"Единая Россия" отучит говорить "сникерсни"

@@

Партия власти озаботилась духовным миром молодежи

2008-06-11 / Игорь Романов



Государственно-патриотический клуб (ГПК) «Единой России» вплотную взялся за духовно-нравственное воспитание молодежи. Вчера представители клуба предложили Министерству образования запустить в школах серию учебных фильмов, рассказывающих о символах российской государственности.

Единороссы очень надеялись, что презентацию фильмов, посвященных соответственно флагу, гимну и гербу России, почтит присутствием министр образования и науки Андрей Фурсенко, однако он ограничился делегированием своего заместителя Юрия Сентюрина. В течение десяти минут с экрана пересказывалась история военных побед России, начиная со времен Киевской Руси. Флаг в фильме ассоциировался исключительно с военным стягом, водружаемым над повергнутым противником. Партийные деятели вслушивались в голос рассказчика, победоносно вскинув головы и излучая волны патриотизма. К разочарованию журналистов повествование остановилось где-то на допетровских временах, и никто так и не увидел, как царские «регалии» постепенно трансформировались в президентские.

Обсуждение увиденного было долгим и плодотворным. Настрой медведей-патриотов лучше всего продемонстрировал первый заместитель председателя комитета Госдумы по собственности Дмитрий Саблин, которому не понравилась излишняя мягкотелость изложения. «Нужно показать те примеры, когда люди за спасение знамен отдавали свои жизни и не задумывались – жить или не жить? – советовал парламентарий. – Чтобы дети усвоили: если поднимается или вносится знамя, то каждый человек должен встать. Когда звучит гимн России, даже если слышишь его по телевизору, ты должен встать». Руководитель ГПК Ирина Яровая отметила что, тема госсимволов неразрывно связана с образованием: «Результаты сдачи ЕГЭ показывают, что наши дети знают английский язык лучше, чем русский. Это очень тревожная информация, потому что интернационализм – это любовь к другой стране, а патриотизм – любовь к своей». Выступление Яровая закончила новым глубокомысленным изречением, апеллирующим к глубинному патриотизму подрастающего поколения: «Наша общая задача – сформировать знание своей истории. Любовь, основанная на незнании, не может быть любовью истинной, которая влечет в дальнейшем какие-то серьезные поступки».

Другие представители клуба также высоко оценили качество произведенной собственными силами видеопродукции и предложили подумать, как выработать общественный заказ на целую серию подобных фильмов. «То, что в преддверии Дня России появляется такой материал, это принципиально важно, потому что сегодня отношение к символам резко изменилось, – констатировал председатель комитета Госдумы по делам общественных и религиозных организаций Сергей Попов. – Гордость за наши основные символы проявляется буквально на глазах. Молодежь поет гимн не только на спортивных мероприятиях, но и во многих других случаях. Люди гордятся нашим флагом и активно его используют». Многократная олимпийская чемпионка Ирина Роднина поделилась трагичными воспоминаниями о страшном периоде, когда российские спортсмены выступали без флага, гимна и прочей символики: «Плакали даже мужчины. Тяжело, когда ты стоишь и никому не нужен, когда поднимают флаг, который к тебе имеет мало отношения». При этом бывшая спортсменка опровергла мнение тех, кто считает, что текст нового гимна России «не очень изысканный». «Если перевести американский гимн, то выяснится, что мы гораздо выше стоим», – подчеркнула Роднина.

Наконец с дискуссией покончили, и все три фильма были вручены представителю Минобрнауки. Последний выглядел очень взволнованным, но все-таки указал на существенные недостатки патриотической продукции. К примеру, на несколько старомодную и официозную подачу материала. По российскому телевидению, напомнил Сентюрин, сегодня идут фильмы, посвященные истории государства, и там очень широко применятся компьютерная графика: «Здесь у вас рисованные картинки, а там картинки живые. Стоит учесть, что детская аудитория привыкла к компьютерным играм». Что касается использования этих фильмов как учебных материалов, на что так уповают единороссы, то с точки зрения недавно принятого законодательства это невозможно. «Под определение учебника они не попадают, под определение учебного пособия тоже», – развел руками Сентюрин, но не исключил, что фильмы все-таки могут попасть в школы в случае отмашки. Что это за отмашка и кто ее должен дать, он не пояснил. Со слов Яровой можно было понять, что штурмовать учебные заведения любой ценой единороссы не будут и готовы ограничиться показом фильмов на российском телевидении в преддверии учебного года.

@@@
"Единая Россия" отучит говорить "сникерсни"
"НГ" продолжают поздравлять с юбилеем
"Президенту надо опереться на регионы"
"Спецоперацию начать 10 сентября..."
"Тень люциферова крыла..."
"Штамповки" законов по указке Кремля у нас и близко нет"
1995: год великого перелома или окончательного краха российской государственности?

А был ли Рюрик?

@@

На Новгородчине надеются найти могилу легендарного князя

2002-06-17 / Андрей Рискин



В сентябре нынешнего года в Новгороде будут торжественно отмечать 1140-летие российской государственности. Потому что именно в 1862 г. в древнем городе был открыт монумент "Тысячелетие России". Вообще-то первоначально празднованию хотели придать всероссийский характер, дабы в нем участвовал и президент (тем более что монумент в свое время открывал император Александр II). Но, во-первых, в администрации президента к идее отнеслись более чем прохладно, во-вторых, сомнения в точности даты высказали историки, в том числе и такой знаток древней Руси, как академик Валентин Янин.

Если верить "Повести временных лет", в 862 г. государственным вече - высшим органом власти живших у истоков Волхова славянских племен (дабы прекратить разброд и шатания между ними) - был приглашен для исполнения судебных и правоохранительных функций скандинавский военный вождь Рюрик "с родом своей и верной дружиной", положивший начало династии Рюриковичей, более семи с половиной веков управлявшей всеми русскими землями. В общем, "отсюда пошла есть земля Русская"...

Рюрик прибыл с братьями Трувором (воцарившимся в Изборске) и Синеусом (Белое озеро). Но через два года братья умерли, так что Рюрик стал полноправным хозяином земли русской. Больше летописец Нестор о нем ничего не говорит. За исключением того, что в 879 г. Рюрик умер. Как и где - летопись умалчивает. Если учесть, что Нестор писал "Летопись временных лет" через два с половиной века после происходящего, некоторые ученые полагают, что это уже не столько хроника, сколько беллетристика. И даже ставят под сомнение сам факт существования Рюрика.

У любителей в этом плане гораздо больше энтузиазма. Братья Сергей и Михаил Алексашины, питерские бизнесмены, несколько лет назад приобретшие дом в деревне Подгорье Новгородской области, убеждены, что могила Рюрика находится в близлежащей сопке Шум-гора, что в паре километров от их жилища. Пока что братья исследуют окрестности. И, надо заметить, их поиски приносят определенные плоды.

За несколько лет хождения по окрестностям Подгорья с металлодетектором Сергей и Михаил обнаружили древние вислые печати, арабские серебряные дирхемы 898 г., боевые топоры, весовые гири, бусинки глазчатые, серебряные перстни-печатки и прочие археологические ценности. Все находки братья фиксируют и обо всем докладывают в различные археологические инстанции: реакции, как говорится, ноль. Кстати, на свой огород Алексашины тащат камни со всей округи. Разумеется, те, что могут унести.

Камни весьма любопытные. Если приглядеться, на них можно увидеть кресты, лица и изображения животных. Правда, как заявил "НГ" известный исследователь "эпохи Рюрика" профессор Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого Владимир Конецкий, "при желании на камне и псалмы можно прочесть". А вообще-то, утверждает Конецкий, культовых камней у славян не было: до варягов славяне не знали изображений богов. Да и как изобразить в камне Перуна? Так что все это - всего лишь причуда природы ледникового периода.

Что касается Шум-горы, то тут разговор особый. Это действительно уникальная сопка, не имеющая аналогов на территории Новгородчины. Имеющая высоту 13 метров (и около 100 в диаметре), она явно искусственного характера и имеет непривычную для этих мест двухъярусную конструкцию. Десяток сопок, что окружают Шум-гору, не идут с ней ни в какое сравнение. Без сомнения, здесь погребена местная знать. Но Рюрик ли?

О месте захоронения Рюрика ходит много легенд. Одни утверждают, что князь покоится на дне озера подле Тайничной башни Ладожского форта (Старая Ладога), другие - что он похоронен в городе Корела (нынешний Приозерск). Сказывают даже, что покоится князь на дне в саркофаге, обложенном золотыми пластинами. Правда, это все из серии "сказок" об Атлантиде и сокровищах Наполеона. Тема "золотого гроба", надо признать, популярна у всех народов: от тайги до британских морей.

Существует легенда, что именно в районе Передольского погоста (то есть в деревне Подгорье) сложил голову в жестокой битве легендарный Рюрик. И, мол, когда весть о его гибели дошла до дяди, норвежского конунга, то выслал дружину для организации похорон. Якобы именно в Шум-горе. Исключить такую версию, конечно же, нельзя. Но и верить ей трудно: народная память, утверждают историки, не идет далее двух-трех веков. И наша память упирается разве что в польско-шведскую интервенцию начала XVII века: "Литва пошла".

Впрочем, братья Алексашины не историки. И археологией занимаются как любители, то есть, как они утверждают, "без ученого догматизма". Для сканирования Шум-горы специальным оборудованием НИИ "Геофизприбор", по их расчетам, потребуется 250 тыс. руб. Тогда удастся получить не только виртуальную картинку "внутренностей" сопки, но и определить металлы, в ней содержащиеся.

Правда, по мнению Владимира Конецкого, сканирование ничего не даст. Предки наши хоронили своих вождей после ритуального сожжения, собирая прах в глиняные горшки или матерчатые мешочки. Подобная традиция была и у скандинавских князей того периода. И уж тем более нечего мечтать о золотом саркофаге и прочих находках из фильмов о "Мумии".

@@@
А был ли Рюрик?
АПР ищет поводы для объединения
Авторитаризм как продукт народовластия
Авторитетный бизнес
Альтернативы применению силы нет
Аман Тулеев получил орден
Борис Березовский ответил на обвинения обвинениями

Будет ли остановлен президент Ингушетии?

@@

Последовательная антироссийская позиция Руслана Аушева уже поставила страну перед реальной угрозой развала на удельные княжества.

1999-12-02 / Дмитрий Рогозин Дмитрий Рогозин - депутат Государственной Думы, заместитель председателя комитета по делам национальностей, председатель Конгресса русских общин (КРО).



КАК ВЫЯСНИЛОСЬ, "гуманитарной катастрофы" в Ингушетии не было и нет. Однако угроза развала России постоянно будет исходить от генерала Аушева, который давно и небезуспешно воюет с федеральным Центром.

Особенно показательна в этом отношении ситуация, которая сложилась внутри России и вокруг нее накануне саммита ОБСЕ и которая сознательно создавалась лидером Ингушетии, фальсифицирующим численность беженцев из Чечни и сознательно нагнетающим страсти вокруг не существующей "гуманитарной катастрофы". К счастью, этот козырь в руках западных геостратегов и российской "пятой колонны" не удалось разыграть на саммите ОВСЕ. Как известно, эту формулу, посетив Ингушетию и освобожденные районы Чечни, категорически отвергла верховный комиссар ООН по делам беженцев и специальный представитель генерального секретаря ООН г-жа Садако Огата, после чего наши радетели о правах человека разом стихли. Но президент Ингушетии Руслан Аушев с упорством, достойным лучшего применения, продолжает озвучивать "пожелания" западных режиссеров и настаивает на переговорах федерального Центра только с Асланом Масхадовым. Именно эта фигура устраивает Запад и совершенно не устраивает Россию: федеральный Центр и российское правительство не рассматривают личного друга генерала Аушева ни как партнера по переговорам, ни как президента, владеющего ситуацией. Однако требования вести политические переговоры именно с этим лидером, лично принимавшим отчет Басаева о резне в Буденновске, постоянно озвучивает президент Аушев. Слава богу, что нам не предлагается для переговоров другой личный друг Аушева - Шамиль Басаев, который, будучи в федеральном розыске, неоднократно посещал Республику Ингушетия и встречался с Русланом Аушевым на дружеских вечеринках. Все же даже для западных поборников демократии, превративших Косово в кровавое месиво, фигура Шамиля Басаева слишком одиозна. Вот почему в качестве главного переговорщика разыгрывается все тот же Аслан Масхадов. Дело дошло до того, что накануне саммита ОБСЕ во время визита в Ингушетию делегации Евросоюза Руслан Аушев во время встречи с представителями этой международной структуры, в присутствии высокопоставленных представителей федерального Центра, предложил западным партнерам "напрямую выйти на Масхадова", публично игнорируя позицию российского правительства. Таким образом, в сложнейшей для России внутренней и международной ситуации лидер одной из национальных республик, спекулятивно разыграв карту "гуманитарной катастрофы" в соответствии с западным сценарием вмешательства во внутренние дела Российской Федерации по примеру Югославии, в очередной раз вытер ноги о российскую Конституцию, превысил свои полномочия, весьма непринужденно расширив их до полномочий президента России и главы российского правительства.

Впрочем, позиция г-на Аушева давно отличается последовательной антироссийской направленностью, идет ли речь о федеральных правоохранительных и судебных органах, российских законах или о межгосударственных отношениях. Лидеры Ингушетии и Татарстана (входящие, между прочим, в блок "Отечество - Вся Россия") неизменно выступают против российских геополитических интересов (например, по вопросу воссоединения с Белоруссией), нагло шантажируя федеральный Центр "выходом" из Российской Федерации. Причем эти российские национальные республики, как нетрудно заметить, в решающий для страны момент всегда действуют синхронно с теми странами СНГ, которых, при всем желании, никак не назовешь горячими друзьями России - а это Азербайджан, Казахстан и Грузия. Сегодня события в этих странах СНГ развиваются так, что реакция их лидеров на любое законное действие России по охране своих границ и укреплению безопасности своих граждан вызывают, мягко говоря, синхронную и неадекватную реакцию, что оставляет впечатление некоей общей режиссуры. Руслан Аушев в этом действе играет не последнюю роль.

В Конституции Республики Ингушетия предусмотрено, например, создание "своего" Совета безопасности. Очевидно, что это противоречит Конституции и законодательству России, поскольку, в соответствии с пунктом "м" статьи 71 Конституции РФ, вопросы безопасности отнесены к исключительному ведению Российской Федерации. Кроме того, в статье 8 Закона РФ "О безопасности" закреплено положение о том, что "создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается". Однако президенту Ингушетии нужны "свои" законы, "своя" служба безопасности, "свои" органы МВД - и так далее. Президент РИ предпринимал настойчивые попытки включить в структуру органов исполнительной власти УФСБ России по Республике Ингушетия, чтобы тем самым предоставить республике полномочия, относящиеся только к ведению федерального Центра. Понятно, что такая практика переподчинения федеральных структур органам местной власти нарушает принцип единства системы органов федеральной службы безопасности и централизации управления ими, при "блокировании" которого не может нормально функционировать ни одно государство.

Россияне еще не забыли бурных дискуссий прошлого года, когда российская государственность "благодаря" г-ну Аушеву вновь оказалась под угрозой: 28 декабря 1998 года президент РИ подписал указ о проведении референдума о разграничении полномочий между республикой и федеральным Центром в правоохранительной и судебной системе - не надо объяснять, что именно эти системы являются "несущими" в конструкции любой государственности. Тогда, помнится, лидер Ингушетии охотно пояснял всем российским СМИ, что он предполагает в своем ведении оставить вопросы, "имеющие национальную специфику" - например, право на помилование лиц, совершивших преступление на почве кровной мести, или вопрос о ношении холодного оружия как атрибута национальной одежды и т.д. Разъяснял г-н Аушев своим непонятливым коллегам по Совету Федерации, например, местную специфику похищения людей как особенность сугубо национального (и только свадебного) обряда. Сама собой напрашивалась мысль, что для сохранения национального колорита Российская Федерация незамедлительно должна поделиться с президентом Ингушетии своими полномочиями - правда, остался открытым вопрос о том, какими "национальными" чертами должна обладать правоохранительная и судебная система, например, в Рязанской области или, скажем, в Мордовии, где тоже есть своя "национальная специфика", поскольку в многонациональной России практически нет ни одного города или села без этой самой специфики? Видимо, по Аушеву, общероссийская судебная и правоохранительная система должна была бы напоминать некую кулинарную книгу со своими "самобытными" рецептами - и у нас, видимо, дабы не впасть в имперский синдром, должны были появиться структуры, напоминающие "самобытные" шариатские суды, которые действовали в Чечне вопреки российским законам и общепринятым международным нормам. Претворяя в жизнь идеи Аушева, Россия должна была создать суды и правоохранительные органы, действующие по-ингушски, по-татарски, по-тамбовски и бог знает как еще, поскольку никаким бы другим способом сохранить национальный колорит (попутно развалив государство) нельзя. Уже год спустя "национальный колорит", скажем, при похищении людей на территории Ингушетии расцвел махровым цветом - не без попустительства местных властей: по данным специалистов по проблемам терроризма и похищению людей, на территории Ингушетии в 1998 году было совершено почти 700 похищений. О других проявлениях "национального колорита" в республике можно говорить бесконечно - но этими явлениями почему-то не занимаются ни Генеральная прокуратура РФ, ни российский парламент, ни верховная российская власть.

В начале этого года первый заместитель генерального прокурора РФ Юрий Чайка обратился к председателю Счетной палаты РФ Хачиму Кармокову с просьбой провести проверку законности расходования бюджетных средств в Республике Ингушетия в 1997-1998 годах в связи с "разработкой комплексных мер по противодействию сепаратистским устремлениям руководства Республики Ингушетия", г-н Кармоков ответил, что в связи с большой загруженностью аудиторов Счетной палаты провести такую проверку в первом полугодии 1999 года "не представляется возможным" и что этот вопрос будет рассмотрен в сентябре сего года. Однако у Счетной палаты ни в сентябре, ни в октябре, ни в ноябре сего года так и не хватило времени (а может быть, и желания) провести указанную проверку. Надо ли комментировать подобный стиль работы структур федерального Центра, у которых "нет времени", чтобы определить в бюджетной сфере тот реальный урон, который наносит государству сепаратизм.

Господин Аушев любит при случае порассуждать о том, что за последнее время ингуши сумели "построить и укрепить свою государственность", которая должна стать гарантом "полнокровного развития" ингушского народа. В этой связи у меня есть вопрос к нашей федеральной законодательной и исполнительной власти: извините, а сколько у нас "государственностей" в России? Сколько у нас должно быть конституций и государственных языков, сколько "степных уложений" и "народных вече" вместо нормальных законов, чтобы Россия перестала быть единым государством? Ведь Руслан Аушев не одинок в "ускорении" этого процесса. Сегодня, например, считается хорошим тоном говорить о принятии закона о гражданстве Республики Татарстан - а это еще один прямой шаг к выходу Татарстана из состава Российской Федерации: неужели и этого не видит федеральная власть? Почему бы нам не ввести в таком случае самарское, воронежское, уральское или дальневосточное гражданство? Аналогично Аушеву действует лидер еще одной "гордой кавказской республики" Аслан Джаримов, под руководством которого была принята Конституция Республики Адыгея. В ней сказано, что ее президентом может быть лицо, владеющее одинаково двумя (!) государственными языками - русским и адыгейским. То есть у нас в регионах России есть уже разные государственные языки, а русские, которых в Адыгее более 70%, оказываются ограниченными в своих политических правах по языковому признаку, что противоречит международным нормам, да и самим основам российской Конституции. Так мы поощряем у себя в стране чисто советский принцип национальной исключительности, который уже привел к развалу бывшего Союза, а сегодня реально угрожает теперь российской государственности. До каких же пор мы будем жить в государстве, напоминающем большую сувенирную матрешку, в которую "входят" другие суверенные матрешки, - и чем меньше матрешка, тем зловещее ее оскал? В этой связи Аушев - президент карликовой Ингушетии, население которой в два с половиной раза меньше числа жителей моего избирательного округа, интересен лишь как знаковая фигура, воспроизводящая новое большое российское зло.

Итак, Руслан Аушев сумел создать себе имидж единственного (после генерала Дудаева) "защитника" чеченцев и ингушей, причем защищает своих единоверцев Руслан Султанович, как и лидеры Чечни, от...федерального Центра.

Господин Аушев вообще борется всеми доступными ему средствами (а средств этих немало) "за свободу Кавказа" и "восстановление справедливости", при этом член Совета Федерации позволяет себе публичные высказывания такого рода: "Практически каждое поколение ингушского народа пережило депортацию, которая является отражением политики и царского руководства, и большевиков, и нынешнего руководства России". Это сказано президентом Ингушетии в феврале нынешнего года, когда в Назрани состоялось собрание общественности, посвященное 55-й годовщине депортации ингушского народа. На этом же собрании, помимо выступления президента РИ, публично прозвучали заявления и о притязаниях Ингушетии на часть Пригородного и других районов Северной Осетии. На собрании публично была высказана идея добиваться "безусловного возврата этих территорий", а также обязательного выполнения всех положений Закона "О реабилитации репрессированных народов". По поводу "всех положений" вышеназванного закона (пролоббированного в свое время шовинистически настроенной элитой российских национальных регионов) сказано, конечно, сильно: поскольку механизма "территориальной реабилитации" не существует (его, кстати сказать, не существует нигде в мире), в Указе президента РФ от 16 сентября 1995 года правительству Российской Федерации предписано внести свои предложения "о сроках и механизме проведения территориальной реабилитации репрессированных народов," при этом обращалось "особое внимание" на обеспечение прав граждан," проживающих в настоящее время на территориях репрессированных народов". Однако при чем тут указы президента России, когда у нас каждый аушев - сам себе президент? К тому же ни законодательная, ни исполнительная власть не заявила внятно и громко о моратории на ближайшие по крайней мере 50 лет на реализацию сомнительного принципа "территориальной реабилитации", прямолинейное исполнение которого приведет к этническим войнам и созданию любой мононациональной "пятой колонны" внутри другого территориального образования. Недавние события в Дагестане, кстати, это наглядно продемонстрировали.

По мнению же г-на Аушева, "за свои права нужно бороться и нужно возвращать свои земли". Входя в блок "Отечество - Вся Россия" и подобно другим национальным лидерам этого блока, преподносящим нам сегодня свое своеобразное понимание демократии и принципов федерализма, г-н Аушев уже преуспел в создании "очищенной от инородцев" мононациональной республики не только на вверенной ему территории, но и на территории ближайшего соседа. Так, например, поселок Майский Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, где в основном проживают ингуши, практически находится под контролем властных структур Ингушетии. Здесь на протяжении ряда лет преследовали людей по национальному признаку, отмечались случаи оскорблений русского населения, которому местное ингушское население откровенно угрожало физической расправой. Как считали местные "патриоты", если ингушам-беженцам из Чечни - негде жить, то, следовательно, русские совершенно зря занимают жилплощадь на "чужой" территории. Поселок Майский Пригородного района - уже готовый прообраз такого "Отечества - Всей России", разделенной на удельные княжества: публичные призывы к физической расправе над русскими (вплоть до их уничтожения) способствовали "вытеснению" русских из этого района: с начала 1993 года из поселка выехало более 700 русских. То, что несколько лет назад происходило в Чечне, происходит сегодня в Ингушетии - и тоже при странном "невмешательстве" верховной российской власти. Интересы ингушского народа Руслан Аушев собирается защищать весьма специфическими "политическими методами": в апреле 1998 года (в год особенно откровенного противостояния Аушева федеральному Центру) была создана Ингушская общественно-политическая организация "Славе и подвигам Дикой дивизии - вечность". В соответствии с уставными документами в "Дикую дивизию" зачисляются лица ингушской национальности в возрасте от 18 до 50 лет, а общая численность членов "Дикой дивизии" должна составить в идеале примерно 3 тысячи человек. В октябре прошлого года энтузиасты "Дикой дивизии" в непосредственной близости от административной границы между Ингушетией и Северной Осетией провели крупномасштабные полевые учения, в ходе которых отрабатывалась "мобилизационная готовность" и координация действий различных подразделений "ДД" - на случай обострения общественно-политической ситуации в Пригородном районе Северной Осетии. Неудивительно, что подобные действия "Дикой дивизии" вызвали резкую реакцию у соседей Ингушетии.

В конце 1998 года, фактически с санкции руководства РИ, члены "Дикой дивизии" проводили перепись военнообязанного населения республики, используя с этой целью и переселенцев. В разгар антитеррористической операции федерального Центра на территории Чечни несколько организаторов "Дикой дивизии" (информация эта сейчас уточняется компетентными органами) предприняли попытку приобрести огнестрельное оружие для "нужд" этой "общественно-политической" организации. Очевидно, что боевики и другие кадры этой военизированной структуры могут быть использованы властями Ингушетии в случае обострения общественной ситуации в зоне ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, а также в качестве "действенного" инструмента давления на федеральный Центр. Сегодня много разговоров и комментариев вокруг "националистической" организации "Спас", но объясните мне, как гражданину России и политику, почему наша юстиция до сих пор "не заметила" такую интересную вещицу, как "Дикая дивизия"? Или угрозу российскому обществу представляют исключительно "русский фашизм" или "чеченский терроризм"?

Ситуация с беженцами из Чечни, часть из которых осела в Ингушетии, а часть продолжает постоянно пересекать административную границу между Чечней и Ингушетией, органично вписывается в общую картину "криминальной" Ингушетии. Анализ обстановки на КПП федеральной трассы "Кавказ" показал, что на территорию РИ фактически беспрепятственно проникают молодые мужчины-чеченцы, сотрудники Министерства шариатской госбезопасности. Без какого-либо досмотра проходят бензовозы и большегрузные автомобили. В начале октября здесь были пропущены 10 бензовозов, при этом у водителей автомашин были обнаружены документы на провоз топлива, подписанные лично Аушевым. Два бензовоза из этих десяти были задержаны ночью на территории Северной Осетии при попытке незаконной перепродажи бензина. Разве ни странно, что до сегодняшнего дня нет ни одного официального документа, исходящего от федерального Центра и регламентирующего проезд через КПП, а также провоз грузов в обе стороны? По распоряжению министра внутренних дел РИ г-на Гуцериева посты МВД пропускают машины с горюче-смазочными материалами с территории Чечни - при этом с каждой машины "взимается" примерно 5 тыс. руб., а большинство автомашин с ГСМ, как свидетельствует анализ данных спецслужб, принадлежит чеченским полевым командирам.

Но случаются на территории Ингушетии конфликты и покруче, чем бесконтрольный проход бензовозов: так, в середине октября на территории Ингушетии произошел конфликт между сотрудниками МВД и Минсвязи РИ с разведгруппой 58-й армии, которая запеленговала и пыталась пресечь работу ретранслятора, используемого чеченскими незаконными военными формированиями. Реакция МВД Ингушетии была хорошо предсказуема: оно заявило, что ретранслятор используется для переговоров о заложниках, однако после приведения ретранслятора в рабочее состояние была зафиксирована связь корреспондента с территории Ингушетии с одним из чеченских полевых командиров! Как говорится, дальше ехать некуда - и специалисты не исключают того, что члены чеченских бандформирований, проникая в Ингушетию, при условиях полной бесконтрольности со стороны местных властей, могут обосноваться в лагерях беженцев, чтобы нанести удары в тыл федеральным войскам. Впрочем, в самой политике властей Ингушетии и лично генерала Аушева по отношению к федеральным войскам ничего нового нет: мы помним, как ингушский вождь принимал участие в фактическом саботаже продвижения федеральных сил, которые направлялись в Чеченскую Республику в 1994-1995 годах, и постоянно конфликтовал с представителями различных служб федерального Wентра.

@@@
Будет ли остановлен президент Ингушетии?
В СФ появилась группа поддержки президента
Василий Стародубцев: Я за жесткую вертикаль власти
Владимир Устинов: "Дальше отступать некуда"
Время собирать страну
Географические факторы исторического прогресса
Да! Азиаты мы...

Декларация

@@ 2001-04-03



В условиях многолетней блокады Армении и Арцаха, когда не устранены причины армяно-азербайджанского конфликта вокруг Арцаха, непрерывно ухудшается положение народов Закавказья, усиливается распространение дезинформации, важно, чтобы мировое сообщество четко осознало истинную суть противостояния, современное состояние конфликта и эффективные пути его мирного и справедливого разрешения.

1. Исторические корни армяно-азербайджанского конфликта вокруг Арцаха

Армянский народ в XX веке попал под жернова двух тоталитарных режимов: младотурок в Турции и большевиков в России. Младотурки и их последователи в кемалистской Турции осуществили Геноцид армян, а большевики, в ущерб национальным интересам России, в 1918 г. в результате Брест-Литовского сговора не только сняли с повестки дня вопрос о Западной Армении, к тому времени почти полностью освобожденной русской армией, но и отказались от Карской области, находившейся уже более 40 лет в составе России.

В 1920-1921 гг. Восточная Армения (включая Арцах) подверглась совместной агрессии большевистской 11-й Красной Армии Левандовского и турецкой армии Кязима Карабекира. Была насильственно советизирована Армянская Республика, которая тогда контролировала Карс, Ереван, Нахиджеван, Арцах. Армянам был оставлен клочок земли от бывшей российской Эриванской губернии в виде советской Армении.

16 марта 1921 г. (ровно 80 лет назад) большевики, руководствуясь сумасбродными идеями "мировой революции", заключили Московский договор с Турцией, закрепив расчленение Восточной Армении и незаконно включив ряд армянских земель в состав советского Азербайджана. Этот договор стал основным оружием, с помощью которого Турция зафиксировала "окончательное решение" Армянского вопроса, стремясь узаконить результаты Геноцида армян и полностью исключить право народа Западной Армении на свою родину.

2. Позиция Турции и России

Армяне рассчитывали, и многие из них рассчитывают и сейчас, что Турция и Россия в своем уходе от тоталитарного прошлого выйдут на такой уровень политики, который позволит исправить последствия жесточайших ударов, нанесенных армянскому народу в прошлом веке.

Однако эти надежды, к сожалению, пока не оправдываются.

Турция так и не признала совершенного ею преступления против армянского народа - Геноцида армян 1915-1923 гг. Более того, она отказывается установить дипломатические отношения с Республикой Армения, установила блокаду Армении, полностью поддерживает агрессию Азербайджана против Арцаха, выступает с новыми угрозами в адрес армян, шантажирует страны, признающие исторический факт Геноцида армян.

Новая Россия так до конца и не отошла от советского идеологизированного подхода во внутренней и внешней политике:

стремясь удержать целиком все Закавказье в сфере своего влияния, она отказывается от окончательного признания новых реалий как в Арцахе, так и в целом в регионе, питая иллюзии вернуть в свое лоно мини-империи ценою признания их т.н. территориальной целостности;

она не предпринимает каких-либо действенных усилий для снятия блокады Армении и Арцаха;

нет полноценного последовательного осуждения в государственном масштабе Геноцида армян 1915-1923 гг. в Турции с требованием о компенсации материального и морального ущерба, нанесенного армянам;

до сих пор не дана внятная принципиальная оценка погромам армян в Азербайджане и агрессии, развязанной Азербайджаном против армян;

нет политической оценки преступного сговора в Брест-Литовске в 1918 г. и Московского договора 1921 г.;

не предпринимаются какие-либо реальные шаги по цивилизованному пересмотру Беловежских соглашений, продолжающих большевистские традиции предательства российских интересов во имя уже не "мировой революции", а якобы "мирного бракоразводного процесса" и избежания "югославского варианта". По сути, этими штампами оправдывается незаконная передача (без переговорного процесса, за спиной народов) никем всерьез не оспариваемых российских земель мини-империям, и, более того, им отдается на откуп судьба народов, исторически и цивилизационно тяготеющих к России. Результатом этой беспринципной политики стал исторический парадокс: Россия отказывает в возвращении в свой состав народам и территориям, обращающимся к ней с просьбой о воссоединении все десятилетие после раздела СССР, и одновременно ведет связывающую ее по рукам и ногам войну в Чечне.

3. Позиция США и Запада

Стремление западных держав противодействовать большевистской экспансии привело к забвению ими Армянского вопроса, что имело многочисленные последствия:

отказ от "турецкого нюрнберга" - от выполнения решения стамбульского суда над военными преступниками, младотурецкими главарями, палачами армянского народа;

отказ от статей Севрского договора, относящихся к Армении;

снисходительное отношение к сотрудничеству Турции с гитлеровской Германией (она формально объявила войну Германии лишь в самом конце войны);

создание тепличных условий для турок в НАТО;

- поспешное признание бывших административных границ Аз. ССР в качестве государственных границ суверенного государства вопреки существующим международным нормам (не признавать государство, которое не только не контролирует территорию, на которую претендует, но и ведет при этом агрессивную войну).

4. Позиция мини-империй

Уход с политической арены тоталитарного советского режима открыл новые горизонты для развития народов в условиях свободы. Но мировое сообщество, стремясь максимально содействовать становлению и развитию независимости новообразованных государств, решило пожертвовать интересами бывших автономий, по сути, выступив против их деколонизации. Этому способствовала позиция лидеров новой России, которые самоопределение России ограничили только границами РСФСР, начертанными в унитарном государстве большевистскими "картографами".

Постсоветские мини-империи выходили из состава унитарного государства без учета законных интересов народов, проживавших на своих территориях. По сути, произошло размножение бывшего пресловутого советского "центра".

При этом миллионы россиян (в том числе этнических русских) помимо своей воли оказались вне российской государственности. Сегодня мини-империи стремятся любыми средствами (в том числе шантажируя войнами) обеспечить колониальное господство над произвольно включенными в их состав территориями и бывшими автономиями.

5. Степень информированности мирового сообщества о сути конфликта

Мировое сообщество имеет искаженное представление о сути конфликтов в Закавказье, в частности, игнорируется практика многоходовой турецко-азербайджанской экспансии.

Вот примеры таких "многоходовок". На первой стадии (в соответствии с Московским договором) под давлением Турции Азербайджану передается в качестве "протектората" армянская область Нахиджеван (входившая до этого в Эриванскую губернию России). На второй стадии - армяне изгоняются из Нахиджевана еще до прихода к власти Горбачева. На третьей стадии - сегодня - ставится вопрос об отчуждении новых армянских земель для обеспечения беспрепятственной связи Азербайджана с Нахиджеваном и через него с Турцией.

Другой пример. Сперва осуществляется чудовищная резня в Шуши (март-апрель 1920 г.), при которой поголовно уничтожается все армянское население. Затем Шуши заселяется исключительно азербайджанцами за советское время. На третьем этапе ставится вопрос о Шуши как о городе, для которого требуется в предлагаемых соглашениях по Арцаху предусмотреть "особый подход".

Третий пример. На первом этапе армянский Арцах с помощью все тех же сталинских "картографов" отсекается от Армении "санитарным кордоном" (напр., Лачинским и Кельбаджарским районами). На втором - эти земли усиленно заселяются азербайджанцами. Когда армяне - на следующем историческом этапе - освобождают эти земли, то их уже объявляют "захваченными территориями".

Аналогичные "многоходовки" были характерны и для постсоветских процессов. Сперва условные административные границы унитарного государства незаконно объявляются государственными. Затем мировое сообщество в спешном порядке признает новообразованные государства. На третьем этапе эта фальшивая, нелегитимная "целостность" (и сам факт признания) используется в качестве довода при решении территориальных конфликтов с совершенно неуместной ссылкой на "принцип территориальной целостности".

6. Позиция армян

Более века армяне добивались справедливого решения Армянского вопроса. В Западной Армении они рассчитывали на проведение реформ, обеспечивающих безопасную и достойную жизнь народа. В Восточной Армении они видели свое будущее в пределах цивилизованной Великой России.

Новая Россия пока не стала для армян таким союзником, какого имеет сегодня Азербайджан в лице Турции и Израиль в лице США. Но таким союзником была дооктябрьская Великая Россия, Россия от Александра Второго до Николая Второго, внесшая огромный вклад в дело освобождения армян и других порабощенных народов.

В сегодняшних условиях позиция армян включает следующие положения:

армяне не признают каких-либо территориальных претензий Азербайджана на Арцах и другие армянские территории. В последние столетия Арцах входил лишь в два государства - Иран и Россию (а после ее распада - в Армянскую Республику). Каких-либо оснований для территориальных претензий у Азербайджана не может быть (кроме его экспансионистских устремлений с момента возникновения в 1918 году);

освобожденные в ходе отражения азербайджанской агрессии армянские территории, ранее незаконно включенные в состав Азербайджана, не могут быть характеризованы как "захваченные" и подлежащие возврату "в обмен на мир", который снисходительно готовы подарить армянам азербайджанцы, в противном случае угрожая и шантажируя новой военной авантюрой;

возврату же подлежат все еще находящиеся под азербайджанской оккупацией армянские территории: Шаумяновский район, геташенский подрайон, часть Мардакертского района;

вопрос о возвращении беженцев в регионе должен быть решен в комплексе, с учетом того, что в целом ряде армянских земель, находящихся сегодня в Азербайджане (Нахиджеван, Кировабад, Шемаха и др.), были осуществлены этнические чистки с полным изгнанием коренного армянского населения; должна быть обеспечена возможность возвращения и безопасного существования армян в Баку и других городах и поселениях сегодняшнего Азербайджана, где они проживали с незапамятных времен;

Азербайджан должен признать и однозначно осудить погромы армян в советском и постсоветском Азербайджане, возместив материальный и моральный ущерб;

участие Турции в переговорном процессе по урегулированию азербайджано-армянского конфликта возможно только при условии признания и осуждения Геноцида армян 1915-1923 гг., установления нормальных дипломатических отношений с Республикой Армения, безусловного снятия блокады Армении и готовности начать переговоры с представителями Народа Западной Армении о возмещении материального и морального ущерба.

Возобновление в последнее время конфронтационных тенденций между США и Россией может помешать процессу мирного урегулирования конфликтов на Южном Кавказе. Малые нации становятся пешками в таком противоборстве. В отличие от мини-империй, откровенно стремящихся играть на этих противоречиях для достижения своих колониальных целей, армяне не заинтересованы в противостоянии между Россией и США.

Основой для национального возрождения и возвращения потерянного должна стать консолидация потенциала мирового армянства, учреждение Всемирного Армянского Конгресса, формирование Представительных органов Народа Западной Армении в эмиграции, что обеспечит создание самостоятельного армянского фактора международной политики и позволит армянам стать хозяином своей судьбы.

Вместе с тем армяне, добиваясь справедливого решения конфликта, должны, очевидно, идти на благоразумные компромиссы, находить общий язык со своими соседями, максимально использовать гарантии безопасности, предоставляемые международным сообществом, международными организациями, донося до мирового сообщества истинную сущность процессов на Южном Кавказе.

Политсовет Всероссийского Армянского Конгресса

Оргкомитет по подготовке Учредительного съезда для создания полномочных органов Народа Западной Армении в изгнании

@@@
Декларация
Дом без фундамента
Задача - реформирование институтов власти
Зачем прессе новояз?
Зачехлят ли кремлевские звезды?
Защитит ли Россия "своих"?
Заявление национального антикоррупционного комитета

Звезда и смерть российской интеллигенции

@@

Можно ли преодолеть либеральную интеллигенцию, не восстанавливая тотальности государства?

2000-12-21 / Андраник Мигранян



Принятие Государственной Думой Гимна России на музыку Александрова вопреки публично озвученному мнению Бориса Ельцина ознаменовало собой символический разрыв с ельцинской эпохой. Однако помимо прощания с "эрой Ельцина" обсуждение темы государственной символики имело и другое не менее важное измерение. Это извечный трагический конфликт "просвещенного" реформаторского меньшинства с "закосневшей" в привычном бытии массой населения, из раза в раз воспроизводящийся на различных этапах не только российской, но и мировой истории.

"ЖЕЛЕЗНОЙ РУКОЙ ЗАГОНИМ ЧЕЛОВЕЧЕСТВО К СЧАСТЬЮ!"

По данным опроса, проведенного фондом "Общественное мнение", в настоящее время 77% российских граждан поддерживают Гимн на музыку Александрова, 12% высказались против и еще 12% не определились с ответом. Однако, по мнению Б.Ельцина, совпадающему, впрочем, с позицией А.Чубайса и ряда других либеральных политиков и представителей либеральной интеллигенции, "президент страны не должен слепо следовать за настроениями людей, он, напротив, обязан активно влиять на них".

Таким образом, в новой форме воспроизводится сущностно важная для либеральных реформаторов всех времен концепция "просвещенного меньшинства", призванного сделать народ "счастливым вопреки ему самому". Реализация представлений такого рода неизменно оборачивалась жесточайшим террором. Исторически это мог быть кровавый террор женевских кальвинистов, "ратников божьих" Оливера Кромвеля, французских якобинцев, российских большевиков или "бескровный" террор либеральных реформаторов - для всех этих людей характерно чудовищное стремление "железной рукой загнать человечество к счастью". В свое время подобную мысль сформулировал Жан-Жак Руссо. Отвечая на вопрос, что делать с человеком в идеальном обществе, если тот не захочет быть счастливым, он говорил: "Мы заставим его стать счастливым".

В полном соответствии с духом этой концепции авторы недавно опубликованного коллективного обращения к президенту Путину (академик Александр Яковлев, Юрий Шевчук и группа "ДДТ", Наталья Иванова, Юрий Саульский и др.) подчеркивают, что "мнение людей может противоречить их же интересам".

Но кто же тогда носитель этих интересов?

ПОКАЯНИЕ: КОГО И ПЕРЕД КЕМ?

При таком подходе "подлинные" интересы народа оказываются "точно известными" и "правильно осмысленными" лишь чрезвычайно узкой группой "просвещенных", на этот раз из числа либеральной интеллигенции и либеральных реформаторов, которые, как правило, именно свои взгляды и ценности представляют в качестве единственно приемлемых для народа и готовы воплощать их в жизнь, не считаясь ни с какими издержками, что мы и видели на примере гайдаровских реформ. Курьезно отметить, что эти люди чрезвычайно далеки от народной жизни, существуя в весьма герметичной, специфической атмосфере с собственной, достаточно своеобразной иерархией ценностей.

Накал ненависти вышеупомянутых общественных деятелей к "коммунистическому прошлому", в котором они в своем большинстве вполне процветали, не имеет рационального объяснения. Подобно французским якобинцам, они готовы требовать гражданской казни для всякого, кто занимал тот или иной партийный или государственный пост в СССР. Между тем именно партийным вождям, правившим страной на излете советской эпохи, эти люди целиком и полностью обязаны своим прежним и нынешним привилегированным положением. Ведь если допустить, что они и в самом деле тайно или явно боролись с "коммунистическим тоталитаризмом", как утверждают они сегодня, то этот "тоталитаризм" неизбежно должен был бы отправить их в места не столь отдаленные - таково уж отношение всякого тоталитаризма к любым проявлениям диссидентства. Однако вместо усиления репрессивных мер советская партийная элита пошла на беспрецедентный в истории шаг - полную капитуляцию перед Западом, демонтаж советского блока и фактически на самоотречение от власти. В этой связи требования о "покаянии" от всех, кто занимал те или иные посты в советскую эпоху, в устах представителей либеральной интеллигенции звучат особенно странно, если не сказать больше.

Когда они, требуя "декоммунизации", проводят параллель между ситуацией в современной России и постнацистской Германии, из виду упускается одно весьма важное обстоятельство. Действительно, и гитлеровский, и сталинский режимы были тоталитарными. Однако историческая судьба их оказалось разной. Гитлеровский нацизм был разгромлен объединенными усилиями народов мира, принесшими в жертву десятки миллионов жизней. Что же до сталинского тоталитаризма, то он со временем переродился в импотентный брежневский режим, в значительной степени утратив свой репрессивный характер. Попытки "вдохнуть жизнь" в этот строй привели к его ускоренному крушению.

Проблема "покаяния" была бы исторически и политически правомерной лишь в том случае, если бы, к примеру, сталинский тоталитаризм был свергнут в результате коллективных усилий Объединенных Наций и освободительной борьбы внутри самого СССР, на баррикадах которой в первых рядах стояли бы представители нынешней либеральной интеллигенции. Однако среди них мы видим не только вполне лояльных советскому строю и преуспевших при нем деятелей, но и непосредственных идеологов и пропагандистов этого строя, воспевавших прелести советского образа жизни и миролюбивой внешней политики СССР. Так кто же в самом деле и почему обязан каяться перед ними?

Таким образом, при обсуждении темы покаяния нам навязывают очевидно некорректные параллели. Кто этого не понимает - скорее всего просто политически недалек, а кто понимает, но делает вид, что не понимает, - законченный лицемер.

ИНТЕЛЛИГЕНЦИЯ И БЮРОКРАТИЯ: ЧТО МЕЖДУ НИМИ?

Принятие Государственного гимна ознаменовало собой политическое поражение поднявшейся на волне перестройки и реформ либеральной интеллигенции. В значительной части этот слой вобрал в себя многие негативные черты той части дореволюционной российской интеллигенции, которая была в свое время подвергнута уничтожающей критике в сборниках "Вехи" и "Из глубины". Однако дореволюционная интеллигенция по крайней мере добросовестно заблуждалась: она, как правило, не действовала "из видов" или по корысти. Современная либеральная интеллигенция решительно освободилась от этих "недостатков", превратившись в ряде случаев в идеологическую обслугу либеральных "реформаторов".

Либеральная интеллигенция, о которой идет речь, на протяжении всех последних лет претендовала на некое особое место в российской идеологии и политике, но при этом выступала с позиций, последовательно враждебных российской государственности - начиная с одобрения внешнеполитической линии заискивания перед Западом и кончая осуждением политики президента Путина по вопросу Чечни.

События последних двух недель наглядно свидетельствуют об исчерпанности роли этого слоя в политической и идейной жизни России. Вопрос заключается сегодня лишь в том, что на протяжении двух последних столетий Россия не имела за исключением интеллигенции и охранительной бюрократии никакого иного "срединного" социального слоя.

Такая социальная структура в чем-то сродни структуре русской души, о которой писал Аскольдов. "Русская душа, - замечает он, - как и всякая, трехсоставна... В составе же всякой души есть начало святое, специфически человеческое и звериное. Быть может, наибольшее своеобразие русской души заключается, на наш взгляд, в том, что среднее специфически человеческое начало является в ней несоразмерно слабым по сравнению с национальной психологией других народов. В русском человеке как типе наиболее сильными являются начало святое и звериное".

И сегодня на повестку дня выступает чрезвычайно важная проблема: удастся ли "преодолеть" либеральную интеллигенцию, не восстановив при этом тотальность государства в ее худших проявлениях? Удастся ли за сравнительно короткий промежуток времени, пока бюрократия окончательно не "забронзовеет" и не захватит все общественные проявления под собственный контроль, создать полноценное гражданское общество? Этот вопрос, по существу, становится важнейшим для новой политической эпохи, начавшейся с приходом к власти президента Путина, и именно вокруг него и будет разворачиваться политический и общественный конфликт. Более того, только этот конфликт и является по-настоящему реальным, все остальное - виртуальные построения профессиональных политтехнологов, совершенно бесплодные с точки зрения перспектив развития России.

В целом же создается впечатление, что нынешнее "восстание" либеральной интеллигенции означает, что она не мыслит себя иначе, как на баррикадах идеологической войны, абсолютно не ориентирована на компромисс и согласие и требует от своих оппонентов лишь полной капитуляции.

@@@
Звезда и смерть российской интеллигенции
Имперский инстинкт
К закону шли четыре года
КПРФ в постельцинскую эпоху
Кавказ: новые времена, новые лидеры
Каждому - свое, а иным и чужое
Казанцев берет под защиту русских

Казань за реальный федерализм

@@

К шестилетнему юбилею Договора Российской Федерации и Республики Татарстан

2000-02-15 / Фарид Мухаметшин Фарид Хайруллович Мухаметшин - председатель Госсовета Республики Татарстан, член Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.



Фарид Мухаметшин.

В ФЕВРАЛЕ 1994 г. был заключен, а потом пролонгирован Договор Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между государственными органами власти Российской Федерации и государственными органами власти Республики Татарстан.

Принцип римского права, предусматривающий, что договоры должны соблюдаться, известен с давних пор. Договорное разграничение предметов ведения и полномочий, сложившееся в последние годы в Российской Федерации, остается, пожалуй, наиболее сложной и противоречивой областью в системе федеративных отношений России начала ХХI века. В условиях незавершенности и противоречивости реформ, отсутствия правовых и административных механизмов взаимосвязи между федеральными органами исполнительной власти и субъектами Федерации, а также в силу ряда субъективных факторов исчезает сама суть гарантированного Конституцией РФ федеративного устройства, основанного на ее государственной целостности и единстве системы государственной власти. В сложившихся условиях практически не реализуется положение ч.3 ст. 11 федеральной Конституции о том, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти различных уровней осуществляется Конституцией, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Договорное право республик - субъектов Российской Федерации систематически подвергается жесткой критике со стороны отдельных представителей федерального Центра и некоторых политических партий. Вместо эффективной и предметной работы по исполнению 50 договоров, подписанных после 15 февраля 1994-го, федеральный Центр зачастую вынуждает руководителей субъектов Федерации вести откровенный "торг" за свои социально-экономические интересы. Хотелось бы верить, что гибкость существующей конституционной модели федеративных отношений позволит придать этому саморегулирующемуся механизму цивилизованный правовой характер.

Позиция Татарстана по вопросам федеративного устройства России встречает все большее понимание и поддержку у международного сообщества. Реформируя отношения с Российской Федерацией на основе Договора, республика вносит заметный вклад в становление демократической правовой федерации.

За последние десять лет республика превратилась из автономии в составе Советского Союза в суверенное государство, имеющее полноценно работающую Конституцию, собственное законодательство в важнейших отраслях права и, что самое главное, - Татарстан закрепил свой статус межгосударственным Договором с Россией. Договор интенсифицировал процесс создания собственной правовой базы. Принятые законодательные акты стали основой создания социально ориентированной рыночной экономики. Приняты Земельный кодекс, а также ряд важных для жизнедеятельности республики и для социальной защиты населения законов. Проблема совершенствования инвестиционной политики стала одним из приоритетных направлений деятельности парламента. Приняты законы "Об иностранных инвестициях", "Об инвестиционной деятельности", "О статусе одобренного инвестиционного проекта с участием зарубежного инвестора". Сегодня Республика Татарстан входит в десятку регионов Российской Федерации, где сосредоточено 80% зарубежных инвестиций. Активными инвесторами в экономику республики являются Германия, Голландия, Франция. По нашему мнению, субъекты Федерации могут и должны стать своего рода точками роста в процессе восстановления инвестиционного потенциала всей России.

Государственный совет Республики Татарстан исходит из предпосылки, что взаимодействие между Центром и субъектами выгодно всем сторонам - Центр должен взять на себя решение только тех проблем из ряда предметов совместного ведения, которые не в состоянии решить сами регионы. Договор с Российской Федерацией позволяет более активно развивать внешнеэкономические связи и сотрудничать с рядом международных организаций и структур. Сегодня Татарстаном подписано более 50 международных договоров и межправительственных соглашений о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве, в том числе с членами Евросоюза: Германией, Францией, Нидерландами, с регионами Евросоюза, а также с правительством земли Нижняя Саксония, автономным округом Мадрида. В настоящее время за рубежом действуют 16 полномочных и торговых представительств республики. Татарстан активно сотрудничает с ЮНЕСКО, ЮНИДО, Конгрессом местных и региональных органов власти Европы, Советом Европы, является членом Ассамблеи регионов Европы.

Конечно, развитие в рамках Федерации могло бы быть более динамичным и результативным, если бы в полной мере запросам республик - субъектов РФ отвечала существующая федеральная правовая и нормативная база, а федеральный Центр более адекватно реагировал на процессы, реально происходящие в регионах. К сожалению, проблем в этой области много.

В июне 1999 г. после более чем четырехлетней согласительной работы в Федеральном собрании был принят Федеральный закон "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". Закон в развернутой форме закрепил принцип верховенства Конституции РФ при разграничении предметов ведения и полномочий. В федеральном законе многое направлено на ущемление интересов регионов, а ст. 14 закона допускает односторонний отказ Федерации от исполнения положений договора. Таким образом, юридическая значимость договоров сводится к минимуму. Явно вторгаясь в сферу конституционного регулирования, закон претендует и на особую юридическую силу, сопоставимую с силой Конституции.

Большие сомнения у юристов вызывает конституционность и действенность (потенциальная реализуемость) данного закона. Неужели федеральные власти всерьез ожидают, что в течение 12 месяцев в соответствие с законом будут приведены законы и иные нормативные акты субъектов Федерации (ч. 3 ст. 32), а в течение трех лет - все договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий, действующие на территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 32)? Почему же федеральный законодатель не учитывает, что конституционный вариант разграничения предметов ведения (ст. 71-73) допускает неопределенности в ряде случаев и просто не может быть реализован без договорной конкретизации? Эти и многие другие вопросы требуют ответов. Но готова ли федеральная власть вести конструктивный и спокойный диалог по всем этим проблемам?

Одной из основных предпосылок проявившихся национальных и региональных проблем стало отсутствие комплексного, системного подхода государства к их решению. Необходимо четко определить государственную федеративную и, в частности, национальную политику (а не только ее концепцию). Эта политика должна осуществляться в тесном единстве с региональной политикой России, из которой следовали бы приоритеты и интересы Федерации в каждом из регионов при соблюдении интересов регионов. Необходимо также делать поправку на специфику переходного периода, который переживает в настоящее время Россия.

"Национальная политика может стать консолидирующим фактором лишь в том случае, если она будет отражать все многообразие интересов народов России, иметь в своем арсенале четкие механизмы их согласования" - так утверждается в Концепции государственной национальной политики Российской Федерации.

Республика Татарстан, являясь одним из наиболее активных участников государственного федеративного строительства в Российской Федерации, с обоснованной надеждой поддержала в свое время Основные положения региональной политики и Концепцию государственной национальной политики, утвержденные Указами президента России (от 3 июня 1996 г. и от 15 июня 1996 г.). Эти документы явились в свое время хорошей базой для решения многих проблем федеративного развития в рамках Конституции Российской Федерации с опорой на двусторонние договоры, подписанные между Российской Федерацией и ее субъектами. В последние годы Татарстан не только не дал повода упрекать себя в иждивенчестве и сепаратизме, но и привнес в федеративное строительство и происходящие при участии всех заинтересованных сторон интеграционные процессы свою активную центростремительную позицию, здоровую динамику социально-экономического развития и последовательную политическую практику. Республика, являясь регионом-донором, в полном объеме и своевременно перечисляет в федеральный бюджет налоги. Подтверждением этому является письмо заместителя председателя правительства РФ Виктора Христенко от 20.09.99 г. "О межбюджетных отношениях с Республикой Татарстан", направленное президенту Б.Н. Ельцину. Вице-премьер правительства в письме подчеркнул, что "за прошедшие годы межбюджетные отношения с Республикой Татарстан выверены и задолженностей не имеется". То же самое подтверждает в своем письме от 14.09.99 г. в правительство первый заместитель министра финансов РФ Сергей Игнатьев.

Если говорить о федеральном бюджете, то проблема, на наш взгляд, заключается в том, что из года в год повторяется несоответствие бюджетной росписи, утвержденной законодателями, реально исполненному бюджету, что может объясняться (как это отмечалось на одном из заседаний Совета Федерации) недостаточным контролем над деятельностью Министерства финансов РФ со стороны Федерального собрания. Вызывает озабоченность регионов и тот факт, что ежегодный бюджет, становясь после утверждения законом, как правило, практически перечеркивает все соглашения и официальные двусторонние договоренности, достигнутые в ходе долгих согласительных процедур при подписании двусторонних межправительственных и межведомственных соглашений. Со стороны регионов, в том числе со стороны регионов - доноров федерального бюджета, неоднократно высказывались упреки федеральному Центру в недостаточной согласованности принимаемых бюджетных решений, ущемлении прав регионов, изъятии в одностороннем порядке значительных сумм из доходных статей бюджетов субъектов Федерации. Об этом также шел серьезный разговор в Совете Федерации. Мы вправе надеяться, что увеличение федерального оборонного заказа в полтора раза позволит предприятиям военно-промышленного комплекса республики, сохранившим свой производственный потенциал даже в условиях кризиса, в полной мере включиться в реализацию программ федерального правительства.

В республике приобретен большой опыт республиканского национально-государственного строительства. При этом руководство Татарстана и его представительные органы опираются на отраженные в преамбуле Конституции РФ "общепризнанные принципы равноправия и самоопределения народов", на ст. 5 ч. 2 о "государственности" республик-субъектов и на раздел 2-й, содержащий заключительные и переходные положения (четвертый абзац) об их "суверенности".

Коллизионный характер конституций и многих федеральных и региональных законов - сегодняшняя реальность России. Известно, что в Совете Федерации в настоящее время продолжается работа в согласительных комиссиях над федеральными законами, принятыми в Госдуме, но пока отклоненными Советом Федерации и президентом Российской Федерации. Особенно серьезного и вдумчивого подхода требует законопроект "О процедурах преодоления разногласий и разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят Госдумой 24 июня 1999 г.). Данный закон востребован временем и российской политической реальностью. В этом случае в сознании законодателей должен доминировать старый добрый принцип "Не навреди!". Но рядом с этим законом прорывается к легитимности неоднократно отклоненный проект Закона РФ "Об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации" (принят Госдумой 20 февраля 1999 г.). В одной из редакций этого законопроекта в качестве штрафных санкций "непослушным" регионам предусматривались роспуск законодательного органа государственной власти субъекта Федерации, освобождение от должности высшего должностного лица субъекта РФ, введение федерального управления территорией и освобождение от должностей должностных лиц федеральных органов государственной власти.

Хотелось бы спросить некоторых ретивых сторонников "обуздания" субъектов РФ: "Доколе, господа?!" Нельзя столь бесцеремонно вторгаться в конституционные права регионов и двусторонние договоры о разграничении предметов ведения и компетенций, подписанные высокодоговаривающимися сторонами!

Нельзя вместе с тем не признать, что в России сохраняются факторы, ослабляющие государственность и порождающие межнациональную напряженность. Об этом свидетельствуют как сепаратистские, так и унитаристские тенденции, факты дискриминации и нарушений конституционных прав граждан по национальному признаку. Дает о себе знать отсутствие необходимых нормативно-правовых актов, призванных регулировать различные стороны федеративных и национальных отношений. Не полностью решены проблемы паспортизации и двойного гражданства. Отсутствуют федеральные законы, устанавливающие организационно-правовые формы разрешения конфликтов между органами власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный Центр практически свернул работу по исполнению своих договорных обязательств. Ни одной федеральной программы, предусмотренной двусторонними соглашениями по Татарстану, пролонгированными год назад, осуществлено не было. Не проводится анализ и мониторинг договоров и соглашений, практически не работают двусторонние комиссии по их реализации. Как же быть в этой связи с римским правом, провозгласившим принцип "Pacta servanda sunt!"?

Многое можно списать на слабость федеральной президентской власти в прошлом. Но что изменилось сегодня, когда у руля находится новый председатель правительства, исполняющий обязанности президента России? Как представляет себе российский федерализм главный кандидат в президенты? Каково отношение новой власти к двусторонним договорам и соглашениям, подписанным с органами власти субъектов Федерации? Давно истекли 100 дней "премьерства", но из уст уже первого лица государства регионы пока не услышали хотя бы декларативных заявлений по поводу проблем федеративных отношений. Вместо этого звучат слова - "демократия и порядок". Регионы действительно устали от хаоса и беспорядка. Но им не безразлично, какими методами будет осуществляться конституционный порядок! Хотелось бы точно знать, каким будет порядок в условиях новой федерации и какими средствами будет создаваться "демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления" (ч. 1 ст. 1 Конституции РФ).

Силовые способы решения проблем федеративных отношений, как показывает накопленный печальный опыт, не дают ожидаемых результатов. В этой области требуются новые нестандартные решения, объединенные усилия всех сторон, заинтересованных в сохранении целостности и единства Российской Федерации.

Политическая воля по укреплению государственной вертикали власти должна базироваться на реальной действительности с учетом как конституционного равноправия, так и асимметричности субъектов Федерации. "Государственная вертикаль" власти, о которой мы слышим достаточно часто, не является конституционным термином. В регионах более понятно конституционное положение о том, что "федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов Российской Федерации" (ч. 3 ст. 5). Точнее не скажешь! Большинство республик - субъектов РФ готовы работать в этом направлении терпеливо и настойчиво, опираясь на двусторонние договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, которые в полной мере соответствуют основам конституционного строя России.

Очевидна необходимость поднять авторитет федеральной власти и уровень исполнения федерального законодательства в регионах России. Но столь же необходимо решить задачу усиления ответственности федеральных органов власти за нарушение конституционно-правового статуса субъектов РФ. Эта работа должна вестись целенаправленно и спокойно, без давления и запугивания и, уж конечно, без угрозы санкций.

Любые изменения конституций в республиках могут быть осуществлены только при одновременном пересмотре положений действующей федеральной Конституции. Процесс формирования и укрепления российской государственности сможет успешно развиваться только при условии, что будет выработан единый подход федеральной власти и органов власти субъектов РФ к сложнейшим проблемам обеспечения государственной целостности России при соблюдении принципов реального федерализма.

Укреплению государственной целостности многонациональной России могло бы способствовать и создание в российском парламенте палаты национальностей, что неоднократно предлагалось президентом Республики Татарстан М.Ш. Шаймиевым. К сожалению, данное предложение не услышано федеральным Центром.

Не может не вызывать вопросов тенденция относить проблемы федерализма лишь к проблемам экономического взаимодействия. Имеет место суждение, что через решение экономических проблем гарантируется решение всех остальных вопросов федеративных отношений. Введение в правительство руководителей региональных ассоциаций экономического взаимодействия не усиливает региональный фактор в рамках центральной власти, а, напротив, порождает новые проблемы. Многие регионы хотели бы вести диалог, отстаивая свои интересы (в том числе экономические), с правительством РФ напрямую, а не через представительство структур, которые не имеют реального политического и даже экономического веса.

Ровно год назад состоялось заседание правительственной комиссии по развитию и совершенствованию договорных отношений между Российской Федерацией и Республикой Татарстан. Комиссия рассмотрела все соглашения, являющиеся неотъемлемой частью договора, внесла необходимые протокольные коррективы. Республика готова и впредь участвовать в многостороннем диалоге с данными министерствами и другими федеральными органами власти в целях решения наиболее острых проблем и противоречий в области федеративных отношений. К сожалению, за прошедший год комиссия не провела ни одного заседания.

Естественной гарантией сохранения Федерации выступает единство интересов субъектов, понимание выгодности их совместного существования. Происходящие в обществе процессы свидетельствуют, что сегодня всем нам необходимо приложить максимум усилий для изменения и дальнейшего развития рамочных конституционных характеристик российского федерализма, в том числе создания целостной системы федеральной власти, в которой конструктивное сотрудничество, формируемое на принципах взаимодействия и согласования интересов сторон, доверительный уровень отношений между органами власти всех уровней будет олицетворять собой демократический путь развития общества не на словах, а на деле.

Мы за такую Российскую Федерацию!

@@@
Казань за реальный федерализм
Как нам реструктуризовать Федерацию?
Калининградская область ждет перемен
Капитализм по-хакасски
Конфронтация или диалог?
Концепция внешней политики Российской Федерации
Коротко: политика

Мы - не московская партия

@@

В представительных органах власти должно быть как можно больше депутатов из провинции

2003-04-02 / Виктор Бондарев Какая партия в России # 1? Народная партия Российской Федерации.

Не верите? Но это юридический факт - именно Геннадий Райков и его соратники первыми зарегистрировались в Минюсте в соответствии с новым законодательством! Наш корреспондент взял интервью у лидеров НПРФ, депутатов, представляющих различные регионы России: председателя партии Геннадия Райкова, вице-спикера Государственной Думы Владимира Аверченко, первого заместителя председателя НПРФ Валерия Гальченко, заместителя руководителя депутатской группы "Народный депутат" Анатолия Аксакова, руководителя аппарата партии Олега Коргунова.



Партия лидеров

- Ваша партия первой прошла регистрацию, ей полтора года. Однако на экране мы видим только Геннадия Райкова, а где же остальные 50 депутатов, которые записались в НПРФ? И, вспоминая Ленина, хочу спросить: а есть ли такая партия?

Геннадий Райков (Тюменская область). Смею вас уверить: при нынешнем бюрократизме и слабых традициях партийного строительства первенство Народной партии - это реальный показатель доверия избирателей практически всех регионов страны, свидетельство реального организационного потенциала наших структур в регионах. Впрочем, это дело уже давнее, пройденный этап. Сейчас у нас зарегистрированы 86 региональных отделений, в которых работают около 100 000 партийцев. Сегодня мы можем уверенно заявить: партия, безусловно, состоялась. У нее есть свое лицо, своя позиция по всем важнейшим вопросам. Наши действия прямо влияют на внутреннюю и внешнюю политику страны в экономике, государственном строительстве, безопасности, культуре и духовной сфере. Никто не может оспорить важную роль фракции "Народный депутат" в законодательном обеспечении политического курса президента России - принятии многих основополагающих законов, существенно изменивших положение в стране.

Нами был проведен целый ряд акций. Вот некоторые из них, получившие поддержку общества: "Тарифы - под народный контроль", включение в законопроект "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принципиальных ограничений, комплекс мероприятий в поддержку Русской Православной Церкви, по борьбе с насилием на экранах телевидения. Медленно, но неуклонно растет рейтинг партии.

Валерий Гальченко (Московская область). Создавая нашу партию, мы опирались и опираемся на наши, российские традиции. Нельзя утверждать, что в нашей стране никогда не было никакой демократии. История знает и опыт новгородского вече, и земские соборы, и четыре дореволюционные Государственные Думы, и общинные традиции. Да и при советской власти государственная элита формировалась не по наследству, а каждый крупный деятель проходил через жесткие процедуры отбора. Вот уже полтора десятка лет в России господствуют идеи демократии в их западной интерпретации: выборы всех ветвей власти, свобода слова и прочее.

По сути, Народная партия - это партия принципиально иного типа, чем те, которые обычно называются "партиями Садового кольца", это партия соборного типа - вместе собрались и объединились народные представители, избранные более чем в 50 регионах страны.

Анатолий Аксаков (Чувашская Республика). Нельзя пройти мимо парадокса. Полтора десятка лет в стране действует реальный механизм отбора народных представителей во власть - выборы депутатов. Однако практически все это время людям со страниц газет, с экрана телевизора доказывают: депутаты, которые в первую очередь и реализуют народовластие, "плохие". Они, мол, принимают никудышные законы, а "нужных" почему-то постоянно не хватает. Без конца по ТВ показывают одни и те же кадры, как парламентарии либо дерутся и таскают за волосы друг друга, либо занимаются пустопорожней болтовней. Периодически их обзывают "агрессивно-послушным большинством", которым манипулируют то какие-то реакционеры, то некие "кукловоды". За редким исключением депутатов представляют как людей недалеких, корыстных или этаких шоуменов - например, в последнее время с экрана не сходят Жириновский и Шандыбин.

Олег Коргунов (Саратовская область). Да, по сути, федеральные СМИ давно ведут перманентную информационную войну против представительной власти. Кстати, на днях исполнилось 10 лет с первой, тогда несостоявшейся попытки разгона съезда народных депутатов, о чем детально рассказал в своих мемуарах весьма компетентный Коржаков. В те времена небольшая кучка столичных вундеркиндов при полной поддержке прессы спесиво доказывала, как невежественно и реакционно большинство, представлявшее всю великую страну. И расстрел Белого дома в 1993 году, проходивший под улюлюканье журналистов, был закономерным итогом. Однако уроки прошлого явно не поняты, хотя пагубность тех реформ, против которых и выступали народные депутаты, давно уже стала очевидной. И теперь по-прежнему продолжается дискредитация и депутатского корпуса, и всей их законотворческой деятельности.

Владимир Аверченко (Ростовская область). Я в политике уже давно. Берусь утверждать, что созданный и поддерживаемый миф о дефективности нашего парламентаризма неверен и в весьма малой степени отражает реальность. Можно было бы сказать, что какой народ - такие и депутаты, а народные избранники - это типичные представители. Но и это неверно.

Возьмем хотя бы сами выборы депутатов по одномандатным округам - в нашей партии только такие парламентарии.

Выборы - это тяжелая, изнурительная, опасная борьба, нередко напоминающая информационную войну, переходящую в жестокую политическую схватку. Хорошо известно, как сложны политические и экономические процессы, какая борьба идет в регионах. Практически на любого кандидата оказывается мощнейшее давление и власти, и бизнеса, а то и криминала. Немало известных стране деятелей - популярные политики, журналисты, спортсмены, известные академики - пытались стать депутатами и терпели поражение. Оказалось, мало быть известным, нужно еще и доказать в жесткой конкурентной борьбе, что именно ты, именно сейчас соответствуешь потребностям времени и страны. И тем, кто свысока поучает депутатов - таких у нас видимо-невидимо, - мы можем сказать: а вы сами-то попробуйте избраться, хотя бы депутатом муниципального образования, попробуйте заручиться поддержкой нескольких сотен избирателей…

Итак, во-первых, любой депутат-одномандатник - это опытный, упорный человек, боец по характеру, способный рисковать и бороться. В российской политике слабому духом, трусу делать нечего.

Депутат обязан защищать интересы своих избирателей, не забывать об интересах государства, считаться с реальными возможностями бизнеса, уметь искать разумные деловые компромиссы с противниками или просто с теми силами, которые владеют ресурсами и полномочиями. Потому, во-вторых, любой депутат - это на своем уровне готовый дипломат, умеющий не только конфликтовать, но и договариваться, добиваться целей, поставленных перед ним, путем переговоров и компромиссов.

В-третьих, сама предвыборная кампания - это, по сути, предприятие, специфическое производство в условиях военного времени. За несколько месяцев необходимо не только создать команду, настоящую избирательную машину, нередко на очень большой территории, но и дойти если не до всех, то до большинства избирателей, донести им свои мысли и предложения. Это очень непросто. Поэтому любой победивший депутат - это еще и незаурядный организатор, говоря современным языком, топ-менеджер.

Наконец, в-четвертых, никакие деньги и власть не помогут, если кандидат не умеет находить общий язык с людьми, с избирателями. У него за спиной, в его биографии должны быть факты, подтверждающие его человеческую состоятельность, умение добиваться сложных целей. Он обязан уметь и слушать людей, воспринимать их проблемы, и убеждать их в своей правоте и разумности своих предложений. Слава богу, времена демагогов и популистов прошли.

Геннадий Райков. Подводим итог. Без всякого преувеличения, можно сказать, что любой депутат, избранный в округе, - это харизматическая личность, о чем, собственно, и свидетельствует победа на выборах в округе, где живут 500 000 избирателей, подавляющее большинство которых недовольны - и справедливо - своей жизнью. Это лидер, уже доказавший свое право решать проблемы, от которых зависит положение людей, их настоящая жизнь и их будущее.

Вполне закономерно, что за последнее десятилетие именно десятки депутатов-одномандатников выдвигались на все руководящие посты в исполнительной власти - становились министрами и вице-премьерами, губернаторами и мэрами крупнейших городов. Кстати, одно время в стране стал преобладать специфический кадровый уклон, когда активно выдвигались представители только одного замечательного города. При всем своем глубоком уважении к этим людям не могу с этим согласиться. Надо больше выдвигать представителей регионов. Страна у нас большая, и талантов много. Кстати, только что один из наших депутатов, из Свердловской области, прекрасно работавший в Думе Николай Овчинников "усилил" силовые структуры. И это правильно.

Одной из уникальных особенностей Народной партии, отличающей ее от остальных, как раз и является то, что ее ядро составили настоящие лидеры - более 50 народных депутатов, каждый из которых в своем крае, области, республике уже доказал свои качества политика и общественного деятеля. У нас не вождистская партия, а союз единомышленников. Лидер партии - это первый среди равных, тот, кому делегировано право выступать от имени всех. Такой настоящий демократизм умножает потенциал нашей организации, позволил быстро и эффективно сформировать региональные отделения и наладить их работу по всей стране.

Партия регионов - партия глубинки

- Слово "партия" означает "часть". По-моему, сочетание Народная партия - это не очень ясное название политической организации. Вы хотите представлять весь народ? Не много ли на себя берете? А как же другие партии, они - антинародные?

Геннадий Райков. Есть ли "антинародные" партии? На этот вопрос отвечает Министерство юстиции, когда регистрирует политическую организацию - оно следит за тем, чтобы разного рода экстремисты не получали права на легальные формы политической борьбы. Мы центристы в том смысле, что отвергаем радикализм как слева, так и справа. Произошедшие за последние два года перемены в стране, да и сам принцип формирования партии, предопределили ее центристское позиционирование. Если собирается много здравомыслящих и опытных политиков, детально знающих положение во всех областях и краях нашей необъятной родины, они не могут разделять какие-то радикальные убеждения, не могут не быть сторонниками реальных конструктивных действий.

Уже десять лет СМИ пытаются выстроить какие-то политические координаты и "построить" всех. Одних называют левыми, других - правыми, кому-то присваивают ярлык радикала - либерала, коммуниста, фашиста, еще один принцип - деление на партию власти и оппозицию. За редким исключением все эти клише плохо отражают реальный политический расклад в стране. Например, КПРФ всегда представляла себя в качестве оппозиции, но регулярно участвовала в принятии бюджетов, которые привели к дефолту 1998 года, и трудно считать нынешних "левых" действительными наследниками КПСС. Мы не только критикуем, а делаем конкретные вещи. Поэтому-то наша депутатская группа объединилась с другими центристскими фракциями. Сообща мы можем реально влиять на ситуацию, отстаивать интересы своих избирателей не громкими заявлениями, а конкретными законами и поправками к ним. Наша партия в идеологические схемы не встраивается, да это нам и не нужно. Уже достаточно давно мы определили себя как "партию регионов".

Владимир Аверченко. Это не значит, что мы занимаемся только внутренней политикой, тем, что происходит в отдельных регионах, и не претендуем на решение внешнеполитических проблем. Конечно, как политическая партия, представленная в парламенте, мы активно пытаемся влиять на любые решения представительной власти, относящиеся и к внешней политике, и к экономике, и к безопасности, и к развитию культуры. Наши депутаты возглавляют ряд комитетов Госдумы, участвуют в работе международных парламентских организаций.

Олег Коргунов. И тем не менее наша специфика в том, что у нас есть свой, региональный угол зрения. Уже сам состав НПРФ предопределяет теснейшую связь с округами. Практически во всех других партиях депутат, занимаясь проблемами своих избирателей, связан своей партийной принадлежностью. Он проводник линии партии, планы партии для него первичны. Хлесткое выступление политического лидера такой партии, рост личного рейтинга вождя дает очки и его партии. Кстати, на выборах одна из главных задач в таких случаях - демонстрация своей близости к партбоссу, улицы завешиваются "рукопожатными" плакатами. У нас же ситуация обратная: каждый депутат напрямую зависит от своих избирателей в регионе, а партия, в свою очередь, зависит от деятельности депутата. Именно такой политический механизм объективно обусловливает тесную связь нашей партии с регионами. Из отдельных успехов складывается политический капитал нашей партии в целом. Наша партия похожа на улей, где каждая пчела понемногу наполняет его, а в итоге получается общий результат. НПРФ - партия конкретных дел, а не партия чиновников; мы работаем на благо наших избирателей.

Анатолий Аксаков. Это, так сказать, биологический взгляд на работу НПРФ. Если же попробовать сформулировать концептуальное видение, то давайте вспомним о том, что противоречия между богатыми и бедными, между космополитами и патриотами не исчерпывают нашей жизни. Россия - огромная страна, историей предопределены существенные различия между ее территориями, Конституцией установлено ее федеративное устройство.

Еще в советское время говорили, что коммунизм у нас уже построен - в Кремле, развитой социализм - в пределах МКАД, а дальше уже социализм недоразвитый. Очевидно, что за последнее время дистанция между отдельными регионами стала намного больше. Так уж сложилось в России, что в ней существовало и продолжает существовать разделение: столица (в последнее время можно сказать и столицы) - провинция, это еще одно политическое измерение. Нельзя, конечно, не отметить, что новое время для части региональных элит стерло это противоречие: любой бизнесмен средней руки сейчас запросто путешествует по миру, покупает товары и отдыхает где ему вздумается, интернет и развитие средств телекоммуникаций и связи позволяют нестоличному жителю не чувствовать себя второсортным гражданином.

Но для подавляющего большинства россиян, которые ежедневно борются за выживание, провинциализация углубилась, их от столичной жизни отделяет пропасть. Люди не могут себе позволить даже выехать за пределы своего региона и только по телевизору наблюдают вызывающую роскошь и блеск столичной жизни. Как говорит поговорка: у кого-то жемчуг мелкий, а у кого-то - щи пустые. Мы не собираемся в чем-то упрекать москвичей, не призываем к переделу собственности, хотя проблема регионального неравенства требует и политических, и экономических решений. Речь идет о другом: объективно существует противоречие (оговоримся, как нас когда-то учили - неантагонистическое) между столицей и остальной Россией. В нашу информационную эпоху при доминировании в виртуальном пространстве столицы голос регионов плохо слышен, и это реальная проблема.

Валерий Гальченко. Это противоречие имеет и экономическое содержание, и политическое, и нравственное, и культурное. Приведем самое очевидное, которое вряд ли кто оспорит: именно в областях и краях, в российской глубинке в большей степени сохраняются традиционные нравственные ценности, именно здесь сохраняются обычаи российского народа, определяющие его национальный характер, его душевное здоровье. Особое значение имеют традиционные российские конфессии. Мы активно сотрудничаем с Русской Православной Церковью, работаем с исламской общественностью и ее представителями. В этой связи именно наша партия как партия регионов борется за возрождение национального самосознания, патриотизма и национальной гордости, в защиту наших духовных и культурных ценностей посредством государственной информационно-культурного воздействия на общество.

Не могу не отметить особой роли российских СМИ, особенно телевидения, в деморализации нашего народа, в развращении подрастающего поколения. Мы уже предложили законопроект, позволяющий бороться с эпидемией насилия на экранах. И здесь мы получили не только массовую поддержку людей со всей страны, но и почувствовали готовность многих представителей нашей культуры участвовать в этой борьбе за нравственное здоровье народа.

Владимир Аверченко. Для того чтобы интересы регионов стали основой российской политики, Народная партия ставит перед собой задачу: как можно больше депутатов из провинции, непосредственно связанных с жизнью России, должны работать в представительных органах власти. Более того, мы ставим перед собой задачу: поддерживать талантливых людей во всех регионах страны, мы будем помогать талантливым провинциалам во всех сферах деятельности выходить на всероссийскую орбиту.

Геннадий Райков. Одной из особенностей так называемых "цивилизованных" стран - а я жил на Западе и хорошо его знаю - является отсутствие качественной разницы между жизнью в крупных центрах и в провинции. И это хорошо: человек не должен испытывать сегрегацию, обладать привилегиями только потому, что он родился там, где исторически больше благ. И одна из стратегических целей Народной партии - добиваться одинаково высокого качества жизни на всей территории нашей страны.

Вертикаль демократии

- Россия только и состоит из краев, областей, республик национальных округов? Не означает ли это, что партия регионов кому-то себя противопоставляет, например, федеральному Центру?

Геннадий Райков. Извините за откровенность, но на такое извращенное представление о нашей партии способен только журналист, совершенно не понимающий российской жизни. Это полная чушь! Только сильное государство, возглавляемое авторитетным лидером, способно успешно завершить начатые политические и экономические преобразования, обеспечить поддержание законности и соблюдение прав человека, надежно защитить свободу, безопасность и достойную жизнь своих граждан. НПРФ будет содействовать укреплению вертикали государственной власти, обеспечивать соответствие регионального законодательства федеральному.

Валерий Гальченко. Определяя себя как партию регионов, мы считаем, что отношения Центра и регионов - это важная сфера политических и экономических отношений, сфера политической деятельности НПРФ. Это совсем недавно доказали российские бюджетники: вопрос о том, кто платит заработную плату - федеральный бюджет или муниципалитет, - вопрос жизни миллионов. Межбюджетными отношениями занимается каждый депутат, отстаивая интересы своего округа. Но разве не лучше это сделает партия, которая объединяет многих парламентариев, которая, с одной стороны, будет отстаивать интересы государства, а с другой - изыскивать все возможности для решения конкретных проблем конкретных территорий? А разграничение федеральной, региональной и муниципальной собственности - разве это не одно из важнейших направлений институционального развития экономики? Да, конфликт интересов будет всегда: если где-то прибавится, то, значит, где-то убудет. Но партия как политический субъект будет заниматься оптимизацией, поиском наиболее приемлемых вариантов для регионов.

Олег Коргунов. Каждый субъект Федерации состоит в федеративных отношениях с государством, и они, безусловно, должны совершенствоваться и развиваться. Россия - не унитарное государство, при наших пространствах и традициях нам предстоит еще многое сделать в этой области. Быть партией регионов - это значит заниматься совершенствованием всей системы федеративных отношений, развитием местного самоуправления.

На ранних этапах становления новой российской государственности было сделано немало ошибок. До сих пор не решена задача обеспечения равенства субъектов Федерации. Особую проблему представляют "матрешечные" субъекты - Красноярский край, Тюменская область и другие. Не так, как везде, сложилась система местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге. Принципиально новые решения необходимы и для Калининградской области, и Чечни.

Трудно признать оптимальной саму систему федеральных органов управления. Так, Народная партия выступает за выборы членов Совета Федерации, поскольку нынешний статус "сенаторов" вряд ли кого удовлетворяет. Пора подводить итоги работы и аппаратов полномочных представителей президента в федеральных округах. Налицо дублирование многих функций и излишняя бюрократизация.

Анатолий Аксаков. Напомню, что именно сейчас в Думе идут законы о местном самоуправлении и разграничении полномочий между органами власти всех уровней. Наша партия поддерживает работу в этом направлении. Важно, чтобы права соответствовали возможностям и всегда была четко закреплена связь обязанностей органов власти с их финансовыми ресурсами. Необходимо наведение порядка на всех уровнях - и в федеральном бюджете, и в межбюджетных отношениях. Вертикали власти должна соответствовать вертикаль демократии - Центр не может и не должен отвечать за все. Развитие местного самоуправления, обеспечение его экономической самостоятельности стали важнейшим направлением укрепления независимости государства, основой реального народовластия в стране.

Геннадий Райков. В одном старом популярном фильме прозвучала мысль: "России после Петра Первого не везло на царей". Конец прошлого века, кажется, сломал эту традицию, и сегодня страну возглавляет сильный и авторитетный лидер. Мы поддерживаем политическую линию российского президента Владимира Владимировича Путина. Твердо уверены, что лидер нашего государства действует в нужном направлении, его политика направлена на благо России и всего российского народа. Но не забудем неплохие слова из "Интернационала":

Никто не даст нам избавленья,

Ни Бог, ни Царь и ни герой.

@@@
Мы - не московская партия
Народного героя искали с лета 2001-го
Народовластие против олигархии
Национальный вопрос в России
Наш "дура лекс"
Новая дискуссия о национальном вопросе
Новости

О национальном самочувствии народов России. О состоянии и перспективах государственной национальной политики

@@

Специальный доклад Президенту Российской Федерации

2001-01-30



Ассамблея народов России

Специальный доклад

Президенту Российской Федерации

О национальном самочувствии народов России.

О состоянии и перспективах государственной национальной политики

Москва

2000 год.

Оглавление:

Обоснование

I.О сущности национального вопроса и национальной политики в современных условиях

II.Основные тенденции развития этнополитических процессов

III.О Концепции государственной национальной политики

IV.О реализации государственной национальной политики

V.Организационное, управленческое и финансовое обеспечение национальной политики

VI.Первоочередные задачи стабилизации межнациональных отношений

VII. Федеративная демократия: перспективы для многонациональной России

VIII. Роль и место Миннаца в управлении этнополитическими процессами

Итоговые предложения





Обоснование.

Россия исторически формировалась как многонациональная держава. И вопрос обустройства ее народов, их самочувствия и перспективы всегда был коренным и наиболее существенным вопросом для нашей страны. Россия после президентских выборов 2000 года вступила в новый исторический этап своего демократического реформирования. Можно утверждать, что судьба дает России еще один исторический шанс, а ее гражданам новые надежды на будущее. Социально-политическое содержание этого шанса, если быть кратким, состоит в следующем: "быть или не быть России великой и благополучной державой-нацией, великих и благополучных народов-этносов и граждан единой страны".

При реализации этого шанса, мы наследуем наряду с массой традиционных проблем и трудностей немало заметных достижений во всех сферах государственной и общественной жизни, которых мы, народы России, достигли своим талантом и сотворчеством, несмотря на многие сложности. И прямое, непосредственное влияние на реализацию эффективной государственной национальной политики окажут две фундаментальные проблемы: самочувствие народов и граждан России, состояние и перспективы российской государственности.

В результате смены ценностей и приоритетов многие сферы российского общества переживают кризисное состояние, но более всего тревожит и ранит людей сегодня дискомфорт в своем национальном самочувствии. Для целых народов, как и для отдельных граждан многонациональной России, огромное значение имеет состояние этнических отношений в стране, политические и нравственные установки национальной политики государства. Межнациональная напряженность и конфликты, особенно на фоне неспособности органов власти, государства в центре и на местах защитить права и свободы россиян независимо от их национальной принадлежности на всей территории Российской Федерации снижают легитимность власти, подрывают веру в нее людей. "Дружба народов - единство России" - базовый принцип деятельности Ассамблеи народов России. Речь идет, во-первых, об укреплении единства российского государства на подлинно демократических началах, а во-вторых, об утверждении равноправных и дружеских отношений между всеми национальностями нашей страны. Эти всепроникающие тенденции полноценного самоутверждения самобытности и перспектив каждой нации-этноса и всей Российской Федерации как нации-государства имеют фундаментальное значение для нашей страны во всех ее измерениях. Через призму нынешнего состояния и перспектив развития этих реальных и находящихся еще в своем становлении этнической и государственной общностей мы и рассматриваем характер и перспективы развития этнополитичеких процессов в стране, сущность и основные направления государственной национальной политики.

О сущности национального вопроса и национальной политики в современных условиях

Россия - это не только федерация территорий, но и федерация самобытных народов, этносов, которые столетиями обустраиваются в российском государстве вокруг и вместе с русской нацией. Общая судьба, схожесть духовной культуры и многих жизненных ориентаций наших народов нельзя ставить под сомнение. При этом надо учитывать все сложности развития процесса формирования как наций-этносов, так и нации-государства в стране. Они проходили в России всегда крайне сложно и противоречиво, неоднократно прерывались и подвергались грубым деформациям. Отсюда и чрезмерная взбудораженность, социально-психологическая ранимость национального самосознания, острота восприятия, постановки социально-экономических, культурных и политических проблем их развития и сотворчества. Народы, граждане, государство нашей страны после развала Советского Союза вновь и вновь оказываются в состоянии поиска своей идентичности. Но страна не должна уподобляться "витязю на распутье". Нужна определенность ориентаций и действий. И Концепция государственной национальной политики, утвержденная Президентом Российской Федерации 16 июня 1996 года, дает эту определенность.

Вместе с тем, среди политической, властной элиты страны, да и российского общества, господствует сложившаяся система патриархально-феодальных, изживших себя имперских и советских представлений, порой диаметрально противоположных: например, с одной стороны, нередко можно услышать, что национальность есть якобы самодовлеющее социально-культурное качество народа, личности. И такой однобокий подход ведет на практике к их национальной замкнутости и национализму, а с другой стороны, нации и национальные вопросы рассматриваются как мифы, как чьи-то выдумки, а следовательно возникновение проблемы в развитии наций и национальных отношений объясняется как чей-то злой умысел. Следовательно, исключается необходимость разработки и проведения какой-либо национальной политики. И так до очередного взрыва, межнационального конфликта. По представлениям таких людей, сумма национальностей автоматически формирует многонациональную общность страны, а государство есть только согражданство безнациональных существ. Но реальная жизнь подсказывает необходимость понимания того, что национальность и многонациональность - это важнейшие формы социальности и духовности людей с исторически формирующейся самобытностью своего становления в системе общественных отношений. Этническая, национальная специфика народов и культур пронизывает все стороны жизнедеятельности людей и их общностей. Соответственно, с этой спецификой надо считаться в деле общественного и государственного устройства единой страны. При этом следует исходить из того, что наша национальность и многонациональность находятся в эволюционном процессе своего развития в единой социальной и духовной общности, вытекая из исторически сложившихся форм общностей людей, самобытности их культур и традиций, образа жизни, психологии, характера и т.д. Национальное, как отдельное, самобытное явление России, дополняется исторически не менее богатой сущностью - многонациональностью. В своей гармонии они и составляют целостность России, социально-политическую общность - россиян, которая предполагает вовсе не одинаковость образующих частей, а единство многообразия. Речь о том, иными словами, что становление нынешней России в своем этнонациональном и многонациональном измерениях вновь происходит в сложнейших исторических условиях. Это порождает целый ряд новых и вполне реальных, а не надуманных проблем обустройства как наций-этносов, так и нации-государства. Попытки решить национальные вопросы в России призывами, заклинаниями или запретами ни к чему хорошему не приводили и не приведут. Этнический фактор - это не миф, а суть нашей социальности, духовности и даже государственности. Он автоматически превращается в фактор этнополитический, националистический, взрывоопасный, если пренебрегать им. А на его перевод в постконфликтное, эволюционное русло нужны десятилетия. Насилие, несправедливость, репрессии, обиды, допущенные в сфере жизнедеятельности наций, потом в самых гипертрофированных формах становятся частью национального сознания людей и используются недобросовестными политиками в целях этнополитической мобилизации масс. Вместе с тем, национальный дух и национальная память - это мощные факторы созидательной энергии народов и государства.

Нации являются коллективными формами существования людей в самобытных, историко-культурных формах общности. Это свойственно для человеческого сообщества в целом. Неразумен схоластический спор по поводу "есть или нет?" нации или национальный вопрос. Важно сосредоточить усилия в направлении учета потребностей и потенциала каждой нации, гармонизации межнациональных отношений. Одновременно практика показала неприемлемость решения национальных вопросов в России по чужим, пусть даже и весьма привлекательным, моделям вестернизованных ученых. Россия, и прежде всего русский народ, в отличие от большинства стран Европы и Америки, сохранили самобытные народы в единой государственной общности, а не уничтожили и не ассимилировали их, как в иных империях. В основном сохранились даже территориальные ареалы этногенеза многих народов. Поэтому мы рассматриваем многонациональность России как наше важное историческое достижение, а не недостаток, как твердят противники сохранения национальных особенностей народов.

Исследования, проведенные нашими экспертами в ряде других регионов, показывают господствующую в сознании и ориентациях граждан приверженность к многонациональности. На вопрос: "В каком коллективе Вы предпочитаете работать: в многонациональном или однонациональном?" - более 90 процентов опрошенных представителей самых различных национальностей отдают предпочтение многонациональным коллективам. В момент, когда агрессоры-террористы надеялись мобилизовать дагестанцев на войну с Россией 99 процентов дагестанцев ответили, что они россияне, они Россия. Это не только этнический, но и качественно новый уровень социальной, духовной и политической общности, которая исторически формируется в многонациональной Российской Федерации. Это, наконец, воля нашего многонационального народа жить и трудится в единой многонациональной стране. И не надо свергать многонациональность, а надо научится в интересах каждого народа, каждого человека, всей России управлять этнокультурными и этнополитическими процессами, укрепляя общность и соборность. И тем самым, добиваясь того, чтобы национальность и многонациональность из факторов уязвимости государства превратились в источник его социального и культурного богатства, динамичного развития.

Россия в этом плане имеет свой, веками выстраданный исторический опыт. На громадной евразийской территории нашей страны около 200 народов и этнических групп столетиями обустраивают свою совместную жизнь. Этот опыт крепко сидит в генетической и исторической памяти народов. Национальный вопрос для народов России - это действительно вопрос достоинства, самобытного развития и сотворчества наций и культур, а не противоречий и конфликтов между ними. Лишь понимание исторически обусловленных, глобальных и объективных законов развития национального (как отдельного, части) и многонационального, общероссийского (как общего, целого) поможет нам выработать стратегию и методологию нашей деятельности в сфере национальных и федеративных отношений.

Россия - уникальная страна, с уникальной историей и собственным опытом решения национального вопроса. Нам сейчас важно трезво проанализировать и бережно использовать этот опыт, развивая его лучшие традиции и достижения. Думаем, что, следуя духу нашей самобытности, накопленному опыту дружбы народов, не стесняясь и не охаивая, а собирая его в единую волю, можно формировать необходимое для российского общества, его народов и граждан достойное самочувствие и их стремление к единению в решении тех насущных задач, которые стоят перед реформируемой Россией. Это предполагает и постоянный конструктивный диалог между властью и рождающимися в процессе демократизации институтами гражданского общества.

Ассамблея народов России, один из немногих институтов гражданского общества России, в состоянии взять на себя решение этой задачи. Претензии государственных органов на то, что они способны сами решить национальные вопросы, оказались исторически несостоятельными. Опыт гражданского общества России открывает перед нами большие и в этом плане более позитивные перспективы. Отсюда необходимость нового взгляда на сущность наций-этносов и национального вопроса, целей и задач национальной политики не только государства как власти, но и государства как общества. При этом не забывая о консервативной сущности наций и строго эволюционном характере социально-культурных изменений в них.

Нации-этносы - это исторические общности с самобытным социальным и культурным опытом развития и сотрудничества. Они представляют собой не автономные образования, а столетиями являются составными частями единой социальной, духовной и государственной общности России. Следует осознать на уровне культуры, политики и управления, что нации, национальные отношения, а значит и национальная политика для многонациональной России, - это категории, относящиеся к глубинным основам ее истории, духовности, государственного строительства и государственной безопасности. Важно учитывать, что нации в России составляют многонациональность, а многонациональность пронизывает жизнь каждой российской национальности. Именно это и определяет основополагающие цели национальной политики. Равнодушное отношение к судьбам и перспективам народов, отсутствие стратегически ориентированной и эффективной национальной политики разрушает фундаментальные основы жизнедеятельности гражданина-россиянина, больших и малочисленных народов, историческую соборность российского общества и государства.

Нации-этносы, хотя и самостоятельны, но не самодостаточны, что обусловливает их открытость и тяготение к другим народам и культурам, способность воспроизводства и обогащения своей самобытной культуры, системы своего естественного жизнеобеспечения и самосохранения, именно через взаимодействие и общность с этими народами и культурами. Так, каждый народ нашей страны в силу названного взаимодействия созидает общий социально-духовный потенциал многонациональной России. Налицо непрерывный процесс сотворчества народов и культур. Основополагающее влияние на состояние наций, на межнациональное сотрудничество оказывает конкретно-историческая не только самобытность собственного опыта развития, но и общая для данной страны характеристика социальной, экономической и духовной жизни общества и государства.

В последние годы едва ли не все национальные "лидеры" используют возможности демократии и свободы для обеспечения этнического развития в узконациональном, этнократическом его понимании, не видя нередко, что и в этническом процессе определяющую роль в конечном итоге играют многонациональные, интернациональные факторы. Надо отметить, что развал Советского Союза, потеря надэтнической идентичности, глубочайший кризис экономики, идеологии и политики, а значит и состояния государственного строительства, законности и правопорядка, взбудоражили, взорвали национальное сознание многих людей и целых народов. Отсюда и автоматический перевод проблем развития общества в сферу межнациональных отношений, что придает им, совершенно не оправданно, этнополитическую окраску. Такие подходы резко усиливают присущую нациям и национальным отношениям чувствительность и взрывоопасность вплоть до искажения их сути и перспектив развития. Усугубляют подобную ситуацию и разного рода крайние экстремистские проекты "обустройства народов", "обустройства России", поиск "национальной идеи" на основе диктата интересов одного этноса, воссоздания "имперской федерации" с неизбежной ассимиляцией всех культур и национальностей. Им противостоят узконациональные ориентации, направленные на разрыв единой государственной общности, вплоть до создания мелких этнократических государств. Подобные идеи "отмены национальностей" - с требованиями "забыть о нациях", "роспуска республик", как и господства идей суверенитета, его доведения до "национального суверенитета" - приводят к политизации этнического фактора, превращают национальные отношения и многонациональность из потенциала развития единой России в сферу бесконечных распрей и конфликтов.

Соответственно, развитие социально-политических процессов в нашей стране, как в большинстве постсоциалистических государствах, и прежде всего политические спекуляции вокруг этнического фактора привели к кризисному состоянию общества, государства. В свою очередь, весь накал социального недовольства переходного периода стал переводиться в русло межнациональных обид, противостояния и конфликтов. Межнациональные конфликты, таким образом, стали дополнительным фактором дестабилизации экономического и социально-политического положения в регионах, в стране. Тем самым затрудняя или даже делая невозможным проведение успешных экономических и социально-политических реформ. Отсюда и тупиковость ситуации, хотя в конфликтах, которые привыкли называть межнациональными, национально-этнические моменты практически минимальны. Но если на эти конфликты не реагировать, влияние этнического фактора увеличивается до максимального.

Тезис о полном и окончательном решении национального вопроса всегда был в почете у политических режимов нашей страны. Но по сути это было проявление нежелания и неспособности активно вникать в национальные проблемы, а лишь попытка отмахнуться от них, "отчитаться". Логика же жизни, реальные процессы постоянно напоминают о том, что наша страна не скоро сможет отойти от внутренней напряженности в сфере национальных отношений, если, во-первых, мы не научимся учитывать весь исторический опыт развития наций и их историческую общность в составе России и, во-вторых, если не сможем коренным образом изменить подходы к пониманию национальных вопросов и способов их регулирования. Если этого не произойдет, наша многонациональная страна будет еще долго находится под постоянной угрозой реанимации старых и возникновения новых очагов нестабильности в сфере национальных отношений.

При всей противоречивости нашего прошлого опыта в нем больше созидательного потенциала, практики дружбы и сотрудничества, а не обид, конфликтов и войн. Наследуя опыт прошлого, мы чаще заняты возбуждением "злой памяти", а в использовании потенциала "доброй памяти" (М.Карим), дружбы и единства народов делается мало. Если мы будем так поступать и дальше, то и история будет нам мстить бесконечное количество раз, сводить с нами свои счеты. Сделали же достоянием российского общества ложный тезис о том, что "Россия и Чечня воевали друг с другом 400 лет", тогда как на самом деле, начиная с XVII века, владетели чеченских, дагестанских и иных горских общин Кавказа неоднократно просились и вступали в подданство России. Нельзя жить в плену стереотипов старых конфликтов. Причины трагедии в Чечне объясняются коротко: "Грозный не может забыть, а Москва не может вспомнить". Ясно, что нужны другие измерения исторической памяти. Народы должны не только помнить, но и понимать, уметь прощать друг другу старые обиды и умножать добрые дела в своем сотворчестве и дружбе.

Первейшая задача власти и гражданского общества современной России, мы считаем, - изменить взгляд на свою историю так, чтобы ориентировать поиск, возрождение из прошлого величайшего потенциала дружбы народов и сотворчества культур. Этот потенциал особенно необходим России в условиях демократизации национальной политики и межнациональных отношений. Только на такой основе мы можем обеспечить полноценное самобытное развитие каждого народа, каждой культуры, укрепляя при этом общность, соборность многонационального народа Российской Федерации

Основные тенденции развития этнополитических процессов

Многонациональность России - это исторически сформированная общность народов и культур. Основой России как страны, общества, государства был постоянный процесс собирания народов и земель. Именно за такую работу в России, прежде всего внутри русского этноса, князь Ярослав был назван Мудрым. Процесс собирания народов и земель в единое государство - а это главная задача национальной политики - требует огромной мудрости от государственных и общественных деятелей, от всех граждан Российской Федерации.

В состав Российской империи в свое время по-различному входили сотни народов, которые и составили этническое многоцветье нашей страны. Их пути были неодинаковыми, а судьба в России и русских, и нерусских оказалась одинаково сложной. Но она, всегда строилась под знаком общности. В целом же вывод можно сделать такой: многонациональность - это величайшее благо России, ее огромное историческое достояние. И важно разумно и умело им распорядиться.

Съезд Ассамблеи народов России еще раз подтвердил общую устремленность к тому, что путь страны и впредь лежит через просторы самобытного национального развития и всестороннего межнационального сотрудничества народов в составе единого Отечества. Для России в обозримой исторической перспективе необходимо сохранять и умножать достояние многонациональности, открывать новые перспективы для его служения интересам каждой национальности, всей Российской Федерации. Попытки же не заметить, пренебречь национальным многообразием обедняют Россию, делают невозможным ее единство, снижают ее жизнеспособность и народа, и общества, и государства.

В условиях демократизации общественной жизни национальная энергия народов была раскрепощена, и задача государства состояла в том, чтобы направить ее в созидательное русло. Этого не было сделано, и на поверхность стали "выползать" старые обиды и новые недовольства. Мощной недоброй лавиной они обрушились на общество, на людей, на государство. И как не вспомнить мудрое изречение: проблемы зарождаются медленно, но размножаются очень быстро. Все это привело к настоящему "взрыву" этнического самосознания и росту устремлений к узкоэтнической самоидентификации. Другие формы социальной идентичности людей стали отходить на задний план: человек устремился в свою этническую "пещеру", чтобы спастись от "предавших" его политико-социальных институтов. Характерным примером, подтверждающим этот тезис, может служить появление в процессе реформирования не только новых независимых государств, но и значительного числа новых этнических общностей. Если по последней советской переписи населения (1989 год) в стране было зафиксировано 127 этнических общностей, то по итогам первой российской микропереписи (1994 год) мы уже имеем 176 национальностей с четкой этнической самоидентификацией. Думаем, что в очередной переписи их будет около 200. Этот феномен объясняется тем, что многие народы, считавшиеся в советское время ассимилировавшимися с родственными народами, в условиях возможности свободного этнического волеизъявления, заявили о своей самоидентификации. Более того, оказалось, что при этом они в действительности сохранили свою самобытность, язык и традиции, доказывая еще раз жизнеспособность этнической энергии. В целом это объективный процесс, а значит надо научиться его направлять в созидательное русло.

Из сказанного следует принципиальный вывод: многонациональная Россия на обозримый исторический период будет сохраняться как многонациональное государство. Феномен многонациональности - это для России историческая данность, которая вытекает из реального существования этносов, и с этими реальностями не может не считаться ни один серьезный политик. И это еще один аргумент в пользу необходимости повышения приоритетов эффективной и стратегически выверенной национальной политики.

Нередко "национальная специфика" в устах некоторых политиков - это зачастую способ уйти от ответственности и творить недобрые дела за ее фасадом. Эксперты Ассамблеи народов России уверены в том, что нет такой национальной специфики, которая не могла бы быть разрешена, реализована в рамках Конституции Российской Федерации. Важным следствием роста этнического самосознания явилась политическая активизация этнических элит, резкое увеличение в России числа национальных движений, общественных и политических организаций, национально-культурных автономий и центров при дефиците деятельности многонациональных организаций. Тем более, что национальные движения не стали ограничивать свою деятельность лишь этнокультурными запросами, как некоторые предполагали, а, следуя примеру этнополитических элит бывших союзных республиках, начали от имени своих народов выдвигать достаточно жесткие политические требования. Мы столкнулись и с фактами перерождения этничности в политический экстремизм и сепаратизм. Согласованием и подписанием Федеративного договора (1992 г.), принятием новой Конституции (1993г.), разработкой и утверждением Концепции государственной национальной политики (1996 г.) этнократические тенденции были существенно ослаблены. Но процесс политизации национальных движений, а где-то и роста этнополитического экстремизма еще не преодолен, хотя радикальные националистические партии титульных национальностей на выборах во многом потерпели поражение. Оказались на обочине политической жизни даже такие, некогда влиятельные, националистические организации, как "Память", РНЕ, "Конфедерация народов Кавказа", ТОЦ и другие. Не имели, к счастью, успеха ни в одном субъекте федерации и в целом в России и организации национал-шовинистического толка, пытавшиеся говорить от имени русского народа. Это подтверждает высказанную мысль о том, что рвущиеся к жизни идеи национал-шовинизма и национал-сепаратизма все еще опасны.

Достаточно тревожный характер имеют целый ряд тенденций развития этнополитических процессов России.

Во-первых, - это этнодемографическая поляризация в ряде регионов и депопуляция многих этносов. Это касается русской и других этнических общностей. С одной стороны, казалось бы, за счет миграционных потоков происходит повышение численности и "удельного веса" русских в областях и краях, а с другой - увеличивается численность так называемые "титульных национальностей" в республиках. Есть даже попытки создания однонациональных анклавов. Существующие подходы и ориентации, прежде всего федеральных органов власти, не способны вывести данную ситуацию из нынешнего кризисного состояния.

Во-вторых - сокращение численности и ухудшение здоровья населения страны и прежде всего представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Эта тенденция принимает угрожающий характер. Наиболее интенсивное сокращение малочисленных народов наблюдается именно на территориях их традиционного расселения, что свидетельствует как о разрушении традиционной среды обитания, так и "неэффективности" государственных программ поддержки малочисленных народов. Ассамблея народов России уже несколько лет добивается решения целого ряда социальных и культурных вопросов, в том числе снижения пенсионного возраста для представителей малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока с учетом их реального состояния. Коренные вопросы жизнеобеспечения малочисленных народов, сохранение среды их обитания, социальной поддержки, культурного развития и образования годами не решаются и не могут быть решены без коренного изменения практики национальной политики.

В-третьих - все более автономное сосредоточение русских в краях, областях при одновременном их оттоке не только из республик бывшего Союза, но и из ряда республик Российской Федерации, "выталкивание" представителей других российских национальностей страны из краев и областей России. И хотя в своей основе эти проблемы носят социально-экономический характер, им, как правило, придается этнополитическая окраска, что ведет к дестабилизации межнациональных отношений в регионах и в стране. Ясно, что отток русских из республик Российской Федерации прежде всего связан с прекращением работы многих предприятий ВПК. Но на этом фоне происходит и "утечка мозгов", "вымывание" квалифицированных кадров из республик, что неминуемо может негативно сказаться на общем интеллектуальном и научно-техническом уровне и перспективах развития многих народов и регионов России. Немалое отрицательное воздействие здесь оказывает и стихия национал-сепаратизма в республиках и национал-шовинизма в центре. Ситуацию можно и нужно нейтрализовать, прежде всего активизацией государственного воздействия, полным использованием созидательного влияния потенциала гражданского общества, дружбы народов России. Таким образом, задачи национальной политики охватывают не только "автономные" сферы национальных отношений, но и глубокие пласты социально-экономической и культурно-политической жизни всех народов и граждан нашей страны, российского общества и государства. Отсюда и актуальность комплексного, общегосударственного подхода к выработке и реализации современной, демократической национальной политики.

В-четвертых, - сложная ситуация сложилась на Северном Кавказе, где проживают представители более 150 национальностей. Северный Кавказ перегружен комплексом как прошлых, так и нынешних ошибок и обид. Общеизвестно, что республики Северного Кавказа стоят в ряду наиболее депрессивных территорий Российской Федерации. Уровень жизни населения здесь на порядок ниже среднероссийских показателей. В регионе массовая безработица, что исключает многие традиционные способы самоутверждения людей. Следовательно, активизируется поиск виновных на стороне, среди других наций и религий.

Наличие "воюющей" Чечни все эти годы провоцирует взрывоопасность этнополитической обстановки на Кавказе в целом. Но оказалось, что такое положение дел в регионе выгодно не только бандитам, но и неким чиновникам, чья преступная бездеятельность приносила им своего рода политические и финансовые дивиденды. Между тем беззаконие в Чечне несет горе и живущим вокруг Чечни, от него страдает Россия в целом. Ситуация на Северном Кавказе угрожает безопасности народам региона и всему российскому государству. Этнополитический экстремизм в этом регионе все заметнее стал смыкаться с религиозным экстремизмом. Здесь совершается больше всего в стране террористических актов. Беззаконие и коррупция, террористические разборки, наркобизнес, торговля оружием, как правило, проходят здесь, в том числе и с участием местных этнополитических элит. Население почти всех субъектов Федерации на Северном Кавказе буквально завалено оружием, которое не может не сработать в перспективе, хотя и трудно предугадать, где именно и в каких целях Нужны кардинальные меры по демилитаризации и постконфликтного строительства на Кавказе.

Огромная работа, развернутая в регионе в конце 1997 года и в начале 1998 года по выработке конкретных программ действий в регионе, была фактически провалена после отставки Правительства Черномырдина В.С. Никто последовательно и серьезно не занимался Северным Кавказом вплоть до августа 1999 года. Результат: целый ряд трагедий в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Осетии. Можно не сомневаться, что и агрессия банд террористов с территории Чечни в Дагестан была спровоцирована, кроме прочего, и бездействием федеральных органов власти. Десятки указаний Президента и решений Правительства по Дагестану, Ингушетии, Осетии, Чечне, Карачаево-Черкессии в эти годы попросту игнорировались. Федеральные власти создали ситуацию, когда граждане региона были брошены на произвол судьбы, отданы на откуп местным "элитам" и бандитам. И только с началом антитеррористической операции в Дагестане началась относительно активная созидательная работа в регионе. Благодаря таким реальным действиям и был достигнут успех в Дагестане, но его не удалось закрепить в Чечне. Фактически на сегодняшний день не развязан до конца ни один из конфликтонесущих, дестабилизирующих узлов на Кавказе.

Основные неудачи государственной политики на Северном Кавказе объясняются ее непоследовательностью и несогласованностью действий, попытками решить сложнейшие национальные вопросы наскоками, отдельными поездками, путем заигрывания с различного рода "лидерами" в ущерб интересам народов региона, состоянию национальных отношений в регионе и в стране. "Кавказская политика" переполнена стереотипами, символами и импровизациями без учета интересов всех народов российского государства. И сегодня Северный Кавказ перегружен вновь не только военно-административным потенциалом, но и соответствующими методами управления, без должного их обеспечения соответствующими культурно-информационными, экономическими и этнополитическими мерами, диалогом с гражданским обществом. Такая ситуация уже неоднократно приводила к негативным последствиям. Но российская власть с завидной последовательностью повторяет здесь трагические для государства, народов региона ошибки.

Чечня по-прежнему остается фактором, дестабилизирующим обстановку в целом на Северном Кавказе. Здесь по-прежнему господствует неразбериха. Хорошо, что назначен руководитель администрации Чечни, но до сих пор не удалось наладить широкомасштабный диалог с местным населением. Следовало бы более существенным образом помочь Кадырову, Аслаханову в установлении более эффективного взаимодействия с федеральными органами власти, а также с Хаджиевым, Хасбулатовым, Гантамировым, Сайдулаевым и с другими лидерами Чечни. Необходимо вернуть ответственную солидарность в чеченское общество. Нужна более ощутимая работа по реализации первоочередных мер по восстановлению Чечни, по подключению к этой работе и субъектов федерации. Надеемся, что В.Елагину удастся работу, которую достаточно эффективно начал в Чечне Н.П.Кошман. Но самое главное и самое трудное здесь сегодня - это процесс примирения. Трудно найти в Чечне семью, которая не пострадала бы от случившейся трагедии. Трудно найти в России человека, который остался бы равнодушным к трагедии в Чечне. Нужны всероссийские акции примирения, помощи и поддержки, обустройства людей в Чечне и беженцев из Чечни по всей России. Предстоит огромная работа по постконфликтному строительству в Чеченской Республике. Нужно расширить возможности пропаганды, просвещения, информации, культуры в процессе примирения. Иначе каждая из сторон будет изощряться в обвинении друг друга.

В-пятых, - Дагестан мужественно противостоял летом 1999 года агрессии. Но ситуация в республике остается сложной. Дагестан до сих пор находится под тройным прессингом: а) тяжелейшего социально-экономического кризиса и массовой безработицы, существенного влияния криминалитета, отсутствия ресурсообеспеченных программ восстановления предприятий и создания рабочих мест; б) неослабевающего давления этнополитического сепаратизма и экстремизма, постоянного, непрекращающегося террора и насилия со стороны бандформирований из Чечни; в) все усиливающейся экспансии религиозного ультрарадикализма с территории стран ближнего и дальнего зарубежья.

Наконец, общая обстановка на Северном Кавказе такова, что повсеместно - в Дагестане, Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Северной Осетии, Ставрополе, Краснодаре, Ростове - конфликтонесущие, провоцирующие, базовые факторы, пока не нейтрализованы, а загнаны во внутрь. И каково их реальное состояние и чего следует ожидать в перспективе, мало кто знает. Следует подчеркнуть, что логика развития процессов в регионе имеет не только объективные, но и целый ряд субъективных причин. И не последнюю роль в этом ряду играет непоследовательность и равнодушие целого ряда властных структур к положению на Северном Кавказе, даже при наличии четких установок со стороны Президента России. Безграмотная, импульсивная, половинчатая работа органов власти на всех уровнях, которые чаще действуют в регионе методами политики заигрывания и равнодушия, не отвечают интересам народов региона и перспективной государственной стратегии. На Кавказе губительную роль играет исторически сложившийся в кавказской политике стереотип о том, что "на Кавказе уважают силу", и его следствие - попытки управлять делами на Кавказе военно-административными методами. Важно понять всем нам, что на силу здесь отвечают силой, а на дружбу дружбой. Из этого и следует исходить в кавказской политике. Ассамблея народов России считает, что необходимо в корне изменить подходы в кавказской политике. Кавказ - это общность с господством институтов и механизмов гражданского общества, символов, обычаев и традиций. И это означает, что надо выстраивать в регионе соответствующую политику. Важно, чтобы народы Кавказа увидели в Федерации защитника своих прав и свобод, в том числе и национальных. А недоверие здесь оборачивается определенной потерей легитимности власти. И это благодатная почва для беззакония, бандитизма, сепаратизма и экстремизма. Как это и случилось в Чечне.

Кавказский субрегион чрезвычайно важен для России. Часто можно услышать о геополитическом, геостратегическом значении Северного Кавказа, о территориальной целостности России, о безопасности границ и очень редко - о Кавказе как о земле уникальных народов и культур, об их российской судьбе. Для Кавказа и кавказцев жизненно важное значение имеет сохранение социальной и духовной целостности российского многонационального народа и государства. Кавказ - это важнейший регион, где проходят испытания на прочность не только межнациональные отношения, но и вся модель национально-государственного устройства России, система федеративных отношений. Именно поэтому неправомерен риторический вопрос: "Нужен ли Северный Кавказ России?", ибо ответ может быть только один: "Не только России нужен Северный Кавказ, но и Северному Кавказу нужна Россия". Кавказ не в меньшей степени Россия, чем любой другой регион страны. И соответствующим должно быть отношение к Кавказу и к кавказцам, как и кавказцев к общей родине - России.

Ассамблея народов России надеется, что Полномочный Представитель Президента на Северном Кавказе (видимо нет никакой необходимости отказываться от исторического названия этого края - Кавказ, называя его "южным округом") сможет хотя бы снивелировать, исправить недостатки политических и управленческих мер государства последних лет на Северном Кавказе, исходя как из ошибок прошлого, так и исторической приверженности Кавказа к России.

Ситуация на Северном Кавказе пока свидетельствует о глубоком кризисе форм и методов, практики государственной национальной и федеративной политики в целом.

III. О Концепции государственной национальной политики.

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации - плод многотрудных усилий и кропотливой работы огромного коллектива людей. Создатели Ассамблеи народов России с 1990 года работали над будущей концепцией государственной национальной политики, преодолевая порой адские коридоры чиновничьего равнодушия и непонимания. Самое главное, что вся эта работа в июне 1996 года все же была доведена до Указа Президента Российской Федерации. Для этого потребовалось более пяти лет. Только приход в органы власти в Центре и на местах таких профессионалов, как Михайлов В.А., Тишков В.А., Бабичев В.С., Печенев В.А., Чичановский А.А., Амелин В.В., Э.А.Паин, Смирнова С.К., Гусаев М.С., Хоперская Л.Л., Цаголов К.М., Хамчиев Б.Б., Томтосов Н.А., Зорин В.Ю., Каламанов В.А., Темиров У.Э., Шахрай С.М., Швецова Л.Н., Шинчук Б.Л. и многих других, при активной поддержке тогдашнего Председателя Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдина, ученых и специалистов РАН, РАГС, всей страны позволил нам добиться этого. При различных подходах и позициях нам удалось отработать приемлемый для всех вариант государственной национальной политики.

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации - это не сиюминутный конъюнктурный документ, а стратегическая программа деятельности государства и общества в целом на долгосрочный период в сфере национальных отношений. Она уже сыграла и бесспорно сыграет еще положительную, оздоровительную, стабилизирующую роль в жизни нашего многонационального государства и общества. При всей дискуссионности некоторых положений, при отсутствии четкой духовно-идеологической базы развития общества этот фундаментальный документ все же состоялся. Выработана система современных взглядов, принципов и приоритетов органов власти в сфере национальных отношений. Концепция дает современное понимание сути целей и задач государственной политики, стратегии и тактики по решению конкретных проблем самобытного развития народов, а также основные подходы по гармонизации межнациональных отношений во всех сферах российского общества. Это не "западный" или "восточный" варианты национальной политики, а российский. Цели и задачи национальной политики определены в соответствии с принципами и положениями Конституции Российской Федерации, федеральных законов, национальных и общероссийских традиций многонационального сотрудничества. Вкратце общие принципы и подходы, которые определяют деятельность органов власти и гражданского общества в сфере национальных отношений, заключаются в следующем:

- учет специфических интересов каждого народа, каждой этнической группы, согласование этих интересов демократическим путем друг с другом, а также с общегосударственными интересами в целях достижения отношений паритета и созидательного партнерства между народами и их представителями, гражданами единой страны. Самоутверждение и достойное развитие наций-этносов, с одной стороны, и формирование их единства и общности как нации-государства, многонационального народа Российской Федерации, с другой стороны;

- защита конституционных прав на самоопределение и развитие каждого народа независимо от его численности в составе единого государства, а также гарантирование прав и свобод каждого гражданина России независимо от его национальной принадлежности во всех сферах общественной и государственной жизни;

- обеспечение органичного сплава: самобытного развития каждого народа, национального достоинства каждого гражданина страны и укрепления общности многонационального народа Российской Федерации, единства и целостности российского государства;

- недопущение каких-либо форм дискриминации прав и свобод народа и человека по национальному и религиозному признакам ни в одной из сфер общественной и государственной жизни страны.

Концепция определена и давно пришло время ее активной реализации через разработку и внедрение на практике конкретных программ самобытного национального развития и многогранного сотрудничества народов в центре и на местах. При этом, преодолевая такую не оправдавшую себя практику, когда национальные вопросы, возникающие на местном уровне, решаются в Москве. Необходимо ориентироваться на реализацию программ национальной политики и достижение межнационального согласия прежде всего на уровне компактного проживания национальностей в конкретных районах, городах, регионах.

Концепция государственной национальной политики должна стать непререкаемой в смысле ее исполнения всеми органами государственной власти и в Центре, и на местах. Просили бы Вас, Владимир Владимирович, выступить с инициативой придать Концепции государственной национальной политики статус Федерального закона. Пока же реализация Концепции остается делом добровольным, зависимым лишь от личного понимания или непонимания национальных проблем конкретным руководителем района, города, субъекта федерации, страны. В этом плане для реализации государственной национальной политики сегодня, как никогда, требуется воля и повседневное внимание к ее состоянию со стороны Президента страны. Национальная политика в руках Президента многонационального российского государства должна быть в одном ряду с самыми фундаментальными мерами, обеспечивающими государственную безопасность и территориальную целостность России, защиту прав и свобод ее граждан. Ее реализация не может осуществляться по "остаточному принципу", а должна обеспечиваться надежными организационными и финансовыми ресурсами, ибо, как показывает жизнь, "дешевая" национальная политика слишком дорого обходится народам и гражданам России.

IV. О реализации государственной

национальной политики

Следует исходить из того, что Концепция государственной национальной политики стала уже фактом государственной и общественной жизни. Как она реализуется в практической деятельности федеральных органов власти, органов власти в субъектах федерации и в местных сообществах? Какие актуальные направления развития этнополитических процессов необходимо держать в поле зрения власти и общества на сегодняшний день? Эти вопросы и ответы на них имеют принципиальное значение для судеб России, ее народов, государства в современных условиях.

Исходя из менталитета российского сознания, практической работы властных структур и общества, принципиальное значение имеют установки, которые исходят от Президента Российской Федерации. Исходя из этого, мы не можем в данном докладе, подготовленном для Вас, не упомянуть о том, что животрепещущие вопросы национальной политики не были включены в ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, хотя мы со своей стороны и давали свои, как представляется, весьма обоснованные предложения. Многие люди увидели в этом стремление руководства страны в очередной раз обойти национальные вопросы, не придать им значения. Зная Вас как человека открытого, не уходящего от реальных вызовов общества, мы сочли возможным обратить Ваше внимание на фундаментальную значимость проведения демократически выверенной и последовательной национальной политики, что особенно необходимо на фоне трагических событий на Северном Кавказе, роста национал-шовинистических настроений в стране, провоцирования новой волны национализма в ряде республик и автономий Российской Федерации. Фактически не налажена практическая и понятная всем работа Правительства России, других исполнительных органов власти в центре и на местах. Важно понять, что Концепция государственной национальной политики - это документ, регламентирующий деятельность не только одного ведомства или отдельных субъектов Федерации. Это принципиальная политика России по собиранию народов страны в единое, жизнеспособное, сильное государство, политика демократического обустройства народов, граждан и страны. Данный документ должен быть обязательным для неукоснительного исполнения всеми органами власти в центре и на местах.

Одновременно Концепция - это и хорошая духовно-политическая основа для диалога между властью и обществом в сфере национальных отношений. К сожалению, такого понимания роли и места национальной политики, понимания жизненной необходимости последовательной реализации требований Концепции государственной национальной политики на всех уровнях и во всех ветвях власти мы пока не достигли. Власть и общество, как мы уже подчеркивали, перегружены ложными стереотипами о нациях, их природе и перспективах развития в многонациональной стране. Невежественные подходы в регулировании этнополитическими процессами создали представления о "неблагонадежных народах" и "ущербных национальностях". Вместо согласованной, созидательной работы энергия людей направлена на поиск "вредных народов" и "вредных религий". Хотя ясно, что на самом деле речь идет о конкретных личностях - хороших и плохих, но стереотип коллективной ответственности наций за действия отдельных деятелей господствует в сознании людей, в том числе чиновников и политиков различных рангов.

В сфере национальных отношений, как и в других сферах общества, следует различать добро и зло. Л.Н.Толстой очень мудро отметил: все хорошо, что объединяет людей, и все плохо, что их разъединяет. Это критерии и при понимании различий между национализмом и патриотизмом, национальным и националистическим. Национализм, рано или поздно может перерасти в нацизм. Соответственно, он противоречит генетическому коду многонациональной России. Национализм, в конечном итоге потребует жертв. Гениальную в этом плане формулу предложил еще в XIX веке В.Соловьев, показав путь национализма: "Национальное самосознание - национальное самообожание - национальное самоуничтожение". Мы должны быть бдительны, когда в моду входит восхваление национализма, зная, что это один из национального этапов национального экстремизма самоуничтожения нации.

Недопонимание сути национального вопроса ведет в России к практике проявления крайних форм национализма, национал-экстремизма и национал-сепаратизма. Так было неоднократно. У нас же об этих проблемах на серьезном уровне принято говорить лишь в ходе или после того, как этнокризис или конфликт начинает нещадно "пожирать" человеческие жизни и опустошать духовно-нравственный потенциал и ресурсы страны. Только тогда возникает понимание того, что существование наций и специфика их интересов - это объективная историческая реальность, а пренебрежение и равнодушие к ним жестко наказывается самой жизнью.

Опыт истории тому пример. Миллионы людей погибли в ХХ веке в межнациональных конфликтах от национализма, нацизма и фашизма. Наиболее кровопролитные конфликты и в конце ХХ века в той или иной степени также обретают этнополитическую окраску. Однако, пренебрегая этим опытом, у нас все больше в моду входят этнофобия, исламофобия, ваххабизм, русофобия, кавказофобия, национал-фашизм и т.д. Не секрет, что в стране имеет место, а кое-где и культивируется открытая пропаганда межнационального недоверия, вражды, откровенного национал-сепаратизма, национал-шовинизма, антисемитизма, нацизма, а иногда даже и фашизма. Десятки печатных органов, а в немалой степени и телевидение, распространяют материалы, содержание которых гальванизирует межнациональную рознь и недоверие. Государство, общество не могут, не должны оставаться тут равнодушными наблюдателями, статистами. Речь идет о самочувствии, достоинстве и безопасности граждан, народов, России в целом.

Главным ориентиром новой национальной политики российского государства являются принципы и ценности демократии, понимание и реализация которых в конечном итоге и стабилизирует межнациональные отношения. Свобода слова - это действительно огромное завоевание демократии, которая позволяет добиться и права на самостоятельное, свободное развитие каждого народа независимо от его численности. Благодаря свободе слова мы получили возможность познать многие стороны "недозволенной" ранее, скрытых сторон жизни народов, опыта их сотрудничества. Но свобода слова - это и момент совести, нравственности, который предполагает и соответствующую ответственность за опубликованное, сказанное, как и за содеянное. Иначе свобода слова оборачивается не конструктивным, а разрушительным содержанием.

Особенно это чувствуется в сфере национальных отношений, где одно неосторожно сказанное слово может спровоцировать обострение межнациональных отношений, угрожая перерасти в кровопролитные конфликты. Настоящая газета ведет на своих страницах уважительный диалог с народом и между народами. Много ли у нас таких доброжелательных собеседников? Увы, мало. Особенно, в этом плане "везет" национальным отношениям. Везде обильно мелькают "лица кавказской национальности" - злодеи, разваливающие государство, или "лица еврейской национальности", растаскивающие державное добро, а там далее - "русские, которые всех угнетают", и т.д. Таким образом формируется синдром привыкания к ущербности наших народов, их противопоставление, разжигание межнациональной розни и вражды. Дело доходит до оскорбительного для цивилизованных людей тезиса: о невозможности совместного проживания на одной территории людей различных национальностей и вероисповедания

Органы власти и чиновники в ряде случаев не только не противостоят активно подобным антиконституционным действиям, но и сами зачастую, способствуют дискриминации людей, оскорблению целых народов и граждан по национальному или религиозному признаку. И в итоге - дестабилизация ситуации в регионах и в стране, массовые нарушения прав человека по национальному признаку. Не сложились в управленческих структурах традиции своевременной, этнологической экспертизы различных проектов государственных решений любого уровня. Соответственно, влияние чиновников нередко оказывается грубым вмешательством в тончайшую ткань национального самочувствия отдельных граждан и целых народов.

Трагический пример Чечни, когда борьба против бандитов и террористов, освобождение Чечни и чеченцев от их ига, стали оборачиваться ущемлением национальных чувств, преследованием людей по национальному признаку, хотя Вы, будучи еще Председателем Правительства Российской Федерации в самом начале антитеррористической операции в Чечне, выступая в Государственной Думе, предостерегали всех от этого. События на Кавказе давно должны были нас всех заставить по-новому взглянуть на национальные вопросы и на подходы к их разрешению. Преобладающее большинство чеченского народа, страдающее больше всех от бандитов-террористов и заинтересованное более всех в очищении Чечни от них, совершенно недостаточно оказалось подключенным к тем мерам, которые там реализовывались федеральными органами власти. Да и сейчас, как нам представляется, недостаточно внимательно учитываются этнонациональные моменты в осуществлении на местах инициатив Президента по укреплению вертикали государственной власти, совершенствованию, упорядочению федеративных отношений.

Исторический опыт свидетельствует: попытки загнать национальный вопрос вглубь, отложить его решение до лучших времен оказываются в конечном итоге контрпродуктивными и опасными. Конечно, это не означает, что на каждом углу надо кричать о национальностях и о национальной специфике, везде фиксировать национальность, искусственно будоражить национальные чувства людей. Нет, ни в коем случае. Но пренебрегать ими в многонациональной стране тоже недопустимо.

Уверены, что с такой опасностью не нависла бы над Россией тень Баркашова, Радуева, Байрамовой, Тагаева, Басаева и других национал-экстремистов, если бы не факты проявления беспрецедентного равнодушия к национальному самочувствию народов страны. Если бы властные и гражданские структуры были подключены к человеческому измерению состояния национального самосознания. И проявляли бы заботу о гармоничной стыковке духовно-политических, социально-экономических и культурно-нравственных составляющих русского и всех других народов страны, многонационального народа Российской Федерации.

Более того, если бы свои решения федеральные власти осуществляли политику, советуясь со специалистами-профессионалами после своевременной, объективной и доброжелательной этнологической экспертизы, многие решения по Чечне, Дагестану, Ингушетии, Осетии, Карачаево-Черкессии, Тыве, Саха-Якутии, Башкортостану, Татарстану - имели бы совершенно другую конфигурацию. Национальные отношения, как и любая сфера общества, поддаются научному осмыслению и регулированию. Это надо знать соответствующим чиновникам, а не заниматься политическим мифотворчеством в сфере национальных отношений.

Анализируя этнополитические процессы, мы приходим и к выводу о нашей кадровой беде в сфере национальных отношений. Думаем, что она состоит прежде всего в том, что некоторые высокопоставленные должностные лица без знания ситуации пытаются ее регулировать. Самомнение, "я все знаю", в сфере национальных отношений намного опаснее для государственного чиновника, чем даже действительное незнание. Особенно, повторю, если это касается проблем, связанных с такой тонкой материей, как национальные отношения, самочувствие и сотворчество народов. Сфера национальных отношений буквально перенасыщена разного рода "миротворцами", "специалистами", которые после одной поездки на Кавказ делают глобальные выводы и принимают решения. Подобные люди своими действиями, по существу, дискредитируют государственную национальную политику, обостряют межнациональные противоречия. В целях стабилизации этнополитической ситуации в стране необходимо: отработать четкие механизмы реализации государственной национальной политики; решать вопросы реабилитации репрессированных народов; определить меры по восстановлению и защите прав насильственно депортированных народов; определить четкие правовые гарантии защиты достоинства народа, прав и свобод человека независимо от национальной принадлежности; не позволять агрессивное вторжение хозяйствующих субъектов в традиционную сферу обитания народов, особенно малочисленных; наладить соответствующую систему образования, информации и воспитания, которая отвечала бы потребностям соответствующей многонациональной, многокультурной, многоконфессиональной и федеративной сущности современной России. Так, хищническое вторжение топливно-энергического комплекса в природную и культурную среду обитания народов резко ухудшает и без того тяжелое национальное и гражданское самочувствие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которых насчитывается всего 32. Численность, к примеру, ульчей составляет всего - 2,5 тыс. человек, нивхов - 2,3 тыс. человек, саамов - 2 тыс. человек, негидальцев - 600 человек, ороков - 560 человек и т.д. Многие из них оказались на грани физического вымирания. И это на фоне процветания нефтегазовых магнатов. Кто ответит за последствия такой деятельности? Государство обязано защищать тех, кто не может себя защитить. Можно и нужно обязать принятием соответствующих правовых актов нефтегазовые, лесопромышленные и другие компании компенсировать потери для людей, проживающих на этих территориях и ведущих традиционный образ жизни. Необходимо обеспечивать и условия для введения традиционных промыслов. Варианты решения этих и других жгучих проблем Ассамблея совместно с Ассоциацией малочисленных народов предлагала неоднократно, ибо мы уверены: разрушение традиционной среды обитания есть разрушение самого народа. Патронажная политика государства тут необходима. И мы надеемся на проявление политической воли со стороны Президента. Для справки: фактически был провален Указ Президента "О неотложных мерах по сохранению мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера". Не выполняется закон "О гарантиях прав малочисленных народов", который был принят после восьми лет споров и перепалок. Доказала свою неэффективность программа социально-экономического развития малочисленных народов.

При этом речь идет не только о проблеме разрушения традиционной культурно-исторической и природной среды обитания только малочисленных, но и многих других народов, в том числе и русского этноса. Об этом бьют тревогу многие истинно патриотические организации и экологи. Разрушение среды обитания нарушает и традиционный характер, и соответствующее поведение этносов. Защита традиционной среды обитания этносов - это задача общегосударственная. Речь идет о сохранении самобытности и перспективы развития и сожительства российских этносов в ХХI веке.

С сожалением приходится констатировать, что необходимый системный подход к этим вопросам у нас пока не сложился. Конкретные предложения по сохранению традиционной среды обитания народов уже предлагались. Впервые в Миннаце России была создана структура по региональной этнологии и этнической экспертизе в тесном взаимодействии со многими ведомствами и регионами. Возможности для качественного сдвига в этом направлении имелись. Но все это, к сожалению, при очередной перестройке министерства оказалось ненужным. Миннацу сегодня, дай бог, справиться с миграционными и региональными вопросами, а этническая, этнополитическая проблематика вновь останется бесхозной. Вместе с тем предстоит огромная работа по преодолению чувства отчуждения, недоверия и взаимных обид, которыми перегружена сфера национальных отношений. Речь идет об оптимизации всей системы управления этнополитическими процессами в стране, не приемлющей унифицированных методов прошлого, а также нынешних подходов постоянного лавирования на грани конфликтов, при переходе к новой управленческой парадигме, которая учитывала бы всю гамму потребностей самобытного развития наций-этносов, с одной стороны, и целостность общегражданских устремлений, как нации-государства, - с другой.

V. Организационное, управленческое и финансовое обеспечение национальной политики

Концепция государственной национальной политики - это не столько идеологическая или политическая доктрина, сколько система организационно-управленческих мер, которые реализуются органами власти в диалоге с институтами гражданского общества. При обсуждении на заседании Правительства мер по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" Вы справедливо заметили, еще будучи Председателем Правительства России: "наверное, мало кто из членов Правительства видел эту Концепцию". Сказанное тогда, точно характеризует отношение в целом федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации к проблемам национальных отношений и национальной политики. Одно беспомощное ведомство, созданное как будто для отвода глаз, не способно решить задачи национальной политики без комплексного подхода.

Работа по реализации Концепции государственной национальной политики охватывает следующие важнейшие направления деятельности органов власти всех уровней:

- законотворческую работу по совершенствованию федеративных и межнациональных отношений;

- обеспечение гарантий защиты прав и свобод конкретного человека и национально-этнических общностей независимо от национальной и религиозной принадлежности; подготовку и реализацию федеральных и региональных программ по национальному развитию и государственной общности субъектов федерации и народов России, всего многонационального народа Российской Федерации;

- неотложные меры по стабилизации кризисных явлений в этнической и конфессиональной сферах;

- проблемы нарастающего демографического кризиса в его этническом и этнополитическом измерении; научно-аналитическое, культурно-информационное и организационно-кадровое обеспечение национальной политики на всех уровнях власти и гражданского общества;

- решение назревших проблем по удовлетворению национальных потребностей людей в области образования, культуры и языка;

- ответственность за прогнозирование и осуществление превентивных мер по недопущению, а если случилось - по разрешению межнациональных конфликтов, постконфликтному строительству.

Каждая их этих мер требует не только собственно организационного, но и правового, финансового обеспечения. Отсутствие такой комплексной, предметной и систематической работы по реализации государственной национальной политики прежде всего на федеральном уровне приводит к ее систематической дискредитации. Люди разных национальных общностей перестают верить государству, обществу, и, самое главное, теряют веру в то, что Россия способна стать страной достойного и равноправного развития каждого этноса, страной стабильного межнационального мира, хотя все предпосылки и возможности для этого есть. В результате не только отдельные люди, но и целые этнические общности время от времени становятся заложниками отдельных "лидеров", которые провоцируют межнациональные конфликты.

В 1998 году нам совместно с депутатами Государственной Думы удалось внести изменения в приложение "3" к Федеральному Закону "О бюджетной классификации". Впервые была включена статья расходов на развитие федеративных и национальных отношений, что давало реальную перспективу проведения и продуктивной национальной политики. И в первый раз появились реальные надежды на то, что Правительство выходит наконец на действенную и эффективную национальную политику. Но в бюджете 1999 года финансирование этой статьи не предусмотрели, мол сделаем на 2000 год. А из бюджетной классификации 2001 года статья вообще исключена. Это еще одна демонстрация непонимания, нежелания предотвратить противоречия и конфликты. Все хотят и далее говорить, пошуметь, посвергать всех и вся, обсуждая проблемы Кавказа, Чечни и далее, разжигая тем самым "пужательные" страсти, вместо должного финансового и правового обеспечения государственной национальной политики. Комментарии здесь излишни.

Для России приемлема только научно обоснованная и дальновидная национальная политика соответствующая финансовым, правовым и информационным обеспечением ее конкретных программ. Нужна систематическая работа органов власти всех уровней и общества по самобытному развитию, собиранию народов и культур. Народы России не надо уговаривать жить вместе, надо только создавать условия, нормальный морально-политический климат для их совместной достойной сожительства, общности в составе единого государства.

@@@
О национальном самочувствии народов России. О состоянии и перспективах государственной национальной политики
ОМОН в Кремле
Обществу не нужны партии начальников
Опора на миф
Плюсы и минусы цивилизационного кризиса
Политика: новости
Политическая переписка на разных языках

Почему оппозиция бьет «Наших»?

@@

Очень важно, что существует молодежная организация, скрепленная ценностями государственничества и патриотизма

2005-09-09 / Александр Сергеевич Ципко - политолог.



Лекцию об угрозах национальному суверенитету России, прочитанную мной на Селигере для актива движения «Наши», я считаю своей большой удачей. Такое даже представить трудно. На опушке леса, прямо на земле, на подстилках из картона сидят более сотни молодых людей и более двух часов слушают внимательно, с живым участием мои рассуждения о причинах слабости нынешней российской государственности, о традиционном, идущем еще от начала прошлого века национальном и государственном отщепенстве либеральной интеллигенции, о роли патриотизма и патриотических чувств в жизни современных европейских наций, о том, чем отличается российский либеральный патриотизм от национализма крови. Светлые, духовно развитые лица. Очень современные молодые люди, которых внешне не отличишь от студентов Беркли или Кембриджа. Никто из них не устал, не ушел. Оказывается, не имеет ничего общего с правдой утверждение наших ангажированных либеральных социологов, что идеи российского патриотизма мертвы для российской студенческой молодежи. Этих молодых людей, моих слушателей на Селигере (как выяснилось, студентов старших курсов вузов России и молодых специалистов), отделяет от моего поколения четыре десятилетия, они моложе моих сыновей, но они воспринимают ситуацию в современной России моими глазами. Я отвечал на вопросы больше часа, и они по своему качеству были достойны самых честных и искренних ответов.

@@@
Почему оппозиция бьет «Наших»?
Почта
Преемник президента
Путин покритиковал Геращенко
Россия в поисках солидарности
Россия и русские
Россия сегодня, завтра и через десять лет. Страна и власть

Русский Сен-Бриак

@@

Какие тайны хранит архив Российского императорского дома в изгнании

2003-02-21 / Элла Матонина 21 февраля 1613 г. Земский собор избрал на царство 16-летнего Михаила Федоровича Романова. В канун 390-й годовщины воцарения рода Романовых разговор о том, как сохранить для потомков историческую память о России в истинности и чистоте, ведут заведующий Зарубежным архивом Российского императорского дома в изгнании, личный секретарь императорской семьи, кандидат исторических наук Александр Закатов и член Российского исторического общества Элла Матонина.



>- Александр Николаевич, архив Российского императорского дома в изгнании хранится в Сен-Бриаке. Почему именно там?

- Покинув Россию, великий князь Кирилл Владимирович, внук императора Александра II Освободителя, обосновался не на знаменитом Лазурном берегу, а в малолюдной в те времена Бретани. Холодная водная стихия Бретани, воздух, свет напоминали утраченный Петербург. И императорская семья, тоскуя о России, решила поселиться в Сен-Бриаке. Дом, который в Бретани приобрел Кирилл Владимирович, считается по французским меркам самым обычным. В архиве есть шуточное письмо Кирилла Владимировича брату Андрею, написанное в октябре 1926 года: "Теперь я сижу здесь один полновластным хозяином и буржуем в неоконченном здании, с дымящимися каминами и текущим водопроводом". Каминов было так много - лето здесь короткое, - что ходил их разжигать специально нанятый истопник. К дому сделали пристройку. Сначала это была студия супруги Кирилла Владимировича - Виктории Федоровны, сейчас - комната великого князя Георгия Михайловича. В двухэтажном, с мансардой, доме на первом этаже столовая, гостиная, кухня, кабинет великого князя Владимира Кирилловича, оставшийся таким, каким он был при его жизни, - книги, картины, икона святых Кирилла и Мефодия, поднесенная русскими офицерами его отцу. На втором этаже - спальни. В мансарде - комнаты для гостей.

Здесь же, в Сен-Бриаке, возник зарубежный архив Российского императорского дома.

В июне 1917 года великий князь Кирилл Владимирович выехал из Петербурга в Финляндию (она еще была частью России), где у него родился сын Владимир. Понимая, что происходит в стране, он взял с собой самые важные семейные бумаги. Груз был тяжелый - пришлось отказаться от многих бытовых вещей. И впоследствии куда бы он ни переезжал - в Германию, Швейцарию, Францию, - бумаги бережно перевозились и аккуратно хранились. Кирилл Владимирович понимал, что архив не менее, а, может быть, более значимый атрибут императорского дома, чем корона, скипетр и другие видимые знаки власти.

Большинству россиян представляется, что после отречения и убийства Николая II, последнего императора, дом Романовых стал чем-то нереальным - ведь Россия прожила уже почти век без монархии.

Пришедшие к власти в октябре 1917 года большевики физически расправились со всеми Романовыми, оставшимися в России. Лишь князь Гавриил Константинович, правнук Николая I, родившийся от его сына Константина, благодаря заступничеству Горького смог покинуть Советскую Россию. Однако 19 представителей династии мужского пола, выехав за рубеж, смогли уцелеть. Старшим из них в династическом смысле после истребления всего мужского потомства Александра III был великий князь Кирилл Владимирович. Это - сын брата Александра III. В 1922 году великий князь провозгласил о своем блюстительстве престола, а в 1924-м принял императорский титул. Этим актом Кирилл Владимирович хотел сохранить юридический статус династии в изгнании и обеспечить воспитание законного наследника на тот случай, если народ России пожелает возродить монархию.

- Такова судьба людей, а что было с документами, остававшимися в России?

- Документы, касающиеся более трехсотлетнего правления династии, в советских архивах сохранялись. Они были распределены между Архивом древних актов - это документальные свидетельства до начала XIX века - и Архивом Октябрьской революции - здесь были собраны фонды членов императорского дома с XIX до начала ХХ века.

Собраны они были в единое целое в соответствии с декретом ВЦИК и Совнаркома 1923 года, согласно которому все фонды императорской династии должны быть сосредоточены в одном месте. Несмотря на то что представители династии рассматривались как классовые враги, отношение к исторически ценным документам было на высочайшем уровне.

Сегодня в Государственном архиве Российской Федерации хранится 51 личный фонд членов императорского дома. В советское время доступ к ним был ограничен. Сегодня доступ формально открыт, но появились новые затруднения. И, главное, все чаще исследователи забывают, что ради коммерческих и идеологических интересов нельзя поступаться профессиональной этикой. Достаточно взять последние работы А.Н. Боханова "Романовы. Сердечные тайны" и альбом "Николай II", сделанные, на мой взгляд, в бульварном духе. В альбоме лихо расправились современными средствами с фотографией Матильды Кшесинской, так что она осталась в очень вольном наряде, и не поймешь, то ли она исполняет танец, то ли вышла только что из душа. Не этично использованы дневники великого князя Константина Константиновича, которые были завещаны Академии наук (с правом вскрытия спустя 90 лет, то есть лишь в 2005 году). Их изъяли в 1929-м, и использовались они якобы как свидетельства гибели самодержавия, эпилога царизма. Но никто из советских исследователей так не манипулировал записями, содержащими личные переживания великого князя, который пытался в дневнике лучше сформулировать свои чувства, мучения, свое покаяние перед священником на исповеди. Выставлять такие вещи на всеобщее обозрение, нарушив завещание автора дневников, при жизни дочери последнего - недостойно настоящего исследователя. Я надеюсь, что подобные вещи никогда не будут возможны в отношении документов зарубежного архива Российского императорского дома.

- Почему именно вас назначили личным секретарем императорской семьи и заведующим архивом?

- Я окончил Историко-архивный институт, поступил в аспирантуру и писал диссертацию, связанную с архивами Российского императорского дома после Февральской революции 1917 года. Конечно, я мог написать работу, используя только фонды Госархива Российской Федерации, но продуктивнее и интереснее было рассказать о неизвестном - о фондах, которые хранились за рубежом и недоступны широкому кругу исследователей. Я испросил разрешения императорской семьи на работу в архиве. Спустя время, в 1997-м, мне оказали высокую честь и официально предложили заведовать архивом и быть личным секретарем императорской семьи.

Выполняя свою работу за рубежом, смотрю на нее как на вклад в общее дело во имя объективного взгляда на русскую историю.

Сейчас полностью приведена в порядок первая часть архива, то есть документальные свидетельства до конца Второй мировой войны. Эту часть можно вводить в научный оборот в соответствии с требованиями археографии и архивного дела. Это поможет развеять тот клеветнический и фальсификаторский туман, которым подчас обволакивают историю императорского дома не только довольно известные исследователи, но и дилетанты от истории, журналисты с их дикими порой домыслами. Императорскому дому не нужны панегирики, но, безусловно, нужна объективность.

- Помимо политической и общественной деятельности какие традиционные монархические прерогативы живы по сей день?

- Императорский дом свято хранит традиции. Некоторые могут быть реализованы на практике только после восстановления монархии, некоторые продолжают жить и развиваться уже сейчас. Например, императорские ордена. Пожалование императорским орденом - это не просто награждение значком, а приобщение достойного человека к почетной корпорации, на вершине которой стоит государыня - наследница и преемница Рюрика, Святослава, святых равноапостольного Владимира, Александра Невского, Димитрия Донского, созидателей Российской империи Петра Великого, Екатерины Великой, Александра Освободителя, святого царя-мученика Николая, в числе предков которого библейский царь Давид Псалмопевец, Карл Великий, королева Виктория, даже Магомет... Продолжают существовать все старые императорские и царские ордена, после революции учреждено еще два. В год 15-летия начала Мировой войны 1914-1918 годов был издан указ об учреждении ордена Святителя Николая Чудотворца, который первоначально жаловался участникам войны, сражавшимся в составе Российской и союзных армий до дня отречения от престола императора Николая II, как здравствующим на момент учреждения ордена, так и погибшим или умершим ранее. Но со временем возникла идея реформировать орден. Естественно, государыня Мария Владимировна, относящаяся с большой деликатностью к процессам, происходящим в России, приняла окончательное решение только тогда, когда проект получил одобрение военного командования и согласие министра обороны Российской Федерации. В своем указе от 4 августа 2001 года, подписанном в Сен-Бриаке, государыня так сформулировала причины и цели своего шага: "Вновь имея теперь возможность быть на Родине и по мере сил Наших участвовать в процессе возрождения ее исторических устоев и традиций, сочли Мы за благо внести Орден Святителя Николая Чудотворца в число фамильных Орденов Наших, с одновременным введением в действие нового Статута, распространяющего право получения сего Ордена на военнослужащих Вооруженных Сил России за высокие личные показатели в служебной деятельности, храбрость и отвагу, проявленные при исполнении воинского долга, за высокую боевую готовность войск и обеспечение обороноспособности России". В декабре 2001 года императорская семья прибыла в Россию для проведения первой церемонии награждения военным орденом Святителя Николая Чудотворца.

- Вы упомянули еще второй орден, учрежденный после революции.

- Это орден Святого Михаила Архангела. Он был учрежден в память о первом царе из дома Романовых - Михаиле Федоровиче. Он дается выдающимся россиянам, внесшим значительный вклад в дело укрепления российской государственности в военной, экономической, духовной и культурной областях.

- Что рассказывает зарубежный архив об отношениях императорского дома со священнослужителями?

- Монархия всегда была пронизана православным духом. Но случилось так, что Церковь после революции разделилась. В эмиграции существовала собственно Русская Зарубежная Церковь, ее возглавлял митрополит Антоний Храповицкий; Церковь, которая перешла под Константинопольскую юрисдикцию во главе с митрополитом Евлогием, и третья - подлежащая юрисдикции Московской Патриархии - сохранила отношения с советской Россией.

Царская семья посещала храмы всех юрисдикций. С Московской Патриархией было сложнее - здесь просто иногда боялись принимать Романовых. Но отношения полностью не прерывались. Например, с митрополитом Сурожским императорская семья общалась задолго до 1980-х годов. И все-таки документы архива говорят о том, что все три Церкви враждовали между собой и убеждений придерживались разных. В архивных документах отражены все эти сложные споры, обсуждение церковных вопросов, просьбы, духовные наставления.

Здесь есть письма епископов, духовенства со всего мира. Письма с Афона от русских монахов. Есть письма Татьяны Константиновны - в монашестве игумений Тамары, правнучки Николая I, со Святой земли, куда совершали паломнические поездки государь Кирилл Владимирович и его сын. Последний раз царская семья там была в 1998 году, когда великий князь Георгий приносил династическую присягу. Принимал присягу патриарх Иерусалимский Диодор, ныне покойный.

Очень важны для православных людей хранящиеся в зарубежном архиве письма святителя Иоанна Шанхайского. Зарубежная Церковь его причислила к лику святых. Переписка с ним велась очень интенсивная. Иоанном Шанхайским еще в молодости была написана книга "Происхождение закона о престолонаследии в России". Сейчас этот исторический труд и письма Иоанна Шанхайского императорской семье будут опубликованы. Эту часть архива хотелось бы выделить особенно. Она говорит о духовном мире императорской семьи и людей, ее окружавших.

- А каковы отношения с Церковью в самой России?

- Когда государь Владимир Кириллович в первый раз приехал на Родину в 1991 году, он встретился со Святейшим Патриархом Алексием. Этого ему не могли простить многие иерархи Зарубежной Церкви, которые даже начали травлю императорской семьи. Но государь отлично понимал, где Церковь-мать. С тех пор со Святейшим у императорской семьи самые теплые отношения и вся переписка хранится в архиве. Они поддержали Патриарха в 1998-м, когда против него развязали кампанию в прессе из-за того, что он не признал екатеринбургские останки, использованные для политического представления.

- Как относились к августейшим изгнанникам в официальных кругах Европы, Азии, США?

- Зарубежный этап жизни императорского дома - это сложный период. И в моральном, и в политическом, и в материальном плане. Архив хранит документы, свидетельствующие о том, что, несмотря на положение изгнанников и скромность существования, императорский дом занимал и занимает в мире, в смысле авторитета, достойное положение. Можно познакомиться с официальной перепиской дома со всеми монархами, дворами, независимо от личных отношений. Например, с испанским домом неизменно сохраняются самые теплые связи. Сестра государыни Виктории Федоровны была замужем за испанским принцем, другая ее сестра стала до войны королевой Румынии. Какое-то время были отстраненными отношения с английским королевским домом, но замужество племянницы Кирилла Владимировича, дочери великой княгини Елены Владимировны и принца Николая Греческого - Марины изменило их в лучшую сторону. Марина стала женой принца Кентского. Их сын Майкл Кентский часто приезжает в Россию.

Все монархи довоенной поры, и азиатские, и европейские, представлены в бумагах архива. Хранится переписка и с главами республиканских государств - Франко, Хорти - регентом Венгрии, президентом де Голлем, канцлером Аденауэром.

- Что говорят документы об отношении к императорскому дому заброшенных на чужбину русских людей?

- В архиве много свидетельств о близких отношениях императорского дома с великим авиаконструктором Сикорским. Сикорский жил в Соединенных Штатах и, казалось бы, по особенностям этой страны вполне мог отойти от монархических настроений. Но нет, он был убежденный монархист и легитимист. "Верноподданный Вашего Императорского Высочества" - так подписывал он свои письма, фотографии, поздравления. Сложнее были отношения с императорским домом у философа и мыслителя Ивана Ильина. До войны он был сторонником непредрешенческой позиции. Он категорически не принимал советскую Россию, а если что-то и готов был отметить, то в своем особом осмыслении. Его не устраивало, что Кирилл Владимирович занимал по отношению к советской власти более взвешенную позицию, признавал возможность сохранения очищенных от богоборческого коммунизма Советов и при монархии. Но на закате своих дней, отойдя от острых политических баталий, умудренный опытом, Ильин в главном принял позицию государя: "Невозможно возвращаться в Россию с ненавистью". В архиве хранится письмо, свидетельствующее о том, что великий русский философ умер, глядя на портрет, который ему подарил великий князь Владимир Кириллович.

- Но, видимо, царской семье приходилось переживать и личные обиды? Их след остался в архиве?

- Вот пример, представший предо мной из давних документов архива. Государыня Виктория Федоровна благодаря тому уважению, которым она пользовалась, получила приглашение в Соединенные Штаты. Ей оказали теплый прием и помогли собрать значительную сумму для нуждающихся русских людей, оказавшихся в эмиграции. Виктория Федоровна передала деньги общественным благотворительным организациям. Несмотря на враждебное отношение к императорскому дому, они взяли эти деньги и по-своему использовали их. Но нигде не упомянули ее имени и ни разу не проконсультировались с ней. Пришло время, об этом заговорил архив, где хранятся воспоминания очевидцев.

Архив сохранил еще одну прелюбопытную сюжетную линию. Великий князь Владимир Кириллович, будучи главой императорского дома, отправился в Англию, чтобы ознакомиться с жизнью рабочих. Под именем Петра Михайлова устроился на моторный завод. Вел обычную жизнь английского рабочего. Трудно сказать, что больше затронуло его душу - лозунги о пролетариате, который не особенно хорошо живет и потому "должен объединяться", или моторы (он был человеком техники, любил мотоциклы, машины, конструировал модели самолетов), но только в годы Великой Отечественной войны, уже вернувшись в Сен-Бриак и узнав, что в городе Сен-Мало и на острове Джерсей в концлагерях томятся советские военнопленные и беженцы из пролетарского государства, он развил титаническую деятельность, чтобы им помочь. Он использовал старые связи с немецкими аристократами-офицерами, не принимавшими на дух Гитлера, чтобы в концлагеря отправить лекарства, продукты, одежду, детям - игрушки. Он пригласил из Парижа священника отца Иоанна Григор-Клочко отслужить в лагерях молебен. Его переписка с секретарем Сенявиным, которому он давал поручения, воссоздает ужас положения голодных, изможденных, больных людей. Там все видно. По часам. Эта переписка - потрясающий документ времен Отечественной войны. И в нем нет ни строчки о том, что в Россию можно прийти с оккупантами и вернуть свою власть и богатство.

- Как восстановилась реальная связь императорской семьи с Родиной?

- Отдельные контакты с советскими гражданами были и в начале 1980-х годов, но тогда они сопровождались риском для тех, кто осмелился обратиться к государю. В 1988-м празднование тысячелетия Крещения Руси стало важным прорывом в этой области. В 1989 году журнал "Огонек" опубликовал беседу с великим князем. Впервые он мог высказать свои мысли о России, дал свой адрес для желающих продолжить разговор. Из России пошел вал писем. А потом первый визит в 1991 году. С тех пор - уже четыре десятка визитов по всей России. Вообще я бы сказал несколько парадоксальную вещь. Императорская семья, будучи в изгнании, не была в духовной изолированности от Родины. Они вынужденно оказались вне России, но не утратили мистическую связь с ней.

- Что ждет зарубежный архив в будущем?

@@@
Русский Сен-Бриак
Рюрик причислен к «питерским»
Смерть традиции
Спасут ли калининградцы Родину
Ссориться с партией власти – себе в убыток
Три периода постсоветской экономики
Три стороны одной медали

Тюлькин требует вернуть народу референдум

@@

Коммунисты обвиняют коллегу-депутата в черном пиаре

2007-03-13 / Иван Родин



Чтобы восстановить «изначальный смысл и конституционную значимость» понятия «власть народа», член думской фракции КПРФ Виктор Тюлькин предложил отменить запрет на проведение так называемых финансовых референдумов. Внесенные им поправки к Закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» пока касаются только плебисцитов регионального и местного значения, но депутат обещает в скором времени взяться и за федеральные.

По мнению Тюлькина, нынешнее законодательство, по сути дела, является не просто некоторым ограничением конституционных прав, а выливается в прямое искажение Конституции, извращение заложенных в ее статьи духа свободы и демократии российской государственности. Такое негодование у левого оппозиционера, никогда раньше так не хвалившего действующий Основной закон, вызывает статья 12 закона об основных гарантиях. Один из ее пунктов указывает: на региональный референдум не может быть вынесен вопрос «о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования». Тюлькин считает, что данная норма напрямую ущемляет народный суверенитет.

@@@
Тюлькин требует вернуть народу референдум
Удар по грибнице претендентов на престол
Федерализм - стержень российской государственности
Цивилизационная составляющая национальной безопасности
Чему наследует современная Россия?
Чеченская война: рецидив или феномен?
Что может национальная община?

Экономика России глазами практика

@@

Видный предприниматель Лев Черной считает необходимым усиление государственного регулирования и стратегического планирования

2001-03-13 / Дмитрий Сергеев



Президент межрегионального общественного движения "Мобилизация и развитие" Лев Черной выпустил монографию "Экономика. Рынок. Государство", посвященную итогам и перспективам российских экономических реформ в 1991-2000 годах. Монография предпринимателя, в которой широко использованы материалы его кандидатской диссертации, адресована весьма взыскательной аудитории: профессиональным экономистам, экспертам в области экономики и политологии - словом, тем, кого профессионально и всерьез интересуют проблемы стратегии российского экономического реформирования.

Напомним, что Лев Черной известен как один из самых последовательных сторонников экономического и политического укрепления российской государственности. Он не раз подчеркивал, что сильное государство - краеугольный камень и основа успешного развития хозяйства и общества, а неуклонное проведение государственных интересов во всех сферах жизни - одна из важнейших гарантий стабильности и процветания народов России в настоящем и будущем.

Г-н Черной - автор серии публицистических выступлений в ряде ведущих российских СМИ и нескольких сборников статей (вышли в свет в 1998-2000 гг.), в которых на суд российской общественности были вынесены его представления о том, каким образом экономика России может преодолеть последствия финансового кризиса и перейти к стратегии динамичного развития в XXI веке.

Монография "Экономика. Рынок. Государство" с точки зрения концептуальных идей и содержания является логичным продолжением предыдущих работ автора. Как известно, Лев Черной - убежденный пропагандист так называемой государственно-капиталистической модели развития экономики России.

С точки зрения автора, главной ошибкой либерал-реформаторов при планировании реформ 1991-2000 годов была переоценка возможностей и уровня развития российской экономики. Он считает, что России в соответствии с мировой практикой выхода из кризисов следовало бы избрать реформаторский курс, основанный на сохранении за государством командных высот в сфере структурной перестройки постсоветского хозяйства, широком использовании механизмов государственного регулирования и стратегического планирования в ключевых отраслях промышленности, разумных мерах по поддержке важнейших сфер производства и интеллектуального потенциала страны, - словом, модель, обычно называемую "модернизационным капитализмом". А отечественные либералы и неолибералы, к сожалению, настойчиво пытались копировать еще не имеющую опор в российской социально-экономической реальности модель зрелого рыночного хозяйства, к которой развитые страны шли много десятилетий или даже столетий.

В результате "бегство государства" из экономики привело, по выражению автора книги, к "перелиберализованности" национального финансово-хозяйственного механизма, катастрофическому сжатию денежной массы, утрате контроля со стороны государства и крупнейших компаний за развитием экономической ситуации. В итоге возник экономический коллапс и финансовый кризис августа 1998 года, вызвавшие глубокое обрушение всей экономической сферы России, из которого страна начинает (очень медленно и постепенно) выходить только сейчас.

С точки зрения Льва Черного, кардинальное исправление общеэкономической ситуации в России возможно лишь на путях разумного и эффективного расширения контролирующих, регулирующих и планирующих функций государства, сохранения и расширения доли государственных активов в акционерных капиталах ведущих промышленных производств. Главной целью таких мер Черной считает налаживание содержательного взаимодействия государства и частного бизнеса страны в решении общих задач хозяйственной модернизации и антикризисной трансформации российской экономики.

Очень большую роль в такой трансформации г-н Черной отводит проблеме укрупнения - с помощью государства - национальных российских компаний и их соединения с современными мощными инвестиционными группами. Он считает, что только такие компании смогут реально конкурировать с ведущими транснациональными корпорациями на современных рынках открытой глобальной экономики. Автор монографии также призывает к разумному увеличению денежной массы и увеличению доли госбюджета в ВВП страны примерно до 50%, что, по его мнению, позволит осуществлять широкие государственные инвестиции в промышленность в целях создания ее "нового контура", ориентированного в XXI век, стимулировать потребительский спрос на внутреннем рынке и повысить качество жизни населения до уровня 1989 года за сравнительно короткое время.

Предлагая и обосновывая широкий комплекс мер по антикризисной трансформации российского хозяйства, автор на обширном фактическом материале - и в этом, как представляется, одно из самых сильных мест монографии - показывает, как именно подобные меры были успешно использованы в 1950-1990-е годы при послевоенном восстановлении и ускоренном развитии экономик стран, относящихся сегодня к числу стабильных и процветающих - во Франции, Германии, Южной Корее, Индии, на Тайване и в КНР.

@@@
Экономика России глазами практика
Эпидемия террора