравниловки не будет"
Американцы ждали спада и получили спад

Анатолий Кинах: "У нас нет права заниматься победными рапортами"

@@

Премьер-министр Украины не считает, что экономика его страны находится в кризисе

2001-11-21 / Виктор Тимошенко Вот уже 10 лет Россия пытается выстроить оптимальные для себя отношения с самым значимым своим соседом - Украиной. Может быть, это наконец-то произойдет при участии очередного премьер-министра Кучмы - Анатолия Кинаха?







- Анатолий Кириллович, вашего предшественника Виктора Ющенко называли проамериканским премьер-министром. Какие ориентиры у правительства, возглавляемого вами?

- Вы спрашиваете, какая внешняя политика у Украины: прозападная, проамериканская, пророссийская? Думаю, что любое правительство должно защищать и продвигать на внешних рынках интересы своей страны. Нынешнее правительство Украины проводит проукраинскую политику, политику в интересах собственного государства. В то же время, хочу подчеркнуть, мы открыты к сотрудничеству с нашими стратегическими партнерами.

- Тем не менее пятидесятимиллионная Украина не может быть нейтральной, не может не тяготеть к мировым политическим и экономическим силовым центрам.

- Я уверен, что нет альтернативы экономической и политической интеграции Украины в европейское и мировое сообщество. Главное, чтобы интеграция происходила на равноправных, взаимовыгодных условиях, отражала национальные интересы государства. Украина сегодня прилагает максимум усилий по интеграции в экономическую и политическую систему Европы. Мы позитивно относимся к расширению Европейского союза, приближение границ Европейского союза к границам Украины будет эффективно влиять на демократические и рыночные реформы в нашей стране. В то же время мы жестко придерживаемся принципа: расширение Европейского союза, расширение НАТО не должно происходить за счет интересов других стран, не должно создавать дополнительных препятствий для общения, передвижения людей, капиталов и услуг. Более того, расширение европейских структур не должно создавать препятствий для интеграции восточноевропейских стран - Украины, России, Белоруссии. Эти принципы для нас являются базовыми, и мы будем их жестко отстаивать во внешнеполитической деятельности Украины.

- Совсем недавно в одном из интервью вы заявили, что украинско-российские отношения вы оцениваете как хорошие. Произошла ли существенная подвижка в развитии межгосударственных отношений Украины и России после днепропетровских соглашений?

- Я рад подчеркнуть, что за последнее время в украинско-российских межгосударственных отношениях произошли существенные положительные изменения. Между нашими странами растет уровень доверия, в том числе политического. Большое значение имеют частые встречи президентов Украины и России, во время которых решаются важнейшие вопросы экономического сотрудничества наших стран.

Хочу подчеркнуть, что и в России, и на Украине нет сомнений ни во властных структурах, ни в обществе в том, что независимость наших стран - это историческая и политическая реальность. Именно поэтому нам необходимо идти навстречу друг другу, стремясь находить оптимальные решения для сотрудничества в экономической, политической и гуманитарной сферах.

Мы стратегические партнеры, нам нужны долгосрочные планы. В то же время нам нужно беречь то доверие, которое исторически сложилось между нашими странами и народами. Это тоже наше бесценное достояние, мощный фундамент, на котором можно строить экономическое и политическое сотрудничество.

Сегодня находит большое понимание тот факт, что невозможно решать нынешние украинско-российские проблемы экономического сотрудничества ситуационными и пожарными методами. Должна быть постоянная, долговременная и системная работа, в которой должны принимать участие все структуры власти, промышленники, предприниматели, общественные и политические деятели наших стран. Именно поэтому я крайне рад, что мы намерены реанимировать работу Смешанной украинско-российской комиссии по сотрудничеству, которую возглавляют премьер-министры наших стран. В начале декабря в Москве мы встретимся с Михаилом Касьяновым и обсудим самый широкий круг проблем нашего экономического сотрудничества.

Ведь последнее заседание было в 1999 году.

В декабре в Харькове состоится экономический форум представителей украинских и российских деловых кругов, в котором примут участие президенты Леонид Кучма и Владимир Путин. Это будет уникальная возможность для тех, кто работает в реальной экономике, для бизнесменов, банкиров, руководителей предприятий найти оптимальные механизмы для сотрудничества при поддержке президентов и с помощью правительств Украины и России. Думаю, что мы сможем прийти к оптимальному решению по совместным согласованным действиям в условиях той жесткой конкуренции, которая сегодня наблюдается на мировом рынке.

Судьбоносным для отношений наших стран является то, что мы сумели найти оптимальный вариант сотрудничества в энергетике, подписали соглашение по сотрудничеству в сфере природного газа. Как известно, 15 ноября Верховная Рада Украины ратифицировала эти документы. Как оказалось, работая профессионально, можно найти выход из любой сложной ситуации. Ведь проблема взаиморасчетов за российский газ очень негативно влияла на межгосударственные отношения наших стран.

- Как вы считаете, среди украинских политиков больше сторонников или противников интенсификации украинско-российских межгосударственных отношений?

- Жизнь доказывает необходимость экономического сотрудничества Украины и России. Все большее число политиков на Украине начинают понимать, что в рыночной экономике не бывает вакуума. И если Украина теряет свои экономические интересы, свое экономическое пространство в России, а Россия - на Украине, туда приходят другие страны. Количество тех политиков, которые сомневаются в том, что с Россией надо торговать, значительно меньше тех, которые выступают за расширение экономических связей с нашим северным соседом. При этом мы исходим из того, что речь идет о сотрудничестве независимых государств, на принципах прозрачной, демократической политики, законов рыночной экономики.

Я вижу, что происходят изменения и в умах украинских граждан. С одной стороны, мы должны сохранить и приумножить духовные и культурные ценности, которые объединяют наши народы, с другой - мы должны понимать, что в условиях рыночной экономики никто нам бесплатно не будет давать высоколиквидную продукцию. Рыночную экономику всегда сопровождает очень жесткая конкуренция, но она должна быть транспарентной, равноправной, взаимовыгодной.

- Анатолий Кириллович, есть ли у вас своя точка зрения на решение проблемы долгов, активов и пассивов СССР?

- Решение этой проблемы чрезвычайно политизировано и является, на мой взгляд, определенным негативным фактором, который снижает доверие между нашими государствами. Правовая незавершенность "нулевого варианта" дает возможность для политических спекуляций и в России, и на Украине.

В настоящее время по поручению двух президентов создана рабочая украинско-российская группа, которая готовит решение по этой проблеме, включая вопросы собственности СССР за рубежом. Я очень надеюсь, что эта работа будет последовательно продвигаться вперед и мы найдем оптимальное решение проблемы.

- В Москве утверждают, что Украина не готова соблюдать газовые соглашения с Россией, подписанные месяц назад вами и российским премьером Михаилом Касьяновым.

- Подписанные документы определяют очень жесткую ответственность сторон. В частности, в соответствии с соглашением мы должны оформить выпуск корпоративных облигаций компании "Нафтагаз Украины" в счет сверенной и подтвержденной задолженности Украины за российский газ. Этот долг составляет 1 миллиард 401 миллион долларов.

Состоявшиеся договоренности по долгам Украины за газ - это наглядный пример прагматического и конструктивного подхода, результат поиска обеими сторонами оптимального решения этой сложной проблемы. Безусловно, ряд других вопросов - гарантии транзита российского газа через территорию Украины, украинского природного газа, который мы закупаем в Средней Азии, согласованные действия на рынке природного газа - требуют пристального внимания со стороны наших правительств.

Украина будет очень четко согласовывать свои действия с РФ на рынке природного газа. Тот природный газ, который добывается на территории Украины за счет инвестиций в украинскую газодобывающую отрасль и является собственностью инвестора, без ограничений может продаваться в Европу. Что же касается газа, который может быть сохранен в результате реализации программы энергосбережения или дополнительных поставок на Украину, то его экспорт возможен лишь после того, как будет подписано соответствующее межправительственное украинско-российское соглашение. Главная цель - ни в коем случае не допустить разбалансирования рынка природного газа и нездоровой конкуренции. Мы понимаем, насколько велики интересы России на рынке природного газа в Европе. Ведь через территорию Украины осуществляется транзит российского газа в 15 европейских стран, и мы будем все свои действия согласовывать с правительством РФ. Мы понимаем, что это стратегические приоритеты России, проблемы ее национальной безопасности.

Выполнение газовых соглашений, которые ратифицированы украинским парламентом и стали теперь для нас законом, требуют ответственности обеих сторон, и прежде всего Украины. Я уверен, что украинское правительство выполнит все пункты этого важного документа.

- Всегда говорят о зависимости Украины от России, но никогда не упоминают о взаимозависимости экономик двух государств...

- Сегодня эта взаимозависимость особенно обострилась в связи с теми глубокими структурными преобразованиями, которые происходят в наших экономиках. Если мы начнем тратить огромные финансовые, материальные, интеллектуальные ресурсы для создания параллельных производств, которые уже давно на основе кооперации существуют и обеспечивают потребности народно-хозяйственных комплексов наших стран, нас не назовут умными и дальновидными политиками. В условиях глубокой приватизации, структурных реформ мы должны четко отслеживать, что нами уже сделано, и не изобретать велосипед. Я рад, что мы уже сотрудничаем во многих сферах. Наглядный пример - доходы от приватизации. В том числе и стратегических предприятий Украины - например, Николаевского глиноземного завода, Запорожского алюминиевого комбината.

Мы находимся на стадии создания мощных транснациональных компаний, и не только с участием Украины и России. Это сотрудничество в области космоса, металлургии, трубопрокатного производства. Есть много секторов мирового рынка, где Украина и Россия, которые обладают высочайшим научно-техническим потенциалом, могли бы успешно работать на рынке третьих стран и не создавали бы ненужную и искусственную конкуренцию между нашими предприятиями. Такое сотрудничество имеет перспективу и даст высокие экономические результаты.

- Анатолий Кириллович, какие принципиальные экономические проблемы решило правительство, возглавляемое вами?

- Экономика Украины за последние два с половиной года развивается достаточно динамично. Это результат работы всех властных структур во главе с президентом страны. За десять месяцев нынешнего года прирост промышленного производства составил 16,1%, ВВП - 9,1%, инфляция за октябрь составила 0,2%, за десять месяцев этого года - 3,9%. Это очень неплохие показатели.

Тем не менее остается очень много нерешенных проблем, связанных с низкой платежеспособностью внутреннего рынка, невысоким уровнем доходов населения, высокой сырьевой составляющей экономики и экспорта. У нас недостаточно благоприятный инвестиционный климат, несовершенно налоговое законодательство, новый Налоговый кодекс принят только в первом чтении. Все это заставляет нас напряженно работать над тем, чтобы высокие макроэкономические показатели перенести в плоскость качественных характеристик нашей экономики, которые определяются ее конкурентоспособностью и уровнем жизни людей. Сегодня перед нами стоит задача не только сформировать рыночную экономику, сделать работу предприятий эффективной, но и создать условия для функционирования гражданского общества, защитить права человека, права собственника, инвестора, свободу слова. Это взаимосвязанные задачи. Я запретил себе и членам правительства выступать с декларациями о росте пенсий и заработной платы без уточнения, как он влияет на реальное благосостояние рядового гражданина в условиях роста цен на потребительские товары. Наш успех предопределен тем, насколько наша работа пользуется доверием у простых людей.

- Можно ли называть экономику Украины кризисной лишь только потому, что она не достигла показателей 1990 года, то есть времени распада СССР?

- У нас нет права заниматься победными рапортами. Экономическая ситуация на Украине еще сложная, неустойчивая. Для того чтобы позитивное развитие имело необратимый характер, необходимо в первую очередь опираться на развитую инфраструктуру экономики, на оптимальную структуру ВВП, на платежеспособность внутреннего рынка и граждан. Это снизит зависимость Украины от внешнеэкономической конъюнктуры, от внешнеэкономических и политических колебаний. К сожалению, внешняя зависимость у нас еще очень высокая. Например, заколебались цены на нефть или ухудшается ситуация на внешнем металлургическом рынке - у нас сразу появляются проблемы. Ведь металлургический комплекс занимает у нас 23% ВВП и дает 47% валютных поступлений. Я не согласен с мнением экспертов, утверждающих, что экономика Украины находится в кризисе. Если у нас произойдет консолидация всех ветвей власти, появится шанс решить все экономические проблемы.

- По мере приближения парламентских и особенно президентских выборов станет ли должность премьер-министра Украины политически важной?

@@@
Анатолий Кинах: "У нас нет права заниматься победными рапортами"
Антикризисные памятки нижегородского ГУВД
Безработные станут бюджетниками
Бельгию настиг транспортный коллапс
Бизнесу предложили доплатить за провал пенсионной реформы
В Германии продолжаются забастовки
В Приморье люди замерзают, а чиновники оправдываются

В ответ - лишь эхо

@@

Реструкту-

ризация российской энергетики по плану Анатолия Чубайса грозит социальным взрывом

2000-12-27 / Надежда Цейтлина - исполнительный директор Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий (МАРЭК).



ЕСЛИ среди директоров предприятий провести опрос на предмет самой острой для них проблемы, в 90 случаях из 100 ответ будет один: энерготарифы. Именно цены на электроэнергию, точнее, их чрезвычайно высокий уровень, тяжелым грузом ложатся на себестоимость продукции, тормозят развитие производства, не дают возможности думать о перспективе.

В отдельных регионах тарифы завышены на 50-60%. Об этом знают все. Но происходит странная ситуация. Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс и представители Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) чуть ли не на каждом углу говорят о прозрачности тарифов. То есть, по идее, все должны быть в курсе, из чего складываются тарифы и абонентная плата для частных потребителей, почему в той или иной области стоимость электроэнергии значительно выше, чем в других регионах. В реальности же практически все находятся в неведении. Об этом знают только РАО "ЕЭС России", ФЭК, а также региональные энергетические комиссии. Впрочем, последние не в счет. От них практически ничего не зависит. Им приходится принимать к исполнению то, что за них уже решено, - цены на электроэнергию с оптового рынка и размер абонентной платы.

Почему же руководители РАО "ЕЭС России", проповедуя на словах принцип прозрачности тарифов, на самом деле об этом молчат? Все объясняется просто: в тарифы закладываются такие затраты, от которых у потребителя может пойти голова кругом. Поэтому приходится только догадываться, что они из себя представляют. Здесь и огромные зарплаты менеджеров РАО "ЕЭС России", и всякие социальные льготы. Есть в них и другое. Возьмем, например, Краснодарский край, где в настоящее время самые высокие тарифы. Таковыми они стали потому, что сетевые потери, которые составляют 14%, перекладывают, не мудрствуя лукаво, на потребителя. Получается изящная схема: потери от воровства электроэнергии закладывают в тарифы. И никого в руководстве РАО "ЕЭС России" не волнует, что Краснодарский край является одним из основных сельскохозяйственных регионов, поэтому это так или иначе отражается на ценах на хлеб, молоко, мясо и другую продукцию.

Одна из региональных энергетических комиссий, входящих в нашу ассоциацию, проанализировала сметы затрат, относимых на себестоимость услуг по организации функционирования и развитию РАО "ЕЭС России" в течение 1998-1999 гг. Вывод получился любопытный. Оказывается, оптимизацией затрат никто, по сути, не занимался. Более того, было предусмотрено увеличение стоимости услуг в 1,9 раза при рентабельности 230%. При этом рост расходов планировался за счет увеличения заработной платы с отчислениями в 3,8 раза, процентов по банковским кредитам - в 3,6 раза, страховых платежей - в 4,1 раза, содержания центрального исполнительного аппарата - в 2,9 раза, целевых инвестиционных средств - в 3,1 раза. Стоит добавить, что это типичная почти для всех регионов картина.

С учетом всего этого я очень хорошо понимаю руководителей предприятий, которые проявляют озабоченность не только по поводу высоких энерготарифов, но и в связи с абсолютно непредсказуемым их ростом. С 1 января, насколько я знаю, предполагается увеличить тарифы, абонентную плату. Откуда брались цифры, что в них заложено? Когда ждать нового повышения и на каком основании? Понятно, что в подобных условиях чрезвычайно сложно не только заниматься текущим производством, но и планировать его развитие, привлекать инвесторов.

Нам говорят, что реструктуризация энергетической отрасли по плану, предложенному Анатолием Чубайсом, может решить эти проблемы. Весьма сомнительно. Более того, я уверена, что такая реформа только их усугубит. Беда в том, что подобного рода реформаторов по большому счету не волнуют интересы потребителя и государства в целом.

Даже слепому видно, что в результате реструктуризации по Чубайсу сразу же подскочат тарифы. Что последует за этим? Возьмем хотя бы экспортноориентированные отрасли - черную и цветную металлургию, производство удобрений, нефтегазовую, деревообработку. Если тарифы повысятся только по минимуму, скажем, в два раза, мы останемся без конкурентоспособной продукции и, следовательно, без основного источника финансовых поступлений.

Нельзя не согласиться с Анатолием Чубайсом в том, что электроэнергия - это товар, за который надо платить. Но этот товар весьма специфический. Посмотрите, что происходит. Когда дорожает бензин, мы определяем по своему кошельку, в состоянии мы ездить на личном автомобиле или нет. Если нет, пересаживаемся на общественный транспорт или ходим пешком. То есть у нас есть альтернатива. Здесь же выбор отсутствует. Поэтому мне кажется, что Анатолий Чубайс хочет социального взрыва.

Разумеется, никто не оспаривает необходимости проведения реформы. Однако к реструктуризации РАО "ЕЭС России" надо подходить осторожно, взвешенно, так как это затрагивает интересы всех и каждого. На мой взгляд, вначале надо сделать тщательную ревизию всего энергетического хозяйства, оценить резервы, провести эксперимент в одном или нескольких регионах. И к чему такая спешка? Если посмотреть на предлагаемые Анатолием Чубайсом сроки проведения реструктуризации, то кажется, что речь идет не об отрасли, на которой базируется вся российская экономика, а о какой-то поселковой котельной.

@@@
В ответ - лишь эхо
В списках уже не значится
В судьбе ростовских шахтеров приближается развязка
Виктор Ишаев: России нужна партия разумных людей
Владимир Лисин: стране нужна концепция защиты национальных интересов
Владимир Торлопов: "Мы несем ответственность перед грядущими поколениями"
Военный мятеж в Грузии

Воздух свободы сыграл с нами злую шутку

@@

Жить в Тыве с каждым днем становится все труднее

2002-03-05 / Николай Ондынович Ондар - кандидат юридических наук.



Тыва - наша родина, жизнь вне которой тяжело представить себе, но жить в которой с каждым днем становится все труднее. Каждый из ее жителей осознает, что главнейшая наша проблема - безработица. Почти каждый день кто-то лишается рабочего места, стабильной заработной платы, куска хлеба для семьи. Но мы сами в силах возрождать и создавать рабочие места. Необходимо восстановить деятельность крупнейшего в стране комбината "Тувакобальт", бездарно простаивающего по вине нынешнего руководства республики. Уверен, что в течение нескольких месяцев комбинат получит инвестиции и постепенно возобновит свою работу. Кроме того, наша овчинно-шубная фабрика, оборудованная по последнему слову техники, может производить как особо модные модели верхней одежды, так и жизненно необходимые вещи для военнослужащих, милиции, МЧС. Но и она простаивает не первый год. Грамотно хозяйствуя, в республике нужно построить и мясоперерабатывающий консервный завод.

Молодежь Тывы должна получить возможность бесплатного обучения, не тратя огромные суммы для выезда из республики. Для этого необходимо пригласить ведущих специалистов и организовать филиалы вузов для обучения на местах. Мы сможем воспитать специалистов по обработке леса и возродить наши лесные хозяйства.

Ни для кого не секрет, что Тыва уже давно является так называемой офшорной зоной, т.е. территорией льготного налогообложения. Огромные суммы оседают в карманах чиновников. Меж тем во многих республиках, являющихся такими же офшорными зонами, деньги, полученные от налогов зарегистрированных там фирм, идут непосредственно на дотации к пенсиям, пособиям и прочим нуждам региона. Пенсионеры, инвалиды и дети Тывы имеют реальные права на часть денег, полученных от офшорной зоны. Можно также ввести скидки на медикаменты и проезд в муниципальном транспорте, а особо нуждающиеся в медицинской помощи смогут получить ее бесплатно.

Преступность в Тыве переросла все мыслимые и немыслимые барьеры. В год у нас совершается 7800 тяжких преступлений. Это примерно 22 преступления в день. Безусловно, велика в этом и вина милиции. Люди, берущие на себя ответственность за безопасность, должны проходить более тщательный отбор при поступлении на обучение. Часто те, кто совершает убийства, кражи скота, слишком вольготно чувствуют себя в местах лишения свободы в Тыве, пользуясь тем, что находятся у себя в республике.

Когда-то в Тыве соседствовали буддийские и православные храмы. Тувинцы и русские всегда жили в согласии, и каждый мог пойти в храм в соответствии со своим вероисповеданием. Но за многие годы, прошедшие после революции, в республике не построено ни одного храма!

Я уверен, что людей с чистой совестью в нашей республике достаточно. Сохранилась исконная незамутненность взгляда на окружающий мир. Люди ведь привыкли к определенному укладу жизни, у которого были свои положительные черты. И грянуло нечто! "Ядерным взрывом" все разметало. Хаос, разруха... Как метко заметил Михаил Булгаков в подобных нашим 20-х послереволюционных годах прошлого века - самое страшное, что разруха происходит в человеческих головах. Кто-то быстрее приходит в себя, у кого-то этот неизбежный процесс еще впереди. А ведь когда все рушится, вперед вылезает, как правило, не самое лучшее. Люди хотели бы жить по праву, по правде, по совести. Но "взрывная волна" разметала даже самое, казалось бы, незыблемое - наши традиции.

Я прослужил в органах прокуратуры двадцать лет. У прокуроров много работы всегда. Но, разумеется, воздух так называемой свободы сыграл с нашим обществом злую шутку. Иные восприняли эпоху демократических преобразований в стране как время разнузданной вседозволенности. Другие до сих пор не способны найти свое место в новой жизни. Отсюда социальная неустроенность.

Конечно, от государственной власти очень многое зависит в жизни каждого гражданина. Но человек обязан и сам мозгами раскинуть, руками пошевелить - кто, как не он сам, хозяин своей судьбы! Из 72 крупных молочно-товарных ферм нашей республики, где работали более тысячи доярок и скотоводов, в "живых" остались только четыре фермы. Это что, кризис власти или все-таки кризис человека как труженика? Коррупционеры мешают выращивать скот? Или землю возделывать? Не верю.

Никакие границы сегодня не способны оградить самобытность народа от воздействия на нас извне современных стандартов, технологий и некоего усредненного образа жизни. Моноэтнические государства уходят в безвозвратное прошлое, что уж говорить о нас, таком немногочисленном народе. От культурно-этнических сдвигов, неизбежных при мощном натиске чуждых коренным тувинам и разрушительных по сути социокультурных факторов, от так называемого "нового образа жизни", нам очень хотелось бы поберечься.

@@@
Воздух свободы сыграл с нами злую шутку
Впереди - год серьезных испытаний
Выбор небогат: тепло или зарплата
Годовая оценка министру
Голодный бунт
Государство должно быть «бронеспинкой для бизнеса»
Гринспен лечит здоровую экономику?

Губернатору Шаманову и мэру Романенко предлагают отставку

@@

Жители Ульяновской области просят ввести в регионе прямое президентское правление

2004-08-30 / Сергей Борисов







Губернатору и мэру Ульяновска достается поровну недовольства митингующей оппозиции.

Фото автора

В Ульяновской области за три месяца до губернаторских выборов назревает критическая ситуация – жители намерены просить Владимира Путина ввести в регионе прямое президентское правление, сняв с должностей губернатора Владимира Шаманова и мэра Ульяновска Павла Романенко. Решение направить обращение к президенту РФ было принято участниками митинга, который состоялся у здания мэрии Ульяновска. В акции приняли участие представители общественных организаций и политических партий.

Организатором митинга выступил депутат областного Законодательного собрания Матвей Володарский, который был избран в местный парламент от блока бывшего «красного губернатора» Юрия Фроловича Горячева «Народ за Фролыча». Подконтрольные Владимиру Шаманову местные СМИ постоянно упоминают, что Володарский – это Давид Джумберович Мдивнишвили, который, по мнению тех же СМИ, отказался от своего настоящего имени «ради политической выгоды». Однако на ульяновцев этот факт большого впечатления не производит, и на митингах они аплодируют Матвею Володарскому, ставшему непримиримым критиком политики ульяновского губернатора.

В области один из самых низких уровней заработной платы, высокий уровень безработицы, постоянные жилищно-коммунальные проблемы.

@@@
Губернатору Шаманову и мэру Романенко предлагают отставку
Декабрь начался с нововведений
Долговые игры правительства
Должники дисквалификации не испугались
Должников призовут к ответу
Дорог скандал к дню выборов
Досрочные выборы с неопределенным сценарием

Дыхание кризиса на янтарном побережье

@@ 2008-10-20 / Александр Рябушев







Георгий Боос полон оптимизма: губернатор считает, что область не пострадает от экономических неурядиц мирового масштаба.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Как сказал «НГ» губернатор Калининградской области Георгий Боос, «нельзя утверждать, что регион сильно страдает от мирового финансового кризиса». «Конечно, ощущается в ипотечной и строительной сфере инфляция, но если в среднем по России она составляет в этих отраслях 20%, то у нас в области в три раза меньше – 7%, – подчеркнул собеседник «НГ». – К примеру, по темпам строительства жилья мы занимаем лидирующее положение. Не так страшен черт, кризис этот больше происходит в США и Европе, чем у нас».

Тем не менее некоторые предприятия региона уже объявили о массовых увольнениях персонала. Известная в Калининграде литовская компания «Снайге», занимающаяся производством холодильников, заявила, что в ближайшие дни будут уволены 180 рабочих. Депутат областной Думы, председатель совета директоров фирмы «Вестер» Олег Болычев подчеркнул, что из 12 тыс. сотрудников компании планируется уволить 300. Причиной увольнений называют резкое удорожание кредитов и требования досрочного погашения ранее полученных средств.

В магазинах уже заметно подорожание продуктов питания. Если хлеб «Галицкий» в марте стоил 10 руб., то сегодня он стоит 20 руб. Повысилась цена и на топливо. Литр 95-го бензина стоит почти 27 руб. Как утверждает областной министр социального развития Галина Янковская, региональные власти не бездействуют, стараясь облегчить участь малоимущего населения. 10 октября подписано трехстороннее соглашение властей, профсоюзов и работодателей о том, что с 1 января 2009 года минимальный размер заработной платы в Калининградской области должен быть не меньше 6 тыс. руб.

@@@
Дыхание кризиса на янтарном побережье
Егор Строев: "Идет процесс оглупления регионов"
Жан-Мари Ле Пен: "Мы больше не являемся действительно свободной и независимой страной"
За рыбой последуют шпалы
Забастовка – в ответ на Национальный проект
Зарплата в науке вырастет до 30 тысяч рублей
Зарплаты могут выйти из тени

Здравствуй, инфляция-2008

@@

Инфляция - это не внутренний феномен, а отражение более глобальных тенденций на мировых рынках.

2007-11-16 / Михаил Сергеев







Константин Корищенко развеял радужные прогнозы правительства.

Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Вчера российские денежные власти впервые признали, что бурный рост цен продолжится и в 2008 году. «Существенного замедления инфляции в России в краткосрочном плане ожидать не приходится», – заявил зампред Центробанка Константин Корищенко.

Между тем МЭРТ настаивает: инфляция в следующем году не превысит 6–7%. Однако независимые эксперты считают, что рост цен окажется в 1,5–2 раза большим. Обмануть реальность правительство, вероятно, не сможет и в скором времени будет вынуждено пересмотреть трехлетний финансовый план. Замедлить нынешний темп роста цен, по мнению зампреда ЦБ, невозможно из-за «негативного фона инфляционных ожиданий». Среди инфляционных факторов Константин Корищенко назвал опережающий рост заработной платы, который наблюдается уже 4–5 лет, опережающий рост регулируемых цен, а также «импортируемую инфляцию» за счет высоких цен на ввозимые продовольственные товары. При этом чиновник ЦБ уверен, что высокая инфляция в России в 2007 году – это не внутренний феномен, а отражение более глобальных тенденций на мировых рынках. По его словам, даже развитые страны в текущем году столкнулись с высоким ростом потребительских цен. Справедливости ради нужно напомнить, что инфляция в еврозоне, несмотря на все подорожания продовольствия, составит в этом году около 2,6%, тогда как в России – около 11%.

@@@
Здравствуй, инфляция-2008
И снова долги
Из-под "палочки Коха"
Извлечение из небытия
Иллюзии постиндустриальной эпохи
Иностранцы в Ленинградской области потратят 650 миллионов долларов
Интернет и деньги помогли Бушу

Какой НДС нам нужен

@@

Переход к ставке НДС в 13% – ключ к решению проблемы замедления экономического роста в России

2005-01-27 / Дмитрий Рэмович Белоусов - ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), кандидат экономических наук.



В последние годы обозначился ряд факторов, снижающих конкурентоспособность продукции отечественных производителей потребительских и инвестиционных товаров. Причем действие этих факторов, вероятно, в ближайшие годы усилится.

К важнейшим из таких факторов можно отнести следующие: укрепление рубля; необходимость ускоренного повышения заработной платы занятых на предприятиях, обусловленная как приближением минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму, так и компенсацией ожидаемого удорожания социальных услуг; развитие на потребительском рынке западных торговых сетей, ориентированных на импортную продукцию; снижение уровня таможенной защиты рынков.

@@@
Какой НДС нам нужен
Калашников ставит задачи
Калининградские единороссы увлеклись наркоконтролем
Канал не помог рейтингу
Книжный магазин и Институт культурологии связала прокуратура [видео]
Коммунисты на марше
Коротко

Кремль собирает жалобы бизнесменов через интернет

@@

Глава экономического управления президента Антон Данилов-Данильян надеется, что прямой диалог с бизнесом поможет реформировать административные структуры

2002-11-25 / Наталья Меликова Коррупция и административные барьеры мешают росту экономики. В условиях зависимости страны от цен на нефть это обстоятельство может оказаться роковым. Что предпринимают в Кремле, чтобы создать условия для развития бизнеса, конкуренции, чтобы реформировать крупнейшие монополии? На эти и другие вопросы корреспонденту "НГ" ответил начальник экономического управления президента Антон Данилов-Данильян.

Из досье "НГ"

Антон Данилов-Данильян родился в 1966 году в Москве. В 1988-м окончил экономический факультет МГУ. С 1997 года - руководитель экономического управления президента РФ.







Антон Данилов-Данильян указывает, что ориентиры экономического развития уже заданы. А вот над механизмами достижения целей еще предстоит поработать.

- Антон Викторович, сегодня развитие экономики во многом зависит от того, удастся ли власти сломать административные барьеры и победить коррупцию. Можно ли ликвидировать взяточничество с помощью простого повышения заработной платы чиновникам или ее причины лежат гораздо глубже и с ними надо бороться совсем другими методами?

- Это большое заблуждение, что можно решить проблему коррупции только за счет заработной платы. Международный опыт показывает, что берут взятки очень высокооплачиваемые чиновники даже в самых богатых странах. Проблема взяток - это в первую очередь проблема даже не столько низкого уровня зарплаты чиновников, который, кстати говоря, не столь заметен на фоне ее общего низкого уровня в стране. Это проблема плохой формализации функций, которые исполняет чиновник, а также проблема избыточных полномочий. Очень многие процедуры: предоставление прав, выдача разрешений, организация конкурсов на поставки (которые иногда, как известно, проходят вообще без конкурсов) - все это недостаточно прописано или очень часто меняется. Например, условия конкурсов нередко подгоняются под возможности вполне определенных будущих победителей. И таких фактов - море. Вместо того чтобы четко зафиксировать основные требования к бизнесу актом очень высокого уровня, начинается масштабное делегирование полномочий вниз. А это создает возможность для злоупотреблений.

- Что конкретно вы собираетесь делать для изменения сложившейся ситуации? Переписывать законодательство? Вносить изменения в Конституцию?

- Президент Владимир Путин прямо сказал в Послании - нам нужно больше законов прямого действия. Это заданный курс. В соответствии с нашей Конституцией права и свободы человека и гражданина, в том числе предпринимательские права и свободы, могут быть ограничены только федеральным законом. Нужно реализовывать этот принцип. Ограничения не должны неожиданно возникать перед предпринимателями в результате изменений нормативных документов министерств, ведомств, муниципалитетов.

- Идея сокращения числа подзаконных актов была написана на знамени демократов еще в конце 80-х годов, когда их главным коньком была борьба с административно-командной системой. Уверены ли вы, что сейчас министерства и ведомства добровольно согласятся на самореформирование, ведь чиновники, мягко говоря, не склонны отказываться от взятых на себя функций?

- Государственный аппарат не всегда заинтересован в изменениях. Безусловно, им воспротивится часть чиновничества. Особенно та, которая использует текущую ситуацию для, скажем так, укрепления собственной власти и извлечения дополнительных, законом не предусмотренных доходов. Но мы рассчитываем, что по мере развития нашего общества гражданское самосознание будет и дальше укрепляться. И соответственно наше предпринимательское сословие будет все более активно защищать свои права. Тогда им не нужно будет добиваться "справедливости" путем подкупа: бизнес должен вскрывать, показывать примеры конкретных барьеров и необоснованных требований, которые к ним государство предъявляет в виде подзаконных инструкций.

До последнего времени очень активно использовалась практика встреч руководства страны с объединениями предпринимателей, а также представителями крупного бизнеса. Когда выражают свое мнение союзы, они агрегируют предпринимательские настроения. Когда мы говорим с крупными предпринимателями, мы понимаем, что у них есть свои интересы, отличные от интересов малого бизнеса. И даже когда мы присутствуем на съездах малого бизнеса, высказаться дают, естественно, не всем, а зачастую наиболее активным. Поэтому мы предложили еще одну форму прямого диалога, открыв сайт в интернете - www.reformline.ru. Предприниматель в конфиденциальной форме или назвав себя может рассказать о случаях из собственной практики. Мы надеемся, что аккумулируем предпринимательские страдания, если позволите их так назвать.

- Кто следит за сообщениями на сайте?

- Здесь их читает экономическое управление президента.

- Крупный бизнес активно отстаивал идею координации экономических реформ силами администрации президента, поскольку министерства и ведомства по объективным причинам не в состоянии заниматься самореформированием, а тем более - координировать процесс. Означает ли вышесказанное, что вы постепенно переходите к этой схеме?

- Мы не ставим перед собой такой задачи, и нашим руководством она перед нами не ставилась. Мы не хотим отбирать инициативу у исполнительной власти, особенно у ее самых активных представителей. Мы не конкуренты ни Министерству экономического развития, ни Торгово-промышленной палате, ни Российскому союзу промышленников и предпринимателей. Нам это совершенно не надо. Мы считаем, что через эту форму электронного диалога мы сами лучше будем понимать потребности бизнеса. И мы через некоторое время на нашем сайте начнем активно размещать ответы. Если еще кто-то инициирует работу по ликвидации избыточных барьеров, то слава Богу.

- Передавая инициативу по реформе в руки самих чиновников, не боитесь ли вы, что суть многих законопроектов будет выхолощена, как это уже не раз происходило?

- С отдельными законопроектами, наверное, так и произойдет в результате серьезного столкновения интересов. Но это будет свидетельствовать лишь о том, что общество еще не готово к снятию отдельных барьеров.

- Может быть, не общество, а чиновники?

- Общество не готово. Ведь чиновники - это часть общества. Значит, недостаточная аргументация была вложена в руки защитников законопроекта. Недостаточно ясно были показаны последствия сохранения этого барьера. Доказательная база, значит, была плохо подготовлена.

- Уверены ли вы в успехе ваших начинаний, ведь, как известно, попытка Германа Грефа дебюрократизировать нашу экономику имела очень плачевные результаты? Бизнес по-прежнему стонет от бесконечных инспекций различных проверяющих органов...

- Прежде всего результаты не плачевные. Не надо рассматривать первый дебюрократизационный пакет как исчерпывающий. Греф неоднократно подчеркивал, что он первый. Это звено в очень длительной работе. Сейчас мы готовим очередные законы. В первом чтении принят закон о техническом регулировании. Недавно на правительстве обсуждалась новая редакция Закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Эти и еще многие другие документы образуют каркас для дальнейшей работы. На этой основе можно будет более уверенно заниматься такими, казалось бы, мелкими, но на самом деле принципиально важными вопросами, как положения отдельных инструкций, постановлений, приказов. А первый дебюрократизационный пакет - это шаг, и не надо его рассматривать как панацею. Главное, чтобы он не был последним.

- России пока не удается добиться привлечения иностранных инвестиций в необходимом объеме. Китай, например, намного более удачлив. Какие конкурентные преимущества необходимо создать?

- Россия из-за своего тяжелого климатического фактора, из-за тяжелого советского наследия в экономике, из-за гигантского количества стереотипов, которые достались нам в наследство, из-за очень больших расстояний и массы других историко-географических обстоятельств по определению поставлена в очень плохие стартовые конкурентные условия по сравнению со многими другими странами. Им не надо тратить средства на отопление, на конструкционные материалы, которые позволяют выдерживать большие морозы и т.д. Этим изначально неблагоприятным факторам надо противопоставлять очень мощные конкурентные преимущества. Иначе инвестиции не пойдут в Россию, в том числе и прямые. В Китае есть масса плюсов перед нами: более низкая заработная плата, более устойчивая, если учитывать длительную динамику, политическая ситуация, более мягкий, теплый климат. У населения там сильнее традиции обстоятельного выполнения трудовых обязанностей. Мы считаем, что снятие административных барьеров, безусловно, будет являться одним из наших важнейших преимуществ - в Китае бюрократия сильна.

Если говорить в целом, то с точки зрения конкуренции внутренняя экономика должна быть предельно либерализована. Интересы во внешней торговле должны быть в какой-то степени даже и защищены. Может быть, не в такой степени, в которой это препятствовало бы вхождению в ВТО. Но все-таки к этому надо внимательно относиться. Потому что фактор таможенных пошлин является, в числе прочих, фактором, компенсирующим негативные изначальные условия, в которых работает российский бизнес.

- Нельзя заставить экономику сделать резкий скачок вперед, основываясь на сырьевых отраслях, как это происходит сейчас. России необходима крупная конкурентоспособная обрабатывающая промышленность. Однако до сих пор внятной программы ее развития у государства нет...

- У правительства есть среднесрочная программа развития экономики.

- В ней указаны ориентиры, но методы движения к этим ориентирам не определены.

- Это действительно очень непростой вопрос. По методам, которые можно задействовать для развития российской обрабатывающей промышленности, у политической элиты еще согласия нет. Мы хорошо представляем себе, какими должны быть макроэкономические условия. А вот то, что некоторые называют новой промышленной политикой, - вещь более тонкая. Она требует пересмотра взглядов на жизнь, осмысления подходов, которые западные государства используют для защиты интересов собственного бизнеса, в том числе за рубежом. Это то, чему нам еще надо учиться. Как привлечь ресурсы в обработку, в высокие технологии? Как формировать западные рынки под себя? Это очень тонкие вещи. Сейчас они стали активно изучаться. Дай Бог, дойдет дело и до конкретных решений.

- Вы имеете в виду поддержку интересов бизнеса?

- Да. Кое-кто считает, что это вредно, и предлагает ограничиться только макроэкономикой. Я в таких случаях всегда спрашиваю: мы хотим скорости или мы считаем, что рынок сам потихонечку все сделает? Если рынок сам все сделает, то это - макроэкономика, и никаких других мер пока не нужно. Если мы считаем, что темпы развития экономики недостаточны и необходимо, по крайней мере в определенных секторах, ускорять развитие, значит, нужно реализовывать дополнительные мероприятия. В принципе пару-тройку таких вещей можно было бы запустить уже сейчас.

- О каких именно решениях идет речь?

- Пока решения не приняты, об этом можно говорить только косвенно. В основном это вещи, связанные с импортозамещением. Что именно и как именно алгоритмически, я все-таки не хотел бы сейчас вдаваться в подробности. Но одно могу сказать: да, меры по поддержке обрабатывающей промышленности существуют. Есть кое-что и в плане стимулирования экспорта. Практически ничего не вошло в правительственную концепцию, которая недавно обсуждалась. Этот документ определил только общие подходы. А технологии - это уже вещь следующего уровня. Хорошо, хоть общую концепцию обсудили! Наконец руки дошли…

- Вы говорите о формах поддержки бизнеса. Но снижение налогов - это также существенная помощь предпринимателям. Между тем президент не так давно заявил, что предел снижения налогов достигнут...

- Предел снижения достигнут только в отношении 2003 года, потому что очень большие платежи по внешнему долгу. Весь профицит будет уходить туда. Но по итогам 2003 года, если мы увидим, что обнаруживаются весьма существенные средства в бюджете, которые не надо будет в 2004, 2005 годах отправлять на погашение внешних долгов, то возникает вопрос, куда их направить. Значит, в том числе можно уменьшить налоговое бремя. Потому что предприниматели в основном лучше, чем государство, потратят эти средства. Это отдельная тема, которую надо будет рассматривать в зависимости от складывающейся бюджетной ситуации, а также от положения на мировых рынках продукции российского экспорта.

- Нужно ли активизировать реформы естественных монополий?

@@@
Кремль собирает жалобы бизнесменов через интернет
Кризис урезает и задерживает зарплаты
Крылья свернулись
Кто начальник - кто дурак
Куда направить валютные потоки
Лукашенко отбросил все условности
Людмила Вербицкая открестилась от соратника

Майский простой

@@

Toyota вновь остановит конвейер на петербургском заводе

2009-04-17



Японский автопроизводитель Toyota из-за кризиса вновь приостановит работу петербургского завода, производящего автомобили Camry, сообщает пресс-служба концерна. Конвейер будет остановлен с 1 по 11 мая. С 12 мая компания планирует возобновить производство в обычном режиме. Во время вынужденного простоя работникам будет выплачиваться две трети заработной платы.

Пресс-служба концерна объяснила приостановку работу завода нестабильной экономической ситуацией и снижением спроса на автомобили. В 2009 году концерн уже приостанавливал работу российского завода также из-за нестабильной ситуации на рынке.

@@@
Майский простой
Малого бизнеса оказалось много
Минтруд замахнулся на зарплату бюджетников
Минус пятнадцать лет жизни
Мираж экономического роста
Михаила Касьянова поддержало подавляющее большинство Госдумы
Муштра и блэк-джек на фоне долгов по зарплате

Мэр Волгограда ушел в отставку

@@

Вчера Юрий Чехов заявил о добровольном уходе с поста главы администрации города

2003-06-18 / Андрей Серенко



"Мое решение хорошо обдумано и принято после необходимых консультаций и согласований в Москве, - сказал Юрий Чехов. - Время моего ухода и соответственно новых выборов главы города выбрано не случайно. Это сделано с учетом интересов, как жителей Волгограда, так и общефедеральной политической обстановки. Сейчас нам удалось выровнять ситуацию с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы, снять напряженность в других социальных вопросах. Я считаю, что выборы нового главы города должны состояться в определенные законом сроки - нынешней осенью. Это в интересах и властей, и горожан - предстоящая зима будет непростой для города. Самым серьезным образом к ней необходимо готовиться уже сегодня. И необходимо будет заниматься решением социально-экономических проблем горожан, а не предвыборными играми. Поэтому будет лучше, если предвыборная кампания на пост мэра города начнется сейчас, нежели осенью, в самый разгар подготовки к отопительному сезону".

@@@
Мэр Волгограда ушел в отставку
НЕГА сообщает
На Дону ждут чуда
На Урале зреет революция
На пути к пятитысячнику
Нам новые цели поставила жизнь
Начальника дворников подвел мусор

Не золотая лихорадка на берегах Енисея

@@

Нынешняя осень оказалась трудной для ряда красноярских предприятий

2008-10-15 / Александр Чернявский, Красноярск



Нынешняя осень оказалась трудной для ряда красноярских предприятий, которые в советскую эпоху были гордостью индустрии Красноярья. Остановился шинный завод, обостряются проблемы на Красноярском заводе тяжелого машиностроения, появились слухи о возможном закрытии завода холодильников «Бирюса».

Наиболее тяжелая ситуация - на шинном заводе. Прокуратура Ленинского района Красноярска уже направила материалы в Следственный комитет для проведения проверки по факту невыплаты работникам заработной платы свыше двух месяцев. По состоянию на начало октября задолженность перед работниками ЗАО «Красный Яр-Шина» составляет 22,5 млн. руб. Еще в июле в связи с сокращением объема работ на шинном заводе был издан приказ о массовом сокращении численности работников.

@@@
Не золотая лихорадка на берегах Енисея
Не партия, а движение
Не тот размер
Нельзя разговаривать с бизнесом с позиции силы
Нижегородские бюджетники снова выходят на улицу
Никита Белых: с властью договариваться бессмысленно
Николай Аксененко: "Время экспериментов прошло"

Новости

@@ 2005-02-25



НОВОСТИ НУМИЗМАТИКИ

«Энциклопедический справочник для нумизматов» вышел совсем недавно в серии «АВЕРС» под № 7. Это издание тиражом 3000 экз. на быстро растущем российском рынке нумизматической литературы по многим параметрам можно отнести к уникальным. Сам текст книги формата 27 на 18 см составляет 590 стр. Объем приложений – 240 стр. Это цветные фотографии части описываемых монет, включая помимо российских также античные, зарубежные и отдельно США.

В справочнике содержится более 800 статей и 3,5 тысячи чрезвычайно качественно выполненных черно-белых фотографий. Примерно 70% его объема посвящено российским монетам. Идеология справочника построена по принципу обязательного помещения изображения монеты с последующим ее описанием. Для понимания начинающими коллекционерами «нумизматического сленга» приводится его расширенное толкование (какая конкретно монета скрывается под тем или иным названием – перевод на общедоступный русский язык). При описании античных монет, изображение на многих из которых связано с сюжетами из мифологии, дается краткое описание этих сюжетов. Приводится ряд критериев, по которым можно отличить подлинную монету от поддельной. В конце даются алфавитный указатель статей и библиография. Используется крупный шрифт. Для всех описываемых монет приводятся ориентировочные цены в долларах. Если монета была продана на аукционе, то дается его название и дата проведения.

@@@
Новости
О либералах - подлинных и мнимых
Обуховская оборона
Окончательное решение по НДС примет правительство
Олигархи – за социальную ответственность властей
Основные направления антикоррупционной политики России
Откуда дует угольный ветер

Отпускной несезон

@@

Примерно половина регионов России не гарантируют своевременную выплату денег учителям

2003-05-23 / Наталья Михайлова



На минувшей неделе Совет Федерации одно из своих заседаний посвятил, если можно так сказать, - сезонному вопросу. В повестке правительственного часа он формулировался так: "О мерах, принимаемых Правительством РФ по ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам образовательных учреждений, и об оплате их ежегодных отпусков". Проблема в преддверии приближающихся летних школьных каникул более чем актуальная. Достаточно сказать, что, например, в прошлом году самый большой рост задолженности наблюдался по состоянию на 3 июля. Это было связано как раз с отпускной кампанией.

@@@
Отпускной несезон
Пенсионная система должна быть трехуровневой
Первомай встречала вся страна
Петр Латышев: наша цель - единое пространство
По шесть охранников на пятерых рабочих
Подмосковье избирает руководителя
Подручные Починка покушались на кошельки врачей

Политика: коротко

@@ 2000-11-23



Решение о гимне России примет Дума

НА СУД Госдумы от Госсовета будет вынесено два варианта музыки гимна России - Глинки и Александрова. Об этом вчера заявил губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев. Но окончательное слово все-таки будет оставаться за Думой. Думский расклад предпочтений уже на данном этапе достаточно ясен. Такие фракции и депутатские группы, как "Единство", ОВР,"Регионы России", "Народный депутат" и агропромышленники готовы поддержать то, что попросит Кремль. А вот для депутатов КПРФ, СПС и "ЯБЛОКА" вопрос выбора главной государственной мелодии является принципиальным. На вчерашней пресс-конференции в Думе первые заместители руководителей фракций "ЯБЛОКО" и СПС Сергей Иваненко и Виктор Похмелкин объявили о том, что решили не поддерживать предложение утвердить в законодательном порядке музыку Александрова в качестве гимна России. Такое решение было принято на заседании координационного совета двух депутатских фракций. Что касается КПРФ, то они до последнего будут настаивать на музыке Александрова. Так что в этом пристрастия Кремля и левых совпадают. Единственное, в чем мнение коммунистов и президентской администрации разнятся, так это в вопросах герба и флага. По информации из думских источников, большинство нижней палаты склоняется к поддержке нынешнего вида этих символов государства, то есть триколора и герба с двуглавым орлом. Однако левые, по некоторой информации, намерены настаивать на своих вариантах, внешний вид которых будет выполнен в лучших традициях СССР.

О.Т.



ЦБ РФ аннулировал лицензию ОНЭКСИМ-банка

БАНК России с 21 ноября аннулировал генеральную лицензию у ОНЭКСИМ-банка и запись о регистрации этого банка в Книге государственной регистрации кредитных организаций. Как говорится в сообщении департамента внешних и общественных связей ЦБ РФ, это связано с решением акционеров ОНЭКСИМ-банка о реорганизации в форме присоединения к Росбанку, а также решением акционеров Росбанка о присоединении вышеназванного ОНЭКСИМ-банка.

@@@
Политика: коротко
Политика: новости
Полоса бездоходности
Поматросил и бросил
Последний парад Сталинграда
Почетная форма дискриминации вместо равноправия
Почта

Почта России может застрять в Питере

@@

В Северной столице нарастает забастовочное движение

2007-12-03 / Даниил Борисов







Жители Санкт-Петербурга в конце декабря могут остаться без новогодних посылок.

Фото Сергея Приходько (НГ-фото)

Водители Управления Федеральной почтовой связи (УФПС) Петербурга и Ленобласти в декабре намерены провести акцию протеста. От планов по организации забастовки пришлось отказаться, поскольку трудовое законодательство не позволяет предприятиям связи бастовать. Форма акции протеста будет обсуждаться на конференции независимого профсоюза почтовиков, которая пройдет 7 декабря.

Основное требование профсоюза почтовиков, как и большинства воинствующих ныне профсоюзов, – повышение заработной платы. Оно, как считают в профсоюзе, должно коснуться водителей. Как сообщил «НГ» председатель профсоюза «Почта России – Питер» Максим Рощин, сейчас водителям приходится совмещать несколько специальностей – экспедитора, грузчика и собственно водителя: «Оплата труда водителя производится из расчета 67 рублей за час. За выполнение обязанностей грузчика почта доплачивает 2500 рублей в месяц. И это при том, что средняя заработная плата грузчика в Петербурге составляет 15 тысяч рублей. Водители ежемесячно переносят на своих плечах 10–15 тысяч единиц груза, поэтому имеют полное право на адекватную доплату, хотя бы в размере половины от среднего месячного оклада грузчика. Я уже не говорю об обязанностях экспедитора – за их выполнение грузчики вообще ничего не получают».

@@@
Почта России может застрять в Питере
Правительство решилось снизить налоги
Президент напомнил правительству о пенсионерах
Президент переборщил с обещаниями
Премьер исполняет поручения "Единой России"
Призрак Приморья
Призрак социального дефолта по-карельски

Приморские рыбаки встречают свой форум голодовкой

@@

Они требуют выплаты заработной платы пятилетней давности

2005-09-08 / Игорь Верба



Вчера во Владивостоке выездным заседанием комитета по природным ресурсам и природопользованию Госдумы РФ отметился первый день Второго Дальневосточного форума рыбной отрасли.

Рыбаки говорили о том, что, несмотря на принятый в прошлом году федеральный Закон «О рыболовстве», никаких положительных изменений в отрасли не произошло. Приморский губернатор Сергей Дарькин, сам в недавнем прошлом руководитель рыбодобывающей компании, предложил убрать в законе искусственные ограничения промысла в виде разделения промышленных квот на квоты вылова в исключительной экономической зоне и квоты вылова в территориальном море РФ.

@@@
Приморские рыбаки встречают свой форум голодовкой
Проблема выбора
Проверки на работе
Прокуратура вынесла предписание о выплате заработной платы сотрудникам ООО "Горняк"
Профсоюзная борьба до сотрясения мозга
Профсоюзы готовят протест
Прохожий, остановись!

Путин потребовал решить проблемы голодающих Светлогорья

@@

Сергея Дарькина вызвали в Москву для дачи разъяснений

2009-04-09 / Татьяна Двойнова, Владивосток



Субботний митинг протеста жителей приморского поселка Светлогорье в очередной раз подпортил политический имидж губернатора Приморья Сергея Дарькина. Председатель правительства РФ Владимир Путин в среду вызвал главу края на ковер и потребовал решить проблему горнорудного предприятия ООО «Русский вольфрам», где «людей бросили на произвол судьбы».

Приглашение на встречу от премьер-министра для губернатора Сергея Дарькина было неожиданным. Как утверждает источник «НГ» в краевой администрации, главе края пришлось прервать командировку и срочно вылететь на разговор в Кремль. В официальном сообщении, выпущенном пресс-службой краевой администрации, утверждается, что темами беседы стали социально-экономическая ситуация в Приморском крае и подготовка к проведению саммита АТЭС-2012 во Владивостоке.

Светлогорье – поселок в Пожарском районе Приморья, – лихорадит не первый год. Большинство его жителей работали на Лермонтовском горно-обогатительном комбинате (ООО «Русский вольфрам»). Весной прошлого люди приостановили работу, требуя погашения долгов по зарплате, а летом 25 человек провели четырехдневную голодовку. Осенью 2008 года комбинат был полностью остановлен. Больше полугода люди на комбинате не получают зарплату, в январе в последний раз им выдали аванс по 5 тысяч рублей. Владельцы ООО «Русский вольфрам» задолжали сотрудникам более 9 млн. рублей. Генеральная прокуратура РФ, куда краевая федерация профсоюзов подала заявление, не может найти собственника предприятия, на которого заведено уголовное дело за невыплату сотрудникам заработной платы.

В минувшую субботу, доведенные до отчаяния светлогорцы, провели очередной митинг (см. «НГ» от 6.04.09), потребовав выкупить предприятие в государственную собственность, обязать владельца выплатить долги по зарплате, запустить производство и дать им возможность зарабатывать.

- Всем работникам – там работают 222 человека – выплачена по вашему поручению материальная помощь по 3 тысячи рублей, – держал ответ перед премьером губернатор Дарькин.

– А когда выплатили? – поинтересовался Владимир Путин.

– В понедельник, – уточнил губернатор.

– А до этого они сколько мучались? Я узнал об этом только неделю назад, но вы же на месте там, – укорил губернатора премьер.

– Коллектив хочет, чтобы мы его выкупили в краевую собственность, – перевел беседу на другую тему Сергей Дарькин. – Мы ведем разговор с собственником. К сожалению, его нет пока в Приморском крае.

– Он бегает где-то здесь, в Москве прячется. Займитесь этим по-серьезному. Я нашему Министерству регионального развития тоже поручение дам. Если нужна поддержка – мы поможем, – дал наказ губернатору Владимир Путин.

По заверениям краевых чиновников, сейчас оказывается помощь местному предприятию жилищно-коммунального хозяйства, разработан план совместных действий с «Примтеплоэнерго», будет оказана помощь торговым предприятиям, которые в течение многих месяцев продолжают выдавать людям продукты в долг. Их обещано включить в краевую целевую программу «Развитие малого и среднего бизнеса в Приморском крае на 2008 – 2010 годы».

По данным Управления государственной службы занятости по Приморскому краю, из 277 работников Лермонтовского горно-обогатительного комбината уволились и официально признаны безработными только 12 человек. Тем не менее, чиновники готовы организовать работу для жителей поселка Светлогорье вахтовым методом. «Уже есть договоренность с администрацией строящегося нефтеналивного порта в Козьмино, где требуются люди, владеющие рабочими специальностями, – рассказал начальник Управления Евгений Макаров. – Кроме того, заинтересованность в привлечении приморских специалистов проявляют горнорудные предприятия Хабаровского края и Амурской области». По словам Евгения Макарова, для светлогорцев можно организовать удобные двухнедельные рабочие командировки.

За официальными сообщениями об экстренных мерах, предпринятых краевой властью для снятия социальной напряженности в Светлогорье, очевидно серьезное упущение в работе команды Сергея Дарькина: кризис на комбинате развивался месяцами, а спрогнозировать его пик власть так и не смогла. Встречу премьера с губернатором политологи считают знаковой. «Несмотря на то, что разговор был рабочим, Путин все же переложил ответственность за возможное неблагоприятное развитие событий на Дарькина», – считает директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас.

@@@
Путин потребовал решить проблемы голодающих Светлогорья
Путина "запрограммировали"
Пять требований Починка к Аксененко
РЖД борется с забастовками доплатами и увольнениями
Работодателей, задерживающих зарплату, хотят наказать
Рабочие Усть-Илимского ЛПК готовы объявить голодовку
Рабочий - "уходящая натура"

Распродажи не будет

@@

Белоруссия не планирует приватизировать предприятия в условиях кризиса

2009-01-15 / Антон Ходасевич

Все материалы по теме "Мировой финансовый кризис"









Кризис загоняет в угол Александра Лукашенко.

Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Александр Лукашенко заявил, что в условиях мирового финансово-экономического кризиса Белоруссия не будет приватизировать свои предприятия. Разве что за них кто-нибудь захочет заплатить по старым ценам. Об этом президент Белоруссии сообщил журналистам во вторник.

«Планы приватизации мы корректировать не будем. В этой ситуации, когда все обваливается, продавать предприятия мы не будем. Да у нас и нет необходимости что-то продавать», – сказал Александр Лукашенко, отвечая на вопросы журналистов в ходе посещения минского предприятия по производству троллейбусов «Белкоммунмаш». В то же время президент Белоруссии заявил, что ранее сверстанные планы приватизации корректироваться не будут. «Мы будем продавать предприятия не по новым, обвалившимся ценам, а по старым», – сказал он. При этом Лукашенко пояснил, что посещаемое им предприятие «Белкоммунмаш» он согласился бы продать за 5 млрд. долл., да и то с условием, что новый собственник сохранит рабочие места и обеспечит рост заработной платы.

Напомним, что трехлетние планы приватизации приняты в Белоруссии летом 2008 года. В приватизационном списке около 500 предприятий, которые сначала необходимо акционировать, а затем уж решать их дальнейшую судьбу. Планом было предусмотрено, что 176 предприятий станут акционерными обществами уже в 2008 году. По предварительным данным Госкомимущества Белоруссии, свой статус изменили 155 предприятий. Флагманы белорусской промышленности, такие как Минский автомобильный завод, Минский моторный, к которым проявляли интерес российские компании, уже стали акционерными обществами. В планах на 2008 год были и известные белорусские предприятия БелАЗ, Гомсельмаш.

@@@
Распродажи не будет
Российская металлургия на пороге кризиса
Российская экономика озадачила Всемирный Банк
Российским учителям хватило бы и 500 долларов
Россия в точке перелома
Рынку пластиковых карт не хватает богатых граждан
СНГ: НЕГА сообщает

Самарский «Титаник»

@@ 2006-06-28 / Андрей Бондаренко



Волжское нефтеналивное пароходство ОАО «Волготанкер» начало увольнение персонала: уведомления о предстоящем сокращении уже получили свыше 7 тысяч речников. Крупнейшее в России предприятие по перевозке наливных грузов весной этого года впервые за 127 лет после его основания известными шведскими предпринимателями братьями Нобель не начало навигацию. Флот и банковские счета «Волготанкера» арестованы, и более 300 судов с прошлого года стоят в затонах на приколе. Как вчера сообщил журналистам председатель профкома «Волготанкера» Владимир Логинов, в пароходстве началось массовое сокращение и через 3 месяца будет уволена большая часть работающих. Правда, те, кто покидает суда, без работы не останутся: их уже ждут другие пароходства России – от Балтики до Сибири. А вот на своих танкерах и нефтерудовозах экипажи «Волготанкера» в этом году выйти в рейсы не смогут. Для этого у «Волготанкера» не осталось оборотных средств. Как сообщили корреспонденту «НГ» в пароходстве, помимо заработной платы экипажам требуются еще деньги для оплаты других расходов – канальных, портовых, якорных сборов, на оплату дизельного топлива и т.д. Тем временем водные пути, в том числе по «главной улице России», осваивают другие перевозчики – из Италии и Турции.

@@@
Самарский «Титаник»
Свердловские доктора предпочитают машины подороже
Свердловские рабочие добиваются зарплаты голодовкой
Семь шагов
Серые и черные зарплаты могут попасть в УК
События и происшествия: вести
События и происшествия: новости

Совет Федерации одобрит бюджет

@@

Последнее предпраздничное заседание сенаторы решили провести без скандалов

2001-12-26 / Сергей Евгеньев



Сегодня Совет Федерации проведет свое последнее заседание в этом году. "На сладкое" парламентарии оставили бюджет и Трудовой кодекс. Оба законопроекта де-факто были одобрены еще вчера Советом сената. Так что сегодня у членов верхней палаты получится почти разгрузочный день с минимумом ритуальных танцев, а президент, как и обещал, сможет подписать оба документа в этом году.

Бюджет, который намерены сегодня утвердить сенаторы, по их оценке, не худший. Как заявил вчера зампред бюджетного комитета Валерий Горегляд, "он имеет устойчивый профицит, невзирая на колебания цен на нефть, обеспечивает социальные гарантии и имеет достаточный запас прочности". Единственное, что настораживает сенаторов, это проблемы с выплатой заработной платы, которая ложится на регионы. Свое недовольство по этому поводу они смогут высказать вице-премьеру Алексею Кудрину. Трудовому кодексу в верхней палате также ничего не угрожает. В группе "Федерация" уверены, что принимать его необходимо, поскольку жить по правилам, "выработанными десятки лет назад", больше невозможно. Те, кто с этим не согласен, смогут подискутировать с министром труда Александром Починком.

@@@
Совет Федерации одобрит бюджет
Совет Федерации проверяют на прочность
Социальное государство для России
Стабилизация потребительского спроса настораживает
Стагнация страшнее внешнего врага
Стародубцев наложил руку на бюджет Тулы
Стратегически опасное стекло

Судный день телевидения

@@

НТВ - Йордану, МНВК - Киселеву, РТР - Здановичу

2002-06-04 / Наталия Ростова



Так уж сложилось, что все телевизионные события последних дней становятся сенсацией. В эфир вышел ТВС, и это стало сенсацией. Не вышел - была бы другая. Да и сама предыстория появления ТВС - это просто одна сплошная сенсация и скандал.

Вчера сенсацией стало решение Раменского городского суда. Согласно его определению Евгений Киселев становится гендиректором ЗАО "МНВК". Помимо этого поста Киселев по-прежнему занимает другой - главного редактора нового канала ТВС. Председатель ликвидационной комиссии МНВК Павел Черновалов, комментируя определение суда, "которое в компании пока не видели", отметил, что деятельность комиссии "не прекращена, а приостановлена". И что пост гендиректора МНВК Евгений Киселев получил в связи с решением акционеров. Позже, с началом судебных исков о ликвидации МНВК, Киселев оставил свой пост. Управляющим компании стал, как и полагается по Закону "Об акционерных обществах", председатель ликвидационной комиссии (сам Черновалов. - "НГ").

По определению Раменского суда, Киселев должен вернуться в МНВК. Однако этого не произойдет. По словам официального представителя "команды Киселева" Татьяны Блиновой, "в связи со сложностью совмещения должностей главного редактора и управляющего МНВК Киселев передал свои функции управления МНВК одному из административных сотрудников Валерию Мелихову". В свою очередь, представитель МНВК Павел Черновалов отметил, что решение вопроса о гендиректоре примет совет директоров компании - "в связи с тем, что Евгений Киселев передал полномочия другому человеку". К моменту подписания номера "НГ" в печать ожидалось, что собрание должно было уже состояться.

В то же время Татьяна Блинова отметила, что новое руководство МНВК исходя из решения суда должно предпринять ряд усилий, чтобы погасить задолженности перед кредиторами. Она напомнила, что ликвидационная комиссия пока не погасила ни одного кредита, а сотрудники МНВК с декабря не получают зарплаты. Она также отметила, что главный акционер компании Борис Березовский оказал единовременную материальную помощь ее сотрудникам. "В январе мы получили один миллион 200 тысяч долларов из расчета на 1200 сотрудников компании. Это половина фонда заработной платы", - сообщила Блинова. Она особо подчеркнула, что помощь была благотворительной, "это не зарплата". Теперь в компании ожидают, что новое руководство возместит все долги перед сотрудниками.

Скандалы сопутствуют и другой горячей телетеме последних дней. Пролонгация лицензии на вещание НТВ тоже сопровождалась серьезными комментариями. Решение федеральной конкурсной комиссии, в состав которой входят пять представителей государства и четыре общественных деятеля, наконец разрешило этот спор. НТВ будет продолжать вещание на прежней частоте. Конкурса на кнопку не будет.

Как заявила корреспонденту "НГ" член комиссии Манана Асламазян, решение о пролонгации лицензии было принято "практически единодушно". "Поскольку комиссия исходила из интересов потребителя, зрителя, - сказала она, - вещание на этой частоте решили оставить без изменений". Это же подтвердил "НГ" и другой член комиссии - Владимир Познер: "Решение принято единогласно". Он также призвал СМИ, а особенно газеты, к объективному освещению событий, в частности - вокруг ФКК и ситуации с НТВ.

Еще более сенсационными выглядят и кадровые перестановки на ВГТРК. Вчера же, в судный день ТВ, стало известно, что начальник Управления программ содействия ФСБ России Александр Зданович назначен зампредседателя ВГТРК по вопросам безопасности. А еще утром пост руководителя программы "Вести" оставил бывший главный редактор Александр Абраменко. Как отмечают в пресс-службе канала - по собственному желанию. На его место назначен Владимир Кулистиков.

@@@
Судный день телевидения
Татьяна Трефилова: "Не надо бояться банкротства"
У опасной черты
У ста долларов появится конкурент
Уральская монетизация выплеснулась на улицы
Условия выживания и предпосылки развития российской экономики
Усть-Ордынские муниципалы требуют равноправия

Федерализм по-казански

@@

Уроки "татарской модели" отношений с Центром

2001-02-27 / Сергей Михайлович Шахрай - в 1993-1996 гг. - народный депутат России; заместитель председателя правительства; министр РФ по делам национальностей и региональной политике, в настоящее время - заместитель руководителя аппарата Счетной палаты. Из досье "НГ" республика Татарстан образована 27 мая 1920 г. До 1990 г. - Татарская АССР. Расположена на востоке Восточно-Европейской равнины по среднему течению Волги. Расстояние от Казани до Москвы - 797 км. Территория республики - 68 тыс. кв. км (0,4% территории Российской Федерации). В республике 19 городов. Наиболее крупные из них: столица Казань (1804,7 тыс. человек), Набережные Челны (525,5 тыс.), Нижнекамск (212,7 тыс.), Альметьевск (139,1 тыс.), Зеленодольск (101,1 тыс.). Численность населения на 1 января 1996 г. составляла 3760,5 тыс. человек (2,5% населения России). Плотность населения - 55,3 человек на 1 кв. км. Средний возраст населения - 35,5 года. Две пятых горожан, доля которых в республике соответствует среднероссийской, проживают в Казани, еще одна пятая - в Набережных Челнах. На территории республики проживает (по переписи населения 1989 г.) население более 70 национальностей. Здесь живут татары (48,48%), русские (43,3%), чуваши (3,7%), украинцы (0,9%), мордва (0,8%), удмурты (0,7%), марийцы (0,5%), башкиры (0,5%), белорусы (0,2%), евреи (0,2%) и др. Русские, переселение которых в Татарстан началось еще в XVI-XVII вв., сейчас живут преимущественно в Казани, вдоль Волги и Камы и в новых городах на востоке и юго-востоке республики. Чуваши и мордва размещены чересполосно с татарами и русскими на юго-западе Татарии, марийцы и удмурты - на севере. В отличие от большинства других российских автономийы этническая структура населения в Татарии была в XX в. относительно устойчивой. Так, татары составляли в 1926 г. 44,9% жителей, в 1939 г. - 49%, в 1970 г. - 49,1%, в 1989 г. - 48,5%, русские, соответственно - 43,1%, 43,0%, 42,4%, 43,4%. Республика располагает богатыми природными ресурсами. Здесь имеются полезные ископаемые: нефть, попутный газ, каменный уголь, торф, бетонитовые глины, гипс, гравий. Месторождения полезных ископаемых: нефть, попутный газ - Ромашкинское, Ново-Елховское, Бавлинское, Шугуровское, Бондюжское, Акташское; каменный уголь - Камский угольный бассейн; гипс - Камско-Устьинское; известь - Печищенское, Чапаевское, Бондюжское. В структуре экономики республики превалирует промышленность. В суммарной валовой продукции двух основных отраслей материального производства на долю промышленности приходится 85%, а сельского хозяйства - около 15%. Основные отрасли промышленности - машиностроение, химическая и нефтехимическая, топливная. Значительное место в экономике республики занимает производство холодильников, бытовых часов, синтетических моющих средств, мыла, а среди товаров легкой промышленности - меховых изделий из натурального меха (пальто и головные уборы), обуви. В структуре пищевой промышленности заметную роль играет мукомольная промышленность, развиты мясная, молочная, маслосыродельная отрасли. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 67,3% всех земель республики, из них пашня занимает 81,4%. В сельском хозяйстве получили развитие растениеводство и животноводство: мясомолочное направление, птицеводство, коневодство, пчеловодство. В республике развита транспортная инфраструктура. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования - 917 км, протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием (включая ведомственные) - 17,4 тыс. км (94% от общей протяженности), внутренних судоходных путей - 933 км. По территории республики проходят нефтепровод "Дружба", газопроводы Миннибаево-Казань-Нижний Новогород, Альметьевск-Казань, Казань-Уренгой. Стремление к повышению статуса (республики и своего собственного) с давних пор было присуще татарским лидерам. Вопрос о повышении статуса Татарстана до уровня союзной республики ставился и на съездах Советов, и на XII съезде РКП(б), и при подготовке Конституции СССР 1936 г., и в послевоенные годы. По экономическому потенциалу (больше, чем у Прибалтики) республика действительно вполне могла претендовать на "союзный" статус, помешало географическое положение: отсутствие внешних границ - прямых выходов вовне. В последнее время, однако, в результате энергичных действий руководства республики реализуются стратегические программы выхода к Средиземному и Балтийскому морям. В Зеленодольске строится танкерный флот класса "река-море". В подписанном в августе 1996 г. договоре о сотрудничестве между Татарстаном и Санкт-Петербургом говорится об участии республики в строительстве и реконструкции нефтетерминалов на Балтике, создании совместной судоходной компании для перевалки нефти с использованием портов Санкт-Петербурга. Республика очень активна на международной арене. Она имеет межправительственные соглашения почти со всеми странами СНГ, Францией, Германией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Турцией. В последние годы в Казани были открыты генеральное консульство Турции, полномочные представительства Узбекистана и Азербайджана, торгпредства США, Франции, Австрии, Германии, ОАЭ, Венгрии, Болгарии. Из досье "НГ"



15 ФЕВРАЛЯ - годовщина подписания Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти России и Татарии. Дата не круглая - 7 лет, но важная. Тогда, семь лет назад, президенту России Борису Ельцину и группе юристов удалось предотвратить выход Татарии из состава Российской Федерации.

Сегодня вокруг татарского договора, его политических, экономических и правовых последствий продолжаются серьезные дискуссии. А сама "татарская модель" построения взаимоотношений с федеральным Центром и развития региона становится в зависимости от ситуации то объектом ожесточенной критики, то предметом откровенной зависти других субъектов Федерации. Но в любом случае этот документ стал не просто юридической новеллой, но фактом новейшей политической истории России.

Для того чтобы непредвзято оценить его значение, необходимо вернуться к предыстории событий - в конец 80-х - начало 90-х годов уже прошедшего ХХ столетия. А саму предысторию невозможно понять без трех, тесно переплетающихся сюжетных линий.

Линия номер один: кризис СССР и новоогаревский процесс.

Линия номер два: борьба союзного Центра с Ельциным и "план автономизации".

Линия номер три: стремление татарского руководства повысить статус своей республики.

А начать, наверное, лучше с экономики, поскольку политика, как известно, является всего лишь ее концентрированным выражением.

Горбачевская перестройка середины 80-х была не чем иным, как самой радикальной попыткой реформирования экономики в рамках советской системы - с сохранением всеобъемлющего контроля партии и государства. Но, несмотря на поддержку общества, она закончилась неудачей: экономика СССР катилась в пропасть.

Уже после начала "ускорения" 9 июля 1986 г. экономический отдел ЦК КПСС сообщал: "…участились случаи несвоевременной выплаты заработной платы рабочим и служащим... Сигналы… поступили... с Украины, Молдавии, Латвии, Литвы, из многих областей РСФСР. Разрядить обстановку удалось за счет дополнительного выпуска денег в обращение".

К 1989-1990 гг. самые обычные продукты питания стали дефицитом, нормированное распределение охватило всю страну. По талонам люди могли получить 200 грамм масла, один килограмм мяса в месяц. Как писал в феврале 1990 г. секретарь Читинского обкома КПСС Михаилу Горбачеву, "объяснить сложившееся положение жителям городов, рабочих поселков, шахтерам, лесникам и металлургам становится невозможным".

К началу 90-х годов товарооборот между союзными республиками сократился в два раза. Экономическое пространство оказалось разорванным "местечковыми" системами административного распределения, страна стала царством талонов и бартера - фактически, натурального обмена. Уже в 1990 г. общий уровень инфляции (открытой и скрытой, определяемой выбросом "пустых денег" и товарным дефицитом) составлял 119%. Председатель Госбанка Геращенко в секретном письме Горбачеву жаловался на то, что, работая в три смены, Гознак просто не успевает печатать деньги. А в 1991 г. дефицит бюджета страны составлял 20%, то есть каждый пятый рубль ничего не стоил.

Снижение производства, фиксированные цены и стремительный рост денежных доходов населения, не обеспеченных реальными товарами, - такой была гремучая смесь, которая буквально взорвала экономику 1991 г. Ослабление внутренних экономических связей усугублялось неожиданно проявившим себя "вирусом зависти" соседа к соседу, искусно разжигаемым "закордонными друзьями". Союзные республики, которые совместными усилиями преодолели немыслимые тяготы войны, голода, разрухи, послевоенного восстановления, стали вдруг высчитывать, кто кого кормит, и доказывать, что лучше выживать в одиночку.

В тот трагический период со страшной силой прогремели события в Нагорном Карабахе, Сумгаите, Прибалтике. Общество бурлило. Нарастали центробежные настроения.

Ноябрьский 1990 г. и апрельский 1991 г. Пленумы ЦК КПСС стали этапами, обозначающими все более глубокое поражение "прораба перестройки" Михаила Горбачева в борьбе с собственным центральным аппаратом и рост влияния руководителей союзных республик, прежде всего Бориса Ельцина.

Стараясь сохранить контроль над ситуацией, ЦК КПСС погрузился в пучину политических интриг. С одной стороны, союзный Центр надеялся сохранить свое влияние на республики, согласившись с идеей обновления СССР, которая выразилась в подготовке "нового Союзного договора" в Ново-Огарево. С другой стороны, был разработан целый план "боевых действий" против роста влияния нового российского руководства, который строился в расчете на автономии, на их выведение из-под реального влияния России. Весь этот план и процесс его реализации подробно отражены в документах так называемой "Особой папки" из архивов ЦК КПСС. Внешне это выглядело чрезвычайно привлекательно и демократично: выравнивание прав союзных и автономных республик, повышение суверенитета автономий в соответствии с Законом СССР от 26 апреля 1990 г. А суть была в том, что вместо прежнего СССР с 15 союзными республиками, каждая из которых обладала правом свободного выхода, планировалось создать государство из 35 субъектов без права выхода. 20 новых субъектов образовывались за счет повышения статуса автономий и "выделения" их из состава РСФСР. В результате такого "выделения" Россия теряла более 51% территории с 20 миллионами населения и почти со всем объемом стратегических ресурсов и природных богатств.

Но эта идея, опасная для России, как говорится, сильно "легла на душу" руководству автономий и вызвала брожение в среде национальной интеллигенции. Особенно стремительно развивались события в Татарии, где вопрос о повышении статуса республики к тому времени имел уже длинную историю. Еще в 1936 г. руководство ТАССР обращалось к Сталину с просьбой при подготовке Конституции СССР предоставить республике статус союзной. Сталин на это не пошел. Во времена "хрущевской оттепели" активизировалось движение за национально-культурное возрождение татар. Национальная интеллигенция при молчаливом согласии руководства автономии стала открыто говорить об ущемленном статусе Татарской автономной республики. Этот вопрос особенно остро ставился в 1964 г., а также в ходе обсуждения проекта Конституции СССР 1977 г. Но каждый раз союзный Центр жестко пресекал эти, как тогда выражались, "проявления национализма". В итоге не обошлось без перегибов: в Казани - столице республики - не осталось ни одной татарской школы, исследование истории Золотой Орды и Казанского ханства было просто запрещено.

Но запретами решить национальные проблемы не удавалось еще никому. До поры до времени гремучая смесь взаимных обид, психологических комплексов, подавленных политических амбиций удерживалась под спудом. Но как только ослабевший Центр чуть-чуть "открутил гайки", заигрывая с автономиями, ситуация взорвалась, как перегретый котел. Спусковым крючком стал тот самый закон Верховного Совета СССР от 26 апреля 1990 г. Причем стоит обратить внимание на дату - тогда российский парламент еще только формировался, а Ельцин даже не был избран его председателем. Стремясь сохранить целостность России, которая с "выделением" автономий превратилась бы в драное лоскутное одеяло, Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. принял декларацию о суверенитете Российской Федерации. Но процесс "парада суверенитетов", как говорится, уже пошел: 30 августа 1990 г. Верховный Совет Татарстана единодушно (при одном воздержавшемся) принимает декларацию о государственном суверенитете. Следом двинулись и другие национальные автономии.

Остановить происходящее каким-то одним правовым или политическим актом было невозможно. Тем более что, например, Татарстан к тому времени уже активно участвовал наравне с союзными республиками в новоогаревском процессе.

Произошло это так: когда началась работа над этим документом, на одном из съездов народных депутатов СССР вносились поправки в действующую Конституцию СССР, лично Минтимер Шаймиев внес предложение изменить в ней 72-ю статью, чтобы тогдашние автономные республики стали членами Совета Федерации. Съезд его поддержал, и таким образом татарское руководство оказалось в числе непосредственных разработчиков и участников нового Союзного договора.

Президент Татарии Минтимер Шаймиев так вспоминает это время:

"Мы тогда проходили нелегкий путь, потому что каждая республика заявила о своих правах. Работа была очень кропотливой, оттачивалась каждая формулировка, и все шло через согласительный процесс. В результате была подготовлена отвечающая новым требованиям форма государственного устройства страны.

Союзный договор был парафирован, там стоят и наши подписи. Единственный, кто тогда не парафировал проект, это президент Украины Леонид Кравчук, который ссылался на то, что он не уполномочен на это без согласия парламента. Было обусловлено, что Союзный договор будет подписан 20 августа пока без Украины и Татарстана, с тем чтобы впоследствии наша республика подписала его отдельно.

В то время Российская Федерация настаивала на подписании этого документа автономными республиками единым списком под РСФСР, на что согласились руководители остальных автономных республик Российской Федерации. Мы же рассчитывали на подписание Союзного договора наравне с РСФСР и остальными союзными республиками, что предполагало не только изменение статуса республики, но и определение характера двусторонних отношений Татарстана и России. Однако наступило 19 августа, хорошо известное ГКЧП, а вслед за этим распался СССР".

Попытка ГКЧП сохранить разваливающийся Союз ССР была противоречивой и трагической. Августовский путч не остановил, а только ускорил процесс распада: все союзные республики мгновенно отреагировали заявлениями о независимости, о выходе из Союза. Срочно назначались президентские выборы, принимались декларации о суверенитете, делались заявления в печати, особенно со стороны Прибалтики, Грузии, Молдовы, что уж теперь-то они точно никакой Союзный договор подписывать не будут. Одновременно происходил лавинообразный распад структур КПСС. 25 августа 1991 г. генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев "в связи с событиями 19-21 августа 1991 г." призвал ЦК КПСС "...принять трудное, но честное решение о самороспуске" и заявил: "Судьбу республиканских компартий и местных партийных организаций определяют они сами... Не считаю для себя возможным дальнейшее выполнение функций Генерального секретаря ЦК КПСС и слагаю соответствующие полномочия".

Уже к ноябрю 1991 г. в результате роспуска, приостановления, запрета и других преобразований коммунистические партии республик прекратили свое существование. Развал КПСС многократно усилил процессы дезинтеграции страны. Вместо постепенного мягкого перехода от унитарного Союза к реальной федерации (либо как крайний случай - переход к федерации через фазу конфедеративных отношений с отдельными республиками) страна получила деморализованный, не способный контролировать ситуацию Центр и "парад республиканских суверенитетов". В результате к концу ноября 1991 г. новоогаревский процесс окончательно зашел в тупик. А 1 декабря на Украине состоялся референдум, на котором народ республики проголосовал за свою независимость. Затем Леонид Кравчук однозначно заявил, что его страна отказывается участвовать в новоогаревских договоренностях. Это решение окончательно поставило крест на надеждах сохранить СССР. Свидетельство о его смерти было "выписано" в Беловежье.

Борьба союзного Центра с российским руководством закончилась поражением. Но неожиданно Ельцин обнаружил, что теперь он сам оказался в роли Горбачева, причем его атакуют уже не 15, а 89 региональных "вождей". Горбачевский "план автономизации" аукнулся для Ельцина периодом "борьбы Центра и регионов". При этом каждая из сторон была права и не права по-своему.

Минтимер Шаймиев: "Россия, приняв Декларацию о государственном суверенитете и став независимым государством, не решила наши проблемы, а скорее обострила их, и в то же время Татарстан, провозгласив государственный суверенитет, не имел четких отношений с органами РСФСР. Принятая нами Декларация стала вызывать раздражение Центра, поскольку вошла в противоречие с рядом его установок. Причем обнаружилось явное недопонимание Центром происходящих на местах политических процессов. Например, Декларацию мы приняли от имени всего многонационального народа Татарстана, одновременно объявив два государственных языка. Нас же начали упрекать в том, что это желание только лидеров Татарстана, а не всего народа. Как и повсеместно, у нас за эти годы окрепло и набрало силу национальное движение, открыто провозгласившее своей политической целью стремление к полной независимости Татарстана. Давление этих политических сил было достаточно сильным на все властные структуры. И это уже было давление со стороны нашего населения. Но мне удалось за все эти годы, как бы это тяжело ни было, ни разу не произнести слово "независимость".

Но если сам Шаймиев не произнес этого слова, то это не значит, что его не говорили другие. В Татарии начались массовые митинги и манифестации. Парламент республики в октябре 1991 г. принял Акт о государственной независимости Республики Татарстан. Фактически ситуация здесь была даже более взрывоопасна, чем в Чечне, поскольку регион расположен в центре России и обладает значительным военно-промышленным потенциалом, нефтяными ресурсами. Видя всю опасность ситуации, Москва встала на путь переговоров. Первые встречи двух официальных делегаций по разработке Договора состоялись в августе-сентябре 1991 г. Переговоры были трудными, поскольку каждая сторона занимала жесткую позицию, и эмоции зачастую брали верх. В итоге процесс урегулирования конфликта занял почти три года. Были созданы рабочие группы по самым разным направлениям - они не только формулировали общие принципы, но также вырабатывали конкретный механизм реализации договоренностей.

В ходе трехлетних переговоров было немало и драматических, и забавных страниц. Например, Шаймиев до сих пор с тяжелым сердцем вспоминает историю проведения референдума о суверенитете Татарии: "Российская делегация сама настаивала на проведении референдума, поскольку считалось, что русские и "демократически" настроенная часть населения не поддерживают идею суверенитета Татарстана. Пресса того времени муссировала идею, что суверенитет республикам нужен, чтобы отгородиться от процесса демократизации и экономических реформ. Татарстан называли "островом коммунизма". Но в 1992 году в таких непростых условиях мы все-таки решились на проведение республиканского референдума. И тут все властные структуры в России в категорической форме выступили против его проведения. Нам было совершенно непонятно, почему и на каком основании нас пытаются лишить права советоваться с народом. И это непонятно мне до сих пор.

У нас в Татарстане было организовано 2611 избирательных участков по проведению референдума. Из прокуратуры Российской Федерации к нам была направлена группа прокуроров, которые доставили до каждого председателя избирательного участка письменное уведомление о том, что они будут привлечены к судебной ответственности, если в день проведения референдума откроют избирательные участки.

Из гаража Верховного Совета РФ к нам были направлены легковые автомашины с грузом листовок, которые распространялись среди населения. В этих листовках было написано, что в случае проведения референдума в Татарстане и положительном ответе на поставленный вопрос неизбежно начнутся межнациональные столкновения, прольется кровь.

Накануне референдума заседал Конституционный суд Российской Федерации, где судили руководителей Татарстана - правда, нас там не было. Одновременно шло заседание Верховного Совета РФ, где с разъяснениями нашей позиции выступил тогдашний Председатель Верховного Совета Татарстана Фарит Мухаметшин.

Средства массовой информации России круглые сутки агитировали население не ходить на референдум. Накануне вечером Б.Н. Ельцин выступил по Российскому телевидению с собственным официальным обращением к народу Татарстана и призвал граждан республики не участвовать в проведении референдума, утверждая, что положительный ответ на поставленный вопрос спровоцирует гражданскую войну. После выступления Ельцина, в тот же вечер, я также выступил с обращением к своему народу, отметив, что только через положительный ответ на референдуме в каждый дом нашей республики придут мир и согласие.

Несмотря на запреты российской прокуратуры, на другой день в 6 утра все участки были открыты для проведения референдума. Необходимо учитывать, что в Татарстане на момент проведения референдума население состояло наполовину из татар и наполовину из русскоязычного населения. И вот при таком раскладе национального состава, причем в условиях грубого вмешательства и давления со стороны Центра, 62% населения ответили "да" на поставленный вопрос".

Апелляция к результатам референдума, как прямому волеизъявлению народа республики, дала руководству Татарии возможность дальше вести линию на политическую самостоятельность. В итоге 6 ноября 1992 г. Татария приняла Конституцию, в которой республика объявила об "ассоциированных" отношениях с Российской Федерацией.

Понятно, что после такого политического шага Татария, по факту заявившая о своем особом статусе, уже не считала возможным ставить себя "на одну доску" с другими субъектами Федерации. Поэтому Татария отказалась подписывать Федеративный договор, который поставил точку в конфликте Центра и регионов. Другим таким "неподписантом" стала Чечня.

С этого момента наступил самый опасный период "татарского конфликта". Республика фактически выпала из единого правового пространства России и отказывалась признавать суверенитет Российской Федерации. В ходе работы Конституционного совещания над проектом новой российской Конституции Татария пыталась провести собственную позицию по поводу того, как должна быть устроена Федерация и взаимоотношения Центра и регионов. Но поскольку все инициативы были отвергнуты, татарская делегация покинула совещание. В результате в 1993 г. на территории республики был сорван референдум по принятию новой Конституции Российской Федерации, не были избраны члены Совета Федерации и депутаты Госдумы, не перечислялись налоги в федеральный бюджет. Конфликт угрожал перейти в неконтролируемую стадию, аналогично чеченскому.

Необходимо было срочно активизировать работу над Договором. И она началась - практически в круглосуточном режиме с декабря 1993 г. по февраль 1994 г.

Собственно сама модель договора о разграничении предметов ведения как способа разрешения политических конфликтов родилась у меня в январе 1993 г. в Грозном. Первый проект был даже опубликован в чеченских СМИ и обсуждался населением республики. Но Дудаев не пошел тогда на мирное решение конфликта. Протокол, подписанный российской делегацией с парламентом Чечни, позже был "разорван" Яндарбиевым. К счастью, руководство Татарии проявило завидную политическую мудрость и готовность идти на компромисс. Договор стал венцом кропотливой политической работы исполнительных и законодательных органов власти, приложивших незаурядные способности и огромные усилия для выработки документа, который бы устраивал как республику, так и федеральный Центр. Не обошлось, конечно, без разного толкования сторонами одних и тех же понятий и, честно говоря, без юридического лукавства.

Например, термин "ассоциированное членство", который Татария использовала в своей Конституции и хотела включить в проект Договора, для российской стороны означал признание фактического выхода республики из состава РФ. Более того, получалось бы, что сам Договор носит учредительный характер, как будто Российской Федерации до него и не существовало вовсе.

Пришлось немало поломать голову, пока были найдены аргументы, способные убедить татарских коллег заменить другими словами спорный термин. Как ни странно, помог словарь иностранных слов. Там слово "ассоциированный" переводилось как "объединенный". А это уже больше подходило для нашей задачи, особенно если записать, что Татария объединена с Россией не с этой даты, а многовековой совместной историей на единой земле.

Кстати, даже в российской делегации многие раздражались от моей въедливости к словам, называя ненужным "крючкотворством". Но как потом оказалось, именно этими юридическими "крючками" Татария оказалась прочно сцеплена с правовым пространством России. Это была лучшая награда мне как юристу.

Особенно долго шла работа над разграничением полномочий между федеральным и республиканским уровнями власти. Первоначально Татария пыталась, что говорится, максимально перетянуть одеяло на себя. В первом варианте Договора было записано даже, что к ведению Татарии относится система мер и весов. Ельцин прочитал эту строчку и, недоумевая, спросил: "А чем татарский метр отличается от русского?" Все рассмеялись, психологический блок был снят. Систему мер и весов "вернули" Федерации, и работа пошла уже в более прагматичном ключе.

Договор был подписан в феврале 1994 г., что было с удовлетворением воспринято и в республике, и в федеральном Центре. Несмотря на компромиссный характер ряда позиций, нормы Договора полностью соответствуют духу и букве Конституции Российской Федерации. Безусловно, привкус компромисса привел к тому, что у договора сегодня хватает критиков и в Москве, и в Казани. Но все-таки этот документ выполнил главную задачу - острый политический конфликт был решен правовым путем.

Как считает президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев, "Договор спас республику и страну от большой трагедии и по большому счету от распада государства. Не случайно международные эксперты назвали наши отношения с Центром "моделью Татарстана" и пытаются его применить в других частях мира. После военных конфликтов в Боснии и Чечне становится особенно значимой та форма взаимоотношений, которая найдена в Договоре и которая вместо смерти и разрушения несет стабильность и взаимное согласие".

Специалисты считают, что татарский договор имеет большое международное значение. Ведь фактически речь идет об особой методологии разрешения региональных конфликтов. Эта методология может быть востребована на Балканах или в отношениях Киева и Симферополя, или, например, в Грузии - с Абхазией и Южной Осетией.

Результаты работы Договора стали видны очень скоро. Практически сразу после его подписания на территории Татарии прошли выборы в федеральные органы власти. В Совет Федерации от республики были избраны Минтимер Шаймиев и Фарид Мухаметшин, а в Госдуму - 5 депутатов. Проведение в Татарии выборов в общенациональный парламент - это не что иное, как признание суверенитета Российской Федерации на территории республики. В свою очередь Татария приобрела так называемый распределенный суверенитет, когда вне пределов ведения Федерации вся полнота государственной власти принадлежит органам власти республики.

Татария вернулась в бюджетное пространство Российской Федерации, стала платить федеральные налоги. А жизнь постепенно сама собой отменяет наиболее одиозные, а потому мешающие нормальной работе нормы республиканского законодательства. Договор принес республике не только политическую стабильность, но и очевидные экономические выгоды. Как говорится, когда нет денег - дают больше свободы. Под Договором было соглашение о платежах в федеральный бюджет, точнее, льготном режиме этих платежей на пять лет с юридической обязанностью эти деньги не проедать в республике, а направлять на восстановление нефтедобывающего комплекса, экологии и финансирование части федеральных расходов на территории республики. Политическая энергия регионального и национального конфликта была направлена, таким образом, в позитивное русло и принесла выгоду и Федерации, и населению региона. В республике суверенитет сегодня имеет реальное экономическое измерение - квадратные метры жилья, километры дорог, новые больницы, школы и так далее. Люди знают, что за протекающую крышу спрашивать нужно не с президента страны, а со своего руководства.

Сегодня Татария стоит на 2-3 месте в России по степени инвестиционной привлекательности. Иностранный капитал нашел дорогу в республику: реализуются проекты по восстановлению КамАЗа, модернизации нефтяного комплекса. Татария реализовала право на внешнеэкономическую деятельность, что принесло благо и России, и республике. Исполняя Договор, Татария построила новаторскую модель и потому не избежала проявлений зависти со стороны соседей.

Сохранит ли Договор свою актуальность сегодня, после приведения в соответствие республиканской Конституции российскому Основному закону? Безусловно, да. Ни руководство Татарии, ни федеральный Центр не могут просто перечеркнуть или изменить в одностороннем порядке этот документ. Вдобавок за строчками договора стоит не только история, но и реальная жизнь. Поэтому с ним придется обходиться максимально деликатно.

Кстати, я не исключаю, что в Татарии с Договором могут поступить так же, как в Уфе, - включить его целиком в текст новой редакции республиканской Конституции. Тем более что подобные правовые прецеденты есть. Например, тот же Федеративный договор в 1992 г. был целиком включен в Конституцию РСФСР.

Специалисты знают, что федерализм в принципе невозможен без четкого определения функций и полномочий каждого уровня власти как по горизонтали, так и по вертикали. Президентская политика укрепления властной вертикали, на мой взгляд, как раз и означает, что настало время "прояснения" взаимоотношений разных уровней власти, уточнения сферы их компетенции. За семь лет у Татарии в этой области накопился богатый опыт. Может быть, именно поэтому президент России Владимир Путин поручил президенту республики Шаймиеву подготовить для Госсовета проект концепции разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти.

Правда, словосочетание "разграничение полномочий" у многих сегодня вызывает оскомину. Ну не привыкли в России видеть в процессе уточнения компетенции разных уровней власти не банальный передел сфер влияния (по типу "тот прав, у кого больше прав"), а объективную управленческую необходимость, решение чисто юридических и технологических задач. Так что концепция Минтимера Шаймиева, как и татарский Договор, вызывает подчас яростную критику со стороны своих же коллег - региональных руководителей. А ведь выступая против идеи разграничения, губернаторы вместе с федерализмом сдают собственные же полномочия.

@@@
Федерализм по-казански
Фракция ОВР предъявляет правительству требования
Черный список Назарбаева
Чеченская дилемма
Чеченские леса остались без зверей
Что в сухом остатке?
Чуба переназначат по просьбе трудящихся

Шантаж - оружие авиапролетариата

@@

Вчера авиадиспетчеры победили правительство с помощью компромата на высоких чиновников

2002-12-26 / Дмитрий Симакин







Даешь деньги или мы дадим компромат.

Фото Петра Кассина (НГ-фото)

Дело Юрия Деточкина живет и побеждает. Как известно, герой знаменитой комедии экспроприировал машины у тех, кто купил их на ворованные деньги. "Наезд" на воров и коррупционеров действует, как правило, безотказно. Этот же принцип принес вчера успех авиадиспетчерам, пригрозившим опубликовать компромат на руководителей своей отрасли.

В итоге российские авиадиспетчеры добились своего: после подписания соглашения между Госслужбой гражданской авиации (ГСГА) и профсоюзом их зарплата вырастет на 15-30%. Видимо, согласиться с требованиями голодающих заставили чиновников слова лидера авиадиспетчеров Сергея Ковалева о том, что "в нашем распоряжении имеются документы о нецелевом использовании крупных средств в ряде предприятий Госкорпорации по организации воздушного движения".

Шантаж правительства удался. И теперь в распоряжении российских профсоюзов есть новый способ давления на власть. Для этого нужно лишь провести собственное расследование фактов коррупции или иных неблаговидных действий чиновников. С результатами этого "следствия" на руках профсоюзы могут выдвинуть любые требования и добиться их удовлетворения.

Первым опытом подобного шантажа можно считать массовые побеги военнослужащих. Когда под Волгоградом дезертировала целая рота, военная прокуратура и руководство Минобороны тут же приняли жесткие меры в отношении командиров и сослуживцев беглецов. С тех пор массовые "побеги протеста" военнослужащих стали обыденными, но всякий раз результативными.

Еще более ценным оказался опыт авиадиспетчеров. Теперь их примеру могут последовать работники любой бюджетной отрасли. Например, учителя: уровень их зарплат всем хорошо известен, а масштабы и уровень коррупции в сфере образования давно стали притчей во языцех. Следом врачи могут заняться расследованием нецелевого использования средств или взяточничества в структуре Минздрава. Повод есть: недавно главный врач "Скорой помощи" заявил, что нагрузка на службу выросла почти вдвое - в отличие от зарплат.

Эффективность нового приема профсоюзной борьбы оказалась удивительной. Вчера руководитель ГСГА Александр Нерадько, глава ГК ОВД Борис Кушнерук, а также лидеры ФПАД Сергей Ковалев и Алексей Южаков подписали соглашение о повышении заработной платы авиадиспетчерам, инженерам и техникам. По словам Сергея Ковалева, в этом документе сказано, что "с 1 января заработная плата этим работникам будет увеличена на 15,72%, а для специалистов, работающих в центрах с интенсивным воздушным движением, - на 28,44%".

О том, почему профсоюзы все-таки пошли на встречные уступки руководству ГК ОВД и какими именно доказательствами противоправных действий корпорации располагают авиадиспетчеры, корреспонденту "НГ" рассказал президент ФПАД Сергей Ковалев.

Он отказался признать, что намерение профсоюза предать огласке компрометирующие руководство ГК ОВД документы так повлияло на чиновников: "Мы уже их предоставляли, однако это не имело последствий и развития. Скорее всего причина в остановке воздушного движения в Омске и Новосибирске, аэропорты которых не работают до настоящего времени".

Тем не менее компромат в распоряжении ФПАД серьезный: по словам Ковалева, "речь в документах идет о том, что руководство ГК ОВД выступает посредником при заключении договоров со своими же дочерними компаниями и берет за это полтора процента комиссионных". В частности, по словам Ковалева, ГК ОВД создало дочернюю компанию, занимающуюся контролем средств организации воздушного движения, и, заключая договора с нею, "по существу, сама с собой заключает договора и еще получает за это деньги". "Генеральная прокуратура в курсе, мы предоставили им эти документы. На ряде предприятий в отношении их руководства заведены уголовные дела. Но пока никаких результатов нет", - заявил Сергей Ковалев.

@@@
Шантаж - оружие авиапролетариата
Шахтерской зарплатой занялась прокуратура
Шкура неубитого министерства
Экономика должна быть "непризнанной"?
Экономические аргументы Воронина